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土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告14篇

發(fā)布時間:2023-05-05 07:09:31 查看人數(shù):17

土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告

第1篇 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告

為鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),增強黨員干部的宗旨意識、服務(wù)意識、群眾觀念,2023年初,萬年縣委、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號召,全局干部分成三組分別到__村,通過民情調(diào)查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,積極協(xié)助基層干部進行調(diào)解,從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實,進一步加強對基層組織黨建工作的指導(dǎo);圍繞提高群眾收入水平這一中心,為發(fā)展出謀劃策,促進群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi)、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對__村土地流轉(zhuǎn)情況進行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報告。

__地處梓埠鎮(zhèn)東南方,東面、北面與__接壤,是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組,800戶,農(nóng)業(yè)人口4000人。實有耕地面積__畝,山林6000多畝。近年來,該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神,按照“依法、有償、自愿”的原則,率先在全縣實行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、土地流轉(zhuǎn)的主要特點

__村土地流轉(zhuǎn)始于2023年,在全縣屬于較早實行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索,已形成了比較成熟的操作模式,主要有以下幾個特點:

1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主。在全村土地流轉(zhuǎn)中,以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝,占流轉(zhuǎn)面積的54%。

2、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止,全村3420畝耕地面積,用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農(nóng)戶,占家庭承包戶的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,主要是耕地流轉(zhuǎn),占流轉(zhuǎn)總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。

3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度,土地租金逐年提高。2023年,土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝。

4、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同,占總流轉(zhuǎn)面積的100%。

二、椒源村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的成效

1、促進了規(guī)?;?jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組,由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚。隨著規(guī)模化程度的不斷提高,一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成。

2、促進了村集體事業(yè)建設(shè),加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實行土地租金歸集體所有,國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有,使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟來源。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),每年給全村帶來70多萬元的財務(wù)總收入,村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間,使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如:椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內(nèi)道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。

3、促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人,每個務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下,目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,遍布省、內(nèi)外十多個城市,已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉(zhuǎn),村民收入有了大幅度提高,全村農(nóng)民年人均純收入由2023年的2700元年增到2023年的4600元。

三、存在的問題

1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的。

2、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場,流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。

3、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前,承包戶規(guī)模還不大,20多家承包戶共承包了2630畝耕地,最多的承包了210畝,最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā),土地規(guī)模經(jīng)營效益不高。

4、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查,全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟作物種植較少,土地收益率不高。

5、租賃期限較短,投資回報率不高,不敢大膽投入。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時間,期限短,承包戶不敢加大投入,特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè),影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

四、對策及建議

居快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高、增長不快的關(guān)鍵所在。不僅有利于促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,而且有利于促進資本進村、科技和信息進村,農(nóng)村勞動力出村、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進雙出”,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織,及時提供和更新土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)咨詢等方面的消息,確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。

2、加強對土地流轉(zhuǎn)合同的管理,積極引導(dǎo)農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議,制定切合實際的流轉(zhuǎn)合同樣本,并加強對簽訂合同的指導(dǎo),明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,避免因此造成的糾紛隱患。

3、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進行。

4、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗,鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股,興辦企業(yè)或合作組織,提高土地收益效率。

第2篇 縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

近年來,全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,推進土地集約化經(jīng)營,有效地促進和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查,并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進行了探討。

一、基本情況

二、主要形式

3、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用,借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費,農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶500余戶,1500余人,土地面積1000余畝,約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,將擁有的土地使用權(quán)作價入股,與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,通過土地入股,建立股份合作制茶場,經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費和成本后,按股分紅,農(nóng)戶還可應(yīng)聘進企業(yè)務(wù)工,獲得勞動報酬。

三、存在的問題

從目前情況看,我縣土地流轉(zhuǎn)機制改革還處于探索階段,總體上是健康、有序的,對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強,涉及面廣,當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:

(一)政策宣傳不到位,群眾思想認(rèn)識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認(rèn)識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉(zhuǎn)還存在三怕:一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的最低保障線,因此部份農(nóng)民外出打工后,寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),政府收回土地承包租賃權(quán),不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

(二)土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制不健全,制約了土地流轉(zhuǎn)的進程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,缺乏約束力和規(guī)范性,政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù),制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象,在土地流轉(zhuǎn)問題上采勸一刀切的簡單化操作方式,個別村社強行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,群眾對此不滿意,甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

(三)土地集中成片流轉(zhuǎn)難,業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時,往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,而使土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)難以成功,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)融資困難,業(yè)主開發(fā)資金匱乏,制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位,又不能將土地使用作為貸款抵押,因此很難從銀信部門貸到貸款,加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,更難籌集資金或引進資金,致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,規(guī)模難以擴大,效益難以提高。

(五)部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,容易產(chǎn)生合同糾紛,影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,集體四荒地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地,一律與村社直接簽訂協(xié)議,致合同的主體不合法,不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,加之農(nóng)民的法律意識不強,受市場經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響,使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,必然是農(nóng)民的最終選擇,從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣埽璧K土地流轉(zhuǎn)進程,影響農(nóng)村穩(wěn)定。

四、對策建議

(一)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實解決好認(rèn)識問題。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容,是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基矗土地是最基本的生產(chǎn)要素,土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此,解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題,打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先,要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識,摒棄搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義等思想觀念,牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次,政府要切實轉(zhuǎn)變觀念,要把土地流轉(zhuǎn)放推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個大局來認(rèn)識,正確引導(dǎo)規(guī)范,強化服務(wù)意識,改進工作方法,切實將農(nóng)民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。

(二)加強引導(dǎo)和規(guī)范,切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制的問題。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制,促進土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下,通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點,以點帶面,滾動發(fā)展,進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時,要堅決杜絕一刀切、運動式、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設(shè),對運用土地流轉(zhuǎn)進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的,給予資金、技術(shù)、稅費等方面的傾斜。同時,要抓好市場建設(shè),疏通流通環(huán)節(jié),縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強信息服務(wù)、科技服務(wù),為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息,主動做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

(三)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模,就沒有效益,也就沒有市場競爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度,突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題,首先,地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)安排。其次,要做好四荒土地的調(diào)查和統(tǒng)計,在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,合理安排,要在耕地的深度開發(fā),非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,以土地托管為載體,對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心,對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導(dǎo),健全土地流轉(zhuǎn)機制,充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動性和積極性,依托資源優(yōu)勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),促進土地合理、有序流轉(zhuǎn)。

(四)加大資金扶持,切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進程的主要因素之一,因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,要在政策和資金上給予扶持,銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權(quán)、股份合作等模式,讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險,有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。

(五)加強對契約的規(guī)范管理,切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。

當(dāng)前,農(nóng)民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系,而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此,在推進土地流轉(zhuǎn)工作中,一方面要加強對契約的規(guī)范管理,進一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利,引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面,要切實加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,增強農(nóng)民的法律意識,規(guī)范雙方的履約行為,促進土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

第3篇 關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

幾年來,__市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),取得了較好成效。截止__年末,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,涉及55700個農(nóng)戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉(zhuǎn)讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,5~__年占4.3%,__年以上占7.3%。由于__市采取土地入股等形式,依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經(jīng)營,有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn),使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,或打工,或經(jīng)商,服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,加快土地流轉(zhuǎn)進程,采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),促進了先進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。

主要問題

近年來,__市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào)。

對策與建議

一是要廣泛宣傳,提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,消除農(nóng)民思想顧慮,提高土地流轉(zhuǎn)意識。

二是積極調(diào)研,及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,組成調(diào)研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對__市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

三是加強典型引導(dǎo),營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段,總結(jié)典型經(jīng)驗,加強引導(dǎo)。

四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管,建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,進行合同登記、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處,保護土地流轉(zhuǎn)。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,該市各縣區(qū)于__年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),要充分發(fā)揮作用,把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉(zhuǎn)形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權(quán)分離”,即村集體擁有土地所有權(quán),農(nóng)民擁有土地承包權(quán),土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,促進高效規(guī)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,有利于提高農(nóng)民的組織化程度,維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,提高農(nóng)民分享土地增值收益,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,有利于壯大村級集體經(jīng)濟,促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。

第4篇 關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告

實踐報告是學(xué)生從事科研工作的成果的主要表現(xiàn),它集中表明了作者在調(diào)查工作中獲得的新的發(fā)明、理論或見解,是寧夏師范學(xué)院本科生社會實踐的重要依據(jù),也是科研領(lǐng)域中的重要文獻資料和社會的寶貴財富。

一、前言

(一)調(diào)查目的:

為全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,采取有效措施促進土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進行,寧夏師范學(xué)由思政部領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)生踐行社對此項實踐活動高度重視,在寒假中,讓同學(xué)們對寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)研,在活動中,使同學(xué)們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化。作為踐行社里的一員,我積極參加了此次實踐調(diào)查活動,希望同過此次調(diào)查能有效的提高我的社會實踐能力和社會適應(yīng)水平。

(二)調(diào)查對象:

從人大農(nóng)業(yè)委、政府辦、農(nóng)辦、經(jīng)管局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土局等相關(guān)部門和單位共抽調(diào)50名干部,走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場30個行政村100戶農(nóng)戶。

(三)調(diào)查方式:

