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第1篇 縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告
縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編收集整理的縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
近日，縣運(yùn)管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學(xué)客觀、實(shí)事求是的原則，經(jīng)過(guò)一周多的`時(shí)間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣編委、縣征費(fèi)所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解和摸底。
一、縣域道路現(xiàn)狀
縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河?xùn)|岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個(gè)行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬(wàn)人。國(guó)道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，文線8.5公里，縱橫貫穿縣境?？h鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1044公里，城市道路里程達(dá)10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡(luò)。我縣目前的農(nóng)村客運(yùn)線路19條，客運(yùn)車輛50臺(tái)750個(gè)座位，日均客運(yùn)總量為0.7萬(wàn)人次，通達(dá)里程為1044公里，覆蓋了152個(gè)行政村。
二、城市公交與出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀
從開(kāi)始，我縣就實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運(yùn)車輛肩負(fù)。而出租市場(chǎng)由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營(yíng)，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬(wàn)元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺(tái)，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運(yùn)管理站管理，該客運(yùn)站歸口于縣城市管理委員會(huì)辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會(huì)的專門(mén)批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實(shí)際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管。目前存在的問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺(tái)個(gè)體出租車，這些個(gè)體出租車屬違規(guī)運(yùn)營(yíng)，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出租車市場(chǎng)十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。
三、城鄉(xiāng)客運(yùn)和出租車交費(fèi)情況
通過(guò)深入出租企業(yè)、征費(fèi)所、稅務(wù)局調(diào)查了解到出租車的繳費(fèi)情況：養(yǎng)路費(fèi)征收單位縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號(hào)文件，對(duì)城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費(fèi)，縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉財(cái)綜字（1995）92號(hào)文件，每輛每年征收15元。營(yíng)業(yè)稅，城建稅價(jià)調(diào)基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價(jià)縣物價(jià)局批準(zhǔn)是每公里3元，實(shí)際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計(jì)價(jià)里程是不夠0.5公里的按0.5公里計(jì)價(jià)，超過(guò)0.5公里不夠1公里的按1公里計(jì)價(jià)。
根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，把該市場(chǎng)真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場(chǎng)的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會(huì)盡職盡責(zé)
第2篇 市出租車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
為了摸清市出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)制定出租車行業(yè)發(fā)展和有關(guān)部門(mén)對(duì)出租車市場(chǎng)管理提供科學(xué)依據(jù)，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)全市出租車市場(chǎng)開(kāi)展了抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取問(wèn)卷和訪談的方式同時(shí)進(jìn)行，共抽取樣本606個(gè)，其中調(diào)查城市居民500名（包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位的在職人員和市民），出租車司機(jī)100名，出租車管理公司6家。通過(guò)調(diào)查對(duì)全市出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀有了基本了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)狀況
是一個(gè)人口大市，既是省的西北門(mén)戶，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線引入的全國(guó)六大路網(wǎng)性鐵路樞紐之一。近十年來(lái)，全市道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，隨著二環(huán)路、泉河新大橋、105國(guó)道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主干道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個(gè)以為中心，國(guó)道、省道為骨架，輻射全市城鄉(xiāng)，通往毗鄰省市的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。成為周邊地區(qū)旅客進(jìn)出行的集散地。這些都為出租車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
1、出租車司機(jī)平均一天工作時(shí)間高達(dá)10小時(shí)
據(jù)調(diào)查，目前全市城區(qū)上路經(jīng)營(yíng)的出租車共有1400輛左右，其中有經(jīng)營(yíng)資格的出租車1370輛，無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的“白皮車”大約有30輛左右。出租車司機(jī)平均一天工作10小時(shí)，其中有57％的司機(jī)一天工作10小時(shí)以上，有23％的司機(jī)一天工作8－10小時(shí)，一天工作6－8小時(shí)的有10％，在調(diào)查的司機(jī)中沒(méi)有一個(gè)是回答每天工作6小時(shí)以下的。可見(jiàn)出租車司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度已達(dá)到極限。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其中一天行駛200公里以上的出租車占77％，有18％的出租車一天行駛150－200公里，只有5％的出租車一天行駛100－150公里。
