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第1篇 工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前,全省工商系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在有序進(jìn)行,扎實(shí)推進(jìn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題,如何進(jìn)一步提高工商部門(mén)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,是提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障,也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問(wèn)題?,F(xiàn)就新形勢(shì)下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工商職能到位等有關(guān)問(wèn)題作一些思考和分析。
一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的重要性和緊迫性
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是停止征收“兩費(fèi)”以后,工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職能到位的新任務(wù),也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì),迎接挑戰(zhàn)的重要保障,責(zé)任重大,時(shí)間緊迫。我們只有進(jìn)一步解放思想,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)職能到位,擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的重任,才能提供高效服務(wù),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前,我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,胡錦濤___在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。工商部門(mén)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門(mén),面臨的任務(wù)更加繁重,肩負(fù)的責(zé)任更加重大。在新的歷史階段,我們必須深入貫徹十七大的決策部署,把履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步解放思想,積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,大力推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),切實(shí)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平,使工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是全面履行新“三定方案”,實(shí)現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中出臺(tái)的國(guó)家工商行政管理總局“三定方案”,進(jìn)一步明確了工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易進(jìn)行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康,反壟斷執(zhí)法是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障,網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域,對(duì)工商部門(mén)的監(jiān)管能力,特別是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的能力,提出了新的要求,也對(duì)工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真研究并主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,不斷豐富監(jiān)管方式方法,切實(shí)提升工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平,努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,全面履行新“三定方案”賦予工商部門(mén)的各項(xiàng)職能,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是調(diào)整工作重心,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要途徑。從去年9月起停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi),這是黨中央、國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費(fèi)”后,工商部門(mén)的經(jīng)費(fèi)將納入政府部門(mén)預(yù)算,使工商部門(mén)能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上,也使基層工商部門(mén)過(guò)去以收費(fèi)為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對(duì)新的形勢(shì),我們必須積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,調(diào)整工作重心,重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源,合理構(gòu)建各部門(mén)、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,科學(xué)設(shè)置以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,努力維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)職能到位,必須充分認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題,只有找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),深刻分析問(wèn)題的成因,才能有的放矢地解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,現(xiàn)將最為突出的問(wèn)題加以分析。
