區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告5篇

第1篇 對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的認識和思考調(diào)研報告

按照區(qū)委、區(qū)政府安排，現(xiàn)就我區(qū)經(jīng)濟建設和發(fā)展，談一談個人的一些認識和看法。

一、對我區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀的認識。

對于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，可以通過縱向和橫向的比較來進行一下分析和說明。

從縱向比較看成績顯著：

____年我區(qū)國民生產(chǎn)總值達到__.__億元，比____年增長___，gdp達到__.__億元，發(fā)展速度是可喜的。

產(chǎn)業(yè)結構狀況進一步改善。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由____年_._:__:__._發(fā)展為_:__._:__._。第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)比例明顯提高。

____年全區(qū)財政收入完成____萬元，比____年增長___._，年均遞增__._，是__區(qū)財政增速最快的時期。

從橫向比較看差距明顯：

我區(qū)的經(jīng)濟增長雖然較過去有了很大增長，但由于經(jīng)濟總量增速緩慢，勢必影響經(jīng)濟的增長速度，我區(qū)的經(jīng)濟增長較之全市其他縣區(qū)仍然落后。

產(chǎn)業(yè)結構仍有調(diào)整空間。相對于發(fā)展較快的地市區(qū)，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整仍處落后，一產(chǎn)和三產(chǎn)的比重仍有進一步調(diào)整空間，從而達到最佳的配置。

財政收入水平仍處落后。我區(qū)財政收入較之往年有大幅提高，但部分原因歸結于財政政策的部分改變，以及全市財政收入提高的拉動作用，在與全市其他縣市比較來看，仍處于落后。

通過以上的分析表明，我區(qū)雖然取得了不錯的經(jīng)濟發(fā)展成果，但與先進地市區(qū)相比仍有很大差距，同時反映出我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍有巨大潛力，有待于進一步提高。

二、我區(qū)經(jīng)濟工作存在哪些不足和薄弱環(huán)節(jié)

1、我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控力度不夠，使得經(jīng)濟發(fā)展總體缺乏特色。特色經(jīng)濟是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的亮點，而我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展趨于粗放型發(fā)展，缺乏“亮點工程”，宏觀調(diào)控應在此問題上發(fā)揮其作用，積極引導特色經(jīng)濟的發(fā)展。

2、發(fā)展環(huán)境還不夠寬松。企業(yè)對于我區(qū)的發(fā)展環(huán)境仍持觀望和懷疑的態(tài)度，不敢果斷投資，需進一步放寬政策，優(yōu)化投資環(huán)境，消除企業(yè)的顧慮。

3、對民營經(jīng)濟的發(fā)展重視不夠，措施不力。民營經(jīng)濟已成為我區(qū)最具活力的經(jīng)濟增長點，然而我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展較為混亂，缺乏有效監(jiān)管和扶持，這方面工作有待于進一步改善。

三、制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素

1、結構性矛盾依然突出，經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，經(jīng)濟增長的基礎依然比較薄弱；

2、工業(yè)結構不合理，產(chǎn)品結構單一，支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目太少，粗放型的經(jīng)營格局沒有得到很好的扭轉，企業(yè)發(fā)展后勁不足、活力不強；

3、投資總量相對較小，對經(jīng)濟增長的拉動力不強。投資是擴大再生產(chǎn)、改善基礎設施、改善勞動手段和技術裝備手段的重要途徑，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要源泉和經(jīng)濟“起飛”的先決條件，是實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的物質(zhì)基礎。我區(qū)投資總量不僅不能直接帶動相關產(chǎn)業(yè)增長，還導致再生產(chǎn)能力不能持續(xù)擴大，基礎設施得不到改善。低水平的投入，不僅對當前經(jīng)濟的拉動作用有限，還影響未來的發(fā)展后勁。

4、消費需求不足，對經(jīng)濟的拉動力偏弱。由于諸多方面原因，我區(qū)消費水平較為低下，然而刺激消費難度大，消費升級步伐緩慢，更是亟待解決的問題。

四、進一步加強我區(qū)經(jīng)濟工作的對策

1、大力發(fā)展民營經(jīng)濟。從區(qū)域經(jīng)濟看，民營經(jīng)濟已成為最具活力的經(jīng)濟增長點。從我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看，民營經(jīng)濟的發(fā)展還有巨大潛力。加大扶持力度，加快膨脹民營經(jīng)濟，一是要繼續(xù)加大政策扶持，對民營經(jīng)濟的政策要盡可能放開放活，在資金、土地、人才、技術等方面要加大政策扶持力度，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，不斷提高民營經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的比重。二是要積極引導發(fā)展。引導民營企業(yè)興辦“龍頭”企業(yè)、“龍頭”市場，發(fā)展具有技術支撐的高效企業(yè)；從缺乏市場競爭力的大眾、低質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中退出，發(fā)展特色經(jīng)濟和高技術含量、高附加值的產(chǎn)品。引導民營企業(yè)與科研院所聯(lián)姻結緣，提高民營經(jīng)濟整體素質(zhì)；引導民營企業(yè)“走出去”，大膽參與市場競爭，開拓更大市場。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好寬松的環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。借鑒民營經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)的經(jīng)驗，多引導少指責，多扶持少限制，多服務少處罰；先放后導，先予后取。四是要保護民營企業(yè)的合法權益，加強法律宣傳，加大對“三亂”的查處力度，廢除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，依法制定一些保護、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，并保持政策的連續(xù)性。

2、抓支柱、抓骨干，促進名牌企業(yè)大發(fā)展。要依托現(xiàn)有的基礎，進一步抓住機遇，招商引資，做大做強，盡快確立區(qū)域競爭優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

3、鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高增值。從增強發(fā)展后勁看，要提高工業(yè)經(jīng)濟效益，壯大財政實力，必須發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在這個過程中，讓中小企業(yè)與大企業(yè)形成垂直配套的產(chǎn)業(yè)分工體系，帶動中小企業(yè)發(fā)展。

4、重視利用資本市場，解決推進企業(yè)所需的資金問題。長期以來，資金短缺始終是困擾我區(qū)企業(yè)發(fā)展的核心問題，加之，企業(yè)經(jīng)濟效益差，流動資金周轉緩慢，銀行防范金融風險意識增強，各項貸款急劇收縮，資金短缺問題更加突出解決資金短缺，需要繼續(xù)加大招商引資力度，更重要的是利用資本市場募集資金，解決企業(yè)發(fā)展所需資金問題。

第2篇 關于工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

下面是為您準備的供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告一：

工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區(qū)平臺建設三大工作重點。當前，園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。十二五期間是工業(yè)園區(qū)具體落實科學發(fā)展觀，搶抓時機，完成彎道逾越，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握十二五期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理的要求，以規(guī)劃為先導、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的一區(qū)多園的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區(qū)基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設用地節(jié)制面積到達10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強，園區(qū)堆積效應日益彰顯。

