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第1篇 2023最新胡潤百富調(diào)研報告淺析
近日，胡潤百富發(fā)布《__-__中國超高凈值人群需求調(diào)研報告》，全面梳理了“中國超高凈值人群”的規(guī)模與分布。記者6日從該報告中了解到，我國超高凈值人群約1.7萬人，平均資產(chǎn)18.2億元。江西有此類人群219人，總資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)該報告預(yù)測，中國超高凈值人群約17000人，總計資產(chǎn)規(guī)模約31萬億元人民幣，平均資產(chǎn)規(guī)模18.2億元人民幣。從地區(qū)分布看，北部和東部人數(shù)占比最高，分別超過1/3;中西部涵蓋的省市最多，但總?cè)藬?shù)占比最低;南部雖然只有三個省，但總?cè)藬?shù)占比近1/5。江西有219名超高凈值人群，在中部六省中，與湖南并列第五。按該報告的平均資產(chǎn)計算，江西此類人群資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)悉，高凈值人群主要由三部分人群構(gòu)成：企業(yè)的擁有者，占80%;炒房者，主要指投資房地產(chǎn)，擁有數(shù)套房產(chǎn)的人，占15%;職業(yè)股民：收益主要來自股票投資的人，占5%。這類人群以男性為主，占84%;女性占比16%。平均年齡51歲。幾乎所有的超高凈值人士都保持低調(diào)謹(jǐn)慎的處事作風(fēng)，生活習(xí)慣偏向簡單化，注重生活品質(zhì)。
第2篇 淺析農(nóng)村休閑旅游與經(jīng)濟共同發(fā)展的調(diào)研對策調(diào)研報告
__鎮(zhèn)位于__縣西部，境內(nèi)群山綿延，林木繁盛，溪流蜿蜒入境，風(fēng)景秀美。尤其是雙峰片，接天臺華頂山東麓，形成了一個廣闊的天然氧吧，適宜人們在旅游中放松身心，愉悅精神，回歸自然。近年來，__鎮(zhèn)農(nóng)民在鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的大力支持和幫助下，依托自身優(yōu)勢，積極發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，探索出了一條農(nóng)家休閑旅游與農(nóng)村經(jīng)濟共同發(fā)展的“農(nóng)家樂”之路。
一、 發(fā)展現(xiàn)狀
__鎮(zhèn)農(nóng)家樂發(fā)展主要以雙峰片為主，分布在__、__、里__和__四村。自20__年至今，這四村有6戶人家，20人經(jīng)營“農(nóng)家樂”，經(jīng)營場所已達(dá)500多平方米。農(nóng)家樂經(jīng)營初具規(guī)模。為了使“農(nóng)家樂”健康發(fā)展，20__年6月到10月，鎮(zhèn)成校與農(nóng)技服務(wù)中心對各經(jīng)營戶進(jìn)行了經(jīng)營方式、烹調(diào)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，并在10月下旬組織他們到四明山實地考察學(xué)習(xí)，提高了他們的經(jīng)營水平，開闊了他們的視野，也發(fā)現(xiàn)了自身的一些不足。目前，__鎮(zhèn)農(nóng)家樂的主要客源是來自__、__、__等周邊地區(qū)的客人，年游客量達(dá)到2萬人次左右，經(jīng)營利潤5萬余元。因這些游客大都是自帶干糧為主，很少在“農(nóng)家樂”場所就餐，故經(jīng)營狀況不甚理想，這些游客大多利用雙休日、節(jié)假日來雙峰游玩，欣賞自然美景，感受農(nóng)村氣息，體驗農(nóng)家生活。
二、發(fā)展農(nóng)家樂優(yōu)勢
（一）自然風(fēng)光“原汁原味”
雙峰風(fēng)景明麗，林木繁茂，翠竹漫山，山中混交林形成了一個天然氧吧，空氣純凈。境內(nèi)有清水溪與混水溪，兩條溪流相鄰，涇渭分明，穿境而過。螺絲潭潭水清澈見底，清幽秀美。
（二）農(nóng)家資源豐厚多樣
“農(nóng)家樂”以豐盛可口的農(nóng)家菜吸引眾多的游客。農(nóng)家菜主要有筍干菜、馬鈴薯、山芋、家雞、野味等。游客多來自城市，喜歡品嘗這些“土生土長”的菜式。各經(jīng)營戶也注重在烹調(diào)方式上“出奇制勝”，盡量滿足游客的需求。
（三）潛在市場十分可觀
隨著現(xiàn)代人對重返自然的渴求進(jìn)文秘站－您的專屬秘書！一步增強，隨著交通的進(jìn)一步便利，隨著自駕游的進(jìn)一步盛行，喜歡到山村體驗農(nóng)家生活的人們越來越多。從長遠(yuǎn)來看，__離__、、__等城市的距離也較近，只要經(jīng)營得當(dāng)，就會有源源不斷的游客前來觀光。
三、存在問題
（一）經(jīng)營不夠規(guī)范，缺乏科學(xué)管理。營業(yè)執(zhí)照問題沒有完全得到解決，制約了農(nóng)家樂的良性發(fā)展。經(jīng)營者注重農(nóng)家風(fēng)味的特色，但人居環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量并沒有跟上。經(jīng)營者的組織及管理能力不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理作出決策，跟不上市場對其發(fā)展的要求，在農(nóng)家小院環(huán)境美化、服務(wù)人員培訓(xùn)方面的投入也相對較少。
