第1篇 關(guān)于建立“村情民意懇談會(huì)”制度的調(diào)查報(bào)告
2003年7月份以來(lái)，_縣縣委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新、積極探索加強(qiáng)黨群干群聯(lián)系、密切黨群干群關(guān)系的新途徑，在農(nóng)村實(shí)行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內(nèi)容的“村情民意懇談會(huì)”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)，又宣傳和教育了群眾，對(duì)做好農(nóng)村工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
一、基本動(dòng)因
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)一些深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，穩(wěn)定和發(fā)展成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的兩大主題。以胡錦濤同志為___的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了群眾利益無(wú)小事，要情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、協(xié)調(diào)和處理好農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展問(wèn)題指明了方面。廣大鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的骨干力量，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織如何構(gòu)建起與廣大農(nóng)民群眾之間機(jī)動(dòng)有效的溝通交流機(jī)制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨的凝聚力、親和力，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，是擺在各級(jí)黨組織面前亟待破解的新課題。
近年來(lái)，_縣通過(guò)開展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“三個(gè)代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，逐步建立健全了鄉(xiāng)村干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)日”、黨員活動(dòng)日、民主評(píng)議干部等制度，有效地提高鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效。但隨著農(nóng)村村民自治的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)作風(fēng)與農(nóng)村新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏深入地學(xué)習(xí)，理解不透徹，宣傳不到位，落實(shí)有偏差，搞上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的干部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際，不求實(shí)效；有的干部對(duì)群眾想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民群眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，影響了黨的形象和威信，而且影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨群干群感情紐帶弱化與農(nóng)民群眾渴求暢通民意反映渠道存在著矛盾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)基層組織的依附關(guān)系不復(fù)存在，在組織領(lǐng)導(dǎo)上的依賴關(guān)系變得松散，在思想感情上依戀關(guān)系變得疏遠(yuǎn)，“有吃有喝不找你”。同時(shí)，農(nóng)民群眾又需要基層組織能夠建立起一種黨群干群關(guān)系溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。群眾主人翁意識(shí)的淡化與基層組織執(zhí)政手段的弱化使黨群干群隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨群干群矛盾比較突出。一些群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部有看法，氣忿地說(shuō)干部“不像話”。一些干部則對(duì)群眾不服從管理有情緒，委屈地說(shuō)群眾“不聽話”。三是農(nóng)民群眾民主參與意識(shí)的增強(qiáng)與鄉(xiāng)村基層干部的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式產(chǎn)生碰撞。隨著我國(guó)民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，廣大群眾理性思維活躍，平等意識(shí)、自主意識(shí)、參與意識(shí)和法治意識(shí)迅速提升，不僅要求維護(hù)自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務(wù)的決策。但是由于當(dāng)前農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機(jī)制還不盡完善，民主化建設(shè)力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監(jiān)督乏力，部分基層干部習(xí)慣于搞行政命令，搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，造成了農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾之間矛盾沖突，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。特別是今年6月份省委書記李克強(qiáng)同志在_縣__鄉(xiāng)___村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題之后，_縣縣委進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)識(shí)到七里堡村存在的問(wèn)題，不僅僅是這一個(gè)村的問(wèn)題，帶有普遍性，也有復(fù)雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風(fēng)不深入、對(duì)群眾關(guān)心不夠等問(wèn)題，也反映了存在著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道不夠通暢、解決問(wèn)題機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。