采用問卷的調(diào)查方式(隨機抽樣),并兼有個別訪談。

(四)調(diào)查工作分配:

在各鄉(xiāng)、村分別召開了座談會,充分聽取了基層群眾意見,并隨機發(fā)放了100份調(diào)查問卷,統(tǒng)計了有關(guān)情況。

(五)調(diào)查人員:

調(diào)查員:劉海娜 撰寫報告:劉海娜

(六)調(diào)查時間和地點:

(七)調(diào)查過程:

寧師大學(xué)生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實踐調(diào)查通知后,我積極參與、配合,這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查。我作為一名土生土長的寧夏人,在寒假中利用各種機會,通過跟隨村支書走訪各村部了解情況,并通過座談會和對村民的訪問中,得知他們對土地流轉(zhuǎn)后的看法。綜合了不同人的認(rèn)識設(shè)計了這一問卷,以期多維度、綜合地對賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)查。

二、問題的分析與討論

(一)了解土地流轉(zhuǎn)的基本常識

(1)土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

(2)產(chǎn)生背景 編輯本段: 2023年,國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,其中關(guān)于農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)的規(guī)定,強調(diào)在符合規(guī)劃的前提下,村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

(3)相關(guān)內(nèi)容:編輯本段中國關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)流動的政策剛出臺,上海就在積極實施。據(jù)悉,上海農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的思路框架基本形成:將按照土地確權(quán)、兩權(quán)(所有權(quán)和使用權(quán))分離、價值顯化、市場運作、利益共享方針,依據(jù)土地有償使用原則,對上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地使用權(quán)實行有償有期限流轉(zhuǎn)土地。 互換土地,是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶,為方便耕種和各自的需要,對各自土地的承包經(jīng)營權(quán)進行的簡單交換,是促進農(nóng)村規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營的必由之路。30年前,中國農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民分到了土地。但由于土地肥瘦不一,大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時留下的種種弊病,嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片,實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,于是互換這種最為原始的交易方式,進入農(nóng)民視野。(4)管理辦法:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

(5)土地承包經(jīng)營權(quán)互換:編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要,對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。在互換期間,如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用后,補償費的分配應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)合同中約定。

(6)土地承包經(jīng)營權(quán)的入股:入股是指實行家庭承包方式的承包方為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份投入到農(nóng)民專業(yè)合作社,在入股期間,如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用,依法應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)戶的土地補償費和安置補助費應(yīng)當(dāng)歸承包方。

(二)賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及成效

賀蘭縣政府對成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織的村,現(xiàn)已探索出土地流轉(zhuǎn)的7種模式:龍頭企業(yè)帶適時成立了蘭光村勞務(wù)輸出協(xié)會,將全村的勞動力全部吸納合作社成員。組建多動型、全程機械化服務(wù)型、經(jīng)營大戶帶動型、農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型、支部+協(xié)會引領(lǐng)型、科技人員創(chuàng)業(yè)促進型、土地股份合作型,增加了農(nóng)民收入。

據(jù)了解,蘭光村共有耕地7680畝,共計547戶,總?cè)丝谶_(dá)2300多人。2023年,全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)85%。今年,全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100%。為保證兩茬種植,村里從溫州等地引進客商發(fā)展起了盤菜種植基地;建立移動溫棚瓜菜基地,打造蘭光品牌西瓜、蔬菜;在稻田養(yǎng)蟹基地,發(fā)展立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)。跳出土地,外出經(jīng)營,解放勞力,勞務(wù)經(jīng)濟。蘭光村農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,村委會個施工隊,村兩委成員任各施工隊隊長,安排人員在本村、本鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理項目、小農(nóng)水項目以及組織其它務(wù)工形式。年均勞務(wù)收入達(dá)150余萬元。同時也提出了很好的意見和建議:一是要進一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制,推動土地健康有序流轉(zhuǎn);二是引入中介組織和服務(wù)組織參與土地流轉(zhuǎn);三是教育引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn),把土地流轉(zhuǎn)做為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入的有效途徑;四是土地流轉(zhuǎn)一定要堅持農(nóng)民自愿、有償、合法、有序流轉(zhuǎn)的原則。

(三) 存在的問題及主要原因

觀念未改進。一是守地思想嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想的影響,認(rèn)為土地就是農(nóng)村人的立業(yè)之本,不愿輕易放棄。特別擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后找不到新的就業(yè)途徑。二是奮進意識不強。部分農(nóng)民小農(nóng)意識較重,小富即安,投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險,不敢投資也不愿投資。三是既得想法過重。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、種糧補貼不斷增加,農(nóng)民把土地看得更加珍貴。四是政策理解難度大。

規(guī)模未形成。一是總體上來說,近些年來賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)面積偏少。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。三是流轉(zhuǎn)期限較短。

程序未規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機構(gòu),大多數(shù)農(nóng)民為不讓自己承包耕地拋荒,臨時委托他人耕種。二是流轉(zhuǎn)中合同簽訂較隨意。

機制未健全。一是信息相對閉塞。我縣的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息。二是監(jiān)督制約機制未形成。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機制,致使當(dāng)事人因爭執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多,成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因。三是機關(guān)評估機構(gòu)缺乏。流轉(zhuǎn)價格基本由雙方自行協(xié)商。一旦出現(xiàn)價格糾紛,無法仲裁。

三、建議

在政策層面上,應(yīng)加快流轉(zhuǎn)體制建設(shè),優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)環(huán)境。

一是實行備案登記,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總。同時,在經(jīng)管部門內(nèi)部建立一套完善的電子檔案管理系統(tǒng)。二是開展中介服務(wù),推動土地流轉(zhuǎn)。建議允許社會各界資金投資土地流轉(zhuǎn)市場,特別對準(zhǔn)備實施整理的土地。三是出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。在政策措施方面,建議集中所有涉農(nóng)政策和資金全力推動土地流轉(zhuǎn),服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是加大基礎(chǔ)投入,夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。主要有三個方面:即土地整理、水利設(shè)施修建和農(nóng)機化推廣。建議按照基本農(nóng)田保護規(guī)劃,對全縣所有農(nóng)田和其他農(nóng)村土地進行上述三個方面的詳細(xì)規(guī)劃,并逐年解決,不斷提高農(nóng)村土地基礎(chǔ)條件,以利于土地規(guī)?;鬓D(zhuǎn)和生產(chǎn)。

在操作層面上,以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主體,政府重點扶助為支撐,全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

一是加大宣傳。建議加大對農(nóng)村土地承包、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。二是推介典型。一方面,建議縣委、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉(zhuǎn)工作做得比較好的地方學(xué)習(xí)考察,吸取經(jīng)驗。另一方面,重點組織力量對縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)典型進行剖析、總結(jié),對優(yōu)秀典型進行表彰,擴大典型在全縣范圍的影響。三是強化服務(wù)。建議農(nóng)口部門加強技術(shù)服務(wù),及時提供技術(shù)、氣象、農(nóng)資、農(nóng)機和病蟲害防治等信息及相關(guān)服務(wù)。

.加大對農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入。

根據(jù)調(diào)查了解的情況,群眾普遍反映,盡管近幾年國家對農(nóng)村土地的投入不斷增加,但仍顯不夠。因農(nóng)業(yè)效益較低,農(nóng)民自籌資金比較困難,農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施還不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此,我們建議國家繼續(xù)加大對農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入,重點包括土地整理、水利設(shè)施修建、農(nóng)機化推廣等方面。尤其建議專門列出資金用于不適宜土地整理的山區(qū)農(nóng)田修建機耕道,便于農(nóng)機化耕作。

.允許中介組織介入農(nóng)村土地市場。

盡管目前已經(jīng)明確土地使用權(quán)承包長期不變,但老百姓仍然擔(dān)心政策會變,土地流轉(zhuǎn)時要求一次性付清流轉(zhuǎn)費用的較多,而生產(chǎn)企業(yè)或個人因擔(dān)心收不回成本,總想逐年付款,容易出現(xiàn)一些矛盾。為促進土地效益發(fā)揮,我們建議上級政府及有關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策,明確允許土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)進入土地流轉(zhuǎn)市場,可以賺取適當(dāng)差價和利潤,以分散農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險。

.制定流轉(zhuǎn)土地被征后利益分配政策。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于政府規(guī)劃或基礎(chǔ)建設(shè)需要,流轉(zhuǎn)后的土地被依法征用后,征地補償款已經(jīng)成為流轉(zhuǎn)雙方爭奪的焦點,雖可由相關(guān)部門調(diào)解,但仍缺乏相關(guān)政策依據(jù)。特別擔(dān)心引起流轉(zhuǎn)雙方走上訴訟之路。為此,建議市以上人民政府制定出臺政策指導(dǎo)已流轉(zhuǎn)土地被征后的補償款分配,明確分配原則和比例。

四、結(jié)束語

通過此次調(diào)查,讓我真正明白寧夏應(yīng)該建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作,政策性強、敏感度大、涉及面廣,事關(guān)農(nóng)民的切身利益。在市場經(jīng)濟體制下,市場是資源配置的基礎(chǔ),資本、勞力、生產(chǎn)資料、技術(shù)等生產(chǎn)要素如此,土地作為生產(chǎn)要素也不應(yīng)例外。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,既具有長遠(yuǎn)的重要性,又具有現(xiàn)實的緊迫性,是時代的要求、發(fā)展的必然。全社會必須從全面做好三農(nóng)工作的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性,把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容,列入議事日程,抓緊抓好。