（二）布局不夠合理，缺乏準(zhǔn)確規(guī)劃。在鎮(zhèn)黨委和政府的重視下，農(nóng)家樂總體規(guī)劃還可以，但由于休閑農(nóng)業(yè)具有分散的特點，存在著一定的盲目性，缺乏統(tǒng)一、適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和必要的科學(xué)依據(jù)，亂開發(fā)的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。開發(fā)缺乏創(chuàng)新意識，就著眼于在原有基礎(chǔ)上經(jīng)營，裝修不夠有特色，衛(wèi)生設(shè)施也不夠完善。
（三）資金準(zhǔn)備不足，缺乏保障支持。農(nóng)家樂發(fā)展到了一定程度，要求更多的資金投入以進(jìn)一步建設(shè)配套設(shè)施，改善環(huán)境。農(nóng)家樂經(jīng)營場所都是由經(jīng)營戶自身居屋改建而來，本身投入有限，對高要求的建設(shè)資金顯得有心無力。
（四）宣傳力度不夠，缺乏品牌效應(yīng)。在吸引客源上，經(jīng)營戶往往是被動地進(jìn)行宣傳，如在經(jīng)營場所前豎立招牌，向游客分發(fā)傳單（名片）等。宣傳方式不夠新穎，不夠吸引人，不夠規(guī)范化，宣傳范圍也僅僅局限在各自的接待范圍內(nèi)。 “走出去”的意識不強，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)做大宣傳，參加旅游節(jié)進(jìn)行促銷等要求還不明顯，沒有利用品牌產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。
四、對策建議
（一）加強管理，強化對農(nóng)家樂發(fā)展的服務(wù)。黨委、政府要把農(nóng)家樂生態(tài)游當(dāng)作該鎮(zhèn)的一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，從扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制，全面激活“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展，城建、農(nóng)辦等部門要積極對這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行把關(guān)、幫扶，發(fā)展好這一農(nóng)村經(jīng)濟新亮點。
（二）以農(nóng)為本，夯實農(nóng)家樂發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性，同時提高農(nóng)民的經(jīng)營組織技能，利用農(nóng)家樂集“吃、住、游、樂”于一體的窗口功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（三）加大投入，建設(shè)農(nóng)家樂發(fā)展的設(shè)施。一是要改善農(nóng)家樂服務(wù)場所的環(huán)境，改變衛(wèi)生狀況，如清潔消毒設(shè)備要配齊，排污排水通道要通暢，服務(wù)人員要有必要的健康保障，要定期進(jìn)行檢查。二是要提高安全保障，要對老化的電路進(jìn)行檢修和改造，建設(shè)好必要的消防設(shè)施，拓寬道路，保障游客的生命財產(chǎn)安全。
（四）擴大宣傳，打造農(nóng)家樂發(fā)展的品牌。通過各種媒體推介農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)及相關(guān)“農(nóng)家樂”系列品種，突出“健康、綠色、休閑”三大主題，進(jìn)一步拓寬市場，擴大__鎮(zhèn)農(nóng)家樂休閑旅游的影響力。
農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式，其農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土氣息、民俗風(fēng)情滿足了游客的個性化需求，極具吸引力和市場競爭力，有很大的潛力可挖。該鎮(zhèn)的自然風(fēng)光和鄉(xiāng)土資源為發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游提供了重要的基礎(chǔ)，通過科學(xué)的管理和合理的布局，通過積極的投入和廣泛的宣傳，在近幾年內(nèi)，“農(nóng)家樂”將可持續(xù)地發(fā)展起來。通過這一紐帶，農(nóng)村可以接受更多的新觀念、新思想，農(nóng)民能夠及時了解到市場信息，農(nóng)家樂將成為農(nóng)民了解市場的“窗口”，成為城市與鄉(xiāng)村互動的橋梁，為經(jīng)濟文化的發(fā)展提供新的契機。
第3篇 淺析涉稅舉報動因現(xiàn)狀及趨勢調(diào)研報告
淺析涉稅舉報動因現(xiàn)狀及趨勢調(diào)研報告
隨著依法治國方略穩(wěn)步實施，我國法制建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，人民群眾法制意識不斷增強，各類涉稅舉報案件逐年增加，認(rèn)真查處好各類舉報案件，讓人民群眾滿意，是檢驗稅務(wù)機關(guān)執(zhí)政能力大小的有效手段。因此，重視和研究群眾舉報案件的查處工作，講究查處方法和藝術(shù)，掌握舉報的成因和趨勢，探討舉報制度的完善，是擺在我們面前的一件艱難而現(xiàn)實的問題。本期就03年以來發(fā)生的112件涉稅舉報案件接處情況做專題通報，并就涉稅舉報的特征、動因及制度完善等三個方面，做些分析，供領(lǐng)導(dǎo)和各單位為解決類似問題作參考。
