建設(shè)專題調(diào)研報告4篇

報告怎么寫

一、引言 農(nóng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在提升農(nóng)民的精神生活品質(zhì)，增強農(nóng)村社區(qū)凝聚力。本報告將深入探討農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、鄉(xiāng)土文化保護以及農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)等方面的情況，為相關(guān)政策制定提供參考。

二、文化設(shè)施建設(shè)

1. 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：描述當前農(nóng)村圖書館、文化廣場、劇場等公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施情況。

2. 設(shè)施利用：分析設(shè)施的使用頻率、服務(wù)人群及滿意度等，評估設(shè)施效益。

3. 改善建議：提出改善設(shè)施條件、提高使用效率的具體措施。

三、文化活動開展

1. 活動類型：列舉并分析各類文化活動，如文藝演出、民俗節(jié)慶、讀書會等。

2. 參與情況：調(diào)查農(nóng)民參與活動的積極性、活動的覆蓋面及影響力。

3. 活動創(chuàng)新：探討如何引入新形式、新內(nèi)容，使活動更具吸引力。

四、鄉(xiāng)土文化保護

1. 鄉(xiāng)土文化價值：闡述鄉(xiāng)土文化對農(nóng)村社區(qū)的意義和作用。

2. 保護現(xiàn)狀：評估鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的保存狀況，指出存在的問題。

3. 保護策略：提出保護和傳承鄉(xiāng)土文化的有效途徑。

五、文化人才隊伍建設(shè)

1. 人才現(xiàn)狀：分析農(nóng)村文化人才隊伍的規(guī)模、素質(zhì)和作用。

2. 培訓與發(fā)展：討論培訓機制、激勵政策以及人才流動情況。

3. 人才引進：提出吸引和留住文化人才的策略。

六、案例分析 選取一到兩個具有代表性的農(nóng)村地區(qū)，詳細描述其文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供借鑒。

七、挑戰(zhàn)與對策 針對農(nóng)村文化建設(shè)面臨的資金短缺、觀念落后等問題，提出解決辦法和政策建議。

第1篇 水務(wù)局黨風建設(shè)專題調(diào)研報告

根據(jù)中央紀委、省紀委有關(guān)要求和市水利局《關(guān)于開展黨風建設(shè)專題調(diào)研》的通知，為進一步加強水利黨風建設(shè)工作，結(jié)合××縣水務(wù)局工作實際，圍繞黨風建設(shè)進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、××縣水務(wù)局黨風總體狀況

××縣水務(wù)局堅持把黨風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓緊抓實， 黨風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)成效明顯，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真抓好水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查;以黨員干部為重點，加大宣傳教育力度，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;在系統(tǒng)內(nèi)全面推行行政問責四項制度，加強了對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督;以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，推動了反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的落實，為水務(wù)工作又好又快發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。

二、水利黨風建設(shè)工作面臨的新形勢

科學的領(lǐng)導制度和工作機制為黨風建設(shè)提供有效的保障，固守舊的制度和機制必然導致工作運行弊病叢生。黨風建設(shè)工作如果不能根據(jù)形勢的需要不斷改進和完善，勢必會影響水利工作的順利開展。領(lǐng)導制度和工作機制能否不斷改進和完善，從而發(fā)揮黨風建設(shè)的主導作用，回應(yīng)群眾要求，協(xié)調(diào)社會力量，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

三、當前水利黨風方面存在的突出問題及成因

由于水務(wù)工作涉及的建設(shè)項目多，資金投入大，誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的主、客觀因素還不同程度的存在，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是極少數(shù)干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性認識不到位，責任意識還不夠強，工作中存在執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和遵守廉潔自律規(guī)定不到位的情況。二是單位內(nèi)部管理制度不夠健全，干部職工政策、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。三是干部隊伍的思想作風建設(shè)仍有一些問題亟待解決。極少數(shù)人員仍存在宗旨意識淡薄，責任心和事業(yè)心不強，存在個人主義及紀律觀念不強等問題，思維方式和工作方式適應(yīng)不了時代發(fā)展和縣委、縣政府加快發(fā)展的要求。四是對干部職工的教育、管理、監(jiān)督工作仍需加強，在有效監(jiān)督的措施研究和規(guī)范權(quán)力運行等工作上需進一步完善和強化。

