調(diào)研科學(xué)發(fā)展報(bào)告15篇

第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

按以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局總體要求，為抓住當(dāng)前發(fā)展主要矛盾和矛盾主要方面，找準(zhǔn)影響發(fā)展、制約發(fā)展、阻礙發(fā)展的主要因素，根據(jù)縣委“第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”總體安排和部署，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)同時(shí)，深入基層農(nóng)村，就制約_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素進(jìn)行了專題調(diào)研。

從過(guò)來(lái)的情況看，農(nóng)民謀求發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈，總體看，上級(jí)黨委政府的發(fā)展思路與農(nóng)民的發(fā)展愿望一致，全鎮(zhèn)上下形成了大干產(chǎn)業(yè)建設(shè)熱潮?？呻S著產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的不斷深入，一些不利發(fā)展的因素給發(fā)展前進(jìn)造成的阻力也不同程度顯現(xiàn)出來(lái)，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面因素。

一、體制性障礙制約發(fā)展。

村級(jí)體制改革后，村民自治制度讓村民自我發(fā)展、自我管理給予村民自治權(quán)利的同時(shí)，由于邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，文化落后，社會(huì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，信息閉塞，瓶頸制約，村民的思想意識(shí)相對(duì)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，資源開(kāi)發(fā)雖有潛力但成本過(guò)大等因素，農(nóng)村發(fā)展靠村民自治制度推進(jìn)有很大難度。一是村民整體素質(zhì)和能力與農(nóng)村發(fā)展需求不對(duì)稱。研究發(fā)展，組織發(fā)展，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，村兩委待遇過(guò)低，無(wú)法得到起碼生活保障，不能全身心投入工作，加之整體素質(zhì)偏低,組織領(lǐng)導(dǎo)能力相對(duì)較弱；二是村民自治制度造成了上級(jí)黨委政府在人力配備上的斷層。機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部無(wú)法調(diào)配到村民委員會(huì)任職，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，政府從指導(dǎo)的角度無(wú)形中削弱了組織力度，導(dǎo)致農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部人才困乏。

二、機(jī)制性障礙制約發(fā)展。

從組織結(jié)構(gòu)看，各種組織結(jié)構(gòu)相對(duì)健全，尤其是目前全市推行的“一體兩會(huì)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，從理論角度相互作用結(jié)合縝密，聯(lián)系實(shí)際，結(jié)構(gòu)合理?？稍谝恍┘?lì)機(jī)制上很多時(shí)候出現(xiàn)了政策制定出臺(tái)與政策兌現(xiàn)落實(shí)不相符不嚴(yán)肅的問(wèn)題。給基層在宣傳貫徹中造成了無(wú)法兌現(xiàn)落實(shí)的被動(dòng)，因諸多政策在兌現(xiàn)過(guò)程中與宣傳口徑不相符造成了政府失信于人民群眾，致黨委政府在人民群眾中威性不斷降低，促成工作步步被動(dòng)。

三、機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不到位制約發(fā)展。

機(jī)關(guān)干部尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，其工作性質(zhì)決定了工作主要對(duì)象是面向農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民，是將黨的路線、方針、政策傳遞到農(nóng)村的中心樞紐，是領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建設(shè)小康，實(shí)現(xiàn)小康的主要骨干?；鶎痈刹筷?duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著農(nóng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。就目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)還存在著思想守舊，做事不力，創(chuàng)新不多，素質(zhì)不高，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的干部群體。謀求發(fā)展的問(wèn)題不從解決干部的思想入手，不從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)著手，發(fā)展必將成為一句空話。

四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

交通滯后、農(nóng)業(yè)水利化程度低、生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)成本過(guò)高導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)出率低，造成發(fā)展緩慢；

五、農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

由于農(nóng)民收入只能保障自身基本生活，沒(méi)有生產(chǎn)要素積累，來(lái)自任何方面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)他們都是致貧的因素，因病致貧、因自然災(zāi)害致貧或因市場(chǎng)波動(dòng)致貧的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因沒(méi)有抗御風(fēng)險(xiǎn)能力導(dǎo)致開(kāi)發(fā)創(chuàng)新思想意識(shí)保守，對(duì)市場(chǎng)分析缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，遇有市場(chǎng)才“上馬”，產(chǎn)品總在疲軟后的現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)波動(dòng)形成了越怕風(fēng)險(xiǎn)越遇風(fēng)險(xiǎn)的不良循環(huán)，造成資金短缺與浪費(fèi)并存，成本短缺與昂貴并存，導(dǎo)致發(fā)展緩慢；

六、長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成模式導(dǎo)致對(duì)當(dāng)前發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的期望值不高。

定式的收入模式造就了農(nóng)民的小富則安思想，對(duì)當(dāng)前發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)尤其是長(zhǎng)期內(nèi)才能見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)缺乏開(kāi)發(fā)意識(shí)和管護(hù)意識(shí)，只注重短、平、快而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能形成以短養(yǎng)長(zhǎng)的有效機(jī)制，促成在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)才能見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展被動(dòng)，重建輕管現(xiàn)象比較突出。

七、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低導(dǎo)致接受科學(xué)技術(shù)能力不強(qiáng)。

很難形成用科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的良好局面，傳統(tǒng)發(fā)展方式固定了村民的思維，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高，造成發(fā)展緩慢；

八、大量勞務(wù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)力斷層。

年富力強(qiáng)的人員多數(shù)外出，產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)全靠老、弱人員承擔(dān)，一是勞力缺乏產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)緩慢，二是留守村民觀念難以更新，接受新鮮事物能力不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

綜合以上情況分析，_____鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須對(duì)制約發(fā)展的障礙和不利因素逐一分析排解，作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，形成全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一共識(shí)，掃清發(fā)展障礙，共破發(fā)展難題，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。

第2篇 政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全縣共抽調(diào)175個(gè)單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會(huì)面治安防范。特別是在的奧運(yùn)安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)等群防群治隊(duì)伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展24小時(shí)治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個(gè)單位的干部職工，各社區(qū)居委會(huì)組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標(biāo)，由警務(wù)室民警帶領(lǐng)，在轄區(qū)開(kāi)展治安巡邏，有效地預(yù)防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會(huì)治安的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運(yùn)的目標(biāo)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

第3篇 財(cái)政預(yù)算科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

財(cái)政預(yù)算科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

區(qū)人大 郭寶聯(lián)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，財(cái)政預(yù)算在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地位和作用越來(lái)越突出，加強(qiáng)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督就顯得越來(lái)越重要，為此，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已將《預(yù)算法》的修改列入了近期立法的重要內(nèi)容，各級(jí)地方人大也就如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索。

一、財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我國(guó)各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督，使人大的財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作出現(xiàn)了可喜的局面。

一是各級(jí)人大及其常委會(huì)高度重視財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作，各級(jí)人大代表對(duì)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。1999年，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》。

二是審查監(jiān)督的重點(diǎn)更加突出。各級(jí)人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督已從過(guò)去對(duì)一般預(yù)算收支的審查監(jiān)督向財(cái)政部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、基本建設(shè)預(yù)算等的審查監(jiān)督延伸，突出了審查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門。

三是審查監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大。各級(jí)人大為了加大對(duì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的力度，建立了預(yù)算審查專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)了專業(yè)人員，通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他各項(xiàng)財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果的審議，督促政府及相關(guān)部門針對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行表決等措施，真正使審查監(jiān)督工作從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。

二、財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題

(一)審查時(shí)間不夠充分，使審查工作難以從程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變。按照《預(yù)算法》和《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的規(guī)定，中央預(yù)算應(yīng)在全國(guó)代表大會(huì)舉行一個(gè)半月前提交，地方預(yù)算應(yīng)在地方代表大會(huì)舉行一個(gè)月前提交。在實(shí)際操作中，這個(gè)規(guī)定的時(shí)間往往保證不了，特別是地方級(jí)人大專門委員會(huì)的初審，往往只能是在開(kāi)會(huì)前的一周內(nèi)，政府財(cái)政部門才拿出預(yù)算草案。因?yàn)榈胤截?cái)政預(yù)算草案在送審前一般要向政府、黨委分別做匯報(bào)后才能與人大見(jiàn)面。在短短的不到一周的時(shí)間內(nèi)，人大專門委員會(huì)要想對(duì)一個(gè)涉及到多部門多單位的財(cái)政預(yù)算弄清楚，并提出初步審查意見(jiàn)是很難的。

(二)審查內(nèi)容處于抽象化，難以具體化和細(xì)化。各級(jí)人大在專門委員會(huì)初審和大會(huì)審議財(cái)政預(yù)算時(shí)，一般是以總預(yù)算方案為主要內(nèi)容，更多了解和審查的是財(cái)政預(yù)算的大類，而對(duì)具體到部門、到細(xì)化了的具體項(xiàng)目，由于受時(shí)間的限制和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全的影響，使審查和審議者無(wú)法進(jìn)行深入細(xì)致的審查和審議。

(三)審批方式簡(jiǎn)單，帶來(lái)財(cái)政預(yù)算約束力不夠。中國(guó)預(yù)算制度本身給預(yù)算的約束力留下了一個(gè)軟肋，那就是預(yù)算年度開(kāi)始后，各級(jí)政府預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)之前，本級(jí)政府可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出。就出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因分析而言是人大批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算過(guò)于簡(jiǎn)單，而且，批復(fù)只對(duì)政府一家，下達(dá)到具體部門則由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，下達(dá)預(yù)算的主體與預(yù)算的法定審批主體不一致，使各執(zhí)行部門對(duì)預(yù)算的法律權(quán)威性認(rèn)識(shí)和重視不夠，從而，造成財(cái)政預(yù)算缺乏應(yīng)有的約束力。

(四)由于監(jiān)督形式單一和監(jiān)督手段落后，使人大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠。人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督形式主要是通過(guò)對(duì)年度預(yù)算和決算的審查來(lái)實(shí)施，其手段僅靠人工來(lái)完成。這種監(jiān)督已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算網(wǎng)絡(luò)化的需要。

三、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的對(duì)策

(一)完善制度，為實(shí)施財(cái)政預(yù)算實(shí)質(zhì)性審查創(chuàng)造必要的條件。之所以人大的財(cái)政預(yù)算審查難以向?qū)嵸|(zhì)性邁進(jìn)，其根本原因是我們的許多制度設(shè)計(jì)和安排存在著不科學(xué)、不合理的問(wèn)題。為此，我們必須從制度完善和制度創(chuàng)新入手，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算實(shí)質(zhì)性審查工作的開(kāi)展。要完善政府向人大送審的制度，主要是就報(bào)審的時(shí)間、內(nèi)容、應(yīng)提供的材料等進(jìn)行進(jìn)一步的明確，政府如果沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間送審時(shí)，人大代表可以提出質(zhì)詢案，向政府問(wèn)責(zé)。要完善大會(huì)審查的制度。要在大會(huì)期間集中經(jīng)濟(jì)類代表，在每一個(gè)代表團(tuán)成立一個(gè)財(cái)經(jīng)小組，對(duì)政府收支預(yù)算進(jìn)行審查和征求意見(jiàn)，并向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出建議，再由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合初審的情況，系統(tǒng)和完整地向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告審查的結(jié)果。要進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)部門向人大報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)容和要求。既要反映整體執(zhí)行情況，又要反映各部門、各項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及績(jī)效情況。

