違法調(diào)研報告10篇

第1篇 在校生違法犯罪問題的專題調(diào)研報告－－市司法局法制宣傳處

根據(jù)寧政法委電明發(fā)[__]55號文通知，我局組織有關(guān)人員對六合區(qū)和棲霞區(qū)在校青少年的違法犯罪的情況進行調(diào)研，聽取了兩個區(qū)教育局、公安局、政法委、司法局、團委等部分領(lǐng)導(dǎo)的匯報，深入到六合區(qū)職業(yè)學校、六合區(qū)實驗小學、卸甲甸街道社區(qū)、棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)營防中學、營防中心小學、堯化中學、新港職業(yè)中學、伯樂中學進行了調(diào)研，發(fā)放教師、學生、家長調(diào)查問卷200余份，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學校的32起，涉案學生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質(zhì)來看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌__、故意毀壞財物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。 2、學校開展預(yù)防和減少青少年犯罪工作情況 學校是預(yù)防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調(diào)查可以看出兩區(qū)的中小學校在預(yù)防和減少青少年犯罪工作中，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，組織是健全的，制度是落實的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點，以社會家庭教育為補充，切實做好預(yù)防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉(zhuǎn)化后進生的工作作為預(yù)防和減少在校學生犯罪的關(guān)鍵，積極創(chuàng)造有利于后進生轉(zhuǎn)化的校園環(huán)境，多年來全區(qū)中小學都不分快慢班，針對后進生存在的問題，采取一幫一的方法，教師按人頭包教，學生由學優(yōu)生和學困生結(jié)成對子，把轉(zhuǎn)化后進生工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展轉(zhuǎn)化一個后進生和培養(yǎng)一個優(yōu)秀生同樣光榮的宣傳教育，開展閃光的標志演講，師德標兵、十佳師德群體評選等活動。 棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪的活動載體，全區(qū)每個學校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文明創(chuàng)建活動納入學校教育總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入學校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學校，在評審方面一票否決。 3、法制副校長工作開展情況 兩個區(qū)應(yīng)配法制副校長的學校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達100%，各區(qū)都有法制副校長工作指導(dǎo)小組，每年定期召開會議研究布置工作，制定工作計劃，并根據(jù)人員，學校調(diào)整情況及時推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質(zhì)的干部擔任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長，對在校學生進行了預(yù)防青少年犯罪法、未成年人?！?、治安管理處罰條例、道路交通管理條例等法律法規(guī)宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，協(xié)助配合學校幫教問題生150多名。棲霞區(qū)針對各學校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導(dǎo)員，制定了法制副校長的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時，全年不低于24課時，入學后和放寒暑假前，必須對在校生進行2課時的法制教育，并要求法制副校長要參與學校的依法治校工作，做到五結(jié)合、四借助：即法制教育與愛國主義教育、與中小學生的行為規(guī)范、與學校的中心活動、與思想道德教育相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、教育中要借助關(guān)工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實踐場所，借助社會公益活動。 4、家長學校開展情況 兩區(qū)都十分重視家長學校的建設(shè)，他們把辦好家長學校，指導(dǎo)家長進行正確的家庭教育作為預(yù)防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調(diào)研情況看，家長學校開展卓有成效的有六合區(qū)實驗小學，棲霞伯樂中學。六合實驗小學同區(qū)關(guān)協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長學校，成立了家長學校委員會，作為家長學校的常設(shè)機構(gòu)，制定了家長委員會章程，定期聽取學校的工作報告，召開家長會議，交流家庭教育的經(jīng)驗，評選和表彰好的家長，從家長學校成立幾年來，沒有發(fā)生一期學生違法犯罪的案件，伯樂中學將家長學校的建設(shè)和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學校里學做家長的科學、爭做科學的家長。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術(shù)，加入世貿(mào)與我們的教育，樹立信心，爭取進步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預(yù)，同時對雙差生還進行個案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個個案報告，從而提高了學校法制教育和德育教育的針對性、實效性和主動性。 二、 主要經(jīng)驗和做法 1、強化管理，營造在校青少年遵紀守法的良好氛圍。在學校教育中，嚴格管理，嚴格要求，營造一個好的氛圍，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學和棲霞的新港職業(yè)學校，生源不是很好雙差生較多，有許多學生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實施嚴格管理，嚴格要求，幾年來未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學校對在校生實行全天侯的半軍事化管理，對學生在校期間的學習、活動、語言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習、上課、午休晚自習一日生活到升旗、廣播操、課間活動、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統(tǒng)一的要求，學校實行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級考評，學生的獎懲掛鉤。 學校實行了值日教師24小時值班制度，全面負責學生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學的政教處主任，每天早6點鐘前到校，晚8點30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預(yù)防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。 2、重視維權(quán)，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權(quán)工作是預(yù)防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護他們的權(quán)