(一)思想觀念不適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的要求。多年來(lái),工商部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收取“兩費(fèi)”,這項(xiàng)工作耗費(fèi)了基層工商部門(mén)大量的人力和物力,部分基層干部自來(lái)到工商部門(mén)就從事收費(fèi)工作,已形成了“收費(fèi)就是監(jiān)管、監(jiān)管依靠收費(fèi)”的思維模式和工作習(xí)慣。停止征收“兩費(fèi)”,使基層工商部門(mén)以收費(fèi)為抓手的監(jiān)管方式發(fā)生重大改變,給干部的思想帶來(lái)波動(dòng),也使部分同志一時(shí)難以適應(yīng)。這種表現(xiàn)可以分為三個(gè)層面:一是“停費(fèi)”后的茫然不知所為。這在部分基層干部中反映比較突出。基層工商所執(zhí)法人員長(zhǎng)期以來(lái)主要精力放在完成收費(fèi)任務(wù)上,收費(fèi)幾乎涵蓋了全部工作內(nèi)容,離開(kāi)收費(fèi)后不知道該做什么。二是“停費(fèi)”后思想上放松不愿作為。這部分干部把收費(fèi)看作硬任務(wù),而把監(jiān)管和服務(wù)當(dāng)作可有可無(wú)的軟指標(biāo),“停費(fèi)”后表現(xiàn)出“無(wú)事一身輕”的消極應(yīng)付心理。三是想作為而不 知從何作為。這部分干部職工的思想代表了目前的主流思想。他們對(duì)工商事業(yè)有較強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感和工作責(zé)任心,只是因?yàn)檫^(guò)去把精力都用在了收費(fèi)上,對(duì)工商業(yè)務(wù)缺乏必要的學(xué)習(xí)和鉆研,一旦不收費(fèi),工作上就失去抓手,急于做事,卻不知從何入手。
(二)現(xiàn)行監(jiān)管體制機(jī)制不利于監(jiān)管執(zhí)法效能的進(jìn)一步提升。一是基層工商所設(shè)置不盡合理。近年來(lái),工商所的人力資源、執(zhí)法裝備等并未隨監(jiān)管重點(diǎn)的變化進(jìn)行調(diào)整,仍沿用多年前的編制、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量的矛盾日益突出,影響監(jiān)管執(zhí)法效能的有效發(fā)揮。二是工商所監(jiān)管機(jī)制有待于完善。在收費(fèi)職能取消和強(qiáng)化執(zhí)法辦案的新形勢(shì)下,面臨人員和機(jī)構(gòu)重新整合的新要求。三是監(jiān)管方法和手段不適應(yīng)。當(dāng)前,市場(chǎng)主體多元化趨勢(shì)更加突出,各種業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速,工商部門(mén)監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)展。面對(duì)這些新的課題和要求,我們的監(jiān)管方式還主要依靠人力進(jìn)行周期性巡查,監(jiān)管方法還習(xí)慣于以突擊性、專項(xiàng)性整治為主,監(jiān)管手段還主要依靠眼看手摸,即便是配備了一些檢測(cè)箱、監(jiān)測(cè)車也因經(jīng)費(fèi)等原因未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用,信息化在市場(chǎng)監(jiān)管中應(yīng)用水平還不高,市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立,工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。四是考核機(jī)制不健全?,F(xiàn)行工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)單位的考核偏重于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等指標(biāo),對(duì)監(jiān)管服務(wù)的考核指標(biāo)不具體,缺乏可操作性;對(duì)干部的考核主要集中于工作任務(wù)的完成,對(duì)思想品德、黨風(fēng)廉政等重視不夠。在具體考核中,對(duì)考核者和考核工作本身缺乏有效監(jiān)督,形式主義、回避矛盾或多或少存在。在考核結(jié)果應(yīng)用方面,與干部職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等不能直接掛鉤,特別是對(duì)工作失誤的責(zé)任追究,出于對(duì)干部的保護(hù)和不影響工作積極性的片面考慮,在處理時(shí)常出現(xiàn)失之于軟、失之于寬,失職追責(zé)不到位。
(三)基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費(fèi)職能的取消,基層工商部門(mén)的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上來(lái),這對(duì)基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識(shí)、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部,特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專以下學(xué)歷,在現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人員中,多數(shù)為通過(guò)黨校、函授等方式取得,知識(shí)面窄,基礎(chǔ)不扎實(shí)。二是專業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專業(yè)人員只占極少數(shù),大部分干部所學(xué)專業(yè)知識(shí)與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn),與工商職能直接相關(guān)的食品檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。四是教育培訓(xùn)缺乏對(duì)執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識(shí)等方面的針對(duì)性和操作性,影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。
(四)工商行政管理經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足,目前的經(jīng)費(fèi)狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)困難。
三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的思路和措施