(二)突出重點(diǎn)，加大對(duì)專項(xiàng)支出項(xiàng)目的審查力度。對(duì)專項(xiàng)支出項(xiàng)目的審查，在預(yù)算審查時(shí)重點(diǎn)是要審查其項(xiàng)目安排是否合規(guī)、合理、可行、經(jīng)濟(jì)，很重要的一點(diǎn)要看其是否進(jìn)入財(cái)政的項(xiàng)目庫(kù)，是否符合項(xiàng)目支出管理的規(guī)定。在決算審查前，各級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可根據(jù)上年度財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)支出的重點(diǎn)項(xiàng)目情況，年初就項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容向?qū)徲?jì)部門明確提出，并要求在規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)完成，專項(xiàng)支出項(xiàng)目的審計(jì)可為人大常委會(huì)加強(qiáng)財(cái)政決算的審查提供全面完整的依據(jù)。

(三)改進(jìn)和完善預(yù)算批準(zhǔn)方式，實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。要使人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算具有更強(qiáng)的剛性約束力，各級(jí)人大作出對(duì)財(cái)政預(yù)算的決議之后，應(yīng)迅速將部門預(yù)算直接下達(dá)到政府及各相關(guān)部門，而不再由財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算，這樣，一方面可以體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算的法律權(quán)威性，另一方面可以防止政府在人大預(yù)算通過(guò)后，對(duì)部門預(yù)算在項(xiàng)目及資金額度上進(jìn)行任意更改。

(四)推行人大與財(cái)政、稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)制，實(shí)施人大“在線”監(jiān)督。人大部門與財(cái)政、稅務(wù)收付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，使人大能夠及時(shí)掌握財(cái)政資金的收付情況，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，從而增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度，提高監(jiān)督的實(shí)效，進(jìn)一步督促政府及各部門切實(shí)做到依法理財(cái)。

(五)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，為搞好財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督提供強(qiáng)有力的組織保證。切實(shí)實(shí)施人大對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督，關(guān)鍵在于人大機(jī)構(gòu)中應(yīng)有一支具有專業(yè)水平、責(zé)任心強(qiáng)、能打硬仗的專職和兼職隊(duì)伍。要通過(guò)培訓(xùn)、選拔等方式配齊專門委員會(huì)的工作人員，同時(shí)，通過(guò)推薦、招聘等形式選拔一定數(shù)量的專業(yè)人員，有的可以作為預(yù)算工作委員會(huì)的委員，有的可以作為臨時(shí)雇員，每年要相對(duì)集中一段時(shí)間組織這些專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和開(kāi)展專業(yè)活動(dòng)。只有這樣，才能夠保證財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督活動(dòng)按照依法、科學(xué)、公正的原則有序地進(jìn)行，并且取得實(shí)效。

第4篇 拆遷辦踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

拆遷辦踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

城中村拆遷改造的探討

在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，隨著城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，城市地域規(guī)?？焖贁U(kuò)張，一些過(guò)去是農(nóng)村的區(qū)域已逐步納入城市規(guī)劃范圍，這些城中村在城市的發(fā)展中存在著諸多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，對(duì)城市的面貌，城市的品味和市民的生活質(zhì)量帶來(lái)了不同程度的影響。尤其是行政區(qū)劃調(diào)整后，城市并存的二元結(jié)構(gòu)依然明顯，成為“都市里的村莊”，一方面，這些“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建筑布局零亂，環(huán)境衛(wèi)生差，不適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)和管理的要求，成為城市管理的“盲點(diǎn)”。另一方面，“城中村”居民的就業(yè)，社會(huì)保障等基本社會(huì)保障跟不上農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的步伐，形成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，切實(shí)解決“城中村”問(wèn)題，不僅是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，也是迅速改善城市整體形象，全面提高群眾生活質(zhì)量的迫切要求。

一、城中村的基本情況

“城中村”，是指所在地域進(jìn)入城區(qū)或城市建設(shè)區(qū)，基本無(wú)土地或只有少量土地可耕，在房地產(chǎn)權(quán)屬，享受和執(zhí)行的政策，戶籍和行政管理體制，思想觀念和生活習(xí)俗等，仍保留著農(nóng)村形態(tài)的村落。“城中村”大體可分三種類型。第一種：“中心型”，即地理位置處在市中心區(qū)，被城市建筑所包圍，基本無(wú)土地。第二種：“延伸型”，即地理位置處在城郊結(jié)合部和城市建設(shè)區(qū)，有少量農(nóng)用土地。第三種，“邊緣型”，即地理位置處在城市近郊，有較多的農(nóng)用土地，已納入近期城市規(guī)劃發(fā)展范圍。據(jù)調(diào)查，我縣的毛家巷屬典型的“中心型”城中村，其位置于我縣興隆路以南，文成路以北，文成中路以東，棲云南路以西的區(qū)域范圍內(nèi)，四周樓群排列，合圍在樓群之中。象這種類型的城中村還有位于_____縣文成小學(xué)對(duì)面城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村三社的十幾戶農(nóng)民，城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村五社的4戶農(nóng)民，位于一悟路。屬于第二種“延伸性”類型的城中村有城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村八社的農(nóng)戶，位于環(huán)城西路南段。目前，我縣的城中村基本屬于前兩種類型，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，第三種“邊緣性’城中村也將出現(xiàn)。

城中村因其形成的原因不同而具有許多特點(diǎn)。一是多數(shù)村落處在城市繁華地段，是名副其實(shí)的“都市村莊”，生活環(huán)境同市民一樣；二是大部分土地被城市建設(shè)征用，村民基本不從事農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而從事第三產(chǎn)業(yè)或在企業(yè)工作；三是大部分農(nóng)戶都有農(nóng)房出租，有的還有營(yíng)業(yè)房出租；四是相當(dāng)一部分村民的收入比城里普通市民高，生活富足，不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非；五是人口構(gòu)成多元化。有的村民已農(nóng)轉(zhuǎn)非，有的還是農(nóng)業(yè)戶口，一些外地人與城中村村民結(jié)婚，戶口還未批準(zhǔn)遷入，一些外地人在農(nóng)村買地建房居住，戶口管理還在原籍；還有大量外來(lái)人員租房居住。

“城中村”形成的原因分析:城市的快速發(fā)展，需要通過(guò)征收周邊農(nóng)村的土地獲得擴(kuò)展的空間。土地被征收了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民還留在原居住地上，并且保留一部分供他們建房居住的宅基地，“城中村“的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)城市的快速擴(kuò)張是造成“城中村’問(wèn)題日益突出的普遍原因。換言之，“城中村”是城市現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的必然產(chǎn)物。除了上述的共性原因外，還有以下幾個(gè)方面的因素：

1、主城區(qū)本身的建設(shè)任務(wù)繁重，無(wú)暇顧及“城中村”的改造，是形成“城中村”的客觀原因。

2、缺少控制性詳細(xì)規(guī)劃，過(guò)分追求城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中的利益最大化，是“城中村”未能徹底改造的重要原因。 “城中村”大多處于沒(méi)有控制性詳規(guī)指導(dǎo)或者是大規(guī)模開(kāi)發(fā)后遺留下來(lái)的區(qū)域，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程“吃肉留骨”的現(xiàn)象較為普遍。開(kāi)發(fā)商往往對(duì)那些好開(kāi)發(fā)、易賺錢的“黃金地段”感興趣，愿意先行開(kāi)發(fā)，而那些開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、拆遷任務(wù)重的地塊則受到冷落，長(zhǎng)期擱置。當(dāng)?shù)氐木用裰荒芾^續(xù)生活在開(kāi)發(fā)地塊的中間地帶，無(wú)法改變“城中村”面貌。另外，由于規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施存在時(shí)序問(wèn)題，而協(xié)議出讓土地政策缺乏有效控制開(kāi)發(fā)時(shí)序的手段，現(xiàn)行的政策對(duì)開(kāi)發(fā)商的建設(shè)時(shí)序也沒(méi)有明確的要求，從而造成一些地塊長(zhǎng)期擱置未能按時(shí)開(kāi)發(fā)。

3、長(zhǎng)期分割的城鄉(xiāng)二元管理體制，是形成“城中村”的深層原因。“城中村”作為城市化過(guò)程中一種獨(dú)特的現(xiàn)象，在管理體制上，一方面它作為城市社區(qū)的組成部分，必須接受城市政府的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該在城市社區(qū)管理體制下運(yùn)行；另一方面它又屬于農(nóng)村社區(qū)，在土地制度、生產(chǎn)組織制度等方面必須執(zhí)行農(nóng)村社區(qū)管理體制，從而構(gòu)成了管理體制上的交叉性。大量的“城中村”是歷次區(qū)劃調(diào)整中由郊區(qū)直接劃入城區(qū)的，長(zhǎng)期的農(nóng)村管理體制形成了相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)生活方式，難以按照城市管理體制進(jìn)行管理，造成“城中村”的規(guī)劃、建設(shè)、管理長(zhǎng)期處于混亂和無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，這些原來(lái)的“村莊”道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施嚴(yán)重建設(shè)滯后，進(jìn)一步從整體上破壞了城市面貌。

4、農(nóng)村土地所有制性質(zhì)是制約“城中村”城市化進(jìn)程的重要因素。農(nóng)村土地的集體所有和宅基地政策，使村民可以低價(jià)甚至無(wú)償?shù)孬@得土地使用權(quán)，在受到外部利益的刺激和誘惑下，“城中村”的居民就有可能不再遵守集體土地使用的各種規(guī)范，這就必然出現(xiàn)了“城中村”現(xiàn)實(shí)存在的情形：大量的違 章違規(guī)建筑，而沒(méi)有任何規(guī)劃與建設(shè)部門的批準(zhǔn)文書(shū)，當(dāng)然也就沒(méi)有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證；以土地入股興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；用集體土地進(jìn)行非法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。由于“城中村”集體土地的邊緣性、復(fù)雜性和相對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)的低廉性，使它擁有旺盛的需求市場(chǎng)，“城中村”也得以長(zhǎng)期存在。