一、舉報案件的特征
掌握當(dāng)前涉稅舉報案件的特征，是我們有針對性地開展舉報查處工作的基礎(chǔ)。定性分析當(dāng)前稅收征管中存在的問題，才能有效地提出防范措施。通過對20__年元月至20__年6月共查結(jié)的112件（次）各類涉稅舉報案件的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前涉稅舉報有如下新的特征：
（一）舉報形式由單一型向多樣型轉(zhuǎn)化。
已往，涉稅舉報主要是信件形式，我們查處的這112件（次）案件舉報形式明顯地由單一型向多樣型轉(zhuǎn)化。這112件（次）案件中，信件88件，占78.5；電話15件，占13.4；來訪9件，占8.1。電話舉報作為一種快捷方式，被舉報人廣泛運用，這種方式不受時空限制，便利、及時、全天候，有利于時效性要求高、突發(fā)性強的案件的查處。而直接上門來訪舉報，舉報人由幕后走向前臺，更是人民群眾法制意識增強的具體表現(xiàn)，這種舉報內(nèi)容更詳盡、線索更具體、方向更明確，查處更容易。
（二）署名舉報案件比例逐步增加。
兩年來，我們共查處20件署名舉報案件。其中：03年6至12月3件，04年9件，05年14件，呈逐年上長趨勢。署名舉報除了反映偷逃稅的一些線索外，更多地會對查處結(jié)果提些要求，署名舉報的反復(fù)性強，一旦達(dá)不到舉報人想象中的結(jié)果，再次舉報，向上舉報的幾率較大。因些，對署名舉報案件查處，思想上要更加重視，選派人員更要精干，查前有預(yù)案，措施方法要得當(dāng)，定案前要向舉報人通報查處的初步結(jié)果，征求舉報人意見，基本一致方可結(jié)案。
（三）非國有經(jīng)濟成為涉稅舉報的主體。
從經(jīng)濟性質(zhì)看，這112件（次）的舉報中，國有0件，股份有限公司36件，外資3件，個體45件，其它經(jīng)濟性質(zhì)28件，這其中屬集體的僅為4戶。這個特征在縣（市）級地區(qū)是這樣，地（市）級以上國有、集體的比例會有增加。
（四）重點稅源戶是查補稅款的主要來源。
112件（次）涉稅舉報案件中，有重點稅源戶22戶，有20戶被查出有問題，查補稅款的比例更是高得驚人，查補稅額1888.68萬，占112戶總查補稅額1978.06萬的95.48。
（五）重復(fù)、多次舉報是一個不容忽視的問題。
112件（次）的舉報中，有18件（次）為重復(fù)舉報，占總戶的16.07，其中有三件重復(fù)舉報了三次。其中有兩起舉報對查處結(jié)果不滿，轉(zhuǎn)化為多次重復(fù)上訪。
二、涉稅舉報的動因簡析
當(dāng)前，大多數(shù)人對涉稅舉報動因的認(rèn)識比較單一，一直存在著盲點和誤區(qū)，總是認(rèn)為涉稅舉報是民眾法律意識提高的結(jié)果，都是正義之舉，而我們在查處上也一直本著“寧可信其有，不可信其無”的觀點，其實真正的結(jié)果并非如此。很多涉稅舉報內(nèi)容虛假，動機私利化嚴(yán)重，稽查部門花了很大的精力，往往是勞而無功，既浪費了人力物力，又給相關(guān)企業(yè)帶來了經(jīng)濟和名譽上的損失，為了客觀地對涉稅舉報動機和原因的分析，本文根據(jù)實際樣本，試著按照舉報人與被舉報對象的利害關(guān)系和主觀需求，將涉稅舉報的動因分大致為以下六個主要類型。
（一）恨怨報復(fù)型（a型）
這一類型主要是指舉報人與被舉報對象之間存在個人怨恨，懷疑對方從事生產(chǎn)經(jīng)營活動可能存在少繳稅款，于是觀察收集被舉報對象的一些經(jīng)營活動的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，加上自己的想象和估算。這個類型的舉報的有些明顯的表象。一是內(nèi)容喧染，數(shù)字含糊，要求直露，情節(jié)的`敘述充滿強烈的報復(fù)色彩；二是這種舉報一般是信件方式，而且基本上是匿名；三是這種舉報往往是工商、國地稅、質(zhì)監(jiān)、紀(jì)委、檢察、公安等多部門寫，縣、市、省多級別寄，目的是致對方于死地，報一己之仇；四是這種舉報查實（稽查結(jié)果和舉報內(nèi)容相一致）率很低，112件（次）中有33戶屬恩怨報復(fù)型，只有8戶有問題，查補稅款51.2萬。也就是說戶數(shù)占舉報總數(shù)的29.46，查補稅款只占總數(shù)的2.6。
（二）利益沖突型（b型）
這個類型主要是通過破產(chǎn)、重組、改制、清算、辭退、結(jié)算、人事變動等一系列活動，帶來了當(dāng)事人雙方個人地位和經(jīng)濟利益的不平衡，又沒有得到適當(dāng)?shù)乩嫜a償，致使原有的利益平衡框架被打破。一些心里失衡，又掌握實情和會計數(shù)據(jù)的人，就會向包括稅務(wù)部門在內(nèi)的執(zhí)法機關(guān)舉報對方在以往的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一些不法行為。這個類型的舉報，有三個個基本特征。一是署名舉報比例高，并有多人聯(lián)名的特征；二是有一定的數(shù)據(jù)，但準(zhǔn)確性不高；三是言辭喧染，目的明確。我們查處的112件（次）中，共有30件（次）屬此類型，共查出9戶有問題，查補稅款244.09萬，查實率30，占總查補稅款比例為12.34。
（三）行業(yè)競爭型（c型）
此類型是指同行之間為了占領(lǐng)區(qū)域市場，達(dá)到利益最大化，而采取違反一般競爭規(guī)則，給對方造成利益?zhèn)?，?dǎo)致雙方矛盾擴大和升級，受損方便采取包括舉報對手偷逃稅在內(nèi)的非常規(guī)手段，來維護(hù)自己的失去市場