2、出租車司機(jī)平均每月經(jīng)營(yíng)性總收入5500元
出租車司機(jī)平均每月經(jīng)營(yíng)性總收入5500元，其中有3％的出租車司機(jī)月經(jīng)營(yíng)性總收入在10000元以上，有8％的出租車司機(jī)月經(jīng)營(yíng)性總收入在8000元左右，有62％的出租車司機(jī)月經(jīng)營(yíng)性總收入在5000－6000元，只有10％的出租車司機(jī)月經(jīng)營(yíng)性總收入不足5000元。據(jù)調(diào)查每臺(tái)出租車按季要上繳過(guò)橋費(fèi)360元，工商稅150元，運(yùn)管費(fèi)340元，養(yǎng)路費(fèi)300元，管理費(fèi)300元，扣除各項(xiàng)稅費(fèi)，出租車司機(jī)平均月經(jīng)營(yíng)性純收入為3000元左右。出租車司機(jī)收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見(jiàn)，全市出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。
二、城區(qū)出租車市場(chǎng)供求狀況
目前，全市城市非農(nóng)人口已達(dá)38.72萬(wàn)，比地改市前的1995年增加了10多萬(wàn)，近十年來(lái)，城鎮(zhèn)居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長(zhǎng)2.5倍，隨著收入的逐年增長(zhǎng)，居民消費(fèi)水平不斷提高，人均交通費(fèi)支出176元，比十年前增長(zhǎng)了7.4倍。工作和生活節(jié)奏加快，自行車、三輪車已不再是人們出行首選的交通工具，出門(mén)“打的”已被人們所接受，市場(chǎng)對(duì)出租車的需求不斷增加，從而推動(dòng)了出租車行業(yè)的迅速發(fā)展。
1、綜合治理見(jiàn)成效
今年以來(lái)，全市采取措施，加強(qiáng)了城市道路交通管理，在七條主干道禁止人力三輪車、摩的通行，并加大力度對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“白皮車”的查處力度。給出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造了好的條件。
在對(duì)出租車司機(jī)抽樣調(diào)查中，有46％的司機(jī)認(rèn)為經(jīng)過(guò)對(duì)七條主干道的綜合治理，明顯優(yōu)化了出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)此感到十分滿意。比較滿意的占28％。但仍有26％的出租車司機(jī)認(rèn)為對(duì)“白皮車”查處力度不夠，停車受限制等原因?qū)δ壳俺鲎廛嚱?jīng)營(yíng)環(huán)境仍感到不滿意。
在對(duì)市民抽樣調(diào)查中，有33％的市民認(rèn)為經(jīng)過(guò)綜合治理，全市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)本市交通管理現(xiàn)狀感到滿意。比較滿意的占51％，仍感不滿意的占16％。
2、出租車有效里程利用率高于70％
據(jù)調(diào)查推算，全市出租車有效里程利用率平均為72％，其中有效里程利用率高于70％的出租車占27％，70％左右的占41％，低于70％的有32％。對(duì)6家出租車管理公司的調(diào)查情況是，有4家出租車管理公司估算有效里程利用率在70％以上，其中有1家公司高達(dá)75％。在調(diào)查的居民中最近一個(gè)月平均乘坐出租車次數(shù)為4次，其中乘坐10次以上的有10％，5－10次的31％，1－5次的有59％。居民“打的”費(fèi)用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的占15％，在20－30元的占23％，10－20元的占33％，10元以下的占29％。在調(diào)查居民最近一次等出租車用了多長(zhǎng)時(shí)間一問(wèn)中，有19％的居民回答在10分鐘以上，有39％的居民等了5－10分鐘，等出租車時(shí)間在5分鐘以內(nèi)的占42％。居民“打的”次數(shù)、“打的”費(fèi)用均呈逐年上升態(tài)勢(shì)。
在居民出行主要選擇的交通工具一項(xiàng)調(diào)查中，公交車仍是大多數(shù)居民的首選，有61％的居民首選公交車，出行首選出租車的居民占29％，把乘坐出租車作為第二選擇的有37％，由于乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8％。
3、70％以上市民認(rèn)為競(jìng)價(jià)拍賣營(yíng)運(yùn)證可行
目前全市出租車是否需要增加，居民和出租車司機(jī)意見(jiàn)相左，有73％的居民認(rèn)為容量不夠，需要增加。而有38％的出租車司機(jī)認(rèn)為已經(jīng)飽和，應(yīng)當(dāng)減少，另有50％的出租車司機(jī)認(rèn)為應(yīng)維持現(xiàn)狀，不增不減。仍有12％的認(rèn)為需要增加。
關(guān)于今年增加100輛出租車，實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣營(yíng)運(yùn)證是否可行的問(wèn)題，回答可行的居民占被調(diào)查者的76％，說(shuō)不清的占11％。出租車司機(jī)認(rèn)為可行的占33％，說(shuō)不清的有23％。67％的出租車管理公司負(fù)責(zé)人也認(rèn)為可行。可見(jiàn)絕大多數(shù)市民和部分司機(jī)對(duì)實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣營(yíng)運(yùn)證是贊成的。
三、影響出租車行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
本次調(diào)查廣大市民和出租車司機(jī)對(duì)全市出租車行業(yè)發(fā)展共提出286條意見(jiàn)和建議，經(jīng)歸納整理，主要有如下幾方面問(wèn)題。
1、出租車分布不均
目前全市出租車大多集中在七條主干道和商業(yè)、車站等鬧市區(qū)，因此有41％的居民感到出門(mén)“打的”非常方便。但由于一些客觀原因，如道路窄、路況差的地方，周邊無(wú)單位的居民區(qū)、小街小巷等區(qū)域，出租車出現(xiàn)頻率較低，有22％的居民感到出門(mén)“打的”不方便，有19％的居民最近一次等出租車用了10多分鐘?？梢?jiàn)出租車分布不均勻仍給20％的人群出行帶來(lái)不便。
2、部分出租車司機(jī)綜合素質(zhì)不高
在調(diào)查中，認(rèn)為部分出租車司機(jī)綜合素質(zhì)不高對(duì)其服務(wù)態(tài)度感到不滿意的居民占27％。居民對(duì)出租車司機(jī)最不滿意的是，有45％的居民對(duì)出租車司機(jī)亂收費(fèi)最不滿意，突出問(wèn)題是計(jì)時(shí)器不準(zhǔn)，不找零，紅燈計(jì)時(shí)等。有42％的居民對(duì)出租車司機(jī)不遵守交通規(guī)則最不滿意，出租車搶道、搶停比較嚴(yán)重。有13％的居民對(duì)司機(jī)態(tài)度不好不滿意。還有一些居民反映丟在出租車?yán)锏呢?cái)物，很難找回。另有20％的居民認(rèn)為部分出租車司機(jī)的業(yè)務(wù)技能有待提高。一些居民對(duì)出租車檔次較低，車內(nèi)外較臟很有看法，認(rèn)為安全性差，影響市容市貌，影響城市提高品位。
3、出租車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不公
在目前，全市出租車市場(chǎng)存在一些無(wú)營(yíng)運(yùn)證的“白皮車”沖擊市場(chǎng)，偷稅漏稅，在起步價(jià)3元低于周邊城市的情況下，“白皮車”仍在價(jià)格上有降價(jià)空間，對(duì)此廣大出租車司機(jī)反映強(qiáng)烈。我市有關(guān)執(zhí)法部門(mén)采取措施加大查處力度，收到明顯效果，有17％的出租車司機(jī)感到“白皮車”明顯減少，有27％的認(rèn)為有所減少。但仍有45％的出租車司機(jī)認(rèn)為“白皮車”沒(méi)有減少。不公平競(jìng)爭(zhēng)仍然存在。
四、幾點(diǎn)建議
通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為市出租車行業(yè)發(fā)展，為緩解交通緊張狀況，方便市民生活，解決職工就業(yè)，提升城市品位起到了積極的作用。為使全市出租車行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，根據(jù)本次調(diào)查特提出如下建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和部門(mén)管理參考。
1、加強(qiáng)管理