二、城中村拆遷改造存在的問(wèn)題

當(dāng)前，推進(jìn)舊城改造最主要的制約因素是拆遷難問(wèn)題。導(dǎo)致拆遷難的原因具體有四個(gè)方面：

（一）拆遷補(bǔ)償價(jià)格低。居民普遍反映房屋拆遷中的貨幣補(bǔ)償水平偏低，不少低收入拆遷居民拿著有限的拆遷補(bǔ)償資金難以買到相應(yīng)的住房。危舊房屋集中地區(qū)困難家庭較多，由于補(bǔ)償資金太少，被拆遷戶沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買新房。購(gòu)買新房時(shí)房型自然增長(zhǎng)面積及遷居中的費(fèi)用支出，也會(huì)增加拆遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣造成被拆遷戶抵觸情緒很大。

（二）安置還建落實(shí)難。開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理拆遷手續(xù)時(shí)，按照規(guī)定必須準(zhǔn)備30%的安置房源。但實(shí)際操作時(shí)，很多房源僅處于中介信息狀態(tài)，且有些戶型、二手房房型，滿足不了拆遷戶的要求，產(chǎn)權(quán)置換難以落實(shí)到位。經(jīng)濟(jì)適用房、小戶型還建商品房、開(kāi)發(fā)商自建還建房在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的比例偏低，能提供的安置現(xiàn)房源有限，不能實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的安置。這些造成拆遷還建安置難。

（三）利益調(diào)節(jié)平衡難。對(duì)違法建筑補(bǔ)償、住宅改商業(yè)用房建筑補(bǔ)償、房屋置換差價(jià)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)，容易形成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，被拆遷人難以接受。住宅改商業(yè)用房房主的利益沖突明顯，拆遷后，住戶失去賴以生存的“自留地”，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)矛盾沖突；部分人認(rèn)為新房售價(jià)較高，開(kāi)發(fā)商賺取超額利潤(rùn)，使一些老百姓出現(xiàn)新的“住房難”問(wèn)題，從而產(chǎn)生“心理失衡”。

（四）拆遷依法實(shí)際操作難。在實(shí)際工作中，依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行操作，缺少必要的剛性保障機(jī)制，往往形成“有法難依”、“依法難拆”的被動(dòng)局面。很多開(kāi)發(fā)商和代辦企業(yè)在實(shí)際操作中，只能以“思想工作”加“優(yōu)惠條件”推進(jìn)拆遷，甚至違規(guī)追加拆遷補(bǔ)償，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償價(jià)格政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

由于“城中村”形成的諸多原因，其存在的問(wèn)題還包括：

1、用地和建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。違法用地和違章建筑屢禁不止，形成的面積大，牽涉的人口多；建筑物雜亂無(wú)章，間距、通風(fēng)、采光、消防等設(shè)施不符合要求；教育、體育、市政和生活配套設(shè)施缺乏，道路狹窄，管線雜亂，供水、排水設(shè)施簡(jiǎn)陋，公共綠地少、環(huán)境衛(wèi)生差；土地利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；因土

地問(wèn)題、違章建筑問(wèn)題引發(fā)的矛盾多，妨礙城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、行政管理與集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不規(guī)范。村集體資產(chǎn)的合法手續(xù)不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰，村企不分；集體經(jīng)濟(jì)薄弱，其收入只夠公共開(kāi)支。

3、村民就業(yè)困難。土地被征撥后，中青年村民們都想找份工作干，由于文化偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)等原因找不到合適工作，雖有房屋出租收入，村民的總體生活水平和生活質(zhì)量不高。

4、歷史遺留問(wèn)題多。由于部分村存在著歷史遺留問(wèn)題，“城中村”改造規(guī)劃無(wú)法實(shí)施，建設(shè)布局較為混亂。一些城中村住宅建設(shè)主要目的就是為了增加家庭收入，因此村莊建設(shè)密度較高，亂搭亂建比較嚴(yán)重，一定程度上影響了市容市貌。

5、改造工作困難較大。改造過(guò)程中還存在違章建筑拆遷補(bǔ)償難問(wèn)題，對(duì)拆遷改造帶來(lái)很大的阻礙。

城中村改造的難點(diǎn)分析：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“城中村”帶來(lái)的負(fù)面作用越來(lái)越明顯。因此，加快“城中村”改造既是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的需要，也是提高居民生活質(zhì)量、切實(shí)解決“城中村”居民根本出路的必然要求。目前要解決這個(gè)問(wèn)題，在具體操作層面上還存在很多困難。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的障礙：

1、“城中村”改造所需的資金投入總量十分巨大。“城中村”改造的經(jīng)濟(jì)成本巨大，主要包括以下費(fèi)用：集體土地變成國(guó)有土地的征用費(fèi)，改造或重建農(nóng)民住宅的成本費(fèi)用，農(nóng)民自住房屋變更為居民商品房的變更費(fèi)用，集體經(jīng)濟(jì)組織改為法人公司的變更、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用以及改造后原公共設(shè)施的建設(shè)管理費(fèi)用等?？梢哉f(shuō)，“城中村”改造的資金投入涉及到征地、拆遷、安置、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、“城中村”的拆遷安置政策銜接不夠。由于“城中村”的土地性質(zhì)、居民身份的多樣性和復(fù)雜性，甚至在同一個(gè)村補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，造成村民之間的互相攀比，從而增加拆遷難度。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是“城中村”拆遷政策之間的銜接不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是土地性質(zhì)的不同導(dǎo)致居民拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。 二是一般性的城市改造拆遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。

3、“城中村”改造缺乏相關(guān)的配套政策支持。“城中村”的改造是涉及土地利用制度、財(cái)政體制、投資體制、城市管理體制、行政管理體制等復(fù)雜問(wèn)題。目前國(guó)家的法律法規(guī)并沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而在工作上也沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。從我縣的情況看，部分“城中村”的集體土地、集體資產(chǎn)還占很大比重，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)歸全體村民所有，涉及村民的切身利益，資產(chǎn)處置問(wèn)題十分敏感?！俺侵写濉痹谕恋卣饔弥盎旧蠜](méi)有對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行必要的處置，甚至一些區(qū)、街道在征地過(guò)程中平調(diào)、挪用集體資產(chǎn)，不僅導(dǎo)致了集體資產(chǎn)權(quán)屬不清、管理混亂，還直接損害了農(nóng)民的權(quán)益。

4、“城中村”居民的就業(yè)、參保問(wèn)題難以解決。目前“城中村”居民就業(yè)的相關(guān)政策并不十分明確，而且這些居民的文化素質(zhì)普遍不高，且缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和必要的勞動(dòng)技能，在激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，就業(yè)率很低。因此在這種情況下，完善的社會(huì)保障體系就成為“城中村”居民最后的“保護(hù)傘”。據(jù)調(diào)查，目前“城中村”實(shí)行的是農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制，即便如此，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民也只有20%的人愿意持續(xù)繳費(fèi)。更為重要的是，農(nóng)保體制如何逐步過(guò)渡到城保體制，將是制約“城中村”改造的一大難題。

三、城中村拆遷改造的解決對(duì)策

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！俺侵写濉币呀?jīng)成為制約城市功能拓展、城鄉(xiāng)融合和居民生活質(zhì)量改善的障礙，對(duì)環(huán)境和社會(huì)治安管理也帶來(lái)了巨大的壓力。推進(jìn)“城中村” 改造是一項(xiàng)十分艱巨的工作，涉及各級(jí)政府之間、部門之間職權(quán)利的協(xié)調(diào)和住戶巨大經(jīng)濟(jì)利益的平衡，政策性強(qiáng)，操作性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，需要各級(jí)黨委政府切實(shí)擺上重要位置，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。首要的是要形成各級(jí)各部門職責(zé)分工明確、協(xié)同配合的城中村改造推進(jìn)機(jī)制?？梢越梃b大城市的做法，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管、農(nóng)經(jīng)、勞動(dòng)、民政、公安等部門參與，抽調(diào)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員，成立城中村改造辦公室，加強(qiáng)“城中村”改造規(guī)劃、拆遷安置、用地安排、征用補(bǔ)償、待遇轉(zhuǎn)換、管理轉(zhuǎn)型等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，要明確各級(jí)分工，督促檢查各項(xiàng)工作。有關(guān)部門各司其職，為城中村改造工作提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，確保城中村改造工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。為解決歷史遺留問(wèn)題，杜絕新城中村的產(chǎn)生，要抓緊制訂城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃。按照“消化存量、控制增量，整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)無(wú)土地的城中村，可以分批下達(dá)改造任務(wù)；對(duì)市政設(shè)施項(xiàng)目、重大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需征用拆遷且已列入改造規(guī)劃的村莊，必須同步實(shí)行整體拆遷安置；對(duì)征占用地導(dǎo)致人均土地不足0.2畝的村莊必須同步啟動(dòng)整體拆遷安置。同時(shí)，要逐村做好開(kāi)發(fā)改造詳細(xì)規(guī)劃。盡快推行農(nóng)村房屋合法產(chǎn)權(quán)登記，及時(shí)做好城市規(guī)劃區(qū)、功能開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村住戶、房屋、用地等調(diào)查登記工作，為拆遷安置規(guī)劃和拆遷補(bǔ)償提供基礎(chǔ)資料。與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安置的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安置用地規(guī)劃。安置地規(guī)劃一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不得更改占用安置地塊。