二是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構成，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過不斷總結招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司836工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。十二五時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明。東圣836工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產(chǎn)，將推進向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。十二五時期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點更加突出，園區(qū)擴容提質(zhì)措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險為夷;出臺《關于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經(jīng)過采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。

五是園區(qū)本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進工業(yè)立縣的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持有為才有位，以實績論英雄的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到事事有人抓，大家有壓力，干部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結十二五期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺建設相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。

二、科學分析十二五期間園區(qū)發(fā)展面對的應戰(zhàn)和時機。

(一)面對的時機

從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當當代界的主題，經(jīng)濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經(jīng)濟步入后金融危機時代，國際經(jīng)濟情勢繼續(xù)好轉，為經(jīng)濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內(nèi)經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會改動，中國活著界經(jīng)濟發(fā)展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉移，必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測，十二五期間，縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會更高，發(fā)展的環(huán)境會更好，發(fā)展的政策支持力度會更大。

從本身來看：十二五期間，縣委、縣縣政府堅持把工業(yè)立縣作為中心戰(zhàn)略來抓，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經(jīng)濟二十強，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持，四大主導產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構成，民營經(jīng)濟發(fā)展的生機進一步加強，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢，資源深度開發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應了堅實的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺建設等嚴重基本設備的建設，發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應了環(huán)境上的保證。

(二)面對的壓力與應戰(zhàn)

隨著國家經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴重改變，十二五期間，國家對環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中，如何掌握好經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，完成速度、構造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護資源中深度開發(fā)資源，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產(chǎn)，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰(zhàn);可以猜測，十二五期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會興起，過去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P長避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰(zhàn)。三、精確定位十二五期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的。

(一)指導思想。深化實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則，以園區(qū)平臺建設為載體，以做大做強四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環(huán)境建設為保證，推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區(qū)一流省級工業(yè)園區(qū)。

(二)發(fā)展目的。十二五時期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到十二五期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達100億元;園區(qū)基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。

三、任務及戰(zhàn)略重點。

1、十二五期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務

磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門類，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構造優(yōu)化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè)，引進生產(chǎn)技能先進、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客，繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長產(chǎn)業(yè)鏈，構成相關配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照區(qū)域化結構、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、社會化服務的總體要求，逐漸構成大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強，擴展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進行資源綜合應用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。

2、十二五期間園區(qū)平臺建設的首要任務

十二五時期，園區(qū)建設繼續(xù)圍繞規(guī)劃先行、突出重點、分步推進、項目打破的工作思路，著力破解園區(qū)建設瓶頸，完善園區(qū)平臺建設。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設備配套，提高園區(qū)建設程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為十二五期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規(guī)劃建設。要完成自然氣管網(wǎng)建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路。十二五期間，園區(qū)基本設備投入到達20億元以上。

四、優(yōu)化完善十二五期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。

(一)要加大園區(qū)平臺建設力度。一是堅持規(guī)劃先行。要依照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設、突出重點、項目帶動的準則，加速新增建設用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結合、項目建設規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結合，突出規(guī)劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據(jù)項目建設需求，對規(guī)劃的建設范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區(qū)建設效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由引鳳筑巢向筑巢引鳳的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設與城鎮(zhèn)建設的互相推進。經(jīng)過園區(qū)平臺建設不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設備建設改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發(fā)，標準資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)推上一個新的飛騰;著力推進現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、做大做強，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經(jīng)濟社會效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，嚴禁進駐園區(qū)，不斷提高入園項目標質(zhì)量與程度。

(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的力度。環(huán)境建設是隨同工業(yè)立縣進程中的一個永久主題。環(huán)境建設沒有最好，只要更好。十二五期間，要把環(huán)境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略的認識，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡，大力表揚服務工業(yè)項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進工業(yè)立縣的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進工業(yè)立縣的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調(diào)查，切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。關于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚長避短，為我效果;關于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會的珍貴財富，是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗的人文環(huán)境，切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區(qū)平臺建設的保證。十二五期間人力、物力、財力要進一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區(qū)集中，增強園區(qū)平臺建設措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目優(yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則，對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷對接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，構成實際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應保證。

(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是十二五期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部。要經(jīng)過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產(chǎn)學習等多種方式，培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓、組織外出學習調(diào)查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng)，趕快從簡處理引進才人的相關手續(xù)，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計的產(chǎn)業(yè)工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉移。

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告二：

近幾年來，經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟的強力牽引下，獲得了較快發(fā)展，從gdp指標看，十五期間年均增速達11.3%，其中第二產(chǎn)業(yè)增長17.7%。國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整開始進入轉換升級的初始階段。從產(chǎn)業(yè)結構的宏觀層面上看，經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)主導型特征比較明顯。2023年，地區(qū)gdp三次產(chǎn)業(yè)結構比例達26.3:42.0:31.7。

與2000年比較，第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重上升了7.9百分點。而工業(yè)主導型特征的產(chǎn)生與園區(qū)經(jīng)濟的強勢發(fā)展是密不可分的，把工業(yè)園區(qū)辦成帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極，已成為全市上下的共識。從各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭態(tài)勢看，決戰(zhàn)工業(yè)園已成為各地壯大區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉換升級、加快就業(yè)結構非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進程的戰(zhàn)略選擇，也是背水一戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇。下面，我們從三個方面來談一談有關的問題。

一、關于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的數(shù)量概念

1、入園企業(yè)數(shù)量及開工率。據(jù)統(tǒng)計快報，2023年3月底止，全市十個工業(yè)園區(qū)(除銅鼓外)有入園企業(yè)842個，其中開工企業(yè)517戶，在建工業(yè)企業(yè)297戶，非工業(yè)企業(yè)28戶，企業(yè)開工率為61.4%。開工企業(yè)個數(shù)比2023年底增加22個。

2、開發(fā)面積及基礎設施投入。到2023年3月底止，全市十個工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積35.4平方公里，在一年時間內(nèi)新開發(fā)4.66平方公里。到2023年3月底止，工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施投入30.05億元，一年內(nèi)新增基礎設施投入7.38億元。

3、簽約資金與到位資金。今年1-3月，園區(qū)招商簽約資金39.38億元，比上年同期增加64.83%;實際到位資金15.48億元，比上年同期增加79.8%。資金到位情況比上年同期有明顯改善。

4、園區(qū)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。據(jù)年度統(tǒng)計資料，2023年，全市園區(qū)483家開工企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值126.1億元，實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值129.9億元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入126.75億元，實現(xiàn)利潤總額7.3億元，實現(xiàn)稅金總額5.96億元。園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷率為103.01%，百元銷售收入利潤率為5.75元，百元銷售收入實現(xiàn)的稅金為4.70元，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值6.06億元。