隨著加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增長(zhǎng)，客觀上要求出租車行業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)我市出租車行業(yè)管理提出了更高的要求。一是加強(qiáng)對(duì)出租車司機(jī)的管理，出租車管理公司應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育，提高司機(jī)政治思想覺(jué)悟、道德修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，使廣大司機(jī)能堅(jiān)持做到遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于助人、拾金不昧。二是加強(qiáng)對(duì)出租車輛的管理，針對(duì)目前我市出租車檔次較低，車內(nèi)外衛(wèi)生狀況較差，居民乘車對(duì)安全性、健康舒適感有不同程度的擔(dān)憂。有81％的居民和67％的出租車司機(jī)對(duì)本市出租車實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)車、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一管理的五統(tǒng)一表示贊成?？梢灶A(yù)見(jiàn)實(shí)行五統(tǒng)一后，奔馳在大街小巷的出租車將成為我市一道亮麗的風(fēng)景線。三是加強(qiáng)對(duì)出租車的交通管理，針對(duì)出租車亂停亂放，個(gè)別司機(jī)開(kāi)飛車開(kāi)野車等不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象仍比較突出，交警應(yīng)加大力度常抓不懈。以有效減少交通事故的發(fā)生，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2、加強(qiáng)檢查
為營(yíng)造一個(gè)有利于出租車行業(yè)發(fā)展的環(huán)境，必須要采取有力措施，打擊“白皮車”。針對(duì)“白皮車”難確認(rèn)、難處罰，建議對(duì)出租車實(shí)行有序的統(tǒng)一編號(hào)，對(duì)其容易辨認(rèn)，容易識(shí)別，使“白皮車”無(wú)容身之地。交通管理部門(mén)應(yīng)將打擊“白皮車”作為一項(xiàng)經(jīng)常工作，加大打擊力度，以保護(hù)出租車司機(jī)的利益。
3、加強(qiáng)道路建設(shè)
我市道路建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但老城區(qū)的一些小街小巷存在道路狹窄、路面較差，不利于出租車出行，限制了出租車行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，建議合理規(guī)劃，集中財(cái)力，加大對(duì)市區(qū)街道建設(shè)，為我市出租車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
另外，由于我市出現(xiàn)非典病人，據(jù)近日調(diào)查，外出流動(dòng)人員減少，乘坐出租車的居民明顯下降，針對(duì)這一突發(fā)事件，建議增加出租車，拍賣營(yíng)運(yùn)證工作推遲到下半年進(jìn)行較為適易。
在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，必將推動(dòng)我市出租車行業(yè)有序健康發(fā)展，我們堅(jiān)信在“十五”期間一定能把我市出租車行業(yè)建成城市的文明窗口，一輛輛出租車將成為美化城市的又一道亮麗的風(fēng)景線。
第3篇 關(guān)于城區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)和管理情況調(diào)查報(bào)告
為推動(dòng)我市雙創(chuàng)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門(mén)有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開(kāi)始，至10月11日結(jié)束，對(duì)城區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)和管理情況展開(kāi)了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場(chǎng)管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門(mén)、公交公司、出租車公司負(fù)責(zé)人、出租車司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，由運(yùn)管部門(mén)通過(guò)查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營(yíng)運(yùn)車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購(gòu)車從事非法營(yíng)運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營(yíng)運(yùn)19輛，無(wú)牌無(wú)證車輛15輛。
二、主要問(wèn)題
1、火車站停車場(chǎng)管理混亂。對(duì)公務(wù)車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類客運(yùn)車輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機(jī)爭(zhēng)相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
2、不具備營(yíng)運(yùn)資格的民用車、私家車及部分無(wú)牌無(wú)證車輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、?？浚糠謪^(qū)域出租車司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、少數(shù)出租車超期限運(yùn)營(yíng)，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。
5、城區(qū)專用停車場(chǎng)太少，停車場(chǎng)位非常緊缺，不能滿足市場(chǎng)需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管不力?；疖囌颈憩F(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個(gè)部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動(dòng)，各自只管收取停車費(fèi)，而不管所停車輛是否具備合法營(yíng)運(yùn)資格。停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務(wù)車每次3元，出租車購(gòu)月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費(fèi)合計(jì)每年近60萬(wàn)元，其中車站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門(mén)對(duì)停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車輛只是粗放型管理，對(duì)車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車站客運(yùn)秩序混亂局面長(zhǎng)期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門(mén)雖在車站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。
2、相關(guān)部門(mén)之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒(méi)有同運(yùn)管所分離，沒(méi)有專門(mén)的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會(huì)上黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于對(duì)個(gè)別胡攪蠻纏的黑車司機(jī)處理沒(méi)有完全到位，造成執(zhí)法部門(mén)無(wú)法管理的被動(dòng)局面，也助長(zhǎng)了部分黑車司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車司機(jī)依仗與政府和要害部門(mén)某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根治。