第5篇 土地流轉(zhuǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,建致富產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近,如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視,為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系,永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研,現(xiàn)將情況整理報告如下:

一、 土地流轉(zhuǎn)的總體情況

據(jù)不完全統(tǒng)計,從1998年二輪土地承包截止今年3月底,該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個,占總村數(shù)的100%,涉及的農(nóng)戶3003戶,占總農(nóng)戶的26%,其中土地流出的農(nóng)戶2843戶,占總農(nóng)戶的24.6%,土地流入的農(nóng)戶160戶(另外,單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起),占總農(nóng)戶的1.4%,土地流轉(zhuǎn)面積3794畝,占承包土地面積的12%。

二、 土地流轉(zhuǎn)的幾種模式

流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中,轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大,兩者相加所占比重55.2%,入股土地面積占總面積的44.8%。

1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè),業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田,每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿,每年按50元/畝支付租金。

2、 入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股,業(yè)主投入種苗、管護等資金,收益按比例分紅。

三、 土地流轉(zhuǎn)的特點

隨著取消農(nóng)業(yè)稅,新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點:一是從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的,個別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅,隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,土地承包費水漲船高,每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商,土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力,搞好服務(wù)和鑒證,促進了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn),制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策,免收土地承包合同鑒證費用。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果

1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性,有利于土地的充分利用。

在家庭經(jīng)營長期不變的情況下,克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性,走專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片,按效率原則重新安排使用土地,進行適度規(guī)模經(jīng)營,促進土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路,實現(xiàn)土地資源的充分利用。

2、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn),加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。

一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝,現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝,年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸,魚鴨總收入達(dá)7700萬元,純收入實現(xiàn)1100萬元,農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝,現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝,其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝,使土地不斷向大戶集中,現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時,有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝,發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖,現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶,使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入:一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加,據(jù)調(diào)查分析,凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤,再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻),全年稻谷總收入600元左右,畝生產(chǎn)成本250元,純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝,畝平純收入在450元以上。另一方面,土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入,如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅,XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝),年產(chǎn)成魚4.5噸,出欄商品鴨3萬只,魚、鴨總收入47萬元,除去承包費用3400元,再除去其它生產(chǎn)成本,年獲純利潤7萬元,全家3口人,人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛,XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖,預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸,出欄商品鴨1萬只,獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結(jié)合退耕還林政策,為了加強林地管護,充分發(fā)揮林地效益,我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主,流轉(zhuǎn)林地2500畝:一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝,發(fā)展花椒種植,現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝,發(fā)展速生桉種植,現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝,發(fā)展苦蒿種植,預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn),退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護費用,每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入,產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅,促進了農(nóng)民增收。

3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

土地流轉(zhuǎn)機制的建立,改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài),解除了土地對這些農(nóng)民的束縛,促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,向城鎮(zhèn)集聚,推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1XX多個勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè),占勞動力總數(shù)的52%以上,XX年的人均收入達(dá)到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn),全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn),做起了生意,有10余戶外出務(wù)工,如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠,年收入四萬元,年輕人陳龍海外出務(wù)工,年收入XX0元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn),全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工,如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工,年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商,每年純收入3萬元。

五、對今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

1、廣泛宣傳,充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料,為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是,土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱,人們以貨幣收入抵御風(fēng)險的能力也有所提高,因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看,土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán),并不會損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)的選擇時,一個最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入,因此,土地流轉(zhuǎn)不但不會削弱土地的社會保障功能,反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后,到城市里務(wù)工經(jīng)商,在經(jīng)濟條件好時可以穩(wěn)定下來,一旦經(jīng)濟條件不好就只能回流農(nóng)村,到時卻沒有了土地,失去了生活保障。從表面上看,這種認(rèn)識有一定的道理,但如果我們始終堅持土地的集體所有制,堅持家庭承包責(zé)任制,那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因為:第一,土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣,始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限,并不會使農(nóng)民永久失去土地。第 二,土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的,農(nóng)民不能提前支取未來收益,因此,即使農(nóng)民回流農(nóng)村,也有一定的收入來源。第三,土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的,一般以當(dāng)年的市場價格確定租金,并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。

2、拓寬渠道,積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上,進一步拓寬渠道,創(chuàng)新機制,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟組織,由村社合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股,土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶,村社合作經(jīng)濟組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。

3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取多種勞

動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式:一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),促進魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次,進而促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè),吸納更多的勞動力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。 4、嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識增強,但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理,完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。

5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展,應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng),規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化環(huán)境建設(shè),防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次,進而促進農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。

6、暢通渠道,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織,搭建土地流轉(zhuǎn)平臺,暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用,加強組織領(lǐng)導(dǎo),動員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。本文由中國優(yōu)秀范文網(wǎng)站

第6篇 在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報告

從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制以后,農(nóng)民賴以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化,從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來源,出門打工叫副業(yè),到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門打工,土地僅靠在家的老弱病殘人士種植,甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會種植土地,這一部分年輕人占95%左右,我國農(nóng)民在1——2代后,農(nóng)民種地這個古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險。

在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作,是基層財經(jīng)工作者應(yīng)該思考的問題。

一、現(xiàn)有狀況

我國農(nóng)村居住環(huán)境較差,特別是我國貧困山區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境極其惡劣,80%的農(nóng)民住在貧困山區(qū)的山上,生產(chǎn)生活條件十分落后,更談不上經(jīng)濟條件,農(nóng)民大多數(shù)并不富裕,貧困山區(qū)農(nóng)民人均純收入只有1500元左右,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實困難。從改革開放以后農(nóng)民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟收入,發(fā)生了翻天腹地變化,現(xiàn)在農(nóng)村外出人口占農(nóng)村人口的30%左右,18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門打工,而全家外出農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的15%左右,在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病,不能出門打工的人。雖然出門打工給農(nóng)民帶來了一部分經(jīng)濟效益,但是也帶來了許多負(fù)面效應(yīng);中國是個農(nóng)業(yè)大國,土地是國家根本命脈,也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門打工掙錢,根本沒有年輕人想做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、也根本不會做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”,中國山區(qū)年輕人再有1——2代人,到二十一世紀(jì)末期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會失傳,到那時候山區(qū)土地命運不敢想象,農(nóng)民基本生活糧食就會出現(xiàn)問題。如果影響了農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的安全供給,就會影響社會的安定和諧。雖然現(xiàn)在國家給以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策,如減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等,雖然減輕了一部分農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了一部分農(nóng)民收入,但是與群眾實際生活需求相差太遠(yuǎn),對貧困山區(qū)來說是杯水車薪,對現(xiàn)實困境根本改變不了多少。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個周期長、見效慢、效益低、很多時候種在人收在天也就是說受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間,還趕不上出門打工10天的收入,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動,如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進去,更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農(nóng)村只要具有正常勞動力的群體,幾乎全部外出打工掙錢?,F(xiàn)在農(nóng)民出門時有的將土地托付給自己信任的人,有的干脆拋荒,使很多土地沒有通過正常的途徑流轉(zhuǎn),因為農(nóng)戶有兩怕:一怕喪失土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的“保障線”,外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)包出去,加之農(nóng)民防備出門打工沒有賺到錢的時候,回到家里隨時可以種到土地,不會與別的農(nóng)戶扯皮,以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉(zhuǎn)后,一旦土地被租用得不到全部補償費。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是口頭協(xié)議,很少經(jīng)過集體經(jīng)濟組織或者合同約定,使土地流轉(zhuǎn)的權(quán)、責(zé)、利不夠明確,一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調(diào)。從而出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的,轉(zhuǎn)不出;要租的,租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉(zhuǎn)滯后的主要原因是,山區(qū)農(nóng)村自然條件制約了土地流轉(zhuǎn)。由于山區(qū)地理條件的限制,山區(qū)土地大小、形狀不一、遠(yuǎn)近不同而且分布十分零散,每戶最少的有4—5塊田地,多的有7——9塊田地,零散的土地不能、也不利于流轉(zhuǎn),更影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐,阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、有效方法及途徑

一是繼續(xù)落實中共中央有關(guān)方針政策,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長久不變,還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。給農(nóng)民一個“定心丸”,使農(nóng)民自己能夠充分支配、自由流轉(zhuǎn)自己的土地。

二是繼續(xù)加大國家對農(nóng)村的優(yōu)惠政策扶持,繼續(xù)加大種糧補貼扶持力度,調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。

三是加大政府資金投入,以突出重點為原則。集中有限的資金用于改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活條件,加大農(nóng)田水利基本建設(shè);加大對貧困山區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的扶持力度,交通不暢是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵,山區(qū)村級集體經(jīng)濟底子薄弱,修路成本高,一公里路需要二十一萬元左右,國家每公里補助十一萬元,村級集體至少每公里要付出十萬元,以平均每個村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬元,五十萬元對一個貧困山區(qū)的村級集體經(jīng)濟來說是一個天文數(shù)字,根本無力負(fù)擔(dān)。國家只有讓農(nóng)民群眾有一個較好的居住環(huán)境,改善了現(xiàn)有的生活條件后,才能留住年輕人的心,使他們能夠安心的在家務(wù)農(nóng)。