新的“三定方案”賦予了工商部門(mén)新的監(jiān)管職能,“兩費(fèi)”的取消為工商部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機(jī)遇。面對(duì)新起點(diǎn)、新職能和新任務(wù),我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局,以工商行政管理職能到位為目標(biāo),大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制制度和方式方法創(chuàng)新?;舅悸房梢愿爬椋骸罢腺Y源,突出重點(diǎn);創(chuàng)新機(jī)制,提升水平;分類指導(dǎo),職能到位;分類培訓(xùn),擇優(yōu)上崗;優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)發(fā)展;規(guī)范行為,科學(xué)考核”。具體包括六個(gè)方面:
(一)整合執(zhí)法資源,突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)基層工商部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效整合和統(tǒng)籌安排,將執(zhí)法力量向監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中;監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點(diǎn),即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點(diǎn)商品,以煤礦等高危行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè),加大監(jiān)管力度,變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管,變事后處罰為事先預(yù)防,增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)制,根據(jù)不同監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn),創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,促進(jìn)監(jiān)管水平的提升。此外,創(chuàng)新隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)基層干部的教育要突出主題,增強(qiáng)針對(duì)性;創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機(jī)制,完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺(tái),豐富服務(wù)措施,提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,以先進(jìn)科技裝備為保障,不斷提升監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),定期組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能比武。
(三)實(shí)行分類指導(dǎo),促進(jìn)職能到位。對(duì)城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū),實(shí)行精細(xì)化管理模式,在完善片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用食品檢測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進(jìn)技術(shù)和手段進(jìn)行市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)視窗化管理效果。對(duì)廣大的農(nóng)村地區(qū),實(shí)行網(wǎng)控式管理模式,建立以中心城市為核心,以縣局、工商所為結(jié)點(diǎn),以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角,能夠覆蓋轄區(qū)所有市場(chǎng)主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn),在城市社區(qū)和每個(gè)行政村設(shè)置15投訴點(diǎn),聘請(qǐng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任15信息聯(lián)絡(luò)員,為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。
(四)分類培訓(xùn)干部,實(shí)行擇優(yōu)上崗。對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)考核,把縣級(jí)局和工商所工作崗位分為一線和二線,一線為執(zhí)法崗位,主要負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法辦案,二線為服務(wù)崗位,主要負(fù)責(zé)為群眾服務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)勤等。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異,實(shí)施分類培訓(xùn),通過(guò)崗位練兵和技能競(jìng)賽等活動(dòng),不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化程度。在全體干部中實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,擇優(yōu)上崗,促使每名干部做到會(huì)監(jiān)管巡查、會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)調(diào)解維權(quán)、會(huì)行政服務(wù)、會(huì)管理協(xié)調(diào)、會(huì)電腦網(wǎng)絡(luò)。