5、今年一季度園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。從好的方面看，一是生產(chǎn)快速發(fā)展，一季度園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40.96億元，比上年增長78%，比全市規(guī)模以上工業(yè)快44.5個百分點。二是產(chǎn)銷銜接水平提高，產(chǎn)品產(chǎn)銷率為91.85%，比上年同期提高4.5個百分點。三是出口交貨值增幅較大。一季度是上年同期的1.32倍;從不足之處看，一是園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)銷率水平較低，一般情況下，產(chǎn)品產(chǎn)銷率在98%左右屬正常狀態(tài)，而園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷率只有91.85%，屬不正常狀況。二是園區(qū)企業(yè)的盈利水平下降，百元主營業(yè)務收入實現(xiàn)的利潤稅金為10.67元，比上年同期下降2.39元。三是園區(qū)企業(yè)的外向度較低，一季度園區(qū)企業(yè)出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例為4.2%，少數(shù)園區(qū)出口交貨值為零。四是資金到位率不高。1-3月實際到位資金占簽約資金的39.31%，其中省外資金實際占到位資金的75.52%。

6、園區(qū)企業(yè)涉及的行業(yè)門類。根據(jù)國家《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準，園區(qū)企業(yè)涉及到40個行業(yè)大類中的31個(全省涉及37個行業(yè)大類)。其中年產(chǎn)品銷售收入上10億元的行業(yè)有 醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品、有色金屬冶煉及壓延加工、電氣機械及器材制造等四大行業(yè)，涉及大小企業(yè)109家，占同口徑企業(yè)數(shù)量的22.56%，上述四大行業(yè)產(chǎn)品銷售收入合計為55.85億元，占園區(qū)企業(yè)的44.06%。2023年底，產(chǎn)品銷售收入在5億元以上10億元以下的行業(yè)大類有5個，它們是紡織業(yè)、竹木加工業(yè)、化學工業(yè)、塑料制品及通用設備制造業(yè)。年產(chǎn)品銷售收入5億元以上的9個行業(yè)，2023年累計實現(xiàn)銷售收入90.4億元，比上年同期增76.80%，大大高出規(guī)模工業(yè)增速，支柱行業(yè)的強勁增長勢頭，促進了整個區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、當前園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中值得關注的問題

工業(yè)園區(qū)作為一種成功的工業(yè)化載體，特別是作為能有效推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應的工業(yè)發(fā)展模式，正在被世界越來越多的國家和地區(qū)移植和仿效。工業(yè)園區(qū)雖然起步較晚，但發(fā)展較快，勢頭也比較好。當前，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)上升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位，其健康、持續(xù)、快速發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟影響極大。關注園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題已成為社會熱點之一，也是經(jīng)濟發(fā)展和政府決策的必然要求?？偟膩碚f，從統(tǒng)計的數(shù)量分析和宏觀角度觀察，當前我市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中主要存在以下幾個問題。

1、土地的集約效應不明顯。從相關經(jīng)濟指標對園區(qū)每平方公里的分布情況看，與全省的平均水平作比較，每平方公里分攤的年產(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬元，僅相當于全省平均水平的70.4%;分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元，僅相當于全省的33.1%;每平方公里分攤的年稅金為1716萬元，僅相當于全省的53.0%;每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人，比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域，它對土地利用率等方面是有限制要求的。目前的土地集約效應情況表明我市工業(yè)園區(qū)入駐的企業(yè)數(shù)量不是很多，生產(chǎn)規(guī)模大、投資項目大的客商較少。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特征不明顯。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍。在地域范圍內(nèi)，有大小十個工業(yè)園區(qū)。但由于行政區(qū)劃管理體制的限制和影響，十個園區(qū)雖然也有一些地方特色，但唯獨未形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體，對外未構成作為園區(qū)這一品牌特色的競爭優(yōu)勢，十個園區(qū)的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類，表面上看行業(yè)眾多，但產(chǎn)業(yè)零散、企業(yè)關聯(lián)度不大，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，是企業(yè)數(shù)量上的簡單堆砌，尚未建立真正的企業(yè)群體。如袁州醫(yī)藥工業(yè)園，顧名思義應是產(chǎn)業(yè)集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色較鮮明的園區(qū)，但實際上園區(qū)內(nèi)的企業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類，只有5家醫(yī)藥企業(yè)，大部分企業(yè)關聯(lián)度不大。

3、園區(qū)企業(yè)植根性不強。植根性它表明企業(yè)的經(jīng)濟行為深深嵌入于社會關系中。它不僅僅是地理上的靠近，更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強的本地聯(lián)系，包括政治、社會、文化和經(jīng)濟各方面。植根性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標志，也是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多數(shù)是通過招商引資進來的，與當?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)，與當?shù)刭Y源、市場還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關系，有些企業(yè)目的在于享受土地出讓等優(yōu)惠政策，有些企業(yè)目的在于吸納當?shù)卮罅苛畠r的資源。因此，這類企業(yè)植根性不強，沒有與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形成深度嵌合，在做大做強地方支柱產(chǎn)業(yè)方面的動力不足，表現(xiàn)在企業(yè)的后續(xù)投入和擴大再生產(chǎn)方面的積極性不高。在，諸如象上高旺旺集團利用當?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進行深度加工，實現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財政增長三贏的企業(yè)，數(shù)量是不多的。因此，從植根性這一特定角度看，這也是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

4、園區(qū)經(jīng)濟結構的外向度較低。對于開發(fā)區(qū)的定性，鄧小平同志早就有過肯定的結論?？偨Y各類開發(fā)區(qū)的特點，可用四句話來概托：企業(yè)結構以外商投資為主，產(chǎn)業(yè)結構以現(xiàn)代工業(yè)為主，產(chǎn)品結構以出口為主，致力發(fā)展高新技術。雖然這是對國家級開發(fā)區(qū)的定性，但作為地方性的工業(yè)園區(qū)，定位高一點也是可以的。本身就是一個外向型經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū)，經(jīng)濟結構的調(diào)整迫切需要加強外向型經(jīng)濟的發(fā)展。而發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟一個重要的目標是要提高外向型經(jīng)濟的份額。但這一目標現(xiàn)在來看還是有較大差距的。2023年，園區(qū)企業(yè)的出口交貨值僅占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的4.81%，比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值所占比重低近1個百分點。

三、加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

針對當前園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的問題，我們認為，問題也是潛力，也是發(fā)展的希望所在。