四是加大土地流轉(zhuǎn)工作宣傳力度,積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動參與土地流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)最大障礙是思想認(rèn)識不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū),認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情,政府、村集體沒有必要干預(yù);另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心,農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活保障,承包方怕政策不穩(wěn)定,農(nóng)民扯皮。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益,要加強農(nóng)村《中華人民共和國農(nóng)村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作,提高農(nóng)民群眾的法律知識和守法、維權(quán)意識?,F(xiàn)在對農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力,沒有組織機構(gòu)進行監(jiān)管,農(nóng)村組織機構(gòu)應(yīng)對閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實行停發(fā)各種惠農(nóng)補貼資金,并對閑置、拋荒的土地按照國家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費,迫使農(nóng)民出門時將土地正常流轉(zhuǎn)。

五是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主管部門的基層財政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任,收集供求雙方有關(guān)信息,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺,并且利用先進的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫,為供求雙方提供有關(guān)的信息,使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進行,并逐步走向市場化流轉(zhuǎn),促進土地規(guī)?;?jīng)營。

六是制定土地流轉(zhuǎn)基本原則。土地流轉(zhuǎn)的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定,所有權(quán)不變;在此基礎(chǔ)上尊重農(nóng)戶意愿,確保農(nóng)戶利益,因地制宜地對土地流轉(zhuǎn)做好分類指導(dǎo)工作。一要堅持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則,尊重農(nóng)民愿意,遵守操作程序,既要保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利,又要保障農(nóng)民的合法收益;二要在組織方式上堅持農(nóng)民自愿的原則,不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保障農(nóng)民的合法權(quán)益;三要堅持“鼓勵、支持、引導(dǎo)”的原則,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,切實保障農(nóng)民根本利益;四要因地制宜,切忌千篇一律。

七是發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng),提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實行“國家扶持、政府推動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極參與”的發(fā)展機制,大力引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。而土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于招商引資,沒有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營,山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將變成“紙上談兵”,只有引進企業(yè)參與土地開發(fā)經(jīng)營,才能使土地流轉(zhuǎn)工作有序進行,只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能提高土地使用效益增加農(nóng)民收入。其次在保證農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的前提下,將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一整理,將高低不平的土地整平連片,將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理,可采取統(tǒng)一組織,統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營能手經(jīng)營,提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農(nóng)民收入。

八是建立健全土地糾紛調(diào)處和仲裁機構(gòu),及時化解各種矛盾,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。基層財政所應(yīng)該和各個村委會加強聯(lián)系,隨時掌握各個村的土地流向及動態(tài),盤好盤活流動田地,并抓好土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調(diào)處等日常指導(dǎo)和管理工作,及時有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛,規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履行合同行為,確保土地流轉(zhuǎn)工作依法、自愿、規(guī)范進行健康發(fā)展。

第7篇 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

靖年來,__市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),取得了較好成效。截止2023年末,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,涉及55700個農(nóng)戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉(zhuǎn)讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,5~2023年占4.3%,2023年以上占7.3%。由于__市采取土地入股等形式,依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經(jīng)營,有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)?;?jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn),使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,或打工,或經(jīng)商,服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,加快土地流轉(zhuǎn)進程,采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),促進了先進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。

主要問題

奎年來,__市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào)。

對策與建議

一是要廣泛宣傳,提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,消除農(nóng)民思想顧慮,提高土地流轉(zhuǎn)意識。

二是積極調(diào)研,及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,組成調(diào)研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對__市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

三是加強典型引導(dǎo),營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段,總結(jié)典型經(jīng)驗,加強引導(dǎo)。

四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管,建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,進行合同登記、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處,保護土地流轉(zhuǎn)。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,該市各縣區(qū)于2023年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),要充分發(fā)揮作用,把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉(zhuǎn)形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權(quán)分離”,即村集體擁有土地所有權(quán),農(nóng)民擁有土地承包權(quán),土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,促進高效規(guī)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,有利于提高農(nóng)民的組織化程度,維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,提高農(nóng)民分享土地增值收益,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,有利于壯大村級集體經(jīng)濟,促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。

第8篇 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告

經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟已進入不斷向市場經(jīng)濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐,農(nóng)村經(jīng)濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點:土地活則經(jīng)濟活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。

我縣作為一個欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)方式和途徑,促進農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn),全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題,我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進行了一次認(rèn)真的調(diào)查。

一、我縣土地流轉(zhuǎn)的基本特點和成效憗

據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬畝,其中耕地1.8萬畝,山林3.5萬畝,果園2.2萬畝,水面0.12萬畝。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要.中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的,主要具有三個明顯的特點:

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責(zé)任制以來,我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬畝,今年已達(dá)7.62萬畝,增長了3.5倍。特別是近兩年來,初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。

2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管,即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村.體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào).等需要將承包戶的土地租過來,然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田,然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶,用來.中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作,即.體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發(fā)經(jīng)營,分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股,實行股份合作,共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。四是.體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包,即村組將.體“四荒地”、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經(jīng)..后崐以2.5萬元/年的租金,發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶,規(guī)劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。憘五是對外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產(chǎn)田,或?qū)?體原來統(tǒng)一經(jīng)營或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標(biāo)的形式租給大戶經(jīng)營。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶,承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶團河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外,拍賣、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。

3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴大,土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬畝,占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚,但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).。不少能人租賃.體或個人的土地,不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?;?由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào).結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).的步伐。在他們的帶動下,全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)崐戶參與承包土地300多畝,用于種植無籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進了農(nóng)村剩余勞力的合.轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后,紛紛外出經(jīng)商、開店、打工,從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r值。土地合.流轉(zhuǎn)后,土地逐步向大戶和能人.中,經(jīng)營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)?;纳a(chǎn),崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟長期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,崐今年產(chǎn)值達(dá)2.8萬元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元,只有種植無籽西瓜的50%。

四是培植了一批農(nóng)村崐大戶。憗隨著土地流轉(zhuǎn)的推進,生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶和崐能人.中,實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使生產(chǎn)大戶和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大戶脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農(nóng)民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計投入資金11萬元,栽種優(yōu)質(zhì)板栗20__株,優(yōu)質(zhì)梨樹3000多株,楊梅、碰柑、脆蜜桃等崐1000多株,預(yù)計進入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬元以上,可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。

二、我縣土地流轉(zhuǎn)存在的問題憗

我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動了了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,但是由于思想意識、機制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問題,這些問題嚴(yán)重影響了我縣土地合.、規(guī)范、高效流動。這些崐問題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力。憗我縣土地流動主要是農(nóng)戶自發(fā)進行的,個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo),至今沒有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作,沒有明確具體的部門規(guī)范管理,致使我縣農(nóng)村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄,縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織,崐市場培育嚴(yán)重滯后,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7.62萬崐畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉(zhuǎn)的5畝土地當(dāng)中,委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝,占流轉(zhuǎn)總面積的81%,其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%。而實踐崐證明,低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉(zhuǎn)地的開發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營狀態(tài),流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技崐含量不高、抵制市場風(fēng)險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低崐價承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導(dǎo)性文件,沒有具體的部門組織管理,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善,流轉(zhuǎn)的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營者反映要進一步寬松環(huán)境,支持他們生產(chǎn)發(fā)展。

三、促進我縣土地合.有序流動的對策建議

根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題,我縣要實現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn),應(yīng)從以下幾個方面下功夫:

1、提高認(rèn)識,將推進土地流轉(zhuǎn)作為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新崐一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生崐產(chǎn)要素,“土能生萬物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,離開了土崐地流轉(zhuǎn),土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的崐土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)機械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農(nóng)村市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來。因此,各級黨委、政府和崐涉農(nóng)部門要切實提高對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識,要充分認(rèn)識土地崐流轉(zhuǎn)對合.配置農(nóng)村土地資源,推動農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展崐的重大意義的認(rèn)識,充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)是進一步深化和完崐善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制改革的需要,切實加強對土地流轉(zhuǎn)的崐領(lǐng)導(dǎo)。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立“土地市場”崐的觀念,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能,利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式,大力活化土地這一生產(chǎn)要素,積極崐加快土地流轉(zhuǎn)的進程。

2、強化宣傳和引導(dǎo),使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子,群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此,崐要抓好土地流轉(zhuǎn),必須千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性。崐憘一是要加強對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實意義的宣傳。憗要充分利用電視、崐廣播、墻報等多種形式加強對土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳,通過崐宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識盤活農(nóng)村土地對發(fā)展農(nóng)村崐經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要性?;鶎痈刹恳钊氪褰M,深崐入到土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中,向群眾講清盤活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過前后效益對比,提高農(nóng)民崐對土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識。憘二是要加強對土地流轉(zhuǎn)典型崐的宣傳。憗對那些在土地流轉(zhuǎn)過程中,觀念較新,經(jīng)營效益崐較好的經(jīng)營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳,切實崐發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳,讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動力感到經(jīng)營土地有利可圖,從而自覺投入到土地流崐轉(zhuǎn)當(dāng)中,利用好土地資源,推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。憘?cè)歉鲘娂夵h委政府、基層干部要善于調(diào)動農(nóng)戶的積極性。