_縣縣委認(rèn)識(shí)到，要想有效解決這些問(wèn)題，必須解放思想，創(chuàng)新工作，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的變化，積極探索一種在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制，超前化解和處理各類社會(huì)矛盾糾紛?；谏鲜隹紤]，縣委經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)以往黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全縣推行“村情民意懇談會(huì)”制度，每月定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分村輪流、一般干部到聯(lián)系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會(huì)”，與群眾面對(duì)面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進(jìn)作風(fēng)，在辦實(shí)事中改善關(guān)系，在幫民富中加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
二、主要做法
_縣在推行“村情民意懇談會(huì)”制度過(guò)程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個(gè)主題，深入宣傳，周密安排，嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，探索出了一套“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題”的運(yùn)行機(jī)制。
(一)精心準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)。推行“村情民意懇談會(huì)”制度伊始，不少干部不理解，認(rèn)為多一事不如少一事，沒(méi)有必要主動(dòng)去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認(rèn)為，召開“村情民意懇談會(huì)”是走形式，提了意見也白提；有的還對(duì)這項(xiàng)工作是否能長(zhǎng)期堅(jiān)持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉(xiāng)村基層黨組織召開懇談會(huì)前要精心準(zhǔn)備：一是排查民情。懇談會(huì)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)村入戶，黨員、村民代表要深入所聯(lián)系戶家中，收集社情民意，廣泛征求意見，了解群眾的所思、所盼、所想，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總。二是制定預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，認(rèn)真分析梳理出來(lái)的問(wèn)題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分工，對(duì)口確定參加村懇談會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是會(huì)前預(yù)告。村黨支部提前將“村情民意懇談會(huì)”的內(nèi)容方法，通過(guò)廣播、板報(bào)等形式通知黨員和村民代表，鼓勵(lì)大家積極參與，做好發(fā)言準(zhǔn)備，做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮，讓群眾都認(rèn)識(shí)到，召開“村情民意懇談會(huì)”是黨委政府、村“兩委”真心實(shí)意傾聽群眾反映、為群眾排憂解難辦實(shí)事、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效措施，是知群眾冷暖的溫度計(jì)，聽取群眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。
(二)規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)格程序。一是明確懇談內(nèi)容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農(nóng)民群眾相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、困難群眾的生活狀況、對(duì)村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映的其它事項(xiàng)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見和要求等。二是嚴(yán)格懇談程序。首先是干部表態(tài)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記表態(tài)發(fā)言，講明“村情民意懇談會(huì)”的目的，表明鄉(xiāng)村兩級(jí)干部虛心接受群眾監(jiān)督、真心聽取意見、熱心為民辦事的誠(chéng)意，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)言的積極性。其次是村民說(shuō)事。讓與會(huì)村民暢所欲言，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”反映需要解決的問(wèn)題，提出意見和建議。村“兩委”對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄。其三是干部承諾。由鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決；一時(shí)解決不了的，向群眾說(shuō)明原因，并公開作出承諾；解決不了的，整理上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)解決。三是明確懇談要求?？h委要求鄉(xiāng)村干部要堅(jiān)持做到“五不準(zhǔn)”，即“參加懇談會(huì)不準(zhǔn)乘坐小汽車；對(duì)群眾提出的尖銳問(wèn)題不準(zhǔn)中途打斷；對(duì)群眾的指責(zé)抱怨不準(zhǔn)頂撞；對(duì)群眾提出的疑難問(wèn)題不準(zhǔn)推拖不辦；召開懇談會(huì)后不準(zhǔn)在村里喝酒”，有效地打消了群眾的疑慮，拉進(jìn)了干群之間的距離?？h委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長(zhǎng)李香芳等領(lǐng)導(dǎo)還多次參加部分村的“村情民意懇談會(huì)”，進(jìn)行指導(dǎo)和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開“村情民意懇談會(huì)”950余次，累計(jì)參加人員達(dá)12000人次，收集群眾反映問(wèn)題6大類1200多條。