1、多管齊下，優(yōu)化配置好園區(qū)土地資源。當前，我市工業(yè)園區(qū)規(guī)模偏小，檔次有待提高。2023年，每平方公里產(chǎn)品銷售收入不足4億元，不僅與國內(nèi)高水平的高科技園區(qū)每平方公里數(shù)十億元產(chǎn)出無法相比，與全省平均水平也是有明顯差距的。因此，在國家嚴把信貸和土地兩道閘門的情況下，要催化和放大土地集約效應，必須要做大做強園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。園區(qū)企業(yè)是構成園區(qū)經(jīng)濟的基本細胞，只有細胞充滿活力，整個園區(qū)的發(fā)展才有生氣、才有后勁。從一季度所反映的情況來看，園區(qū)企業(yè)首先要提高產(chǎn)品的市場適應度，提高產(chǎn)品的銷售率。在提升企業(yè)經(jīng)營水平的同時，增強企業(yè)的自我良性發(fā)展意識。二是園區(qū)管理者方面及政府有關部門在新入園企業(yè)的建設過程中，要增強優(yōu)質(zhì)服務意識，急投資者之所急，想投資者之所想，在可能的條件下，盡力縮短建設周期，使投資者盡早實現(xiàn)投產(chǎn)目標，提升企業(yè)開工率。三是在解決資金瓶頸方面，金融部門要盡可能的為企業(yè)解決燃眉之急。園區(qū)企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，金融信貸壁壘過高，始終是企業(yè)家的一塊心病，這個問題要引起充分的重視。四是對少數(shù)圈地不作為企業(yè)，要采取政策法律措施，收回土地資源，重新進行市場優(yōu)化配置。五是在入園項目的審批上嚴把土地政策關。

2、順勢發(fā)展，承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。早在2003年，全省就明確提出了對接長珠閩、融入全球化的戰(zhàn)略，要求在更高層次上承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。經(jīng)過幾年來的努力，雖然我們也取得了一些效果，但園區(qū)的發(fā)展地方特色比不過贛東北和贛南地區(qū)，如余江(溫州)眼鏡工業(yè)園，就是全部從浙江溫州引進的企業(yè)。在象類似這樣專業(yè)專門的園區(qū)是沒有的。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，沿海地區(qū)的土地及能源供給日益緊張，產(chǎn)業(yè)轉移的力度將明顯加大，我們要緊緊抓住這一機遇，增強順勢發(fā)展有效承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展創(chuàng)新意識，把承接產(chǎn)業(yè)轉移作為招商引資的重要一環(huán)來抓。

3、弱化土地、稅收政策優(yōu)惠意識，增強服務意識，使外商投資長期扎根本土，生存發(fā)展。不可否認，土地出讓價格優(yōu)惠、稅收政策傾斜以及本地勞力價格的低廉，是吸引外商投資的策略手段。這一手段也使不少外商償?shù)搅颂痤^，但另一方面也使地方財政遭受了損失。有分析數(shù)據(jù)表明，我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)每百元產(chǎn)值實現(xiàn)的稅金明顯要比規(guī)模以上企業(yè)低。這表明，同一地區(qū)企業(yè)稅負是不一樣的。這種狀況是不能長期下去的。經(jīng)過幾年來的發(fā)展證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境也能創(chuàng)造經(jīng)濟成果。因此，提升服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是招商引資的需要，也是外商把根留住的重要因素。要增加植根性企業(yè)的數(shù)量，我們既要加大本地資源優(yōu)勢的宣傳和挖掘，注重市場的有效配置，又要加強本地企業(yè)與外商企業(yè)在產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)上的紐帶聯(lián)系，形成一種牢固的共生關系。在招商選資過程中，全方位與外商進行協(xié)商和溝通。

第3篇 貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關要求，安排本人聯(lián)系指導__鎮(zhèn)__村委會，為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民苦，落實為民務實清廉要求，切實幫助解決群眾關心的熱難點問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效，20__年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到__村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導、開展民情訪談和民情民意收集活動，并對__村委會的.村情、民情、民苦、民盼進行深入細致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟社會發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。

一、__村委會的基本情況

__村委會地處__鎮(zhèn)西北角，東與__海良、大會村委會相接，南、西與__縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距__鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村，6個村民小組，農(nóng)戶325戶，總人口1189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地0畝，是一個典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會。

近幾年來，__村委會在上級黨委政府和各級各部門的關心支持下，大力實施扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村、一事一議財政獎補村建設，經(jīng)濟社會發(fā)展取得一定成績。一是群眾收入穩(wěn)定增長。20__年全村農(nóng)民人均純收入達5046元，群眾收入呈增長態(tài)勢。二是基礎設施逐步加強。實施了投資近246萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進村彈石路面通達工程，實施了2個村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達成協(xié)議，發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購，邁出了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。

二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題

（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴重，除有3個村民小組有龍?zhí)丁⑸襟渌晒┮徊糠洲r(nóng)田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。

（二）基礎設施建設滯后。公路通達能力差，全村只有7公里的進村彈石路，還有9公里土路，同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務設施匱乏，全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學及文盲人口占總人口的70%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務艱巨。

（四）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難和缺乏主動應變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應用，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風”，缺乏主動應變能力，對收益造成一定風險。

三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議

（一）夯實社會事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費為山區(qū)農(nóng)民提供技術培訓，加大對山區(qū)義務教育投入，加大對外交流力度，夯實各項社會事業(yè)基礎，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務輸出、外出務工的指導和引導力度，帶動山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會為活動平臺，多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，并要以點帶面，對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設老年活動室和文化活動室，豐富村民的文化生活。

（二）加強教育引導，樹立自力更生的時代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導農(nóng)民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認真落實為民務實清廉要求，堅持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認真研究上級政策，主動對接業(yè)務部門，扎實抓好政策落實，做到想事情、做決策，尊重實際，尊重規(guī)律，切實幫助貧困村組解決問題。

（三）加強基礎建設，夯實貧困地區(qū)脫貧致富基礎。要把加強基礎設施建設作為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個著力點，爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結合的方式，在充分發(fā)動群眾自籌的基礎。

第4篇 社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

關于##社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)委第二批深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和“三進三同三個一”黨性實踐活動的具體安排，我于7月13日入住到朱羊鎮(zhèn)##社區(qū)，駐入社區(qū)后，利用一周的時間，通過走村入戶，和鎮(zhèn)、社區(qū)干部、村民座談交流，就經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進步、勞動力轉移等方面問題，進行了認真調(diào)查研究，大體了解了##社區(qū)的基本情況，針對性地提出了我個人對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思考和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

(一)社區(qū)基本情況。

##社區(qū)由原來的龍寶村、溶溪村、茨壩村、##居合并而成，社區(qū)內(nèi)交通便捷，成渝鐵路、吳朱公路穿鏡而過。全社區(qū)幅員面積24平方公里，轄區(qū)有12個居民小組，總人口10766人，其中農(nóng)業(yè)人口9546人。目前，該社區(qū)剩余勞動力轉移較好，一年來，全社區(qū)分別向鐵路工程、赴疆摘棉花、第三服務業(yè)轉移農(nóng)村勞動力3700余人，勞務經(jīng)濟年收入實現(xiàn)9000萬元。