(五)優(yōu)化服務(wù)措施,促進(jìn)又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,樹(shù)立服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)措施,要進(jìn)一步研究加強(qiáng)優(yōu)惠政策公示、簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、商標(biāo)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等職能,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法,一方面要嚴(yán)格依法行政,糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來(lái)以后,由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因,在日常工作中可能出現(xiàn)的重實(shí)體、輕程序,重罰款、輕教育等問(wèn)題,充分尊重行政相對(duì)人的權(quán)利,慎重采取強(qiáng)制措施,對(duì)一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰,避免激化社會(huì)矛盾;另一方面要突出監(jiān)管重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊傳銷、制假售假、食品安全等方面嚴(yán)重危害群眾健康安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的違法行為,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
(六)規(guī)范行為,科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線,建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責(zé)任體系,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量、市場(chǎng)巡查質(zhì)量、隊(duì)伍管理水平等指標(biāo)細(xì)化、量化,通過(guò)科學(xué)合理的測(cè)評(píng)體系,綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲與績(jī)效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革,建立公平、公正的選人用人制度,以績(jī)效考核來(lái)鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。面對(duì)新的形勢(shì),我們必須積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,調(diào)整工作重心,重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源,合理構(gòu)建各級(jí)、各部門(mén)、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,科學(xué)設(shè)置以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,努力維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第2篇 關(guān)于氣象局辦公室工作調(diào)研報(bào)告
辦公室是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu),是機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的窗口,辦公室直接為領(lǐng)導(dǎo)的工作服務(wù)。辦公室工作地位特殊,關(guān)系重大,因此,要在新形勢(shì)下做好辦公室工作,要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式、加大服務(wù)力度、提高服務(wù)質(zhì)量。下面是小編整理的關(guān)于氣象局辦公室工作調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
氣象局辦公室的工作環(huán)境情況,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
1.懷化市氣象局辦公室認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,開(kāi)門(mén)辦公、壓縮接待開(kāi)支、壓縮會(huì)議規(guī)模,全面改進(jìn)工作作風(fēng)。業(yè)務(wù)部門(mén)積極指導(dǎo)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。2023年全市氣象部門(mén)13個(gè)縣(市、區(qū))局全部實(shí)施了人工增雨作業(yè),作業(yè)次數(shù)多達(dá)135次,累計(jì)發(fā)射人影火箭彈378枚,增雨成效顯著,作業(yè)點(diǎn)周邊地區(qū)均出現(xiàn)了明顯降水,2023年我市人工影響天氣作業(yè)次數(shù)、范圍、用彈量均在全省前列,受到旱區(qū)廣大群從的熱烈歡迎,收到了很好的社會(huì)效益。氣象抗旱服務(wù)隊(duì)開(kāi)赴田間地頭,服務(wù)最前線。在抗旱點(diǎn),服務(wù)隊(duì)員與農(nóng)民同吃、同住,同時(shí)在抗旱服務(wù)的過(guò)程中,密切關(guān)注飲水安全,必要時(shí)組織送水,用實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)業(yè)氣象部門(mén)聯(lián)動(dòng),開(kāi)展氣象為農(nóng)服務(wù)。7月上旬末,當(dāng)農(nóng)田出現(xiàn)干旱苗頭時(shí)起,農(nóng)試站及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與農(nóng)業(yè)局專家開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況,制作發(fā)布了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估產(chǎn)品農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)產(chǎn)品,通過(guò)電子郵件向農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)科所、市植保站、市統(tǒng)計(jì)局發(fā)送;同時(shí)利用手機(jī)短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等方式傳送到農(nóng)戶手中,為各地掌握旱情、科學(xué)管水、統(tǒng)籌用水、最大程度的降低干旱高溫帶來(lái)的損失提供有利依據(jù)。
2.對(duì)中國(guó)氣象局改進(jìn) 文風(fēng)會(huì)風(fēng),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的意見(jiàn)和建議:應(yīng)積極促進(jìn)辦文辦會(huì)創(chuàng)新,要允許失敗,寬容失誤,提高創(chuàng)新的積極性;應(yīng)不斷完善辦文辦會(huì)制度,有效提升工作效能;應(yīng)督促辦文辦會(huì)任務(wù)落實(shí),對(duì)決策落實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,組織專門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)督查、跟蹤督查、一抓到底,抓出成效;要建立八項(xiàng)規(guī)定的制度化長(zhǎng)效機(jī)制,將八項(xiàng)規(guī)定的具體要求制度化、規(guī)范化,才能確保所有的領(lǐng)導(dǎo)干部加以遵守;要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。把監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為經(jīng)常性工作,制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定,強(qiáng)化日常監(jiān)督,做到出實(shí)招、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。