(三)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。為民辦實(shí)事是衡量“村情民意懇談會(huì)”效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我縣堅(jiān)持實(shí)行村情民意承諾制度，把為民辦實(shí)事作為開好“村情民意懇談會(huì)”的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各村“懇談會(huì)”結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行承諾，并填寫《村情民意懇談會(huì)情況反饋表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支部書記、村委主任簽字后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就各村排查的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行歸口辦理，并制定詳細(xì)的督辦意見，對(duì)交辦問(wèn)題落實(shí)到人，提出時(shí)限要求。對(duì)不屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，由縣集中協(xié)調(diào)解決，并在10日內(nèi)給群眾回復(fù)。10日內(nèi)不能解決、答復(fù)的問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)事人解釋原因。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，集中精力專門進(jìn)行解決，確?！按迩槊褚鈶┱剷?huì)”取得實(shí)效。目前，全心已協(xié)調(diào)解決群眾反映問(wèn)題570件，要求限期解決的630件。
(四)定期反饋，取信于民。_縣各級(jí)黨組織對(duì)于通過(guò)召開“村情民意懇談會(huì)”排查出的問(wèn)題和征求到的意見，狠抓落實(shí)，限時(shí)辦結(jié)，并在下次“村情民意懇談會(huì)”上向群眾進(jìn)行反饋，形成“征求－解決－反饋－再征求－再解決－再反饋”的大循環(huán)格局，做到了事事有著落，件件有回音，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，使群眾認(rèn)識(shí)到推行“村情民意懇談會(huì)”制度是廣大干部真心轉(zhuǎn)變作風(fēng)、虛心聽取意見、熱心為民辦事的務(wù)實(shí)行動(dòng)，群眾對(duì)黨和政府多了理解，少了隔閡，多了贊譽(yù)，少了怨言，多了支持，少了抵觸。群眾由原來(lái)的怕干部、不信任干部，變?yōu)椤坝锌鄷?huì)上訴、有怨會(huì)上講、想富會(huì)上找干部”，群眾參與的積極性更加高漲。
三、初步效果
_縣推行“村情民意懇談會(huì)”制度，受到了廣大黨員、干部群眾的歡迎，也取得了明顯的效果。全縣上下出現(xiàn)了干部聽民情、順民意、辦實(shí)事，群眾信黨委、信干部、心氣順的喜人局面，極大地密切了黨群干群關(guān)系，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一是暢通了民意反映渠道，架起了黨群干群之間的“連心橋”。過(guò)去，干部了解民意的渠道比較狹窄、群眾向上級(jí)反映問(wèn)題不夠暢通，以至于存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速解決，致使黨員干部與群眾間產(chǎn)生隔閡，黨群、干群矛盾有所激化?！按迩槊褚鈶┱剷?huì)”制度推行以來(lái)，全縣廣大群眾給予了極大的熱情和支持。各村召開懇談會(huì)，群眾參加懇談會(huì)十分踴躍，氣氛熱烈，積極發(fā)表意見和建議，情景非常感人。許多群眾感慨：“以前和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)知心話機(jī)會(huì)很少，現(xiàn)在好了，可以面對(duì)面地與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談?wù)勛约旱南敕?，開通了老百姓敢于說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，政府及時(shí)為民辦實(shí)事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來(lái)的怕干部、不相信干部，有事對(duì)干部采取回避態(tài)度，或直接到市縣上訪，或與黨委、政府對(duì)著干、煽動(dòng)群眾鬧事，變?yōu)椤坝锌鄷?huì)上訴，有怨當(dāng)面講，想富找干部”，鄉(xiāng)村干部都能成為扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人，徹底扭轉(zhuǎn)了昔日群眾對(duì)干部是個(gè)“傳話筒”、“通訊員”的片面認(rèn)識(shí)。老百姓稱贊說(shuō)：“過(guò)去干部是催糧要款、吃百家宴，現(xiàn)在是服務(wù)上門，工作到家，我們心暖了，氣順了，這樣的會(huì)開得越多越好哇！”。