(三)創(chuàng)新改造模式。城中村改造面大量廣，單靠政府難以完成，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同實(shí)施，積極探索“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的路子。應(yīng)根據(jù)城中村的不同類型，選擇適宜的改造模式。對(duì)各級(jí)政府重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)涉及城中村，以同級(jí)政府土地儲(chǔ)備中心代表政府作為實(shí)施主體，在與村及住戶簽定安置協(xié)議后，委托城建部門、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或建筑企業(yè)代建安置房，委托拆遷單位實(shí)施拆遷。對(duì)單一的城中村改造項(xiàng)目，可以在限定建設(shè)地塊面積、限定規(guī)劃要求、執(zhí)行政府拆遷安置政策的前提下，優(yōu)先由本村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷改造，允許安置剩余房屋推向市場(chǎng)，以房產(chǎn)出讓收入平衡安置成本，平衡有余作為村集體收入，難以自求平衡的，應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)助。村級(jí)開(kāi)發(fā)模式可以發(fā)揮村級(jí)組織對(duì)村內(nèi)情況熟悉、有民主決策機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)拆遷安置矛盾內(nèi)部消化。對(duì)村級(jí)沒(méi)有力量或不愿組織實(shí)施的，可以在完成拆遷工作后委托企業(yè)代建或招標(biāo)建設(shè)，也可以實(shí)行安置項(xiàng)目與一般房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“打包”招標(biāo)建設(shè)。對(duì)資金平衡缺口較大，企業(yè)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織都不愿開(kāi)發(fā)的安置項(xiàng)目，應(yīng)由土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(四)完善政策措施。一是籌資政策。建立城中村改造資金專門帳戶，籌集啟動(dòng)資金，實(shí)行封閉運(yùn)行，保障拆遷安置前期投入需要，待無(wú)地城中村改造完畢、資金運(yùn)轉(zhuǎn)有余后，可適當(dāng)用于城建配套項(xiàng)目建設(shè)。二是安置用地優(yōu)先政策。合理劃分城中村，在與城市功能協(xié)調(diào)的前提下，優(yōu)先安排安置用地，在片區(qū)內(nèi)就地就近選地、集中連片安置。企業(yè)用房拆遷，在堅(jiān)持貨幣安置的前提下，對(duì)確需換地安置的，由政府統(tǒng)一組織進(jìn)行跨區(qū)安置。三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。城中村改造項(xiàng)目適用重點(diǎn)項(xiàng)目辦理程序，地方稅費(fèi)減半收??；無(wú)地城中村改造項(xiàng)目視同“實(shí)事工程”，免除大市政配套，實(shí)行“一村一策”。四是完善拆遷補(bǔ)償政策。充分體現(xiàn)農(nóng)村宅基地公平分配原則，對(duì)因規(guī)劃控制、人戶增加、無(wú)力建房等原因造成房屋面積沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)償安置中以戶或人為核定依據(jù)予以補(bǔ)足。實(shí)施廉租房制度，解決城中村拆遷中城鎮(zhèn)居民困難戶的居住安置問(wèn)題。五是集體資產(chǎn)補(bǔ)償政策。對(duì)集體道路、河道、廣場(chǎng)等公益性集體土地，村莊容積率低于安置小區(qū)的節(jié)余土地，已經(jīng)融入城市的村集體道路、邊角地等零星土地應(yīng)及時(shí)予以征用補(bǔ)償，合理安排村級(jí)發(fā)展留用地，妥善處理集體企業(yè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地問(wèn)題，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)利益。

(五)推進(jìn)配套改革?！俺侵写濉备脑觳荒軉雾?xiàng)突進(jìn)，應(yīng)當(dāng)采取配套措施，加快農(nóng)村體制向城市體制的整體轉(zhuǎn)換，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村居民向現(xiàn)代城市居民演變。一是要深化集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革。二是要加快推進(jìn)撤村改社區(qū)工作。三是要推進(jìn)原村民與城市居民的保障一體化。

(六)改進(jìn)工作方法?！俺侵写濉备脑焐婕霸S多環(huán)節(jié)，關(guān)系改造對(duì)象的直接經(jīng)濟(jì)利益，只有深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，合理進(jìn)行時(shí)序安排，才能平穩(wěn)有序推進(jìn)。一般“城中村”改造項(xiàng)目應(yīng)該在絕大多數(shù)住戶要求的前提下進(jìn)入啟動(dòng)程序，按照“先安置后拆遷，先拆遷后出讓”的原則，規(guī)范改造拆遷程序。對(duì)列入改造規(guī)劃的城中村，提前做好資料調(diào)查、入戶測(cè)量和房產(chǎn)確權(quán)等基礎(chǔ)工作，并建立檔案。對(duì)即將改造的城中村，必須將總體安置方案和分戶安置方案公告，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，合理調(diào)整完善，一經(jīng)確定，不得隨意更改。原地安置的要先建安置房再出讓土地；就近安置的，要先安置后拆遷，再出讓。這種先建房后拆遷的程序安排，有利于消除住戶疑慮，盡管在土地、資金周轉(zhuǎn)上有一定要求，但是可以節(jié)約拆遷安置過(guò)渡成本，加快安置進(jìn)度。為保障拆遷安置總體進(jìn)度，安置房建設(shè)完成后住戶不愿搬遷的，可以先用于其他“城中村”的安置。要發(fā)揮街道、村等基層組織的作用，做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、幫困解難工作。

第5篇 農(nóng)村制約科學(xué)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

目前，德江縣合興鄉(xiāng)黨委政府為了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更進(jìn)一步推向深入，開(kāi)展了百名干部下村組的活動(dòng)，對(duì)影響和制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的癥結(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。通過(guò)調(diào)查，找出了“三農(nóng)”方面幾個(gè)突出的問(wèn)題：

“三農(nóng)”問(wèn)題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問(wèn)題，它著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。于是各種惠農(nóng)政策如春天里的陽(yáng)光淋浴著每一個(gè)農(nóng)民?

不是嗎?皇糧不繳了，還要反補(bǔ)給農(nóng)民，種子不愁了，有種子補(bǔ)貼，荒山地不耕了，有退耕還林補(bǔ)貼，肥料不心焦了，自有肥料補(bǔ)貼。種油菜有油菜補(bǔ)貼，種玉米有玉米補(bǔ)貼，養(yǎng)母豬有補(bǔ)貼，養(yǎng)母羊、母牛也有補(bǔ)貼，連養(yǎng)只母雞都有補(bǔ)貼。學(xué)校里書(shū)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補(bǔ)貼。

我認(rèn)為，是不是補(bǔ)貼過(guò)多了，導(dǎo)致有些農(nóng)民心里不平衡了，出現(xiàn)了一些農(nóng)村中稀奇古怪的問(wèn)題：

一、合作醫(yī)療中的問(wèn)題

為了減輕農(nóng)民的住院難、看病難、生了大病負(fù)了巨債無(wú)力承擔(dān)的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的若干政策，要求農(nóng)民都參加合作醫(yī)療，但農(nóng)民必須要交參合費(fèi)每人20元，國(guó)家還補(bǔ)助每人15元，其實(shí)，這相當(dāng)于把你的錢存在合作醫(yī)療證上，要抓藥的時(shí)侯，在合醫(yī)證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬(wàn)元才能解決的，就按你所醫(yī)療的費(fèi)用按比例給你報(bào)銷。有一部分人明確認(rèn)識(shí)了合作醫(yī)療的好處，每年主動(dòng)交費(fèi)參加合作醫(yī)療，于是就有合管站張貼出來(lái)的每一年度參合人員生病住院報(bào)銷的名單及數(shù)額，有四位數(shù)的，也有五位數(shù)的。其實(shí)，人人都不想生病，可“病”這個(gè)魔王，它就不管你想不想，愛(ài)找誰(shuí)就找誰(shuí)，找到誰(shuí)誰(shuí)就受不了。某組有個(gè)村民，他天天纏住村干部說(shuō)，他風(fēng)濕病醫(yī)了好多好多錢，證據(jù)、發(fā)票樣樣有，可就是得不到報(bào)銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結(jié)果拿到他的合作醫(yī)療證一看，上面08年的參合費(fèi)都沒(méi)交，你沒(méi)參加合作醫(yī)療，人家怎么能補(bǔ)你錢?

不想交錢卻想得到補(bǔ)貼，我認(rèn)為這是部分老百姓想進(jìn)不想出的思想問(wèn)題。

二、民主管理問(wèn)題

為了便于管理，縮小行政機(jī)構(gòu)、精減工作人員，國(guó)家按農(nóng)戶分布情況，撤掉一些村級(jí)機(jī)構(gòu)，把兩個(gè)或三個(gè)村合并成一個(gè)村，把兩個(gè)或三個(gè)組合并成一個(gè)組。這樣每個(gè)村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開(kāi)個(gè)會(huì)，把村民集中起來(lái)商量著辦，可筆者參加過(guò)幾次村民組會(huì)議，發(fā)現(xiàn)村民發(fā)言中，除了一小部分思想上稍微有點(diǎn)檔次的農(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策理解得合理外，大多數(shù)人簡(jiǎn)直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個(gè)會(huì)議怎么結(jié)束?最后只得由“那幾個(gè)人”按一定的原則確定會(huì)議決議。就連少數(shù)服從多數(shù)的原則都無(wú)法遵循。

某村民組由于農(nóng)家戶坐得擠密，人口多，產(chǎn)生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺(jué)，亂倒垃圾，加之牲口進(jìn)出，村寨主路上臟得很，于是隊(duì)長(zhǎng)通過(guò)開(kāi)群眾會(huì)，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區(qū)域，可得到是一部分人同意一部分人認(rèn)為：“是誰(shuí)倒的垃圾，誰(shuí)就負(fù)責(zé)清掃。”“我自家的活路都做不完，還有時(shí)間幫你掃垃圾?！备猩跽摺澳臈l法律規(guī)定我要清掃垃圾?”

通過(guò)村寨的馬路爛了，車子無(wú)法通行了，想組織勞力去修修，群眾認(rèn)為“不關(guān)我的事?！币簿统闪藙兿鲃趧?dòng)力的發(fā)源地，真是刁得可以。

通知村民照相辦理二代居民身份證，每人交照相費(fèi)25.00元，最后成了：“還惠農(nóng)政策呢，又在敲詐老百姓了?！苯Y(jié)果國(guó)家負(fù)著國(guó)債給村民修沼氣，目的是為了節(jié)約能源，讓村民居家衛(wèi)生，還要補(bǔ)錢給村民，最后把補(bǔ)錢150元買了一個(gè)沼氣煲，卻成了“又吃了我們的錢!”