益，堅持用愛心、熱心、信心、耐心、細心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學校設(shè)立法制信箱，以溝通學生與學校、學生與家長、學生與法制校長、學生與學生之間的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時維護青少年的合法權(quán)利，及時化解矛盾，減少和預(yù)防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)研中我們抽查了營防中學、營防中心小學的法制信箱中的有關(guān)學生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對違紀違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢財，小偷小摸等違紀違法行為；三是建議類，對學校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權(quán)工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時整理分類，對違紀違法的由派出所出面協(xié)同學校負責幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關(guān)部門認真解決，對心理類組織有關(guān)人員開展心理咨詢活動。 3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點。學生的寒暑假期間是學生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學校教育相結(jié)合，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊伍，在寒暑假期間對青少年進行法制宣傳教育。學校在學生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實踐表，要求學生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學生特點，組織多種形式的法制實踐活動，如法制夏令營，參觀～所，庭審旁聽等，凡是參加活動的學生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學時交學校審核。一張社區(qū)法制實踐表把社區(qū)教育和學校教育緊密的結(jié)合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點。 三、 問題分析及對策 從調(diào)研情況來看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財性犯罪為主，犯罪手段向團伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因： 1、社會環(huán)境的影響，隨著改革開放的進一步深入，西方社會的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及__等社會丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。 2、學校教育的漏洞。當前，相當一部分學校只注重書本知識的教育，對學生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學的教學計劃，教材缺乏課時不落實，師資力量薄弱，導(dǎo)致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標準，不懂法、不知法，也就談不上遵紀守法，這是導(dǎo)致青少年犯罪的一個重要原因。而且許多學校將班級、學生三、六、九等的劃分，缺乏對后進生和差生的關(guān)懷和幫助，批評多鼓勵少，傷害了部分學生的自尊心和上進心，導(dǎo)致其自暴自棄、厭學、輟學，過早的流入社會。 3、家庭教育的誤區(qū)。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結(jié)構(gòu)的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法的不當也會影響青少年的成長發(fā)育。溺愛、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路。 4、青少年自身素質(zhì)不高，交友不慎，素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應(yīng)付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計后果等，從而走上了犯罪的道路。 針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策： 1、增強在校青少年的兩種意識 一是法律意識。青少年在違法犯罪時，表現(xiàn)出對一切危害行為和后果漠然無視，他們不計利害和后果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學生什么可為，什么不可為，遠離犯罪，通過學法、懂法來達到守法、用法、～的目的，使學生具有一定的法律意識。 二是責任意識。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對社會和家庭的責任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺守紀、關(guān)心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強烈的責任意識。 2、加強兩項教育 一是普法教育。學校要保證法制教育的四落實在當前還不能做到四落實的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學校要充分發(fā)揮晨會、班會、隊會、黑板報、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動。結(jié)合學校實際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉(zhuǎn)化教育。學校、家長、社會要參與對問題學生的幫扶轉(zhuǎn)化教育，深入開展一幫一結(jié)對活動，完善問題學生的幫教網(wǎng)絡(luò)，以高度的責任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉(zhuǎn)化工作的實效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。 3、架設(shè)兩座橋梁 第一座橋梁由學校主動架設(shè)通向社區(qū)，通向家長的橋梁，學校要主動走出去，與家庭、社區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，開辦家長學校，開辦社區(qū)法制學校，把學校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結(jié)合起來。第二座橋梁由法制副校長牽頭銜接政法機關(guān)、社會與學校的橋梁，預(yù)防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學校法制副校長除參與學校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會開辟第二課堂，讓學生親身感受法制教育。 4、構(gòu)建三道防線 一是家庭教育防線。學生一天的活動時間，約三分之二在家里，家庭是其活動的主要場所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨生子女，他們對家