四、進一步加強水利黨風建設(shè)的思路和對策建議

在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)做到：第一，要進一步加強監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實;第二，要進一步加強宣傳教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;第三，要進一步加強監(jiān)督工作，促進領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力;第四，要進一步加大查辦案件工作力度，著力解決重點領(lǐng)域的腐敗問題;第五，要進一步解決好群眾反映強烈的突出問題，切實提高服務(wù)社會和諧穩(wěn)定的水平。

五、抓好20__年黨風建設(shè)各項工作任務(wù)落實的意見和建議

1、嚴明黨的政治紀律，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。

2、切實加強理想信念和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3、著力加強制度建設(shè)，扎實推進源頭治理工作。

4、加強對干部的監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。

5、扎實抓好行政問責辦法等“四項制度”的貫徹落實，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。

6、強化主體責任意識，切實加強對反腐倡廉建設(shè)工作的領(lǐng)導。

××縣水務(wù)局

第2篇 市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研報告

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部2023年調(diào)研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設(shè)研究》_____民盟課題調(diào)研組，于2023年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關(guān)于參政黨后備干部隊伍建設(shè)研究專題調(diào)研活動?，F(xiàn)綜合報告如下

一、基本情況

近年來，民盟_____市委會認真貫徹落實中共中央關(guān)于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關(guān)于加強后備干部隊伍建設(shè)的意見》有關(guān)后備干部隊伍建設(shè)的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求，把后備干部隊伍建設(shè)工作放到加強市盟自身建設(shè)的高度來認識、思考和實踐，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進后備干部隊伍建設(shè)，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設(shè)措施和方法。具體做法和成效：

2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎(chǔ)上，注重把具有一定代表性，有相應(yīng)管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導班子來。抓住2023年市委會換屆有利契機，選拔一批優(yōu)秀后備干部進入市委會領(lǐng)導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術(shù)學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協(xié)委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔子;四是通過民主推薦方式進行選拔，如_____學院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對支部(總支)委員會支委人選經(jīng)過所在支部進行民主推薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上，通過盟市委常委會研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部(總支)全體盟員大會選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強溝通，根椐后備干部的實際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進市委會領(lǐng)導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內(nèi)專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動和工作實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對選拔進來的后備干部進行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動，結(jié)合盟員專業(yè)特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動并撰寫相關(guān)二、經(jīng)驗體會

加強參政黨后備干部隊伍建設(shè)，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當前一項緊迫的階段性任務(wù)，民盟_____市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結(jié)構(gòu)得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗。

1、積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平時走訪聯(lián)系、邀請相關(guān)單位黨組織負責同志和行政領(lǐng)導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負責人參加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動空間，同時也為盟員個人的發(fā)展進步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預(yù)期效果。

2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標準，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅持這一發(fā)展標準不動搖，力爭成熟一個，發(fā)展一個，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊伍建設(shè)儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執(zhí)行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊伍奠定了基礎(chǔ)，也為今后順利實現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。

3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長期親密團結(jié)合作，能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊伍，是參政黨實現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機關(guān)自身建設(shè)，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進一步擴大后備干部培養(yǎng)平臺。要根據(jù)盟務(wù)工作需要和市盟機關(guān)建設(shè)實際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機關(guān)擔任領(lǐng)導干部。同時，適時選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有及時將那些德才兼?zhèn)洹⒄纬墒斓拿藛T骨干，安排到盟內(nèi)適當?shù)膷徫簧襄憻?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。

4、優(yōu)秀充足的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數(shù)量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動力。建立一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，既是當務(wù)之急，也是長遠的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊伍建設(shè)作為“人才興盟，人才強盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，及時反映盟員的工作業(yè)績，才能及時高效地掌握情況，快速發(fā)現(xiàn)人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，一是強化作風建設(shè)，堅持以“立盟為公，以天下為已任;正直正派、學有專長、甘于奉獻;修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神為主要內(nèi)容，對他們進行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機，以重大盟務(wù)活動為平臺，在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強培養(yǎng)教育，進一步提供良好的發(fā)展平臺，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設(shè)成果的一個重要標準，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除及時在盟內(nèi)進行職務(wù)安排外，還要積極、主動、適時推薦后備干部擔任人大代表和政協(xié)委員。要主動加強與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機會，及時將符合條件的后備干部推薦給中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門，主動配合后備干部的政治安排和實職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)積極建言獻策。