三、

第6篇 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)_____水利又好又快發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，本人積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，更好地促進(jìn)工作。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過(guò)程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問(wèn)題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強(qiáng)有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”。一是水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來(lái)，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放，血吸蟲(chóng)疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)還有19座未實(shí)施，已實(shí)施加固水庫(kù)因受資金等因素制約，仍不能徹底除險(xiǎn)，除險(xiǎn)加固規(guī)劃以外的35座小型水庫(kù)不同程度存在病險(xiǎn)，山區(qū)電站水庫(kù)隱患也不容忽視；城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評(píng)估，全縣還有22.1萬(wàn)農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題。五是水利建設(shè)管理體制機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員分流未落實(shí)，水利建設(shè)管理體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。六是水利人才隊(duì)伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機(jī)制不活，技術(shù)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開(kāi)展。

當(dāng)前，我縣正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動(dòng)水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問(wèn)題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持因水制宜，因地制宜的原則；堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持“以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險(xiǎn)水庫(kù)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長(zhǎng)，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧”的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。按照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大工作力度，集中供水與分散供水相結(jié)合，力爭(zhēng)在2023年前解決全縣22.1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，其中在2023年前優(yōu)先解決15.9萬(wàn)人。二要提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌區(qū)要以灌區(qū)“二改一提高”為核心，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)先進(jìn)的節(jié)水灌溉體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉方式轉(zhuǎn)變，提高水利用效率和效益；小型灌區(qū)要在抓好水源工程建設(shè)的同時(shí)，因地制宜地推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)要高度重視旱地灌溉，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推廣自壓微噴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。三要加大農(nóng)村水保生態(tài)修復(fù)力度。山區(qū)要大力推廣小流域治理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施水保生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圩區(qū)要以溝渠疏竣、水環(huán)境整治 為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)圩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要高度重視山洪災(zāi)害防治工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強(qiáng)區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補(bǔ)歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長(zhǎng)河綜合治理為突破口，大力推動(dòng)中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時(shí)，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂(lè)集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的思維來(lái)改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來(lái)管理水利。一要加快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會(huì)商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報(bào)的自動(dòng)化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是小

（一）型水庫(kù)和重要小

（二）型水庫(kù)河道、重點(diǎn)河段等的水情、雨情、工情的自動(dòng)化監(jiān)控。二要加快實(shí)現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對(duì)用水、蓄水、降雨及污水排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控。逐步實(shí)現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺(jué)調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開(kāi)展節(jié)水工程建設(shè)。

4、以水管體制改革為突破口，促進(jìn)水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機(jī)制改革、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點(diǎn)，積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制。要與財(cái)政等部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要搞好水利經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“兩條腿”走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場(chǎng)，建立多元化水市場(chǎng)，提高工程效益，增強(qiáng)水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動(dòng)以用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊(duì)伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊(duì)伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全“四大保障體系”

水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，我縣的水利安全問(wèn)題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 “四大保障體系”。

1、堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉的建設(shè)方針。一要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。加大病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固力度，到20__年前基本完成規(guī)劃內(nèi)的中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；加強(qiáng)河道堤防整治，用3～5年時(shí)間，初步完成長(zhǎng)河等主要河道治理任務(wù)，達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)縣城防洪工程，提高縣城防洪能力。二要加強(qiáng)非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)研究，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)的措施；加強(qiáng)河道管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。

2、堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開(kāi)發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率；在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一要堅(jiān)決取締河道違章采砂、違章建筑，維護(hù)河流的健康。二要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護(hù)，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城鎮(zhèn)水保，對(duì)城市水系、開(kāi)發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治；抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失；抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)人水和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。

1、堅(jiān)持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動(dòng)，在土地開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭(zhēng)地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營(yíng)造_____的青山綠水。

2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)。要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”，從“供水管理”轉(zhuǎn)為“需水管理”，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強(qiáng)水利社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水的供需矛盾將會(huì)更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源配置、保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

第7篇 中學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

按照縣教育局、四合鄉(xiāng)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的安排，以及《四合中學(xué)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的具體要求，為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀，為了更好實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作的不斷進(jìn)步與持續(xù)發(fā)展，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，從2023年9月到10月底，四合中學(xué)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)，收到了良好的效果。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下學(xué)校取得的成效

（一）確立制度管理與情感管理相結(jié)合的管理模式。學(xué)校在發(fā)展中不斷健全和完善各項(xiàng)制度,使在全方位的管理上有據(jù)可依，做到公正執(zhí)行，但又不失人性化，在處理相關(guān)人與事的過(guò)程中堅(jiān)持“合情、合理、合法”，使學(xué)校的制度管理不是僵化、死板、苛刻的，做到健全完善的制度管理與推行情感管理，把“以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人”的理念。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校形成了良好的教書(shū)育人、努力拼搏，團(tuán)結(jié)協(xié)作的校園實(shí)干精神。學(xué)校形成了以制度管理和學(xué)校文化管理相結(jié)合的氛圍。

第8篇 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作如何落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了調(diào)研，初步認(rèn)識(shí)如下：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與紀(jì)檢監(jiān)察工作的密切關(guān)系

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展包括黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)房管事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。聯(lián)系房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹(shù)立和落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)房管事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，要想落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)決糾正損害人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行?？茖W(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步為目的，要求在現(xiàn)代化建設(shè)中，正確執(zhí)行和全面落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來(lái)看，要想落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正各種妨礙科學(xué)發(fā)展行為，保障黨和國(guó)家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實(shí)處。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要紀(jì)檢監(jiān)察人員解決的問(wèn)題

1、盲目亂干損害發(fā)展的風(fēng)氣問(wèn)題。一是盲目決策出“壞政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)單位把政績(jī)視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資本，決策辦事急功近利，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不惜耗費(fèi)巨資上項(xiàng)目、擺闊氣，興建一些樓堂館所，甚至是“半截子”工程，短時(shí)內(nèi)看起來(lái)“很熱鬧”、“有政績(jī)”，其實(shí)給當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢(shì)出“虛政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足，飄浮作風(fēng)盛行，熱衷于浮夸唱功，沒(méi)干的說(shuō)干了、干得少說(shuō)得多、干得差說(shuō)得好、干得虛說(shuō)成實(shí)，說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上的冠冕堂皇，見(jiàn)諸行動(dòng)、落在實(shí)處的虛無(wú)飄渺，結(jié)果各項(xiàng)事業(yè)錯(cuò)失機(jī)遇，致使當(dāng)?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績(jī)”的風(fēng)氣。少數(shù)地方認(rèn)為發(fā)展得好不好，在于得到上級(jí)的譽(yù)美之辭，抓發(fā)展做工作習(xí)慣于簡(jiǎn)單地照抄照搬，致使抓項(xiàng)目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益，結(jié)果面子工程上馬了，群眾利益受損了，干群矛盾上升了，發(fā)展的阻力增大了。

2、忽視反腐敗工作的思想問(wèn)題。一是追求片面發(fā)展，放松黨風(fēng)廉政的思想建設(shè)。部分單位片面理解科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展簡(jiǎn)單的等同于增加收入，一味追求在經(jīng)濟(jì)上的高指標(biāo)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作虛于應(yīng)付，抓不出實(shí)實(shí)在在的效果。二是假借發(fā)展名義，破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化，往往心存僥幸，打著發(fā)展的旗號(hào)作幌子，暗地里干著違紀(jì)違法的事情，一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由，企圖逃避法紀(jì)約束。三是擔(dān)心影響發(fā)展，放棄反腐倡廉職責(zé)的思想。一些紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，認(rèn)為抓發(fā)展要有一個(gè)比較寬松的環(huán)境，擔(dān)心反腐倡廉抓得太緊會(huì)影響發(fā)展，對(duì)有些腐敗問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，未能充分履行職責(zé)。

3、懲治和預(yù)防腐敗乏力的措施問(wèn)題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下，一些消極腐朽思想容易對(duì)一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕，甚至動(dòng)搖他們的理想信念，但由于教育的機(jī)制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新，還在一定程度上存在教育失效的問(wèn)題。二是監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)化。在管財(cái)、管人、管事的重點(diǎn)領(lǐng)域，最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為，但由于監(jiān)督的意識(shí)淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問(wèn)題。三是制度的“網(wǎng)絡(luò)”還不夠細(xì)化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，新問(wèn)題、新變化層出不盡，但制度適應(yīng)時(shí)勢(shì)要求的步伐相對(duì)滯后，有的制度還不完善，有的方面缺少制度，出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)保障的對(duì)策

1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點(diǎn)，將教育干部樹(shù)立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立執(zhí)政為民的政績(jī)觀念，教育領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時(shí)把群眾利益放在首位。

2、抓好懲防體系建設(shè)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時(shí)，完成好制度建設(shè)任務(wù)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

一是堅(jiān)持以人為本的原則抓好制度建設(shè)，一方面，要重視增強(qiáng)制度引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)廉潔從政的功能，制度建設(shè)的過(guò)程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化”；另一方面，要及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準(zhǔn)搞形象工程損害群眾利益、不準(zhǔn)搞地方保護(hù)損害全局發(fā)展、不準(zhǔn)以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準(zhǔn)只顧眼前利益損害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設(shè)，結(jié)合加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，全面建設(shè)各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事制度、辦公用品采購(gòu)制度和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，同時(shí)注意各項(xiàng)制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴(yán)密的廉政制度體系。三是堅(jiān)持實(shí)用可行的原則抓好制度建設(shè)，注意把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡(jiǎn)潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵(lì)作用。

3、抓好黨風(fēng)廉政檢查，從作風(fēng)上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

求真務(wù)實(shí)干事業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)要求。沒(méi)有鍥而不舍、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察人員樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要通過(guò)開(kāi)展黨政紀(jì)律檢查，促進(jìn)部門和工作人員自覺(jué)遵守紀(jì)律，優(yōu)化效能，依法行政，改善服務(wù)，提高效率，把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)。一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助黨組完善議事規(guī)則，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；完善決策監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點(diǎn)監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”的目標(biāo)；完善決策失誤追究制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)行政監(jiān)察，不斷拓展行政監(jiān)察的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為行政監(jiān)察的重要任務(wù)之一，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)糾正妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，對(duì)那些陽(yáng)奉陰違、我行我素者，熱衷“形象工程”、“政績(jī)工程”者，強(qiáng)調(diào)部門利益而損害整體利益者，以權(quán)謀私侵害群眾利益者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

第9篇 松蓮社區(qū)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

調(diào)研地點(diǎn)：松蓮社區(qū)

調(diào)研人員：松蓮社區(qū)黨委書(shū)記——王素坤

調(diào)研對(duì)象：社區(qū)黨委委員、支部委員、黨員、群眾

調(diào)研主題：學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 社區(qū)自管黨員的管理與教育

調(diào)研目的：明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來(lái)分析、解決問(wèn)題。

調(diào)研過(guò)程：1、召開(kāi)座談會(huì)

2、分組討論

3、各自發(fā)表看法和觀點(diǎn)

4、總結(jié)

社區(qū)黨委結(jié)合社區(qū)自管黨員的具體情況，根據(jù)自管黨員存在的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，為了使這次調(diào)研工作具有可操作性和針對(duì)性，成立了以社區(qū)書(shū)記為組長(zhǎng)的專題調(diào)研工作小組，通過(guò)深入社區(qū)了解情況，召開(kāi)各種座談會(huì)等形式，廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理，分類匯總后，形成專題調(diào)研報(bào)告。

一、社區(qū)基本情況

自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)張國(guó)立書(shū)記在全街“關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)”上的講話，以開(kāi)展“宜創(chuàng)宜居佳地”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，社區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)街道黨工委的要求和精神，先后開(kāi)展了“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)，以做好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，狠抓社區(qū)黨組織建設(shè)工作，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮。

二、經(jīng)調(diào)研，社區(qū)自管黨員中存在的主要問(wèn)題

2、社區(qū)黨員的黨員意識(shí)薄弱。近年來(lái)，進(jìn)入社區(qū)的黨員逐漸增多。受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一類是離退休黨員，占社區(qū)黨員總數(shù)的65%；另一類是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實(shí)情況看，第一類進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不愿融入。第二類流動(dòng)、下崗群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會(huì)人”，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒(méi)有相應(yīng)的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