和利益。這種舉報基本上是匿名，收集的證據(jù)相對準(zhǔn)確，線索清楚，對被舉報對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況較為了解。此類舉報我們共查處了41件（次），查出有問題的15戶，查補稅款1637.87萬，查實率為36.59，占總查補稅款的比例為82.8。
（四）維權(quán)護(hù)法型（d型）
稅收是國家財政收入的主要來源，任何偷逃稅行為都是對國家利益的侵害，部分法制意識強的公民對偷逃稅收這一不法行為進(jìn)行舉報，以維護(hù)國家的利益和稅法的尊嚴(yán)。這一類型的舉報我們一共收到4件，查補稅款27.95萬。
（五）獲獎舉報型（e型）
舉報人根據(jù)舉報獎勵政策，為了獲得經(jīng)濟獎勵而向稅務(wù)機關(guān)舉報納稅人偷逃稅款的行為。這類舉報有兩種情形。一種是與被舉報對象有密切關(guān)聯(lián)的舉報，這類舉報的準(zhǔn)確性較高，方向明確，基本上會有所突破。這類舉報還和其他類型的舉報共為一體，形成復(fù)合型的舉報，與恩怨報復(fù)型、利益沖突型、維權(quán)護(hù)法型相結(jié)合，但沒有和行業(yè)競爭型結(jié)合過，這是個特征。我們查處的112件（次）中，單純性的只有1例，復(fù)合型的8例。
（六）專業(yè)舉報型（f型）
此類案件發(fā)現(xiàn)兩次，此類舉報有以下幾個特征：一是對企業(yè)的基本情況了解不多，只知道位置、產(chǎn)品名稱、工人人數(shù)、擁有資產(chǎn)等企業(yè)在廣告和形象宣傳中的一些基本數(shù)據(jù)。二是以所謂親身經(jīng)歷騙取查處部門信任。往往假稱在被舉報單位財務(wù)工作，親自簽過兩張工資表，或者以自己在關(guān)鍵部門所謂的“哥兒們”說法，增加查處部門對舉報真實性的誤判。三是反映的偷逃稅手段都是些稍微有點財務(wù)知識的人就知道的基本手段。譬如：對方不要發(fā)票就開收據(jù)且收入不入帳；用造真假工資表方式偷逃個人所得稅；多頭開戶轉(zhuǎn)移資金；虛增成本少繳所得稅等等。四是署名舉報，且把手機號碼和身份證號碼都寫得非常清楚。五是一般不對本地企業(yè)舉報，對外地一個地區(qū)只舉一到二戶，且國地稅稽查部門都同時舉報。
另外，還由此派生的五種復(fù)合型舉報，即be型、bd型、cd型、de型、fe型。
三、完善涉稅舉報工作的建議
無論涉稅舉報的動機如何，涉稅舉報反映出的是實實在在社情民意，是群眾的呼聲和期盼。認(rèn)真查處好涉稅舉報，就是構(gòu)架好與人民群眾聯(lián)系的橋梁，就是解決人民群眾的實際困難。要從立足解決問題，化解矛盾出發(fā)，著重抓好以下幾方面工作。
（一）抓好重點，控制源頭。
根據(jù)對當(dāng)前信訪涉稅舉報的特征和動因分析，也可把六個主要類型和五個派生類型分為兩個大類，即可控型和不可控型，可控型是指內(nèi)容真實可以事先預(yù)防的，不可控型是內(nèi)容不實無法預(yù)料的?；旧厦總€類型都有可控型和不可控型。只有防止可控型舉報案件的發(fā)生，才能真正控住源頭。一是明確控制重點，即容易發(fā)生重特大舉報案件重點稅源戶，重點行業(yè)，改制企業(yè)，高利潤企業(yè)等；二是布置重兵把守，征管分局將容易發(fā)生舉報的重點戶，在申報審核、納稅輔導(dǎo)、納稅評估、納稅檢查以及票據(jù)領(lǐng)購等方面都要派精通業(yè)務(wù)，責(zé)任心強的人員把關(guān)；三是加強重點盯防，稽查部門要對控制重點進(jìn)行重點盯防。
（二）提高認(rèn)識，強化責(zé)任。
稅收政策也是黨的政策，黨在各個時期的方針政策都不是抽象的，是通過象稅收政策這些具體政策法規(guī)反映出來的，從稅法的內(nèi)容和變動情況來看，也無不和黨的各個時期經(jīng)濟政策緊密聯(lián)系在一起，無不和人民群眾的切身利益聯(lián)系在一起，人民群眾相信和遵守黨的政策，也包括相信和遵守稅法在內(nèi)的經(jīng)濟類政策，而取消農(nóng)業(yè)稅、對下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠及政策性臨時性減免稅，也是通過稅收政策的變動來體現(xiàn)黨對人民群眾的關(guān)心和支持。其次，根據(jù)舉報查實的問題實際上就是我們征管上的薄弱環(huán)節(jié)，從這個層面上講，涉稅舉報反映的問題是我們征管質(zhì)量的晴雨表，通過對舉報查實行業(yè)、地區(qū)、稅種、或某些項目被舉報查處的頻率來分析評估在征管上存在的問題，制定切實可行的措施，改進(jìn)工作，達(dá)到群眾滿意的要求。三是查處好涉稅舉報，事關(guān)稅務(wù)部門在人民群眾中形象的問題，人民群眾出于對黨的政策的相信和支持，把稅務(wù)部門當(dāng)著后盾和靠山，反映稅收征管中存在的問題，要求對不法偷逃稅行為進(jìn)行查處，是對稅收工作的支持。因此，我們要帶著責(zé)任和感情從事群眾舉報查處工作，要傾聽群眾的訴求。要強化信訪舉報查處工作責(zé)任，確保“三個不發(fā)生”，一是不發(fā)生與舉報人語言上的沖突和情緒上的對立，專人專室單獨接待，多體諒和理解舉報人的難處；二是不發(fā)生任何泄露舉報人信息事件，嚴(yán)格落實保密制度，對發(fā)生泄密事件的人和部門要嚴(yán)厲重處；三是不發(fā)生舉報人不服查處結(jié)果的重復(fù)舉報，要確立舉報無小事思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要件件過問，要選擇政策業(yè)務(wù)強稽查經(jīng)驗豐富的人員，成立專門的信訪舉報查處小組，專司舉報案件查處工作。
（三）完善制度，提高效率。