第9篇 _縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

近年來,全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,推進土地集約化經(jīng)營,有效地促進和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查,并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進行了探討。

一、基本情況

截止目前,全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝,占全縣耕地總面積的 %,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個,其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有 個,承包經(jīng)營面積達(dá)5000畝的 個,業(yè)主共投資1326萬元,年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元,年收入3100萬元,農(nóng)戶年獲益896萬元,年人均增收29元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,短的

二、三年,最長的達(dá)到50-70年(主要是荒山、荒坡),其中,土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的 %。

二、主要形式

1、轉(zhuǎn)包。經(jīng)村社同意,在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織內(nèi)部,承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,自己仍保留承包權(quán),轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),雙方簽訂契約,明確各方權(quán)利與義務(wù),而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利、義務(wù)。這種方式目前較為普遍,涉及農(nóng)戶1500戶,5000余人,土地面積2000余畝(主要是田),約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

2、租賃。集體經(jīng)濟組織或承包農(nóng)戶,將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā),并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議,由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村,土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,現(xiàn)租賃面積 畝,公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,獨資經(jīng)營50年,發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,還可在該公司務(wù)工,人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶,20000余人,土地面積14000畝,約占流轉(zhuǎn)面積的82%。

3、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用,借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費,農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶500余戶,1500余人,土地面積1000余畝,約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,將擁有的土地使用權(quán)作價入股,與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,通過土地入股,建立股份合作制茶場,經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費和成本后,按股分紅,農(nóng)戶還可應(yīng)聘進企業(yè)務(wù)工,獲得勞動報酬。

5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標(biāo)的方式,對其年限的使用權(quán)進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,原以每畝10元/年的價格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營,由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱,效益低下,承包費從未收齊過,后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對荒山使用權(quán)進行公開招標(biāo)拍賣,每畝25元/年,30年一次付清,既壯大了集體經(jīng)濟,盤活了閑置資產(chǎn),農(nóng)戶又可就近打工,增加收入。

6、互換。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上,對各自的土地經(jīng)營權(quán)進行交換。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,200余人,100余畝土地,約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

三、存在的問題

從目前情況看,我縣土地流轉(zhuǎn)機制改革還處于探索階段,總體上是健康、有序的,對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強,涉及面廣,當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:

(一)政策宣傳不到位,群眾思想認(rèn)識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認(rèn)識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”:一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的最低“保障線”,因此部份農(nóng)民外出打工后,寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),政府收回土地承包租賃權(quán),不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

第10篇 土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀社會調(diào)查報告

_村位于中部,325省道穿境而過,距鎮(zhèn)政府3公里,距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個村民小組,484戶,人口1607人,勞動力743人,外出務(wù)工224人,其中:鄉(xiāng)外縣內(nèi)52人,縣外省內(nèi)110人,省外278人。全村農(nóng)用地總面積7427畝,其中:耕地1778畝,園地2697畝,林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬元,年農(nóng)民人均純收入2806元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖,年農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入為763萬元。

一、村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

到年底,全村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)604畝,占全村耕地總面積1778畝33.97%,流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶,占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的37.81%。其中:大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起,流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶153戶,占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的31.61%,流轉(zhuǎn)土地面積580畝,占全村耕地總面積1778畝32.62%;農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)30戶,占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的6.20%,流轉(zhuǎn)土地24畝,占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要為為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途為農(nóng)業(yè)用地。

二、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的特點

1、大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已開始起步。從 年至2023年村委會班子成員根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,解放思想,結(jié)合村情,以增加農(nóng)民收入為目的,抓住機遇,深入到戶宣講土地流轉(zhuǎn)政策。先后引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體,落戶村,形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起,流轉(zhuǎn)土地580畝,占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農(nóng)戶153戶,占全村總農(nóng)戶484戶的口31.61%。

2、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),土地規(guī)模經(jīng)營效益增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn),使土地規(guī)模經(jīng)營效益凸顯。一是大宗土地的流轉(zhuǎn),使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對土地進行平整和水、電、路、溝的綜合整治,以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入,對土地的投入不斷加大。年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園入住該村,租地210畝,并對流轉(zhuǎn)的土地進行水、電、路、溝的綜合整治,并根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求,引進高農(nóng)公司、赤誠生物、縣農(nóng)科所等七家企事業(yè)單位入住展示園,進行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗、五倍子、油茶苗的培育,投入500多萬元,產(chǎn)值近1000萬元。二是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)戶的年收入增加。土地流轉(zhuǎn)戶土地收益穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的租金為500元,加上國家的各項惠農(nóng)補貼60元左右,土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的固定收入可達(dá)560元左右;土地流轉(zhuǎn)戶務(wù)工收入增加。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)后,承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上,又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入。年土地流轉(zhuǎn)戶在展示園務(wù)工收入戶平達(dá)17000元。其中最高的戶達(dá)20000元,最低的戶也有3000元。

3、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),土地規(guī)模經(jīng)營為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經(jīng)營的示范。年,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園在該村流轉(zhuǎn)土地210畝,土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入,不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營的效益。隨后御景園、拓景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體分別與該村農(nóng)戶簽訂了大宗土地流合同。年,興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村,一期流轉(zhuǎn)土地80畝,建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地,并逐步向周邊幅射,帶動全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術(shù)、新材料的推廣、示范。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),使企業(yè)實體加大了投入,共建高標(biāo)準(zhǔn)大棚22000平方米,封閉式育苗間700平方米,引進高科技農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),對茶苗進行無性系繁植,運用浮法穴盤育苗技術(shù)進行煙苗、香蔥等經(jīng)濟作物的育苗,為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐,也使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣、示范。

4、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),凸顯四大效應(yīng)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益,蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,顯四大效應(yīng)。一是促進了規(guī)?;^(qū)域化經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過土地流轉(zhuǎn),打破了一家一戶的經(jīng)營模式,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。二是促進了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展特色生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高了農(nóng)業(yè)的水利化、機械化和信息化水平,為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社建高標(biāo)準(zhǔn)無公蔬菜基地,其產(chǎn)品一直銷往上海、武漢等大中城市,今年將銷往香港市場。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來的土地作為“生產(chǎn)車間”,將產(chǎn)品及時推向市場,實現(xiàn)了低成本、高效益的擴張。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民,每年除了有固定的租金收入以外,還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動,由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時,隨著土地的流轉(zhuǎn),農(nóng)民也把自然風(fēng)險和市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險能力強的業(yè)主,獲得穩(wěn)定的收入。

第11篇 土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告范文

為鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),增強黨員干部的宗旨意識、服務(wù)意識、群眾觀念,2023年初,萬年縣委、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號召,全局干部分成三組分別到__村,通過民情調(diào)查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,積極協(xié)助基層干部進行調(diào)解,從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實,進一步加強對基層組織黨建工作的指導(dǎo);圍繞提高群眾收入水平這一中心,為發(fā)展出謀劃策,促進群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi)、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對__村土地流轉(zhuǎn)情況進行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報告。

__地處梓埠鎮(zhèn)東南方,東面、北面與__接壤,是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組,800戶,農(nóng)業(yè)人口4000人。實有耕地面積__畝,山林6000多畝。近年來,該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神,按照“依法、有償、自愿”的原則,率先在全縣實行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、土地流轉(zhuǎn)的主要特點

__村土地流轉(zhuǎn)始于2023年,在全縣屬于較早實行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索,已形成了比較成熟的操作模式,主要有以下幾個特點:

1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主。在全村土地流轉(zhuǎn)中,以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝,占流轉(zhuǎn)面積的54%。

2、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止,全村3420畝耕地面積,用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農(nóng)戶,占家庭承包戶的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,主要是耕地流轉(zhuǎn),占流轉(zhuǎn)總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。

3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,增加了土地轉(zhuǎn)程中的透明度,土地租金逐年提高。2023年,土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝。

4、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同,占總流轉(zhuǎn)面積的100%。

二、椒源村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的成效

1、促進了規(guī)?;?jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組,由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚。隨著規(guī)模化程度的不斷提高,一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成。

2、促進了村集體事業(yè)建設(shè),加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實行土地租金歸集體所有,國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有,使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟來源。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),每年給全村帶來70多萬元的財務(wù)總收入,村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間,使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如:椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內(nèi)道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。

3、促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人,每個務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下,目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,遍布省、內(nèi)外十多個城市,已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉(zhuǎn),村民收入有了大幅度提高,全村農(nóng)民年人均純收入由2023年的2700元年增到2023年的4600元。

三、存在的問題

1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的。

2、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場,流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。

3、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前,承包戶規(guī)模還不大,20多家承包戶共承包了2630畝耕地,最多的承包了210畝,最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā),土地規(guī)模經(jīng)營效益不高。

4、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查,全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟作物種植較少,土地收益率不高。

5、租賃期限較短,投資回報率不高,不敢大膽投入。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時間,期限短,承包戶不敢加大投入,特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè),影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