3.按照中國(guó)氣象局和湖南省氣象局的有關(guān)規(guī)定,汛期實(shí)行24小時(shí)雙崗值班,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)報(bào)會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)保障、設(shè)備維修制度;中到大雨以上的天氣過(guò)程主動(dòng)將氣象信息送達(dá)到黨政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)、各縣市氣象局、媒體以及專業(yè)用戶單位,及時(shí)收集上游臺(tái)站的雨情,并上報(bào)市委市政府及市防汛辦,充分利用一切可以利用的信息傳播手段將氣象預(yù)報(bào)及時(shí)傳送到社會(huì)的每一個(gè)角落,加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警和重大社會(huì)活動(dòng)的氣象保障工作。
懷化在推進(jìn)值班值守中的一些做法:1、市局統(tǒng)一印制了《氣象服務(wù)值班日記本》,氣象服務(wù)內(nèi)容包括實(shí)況資料服務(wù),天氣預(yù)報(bào),信息往來(lái),對(duì)服務(wù)的具體時(shí)間,服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行明確的記載。值班日記一般在當(dāng)天完成,補(bǔ)記要說(shuō)明,不得涂改、或?qū)⑷沼涰?yè)撕毀(頁(yè)面有編碼)。記錄本要長(zhǎng)期保存、將作為業(yè)務(wù)目標(biāo)考核的依據(jù)。2、氣象短信、農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏等各類預(yù)警信息發(fā)布要有記錄,通過(guò)系統(tǒng)在線發(fā)布的要長(zhǎng)期保存發(fā)送記錄和日志。
4.近年來(lái),我局不斷改進(jìn)對(duì)縣(市、區(qū))氣象局的綜合目標(biāo)考評(píng),在上級(jí)部門(mén)考核我們的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實(shí)際,增加相關(guān)內(nèi)容,使考核的內(nèi)容更全面。
5.按照《檔案法》和《__省檔案條例》的規(guī)定,在市檔案局的具體指導(dǎo)下,結(jié)合我單位實(shí)際情況,建立了檔案保管制度、各種文件材料歸檔制度、檔案資料保密制度等。檔案室現(xiàn)有辦公用房1間,配備了專用的檔案庫(kù)房。櫥內(nèi)設(shè)置了干燥劑和防腐劑,保證了檔案的安全存放;在工具方面,先后購(gòu)置了手搖鉆、電鉆、濕度計(jì),使檔案室在管理、監(jiān)測(cè)方面有了可靠的物質(zhì)保障;同時(shí)開(kāi)展定期的安全檢查,做好安全登記;凡需查閱檔案的必須在檔案管理員處說(shuō)明情況并登記。
6.在輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)的指導(dǎo)服務(wù)方面,建議建立qq群,使輿情監(jiān)測(cè)和對(duì)輿論引導(dǎo)的指導(dǎo)服務(wù)更直接。
7.__市局歷任領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,市局對(duì)安全生產(chǎn)和綜合治理實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制,按照一崗雙責(zé)的要求,各自抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和綜合治理工作。切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治的總方針。二是切實(shí)做好車輛監(jiān)管,確保全市氣象部門(mén)車輛不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。三是切實(shí)履行氣象行業(yè)職責(zé),加強(qiáng)雷電防御、空飄氣球、人影作業(yè)等領(lǐng)域的審查審批和安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全技防人防系統(tǒng)建設(shè),市局機(jī)關(guān)大院監(jiān)控系統(tǒng)2023年啟用,2023年底進(jìn)行了升級(jí)改造,目前有32個(gè)探頭,五個(gè)專職安保人員24小時(shí)值班。
8.__市局有3個(gè)網(wǎng)站:__氣象網(wǎng)、__專業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)和__氣象論壇,為了保證網(wǎng)站運(yùn)行安全,采用虛擬主機(jī)的方式托管在__和__機(jī)房。__氣象網(wǎng)的內(nèi)容更新分為兩部分,天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況、預(yù)警信息等由氣象臺(tái)通過(guò)動(dòng)態(tài)讀取數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)更新;農(nóng)業(yè)氣象、氣象動(dòng)態(tài)、氣象法規(guī)、氣象常識(shí)、政務(wù)公開(kāi)等采用內(nèi)容管理系統(tǒng)后臺(tái)更新,由辦公室、農(nóng)試站、業(yè)務(wù)科等科室負(fù)責(zé)維護(hù),可分配多賬號(hào)管理。
9.能源方面,因我局地勢(shì)較高,工作生活用水需24小時(shí)加壓,否則無(wú)水可用,所以僅此項(xiàng)日耗電達(dá)____度,年耗電量_____度左右。
第3篇 糧食局辦公室工作調(diào)研報(bào)告
做好新形勢(shì)下辦公室工作的幾點(diǎn)思考
糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化,對(duì)辦公室工作提出了越來(lái)越高的要求,如何適應(yīng)新的形勢(shì),筆者就辦公室工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點(diǎn)粗淺的想法。