三、存在問題

從民盟_____市委會本身情況來看，近年來后備干部隊伍建設(shè)開展了一定的工作，取得了一定的進展，積累了一些好的經(jīng)驗，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，如何進一步完善后備干部隊伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機制，如何更加科學有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們在實際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊伍建設(shè)機制有必要進一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化，近40%為退休人員，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養(yǎng)還未形成長效機制。對后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時性、隨機性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設(shè)看，參政議政意識有待增強。改革開放20多年來，民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會因為知識、能力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大他們在盟內(nèi)的公認度、社會上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導或骨干，在盟內(nèi)職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務(wù)，如何進一步貫徹落實《意見》精神，進一步把參政黨后備干部隊伍建設(shè)工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認為：參政黨后備干部隊伍建設(shè)應(yīng)在思想認識、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實五個方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分認識加強參政黨后備干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加強民主黨派后備干部隊伍建設(shè)意義重大，它關(guān)系到我國各個民主黨派未來發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導人的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，以滿足一屆又一屆領(lǐng)導班子建設(shè)需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設(shè)，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強、年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發(fā)展和領(lǐng)導班子的新老交替奠定扎實的基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)胡錦濤同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中”。

2、創(chuàng)新機制，推進參政黨后備干部隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設(shè)這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個后備干部隊伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強的制度規(guī)范和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領(lǐng)導人的變動或其他原因而時起時落。

首先，加強與中共的聯(lián)系和配合，有針對性地開展后備干部隊伍建設(shè)。在后備干部隊伍建設(shè)中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去;又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負責的精神，主動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時有效地把經(jīng)得起民主評議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊伍的選拔和推薦標準。作為參政黨，進步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強調(diào)人選的思想政治素質(zhì)，嚴把政治關(guān)。在選拔推薦時要明確選拔標準，即堅持進步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績的基本原則和根本標準，把是否擁護黨的基本路線，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當前，著眼未來，科學制定后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。及時研究、認真把握后備干部的成長規(guī)律，堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，立足當前，著眼長遠，按照各級黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可根據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進班子的人員;第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進班子的人員;第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時，可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標，分成實職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個部分。

第四，適應(yīng)時代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會責任感和歷史責任感的引導和培養(yǎng)。同時，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批干部到綜合性較強的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學習，提高綜合素質(zhì)。要創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領(lǐng)導干部的活動，通過這類活動不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規(guī)范有序地推進后備干部隊伍建設(shè)。在后備干部隊伍建設(shè)的整個過程中，要制定3、加強運作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強參政黨后備干部隊伍建設(shè)，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當前一項緊迫的階段性任務(wù)，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強后備干部隊伍建設(shè)作為貫徹落實《意見》精神的重要工作來對待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應(yīng)該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應(yīng)具備較高的參政議政能力，組織領(lǐng)導能力。學習及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設(shè)舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現(xiàn)才華、做出實績的機會。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大在參政黨黨內(nèi)的公認度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強領(lǐng)導班子建設(shè)的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實施細則，建立并落實“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好，有較強參政議政能力、組織領(lǐng)導能力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎(chǔ)的同志選配進來。其次，要嚴格民主推薦制度，對后備干部人選要進行全面考察，按照條件進行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進行考察考核，實行動態(tài)管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時有效地推薦輸送人才。要主動會同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時發(fā)現(xiàn)和重點培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動地選拔推薦符合條件的后備干部擔任政府部門、司法機關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

、分類管理，最大限度地實現(xiàn)后備干部隊伍資源的優(yōu)化配置

要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點、發(fā)展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結(jié)合，全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導崗位，最大限度地實現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點，決定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結(jié)合起來，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足后備干部隊伍建設(shè)的需要。同時，結(jié)合黨派實際，實行參政黨后備干部動態(tài)管理，備用結(jié)合，優(yōu)增劣汰，適時調(diào)整，保持后備干部動態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況，進行跟蹤考察，及時提拔使用和進行調(diào)整，并緊密結(jié)合班子的建設(shè)，不斷充實新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標的三個層次，實施動態(tài)管理。把第一層次作為班子平時調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動調(diào)整及根據(jù)需要進行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu)，確保在不同的領(lǐng)導崗位需求時，都能推薦出德才素質(zhì)相適應(yīng)的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結(jié)合工作落到實處。