3、出租車公司對(duì)公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費(fèi)，出租車營(yíng)運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒(méi)有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機(jī)另雇請(qǐng)有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。
4、出租車不打計(jì)價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計(jì)價(jià)器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過(guò)橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長(zhǎng)興小區(qū)等，正常收費(fèi)(含過(guò)橋費(fèi))，在12元左右，時(shí) 常出現(xiàn)乘客要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過(guò)橋費(fèi)在計(jì)價(jià)器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說(shuō)明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計(jì)價(jià)器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計(jì)價(jià)器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車返回，若計(jì)價(jià)收費(fèi)，收入少，出租車司機(jī)不愿去，這也是出租車司機(jī)拒載的重要原因。
5、起步價(jià)偏低?，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價(jià)為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車輛保險(xiǎn)費(fèi)額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。
四、幾點(diǎn)建議
1、加大對(duì)黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門(mén)的工作人員也要作表率，要支持管理部門(mén)大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護(hù)傘。
要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應(yīng)對(duì)策。對(duì)因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)做工作，采取本人申請(qǐng)方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。
對(duì)少數(shù)自用車輛偶爾參與營(yíng)運(yùn)的，采取媒體曝光和批評(píng)教育等方式，使其認(rèn)識(shí)到非法運(yùn)營(yíng)的危害性，從而自動(dòng)退出客運(yùn)市場(chǎng)。
對(duì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢(shì)群體中，自購(gòu)車輛從事客運(yùn)，但車型達(dá)不到進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，采取宣傳教育等方式，使其將車輛自行處理。
對(duì)機(jī)關(guān)干部職工從事客運(yùn)的，堅(jiān)決予以取締，絕不姑息遷就。
對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的，由公安、交警、運(yùn)管等部門(mén)堅(jiān)決依照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重予以懲處，堅(jiān)持不懈、重拳打擊，直止黑出租車徹底退出客運(yùn)市場(chǎng)。
2、加強(qiáng)對(duì)火車站客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。一是請(qǐng)市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車站，對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車輛、大巴、中巴、面的、民用車、出租車和公交車停放區(qū)域，設(shè)立車輛進(jìn)、出站口和旅客乘車通道、設(shè)定醒目的乘車標(biāo)志，方便乘客自由選擇，避免多類型車輛交叉停放和搶客的混亂局面;二是嚴(yán)禁二輪摩托車和黑出租車進(jìn)入停車場(chǎng);三是由鐵路部門(mén)提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊(duì)和運(yùn)管所派員在火車站設(shè)立執(zhí)勤室，實(shí)行24小時(shí)工作制度，長(zhǎng)期開(kāi)展火車站各類車輛運(yùn)營(yíng)秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車進(jìn)入車站參與營(yíng)運(yùn)的，予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)搶客、拼客司機(jī)嚴(yán)厲處罰，逐步規(guī)范火車站客運(yùn)秩序。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車站客運(yùn)市場(chǎng)混亂的局面，還必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。建議政府在火車站出站口西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的停車場(chǎng)，將參與客運(yùn)且數(shù)量較多的出租車、面的車納入其中實(shí)行統(tǒng)一管理，劃定兩個(gè)停車區(qū)域，建立單車環(huán)形通道，進(jìn)站車輛以到達(dá)時(shí)間先后為序，旅客從最前面的車輛依次乘車，管理人員實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序。原有的停車場(chǎng)可劃定公務(wù)車輛、大巴、中巴和公交車停車區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。屆時(shí)，火車站客運(yùn)市場(chǎng)混亂局面將會(huì)徹底改觀。
在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司正在向市政府申報(bào)新建火車站停車場(chǎng)項(xiàng)目用地等相關(guān)手續(xù)，建議市政府和相關(guān)部門(mén)予以協(xié)調(diào)解決。
3、調(diào)整出租車起步價(jià)，取消公交和出租車過(guò)橋費(fèi)。建議政府物價(jià)部門(mén)將出租車起步價(jià)調(diào)整為5元，其它計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持不變;取消公交和出租車過(guò)橋費(fèi)。從新的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之日起，要求出租車輛必須打計(jì)價(jià)器，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)，對(duì)不打計(jì)價(jià)器宰客的，由運(yùn)管、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)乘客舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。
4、調(diào)整、新增公交線路，逐步建立城市客運(yùn)市場(chǎng)以公交為主，出租車為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車開(kāi)往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開(kāi)往沈家?guī)X，開(kāi)通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風(fēng)景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線路、大道公交線路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對(duì)開(kāi)，并在城區(qū)東、西、北三個(gè)方向的合適區(qū)域建設(shè)大型客運(yùn)集散地，逐步取消面的進(jìn)入城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交?？奎c(diǎn)的問(wèn)題，改變雷神殿、安運(yùn)司等幾個(gè)公交?？奎c(diǎn)車輛亂停亂放局面。