建立涉稅舉報查處工作領(lǐng)導(dǎo)體系，不會做不愿信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)是一個不合格不成熟的領(lǐng)導(dǎo)，信訪工作是一個關(guān)系全局的大事，各級領(lǐng)導(dǎo)都必須把信訪工作抓在手上，放在心上，落實在行動上。要建立領(lǐng)導(dǎo)信訪舉接待日制度，對實名舉報的，要按照規(guī)定在查結(jié)后一個月內(nèi)通知舉報人，對匿名舉報的，對查處結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)和固定公示欄公開，要建立內(nèi)部信訪舉報案件的聯(lián)席會議制度，要重點剖析有普遍特征或疑難復(fù)雜案件，深入調(diào)研，積極探索信訪舉報工作規(guī)律。要提高查處工作效率，首先要對來信內(nèi)容進(jìn)行鄄別分析，對舉報類型和舉報動因做到心中有數(shù)，對于來訪的，要熱情尊重，耐心傾聽，記錄清楚，認(rèn)真核對。要派專門人員從事舉報案件的查處工作，要制定檢查工作方案，發(fā)現(xiàn)重大情況及時報告，及時進(jìn)行審理，快速定案，規(guī)定時間告知舉報人和公示查處結(jié)果，按規(guī)定兌現(xiàn)舉報獎金。
第4篇 淺析提升醫(yī)院管理執(zhí)行力調(diào)研報告
當(dāng)前醫(yī)院的管理出現(xiàn)的眾多問題中，盡管表現(xiàn)形式不同，成因不同，但是，實踐證明一家醫(yī)院管理執(zhí)行力不足，已經(jīng)成為醫(yī)院發(fā)展，提高績效管理的瓶頸，筆者就“醫(yī)院管理年”活動中反映出來管理中某些問題來揭示醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)及其成因，并提出相應(yīng)的解決方法，供商榷。
1醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的表現(xiàn)
一是醫(yī)院管理者自我感覺與實際情況存在差距，我們許多從事醫(yī)院管理的同志包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)甚至醫(yī)務(wù)人員，平時對自己的工作，自我感覺是比較好的，但是與實際發(fā)現(xiàn)的問題相比，差距比較大，如制度落實不嚴(yán)，醫(yī)院管理偏向“人治”。
二是對醫(yī)院管理研究與醫(yī)療業(yè)務(wù)研究力度上有差距，醫(yī)院的管理人員大多來自業(yè)務(wù)崗位，平時在醫(yī)教、研方面研究醫(yī)療業(yè)務(wù)的時間多了些，研究管理的時間少了些，即為重業(yè)務(wù)輕管理，管理工作抓得不夠細(xì)，不重視糾正偏差，不注重細(xì)節(jié)。
三是對開展高科技新技術(shù)新項目與對醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量管理這兩方面，在重視程度上存在差距。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)都很重視高科技、新技術(shù)、新項目的開展，這也是必要的，但是忽視了對基礎(chǔ)質(zhì)量的管理。特別是一些“三基三嚴(yán)”的培訓(xùn)，缺乏實際效果。制度執(zhí)行狀態(tài)有模糊，如考核制度的落實，有的醫(yī)院僅僅走過場，搞形式。
四是醫(yī)務(wù)人員的溝通能力與患者期望程度有差距，普遍認(rèn)為我們醫(yī)務(wù)人員溝通能力較弱，不能與患者進(jìn)行有效溝通，從而容易引發(fā)一些醫(yī)患矛盾。醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)理念上還跟不上社會和經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)理念老化，一定程度上缺乏以人為本，以病人為中心的服務(wù)理念。
2醫(yī)院管理執(zhí)行力不足的原因分析
一是管理者自身的原因。管理者決定了整個團(tuán)隊執(zhí)行力的強弱，一個醫(yī)院的管理者決定了一個醫(yī)院的執(zhí)行力，假如管理者責(zé)任不明確，怕承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致相互推諉扯皮，假如管理不到位，就容易產(chǎn)生雷聲大，雨點小的現(xiàn)象，假如管理者走形式主義，醫(yī)院的規(guī)章制度、文件也就失去意義。
二是醫(yī)院制度的原因。制度是醫(yī)院一系列成文或不成文的規(guī)則，推行規(guī)章制度的目的在于期望獲得最大的潛在利潤，從而提高組織的協(xié)調(diào)和管理的有效性。有些管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，有些管理制度不合理，導(dǎo)致不能有效執(zhí)行，一些醫(yī)院沒有結(jié)合本院的實際情況，在制度的制訂方面全盤照搬，生搬硬套，結(jié)果導(dǎo)致“水土不服”。企業(yè)管理認(rèn)為，制度的執(zhí)行不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是制度的制定要考慮周全。
三是醫(yī)院執(zhí)行環(huán)節(jié)的原因?；颊卟粫斫忉t(yī)院內(nèi)部的有關(guān)程序，只關(guān)心執(zhí)行的結(jié)果，如患者在醫(yī)院就診的流程是否方便，手續(xù)是否簡捷，服務(wù)是否規(guī)范等問題。如果執(zhí)行過程過于繁瑣或囿于條款，將嚴(yán)重影響執(zhí)行。也就影響醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和患者的滿意度。