(二)社區(qū)黨的建設情況。

社區(qū)黨委下設4個支部，設12個黨小組，有黨員254名，有村干部 7名，其中專科以上學歷2人，高中及相當學歷的5人。該社區(qū)兩委運轉正常，班子成員團結協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實。近年來，該社區(qū)先后被區(qū)委、區(qū)政府評為“抗旱救災先進單位”、“五好村居黨組織”稱號;被朱羊鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府評為綜合目標考核、森林防火、計劃生育、安全工作等一、二等獎和“先進黨組織”稱號多次。

(三)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況。

社區(qū)主要種有水稻、玉米等糧食作物，經(jīng)濟作物有花椒、梨子，主要經(jīng)濟收入靠外出務工和種養(yǎng)獲得，有10多戶大的飼養(yǎng)豬、鴨、魚、蠶的養(yǎng)殖戶，__年農(nóng)民人均收入3680元。社區(qū)招商引資工作較好，先后引進鑫江建司、新硅材料、石筍旅游和付泰集團投入資金3800多萬元，開展康居工程、石英沙生產(chǎn)、旅游等項目建設，現(xiàn)各項目進展良好。

總體來看，該社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初見規(guī)模，“科技興農(nóng)”初見成效，社會治安良好，沒有大的不穩(wěn)定因素，農(nóng)民有較強的致富心理。

二、存在問題

一是科學文化素質(zhì)偏低，缺乏農(nóng)村實用型人才。調(diào)查得知，社區(qū)農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和綜舍素質(zhì)在總體上偏低，而且大多缺乏必要的農(nóng)業(yè)科技培訓，大部分農(nóng)民仍然習慣于幾千年以來的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術和小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和生活方式，對現(xiàn)代科學技術缺乏必要的了解和認識，成為制約社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。

二是科技興農(nóng)戰(zhàn)略效果不明顯。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不明顯，沒形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌特色。

四是農(nóng)村基礎設施建設不完善，村民參與社區(qū)建設積極性不高。

五是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設不明顯，居民活動場所、街道飲用水等基礎基礎設施還未建設，存在街道居民生活飲用水困難，街道信用社至蔡市街橫街子路面至今還未硬化，下雨天通行困難。

三、對策建議

我認為，該社區(qū)存在村民觀念落后、科學文化素質(zhì)低、農(nóng)村基礎設施薄弱等問題，其根本原因還是經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，財力達不到。這就要求我們積極貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行好各級黨委、政府支農(nóng)政策，加大科學技術普及力度，努力提高農(nóng)民收入水平，壯大村集體經(jīng)濟。我認為可以從以下幾方面促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

(一)加大農(nóng)村實用人才培育。

人才是發(fā)展的根本。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，##社區(qū)首先應在農(nóng)村實用人才上求突破，主動與區(qū)科委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)勞動局等相關部門建立支農(nóng)人才機制，充分利用好農(nóng)村科技特派員工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、深化綠色證書工程、農(nóng)業(yè)遠程教育培訓工程等項目平臺，鼓勵、引導村民積極參加培訓，做到學用結合，通過示范帶動、政策推動、上下聯(lián)動等方式，以實施“人才強村”戰(zhàn)略為抓手，扎實推進##社區(qū)的新農(nóng)村建設。

(二)實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是現(xiàn)階段農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要支撐。要善于根據(jù)市場的變化和農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設的客觀要求，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行必要的調(diào)整、創(chuàng)新，大力推進科技興農(nóng)的步伐，用高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是鼓勵現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)大專院校，科研院所建立產(chǎn)學研合作機制，并從一般生產(chǎn)、加工技術研究轉向標準化生產(chǎn)、綠色食品、知名品牌技術研究，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整提供強大的科學技術支持。二是不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術，加快良種栽培、飼養(yǎng)、病蟲害防治、無公害技術及儲運加工技術研究開發(fā)和普及推廣，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是要不斷引進、培育新品種、新技術，扎實推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。

(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

近年來，國家惠農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)產(chǎn)品價格也節(jié)節(jié)攀升，越來越多農(nóng)民開始以農(nóng)創(chuàng)業(yè)，進行規(guī)模化種養(yǎng)。##社區(qū)應抓住機遇，開充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，高歌猛進種養(yǎng)兩業(yè)規(guī)模化。一是繼續(xù)發(fā)展好花椒、梨子、蠶桑、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)，引進外來大戶，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶l(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);二是主動爭取上級支持，普及村民技術培訓，不斷選育、引進、推廣優(yōu)良品種，改良動植物品種，依靠科技進步和創(chuàng)新，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;三是利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，科學開發(fā)資源。使資源優(yōu)勢逐步轉化為財源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來的目標，如農(nóng)莊旅游，新硅材料等。三是堅持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與擴大規(guī)模、提高檔次結合起來，并與市場接軌，“以銷定產(chǎn)”。四是建立“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，鼓勵和引導農(nóng)戶以土地入股、人力入股等多種形式，融入農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營程度，帶動農(nóng)民收入的增長和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件是增加農(nóng)民收入的重要保證。在改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件上，##社區(qū)當前應重點是做好“三個方面”的工作。一是積極爭取國家支農(nóng)項目的支持，著力改善##街道居民的飲水條件，建設一批農(nóng)村生產(chǎn)生活必要的基礎設施，硬化##社區(qū)街道信用社至蔡市街橫街子路面，抓緊解決農(nóng)村一些急需解決但又無力解決的事，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收夯實牢固的基礎。二是以招商引資等多種形式，建設和完善社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、活動陣地、交通道路、互聯(lián)網(wǎng)絡等基礎設施。三是不斷創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入機制。走財政投資與民間投資相結合的道路，采取“誰投資、誰管理、誰受益”的辦法，鼓勵和引導民間資本通過租賃、承包、入股、買斷等多種形式介入其中，依靠社會各方面的力量，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

(五)城鎮(zhèn)化建設新農(nóng)村。

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的要求越來越迫切。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，##社區(qū)應整合現(xiàn)有資源，進一步加大招商引資力度，科學規(guī)劃和部局，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設有至少有三大好處：一是有利于解決“三農(nóng)”問題(即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)，緩解城市的內(nèi)需不足與市場制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動的壓力。二是可以為農(nóng)村剩余勞動轉移提供廣闊的空間，吸納農(nóng)村富余勞動力，緩解農(nóng)村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律過程。三是小城鎮(zhèn)建設打破了原有城鄉(xiāng)二元格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉換，又實現(xiàn)異地轉移，使農(nóng)村由封閉走向開放，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要跨越。

總之，通過這次調(diào)研，我進一步認識到了加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要性，今后，我們科技部門要繼續(xù)推進全區(qū)科技進步，努力推動全區(qū)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

第5篇 關于區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、營造促進經(jīng)濟快速發(fā)展的良好氛圍，對于實現(xiàn)我區(qū)“由人口小區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)跨越”的戰(zhàn)略構想具有十分重要的意義。近幾年來，全區(qū)上下以“____”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。根據(jù)要求，我區(qū)組織專題調(diào)研組對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的狀況進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的做法、存在的主要問題及進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策建議報告如下。