四、對策及建議

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高、增長不快的關(guān)鍵所在。不僅有利于促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,而且有利于促進資本進村、科技和信息進村,農(nóng)村勞動力出村、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進雙出”,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織,及時提供和更新土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)咨詢等方面的消息,確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。

2、加強對土地流轉(zhuǎn)合同的管理,積極引導(dǎo)農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議,制定切合實際的流轉(zhuǎn)合同樣本,并加強對簽訂合同的指導(dǎo),明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,避免因此造成的糾紛隱患。

3、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進行。

4、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗,鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股,興辦企業(yè)或合作組織,提高土地收益效率。

第12篇 關(guān)于新形勢下山區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報告

從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制以后,農(nóng)民賴以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化,從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來源,出門打工叫副業(yè),到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門打工,土地僅靠在家的老弱病殘人士種植,甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會種植土地,這一部分年輕人占95%左右,我國農(nóng)民在1——2代后,農(nóng)民種地這個古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險。

在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作,是基層財經(jīng)工作者應(yīng)該思考的問題。

一現(xiàn)有狀況

我國農(nóng)村居住環(huán)境較差,特別是我國貧困山區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境極其惡劣,80%的農(nóng)民住在貧困山區(qū)的山上,生產(chǎn)生活條件十分落后,更談不上經(jīng)濟條件,農(nóng)民大多數(shù)并不富裕,貧困山區(qū)農(nóng)民人均純收入只有1500元左右,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實困難。從改革開放以后農(nóng)民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟收入,發(fā)生了翻天腹地變化,現(xiàn)在農(nóng)村外出人口占農(nóng)村人口的30%左右,18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門打工,而全家外出農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的15%左右,在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病,不能出門打工的人。雖然出門打工給農(nóng)民帶來了一部分經(jīng)濟效益,但是也帶來了許多負(fù)面效應(yīng);中國是個農(nóng)業(yè)大國,土地是國家根本命脈,也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門打工掙錢,根本沒有年輕人想做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、也根本不會做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”,中國山區(qū)年輕人再有1——2代人,到二十一世紀(jì)末期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會失傳,到那時候山區(qū)土地命運不敢想象,農(nóng)民基本生活糧食就會出現(xiàn)問題。如果影響了農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的安全供給,就會影響社會的安定和諧。雖然現(xiàn)在國家給以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策,如減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等,雖然減輕了一部分農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了一部分農(nóng)民收入,但是與群眾實際生活需求相差太遠(yuǎn),對貧困山區(qū)來說是杯水車薪,對現(xiàn)實困境根本改變不了多少。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個周期長、見效慢、效益低、很多時候種在人收在天也就是說受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間,還趕不上出門打工10天的收入,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動,如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進去,更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農(nóng)村只要具有正常勞動力的群體,幾乎全部外出打工掙錢。現(xiàn)在農(nóng)民出門時有的將土地托付給自己信任的人,有的干脆拋荒,使很多土地沒有通過正常的途徑流轉(zhuǎn),因為農(nóng)戶有兩怕:一怕喪失土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的“保障線”,外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)包出去,加之農(nóng)民防備出門打工沒有賺到錢的時候,回到家里隨時可以種到土地,不會與別的農(nóng)戶扯皮,以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉(zhuǎn)后,一旦土地被租用得不到全部補償費。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是口頭協(xié)議,很少經(jīng)過集體經(jīng)濟組織或者合同約定,使土地流轉(zhuǎn)的權(quán)、責(zé)、利不夠明確,一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調(diào)。從而出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的,轉(zhuǎn)不出;要租的,租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉(zhuǎn)滯后的主要原因是,山區(qū)農(nóng)村自然條件制約了土地流轉(zhuǎn)。由于山區(qū)地理條件的限制,山區(qū)土地大小、形狀不一、遠(yuǎn)近不同而且分布十分零散,每戶最少的有4—5塊田地,多的有7——9塊田地,零散的土地不能、也不利于流轉(zhuǎn),更影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐,阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

二有效方法及途徑

一是繼續(xù)落實中共中央有關(guān)方針政策,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長久不變,還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。給農(nóng)民一個“定心丸”,使農(nóng)民自己能夠充分支配、自由流轉(zhuǎn)自己的土地。

二是繼續(xù)加大國家對農(nóng)村的優(yōu)惠政策扶持,繼續(xù)加大種糧補貼扶持力度,調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。

三是加大政府資金投入,以突出重點為原則。集中有限的資金用于改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活條件,加大農(nóng)田水利基本建設(shè);加大對貧困山區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的扶持力度,交通不暢是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵,山區(qū)村級集體經(jīng)濟底子薄弱,修路成本高,一公里路需要二十一萬元左右,國家每公里補助十一萬元,村級集體至少每公里要付出十萬元,以平均每個村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬元,五十萬元對一個貧困山區(qū)的村級集體經(jīng)濟來說是一個天文數(shù)字,根本無力負(fù)擔(dān)。國家只有讓農(nóng)民群眾有一個較好的居住環(huán)境,改善了現(xiàn)有的生活條件后,才能留住年輕人的心,使他們能夠安心的在家務(wù)農(nóng)。

四是加大土地流轉(zhuǎn)工作宣傳力度,積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動參與土地流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)最大障礙是思想認(rèn)識不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū),認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情,政府、村集體沒有必要干預(yù);另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心,農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活保障,承包方怕政策不穩(wěn)定,農(nóng)民扯皮。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益,要加強農(nóng)村《中華人民共和國農(nóng)村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作,提高農(nóng)民群眾的法律知識和守法、維權(quán)意識?,F(xiàn)在對農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力,沒有組織機構(gòu)進行監(jiān)管,農(nóng)村組織機構(gòu)應(yīng)對閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實行停發(fā)各種惠農(nóng)補貼資金,并對閑置、拋荒的土地按照國家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費,迫使農(nóng)民出門時將土地正常流轉(zhuǎn)。

五是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。

作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主管部門的基層財政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任,收集供求雙方有關(guān)信息,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺,并且利用先進的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫,為供求雙方提供有關(guān)的信息,使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進行,并逐步走向市場化流轉(zhuǎn),促進土地規(guī)?;?jīng)營。

六是制定土地流轉(zhuǎn)基本原則。土地流轉(zhuǎn)的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定,所有權(quán)不變;在此基礎(chǔ)上尊重農(nóng)戶意愿,確保農(nóng)戶利益,因地制宜地對土地流轉(zhuǎn)做好分類指導(dǎo)工作。一要堅持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則,尊重農(nóng)民愿意,遵守操作程序,既要保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利,又要保障農(nóng)民的合法收益;二要在組織方式上堅持農(nóng)民自愿的原則,不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保障農(nóng)民的合法權(quán)益;三要堅持“鼓勵、支持、引導(dǎo)”的原則,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,切實保障農(nóng)民根本利益;四要因地制宜,切忌千篇一律。

七是發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng),提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實行“國家扶持、政府推動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極參與”的發(fā)展機制,大力引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。而土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于招商引資,沒有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營,山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將變成“紙上談兵”,只有引進企業(yè)參與土地開發(fā)經(jīng)營,才能使土地流轉(zhuǎn)工作有序進行,只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能提高土地使用效益增加農(nóng)民收入。其次在保證農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的前提下,將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一整理,將高低不平的土地整平連片,將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理,可采取統(tǒng)一組織,統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營能手經(jīng)營,提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農(nóng)民收入。

八是建立健全土地糾紛調(diào)處和仲裁機構(gòu),及時化解各種矛盾,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為?;鶎迂斦鶓?yīng)該和各個村委會加強聯(lián)系,隨時掌握各個村的土地流向及動態(tài),盤好盤活流動田地,并抓好土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調(diào)處等日常指導(dǎo)和管理工作,及時有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛,規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履行合同行為,確保土地流轉(zhuǎn)工作依法、自愿、規(guī)范進行健康發(fā)展。

第13篇 墊江縣土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告范文

一、 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新形勢

農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡,豐年有余。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段,家庭經(jīng)營受小生產(chǎn)與大市場的制約存在不少問題。突出表現(xiàn)在兩個方面:一是受資金、技術(shù)、信息限制,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品單一、品質(zhì)不優(yōu),商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低,難以適應(yīng)激烈競爭和瞬息萬變的市場。二是土地平均承包不能滿足農(nóng)民增收致富需要,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,有田無人種與有人無田種同時并存。尊重市場規(guī)律,按照效益優(yōu)先原則,在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,創(chuàng)新土地經(jīng)營機制,探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

縣委、縣政府十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,主管部門積極工作,發(fā)揮職能作用,使我縣土地流轉(zhuǎn)探索取得初步成效,從第二輪土地延包工作后至2023年6月30日,全縣共有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)143宗,面積20236.44畝(除水面、林地外),其中田3727.83畝,土2573.51畝,四荒地13845.1畝,涉及農(nóng)戶5914戶,其中流轉(zhuǎn)的田土面積占全縣耕地面積的1.02%。這次統(tǒng)計范圍是指簽訂有流轉(zhuǎn)合同的部分,不含農(nóng)戶間零星托管,即沒有簽訂合同的農(nóng)戶間自愿協(xié)商的土地互換、轉(zhuǎn)包等不包括在內(nèi)。流轉(zhuǎn)的土地主要用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,涉及油菜制種、水果、蔬菜、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟項目。流轉(zhuǎn)的形式有反租倒包、轉(zhuǎn)包、租賃、互換等,全縣涌現(xiàn)了一批如“渝黃一號”、“三合水庫生態(tài)園”、新民藕魚工程、蔬菜、蠶桑、苗圃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目或龍頭企業(yè)。