四是醫(yī)院執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)原因。監(jiān)督就是追蹤考核，監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂，所有善于執(zhí)行的人都會注意監(jiān)督組織所制定的制度以及計劃和落實情況。有兩種情況，其一是沒有監(jiān)督，其二是監(jiān)督的方法不對，醫(yī)院管理執(zhí)行往往只偏重經(jīng)濟效益的反饋和評價，而忽視了管理全過程剖析和監(jiān)督，忽略了執(zhí)行的細(xì)節(jié)到位。不能滿足廣大群眾不同層次的醫(yī)療需求，出現(xiàn)使“看病難，看病貴”的現(xiàn)象也就不足為怪了。
3提升醫(yī)院管理執(zhí)行力主要措施
執(zhí)行力的三個核心就是人員流程、戰(zhàn)略流程和運行流程，戰(zhàn)略就是做正確的事，運營就是把事做正確，人員就是用正確的人。在此，我們主要從執(zhí)行過程進(jìn)行分析，即執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后執(zhí)行環(huán)境幾個方面進(jìn)行分析研究。
3.1必須有好的管理團(tuán)隊醫(yī)院的發(fā)展需要資金、學(xué)科、人才，更需要一個以院長為核心的高層、中層管理團(tuán)隊。一方面要努力營造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體良好的執(zhí)行氛圍，嚴(yán)格按程序辦事，按制度辦事、按客觀規(guī)律辦事、執(zhí)行程序的人要對“事”負(fù)責(zé)，淡化個人的作用，自覺遵守業(yè)務(wù)流程，提高管理效率，另一方面，增強大局意識，全院一盤棋，克服科室本位主義思想，當(dāng)發(fā)生不協(xié)調(diào)時，應(yīng)該求大同，存小異，同時敢于承擔(dān)責(zé)任，史蒂文·布朗認(rèn)為：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，個人就得勇于承擔(dān)責(zé)任”。
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在管理過程中要獲得好的執(zhí)行力，必須以身作則，一手抓發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓管理執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略執(zhí)行的最重要的主體，但并非事必躬親，應(yīng)重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮每個人的積極性，把物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，激發(fā)醫(yī)院高層的事業(yè)心，激發(fā)醫(yī)院中層的上進(jìn)心，激發(fā)醫(yī)院普通員工的事業(yè)心。
3.2必須建立完善的醫(yī)院運作管理體系通過開展醫(yī)院管理年活動，醫(yī)院管理日趨規(guī)范，已形成一套較完善的管理營運體系。實踐證明現(xiàn)代醫(yī)院管理運行體系將推出iso9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，對醫(yī)院的現(xiàn)代化管理是十分有益的。
一是實施iso9000族標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)范各部門職責(zé)，建立文件化（記錄）體系，以人制為法制，文件可指導(dǎo)、評價、追溯、改進(jìn)各級人員的醫(yī)療服務(wù)行為，克服習(xí)慣性、隨意性、經(jīng)驗性的傳統(tǒng)管理方式，提高效率。
二是推行iso9000族標(biāo)準(zhǔn)后將采取目標(biāo)式管理，明確各部門質(zhì)量目標(biāo)，可加大管理力度，建立各級人員職責(zé)，理順上下與部門及崗位之間的關(guān)系，規(guī)范醫(yī)療過程，減少資源浪費及不必要的成本，消除扯皮、推諉現(xiàn)象。
三是醫(yī)院推行iso9000族標(biāo)準(zhǔn)是全員參與過程，使醫(yī)療機構(gòu)高、中層管理人員親自參與標(biāo)準(zhǔn)的策劃，編寫文件運行，改進(jìn)了醫(yī)院的各項管理工作。
四是推動iso9000族標(biāo)準(zhǔn)將引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員建立以病人為中心的服務(wù)理念，規(guī)范和控制所有與患者和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的過程，充分掌握患者的需求，改善整體服務(wù)體系，提高競爭力，同時不斷地對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，對不符合要求的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)流程，可采取自我糾正和預(yù)防措施，消除不合格和潛在不合格隱患，減小風(fēng)險，提高醫(yī)療質(zhì)量。
五是實施iso9000族標(biāo)準(zhǔn)不僅獲得外在效益，能夠證明本機構(gòu)具有持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，同時能展示醫(yī)院學(xué)科技術(shù)實力，提升醫(yī)院的核心競爭力。