長的依賴性特別強，所以，其父母的世界觀、思想意識、學識、氣質(zhì)對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質(zhì)量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學校。孩子的第一位老師沒有當好，是少數(shù)學生素質(zhì)不高的一個重要因素。為此，學校要重視家長學校的建設(shè)，辦好家長學校，通過家長學校提高家長的素質(zhì)，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構(gòu)建起家庭教育防線。 二是社區(qū)幫教防線。學校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關(guān)工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關(guān)系，采用走出去、請進來，設(shè)立警鐘長鳴宣傳欄，組織學生參觀少管所，開設(shè)模擬法庭等方式，使學生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。 三是校園安全防線。加強學校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經(jīng)營攤點，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營場所，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴格禁止中小學生進網(wǎng)吧。 5、注重5種結(jié)合 一是法制教育與課堂教學相結(jié)合，課堂教育是對學生進行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時政課、校班會，把法制教育納入學校整體教育之中。 二是法制教育與德育教育相結(jié)合。五熱愛教育是學校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用三旗三校（隊旗、團旗、黨旗，少年團校、青年團校、學生黨校）活動，積極配合法制教育。 三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。守法與守紀密切相關(guān)，只有自覺守紀的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中小學校學生日常行為規(guī)范的宣傳學習；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練；日常行為的綜合檢查結(jié)合起來。 四是法制教育與防差轉(zhuǎn)差工作相結(jié)合。要組織力量開展在校學生違法犯罪問題的專題調(diào)查，研究幫教措施，落實轉(zhuǎn)差工作責任制，層層簽訂責任狀，做到每個差生都有專人幫教，每個教師都有自己的幫教對象。 五是法制教育與社區(qū)教育相結(jié)合。社區(qū)教育是青少年法制教育的最有效的補充，社區(qū)要整合人力、物力資源，以法律進社區(qū)為載體，強化社區(qū)法律自愿者隊伍，強化法治宣傳陣地，為在校青少年在社區(qū)的教育營造一個良好法治氛圍。 青少年違法犯罪問題是多種因素的綜合癥，但只要我們采取綜合治理的辦法，分析清楚當代青少年違法犯罪的特點和原因，對癥下藥，學校、家庭、社會三位一體，齊抓共管，形成全方位的法制教育網(wǎng)絡(luò)，牢固形成家庭、社區(qū)、學校多道防線，青少年的違法犯罪問題必將得到有效的控制。在社會各界的共同努力下，青少年將會健康成長。

第2篇 違法建筑成因分析與解決對策調(diào)研報告

違法建筑成因分析與解決對策調(diào)研報告

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村違法建筑也呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，并屢禁不止。究其原因，無外乎以下幾條：

一、利益驅(qū)動

一是房價的快速增長，使人們認識到做房子比存錢好，房子的儲蓄收益功能遠遠大于銀行儲蓄收益功能，不僅升值快，而且能出租收益。二是縣城工業(yè)園的建設(shè)使城郊結(jié)合部被拆遷農(nóng)戶從中收益不淺，特別是房屋這塊，一部分農(nóng)戶鉆拆遷政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是承包地上大建“隔夜樓”、簡易房、曬場、院墻等地上建筑物，賺取大量拆遷費，一夜暴富大有人在。同樣，也有一部分農(nóng)戶遵紀守法，沒有建設(shè)違法建筑，拆遷時經(jīng)濟上吃了“大虧”，安置上也吃了“大虧”。兩種情況比較之后，自然使遵紀守法的農(nóng)戶也效法不遵紀守法的群眾，竟相蓋房，以至屢禁不止。

二、政府管理疏漏

政府對違法建設(shè)的管理一是缺乏公平。同樣的違法建筑，有的拆了，有的不拆。不拆的自然感到幸運，感到有面子。拆了的心里就不同了，經(jīng)濟上損失不算，面子上也無光，心里老大的不快，對政府產(chǎn)生怨恨情緒，認為政府執(zhí)法不公。二是缺乏統(tǒng)一尺度。農(nóng)村建房大多數(shù)不能做到“兩證一書”齊全。而什么樣的房子是違法建筑，什么樣的房子是合法建筑不清楚，導(dǎo)致一些早先建的房子拆了，后來建的房子反倒沒拆。這促使群眾產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險賭一把再說，不建肯定吃虧，建了還有一半的希望。三是缺乏長效機制，雖然有巡查制度，但僅僅是巡查發(fā)通知而已，不能及時制止和打擊違法在建建筑，使建筑戶加強了僥幸心理，日夜搶蓋，形成無法確認是否合法的“隔夜樓”。四是缺乏監(jiān)督機制。政府強拆過后，監(jiān)督缺位，以至前面強拆,后面再建的大有人在，勞民傷財，不了了之。