土地流轉(zhuǎn)對改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響:

一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農(nóng)業(yè),形成布局合理,規(guī)模經(jīng)營,特色突出的沙坪“渝黃一號”油菜制種基地、太平牡丹旅游區(qū),七橋藕魚工程、三合生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。二是涌現(xiàn)了大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。利農(nóng)一把手公司、猴王集團、桂溪生態(tài)園開發(fā)園、新民優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園等一批經(jīng)濟實力強、科技水平高、經(jīng)營機制活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營典型。三是增強了可持續(xù)發(fā)展后勁。承接業(yè)主自籌資金,自帶技術(shù)、信息、人才投資土地綜合開發(fā),修道路、興水利、建科研基地、商品生產(chǎn)基地、加工基地。僅渝黃一號基地投資上千萬元修建科研所、育種溫室、良種儲備庫。四是營造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌,隨著利農(nóng)公司落戶我縣,農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿瞳@利環(huán)境被國內(nèi)外客商看好,先后有日本、韓國、馬來西亞客商考察,相繼引進通和藥業(yè)、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區(qū)公司、宜昌開發(fā)公司等骨干企業(yè)。渝黃一號油菜居國際地位,成為中國農(nóng)業(yè)的硅谷,創(chuàng)造了墊江優(yōu)質(zhì)油菜,良種銷往湖北、安徽等10多個省市,占領(lǐng)國內(nèi)近半市場。五是走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。企業(yè)與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農(nóng)戶、科技+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶,農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法,農(nóng)民按照市場信息、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),到時發(fā)工資,促進市場觀念、科技知識、身份、生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變和提高。六是提升農(nóng)業(yè)素質(zhì),增加了農(nóng)民收入。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品,適銷對路。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民不付種地成本,不擔(dān)市場風(fēng)險和自然風(fēng)險,穩(wěn)定獲取土地出讓金收入,更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入。渝黃一號基地每年每畝支付勞工工資500元,計80余萬元;新民朱學(xué)平蔬菜基地60余畝一項今年支付勞動工資6萬元左右。據(jù)初步估計,每畝流轉(zhuǎn)地年平均支付勞務(wù)工資在200元以上,全縣流轉(zhuǎn)地20236畝,農(nóng)民從務(wù)工中獲收入在400萬元以上。利用渝黃一號基地油菜花,今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤,產(chǎn)值8萬元;畢橋村支書胡榮華,今年在油菜花盛開季節(jié)辦農(nóng)家樂營業(yè)收入8萬余元,利稅近3萬元。

當(dāng)前,土地流轉(zhuǎn)適逢良好機遇。近兩年的積極探索,積累了有益的經(jīng)驗;進入wto,生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置是大勢所趨;特別是中共中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,要求引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。我們應(yīng)抓住機遇,制定積極的農(nóng)村土地政策,積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法,加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

二、 新形勢下的新問題

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展中的新事物。新情況、新問題的出現(xiàn)是事物發(fā)展的正?,F(xiàn)象。主要存在以下幾個方面的問題:

1、認(rèn)識不足,重視不夠。一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事,應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社無關(guān),不加強管理,對之采取聽之任之的態(tài)度;農(nóng)民的戀土情結(jié)、小農(nóng)經(jīng)濟等意識較嚴(yán)重,有的農(nóng)民甚至還存在金不調(diào)銀不換的思想,嚴(yán)重阻礙了土地的合理流轉(zhuǎn)。二是對土地流轉(zhuǎn)采取行政命令,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社為了實施形象工程、政績工程或完成某項工作考核任務(wù),對業(yè)主許以各種,不尊重農(nóng)民的意愿和堅持民主協(xié)商、公開、公平的原則,采取強迫的手段,促成土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn),以完成工作任務(wù)。

2、監(jiān)督管理不力。2000年,為了加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理,縣農(nóng)業(yè)局通過廣泛的調(diào)查研究,根據(jù)《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承包合同條例》,制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》,用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)管理工作,并獲重慶市農(nóng)業(yè)局科技進步二等獎。一年多來,土地流轉(zhuǎn)管理因為各種原因,試行辦法管理的力度不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有按試行辦法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站因體制原因,機構(gòu)改革后農(nóng)經(jīng)站屬事業(yè)編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機構(gòu)沒有建立或及時調(diào)整,機構(gòu)不健全;而農(nóng)經(jīng)站從事以農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法工作,既無收費權(quán)利,也無經(jīng)營項目,許多農(nóng)經(jīng)干部連基本工資都難以保證,在為生計發(fā)愁,未主動介入土地流轉(zhuǎn)管理工作,現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài)。

3、政府未及時出臺土地流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)政策和制度性文件,政策宣傳和引導(dǎo)乏力,社會化服務(wù)滯后,流轉(zhuǎn)環(huán)境不夠好。土地資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)知識培訓(xùn)跟不上,信息、服務(wù)處于盲區(qū),使一些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)較為困難,土地撂荒嚴(yán)重。二是部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn),做法各異,弊端較多。農(nóng)民口頭交涉,承讓雙方權(quán)利義務(wù)不明確,稅費負(fù)擔(dān)難以落實;有的將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)作非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地;個別地方發(fā)動群眾不充分,干部包辦代替,流轉(zhuǎn)糾紛屢有發(fā)生。如合尤金錢村2000年3月流轉(zhuǎn)70余畝土地,期限25年,2001年初解除合同,給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟損失。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。

(1)、面積不實。據(jù)調(diào)查,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)簽約時,是按照第二輪土地承包時的習(xí)慣面積計算的,而不是以實際丈量面積簽訂合同。一般而言,習(xí)慣面積都大于實際面積,但實際面積和習(xí)慣面積的真實差距一些業(yè)主和農(nóng)民心中無數(shù)。

(2)、土地流轉(zhuǎn)期限。有的在簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時,超過了第二輪土地延包合同的剩余期限。縣委[1998]6號文件明確規(guī)定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變(集體所有的四荒地除外),而我們調(diào)查中有一個土地流轉(zhuǎn)合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止,超過了第二輪承包的剩余期限。

(3)承包費問題。許多土地流轉(zhuǎn)合同的期限較長,如以貨幣為對象支付轉(zhuǎn)包費,難以預(yù)料今后物價的升降情況,有可能給承包戶或農(nóng)民造成損失,進而引起合同糾紛,因此以貨幣方式支付租金或轉(zhuǎn)包費應(yīng)考慮物價因素的影響。如以實物方式支付轉(zhuǎn)包費或租金也應(yīng)考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定租金時沒有參考本縣其它地方的水平,確定的標(biāo)準(zhǔn)較低,損害農(nóng)民的利益。如有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑,給農(nóng)民的補償是每年每畝600年稻谷,并且是按習(xí)慣面積計算,明顯低于我縣其它地區(qū)的水平。

(4)合同條文的語意表達(dá)問題。一是合同簽訂中在關(guān)鍵字句上有涂改現(xiàn)象,并無雙方同意更正的任何標(biāo)記。二是語意模糊,表達(dá)意思不清的現(xiàn)象較突出。三是有的合同雙方責(zé)、權(quán)、利不對等,顯失公平。如一旦發(fā)生合同糾紛,農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)或人民法院將難以辯別合同雙方的真實意圖,給業(yè)主或農(nóng)民帶來損失。

三、 土地流轉(zhuǎn)的基本思路

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路,以發(fā)展為主題,以經(jīng)濟效益為中心,培植龍頭企業(yè);依靠經(jīng)營體制和機制創(chuàng)新,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入。在流轉(zhuǎn)原則上,堅持維護農(nóng)村集體土地所有權(quán),長期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),依法流轉(zhuǎn)使用權(quán)。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上,依靠各方面的優(yōu)勢組合,實施耕地規(guī)模集約經(jīng)營,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)非耕地和低效益地,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè),滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上,依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實用新技術(shù)運用,著力市場信息、資金、勞力和先進管理經(jīng)驗有效對接,建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上,堅持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。

四、 措施和建議

土地流轉(zhuǎn)問題實質(zhì)上是生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、體制、機制等生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。必須按照中共中央文件的要求,從健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制高度,做好以下幾個方面工作:

1、 提高認(rèn)識,掌握工作主動權(quán)。土地流轉(zhuǎn)歷來是黨在農(nóng)村的重要政策,早在土地承包初期,1984年中央1號文件明確提出,鼓勵土地逐步向種田能手集中。1992年在黨的__大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)中,再次明確把培育農(nóng)村土地市場,促進土地流轉(zhuǎn)作為一項重要政策加以推進、實施。去年底,中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,強調(diào)要求采取有效措施正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

按照中央通知精神,各級領(lǐng)導(dǎo)重新認(rèn)識“土地問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心,是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)?!币凑誣__同志“三個代表”的要求,加強黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育,正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,確保農(nóng)村土地的合理使用,為土地流轉(zhuǎn)提供法律政策服務(wù),維護農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。