3.3營造醫(yī)院執(zhí)行力文化有執(zhí)行力的企業(yè)一定在于通過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為，因此，營造企業(yè)執(zhí)行力文化，提高企業(yè)執(zhí)行環(huán)境和氛圍是十分必要的。醫(yī)院文化作為醫(yī)院一種經(jīng)營管理理念、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營理論和宗旨，是醫(yī)院發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，在潛移默化中發(fā)揮著無形的力量，沒有文化的企業(yè)就是沒有生命的企業(yè)。
第5篇 淺析社會治安綜合治理經(jīng)濟效益價值調(diào)研報告
開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護(hù)社會政治穩(wěn)定，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步起到重要作用。實踐證明，社會治安綜合治理不僅為社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，更為國家創(chuàng)造了巨大財富。筆者認(rèn)為，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，運用經(jīng)濟學(xué)的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟價值。
一、社會治安綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟效益主要反映在兩個方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來看，其為國家節(jié)約損耗方面的經(jīng)濟效益是極大的。讓我們一起來看一組數(shù)字。20__年全國公安機關(guān)共破獲各類刑事案件164.4萬起；20__年全國公安機關(guān)共破獲各類刑事案件191萬起；20__年全國公安機關(guān)共破獲各類刑事案件245.4萬起。從這一組數(shù)字雖然無法估計這些案件的發(fā)生給國家和社會造成的確切數(shù)字，但可以認(rèn)為是巨大的。換句話說，國民生產(chǎn)總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴(yán)厲制裁，但他們給社會造成的損失已無法全部挽回。犯罪分子之所以斂財還是人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國家和社會會減少損失，從中獲得巨大的經(jīng)濟效益。發(fā)生在安徽省的“同濟大學(xué)研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個將為社會貢獻(xiàn)力量的研究生，國家、社會、家庭為培養(yǎng)一個研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創(chuàng)造價值、在某一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，這些預(yù)期的價值原本是可以計入國民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個人失去了生命，國家和社會也犧牲了部分的價值，象此類案件全國發(fā)生過不少起。以上分析實際上基于這樣一個判斷：假設(shè)刑事案件、治安案件的發(fā)案為零，國民生產(chǎn)總值會趨于增加；隨著刑事案件、治安案件發(fā)案的增加，國民生產(chǎn)總值趨于減少。由此可以得出這樣一個結(jié)論：社會治安綜合治理能夠減少和預(yù)防治安案件的發(fā)生，從而使國民生產(chǎn)總值相對增加。
二、社會治安綜合治理的比較成本效益經(jīng)濟學(xué)中的比較成本概念是指國家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國家（行業(yè)或廠商）能夠以比任何其他國家（行業(yè)或廠商）提供更多的商品和勞務(wù)，并且集中使根本利益最大的那種商品和勞務(wù)，而且把那些在成本上雖也有利但相對利益極小的商品讓給其他國家（行業(yè)或廠商）來生產(chǎn)，即各自只生產(chǎn)比較成本相對有利的產(chǎn)品。把這一概念運用到社會治安領(lǐng)域來比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對有利且?guī)淼男б鏄O大。我們以發(fā)生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發(fā)生后，為了盡快破案，河北省出動警力6萬人次，車輛7000多臺次；各地公安機關(guān)全警參戰(zhàn)；電視、電臺等多種形式廣泛運用系統(tǒng)發(fā)布信息?？梢钥闯?，社會用于案件偵查的成本是十分巨大的。每一個案件都要經(jīng)過偵查、起訴、審判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監(jiān)獄執(zhí)行，可見成本是巨大的。打擊成本主要包括：政法部門工作人員的工資、政法機關(guān)的裝備、基本建設(shè)費用、審判案件以及關(guān)押改造過程中所支付的物質(zhì)消耗等。