一、我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法

（一）加快推進政府管理創(chuàng)新，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。在改革開放不斷深入的新形勢下，圍繞黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，我區(qū)不斷強化監(jiān)督制約機制，狠抓機關作風建設，努力塑造“廉潔、高效、公正、務實”的機關形象。

一是健全黨內(nèi)監(jiān)督，打造一支廉潔勤政的干部隊伍。我區(qū)主要是通過建立健全述職述廉、民主評廉、民主生活會等制度，以及加強中心組理論學習、常委會開展理論研討等形式，加強對黨員領導干部的教育和監(jiān)督，增強領導干部開展監(jiān)督和接受監(jiān)督的責任感和自覺性，使領導干部清醒地認識到自己既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者。尤其是加強了對“一把手”的監(jiān)督，要求“一把手”要主動匯報自己的思想、學習和工作情況，經(jīng)常同大家談心，過好雙重組織生活，虛心聽取班子成員和下級的批評建議，帶頭進行自我批評。在開展領導干部廉政述職工作中，特別注重黨政“一把手”的廉政述職，并以廉政述職為載體，把自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的群眾監(jiān)督和領導干部的自我監(jiān)督有機地結合起來，深化了領導干部廉潔自律工作。同時，不斷拓寬權力監(jiān)督制約的領域和范圍，加強對領導干部八小時以外的監(jiān)督，真正做到干部權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，不留監(jiān)督“空白地帶”。今年區(qū)委以臺發(fā)[2023]24號印發(fā)了《關于在全區(qū)黨政機關建立和完善決策目標體系的意見》、《關于在全區(qū)黨政機關建立和完善執(zhí)行責任體系的意見》和《關于加強和改進領導班子、領導干部經(jīng)常性考察工作的意見》，建立和完善了決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，進一步提高了領導干部的決策水平，改進了干部作風，推動了工作落實。

二是推進效能監(jiān)察，打造高效務實型政府。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我區(qū)把開展機關效能監(jiān)察與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結合起來，較好地解決了人民群眾關注的機關不履行或不正確履行職責、工作效率低、服務質(zhì)量差等機關作風問題。制定并印發(fā)了《臺兒莊區(qū)改進機關作風和提高工作效能的暫行辦法》、《關于對全區(qū)各級機關及其工作人員實施效能告誡的規(guī)定（試行）》和《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，在全區(qū)各級各部門普遍推行了首問責任制、服務承諾制、掛牌持證上崗制、限時辦結制、一次性告知制、效能考評和失職追究等制度。加強行政審批制度改革。三批共精簡行政審批151項，占總審批事項的55.3%。制定了扎口收費、進企業(yè)檢查報批等11項制度，有效規(guī)范了檢查、收費行為，遏制了“三亂”等現(xiàn)象的發(fā)生。圍繞區(qū)委工作中心開展效能監(jiān)督，把效能監(jiān)察的重點放在對貫徹執(zhí)行上級重大方針、政策、決定、命令的監(jiān)督檢查和責任追究上，對區(qū)里重點工作和重點項目的落實進行跟蹤問效和責任追究。建立健全了投訴查處機制。將區(qū)經(jīng)濟環(huán)境投訴中心與區(qū)機關效能投訴中心合署，依托區(qū)紀委、監(jiān)察局，公開舉報投訴電話，采取集中檢查與重點抽查相結合的辦法進行明查暗訪，受理并查處干擾、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的投訴事項。對投訴的案件，做到有訴必查、查必有果，真正做到“件件有著落，事事有回音”，以案件查辦的實際成果取信于民。投訴中心建立以來，共受理、處結各類投訴300余起，全部限期查結。今年8月27日，我區(qū)組織經(jīng)濟環(huán)境機關效能投訴中心等18個職能部門，在政府門前廣場開展了“陽光投訴”活動。整個活動共受理投訴60件，現(xiàn)場解答有關咨詢229件，解決問題30件，發(fā)放宣傳資料10000余份。60件投訴全部限期予以解決。

三是開展社會監(jiān)督，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。把深入開展社會監(jiān)督作為推進政府職能部門轉變機關作風的一項重要措施來抓。一方面，抓好行風監(jiān)督員隊伍建設。從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、離退休干部、群眾團體、基層企業(yè)中，選聘100余名政治素質(zhì)高、參政議政能力強、公道正派、敢于直言、熱心行風建設工作的代表作為行風監(jiān)督員。采取定期與不定期相結合、公開檢查與暗訪相結合等方式，對各職能部門的行風建設情況進行隨時監(jiān)督。另一方面，深入開展行風評議活動。建立發(fā)展軟環(huán)境評估考核體系，對鎮(zhèn)（街）和區(qū)直部門“民主評議行風”與發(fā)展軟環(huán)境情況緊密結合，并排出名次，向社會公開。不斷充實完善了評議的內(nèi)容和手段，拓展民主評議行風活動的寬度和深度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）提高政府公共服務質(zhì)量，著力優(yōu)化服務環(huán)境。近年來，我區(qū)不斷強化措施，加大力度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。

一是建立和完善了領導干部聯(lián)系企業(yè)制度。區(qū)領導、政法各部門都確立了聯(lián)系企業(yè)，負責聯(lián)系企業(yè)的發(fā)展環(huán)境問題，為企業(yè)發(fā)展提供全方位、全過程，優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

二是實行了優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境“八個不準”。即除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定外，不得對企業(yè)進行檢查和處罰；除法律賦予其強制執(zhí)行手段的機關或收繳費人雙方以合同約定外，不得責令銀行強行劃撥企業(yè)款項；不得要求企業(yè)購買其指定的產(chǎn)品；不得對企業(yè)舉行以營利為目的的各類培訓班；不得向企業(yè)指定或變相指定中介服務機構；不得要求企業(yè)向指定的施工單位發(fā)包工程；不得強制要求企業(yè)集資、攤派或贊助；不得實施其他違背法律、法規(guī)規(guī)定，有失公正，損害企業(yè)合法權益的行為。

三是實行了外商投資企業(yè)行政審批服務代理制度。為進一步加大招商引資工作力度，優(yōu)化服務環(huán)境，為外來投資者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，以臺辦發(fā)[2023]39號印發(fā)了《關于對外來投資項目實行行政審批服務代理制度的實施方案》。對外來投資固定資產(chǎn)500萬元人民幣以上的項目，實行立項審批、工商注冊、稅務登記和建設工程規(guī)劃、環(huán)保、文化許可、衛(wèi)生許可、企業(yè)代碼、項目用地等審批手續(xù)，以及項目相關的供電、供水、通訊、消防、用工、拆遷、戶口遷移、子女入學入托等手續(xù)。實行“三聯(lián)”，即項目聯(lián)席會議、項目聯(lián)審、項目聯(lián)辦。