2、 修訂完善《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》,規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。土地流轉(zhuǎn)是集法制性、經(jīng)濟性、社會性于一體的體制和機制創(chuàng)新。應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,修訂《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》,確立其在我縣經(jīng)濟社會改革中的地位,與集體經(jīng)濟組織、家庭承包經(jīng)營之間關(guān)系。明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的原則、形式、期限、工作程序、使用權(quán)的確認(rèn)、管理機構(gòu)及其職責(zé),各方面的權(quán)利、義務(wù)、糾紛處理及法律責(zé)任。并對出讓費管理、流轉(zhuǎn)合同文書、檔案、鑒證等做出明確要求。真正使土地流轉(zhuǎn)走上法制化、規(guī)范化軌道。

3、 加強政府引導(dǎo),著力政策推進。土地流轉(zhuǎn)處于起步階段,政府引導(dǎo)尤為重要。第一,以政策服務(wù)為中心,營造流轉(zhuǎn)氛圍。出臺專門文件,召開專門會議,全面宣傳貫徹黨中央土地政策,解除部分基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾思想疑慮。結(jié)合實際,制訂鼓勵流轉(zhuǎn)的政策,特別明確土地開發(fā)利用政策,輕稅薄賦政策,權(quán)益保障、環(huán)境、信貸、服務(wù)方面政策。第二,綜合規(guī)劃,選好發(fā)展項目。按照區(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化思路,進行規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營規(guī)劃,著力招商引資。第三,強化組織協(xié)調(diào),明確部門分工,專門機構(gòu)管理,一條龍服務(wù)。充分調(diào)動村社基層組織積極性,廣泛聽取群眾意見,依法完善前期流轉(zhuǎn)中的遺留問題,積極組織競爭流轉(zhuǎn)。

4、 構(gòu)筑流轉(zhuǎn)載體,催生市場體系。首先是培育承接業(yè)主,總結(jié)表彰一批示范典型企業(yè),招商引資一批內(nèi)外資業(yè)主。其次,建立一批流轉(zhuǎn)中介組織。從事土地信息收集、整理、廣告、政策咨詢、信用擔(dān)保,開展土地資產(chǎn)評估、物資供應(yīng)服務(wù)。形成縱橫聯(lián)合、政策配套、信息共享、服務(wù)高效的配套體系。再次,建立市場規(guī)則,維護公開、公平、公正的競爭秩序,防止下流轉(zhuǎn)指標(biāo)、用行政手段搞拉郎配等現(xiàn)象發(fā)生。

5、 加強土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升土地價值。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。改善土地生產(chǎn)條件,創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢。一是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),大力改造中低產(chǎn)田土,配套完善水利排灌設(shè)施,建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。二是以生態(tài)建設(shè)為中心,治理水土流失,防治污染。三是加強以道路、電信、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),增強綜合開發(fā)利用能力。

6、 大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移是合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,扎實推進產(chǎn)業(yè)升級的重要標(biāo)志,也是土地流轉(zhuǎn)的必然要求。一是著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷業(yè)、儲藏、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)。重點圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴規(guī)模上檔次,吸收大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),抓住西部大開發(fā)機遇,吸引一批企業(yè)和對口支持企業(yè)及項目落戶我縣,以東部資金、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗建設(shè)一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè),擴大規(guī)模,完善功能,吸引農(nóng)村人口和勞動力安居樂業(yè)。四是開發(fā)旅游資源,發(fā)展配套觀光休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時加強與發(fā)達(dá)地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系,積極向國內(nèi)外市場發(fā)展勞務(wù)輸出。

7、 堅持市場導(dǎo)向,多種渠道流轉(zhuǎn)。以項目開發(fā)為著眼點,招商引資;核心企業(yè)為龍頭,實施特色資源開發(fā);招標(biāo)投標(biāo)為基礎(chǔ),競爭承包;使用權(quán)為紐帶,建立新型專業(yè)合作組織;以科技實體為主力軍,建設(shè)各型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);委托代耕,互相調(diào)換,子女繼承等都是適宜的流轉(zhuǎn)渠道。各種渠道流轉(zhuǎn)的具體形式多種多樣,關(guān)鍵是從實際出發(fā),承讓雙方選擇最合適的渠道和形式,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,經(jīng)濟雙贏。共同承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。

第14篇 農(nóng)機專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告

_____縣_____鎮(zhèn)_____農(nóng)機專業(yè)合作社位于_____鎮(zhèn)_____村,2023年8月成立,現(xiàn)有社員69戶,帶動農(nóng)戶1000余戶,在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,流轉(zhuǎn)土地1400余畝。

一、土地流轉(zhuǎn)模式

合作社成立之初主要是解決村民耕作難,隨著外出務(wù)工人員增多,應(yīng)廣大村民強烈要求,成立土地流轉(zhuǎn)辦公室。20__ -20__年,承包土地200余畝,托管部分外出人員土地300余畝(100-200元/畝),流轉(zhuǎn)土地900余畝,流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元,有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食,有部分農(nóng)戶只種一塊,有合作社無償提供耕作收獲,下余土地交合作社經(jīng)營。

二、主要成效

1、機械化率提高,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力,利用合作社優(yōu)勢,改變單一耕作方式,從化肥種子使用到土地深松。

2、解放勞動力,促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,提高了土地利用率。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式,農(nóng)民不需要參與勞動,徹底從繁忙的耕作、勞務(wù)中解脫出來,從事效率更高的工作,解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農(nóng)忙時空巢老人不用愁了,年輕人在外務(wù)工不用請假了,農(nóng)民真正做到了省心省力。同時,有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,提高了土地利用率。

3、促進了農(nóng)村社會分工,提高了農(nóng)民的素質(zhì)。先進的理念、生產(chǎn)技術(shù),為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中心。20__-20__年,在省、市、縣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門支持下,為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個,水稻品種6個,花生品種2個,玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動,有效地促進了農(nóng)村勞動力、土地等社會資源重組,進一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工。

4、降低成本、提高效益,拓寬了農(nóng)民增收渠道,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn),每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資,統(tǒng)一使用機械,生產(chǎn)資料價格大幅下降,原農(nóng)戶畝成本需700元,現(xiàn)為500元,畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力,增加務(wù)工性收入,土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個外出務(wù)工工作日,按每天60元計算,可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高,如_____組_____等在外月工資平均4500元,年每人增收5萬元以上。三是糧食增產(chǎn)帶來增收。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤,按市場價格折算,可增加200余元收入。

5、推進了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,有利于國家扶持政策的落實。20__-20__年,合作社在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等,有效地解決了勞動力緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,合作社自身得到發(fā)展壯大,社會效益顯著增加,新農(nóng)機、新技術(shù)得到較快推廣,農(nóng)機、農(nóng)藝完美結(jié)合。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化,農(nóng)機合作社通過機具、資金、技術(shù)等資源的整合,合理地調(diào)劑了農(nóng)機具的有償使用,解決了農(nóng)機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展,及廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械不同的需求,提高了農(nóng)業(yè)機械化的使用率,又帶動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)機合作社把分散的農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來,通過土地流轉(zhuǎn)、托管、代管,有效破解了集約化、規(guī)?;?jīng)營與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前制約合作社發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)主要因素:

1、推動土地流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)民對土地固有情節(jié),舊習(xí)慣根深蒂固,外出務(wù)工經(jīng)營的農(nóng)民大多對土地眷戀很深,寧愿土地撂荒,也不愿轉(zhuǎn)讓土地,制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

2、不連片、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地,分布在各組,有些連生產(chǎn)路都沒有,致使規(guī)模成本增高,出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本。

3、風(fēng)險大、效益低。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè),效益比較低,農(nóng)產(chǎn)品賣難、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上。20__-20__年,合作社工廠化育秧總計5000畝,本來是豐收年景,因天旱無雨或水利設(shè)施不到位,實際機插面積3000余畝,造成虧本經(jīng)營。

4、金融部門支持力度不夠,合作社資金短缺,嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

如何發(fā)揮農(nóng)機合作社土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地集約化、規(guī)?;?jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用,提一下幾條發(fā)展建議:

1、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前,土地流轉(zhuǎn)面積較少的原因是有實力的農(nóng)機合作社比較少,要拓寬服務(wù)主體,爭取大戶領(lǐng)辦,農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,龍頭企業(yè)聯(lián)辦,外來工商資本協(xié)辦的方式,拓寬服務(wù)主體,形成市場化多方聯(lián)動的格局。

2、抓住機遇,建設(shè)亮點,以點帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中,重點建設(shè)一批規(guī)模大、后勁足的農(nóng)機合作社,在政策上支持、資金上扶持、政治上關(guān)心、困難時幫助,盡快把這些農(nóng)機合作社建成土地流轉(zhuǎn)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營的示范點和亮點,通過宣傳帶動,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)全面健康、快速發(fā)展。

3、加大對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。土地流轉(zhuǎn)要想得到全面推廣,需要上級政府給予一定的政策扶持,對承包經(jīng)營戶從政策、資金、農(nóng)作物保險等給予全方位扶持。

土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告14篇

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