二是鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)“村情民意懇談會(huì)”，鄉(xiāng)村干部面對(duì)群眾提出的令人臉紅心跳的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到了自己與群眾的要求之間的差距。廣大干部細(xì)心研究群眾利益，體察群眾情緒，體驗(yàn)到了群眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良，聽到了群眾過(guò)去不想說(shuō)、不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的意見和建議，了解了群眾想什么、盼什么、最需要什么，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)的針對(duì)性更加明確，拉近了與群眾的距離。干部與群眾接觸多了，身上的官氣少了；與實(shí)情接觸多了，虛假浮夸少了，有效地提高了鄉(xiāng)村干部決策的科學(xué)性，避免了工作了盲目性，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。廣大干部紛紛要求到群眾最困難的地方去，要求到群眾意見最大的地方去，要求到工作長(zhǎng)期推不動(dòng)的地方去，開展工作，為民謀利。橋盟鄉(xiāng)、西崗鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則帶領(lǐng)干部住鄉(xiāng)入村、包信訪案件、聯(lián)系不穩(wěn)定村和上訪戶，從自身做起，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。高村鎮(zhèn)干部在“村情民意懇談會(huì)”制度中堅(jiān)持“三個(gè)一”興實(shí)風(fēng)，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到一般鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每人“一個(gè)民心日記本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經(jīng)常進(jìn)村入戶，深入田間地頭，主動(dòng)和群眾談心，傾聽群眾的意見和建議，確保了小事不出村，一般問(wèn)題不出區(qū)，大事不出鄉(xiāng)。
三是解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。通過(guò)召開“村情民意懇談會(huì)”，縣、鄉(xiāng)、村干部了解了農(nóng)村存在的問(wèn)題和存在的矛盾，并以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，減少了信訪量，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。朝歌鎮(zhèn)西壇村召開“村情民意懇談會(huì)”之后，鎮(zhèn)黨委針對(duì)該村歷史遺留問(wèn)題多、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過(guò)認(rèn)真走訪干部、黨員和群眾，查閱大量有關(guān)檔案資料，對(duì)32條問(wèn)題全部進(jìn)行了調(diào)查處理。為讓群眾滿意，在下次“村情民意懇談會(huì)”上，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村將32條問(wèn)題處理情況如實(shí)向全體黨員、群眾代表進(jìn)行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱贊說(shuō)：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以后還一心一意搞經(jīng)濟(jì)吧。目前，全縣已解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題570多個(gè)。同時(shí)，全縣還對(duì)群眾反映需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的農(nóng)田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問(wèn)題，分別制定出相應(yīng)措施，正在著手解決。對(duì)一時(shí)難以解決的個(gè)別問(wèn)題，如西部山區(qū)電視無(wú)信號(hào)或信號(hào)弱等向群眾作了解釋工作，對(duì)有些屬于政策宣傳不到位的，如土地調(diào)整、退耕還林補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題向群眾認(rèn)真宣傳了國(guó)家有關(guān)政策。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決后，廣大群眾的氣順了，勁足了，黨群干群關(guān)系更加密切了。
四是進(jìn)一步理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)“村情民意懇談會(huì)”，鄉(xiāng)村干部根據(jù)了解到的情況，結(jié)合農(nóng)村的自然條件和資源狀況，認(rèn)真分析影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾和制約因素，與農(nóng)民一起研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入問(wèn)題，進(jìn)一步理清了工作思路。北陽(yáng)鎮(zhèn)臥羊?yàn)炒灏甯刹亢伪蛟趹┱剷?huì)上了解到群眾有利用地處云夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)20余戶村民學(xué)習(xí)蛋殼壁畫和剪紙等工藝品制作藝術(shù)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。西崗鄉(xiāng)通過(guò)“懇談會(huì)”發(fā)現(xiàn)群眾想致富但缺乏技術(shù)、資金和科技知識(shí)等問(wèn)題，積極開展“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為群眾送去《河南科技報(bào)》、《農(nóng)家參謀》等農(nóng)業(yè)科技書籍，并邀請(qǐng)省農(nóng)學(xué)院專家來(lái)鄉(xiāng)傳授山藥、蓮菜等特色農(nóng)業(yè)技術(shù)，今年以來(lái)，全鄉(xiāng)380戶農(nóng)民種植特色農(nóng)產(chǎn)品780畝，平均每戶年增收3000元。
四、幾點(diǎn)啟示
實(shí)踐證明，_縣實(shí)行“村情民意懇談會(huì)”制度的做法，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、做好農(nóng)村工作提供了有益的啟示。
啟示之一：在新形勢(shì)下密切黨群干群關(guān)系，必須從現(xiàn)階段農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作目標(biāo)不可缺的要素之一。與群眾建立密切關(guān)系，一個(gè)重要的問(wèn)題就是要暢通黨群干部密切聯(lián)系的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強(qiáng)親和力?！按迩槊褚鈶┱剷?huì)”制度拓寬了民主渠道，讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說(shuō)，充分表達(dá)自己的利益訴求和愿望，解決了過(guò)去有話沒(méi)地方、沒(méi)機(jī)會(huì)說(shuō)，說(shuō)了也沒(méi)人聽、不頂用等問(wèn)題，加強(qiáng)了黨群干群之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好了群眾的利益，因而得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持，具有較強(qiáng)的生命力。