5、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛駕駛員隊(duì)伍的管理。要建立一套對(duì)客運(yùn)車輛駕駛員隊(duì)伍管理的制度，制定并出臺(tái)出租車服務(wù)行為準(zhǔn)則及監(jiān)督考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。政府相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)出租車公司的監(jiān)管，每年組織一次對(duì)出租車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，對(duì)出租車公司管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每年開(kāi)展一次客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，評(píng)出一定數(shù)量的遵紀(jì)守法、文明服務(wù)的出租車駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并授“文明使者”牌匾，對(duì)不遵紀(jì)守法、不文明服務(wù)的，給予批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正且接受處理達(dá)三次以上者，由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)違章司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)出租車所屬公司進(jìn)行處罰，罰金直接從服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)保證金中扣除。對(duì)管理不力，社會(huì)反響強(qiáng)烈的出租車公司，依法取締其經(jīng)營(yíng)資格，充分調(diào)動(dòng)出租車公司參與客運(yùn)市場(chǎng)管理的積極性。
6、逐步加大客運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)車輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車與市場(chǎng)需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門(mén)乘車很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計(jì)劃地向客運(yùn)市場(chǎng)投放100輛出租車，新增出租車嚴(yán)格實(shí)行公司化管理，切實(shí)解決市民出行乘車難問(wèn)題。對(duì)超期運(yùn)營(yíng)車輛，由交警、運(yùn)管部門(mén)依法強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)車輛報(bào)廢后仍愿意繼續(xù)從事客運(yùn)的人員，政府應(yīng)在每年新增車輛計(jì)劃中予以優(yōu)先考慮。
7、規(guī)范出租車?？奎c(diǎn)，解決出租車亂停問(wèn)題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車?？奎c(diǎn)附近和一些人群比較密集的地方，設(shè)立出租車臨時(shí)?？奎c(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的停靠標(biāo)志牌，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車和出租車隨意?？枯d客行為。
8、成立城市客運(yùn)市場(chǎng)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立客運(yùn)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議政府將區(qū)出租車管理處從區(qū)運(yùn)管所中分離出來(lái)，抽調(diào)30人組成專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，管理處分設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)，在火車站設(shè)置管理辦公室，城區(qū)設(shè)置兩個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，政府從出租車牌拍賣收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛和執(zhí)法工具的購(gòu)置，賦予該機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限，規(guī)定其應(yīng)盡的管理職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)監(jiān)控設(shè)備，在火車站進(jìn)、出站口和停車場(chǎng)安裝3個(gè)電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平。
第4篇 市城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查報(bào)告
按照市委辦公會(huì)議精神，××市區(qū)兩級(jí)物價(jià)部門(mén)對(duì)市區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況是：
一、基本情況及運(yùn)營(yíng)環(huán)境
××城區(qū)現(xiàn)有四家出租公司，出租車880多輛。目前運(yùn)價(jià)是20__年制定的，基本運(yùn)價(jià)為：城區(qū)三公里以內(nèi)每車次4.00元，夜間11時(shí)到次日凌晨6時(shí)，基價(jià)為5元，超過(guò)三公里每公里加收1.20元。近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視城市交通事業(yè)，采取各種措施鼓勵(lì)和促進(jìn)出租車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展。一是采取了“總量控制，退一增一，兩權(quán)歸企”的辦法，嚴(yán)格控制出租車總量，保護(hù)了出租車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益;二是國(guó)家先后取消了養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，降低了經(jīng)營(yíng)成本;三是對(duì)出租車采取燃油價(jià)格補(bǔ)貼的辦法，緩解燃油漲價(jià)給出租車經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，今年每輛車已落實(shí)燃油價(jià)格補(bǔ)貼1556元;四是隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，出租車上座率較前有了提高;五是出租車已經(jīng)完成了“油改氣”，不但減輕了對(duì)城市環(huán)境污染，而且降低了經(jīng)營(yíng)成本。這些都為我市出租車行業(yè)提供了寬松的發(fā)展空間，保持了出租車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，近幾個(gè)月來(lái)，特別是進(jìn)入冬季以來(lái)，出租車行業(yè)出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，致使出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑，引發(fā)了××城區(qū)110多輛出租車聚車停運(yùn)，向政府施壓，要求解決相關(guān)問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題及原因
據(jù)調(diào)查，引起出租車經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)效益下滑的原因主要有以下幾點(diǎn)：