3、黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之部分黨員長(zhǎng)期在外地居住，空掛戶較多，使教育管理工作難度更大，組織開(kāi)展黨組織生活有一定難度，制約了社區(qū)黨建工作的發(fā)展。

4、社區(qū)共駐共建活動(dòng)的積極性有待進(jìn)一步提高。幾年來(lái)，社區(qū)與駐街單位開(kāi)展了一系列共駐共建工作，大多數(shù)單位都非常支持這項(xiàng)工作，但有必要把這項(xiàng)共駐共建活動(dòng)長(zhǎng)期的保持下去，不能流于形式。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的。從根本上說(shuō)，是社區(qū)工作體制機(jī)制還不健全，從而影響社區(qū)黨建工作，制約了社區(qū)管理水平。

三、建議及對(duì)策

1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨委工作要有

計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地對(duì)黨員開(kāi)展教育活動(dòng)，號(hào)召黨員積極參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，并形成自覺(jué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務(wù)中的特殊作用。

2、進(jìn)一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。要健全和擴(kuò)大以社區(qū)黨組織為核心的工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系，強(qiáng)化屬地管理功能；在社區(qū)黨組織

領(lǐng)導(dǎo)下讓工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。在黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

3、加強(qiáng)社區(qū)黨員的管理和教育，發(fā)揮社區(qū)黨員服務(wù)站的功能。根據(jù)黨員分布的不同特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類管理。對(duì)組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，要以建立健全黨員目標(biāo)管理為載體，嚴(yán)格組織生活制度，開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。對(duì)組織關(guān)系在社區(qū)的外出流動(dòng)黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開(kāi)展組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理；要充分發(fā)揮流動(dòng)黨員管理服務(wù)站的作用，對(duì)流入社區(qū)的外來(lái)流動(dòng)黨員進(jìn)行登記、建檔、組織活動(dòng)，并為他們提供各種服務(wù)；倡議社區(qū)黨員在本人自愿的前提下，利用業(yè)余時(shí)間發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，自覺(jué)參加社區(qū)建設(shè)。積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)工作人員和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補(bǔ)充新鮮血液。

4、開(kāi)展一對(duì)一幫扶活動(dòng)，給予特困黨員、病殘黨員更多的人文關(guān)懷。充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動(dòng)中心、居民活動(dòng)中心的陣地作用，幫助老人排憂解難，使居民切實(shí)得到好處。

5、采取多角度、多渠道為黨員提供服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)，我們通過(guò)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，要認(rèn)真履行我們的服務(wù)承諾，從細(xì)微上、情感上下功夫，把社區(qū)辦成黨員政治學(xué)習(xí)的中心，情感交流的港灣，安居樂(lè)業(yè)的家園。

6、開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)

注意挖掘社區(qū)黨員的特長(zhǎng)和組織能力，動(dòng)員他們參與社區(qū)各種文化活動(dòng)，并給予他們發(fā)揮的空間，擔(dān)任社區(qū)黨組織職務(wù)，擴(kuò)大影響面，使他們老有所長(zhǎng)得以發(fā)揮，為社區(qū)文化建設(shè)提供支撐。

調(diào)研總結(jié)：

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，通過(guò)此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，提高黨員的整體素質(zhì)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求，社區(qū)將發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民為根本，著力打造文明、平安、和諧的新型社區(qū)。

第10篇 規(guī)范民辦教育辦學(xué)與科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

規(guī)范民辦教育辦學(xué)與科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

規(guī)范民辦教育辦學(xué)與科學(xué)發(fā)展的

調(diào)研報(bào)告

民辦教育是實(shí)現(xiàn)教育投入多元化的有效模式，也是教育事業(yè)的有機(jī)組成部分。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)政策，制定民校發(fā)展規(guī)劃，完善民校發(fā)展性評(píng)估，規(guī)范民辦教育的辦學(xué)方向，引導(dǎo)民辦教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展，是努力實(shí)踐我縣教育科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。積極響應(yīng)縣委、縣政府“學(xué)在城西，打造教育名縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入調(diào)查，把握民辦教育發(fā)展中的主要矛盾，抓住主要問(wèn)題，分析研究，探索民辦教育發(fā)展的新策略，是有效推進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)“教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化”戰(zhàn)略進(jìn)程的重要課題。為此，上饒縣教育局以“規(guī)范民辦教育學(xué)校辦學(xué)與科學(xué)發(fā)展的對(duì)策”為研究課題，成立課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，組織課題組成員深入14所民辦教育學(xué)校，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、問(wèn)題咨詢、聽(tīng)取匯報(bào)、數(shù)據(jù)分析等調(diào)研方式，反思民辦學(xué)校的發(fā)展思路與管理策略，研究民辦教育的發(fā)展方向，規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為，大力弘揚(yáng)教育的公益性，努力實(shí)踐民校辦名校的發(fā)展思路，為民辦教育學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供決策導(dǎo)向。

一、民辦教育學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀

1996年7月上饒縣教育人士徐子浩率先創(chuàng)辦民辦求實(shí)中學(xué)，建立上饒縣第一所民辦教育學(xué)校，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)投資上饒縣興辦教育的先河。特別是20__年12月之后，國(guó)家先后頒布《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，以法律的形式確立民辦教育學(xué)校的法律地位，確認(rèn)投資者的合法權(quán)益，進(jìn)一步地激發(fā)了社會(huì)力量投資上饒縣興辦民辦學(xué)校的熱情。自1996年以來(lái)，我縣民辦教育學(xué)校已經(jīng)歷了12年的發(fā)展。在這12年的發(fā)展過(guò)程中，縣委、縣政府大力解放思想、落實(shí)政策，統(tǒng)籌安排，為民辦教育學(xué)校的創(chuàng)辦創(chuàng)造條件，培育市場(chǎng)，積極吸引社會(huì)資金投資辦學(xué)。縣教育局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的法律精神，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，實(shí)行嚴(yán)把辦學(xué)審批，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，實(shí)踐教育服務(wù)等一系列服務(wù)型管理措施，有效地促進(jìn)了我縣民辦教育學(xué)校的蓬勃發(fā)展。現(xiàn)今，社會(huì)力量在我縣辦學(xué)投資共計(jì)11870萬(wàn)元，建立基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校14所，擁有從小學(xué)一年級(jí)至高中三年級(jí)共計(jì)254教學(xué)班，67名學(xué)生，其中高中學(xué)生3086名，占全縣總數(shù)27%；初中在校生5672名，占全縣中學(xué)生總數(shù)18%；小學(xué)生3609名，占全縣小學(xué)生總數(shù)8%，全縣民辦幼兒園333所，在園學(xué)生8368名。民辦學(xué)校聘用教師1167名。形成我縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要力量。社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)群眾對(duì)教育需求的日益增長(zhǎng)，城市日益擴(kuò)大，縣城住戶與外來(lái)務(wù)工人員日益增加，要求在縣城接受教育的學(xué)生日益增多。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，隨著大量外出務(wù)工人員逐年增加，造成了留守兒童的不斷增多，客觀上導(dǎo)致需要接受寄宿制的學(xué)生不斷增加。在我縣教育資源匱乏的條件下，縣城已有的公辦學(xué)校招生已經(jīng)飽和，公辦學(xué)校容納寄宿制學(xué)生的條件不足，縣城新增公辦學(xué)校尚在籌建之中，面對(duì)高中的入學(xué)率與縣城中小學(xué)校的就學(xué)率年年不斷增長(zhǎng)的壓力，直面群眾要求子女接受縣城寄宿制教育的需求，民辦教育學(xué)校的發(fā)展無(wú)疑緩解了窮財(cái)政辦大教育的矛盾，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，彌補(bǔ)了教育投入的不足。隨著教育的不斷發(fā)展，民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量也在不斷的提升，20__年、20__年、20__年民辦學(xué)校高考學(xué)生達(dá)二本以上分?jǐn)?shù)的人數(shù)，分別是140人、135人、183人，民辦學(xué)校連續(xù)三年分別為縣中輸送優(yōu)秀初中畢業(yè)生468名、473名、537名，實(shí)現(xiàn)了民辦學(xué)校的教育持續(xù)發(fā)展，其中私立清林學(xué)校被省、市教育部門分別授予“江西省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)”、“上饒市重點(diǎn)中學(xué)”、“上饒市重點(diǎn)民辦中學(xué)”。

二、民辦教育發(fā)展存在的問(wèn)題

教育的科學(xué)發(fā)展既是數(shù)量的增加，規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，也是教育內(nèi)涵提升，社會(huì)效益增長(zhǎng)的進(jìn)程。盡管我縣民辦教育學(xué)校呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)態(tài)，但是民辦學(xué)校的發(fā)展往往只是表現(xiàn)民辦學(xué)校數(shù)量的增多，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)條件的改善方面，就教育發(fā)展的本質(zhì)而言，是量的變化，屬于淺層次的教育發(fā)展。立足于我縣打造“教育名縣”，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展需要來(lái)看，更亟待著民辦教育學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。民辦學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)該是以科學(xué)的辦學(xué)理念，運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)管理，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)越教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮教育的最大社會(huì)效益。因此，教育的科學(xué)發(fā)展需要我們理性地透視民辦學(xué)校蓬勃的背后所隱藏的制約發(fā)展問(wèn)題。

1、民辦學(xué)校發(fā)展極其不平衡

目前，我縣服務(wù)于基礎(chǔ)教育的民辦學(xué)校共有14所，從辦學(xué)規(guī)模上看，在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到1000人以上只有清林學(xué)校、龍翔學(xué)校、求實(shí)學(xué)校、德愛(ài)學(xué)校4所學(xué)校，同時(shí)也存在著一些學(xué)生人數(shù)不足200人的學(xué)校，如：樹(shù)人學(xué)校、天成女子職業(yè)學(xué)校 。從各民辦學(xué)校的班級(jí)成班額來(lái) 看，規(guī)模大的學(xué)校成班額達(dá)到50人以上，規(guī)模小的學(xué)校成班額25人；從學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，規(guī)模較大的學(xué)校其基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)完備，教學(xué)實(shí)施、教學(xué)器材配套，完全達(dá)到國(guó)家法律規(guī)定的辦學(xué)條件，具備優(yōu)秀學(xué)校的硬件實(shí)施。但是一些規(guī)模較小的學(xué)校，至今沒(méi)有自己的校舍，只是依靠臨時(shí)租賃房舍作為校舍，教師隊(duì)伍不穩(wěn)、教師不具備教師專業(yè)水平，教學(xué)實(shí)施不全，教學(xué)器材嚴(yán)重不足，其教學(xué)條件難以滿足教學(xué)的需要。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)幼兒園的教學(xué)實(shí)施與師資水平方面存在的問(wèn)題更為突出。形成了我縣民辦學(xué)校的發(fā)展不平衡的格局。在近連續(xù)幾年來(lái)，這種發(fā)展不平衡的格局沒(méi)有得到根本的改善，尤其是一些規(guī)模小、投入不足的學(xué)校降低了辦學(xué)要求，嚴(yán)重制約了民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。