啟示之二：在新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作工作，必須堅(jiān)持群眾路線，以群眾滿意為最終目標(biāo)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持走群眾路線，始終保持與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，是解決農(nóng)村各種矛盾的關(guān)鍵。只有與農(nóng)民群眾的關(guān)系順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應(yīng)刃而解，各項(xiàng)工作才能得到順利開展。“村情民意懇談會(huì)”把密切黨群干群關(guān)系具體落實(shí)到關(guān)心群眾疾苦、幫助群眾解決困難和增加農(nóng)民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽群眾呼聲、及時(shí)把握社情民意、接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，讓群眾體會(huì)黨和政府是真心為自己解決問(wèn)題的，怨氣也就沒(méi)有了，情緒也就理順了，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)也就落實(shí)到了實(shí)處。
啟示三：在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須為群眾多辦好事、實(shí)事。俗話說(shuō)，這獎(jiǎng)，那獎(jiǎng)，不如老百姓的夸獎(jiǎng)；金杯，銀杯，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察群眾疾苦，解決群眾困難，幫助群眾致富，是對(duì)我們干部最基本的要求。“村情民意懇談會(huì)”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓老百姓得到了更多的實(shí)惠。實(shí)踐證明，我們的干部只有全心全意為群眾辦實(shí)事，為群眾排憂解難，才能贏得了群眾信任和支持，才能更好地帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自已的根本利益。
啟示之四：新形勢(shì)下抓好干部作風(fēng)建設(shè)工作，必須從村級(jí)抓起，向上延伸，上下結(jié)合，整體推進(jìn)。在“村情民意懇談會(huì)”上，群眾反映的許多問(wèn)題，表現(xiàn)在下面，根源在上面，單靠鄉(xiāng)村抓整改，有些問(wèn)題難以得到根本解決。鄉(xiāng)村干部作風(fēng)不扎實(shí)，固然與其自身存在問(wèn)題有關(guān)，但也與上級(jí)部門作風(fēng)浮躁，將部門的工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)村頭上有關(guān)，致使基層感到中心任務(wù)多，疲于應(yīng)付，只對(duì)上負(fù)責(zé)，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去研究如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，如何為群眾辦實(shí)事，如何帶領(lǐng)群眾致富。因此，在抓好鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要向上延伸，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，綜合治理，給基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
第2篇 社情民意的調(diào)查報(bào)告
市維穩(wěn)辦：
根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[2023]5號(hào))要求，我局扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
二、總體評(píng)價(jià)
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái)，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《__市城市總體規(guī)劃》(2003-2023)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)修編新一輪的《__市城市總體規(guī)劃》。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20_____年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái)，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行三會(huì)制度，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任，邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見和建議。
(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《__市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行)》、《__市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《__市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。
(五)加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對(duì)不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì)，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。
(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。
(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠。現(xiàn)有《__市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20_____年出臺(tái)的，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。