一、關(guān)于辦公室工作的指導(dǎo)思想
辦公室工作千頭成緒,涉及機(jī)關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門(mén)創(chuàng)建、后勤服務(wù)等,既是“忙家”、“雜家”,又是“管家”。因此,辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機(jī)關(guān)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧,合理安排,做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn),服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn),將辦公室工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)重點(diǎn)
新形勢(shì)下的辦公室要認(rèn)真抓好五項(xiàng)重點(diǎn):
1、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為支點(diǎn),提高素質(zhì)。今年是“___”計(jì)劃的開(kāi)局之年,也是進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通法治化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,糧食工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題,辦公室只有“研究新情況,解決新問(wèn)題”,才能適應(yīng)新形勢(shì),形成新認(rèn)識(shí),為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高政治覺(jué)悟和政策水平;二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高依法行政和管理水平;三是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì),始終做到觀念不落后,工作不落伍,打好工作的多面手。
2、以深入基層為路徑,強(qiáng)化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益,只有不斷地深入實(shí)際,掌握實(shí)情,才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。目前,要重點(diǎn)圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題,從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱?shí)情,從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓問(wèn)題,在科學(xué)安排,提高工作效率的基礎(chǔ)上,圍繞“疑點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”,調(diào)研好第一手材料,撰寫(xiě)出更有層次的文章。
3、以捕捉信息為手段,搞好宣傳。要以信息為載體,唱響糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦,利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,以最快的速度,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地提供給領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺(tái)和電子檔案管理系統(tǒng),以此推動(dòng)效率、效益的提高。三是要通過(guò)信息報(bào)送,及時(shí)宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)、特色,把糧食部門(mén)依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬(wàn)戶,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)和廣大群眾更加支持糧食工作。
4、以主動(dòng)服務(wù)為抓手,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。辦公室的工作,無(wú)論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作,還是文書(shū)檔案、會(huì)議安排、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作,都是圍繞“服務(wù)”這一中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上,堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即“全方位、全過(guò)程、高效率”,力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個(gè)階段的重點(diǎn)、各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn),以及工作中的焦點(diǎn),努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),力求每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都讓人無(wú)可挑剔。在為群眾服務(wù)上,牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度,把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào),充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,確保人民群眾的意愿能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所了解,確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門(mén)和基層服務(wù)上,相互尊重、相互支持、滿腔熱情,堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。5、以制度建設(shè)為保障,規(guī)范工作。一是要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定,確保機(jī)關(guān)出臺(tái)的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實(shí)施。二是要進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部各項(xiàng)制度。特別是在公文處理、會(huì)議安排、機(jī)關(guān)值班、檔案管理、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等方面,制定辦事程序,使各項(xiàng)工作有規(guī)章保障,有制度規(guī)范。三是要嚴(yán)格考核,建立激勵(lì)機(jī)制。按照人員責(zé)任分工情況,將個(gè)人德、能、勤、績(jī)進(jìn)行量化考核,以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。