(一)加氣難。目前，××城區(qū)現(xiàn)有加氣車輛1200多輛，其中燃?xì)獬鲎廛?80多輛，燃?xì)鈱＞€出租車300多輛，燃?xì)夤卉?1輛，燃?xì)馑郊臆?00多輛。在正常運(yùn)營(yíng)的情況下，日需燃?xì)饬?.8-2.1萬(wàn)nm3，所有這些車輛的燃?xì)庵饕伞痢潦薪饦蚬?、××市萬(wàn)世天然氣公司兩戶企業(yè)供應(yīng);兩戶企業(yè)擁有槽車8頭12箱(8輛牽引車頭，12輛載氣槽箱)，其中：金橋公司有槽車5頭7箱，萬(wàn)世公司有槽車3頭5箱，每臺(tái)槽車載氣3000nm3,日運(yùn)氣能力至少在2.4萬(wàn)nm3。在氣源供應(yīng)正常的情況下，兩個(gè)企業(yè)有能力保證正常供氣。導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)緊張的主要原因是氣源緊缺。目前，我市天然氣主要從陜西富縣的和尚塬購(gòu)進(jìn)。和尚塬氣井日產(chǎn)氣約3萬(wàn)nm3,主要供應(yīng)附近地區(qū)的生產(chǎn)生活用氣和××的車輛用氣。非采暖期除保證附近企事業(yè)單位日用氣2萬(wàn)nm3外，每日可供我區(qū)1萬(wàn)多nm3。進(jìn)入采暖期，氣源地附近企事業(yè)單位用氣量增加，每日可為我區(qū)供氣6000多nm3。最近，針對(duì)我市氣源緊張狀況，金橋、萬(wàn)世兩公司在有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，和尚塬天然氣公司初步承諾為我市日供氣1萬(wàn)nm3，每nm3裝車價(jià)1.40元，超過(guò)1萬(wàn)nm3的新增供氣，每nm3按1.90元供給。加上長(zhǎng)慶油田鎮(zhèn)原氣井日產(chǎn)氣3000多nm3，這樣，我市日供氣勉強(qiáng)可達(dá)1.3萬(wàn)nm3,缺口仍在5000-8000nm3。由于和尚塬天然氣價(jià)格合理，運(yùn)距近(150公里)，沿途收費(fèi)站少，罰款少，成本低，合同內(nèi)供氣進(jìn)價(jià)1.40元/nm3,運(yùn)輸及其他費(fèi)用1.00元/nm3，成本為2.40元/nm3，銷售價(jià)格按市物價(jià)局核定的2.90元/nm3執(zhí)行，銷售每nm3可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.50元。西安的西氣東輸一線管道氣源穩(wěn)定，但價(jià)格較高，每nm3裝車價(jià)為1.85元，運(yùn)輸及其他費(fèi)用按1.00元計(jì)算，每nm3成本達(dá)到2.90元/nm3，且過(guò)路費(fèi)、罰款多，企業(yè)不但沒(méi)有利潤(rùn)，而且要面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。所以，金橋、萬(wàn)世兩家經(jīng)營(yíng)公司受利益驅(qū)動(dòng)，不愿做無(wú)利甚至虧本生意，只依靠和尚塬天然氣公司和鎮(zhèn)原氣井合同內(nèi)有限的供氣量，不愿開(kāi)辟西安供氣渠道或從和尚塬合同外購(gòu)氣，造成氣源短缺，在供應(yīng)數(shù)量和時(shí)間上難以保證正常供應(yīng)，加之出租車氣罐小，一罐氣只能跑5-6個(gè)小時(shí)，每天需加氣2-3次，在燃?xì)庹{(diào)運(yùn)不及時(shí)的情況下，造成排隊(duì)加氣現(xiàn)象，有時(shí)每天用于排隊(duì)加氣的時(shí)間在4-5個(gè)小時(shí)，甚至更多，影響了經(jīng)營(yíng)者的有效營(yíng)運(yùn)時(shí)間，效益下滑。
(二)交通擁擠。隨著車輛的不斷增多，城市車流量大，車輛運(yùn)行速度慢，尤其是在上下班高峰期，主要交通路口堵車情況時(shí)有發(fā)生，影響出租車經(jīng)營(yíng)效益;
(三)處罰過(guò)重。街道的限速令和電子警察的設(shè)置，對(duì)交通法規(guī)觀念淡薄的司機(jī)來(lái)說(shuō)有了約束，超速、壓線等違章行為時(shí)有發(fā)生，一天會(huì)被罰幾次，司機(jī)簡(jiǎn)單地認(rèn)為是政府服務(wù)不到位，交警部門(mén)要求苛刻，處罰過(guò)重，產(chǎn)生埋怨情緒。
上述這些問(wèn)題是引發(fā)聚車停運(yùn)事件發(fā)生的焦點(diǎn)，也是引起出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑的主要原因。
三、運(yùn)營(yíng)狀況分析
(一)從出租車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)看，按出租車經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，出租車每天平均營(yíng)運(yùn)收入350元。經(jīng)營(yíng)成本(包括燃料費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、車輛折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、以及其他費(fèi)用)按當(dāng)前市場(chǎng)油價(jià)計(jì)算為380元，虧損30元 ;按天然氣價(jià)格計(jì)算，每天成本為280元，盈利70元;在天然氣供應(yīng)不正常情況下，燃料按油、氣各半計(jì)算，成本360元，每天盈利在20元左右(具體見(jiàn)出租車經(jīng)營(yíng)效益分析表)。
(二)從出租車行業(yè)的投資取向來(lái)看，目前，由于愿意投資經(jīng)營(yíng)出租車的人多，在政府控制車戶不增的情況下，出租車私下交易頻繁，加上外地 “炒車團(tuán)”的炒作，出租車戶價(jià)格已高達(dá)20萬(wàn)元以上，這說(shuō)明出租車行業(yè)是一個(gè)有利可取、有錢(qián)可賺的行業(yè)。
(三)從目前出租車承包狀況來(lái)看，目前，××市場(chǎng)有400多輛出租車屬于承包經(jīng)營(yíng)，承租費(fèi)：新車每月4500元，舊車每月3500元，車主年平均承包收入在4.8萬(wàn)元以上，收入可觀。在目前經(jīng)營(yíng)效益下滑的情況下，影響最大的是出租車承包人，一天營(yíng)運(yùn)收入扣除成本，一個(gè)班次給車主叫承包費(fèi)70-80元后所剩無(wú)幾，甚至有的要把自己的分內(nèi)工資拿出來(lái)叫承包費(fèi)，這次聚車停運(yùn)的也大多是承包經(jīng)營(yíng)的出租車司機(jī)。
(四)從比鄰地區(qū)運(yùn)價(jià)水平來(lái)看，基價(jià)：平?jīng)?-4元、定西3元，張掖3-4元，白銀3-4元，酒泉4元，我市的出租車價(jià)格處于中等偏上水平。
(五)從企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的要求來(lái)看，20__年調(diào)整運(yùn)價(jià)以來(lái)，出租車行業(yè)一直處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，意見(jiàn)較多的集中在加氣難、行車難這些問(wèn)題上。但自聚車停運(yùn)事件發(fā)生以來(lái)，一些出租車經(jīng)營(yíng)者以燃?xì)夤?yīng)不正常，燃油價(jià)格過(guò)高為借口，擅自將基價(jià)由4元提高到5元，對(duì)此，部分市民表示不滿，部分市民表示理解。出租公司應(yīng)出租司機(jī)的要求，向物價(jià)部門(mén)提交了《關(guān)于調(diào)整出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格的報(bào)告》，要求提高出租車客運(yùn)價(jià)格。
四、價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)
(一)天然氣價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)
要解決出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑，首先要解決天然氣供應(yīng)問(wèn)題。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要開(kāi)辟新的氣源供應(yīng)地，除繼續(xù)保持和尚塬最大能力供氣外，把西安的西氣東輸一線管道氣作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的氣源供應(yīng)地，保證市場(chǎng)正常供應(yīng)。為了鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辟新的燃?xì)夤?yīng)渠道，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不下滑，我們建議對(duì)燃?xì)怃N售價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。據(jù)測(cè)算，如果每天燃?xì)夂贤瑑?nèi)供應(yīng)(即：每nm3進(jìn)價(jià)1.40元)達(dá)到1.2萬(wàn)nm3(金橋公司從和尚塬購(gòu)進(jìn)9000nm3，萬(wàn)世公司從鎮(zhèn)原購(gòu)進(jìn)3000nm3)，其余從涇陽(yáng)、通池、和尚塬等地按1.90元/nm3購(gòu)進(jìn)，每天2.1萬(wàn)nm3燃?xì)馄骄杀緸?.61元/nm3。天然氣可由目前的2.90元/nm3調(diào)整為3.10-3.20元/nm3，每nm3上漲0.20-0.30元，企業(yè)銷售利潤(rùn)平均為0.50-0.6元/nm3。而出租車每天的經(jīng)營(yíng)成本增加6-9元。出租車經(jīng)營(yíng)者每天排隊(duì)加氣時(shí)間縮短，有效運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者影響甚小。