三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時調(diào)整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強后備干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領(lǐng)導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯(lián)系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規(guī)劃。及時與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時，把參政黨干部納入統(tǒng)一計劃。

在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯(lián)系，及時把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項任務(wù)真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建

第3篇 加強政法文化建設(shè)和縣級政法委建設(shè)專題調(diào)研報告

一、關(guān)于政法文化建設(shè)

我們認為，政法文化不同于單純的法治文化，它更多地是指一種職業(yè)文化、職業(yè)精神，是一種行業(yè)性的文化。比如，近年來治安狀況明顯進步，政法戰(zhàn)線不斷涌現(xiàn)出先進人物，在他們身上所展現(xiàn)的政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良和執(zhí)法公正等素質(zhì)，實際上就是政法文化價值取向和與時俱進精神的良好體現(xiàn)。作為山東精神的基石，政法文化理應(yīng)成為塑造山東精神的準則、判斷標準和發(fā)展導向。政法文化反映了人類現(xiàn)代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人權(quán)等，與公正、民主、自由、秩序等內(nèi)涵是完全一致的。因此，抓好政法文化對于塑造山東精神十分重要。我們認為，塑造山東精神，不單單是要求人們具備一些基本的行為操守，更重要的是要思考山東精神的基本內(nèi)核是什么。從人類現(xiàn)代文明演進的角度來看，塑造山東精神，關(guān)鍵是提倡一種好的政法文化氛圍，從制度建設(shè)高度加強對政法文化的培育，并在全社會逐步培養(yǎng)起一種現(xiàn)代的民主和法制精神。

政法文化的核心是以人為本、依法執(zhí)政。在實踐中，它以政法機關(guān)、政法人員、政法行為作為主要載體，而且滲透到政法規(guī)則的設(shè)計者、執(zhí)行者、監(jiān)督者中，泛化到各個社會群體之中，成為一種普遍的社會精神。從這個意義上說，建設(shè)平安和諧山東，沒有一種現(xiàn)代的政法文化滲透于其中，是不可想象的。政法文化的內(nèi)容包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化三個方面，主要是指政法干警在長期履行法定職責、執(zhí)行黨的政策，實踐社會主義法治理念的過程中所積淀的共同群體意識、行為方式，指導、約束政法各機關(guān)整體行為及政法干警、法律服務(wù)人員行為的價值理念。政法文化主要反映在政法各機關(guān)的建設(shè)發(fā)展理念、規(guī)章制度、協(xié)作精神、創(chuàng)新意識、外在形象，法官、檢察官、警官等工作作風和精神面貌等方面。政法文化作為一種政治價值理論，不僅作用于政法機關(guān)的整體作為，而且作用于每名干警、法律工作者行為，對政法機關(guān)及其所有工作人員具有強力的指導作用和約束作用。

政法文化是當代政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和管理的重要組成部分，主要分為三個方面：第一是物質(zhì)文化建設(shè)方面，它屬于表層文化，即黨委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等機關(guān)的外在形象，包括執(zhí)法和法律服務(wù)機構(gòu)的名稱、辦公（執(zhí)法）場所形象、執(zhí)法人員和法律服務(wù)工作者工作形象、知名度、美譽度、滿意度等。第二是規(guī)章制度建設(shè)方面，它屬于淺層文化即黨的政策和法律法規(guī)賦予政法機關(guān)的行為規(guī)范。包括政法各機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、工作職責（管轄權(quán)、業(yè)務(wù)范圍）、機關(guān)管理、執(zhí)法程序、終端結(jié)果的處置和運用等，執(zhí)法理念、法治理念和團隊精神。第三是精神文化建設(shè)方面，它屬于深層文化，包括政法機關(guān)每一名干警、法律服務(wù)人員的工作態(tài)度、責任感、使命感，人生觀、世界觀、價值觀和政法機關(guān)的整體工作目標的追求。上述三個方面文化建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，具有高度的和諧性，它們同步發(fā)展，不可分割。