三、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)關(guān)系
辦公室工作要重點(diǎn)處理好四個(gè)辯證關(guān)系:
1、處理好“?!迸c“博”的關(guān)系。辦公室工作千頭萬(wàn)緒,涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán),這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家,又要具備廣博的綜合性知識(shí)和社會(huì)常識(shí)。要做到這一點(diǎn),沒(méi)有捷徑可走,必須勤學(xué)苦練,博采眾長(zhǎng),使自己成為“雜家”,成為復(fù)合型人才。這是辦公室工作的第一重點(diǎn),要通過(guò)知識(shí)的積累、知識(shí)面的拓寬和理論功底的日益豐厚,使“?!迸c“博”的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。
2、處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作,部分工作看起來(lái)很虛。要鍛煉虛事實(shí)做的本領(lǐng),一是要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理念和看得見(jiàn)、摸的著的載體,化虛為實(shí),扎實(shí)推進(jìn)。二是要緊緊圍繞局黨組、局長(zhǎng)室的工作實(shí)際,求真求實(shí),不搞形式主義,賦予各種黨建形式以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。如把思想教育活動(dòng)與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來(lái)等,有效提高工作的實(shí)效性。
3、處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒(méi)有彈性的直線,一直繃得很緊。要在工作方法上進(jìn)行不斷創(chuàng)新,做到既忙而不亂,又能在相對(duì)輕松時(shí)平峰填谷。一是將加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,如每年的年度工作會(huì)議等室可以預(yù)知的,其它工作就盡量避免和可以預(yù)見(jiàn)的工作撞車。二是學(xué)會(huì)分清主次,要以主要精力干好最重要的工作,用放松大腦的時(shí)間處理大量的一般性事務(wù)。
4、正確處理“大”與“小”的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事,都要重視,認(rèn)真完成,不能馬虎。但對(duì)日?,嵥榉彪s的事務(wù)性工作,即通常認(rèn)為的“小事”,也不能輕視麻痹。因?yàn)樾∈虏蛔?,或馬虎應(yīng)付,也會(huì)釀成大錯(cuò),搞出大亂子,對(duì)工作造成不良后果,甚至影響工作大局。從這個(gè)意義上講,辦公室工作沒(méi)有絕對(duì)的大事小事之分,大事中有許多小事情不能忽略,小事中有大的責(zé)任不能大意,因此,在工作中,要認(rèn)真研究這一課題,做到瞻前顧后,抓住重點(diǎn),保證各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、關(guān)于辦公室工作的精神狀態(tài)
辦公室工作的任務(wù)很重,要求也很高,要以“實(shí)、細(xì)、快、嚴(yán)”四個(gè)字嚴(yán)格要求自己,以良好的精神狀態(tài),樹(shù)立辦公室的全新形象。
1、實(shí)。一定要實(shí)實(shí)在在。做到“不唯書(shū),不唯上,只唯實(shí)”。調(diào)查研究要摸實(shí)情、求實(shí)效,不搞形式主義,不作表面文章;上報(bào)信息要以實(shí)為本,不搞憑空捏造,無(wú)中生有;匯報(bào)工作要說(shuō)真話、實(shí)話,不夸夸其談,不弄虛作假;要真正做到說(shuō)話讓人相信,辦事讓人放心。要多深入實(shí)際,多深入基層,不僅要做到“身入”,更要做到“心入”。要把務(wù)實(shí)與務(wù)虛有機(jī)結(jié)合起來(lái),務(wù)實(shí)而不陷入事務(wù)主義,務(wù)虛而不陷入形式主義。2、細(xì)。一定要細(xì)心細(xì)致。辦公室工作繁雜,但每一項(xiàng)工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導(dǎo)的決策。因而,辦公室人員一定要細(xì)心、小心,不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲,辦會(huì)經(jīng)得起檢驗(yàn),辦事經(jīng)得起核查。我們將通過(guò)不斷加強(qiáng)修養(yǎng),陶冶性情,養(yǎng)成辦公室人員細(xì)心、細(xì)心再細(xì)心的工作習(xí)慣,努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。
3、快。一定要雷厲風(fēng)行。工作不能拖泥帶水,盡可能快地完成任務(wù)。手要寫(xiě)得快,腿要跑得快,腦要?jiǎng)拥每?。起草文稿要做到領(lǐng)會(huì)意圖快、寫(xiě)作成文快;督促檢查要做到掌握情況快、督促整改快;籌辦會(huì)議要做到通知聯(lián)絡(luò)快、會(huì)后清理快;行政后勤要做到日常辦事快、應(yīng)付急事快,在保證質(zhì)量的前提下,追求高效率。
4、嚴(yán)。一定要嚴(yán)格要求。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。腦中有一根弦,始終保持清醒的政治頭腦,時(shí)刻注意維護(hù)局黨組、局長(zhǎng)室的權(quán)威。胸中有一盤(pán)棋,嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律,切實(shí)做到個(gè)人服從組織,下級(jí)服從上級(jí),按時(shí)按質(zhì)按量地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。心中有一本賬,對(duì)本局的情況要了然于胸,耳熟能詳,善于了解上情,吃透下情,精于結(jié)合,創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
記憶猶新的是香港金庸先生說(shuō):“待人要誠(chéng),治事要謹(jǐn);知足常樂(lè),不取非分。謙可受益,滿必招損;盡心竭力,為國(guó)為民?!睆闹形覀兛梢晕虺鋈绾巫龊棉k公室工作的道理。