2、辦學(xué)思想滯后教育發(fā)展

由于投資主體的盈利性與社會(huì)力量辦學(xué)的公益性之間的內(nèi)在矛盾，導(dǎo)致民辦學(xué)校在辦學(xué)指導(dǎo)思想上，往往會(huì)落后教育發(fā)展的需要，偏離《民辦教育促進(jìn)法》精神。首先在學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)意識(shí)上，民辦學(xué)校注重?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展，而忽視教育內(nèi)涵的發(fā)展。民辦學(xué)校的教育投入一般只是用在校舍的建設(shè)，滿足于學(xué)校基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，但是對(duì)教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)添置的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)器材、教學(xué)資源等教學(xué)實(shí)施不作發(fā)展性計(jì)劃，對(duì)教育科研需要的投入也不作安排。其次是在辦學(xué)導(dǎo)向上，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“優(yōu)生決定論”。民辦學(xué)校普遍存在著“優(yōu)秀學(xué)生決定著優(yōu)秀的學(xué)?！边@樣的潛意識(shí)，因此，民辦學(xué)校招生往往傾向于各中小學(xué)優(yōu)秀的學(xué)生，尤其是成績(jī)較差的學(xué)生則不予接收。這種做法顯然是有悖于學(xué)生享受公平教育的原則，同時(shí)也制約了民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大。另則，在學(xué)校對(duì)外宣傳方面，特別注重宣傳少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生的優(yōu)秀學(xué)業(yè)，把少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生的發(fā)展簡(jiǎn)單地定位為學(xué)校的整體發(fā)展。其三是在學(xué)生教育發(fā)展觀上，注重精英培養(yǎng)，忽視了全體學(xué)生的發(fā)展。在民辦學(xué)校的發(fā)展意識(shí)里，往往把學(xué)生的分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考試為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為衡量教師業(yè)績(jī)與學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的標(biāo)強(qiáng)調(diào)，形成考什么就教什么，不考不教的錯(cuò)誤傾向。強(qiáng)化了應(yīng)試教育的精英培養(yǎng)模式，致使關(guān)注全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，注重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)這一教育宗旨難以在教育實(shí)踐得到有效體現(xiàn)。

3、課程實(shí)施缺乏統(tǒng)籌兼顧

課程是學(xué)校落實(shí)教育目標(biāo)的重要載體，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》明確地規(guī)定：“實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性。”這就意味著學(xué)校在要執(zhí)行國(guó)家課程與地方課程的同時(shí)，還需要加強(qiáng)校本課程的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用。但是在課程執(zhí)行過(guò)程中，大多數(shù)民辦學(xué)校受應(yīng)試思維的影響，學(xué)校教學(xué)重視語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)等一些學(xué)科課程，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的其他課程，如美術(shù)、音樂(lè)等課程學(xué)校大多是被其他課程所占用。而新課程實(shí)驗(yàn)要求學(xué)校開(kāi)設(shè)的綜合實(shí)踐活動(dòng)課、信息技術(shù)與校本課程則沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。在學(xué)科課程的教學(xué)上，民辦學(xué)校仍然是注重于教室里進(jìn)行學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)傳授，忽視了學(xué)科課程的實(shí)驗(yàn)操作。形成了重視國(guó)家課程忽視地方、校本課程；重視學(xué)科課程，忽視活動(dòng)課程；重視知識(shí)課堂傳授，忽視操作能力培養(yǎng)的三重視、三忽視的課程實(shí)施現(xiàn)狀。民辦學(xué)校的課程實(shí)施顯然是違背了國(guó)家課程改革的精神，導(dǎo)致課程實(shí)施上的偏廢，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)，更不符合國(guó)家的教育方針。

4、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范。

管理理念決定管理的方式與行為。大多數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)者對(duì)辦學(xué)有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，對(duì)教育的規(guī)律缺乏整體而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，常常是家族式管理，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，而聘用的校長(zhǎng)常常只限于一般性事務(wù)管理權(quán)，實(shí)際上，事務(wù)管理權(quán)也僅僅是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)執(zhí)行者的監(jiān)督權(quán)而已，對(duì)學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃、確立內(nèi)涵發(fā)展的方向、教育投入的項(xiàng)目等重大決策沒(méi)有有效的建設(shè)權(quán)或決策權(quán)，不利于學(xué)校的規(guī)范管理和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在管理方式上往往只是注重事務(wù)性管理，而忽略人才資源的培育。在人力資源管理上，一是忽視師資隊(duì)伍建設(shè)。一味強(qiáng)調(diào)教師已有的素質(zhì)，不重視教師專業(yè)發(fā)展的激勵(lì)。因此，大部分的民辦學(xué)校沒(méi)有按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件，導(dǎo)致教育研究荒廢，教師專業(yè)成長(zhǎng)乏力。即便是有些學(xué)校零散地開(kāi)展一些，也大多是以聽(tīng)課、評(píng)課為主，教研形式單一，主題不明，使得教師的教學(xué)觀念陳舊，策略僵化。二是教師崗位聘用低要求。目前，一些民辦學(xué)校在教師聘用上，出于種種原因，聘用一部分不具備教師資格的人員從事教學(xué)崗位工作，造成教育教學(xué)質(zhì)量與效益低下，同時(shí)也違背了《義務(wù)教育法》。

三、民辦教育發(fā)展對(duì)策

民辦教育學(xué)校科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于解決制約民辦教育發(fā)展的內(nèi)在主要矛盾。民辦學(xué)校上述問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的集中表現(xiàn)。根據(jù)法律規(guī)定，民辦教育的存在與發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)教育的公益性為宗旨，教育的公益性是首要的，是第一位的，有效地主導(dǎo)著投資主體的投資方向與投資效益。反之亦然，投資主體的行為是為教育的公益性服務(wù)的，投資主體的盈利性是第二位。但是，在民辦教育的發(fā)展實(shí)踐中，民辦學(xué)校違背了法律的宗旨，投資主體把投資辦學(xué)的盈利性視為第一性，以投資的盈利性主導(dǎo)教育的公益性，因而形成一切投資以盈利為核心的錯(cuò)誤傾向，導(dǎo)致民辦學(xué)校重視規(guī)模擴(kuò)大，忽視內(nèi)涵發(fā)展；重視有形資產(chǎn)投入，忽視無(wú)形資產(chǎn)投資；重視經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，忽視教育效益產(chǎn)出；重視自由式發(fā)展，忽視規(guī)范化發(fā)展等一系列違背教育法規(guī)及教育發(fā)展規(guī)律現(xiàn)象。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)法律的精神，堅(jiān)守民辦教育的公益性，兼顧投資主體的盈利性，堅(jiān)持在規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展，實(shí)行教育行政的有效管理與主動(dòng)服務(wù)，是促進(jìn)民辦教育科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是我縣實(shí)現(xiàn)“教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化”工程的現(xiàn)實(shí)要求。用科學(xué)發(fā)展觀的思維正視民辦教育發(fā)展主要矛盾，把握制約民辦教育發(fā)展的主要問(wèn)題現(xiàn)狀，理性分析，務(wù)實(shí)研究，探索、解決民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的對(duì)策，才能為民辦教育的新發(fā)展注入新的動(dòng)力。

1、完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的精神，正確認(rèn)識(shí)民辦教育的性質(zhì)。依照《民辦教育促進(jìn)法》確立民辦教育事業(yè)是公益事業(yè)，是社會(huì)主義教育的組成部分，確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有的同等法律地位，保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益。把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃、教育、城建、規(guī)劃、土管、人事、稅務(wù)部門要共同參加研究制定全縣民辦教育發(fā)展規(guī)劃，成立社會(huì)力量投資辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由計(jì)劃、人事、規(guī)劃、土管、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城建、供電、供水等行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)動(dòng)作，合力解決民辦學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題。對(duì)各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)置與審批、管理與監(jiān)督、保障與扶持、法律責(zé)任等作了明確具體的規(guī)定，特別在民辦學(xué)校征用土地、教師管理與職稱評(píng)定、學(xué)生待遇等方面提出了許多優(yōu)惠政策，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

2、制定民辦學(xué)校發(fā)展性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促使民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。結(jié)合我縣民辦學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)縣、市民辦教育管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展要求制定了民辦學(xué)校的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民辦學(xué)校定期進(jìn)行年檢和評(píng)估。民辦學(xué)校及其舉辦者根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不斷增加辦學(xué)投資，積極改善辦學(xué)條件。初步改變民辦學(xué)校校舍靠租賃，教學(xué)無(wú)器材，發(fā)展無(wú)動(dòng)力的現(xiàn)狀，徹底根治只重盈利性，不重公益性的辦學(xué)傾向。

3、加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范民辦教育。圍繞實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，制定了一系列加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)的文件。建立了民辦學(xué)校設(shè)置審批制度、辦學(xué)許可證驗(yàn)發(fā)制度、發(fā)布廣告審核備案制度、民辦學(xué)校收費(fèi)、財(cái)務(wù)的管理、學(xué)校年檢和撤銷辦學(xué)資格制度以及規(guī)范學(xué)校名稱、更換辦學(xué)法人等審核審批程序。同時(shí)，在工作指導(dǎo)上，提出了“民辦教育一要發(fā)展，二要規(guī)范，在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范，在規(guī)范的前提下發(fā)展”的基本思路，重視依法治教。加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的管理，教育局設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)管理股，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生行為、招生信息、財(cái)務(wù)制度、教學(xué)管理、課程實(shí)施等方面的監(jiān)督與指導(dǎo)。保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。