(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門以罰代管現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕，由于違法成本過(guò)低，開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn)，因而，開發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。
四、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。
(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。
(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。
(四)健全規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化__市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳，注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約，對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
(五)規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度，樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
第3篇 社情民意調(diào)查報(bào)告
縣維穩(wěn)辦：
我鎮(zhèn)認(rèn)真按照武綜治辦27號(hào)文件要求，認(rèn)真開展部署第一季度維穩(wěn)社情民意調(diào)查工作。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第一季度社情民意調(diào)查，為推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作，認(rèn)真做好第一季度社情民意調(diào)查。
一、社情民意調(diào)查基本情況
1-3月份，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪，到各村(社區(qū))進(jìn)行法律宣傳和調(diào)研。通過(guò)與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開展方面的意見建議。
二、具體工作開展
(一)廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村(社區(qū))干部參加的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)講解、入戶交流等方式廣泛進(jìn)行了法制宣傳。既促進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)法律知識(shí)，也提高了廣大群眾的法制意識(shí)?；咀龅椒梢庾R(shí)深入人心，形成了良好的法治氛圍，營(yíng)造出強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
(二)突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)開展工作。一是繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，實(shí)施措施，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。圍繞群眾關(guān)心的食品價(jià)格上漲問(wèn)題、食品生產(chǎn)安全問(wèn)題、商品偽劣問(wèn)題等，鎮(zhèn)群工維穩(wěn)綜治辦加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，不定期對(duì)學(xué)校食堂、商店和農(nóng)家樂(lè)的食品進(jìn)行檢查，打擊偽劣商品，促進(jìn)市場(chǎng)秩序良性發(fā)展，使群眾消費(fèi)利益和人身安全得到保護(hù)。二是圍繞群眾關(guān)心的人身安全、社會(huì)安全、重點(diǎn)部位治理，開展工作，加大社會(huì)治安綜合治理。我鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、省市縣兩會(huì)、全國(guó)兩會(huì)期間，成立群防群治應(yīng)急巡邏小隊(duì)，與公安機(jī)關(guān)專門巡邏隊(duì)伍協(xié)作，加強(qiáng)夜間巡邏，重點(diǎn)部位巡視。對(duì)重點(diǎn)部位，注重打防并舉，注重控制，有效治理，為我鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。三是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)要求，深入排查矛盾隱患，及時(shí)調(diào)解化解糾紛。我鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)干部積極深入居民、農(nóng)戶家里開展矛盾隱患排查工作，建立排查檔案，及時(shí)調(diào)解糾紛，第一季度共調(diào)解化解矛盾糾紛48起。加大對(duì)重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)、思想交流、定期慰問(wèn)，扎實(shí)做好重點(diǎn)人員管控教育工作，為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。
(三)形成機(jī)制，民調(diào)工作常態(tài)開展。為了社情民調(diào)工作持續(xù)有效開展，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)，有效推進(jìn)，并形成一套有效機(jī)制。明確鎮(zhèn)、村(社區(qū))的治保會(huì)、巡邏隊(duì)、調(diào)委會(huì)等基層組織的工作職責(zé)，定期組織培訓(xùn)，定期開展排查活動(dòng)，要求各級(jí)組織認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)開展社情民意調(diào)查工作，確?；鶎臃€(wěn)定。
做好社情民意調(diào)查分析工作，是把握群眾思想情況，反映群眾利益訴求，群眾社會(huì)需求和排查社會(huì)急需處理的矛盾問(wèn)題的基本辦法，也是促進(jìn)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定良好，保障群眾生活在一個(gè)和會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境的現(xiàn)實(shí)保障。