刑事案件愈是上升，用于打擊犯罪的成本就越高。我們再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)即成員單位由社會已有機構(gòu)組成，只是將社會治安為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中、列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會作貢獻(xiàn)。因此，單從社會治安綜合治理角度而言，這些機構(gòu)并未給社會增加成本。社會治安各項措施的制訂也符合“以最小成本獲取最大效益”的經(jīng)濟學(xué)原理，一系列規(guī)范性的文件出臺，便于細(xì)化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產(chǎn)生的效益也是很大的。從社會治安綜合治理的預(yù)期目標(biāo)看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來生產(chǎn)有價值的產(chǎn)品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使社會處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，最終形成良好的社會秩序。以上比較得出：社會治安綜合治理的成本小于國家為打擊犯罪所支付的成本，反言之綜合治理的比較效益高于打擊犯罪的比較效益。
三、社會治安綜合治理的資源利用效益對資源的有效和充分利用，是經(jīng)濟學(xué)中的主要概念之一。從社會進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示，失業(yè)率增長直接導(dǎo)致犯罪率的增長，失業(yè)率增長 1，犯罪率將增長5。因此，從犯罪學(xué)來看，失業(yè)與犯罪是有著密切聯(lián)系的，失業(yè)率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來企業(yè)下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動力和進(jìn)入社會需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來是個龐大的數(shù)字。這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了人力資源的浪費，而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的實施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員中加入社會治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會治安，又減少相應(yīng)的財政負(fù)擔(dān)，同時還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。
四、社會治安綜合治理的社會綜合效益社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全作保障，其他利益都很難實現(xiàn)。社會治安綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益制定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強解除勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業(yè)；其中大部分人給社會還作出了貢獻(xiàn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù)期的目的。（意見）的社會效益是不言而喻的。社會治安綜合治理的社會綜合效益還在于，人們由于犯罪減少或得到預(yù)防而獲得的安全，一種是物質(zhì)財富，一種是非物質(zhì)財富。安全是非物質(zhì)的財富，是一個國家、社會財富的組成部分，從某種意思上講，社會治安綜合治理使國家、社會和個人的財富得到增值。
評價或判斷一項方針或政策是否有價值，要看其能否帶來社會效益和經(jīng)濟效益并使效益最大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國家、社會、人民帶來最大的效益，所以，這個方針是保護(hù)人民生命和國家財產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。打擊是社會治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任何手段不能代替的，對嚴(yán)重危害的犯罪分子不予以依法嚴(yán)厲打擊，犯罪分子會更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會治安形勢嚴(yán)峻時的“嚴(yán)打”手段。但打擊是犯罪發(fā)生后的法律手段，從某種意義上講帶有滯后性。要使社會治安問題得到根本解決，社會治安形勢得到根本扭轉(zhuǎn)，還是要在開展“嚴(yán)打”整治斗爭的同時，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。唯如此，才能實現(xiàn)社會治安得到新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)，國家才會長治久安，經(jīng)濟更加繁榮，社會更加穩(wěn)定。