(二)運(yùn)價(jià)調(diào)整意見(jiàn)
1、如果能夠采取有效措施解決燃?xì)夤?yīng)問(wèn)題，出租車燃料全部使用天燃?xì)庾魅剂?，××出租車運(yùn)價(jià)處于合理的價(jià)格水平，不適宜提高，維持現(xiàn)狀較為合理。
2、如果天然氣供應(yīng)緊張的局面不能得到有效解決，在天然氣不能保證正常供應(yīng)，燃油價(jià)格不斷上漲的情況下，出租車單純以成品油為燃料幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。為了緩解天然氣供應(yīng)壓力，使出租車經(jīng)營(yíng)者用油作燃料有一定的利潤(rùn)空間，在不得已而為之的情況下，可對(duì)出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整意見(jiàn)：
第一種方案：基本運(yùn)價(jià)由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為5.0元，公里租價(jià)維持現(xiàn)行1.20元不變。
第二種方案：基本運(yùn)價(jià)由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為兩公里以內(nèi)每車次4.0元，公里租價(jià)由現(xiàn)行1.20元調(diào)整為1.40元。
以上兩種價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)可作為一種臨時(shí)價(jià)格調(diào)控措施，從現(xiàn)在執(zhí)行到下年度的5月1日之前.如果天然氣供應(yīng)恢復(fù)正常，則出租運(yùn)價(jià)恢復(fù)到現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元;如果油價(jià)繼續(xù)上漲，天然氣供應(yīng)不正?；騼r(jià)格上漲幅度過(guò)大，則繼續(xù)執(zhí)行三公里以內(nèi)每車次5.0元。
我們反復(fù)征求了多方意見(jiàn)，多數(shù)認(rèn)為，調(diào)整運(yùn)價(jià)不如調(diào)整天然氣價(jià)格。
無(wú)論采取哪一種調(diào)控方式，但最根本的是要解決氣源問(wèn)題。天然氣供應(yīng)問(wèn)題解決不了，即使調(diào)整了運(yùn)價(jià)，出租車司機(jī)為了追求利益最大化，還是不愿加油，排隊(duì)加氣現(xiàn)象仍然不能解決。
所以，我們認(rèn)為，目前從價(jià)格角度調(diào)控的有效方法是調(diào)整氣價(jià)，減輕天燃?xì)夤?yīng)企業(yè)壓力，充分調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)積極性，開(kāi)辟氣源，增加供應(yīng)量，不適宜提高運(yùn)價(jià)。
五、幾點(diǎn)建議
1、政府采取政策引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)更多的投資者經(jīng)營(yíng)天然氣，加快氣化××的建設(shè)步伐，從根本上緩解燃?xì)夤?yīng)緊張的問(wèn)題;
2、有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理約束，在天然氣銷售價(jià)格調(diào)整后，企業(yè)要千方百計(jì)地保證市場(chǎng)供應(yīng)，每天保證6-7車(1800-21000 nm3)天然氣供應(yīng)市場(chǎng)，如果出現(xiàn)斷檔、供應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題，要給予嚴(yán)厲處罰。
3、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租公司管理，公司要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)經(jīng)營(yíng)者的管理力度，采取切實(shí)必要措施，減少或杜絕違章違紀(jì)等行為的發(fā)生。
4、出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)相互錯(cuò)開(kāi)加氣時(shí)間，避免眾多出租車在同一時(shí)間集中排隊(duì)加氣，影響營(yíng)運(yùn);
5、加大對(duì)出租車司機(jī)交通法規(guī)宣傳教育。提高司機(jī)交通安全意識(shí)，把遵守交通法規(guī)變成司機(jī)的自覺(jué)行為;
6、加大對(duì)主要交通路口上下班時(shí)間的交通疏導(dǎo);
7、完善計(jì)程計(jì)價(jià)管理辦法。目前，大部分出租車不使用計(jì)價(jià)器或乘客不接受計(jì)價(jià)器計(jì)費(fèi)，使“計(jì)價(jià)”變成了“議價(jià)”， 現(xiàn)安裝的計(jì)價(jià)器也不便于監(jiān)督、維修和調(diào)控;另一方面，計(jì)價(jià)器功能不完善，不能打印稅票，造成了出租行業(yè)的稅收流失。所以，建議參照蘭州、西安等城市的做法，將出租車計(jì)價(jià)器全部更新為稅控式計(jì)價(jià)器。迫使所有出租車駕駛員無(wú)論在乘客是否需要車票的情況下都必須使用計(jì)價(jià)器，自動(dòng)打印稅票，規(guī)范其收費(fèi)行為，防止稅收流失。
8、加強(qiáng)對(duì)城市公共交通的綜合管理，增加城市公交線路，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保證市民出行方便。
第5篇 出租車運(yùn)營(yíng)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告
當(dāng)前，一系列出租車罷運(yùn)事件引起了各級(jí)政府的高度重視。近日，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)一安排，濰坊調(diào)查隊(duì)認(rèn)真組織開(kāi)展了出租車總體營(yíng)運(yùn)形勢(shì)專題調(diào)查，通過(guò)對(duì)市交通局、運(yùn)管處出租辦和出租車公司進(jìn)行調(diào)研，并隨機(jī)走訪了部分出租車司機(jī)。調(diào)查表明：在全球金融危機(jī)和高油價(jià)影響下，濰坊出租車行業(yè)遭遇一定困難，但整體形勢(shì)比較樂(lè)觀。
一、濰坊市出租車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，由于出租車能夠提供其他公共交通方式無(wú)法完成的個(gè)性化服務(wù)，就使得出租車已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣步煌ǖ闹匾M成部分，而不是傳統(tǒng)上人們認(rèn)為的只為少數(shù)有錢(qián)人服務(wù)的特殊消費(fèi)。近幾年，濰坊市出租車行業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濰坊市共擁有出租車4070輛，出租車公司29家。其中主城區(qū)XX輛，出租車公司13家。今年前三季度，濰坊市出租車行業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21708萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.81%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)10854萬(wàn)元。
從管理體制上看，濰坊市與深圳、重慶等地不同，出租車90%以上為車主個(gè)人所有，基本在不存在“份子錢(qián)”、承包費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題。出租車大部分屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，出租車公司也基本上為服務(wù)型公司。2010年，濰坊市主城區(qū)萬(wàn)人擁有出租車達(dá)到23.06輛，在全省處于較高水平。與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和滿足人民群眾的生活需要比較適應(yīng)。