近年來我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也是和政法文化的建設(shè)成就分不開的。__縣擁有目前這樣一個良好的社會環(huán)境，一方面有賴于政法戰(zhàn)線的努力，另一方面也與近幾年著力抓政法文化的建設(shè)不無關(guān)系。一個地方的安全問題相當重要，它對于提升綜合競爭力作用非同小可。近年來__縣政法文化建設(shè)雖然取得了長足的進步，但也應(yīng)該看到，還存在一些不容忽視的問題。我們的政法文化還沒有取得廣泛的信任，距離人民群眾的要求還有一段距離。這些問題的產(chǎn)生，與我們自身的政法文化建設(shè)還不到位有關(guān)。判斷一個地方是否發(fā)達，除了看它的經(jīng)濟發(fā)展水平如何，還要看它的社會文化觀念怎么樣。一般來說，一個不發(fā)達國家的普通老百姓對法律往往不會有親切感。因為法有時候會有些威懾力，老百姓對法律理解更多的是刑法。而在發(fā)達國家，法，尤其是民法的滲透力非常強大，老百姓通常把法看成是自己的行為規(guī)范，甚至于鄰里之間、朋友之間有什么扯不清的問題也常常通過法律的手段加以解決。所以，有了文本的法律，有了司法行為，不見得就具有我們所理解的政法文化。在塑造政法文化的時候，應(yīng)該考慮怎樣使老百姓和法律親近起來，使他們樹立一種法律意識，這一點很重要。這就要求我們要進一步加大普法工作的力度，要發(fā)揮群眾力量，用民主的手段來加強社會治安，要從理念、制度、行為、物質(zhì)和形象五個層面著手，建設(shè)一支清正、廉潔、公道、高效的政法干警隊伍，體現(xiàn)出平安和諧精神，體現(xiàn)出山東的特點。

二、關(guān)于縣級政法委建設(shè)

（一）基本情況。__縣委政法委機關(guān)（含縣綜治辦）行政編制9人，其中機關(guān)配備書記1名，副書記3名；縣綜治辦配主任1名，副主任2名；股級領(lǐng)導職數(shù)2名。內(nèi)設(shè)綜合科、政工科。目前，現(xiàn)有在職人員10人，其中書記1人，副書記3人（其中1人兼任綜治辦主任），綜治辦副主任2人，主任科員1人，科員1人，司機1人，離崗待退1人。

（二）主要職能。縣委政法委是縣委領(lǐng)導政法工作的職能部門。其主要職責是：根據(jù)黨的路線、方針、政策和縣委的部署，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動。對一定時期內(nèi)的政法工作作出全局性的部署并督促貫徹落實。組織協(xié)調(diào)指導維護社會穩(wěn)定的工作。檢查政法部門執(zhí)行法律法規(guī)和黨的方針政策的情況，結(jié)合實際，研究制定嚴肅執(zhí)法，落實黨的方針政策的具體措施。大力支持和嚴格監(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。組織協(xié)調(diào)社會治安綜合治理工作，推動各項措施的落實。組織、推動政法戰(zhàn)線的調(diào)查研究工作，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，探索政法工作改革的路子，通過改革進一步加強政法工作。研究和加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委及組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導干部。組織協(xié)調(diào)對政法和社會治安綜合治理的宣傳工作。指導下級綜治辦的工作。完成縣委和上級政法委員會交辦的其他任務(wù)。

（三）近年來的主要工作

1、加強班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，是政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來，全縣政法機關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設(shè)。全縣政法機關(guān)領(lǐng)導班子高度重視理論學習，堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦，著力在研究解決重大問題上下功夫。二是加強班子的組織建設(shè)。政法機關(guān)在選拔班子成員上堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?，選賢任能，嚴格按程序辦事，防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。使班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學合理、知識結(jié)構(gòu)博采眾長、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補的新型領(lǐng)導班子。三是加強班子的作風建設(shè)。政法機關(guān)利用民主生活會為載體，認真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見，發(fā)揮了班子的整體作用。政法委及政法各部門每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強了黨內(nèi)團結(jié)，改進了領(lǐng)導方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是加強班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。政法機關(guān)領(lǐng)導班子成員采取有計劃參加業(yè)務(wù)培訓的方法，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。先后舉辦了領(lǐng)導科學培訓班，后備干部理論學習班，素質(zhì)考試等培訓教育形式，以培促學，以考促學，切實促進了領(lǐng)導干部業(yè)務(wù)水平的提高。