四是建立了企業(yè)測評點制度和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務監(jiān)督員制度。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇22家有代表性的企業(yè)作為我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境測評點。規(guī)定凡到測評點檢查、執(zhí)法的行政部門，必須填寫由區(qū)經(jīng)濟環(huán)境機關效能投訴中心統(tǒng)一印制的《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作測評卡》，測評點負責把有關行政職能部門檢查、執(zhí)法情況及時反饋給區(qū)經(jīng)濟環(huán)境機關效能投訴中心。同時，聘請測評點的企業(yè)法人代表擔任我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務監(jiān)督員，參與對我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督和民主評議，并對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題提出意見和建議。

（三）加強誠信建設，營造良好的市場環(huán)境。臺兒莊區(qū)始終將誠信建設作為支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略資源，作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關鍵舉措。一是推進誠信政府建設。深化服務承諾制，推進誠信機關、誠信政府建設，保證政府出臺的優(yōu)惠政策落到實處，保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和嚴肅性。開展了公開服務承諾活動。組織34個經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法部門，通過電視臺，向全區(qū)公開部門服務承諾，接受社會各界監(jiān)督。二是打造誠信企業(yè)。稅務、金融、工商、質(zhì)監(jiān)以及政法機關密切配合，嚴懲那些嚴重影響臺兒莊形象的惡性失信事件，促進企業(yè)守法、誠信經(jīng)營。今年9月初，青島某企業(yè)與我區(qū)一企業(yè)發(fā)生業(yè)務，期間，我區(qū)企業(yè)工作人員向對方索要價值1400元的物品。區(qū)經(jīng)濟環(huán)境投訴中心了解情況后，迅速作出處理，追回現(xiàn)金，退還青島客戶。三是完善社會信用體系。在全社會加強誠實守信教育，提高公民信用意識，做到人人遵守社會公德和職業(yè)道德，形成完善的社會信用體系。四是規(guī)范市場經(jīng)濟行為。進一步完善和維護良好的市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為，規(guī)范各種經(jīng)營活動，糾正不正當競爭，打破部門和行業(yè)壟斷，為各類市場主體創(chuàng)造堅實的發(fā)展平臺，努力形成公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（四）積極出臺優(yōu)惠政策，大力營造優(yōu)惠穩(wěn)定的政策環(huán)境。按照“先進地區(qū)能辦到的，我們也要辦到，而且要努力辦好”的原則，放低門檻，讓利于商、讓利于民。在稅費政策上，規(guī)定“投資新建的工業(yè)企業(yè)自投產(chǎn)年度起，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、所得稅年超過20萬元，按照企業(yè)納稅額地方留成部分第一年90%，第二、第三年的50%，第四、第五年的30%獎勵納稅企業(yè)用于發(fā)展”、“對外地客商在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資500萬元以上、新上的各類企業(yè)項目，從開業(yè)或投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)免予收費”等優(yōu)惠政策，進一步完善了臺兒莊區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的優(yōu)惠政策。并把監(jiān)督檢查貫穿到招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟的全過程，確保區(qū)里出臺的財政、行政性事業(yè)性收費、土地使用等優(yōu)惠政策落到實處，確保優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，靈活運用上級政策，做到一事一議，特事特辦。

（五）加大企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度，營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。我區(qū)公安機關專門成立了經(jīng)濟110特警隊，處理涉及企業(yè)的治安環(huán)境問題。今年以來，經(jīng)濟110把涉企案件全部作為重要案件，本著公正、依法、快速的原則，進一步加大打擊力度。先后召開了兩次警企座談會，認真聽取企業(yè)提出的合理化建議。針對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，進一步增強警力，加大巡邏力度，加強警務區(qū)建設，加強與企業(yè)的溝通。今年1—10份，共受理涉及經(jīng)濟環(huán)境的案件106起，處理96人，其中治安拘留51人，治安罰款52人。對每一起涉企案件，隨時通報到其他企業(yè)，加強了企業(yè)的自我防護能力。今年10月份，泉興水泥公司連續(xù)出現(xiàn)原料運輸車輛被堵事件，一度影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。經(jīng)濟110及時出警，一次拘留涉案人員11人。同時，我們還做到點面結合，對于點上存在的突出問題，實施重點打擊；對于面上存在的普遍問題實施專項治理。近幾年來，每年都確定一項或幾項治理內(nèi)容進行專項治理。先后開展了企業(yè)周邊環(huán)境、“三亂”問題、涉企執(zhí)法問題、亂辦班亂培訓問題和機關作風問題專項治理。每年都召開典型案件新聞發(fā)布會，對破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件進行公開曝光。__年以來，先后召開了14次典型案件新聞發(fā)布會，對查處的72起典型案件進行了公開曝光。開展全區(qū)性明查暗訪活動20次，發(fā)現(xiàn)問題82起，全部進行了限期整改。

（六）不斷創(chuàng)新人才工作機制，大力優(yōu)化人才環(huán)境。近年來，我區(qū)突出抓好人才的培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，主動把人才服務工作融入到全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大循環(huán)。建設、完善了人才市場，成立了區(qū)人才交流服務中心，開展每月一次人才交流活動，為外地人才落戶臺兒莊開通了方便渠道。對引進的人才，在建檔、職稱申報、評定等方面給予方便和優(yōu)惠。制定了《臺兒莊區(qū)引進高層次人才暫行規(guī)定》，對引進人才的住房保障、經(jīng)費提供、家屬就業(yè)、子女求學等諸多方面給予了優(yōu)惠政策。每年對有突出貢獻的科教、技術、管理人才進行表彰，對引進人才先進單位和建立人才工作專項經(jīng)費等營造重才愛才的良好環(huán)境；同時還建立了“臺兒莊區(qū)人才網(wǎng)”，充分發(fā)揮人才網(wǎng)絡的納才功能。使我區(qū)的人才總量和人才隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，結構不斷優(yōu)化，人才在全區(qū)范圍內(nèi)合理流動的狀況已初步形成。我區(qū)__年制定了關于《鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定》，每年拿出10萬元資金用于扶持科技型企業(yè)的發(fā)展，科技、財政等部門緊密配合，抓好區(qū)內(nèi)專項扶持資金計劃的落實，選擇創(chuàng)新能力強、潛力大、效益高的項目給予重點支持，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。并積極引導企業(yè)和有關單位加強了科研機構建設，全區(qū)較為規(guī)范的科研機構發(fā)展到8家，全區(qū)11家骨干企業(yè)與10多家科研院所建立了技術協(xié)作關系，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供了有力的技術支撐。__年以來，全區(qū)累計取得科技成果60多項，其中7項獲省市科技進步獎。2023年以來，全區(qū)專利申請量達到26項。為我區(qū)各項事業(yè)建設提供人才保證和智力支持。