二、當(dāng)前國(guó)際油價(jià)對(duì)我市出租車的影響
在油價(jià)居高不下的情況下，濰坊市出租車管理部門(mén)積極引導(dǎo)，應(yīng)對(duì)高油價(jià)挑戰(zhàn)。
一是積極鼓勵(lì)出租車實(shí)行“油改氣”。目前，濰坊市區(qū)XX余部出租車中有90％以上的出租車已經(jīng)改用燃?xì)猓蛘邽椤坝蜌狻彪p燃料車，其余燃油的出租車基本都是準(zhǔn)備更新的老車型。目前93＃汽油已經(jīng)達(dá)到了6.09元/升。而天然氣價(jià)格比較穩(wěn)定，為3元/立方。一輛車每年可節(jié)省運(yùn)行成本約3萬(wàn)元，而一輛出租車“油改氣”的成本大約為5000元，基本上兩個(gè)月就可以收回改裝成本。據(jù)司機(jī)王師傅介紹，他自己駕駛的捷達(dá)車每百公里耗油9升左右，現(xiàn)在93＃汽油的價(jià)格為6.09元／升，百公里油料費(fèi)用54.8元左右；而天然氣價(jià)格為每立方米3元，以百公里消耗天然氣8立方米計(jì)算，捷達(dá)車百公里燃料費(fèi)約為24元。王師傅稱：“我的車平均每天能跑300公里，一天可節(jié)約燃料費(fèi)92.4元左右，一年節(jié)約的燃料費(fèi)用3萬(wàn)元左右?！?/p>
二是加收燃油附加稅。鑒于成品油價(jià)格持續(xù)上漲對(duì)客運(yùn)出租汽車運(yùn)營(yíng)成本和收入影響較大的實(shí)際情況，為了保證客運(yùn)出租汽車正常營(yíng)運(yùn)和滿足消費(fèi)者需求，濰坊確定客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，采取適時(shí)收取燃油差價(jià)的辦法。燃油差價(jià)隨汽油價(jià)格的變動(dòng)而相應(yīng)加收或取消，當(dāng)93#汽油價(jià)格達(dá)到3.5元/升以上，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月以上，客運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)者可向乘客收取燃油差價(jià)；當(dāng)93#汽油價(jià)格低于3.5元/升(含3.5元)，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月后，取消燃油差價(jià)。燃油差價(jià)按乘次收取，在計(jì)價(jià)器顯示金額之外加收，收取標(biāo)準(zhǔn)為每乘次1元。
三是對(duì)出租車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。2010年，國(guó)家財(cái)政和濰坊市對(duì)出租車進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼出租車不分燃油還是燃?xì)?。每輛出租車可領(lǐng)兩部分補(bǔ)貼，第一部分是2359.57元的全年補(bǔ)助，第二部分是從7月開(kāi)始領(lǐng)取2730.86元的補(bǔ)助。
三、當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)出租行業(yè)的影響
當(dāng)前金融危機(jī)影響越來(lái)越廣，出租車也受到一定影響。由于經(jīng)濟(jì)下滑部分市民采取公交等其他運(yùn)輸工具，部分公司減少了會(huì)議和出差，造成了出租車一定業(yè)務(wù)量的減少，但從總體來(lái)看影響不大，出租車司機(jī)對(duì)行業(yè)前景還是比較樂(lè)觀。
四、出租車行業(yè)面臨的困難
當(dāng)前，濰坊市出租車面臨的困難突出表現(xiàn)在 ：
1、 出租車加氣難。目前濰坊市出租車已經(jīng)有90%
以上的“油改氣”，再加上“油改氣”的私家車，加氣矛盾日益突出。特別是冬季屬用氣高峰,民用氣消耗大,天然氣供不應(yīng)求,以致造成出租車氣源緊張。雖然濰坊市加氣站增長(zhǎng)迅速，XX年9月，濰坊市區(qū)成立了第一家加氣站；XX年3個(gè)加氣站運(yùn)行，在建2個(gè)；XX年年激增為7個(gè)；目前在建2個(gè)。但還是滿足不了日益增長(zhǎng)的需求。加一次氣要排很長(zhǎng)的隊(duì)。而每加一次氣只能跑100多公里，一天需要加氣2-3次，加氣時(shí)間間隔太短，耗時(shí)耗力，得不償失。
2、黑車擾亂市場(chǎng)秩序。在火車站、汽車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部分區(qū)域黑車現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。黑車沒(méi)有部門(mén)歸屬，缺少行業(yè)監(jiān)管，不用交任何費(fèi)用，掙得都是自己的，出租車面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)能為力。
根據(jù)調(diào)查了解，出租車司機(jī)的期盼和需求主要集中在打擊黑車、降低油價(jià)、改善加氣環(huán)境和減輕各項(xiàng)收費(fèi)上。
五、促進(jìn)我市出租車行業(yè)健康發(fā)展的建議和對(duì)策
1、加強(qiáng)立法，明確行業(yè)管理責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門(mén)、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。
2、準(zhǔn)確定位出租汽車行業(yè)，科學(xué)確定出租車總量。出租車行業(yè)是公共交通的重要組成部分，有公共服務(wù)、占有道路資源等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制原則。其總量增減由市政府根據(jù)市場(chǎng)供求、出租車與其他公共交通方式的配比、行業(yè)收入和利潤(rùn)等因素，在保障供略大于求的情況下，適時(shí)調(diào)整出租車總量規(guī)模，制定出租車總量調(diào)控辦法，科學(xué)地建立總量調(diào)控機(jī)制，實(shí)施總量控制。
3、全面整治非法營(yíng)運(yùn)。不定期開(kāi)展整治客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)行為。繼續(xù)在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)地段開(kāi)展每周不少于1次的聯(lián)合整治行動(dòng)。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)突出區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。全面規(guī)范客運(yùn)出租市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)整頓規(guī)范火車站前周圍和濰坊汽車站前客運(yùn)出租車秩序及城區(qū)內(nèi)大型商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、機(jī)場(chǎng)及城鄉(xiāng)接合部等客運(yùn)出租車集中地區(qū)的秩序，同時(shí)嚴(yán)厲查處和打擊火車站、汽車站周圍及高速路口等區(qū)域的“黑出租”、“摩的”等非法載客運(yùn)營(yíng)車輛，對(duì)客運(yùn)出租車在城區(qū)道路亂停、亂靠、亂掉頭、鳴笛、拒載、不使用計(jì)價(jià)器、故意繞行及車容車貌不整等行為進(jìn)行查處。
4、科學(xué)調(diào)整，樹(shù)立出租車行業(yè)品牌。目前濰坊市出租車公司規(guī)模不一，最大的奎文出租車公司有500多輛，最小的僅有34輛。這種情況一方面增加了行業(yè)管理部門(mén)管理的難度；另一方面，眾多公司出于規(guī)模效應(yīng)上的考慮，也不愿意投入資金提高服務(wù)水平。目前部分出租公司不夠規(guī)范，都起不到對(duì)出租車司機(jī)的正常教育、培訓(xùn)作用，無(wú)法保證提高出租車司機(jī)素質(zhì)。建議制定有關(guān)政策，以規(guī)?；⑵放苹?jīng)營(yíng)為方向，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、合資、合作經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式做大、做強(qiáng)，對(duì)上檔次、上規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)管理差的企業(yè)進(jìn)行歸并重組，形成規(guī)模后就可以有效提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
5、充分運(yùn)用信息化手段,通過(guò)交通電臺(tái)等多種形式,每天定時(shí)多次向司機(jī)發(fā)送加氣站排候信息,引導(dǎo)出租車司機(jī)合理選擇加氣時(shí)段和氣站。