2、端正執(zhí)法思想，強化為民意識。政法隊伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機關(guān)的地位和作用所決定的?？h委政法委結(jié)合我縣的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強了理想信念教育。始終堅持把思想政治教育放在首位，先后組織開展了學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想、集中處理涉法涉訴活動、專項執(zhí)法活動、社會主義法治理念教育活動，檢察機關(guān)還突出開展了“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題活動，審判機關(guān)突出開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。二是搞活了時事政策教育。在全縣政法機關(guān)中深入開展了黨風、黨紀和清正廉潔教育，結(jié)合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使干警增強了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴格了政治紀律。三是狠抓了職業(yè)道德教育。針對政法隊伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象，在全縣政法機關(guān)中深入開展了為期三年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專題整改活動。政法各部門防微杜漸，也結(jié)合各自實際開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機關(guān)開展了“集中教育整頓”活動，公安機關(guān)開展了“查找問題、爭創(chuàng)一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了干警執(zhí)法指導思想。

3、深化教育培訓，增強業(yè)務(wù)能力。一是重視了學歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對干警水平要求的提高，政法干警非常重視學歷教育，各級政法機關(guān)更是鼓勵干警接受更高層次的學歷深造，更新知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科技強警。全縣政法機關(guān)干警整體文化素質(zhì)較往年有了較大提高。二是狠抓了崗位培訓。政法機關(guān)認真解決工作與學習的矛盾，有針對性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識面為重點的專業(yè)知識和更新知識的培訓。檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽和應(yīng)知應(yīng)會知識考試；法院組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動，利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請優(yōu)秀學者為工作人員進行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展“大練兵”活動，進一步提高了公安干警的實戰(zhàn)能力。

4、堅持從嚴治警，建立長效機制。首先，樹立典型模范。為了激發(fā)政法隊伍的活力，全縣政法機關(guān)下大力氣抓典型教育。開展了爭創(chuàng)人民滿意單位及干警、優(yōu)秀執(zhí)法官等系列活動，開展了公正執(zhí)法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動以及學習先進典型人物活動。通過樹立干警身邊的先進人物來激勵干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，倡導一種忠于人民、忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，

第4篇 農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研報告

農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研報告

農(nóng)村文化建設(shè)是我國社會主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證、精神動力和智力支持。加強農(nóng)村文化建設(shè)，對于農(nóng)村社會的發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的提高、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。近期，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過與村干部座談、入戶走訪、實地考察等形式，對全縣的農(nóng)村文化建設(shè)進行了專題調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的可喜成就

近年來，我們搶抓庫區(qū)移民搬遷補償機遇和國家、省出臺的相關(guān)政策機遇，圍繞“活動設(shè)施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會風尚良好”的目標，遵循整體部署、階段推進、分類指導的思路，以實施文化信息資源共享工程，推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、加強基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為主要載體，扎實推進農(nóng)村文化建設(shè)，取得了可喜成效。

（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，全縣上下緊抓國家加強公共文化設(shè)施建設(shè)的機遇，積極向上爭取政策、爭取資金、爭取項目，建設(shè)農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照統(tǒng)一標準進行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內(nèi)設(shè)“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓室、辦公室、多功能活動廳）。同時作為共享工程服務(wù)中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置了3臺以上電腦、1臺投影儀、1臺易播寶，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級站。全縣192個村（居）委會建起了文化室，配備了兼職管理員；高標準建成農(nóng)家書屋147個，每個書屋配有標準書柜5組，報刊架1個，實用圖書1500冊，電子音像制品100種，報刊雜志30種以及閱覽桌椅、電視機、影碟機、電腦等設(shè)備。全縣共有27戶市級、101戶縣級、1360戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化科技中心戶。每個社區(qū)至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級文化活動室、農(nóng)家書屋以及文化科技中心戶構(gòu)成的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)在一定程度上滿足了農(nóng)民群眾看書讀報、健身娛樂的需求。

（二）群眾文化活動豐富多彩。積極開展各種文化文藝活動，組織各村、居委會以村文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動，活躍農(nóng)村文化。經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把科普知識送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠山村，把先進文化帶到農(nóng)家大院。全縣每年送科技下鄉(xiāng)達100多場次，送戲下鄉(xiāng)達150多場次，送電影下鄉(xiāng)達2000多場次，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。與此同時，充分發(fā)揮文化館、文化站等文化機構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展了一系列群眾性文化活動。自2023年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數(shù)千城鄉(xiāng)群眾參與，屈鄉(xiāng)大地處處歌聲飛揚，群眾性文化活動由此高 潮迭起、精彩紛呈。每三年__屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民俗文化得以發(fā)掘，并綻放異彩。如民俗表演《開山號子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五燒毛狗》、《靈牛耕地》，薅草鑼鼓《象牙床》，山歌對唱《車風斗》，楊林堂鼓等，這些節(jié)目洋溢著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，一搬上舞臺就在社會上引起共鳴，廣為流傳。目前，全縣省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人26人，縣政府連續(xù)表彰了三批48名縣級優(yōu)秀民間藝人。2023年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮(zhèn)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投資數(shù)萬元舉辦農(nóng)民 運動會或?qū)鑫乃噮R演，廣受群眾歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場文化、節(jié)日文化蓬勃興起，為鄉(xiāng)村文化注入了新的生機與活力。