二、存在的主要問題

通過幾年的改革和創(chuàng)新，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)的發(fā)展環(huán)境與企業(yè)和群眾的要求，與發(fā)達地區(qū)相比還存在一定差距，還有許多不盡人意之處。影響了經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

一是思想認識不到位。有的部門以及工作人員在思想認識上與區(qū)委、區(qū)政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務的關系，重管理輕服務。在部門利益與整體利益發(fā)生沖突時，總是囿于部門利益。有的部門經(jīng)濟利益至上，以罰代管，并把罰款指標進行量化；有的部門服務變味，搞行業(yè)壟斷，推銷產(chǎn)品，贏取利益；有的部門執(zhí)行政策過死、過硬、過高等等。

二是落實制度不到位。近年來，圍繞治理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，出臺了一系列制度規(guī)定，但一些制度抓落實的力度不夠。如涉企收費、檢查的制度落實還不到位；機關效能管理還存在一定差距，有些部門辦事效率低，事難辦的問題還沒有完全解決；有些部門遇事推諉，無利益時該作為的不作為，有利益時不該作為的亂作為，甚至人為設置障礙等。

三是社會監(jiān)督不到位。在治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中監(jiān)督力度不夠，沒有形成全社會監(jiān)督的合力。特別是違諾的懲處和問責還不到位，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不及時不徹底。有些部門“一把手”不能切實負起責任，對本部門的問題放縱不管，做老好人，致使有些很好的制度無法落實。有的領導同志在治理環(huán)境問題上沒有落實好“一崗雙責”。

四是企業(yè)周邊環(huán)境治理還有許多不盡人意之處。有關政法部門雖然做了大量工作，但由于比較復雜的社會原因，“三強五霸”和一些治安問題還不能從根本上解決，企業(yè)反映較為突出。

三、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施建議

把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項全局性、緊迫性、長期性的艱巨任務，牢固樹立抓環(huán)境是抓生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機遇、抓開放、抓發(fā)展的理念，采取超常規(guī)的措施和工作力度，進一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（一）圍繞服務環(huán)境，加強干部群眾思想教育。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，首先必須加強思想教育，提高干部隊伍、人民群眾的服務意識和服務水平。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好壞，一個人就起到?jīng)Q定因素，就象一個“癌細胞”。因此，切實讓全區(qū)干部群眾明確“人人都是投資環(huán)境”、“人人都是投資主體”的深刻內(nèi)涵；明白外商來我區(qū)辦企業(yè)、上項目，幫助他們就是幫助我們自己。同時，對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵；對那些損害經(jīng)營者合法權益、有意刁難企業(yè)和投資者的人和事，給予公開曝光，擴大教育和震懾效果。對領導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究有關領導和相關責任人的責任；對個人不作為、亂作為，影響企業(yè)發(fā)展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關隊伍。

（二）圍繞政務環(huán)境，提高辦事效率與辦事質(zhì)量。一是建立和完善效能管理體系。規(guī)范辦事程序，公開辦事結果，接受群眾的監(jiān)督。二是強化效能監(jiān)察。加大明查暗訪力度，做到一月一暗訪，一月一通報。對違反機關效能監(jiān)察有關規(guī)定的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，整改一起。三是建立行政執(zhí)法部門中層干部崗位輪換制度。強化部門內(nèi)部管理與監(jiān)督，徹底解決部門辦事“中梗阻”問題。四是開通“零距離服務”直播間。在區(qū)電臺開通“零距離服務”直播節(jié)目，組織區(qū)直部門主要負責人定期輪流到電臺，通過熱線電話傾聽群眾的意見和建議，及時解決群眾反映的各種問題。五是開展“行風萬人評”活動。組織市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員和區(qū)黨政機關人員、社團組織人員以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務監(jiān)督員、企業(yè)法人代表、城市居民和農(nóng)民代表，對行政執(zhí)法部門及政府公共服務行業(yè)進行民主評議。重點評議勤政為民，提高工作效率和服務質(zhì)量情況。評議結果與年終總評一并作為評選“行風建設十佳單位”的依據(jù)。凡企業(yè)、商戶、群眾對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的舉報，情況屬實的，嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，追究直接責任人和單位領導的責任，并對單位實行“一票否決”，取消當年單位評先資格，單位領導班子成員不得提拔重用。七是抓好行政審批服務代理制的落實，為外來客商提供全方位的服務。

（三）圍繞治安環(huán)境，著力推進“蘇魯邊界平安區(qū)”建設。加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的專項整治力度。重點對建設環(huán)境方面的問題、“四亂”行為和損害群眾利益的各種不正之風進行專項治理，嚴厲打擊向施工單位索拿卡要、故意刁難和借機敲詐等行為。對涉及區(qū)級重點企業(yè)和重點工程的案件，區(qū)機關效能投訴中心有權調(diào)度執(zhí)法單位進行嚴肅處理。重點打擊“三強”行為、懲處“五霸”分子，解決企業(yè)周邊環(huán)境不寬松等問題。經(jīng)濟110特警隊要加強企業(yè)周邊的治安管理，組織巡邏力量，加大巡邏力度與密度，嚴厲打擊破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不法行為。

（四）圍繞誠信環(huán)境，著力打造誠信政府、誠信企業(yè)和誠信社會。努力完善以政府信用為關鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系，加快建立健全同市場經(jīng)濟相適應的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產(chǎn)關系、信用關系和契約關系，完善市場規(guī)則，加強輿論監(jiān)督，健全企業(yè)退出機制，構建完善的企業(yè)誠信體系。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大執(zhí)法力度，遵循自愿、平等、公平、誠實、守信原則，營造市場準入、交易、競爭、消費的良好環(huán)境。創(chuàng)建以道德為支撐、以法律為保障的誠信環(huán)境。政府部門完善服務承諾制和違諾責任追究制。

（五）圍繞政策環(huán)境，著力抓好政策的落實與兌現(xiàn)。創(chuàng)造性地執(zhí)行中央和省、市關于改革和經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，用足用活上級出臺的優(yōu)惠政策。同時，在不違背上級有關規(guī)定的基礎上，搞好本地區(qū)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，做到有諾必踐、違諾必究。要經(jīng)常和民營企業(yè)主聯(lián)絡，采取多種形式，把區(qū)政府優(yōu)惠政策宣傳到位，把國家稅法與區(qū)政府優(yōu)惠政策的結合點給企業(yè)講清楚，特別是稅金地方留成部分的計算方法、匯算清繳的法定程序給廣大民營企業(yè)主講清楚，讓他們心中有數(shù)。應返還數(shù)額應全額返還，最大限度地使他們體會到政策的優(yōu)越性，減少對我們民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的質(zhì)疑。進一步擴大“一口收費”管理范圍，努力減輕企業(yè)稅外負擔。