4、注重校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。民辦學(xué)校內(nèi)部逐漸克服了“家族化管理”和決策不科學(xué)、管理不規(guī)范的現(xiàn)象，開(kāi)始嘗試建立現(xiàn)代學(xué)校制度，建立健全董事會(huì)(理事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和教職工民主管理制度。尤其民辦學(xué)校要建立了董事會(huì)和理事會(huì)，完善校內(nèi)規(guī)章制度，完善教育教學(xué)管理，加強(qiáng)教育科研。教育行政主管部門將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，定期組織學(xué)校教育教學(xué)管理者，開(kāi)展管理培訓(xùn)班，強(qiáng)化民辦教育的現(xiàn)代化管理意識(shí)，提高管理水平。對(duì)民辦學(xué)校教師建立教師人才檔案，實(shí)行任職崗位資格準(zhǔn)入制審核，杜絕不具備相應(yīng)教師資格的人員任職不對(duì)應(yīng)的教學(xué)崗位。對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定，職稱評(píng)定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，吸引了一批專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教，形成了一支相對(duì)獨(dú)立、學(xué)歷層次較高的專任師資隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。教育局教研部門加大對(duì)民辦學(xué)校教育科研幫扶力度，采取靈活有效的方式，定期深入民辦學(xué)校進(jìn)行教學(xué)教研調(diào)研，開(kāi)展教學(xué)研討會(huì)，培訓(xùn)教師的專業(yè)技能。民辦學(xué)校要制定教育科研發(fā)展規(guī)劃，建立教育科研專項(xiàng)基金，完善教育科研制度，定期開(kāi)展校本教研活動(dòng)，大力培養(yǎng)學(xué)校教育名師與教學(xué)能手，引領(lǐng)教學(xué)改革，壯大教研隊(duì)伍，發(fā)展教師專業(yè)能力。

5、加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保持學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。

從源頭抓起，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。民辦學(xué)校要落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并過(guò)戶到學(xué)校名下，保證學(xué)校辦學(xué)資金、資產(chǎn)穩(wěn)定可靠，防止假投資、假辦學(xué)。民辦學(xué)校要依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。每個(gè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束時(shí)，根據(jù)主管部門的要求編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法審計(jì)后報(bào)上級(jí)主管部門。對(duì)弄虛作假，設(shè)立虛假財(cái)務(wù)，搞“賬外賬”等違法行為要依法嚴(yán)肅查處，追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。把民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管作為學(xué)校年度檢查的重要內(nèi)容。對(duì)辦學(xué)資金出現(xiàn)嚴(yán)重短缺、招生人數(shù)明顯下降、社會(huì)投訴增多等風(fēng)險(xiǎn)隱患的學(xué)校，及時(shí)采取措施加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，提出工作預(yù)案。

領(lǐng)題人：胡一萍

參與人：何釗 朱茶英 江慧春

課題組成員：彭熹 潘贊義 徐殿英 胡玉恒

執(zhí)筆人：胡玉恒

時(shí)間：20__年18日

第11篇 鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段調(diào)研報(bào)告

一﹑##農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，##農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入”為目標(biāo),以優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整為主線,積極發(fā)展生態(tài)﹑特色農(nóng)業(yè)﹑取得了一定成效。

##鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口4萬(wàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約1.5萬(wàn)人，可耕地面積3.8萬(wàn)畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優(yōu)水產(chǎn)品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，畝產(chǎn)值近5千元。

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，成績(jī)顯著。優(yōu)質(zhì)西甜瓜﹑翠冠梨等市場(chǎng)適銷產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌效應(yīng)明顯提高，市場(chǎng)占有率不斷上升。糧經(jīng)比例23：77，種植業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

第12篇 南通實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

南通實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

我國(guó)的改革開(kāi)放，走過(guò)了輝煌的30年歷程。當(dāng)各類成功經(jīng)驗(yàn)充分迸發(fā)、各種成熟模式競(jìng)領(lǐng)潮頭之后，一座城市的悄然崛起，卻引發(fā)從領(lǐng)導(dǎo)層到新聞界乃至學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。我們帶著一連串的問(wèn)號(hào)走進(jìn)南通，實(shí)地考察的始終備感震撼，不得不為南通的成功實(shí)踐所折服，更不能不去認(rèn)真解析、悉心借鑒這一獨(dú)特的“南通現(xiàn)象”。

一、“南通現(xiàn)象”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)典范

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，南通聚力進(jìn)取，奮起直追，短短幾年實(shí)現(xiàn)了從崛起蘇中，到融入蘇南，進(jìn)而挺進(jìn)“長(zhǎng)三角”核心圈的全面跨越，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提升的良性態(tài)勢(shì)。當(dāng)我們?nèi)笆接^察“南通現(xiàn)象”時(shí)，其“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展特征，給我們印記至深。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的“南通速度”。南通的發(fā)展曾多年徘徊于江蘇13個(gè)省轄市后列，在“長(zhǎng)三角”也逐漸被邊緣化。近年來(lái)，南通充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施“以工興市”第一方略，大力發(fā)展集約型、集群型、開(kāi)放型、內(nèi)生型、港口型、都市型經(jīng)濟(jì)，突出江海聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)攻開(kāi)發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)了由“江河時(shí)代”向“江海時(shí)代”的歷史性跨越，船舶修造及配套等先進(jìn)制造業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量快速攀升。20__年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2510億元，6年翻了一番半，在全國(guó)大中城市排名由第35位前移至第28位，在全國(guó)280多個(gè)地級(jí)市中位列第8，在全省的排位由1999年、20__年連續(xù)倒數(shù)第一晉升為20__年、20__年順數(shù)第一；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入390億元、地方收入160億元，6年翻了兩番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1505億元，是20__年的4.9倍，其中工業(yè)投資達(dá)1146億元，位居全省第二。利用外資連續(xù)幾年“撐竿跳”，20__年跨入全國(guó)大中城市利用外資十強(qiáng)行列，20__年實(shí)際進(jìn)資近30億美元，是20__年的12.3倍，在全省排位由第8前移到第3。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，20__年私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本突破2500億元，是20__年的16倍，列全省第二位，并榮登“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力城市”榜首；民間投資突破1000億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)73.9%，比20__年提高28.6個(gè)百分點(diǎn)，利用社會(huì)資本建立了全國(guó)首家大型民營(yíng)醫(yī)院和首個(gè)大型開(kāi)閉式穹頂體育館。20__年，在全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名中，南通由原來(lái)的60位左右躍升至第36位，下轄5個(gè)縣（市）全部進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列。

第13篇 廣電系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

廣電系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我單位《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求, 通過(guò)走訪、座談、書(shū)面（電話、網(wǎng)絡(luò)）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng),一方面了解到廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的,也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)廣播電視事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1、圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何抓好發(fā)展,如何抓住各級(jí)高度關(guān)注的民生問(wèn)題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機(jī)遇，抓好有線電視村村通工作的落實(shí)，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、認(rèn)識(shí)片面。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的總體發(fā)展布局認(rèn)識(shí)不全面。片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會(huì)發(fā)展的同樣重要性。

3、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問(wèn)題

1、理論方面：相當(dāng)一部分干部的理論修養(yǎng)、文化、科技知識(shí)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求；

2、思維能力方面：習(xí)慣性的思維影響很嚴(yán)重，上級(jí)叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥(niǎo)，跟著隊(duì)伍走等思想。缺乏獨(dú)立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭(zhēng)強(qiáng)好勝意識(shí)。

3、技能和技術(shù)水平方面：專業(yè)技術(shù)人員雖具備一定專業(yè)技能，但在科研、解決復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題、開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)等方面，能力還不強(qiáng)。

（三）思路問(wèn)題

思路決定出路。制定年初工作計(jì)劃或幾年發(fā)展規(guī)劃，都要符合實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。目標(biāo)、任務(wù)、措施要具體，而且計(jì)劃、規(guī)劃制定了就要嚴(yán)格落實(shí)，要進(jìn)行責(zé)任追究?，F(xiàn)有各種計(jì)劃、規(guī)劃隨意調(diào)整，執(zhí)行不執(zhí)行、落實(shí)不落實(shí)也無(wú)人問(wèn)津，難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。

（四）環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻，發(fā)展環(huán)境也不夠輕松，一定程度上都影響了發(fā)展。地面衛(wèi)星鍋、小耳朵鍋已搶占市場(chǎng)，不利于有線電視的發(fā)展；數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換大部分人不容易接受等問(wèn)題。

（五）機(jī)制體制問(wèn)題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業(yè)單位責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，不到位。缺少自主權(quán)，缺乏活力。

2、統(tǒng)的過(guò)死，缺少靈活性。各事業(yè)單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

3、分配大鍋飯問(wèn)題。分配機(jī)制不靈活，缺少激勵(lì)機(jī)制。各事業(yè)單位干好干壞一個(gè)樣、事業(yè)單位內(nèi)部干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象是影響事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（六）管理問(wèn)題

1、圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)如何抓好規(guī)范做好調(diào)研。如何深化、細(xì)化機(jī)關(guān)的規(guī)范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，讓廣大干部職工共享改革發(fā)展的成果

2、敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強(qiáng)、思想不解放等問(wèn)題。

二、把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入的對(duì)策建議

（一）不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個(gè)人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。

（二）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放的規(guī)律及各項(xiàng)工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)四位一體的總體布局，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導(dǎo)作用，能夠謀劃全局、具體指導(dǎo)、抓好落實(shí)。

（三）結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。

要深刻反思、主動(dòng)查找本單位還存在哪些與科學(xué)發(fā)展觀“不完全適應(yīng)、不完全符合”的東西，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不走過(guò)場(chǎng)、不擺形式。要讓活動(dòng)真正取得實(shí)效，必須用心學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，讓科學(xué)發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過(guò)此次學(xué)習(xí)契機(jī)，建立健全一套確?？茖W(xué)發(fā)展長(zhǎng)效性的制度和機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦里去，徹底杜絕違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，它還是馬克思主義中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

第14篇 金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

去年，由美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)_____縣經(jīng)濟(jì)的影響已逐漸顯現(xiàn)。就全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)_____的影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

對(duì)策與建議：

一、工業(yè)方面：

1、鼓勵(lì)和幫助企業(yè)走出困境。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，用質(zhì)量來(lái)提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力;

2、加快我縣工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，大量吸引產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)來(lái)_____發(fā)展。

二、農(nóng)民收入方面：

1、出臺(tái)優(yōu)惠政策積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)民工自己創(chuàng)業(yè)；

2、加大招商引資力度，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；

3、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，用產(chǎn)業(yè)的增值來(lái)提高農(nóng)民收入。

第15篇 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是我們工作中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前和今后長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中各種矛盾、問(wèn)題的基本原則。為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)工作的不斷進(jìn)步與持續(xù)發(fā)展，按照上級(jí)黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研工作的指示和要求，我校認(rèn)真開(kāi)展了具體詳細(xì)的調(diào)研工作。

一、調(diào)研主題

如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，解決部分教師缺乏工作熱情，在情緒、認(rèn)知、行為等多方面表現(xiàn)出的筋疲力盡、不思進(jìn)取等狀態(tài)的職業(yè)倦怠問(wèn)題。

二、開(kāi)展情況

（一）調(diào)研范圍：全校教師、部分家長(zhǎng)、學(xué)生。