（三）農(nóng)村文化隊伍不斷壯大。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，他們既是農(nóng)村文化成果的享受者，又是農(nóng)村文化建設(shè)的參與者。近年來，我們始終把人才隊伍建設(shè)放在首位，注重在農(nóng)民中發(fā)掘人才，建立起穩(wěn)定的骨干隊伍，逐步壯大農(nóng)村文化人才隊伍，充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才華，為農(nóng)村社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。通過藝人傳授、集中培訓、交流學習等方式，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現(xiàn)出了一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。全縣大大小小的民間藝術(shù)社團有40多個，大多由農(nóng)民自籌資金、自置道具組建而成的業(yè)余劇團、文藝隊、戲班子。這些社團活躍鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的婚喪嫁娶及重大節(jié)慶提供演出服務(wù)，走出了一條以藝養(yǎng)藝，市場促藝的新路子。比如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化能人組建了2支民間藝術(shù)表演團隊，1個文藝節(jié)目策劃工作室，全年開展演出活動達50多場次。梅家河、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間藝人自發(fā)組建的文藝社團，年創(chuàng)收達數(shù)萬元。這些文化社團的演出節(jié)目涵蓋歌舞、小品、秧歌、皮影戲、吹打樂等特色藝種，原汁原味、詼諧幽默，頗受農(nóng)民的青睞。

二、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

（一）農(nóng)村文化建設(shè)觀念滯后。部分領(lǐng)導干部對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認識不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經(jīng)濟搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。文化工作“排不上號，擺不上位”，出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現(xiàn)象。還有的片面的認為：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面檢查裝裝樣，任務(wù)來了一陣風，風頭一過無影蹤”。諸如此類，種種錯誤認識，導致文化工作得不到重視和支持。

（二）農(nóng)村文化陣地總量偏少。近年來，在各級文化政策的惠顧下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務(wù)，但內(nèi)部配套設(shè)施有限，利用效率不高。村級普遍存在“陣地少、活動少、設(shè)施差”的現(xiàn)狀。部分村里的農(nóng)家書屋、文化科技中心戶多年未購進新書，現(xiàn)有圖書陳舊破損，內(nèi)容過時，少有人借閱。少數(shù)村雖有文化體育活動場所，但因其設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊而少有人光顧。這些現(xiàn)象，非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得更為突出。截至目前，全縣只有20%的村建有文化廣場，農(nóng)村文化科技中心戶占全縣農(nóng)戶的比例尚不足1%。這直接影響著農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）農(nóng)村文化隊伍十分薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部絕大多數(shù)為兼職，主要在節(jié)日期間組織一些文化娛樂活動，平時主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)陳舊，整體素質(zhì)不高，在組織指導群眾文化活動中發(fā)揮不到應(yīng)有的職能作用。由于待遇偏低，條件較差，難以吸引優(yōu)秀的年輕專業(yè)人才到基層工作，這已成為制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大障礙。

（四）農(nóng)村文化市場發(fā)育不足。為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高，農(nóng)民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農(nóng)村特色文化資源的利用率低，農(nóng)民群眾文化增收的意識淡薄，渠道單一，許多民間藝術(shù)品、工藝品自產(chǎn)自用，很少進入市場流通，商品轉(zhuǎn)化率低，對經(jīng)濟的貢獻率較低；民俗文化活動大都由農(nóng)民自發(fā)組織，沒有與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成民俗旅游項目；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃指導，豐富的文化資源優(yōu)勢尚沒轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、加快我縣農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施

（一）鞏固文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹立共同的信念和目標，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，建好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要堅持“政府主導、多方支持”。當前，文化陣地建設(shè)的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級要納入財政預(yù)算，確保有專項資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在經(jīng)濟不斷發(fā)展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續(xù)實施好廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時，要把項目帶動戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)，一些投資大、影響大的建設(shè)項目，可實行招商引資，采取商業(yè)化運作，推動一批公共文化工程的順利實施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。在有財力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。以點帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全縣建立較為健全的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。集鎮(zhèn)中心村可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協(xié)管員，具體負責日常管理，充分發(fā)揮陣地的實際效用。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、閱覽室、運動場所定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。在學校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。

（二）拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。一要豐富文化活動。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)閑等時機開展文化活動。在活動形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結(jié)合；在活動時間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結(jié)合。通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農(nóng)民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領(lǐng)，增強愛國主義、集體主義的意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會風尚。二要深化創(chuàng)建活動。要按照社會主義新農(nóng)村的要求，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建的文化活動，倡導形成良好的公共秩序和社會風尚。積極開展“文明新風進萬家、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢，通過送戲、送圖書、組織人民群眾開展健康向上的文化文藝活動等形式，推進文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭的創(chuàng)建工作，積極營造鄉(xiāng)風文明的良好氛圍，引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現(xiàn)有的民間文化資源要保護好、發(fā)展好，對民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理，按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。保護好高齡藝人，特別是在全省、全市有影響的民間藝人，對瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機制。建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目為抓手，原生態(tài)文化保護區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)秀民間藝人和代表性傳承人為重點，文化中心戶為陣地，村文化室和農(nóng)家書屋為補充的多層次的原生態(tài)文化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極開發(fā)具有當?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的民間工藝項目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演項目，開發(fā)文化生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村。四是倡導自辦文化。因地制宜，分類指導，扶持民間文藝隊伍或個體辦的文化實體，支持農(nóng)民自辦書社、演出隊，促進農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。力爭到2023年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都有業(yè)余文藝隊伍，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以民間文藝隊伍、個體辦的文化實體為補充，逐步形成文化網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地開展小型多樣的文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）創(chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運作機制。一要深化改革?？h級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術(shù)團等要進一步深化改革、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化中的主導作用。要不斷深化文化單位的勞動、人事、分配制度等方面的內(nèi)部改革，建立健全適應(yīng)市場的競爭、激勵、約束機制和崗位目標管理責任制。同時要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，達到“管人、管錢、管事”的統(tǒng)一，人員編制進入縣級文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統(tǒng)一管理；人員工資福利納入全額財政供給，解決其后顧之憂；活動經(jīng)費按照有關(guān)政策列進縣財政預(yù)算的“盤子”，由縣財政按渠道撥付?？h級文化館、圖書館、藝術(shù)團等要進一步深化改革、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在活躍農(nóng)村文化中的積極作用。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對于現(xiàn)有民間藝術(shù)團體。如皮影戲劇團、花鼓戲劇團、龍獅演出隊等，要大力支持其以市場運作方式，與旅游景區(qū)、婚慶公司嫁結(jié)，開展豐富多彩的文化活動。三是要規(guī)范管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環(huán)境。成立文化市場執(zhí)法大隊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。

（四）建好文化隊伍。切實加強基層文化隊伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（館）至少有一名專職干部和相應(yīng)的兼職干部。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體活動的組織指導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文化組織的職能作用。一要提高廣大文化工作者的素質(zhì)。要經(jīng)常組織文化工作者、文藝專職人員深入農(nóng)村生產(chǎn)生活的第一線，從新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐積累生活、激發(fā)靈感，為廣大農(nóng)民群眾奉獻更多更好的精神食糧。二要發(fā)揮好“文化協(xié)管員”的作用。村級文化協(xié)管員是最基層的專門從事文化管理的隊伍，要通過加強培訓和管理，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、輔導和開展農(nóng)村文化活動的基礎(chǔ)性作用。三要培養(yǎng)一批農(nóng)民文化骨干。每年舉辦若干期農(nóng)村文體骨干培訓班，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的知識層面，提高文化干部的專業(yè)水平和實際工作能力，著力打造一支思想正、作風硬、業(yè)務(wù)精、能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體活動的組織指導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文體部門的職能作用。要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角，注意發(fā)現(xiàn)、培育農(nóng)民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發(fā)揮生在農(nóng)村、長在農(nóng)村、活躍在農(nóng)村文化事業(yè)中的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”的作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村文化生活，傳承民族民間文化方面的積極作用。