三、客觀需求

經(jīng)濟的快速發(fā)展，使農(nóng)民手中有了錢，自然要提高生活水平。而中國農(nóng)民投資去向歷來就是三件事：建房、結(jié)婚、養(yǎng)子。建房成了首選，一部分已有房子且有錢的人在房子上要更新?lián)Q代，再建新房。一部分過去無房又無錢的人，現(xiàn)在錚足了錢，回家自然第一件事就是建房子，改善居住條件。還有一部分人，子女長大成人，需要成家分戶，而我地農(nóng)村婚俗習慣是兒女成親首先看房子。這就迫使這部分人不得不建房。

而政府在建房管理上，一是多年來一直是禁止的，農(nóng)民無法取得合法的建房手續(xù)，又是弱勢群體，投訴無門，不得已而建筑違法建筑。二是在規(guī)劃上現(xiàn)實性不足，前瞻性過強。在村莊規(guī)劃上只注重集鎮(zhèn)建設(shè)，不注重自然村整治規(guī)劃，只考慮未來的發(fā)展，不考慮當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然村的關(guān)系現(xiàn)狀，導(dǎo)致一方面農(nóng)民住房要遠離原來的自然村莊到集中點去，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然要到原來的土地上耕作的矛盾，從而，既使集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏動力，又使農(nóng)民建房愿望得不到滿意的落實。這種情況下，農(nóng)民為了生產(chǎn)的方便，選擇就地建房自然在情理之中。而這恰恰是違法建筑。

四、解決違法建筑的對策

根據(jù)以上分析，農(nóng)民違法建筑的原因來自兩個方面，即農(nóng)民自身利益的需求和政府管理的不到位。那么要完全杜絕農(nóng)村違法建筑，就要滿足農(nóng)民利益合理的需求，又要規(guī)范政府管理行為，雙管齊下，才能湊效。為此，提出以下幾點對策：

（一）制定科學的建房管理制度，讓農(nóng)民合理的利益需求有著落

我們國家的根本目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。對待農(nóng)民建房，應(yīng)當看著是社會發(fā)展的表現(xiàn)，是農(nóng)民提高生活水平的需要，是我國經(jīng)濟高速發(fā)展的必然結(jié)果。對此要“決之使導(dǎo)”，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。一味地去堵，只會“川壅而潰”，必然是違法建筑泛濫。如何“決之使導(dǎo)”？首先要有合理科學的規(guī)劃。既要有中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃，又要著力搞好自然村的整治規(guī)劃，包括在自然村的原址整治或就地移位整治，滿足不同人群對住宅位置的選擇。規(guī)劃要覆蓋所有人群，陽光普照，不能掛一漏萬。其次要制定合理的政策。制定“一戶一宅”的辦法，允許無房戶在本自然村規(guī)劃區(qū)按要求建房；有房戶需要重建的，須拆舊建新，并符合規(guī)劃要求，但原宅基地須復(fù)墾為耕地；子女婚配分戶建房的，須子女年齡在20周歲以上。建房樣式應(yīng)有所區(qū)別，以滿足不同經(jīng)濟條件的人群的需要，體現(xiàn)出個體之間的差別。十個指頭有長短，整齊劃一是不客觀的，也沒有體現(xiàn)對經(jīng)濟條件相對較差的人群的關(guān)懷。

（二）在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)制定科學嚴謹?shù)牟疬w方案

在城市規(guī)劃區(qū)，不合理的拆遷方案，是助長違法建筑產(chǎn)生的原動力。當初如果沒有湯山頭大量違法建筑拆遷收益的先例，就沒有后來十都桂花沖、中村等違法建筑的大量出現(xiàn)；同樣，如果沒有大量待安置拆遷戶，就沒有下四隊等地大量的非法出租屋，以至于法不治眾，無可奈何，陷于被動尷尬的境地。因此，拆遷行動組必須與拆違行動組緊密結(jié)合，界定為違法建筑的房屋，一律不予補償，從根本上打消群眾建筑違法建筑騙取補償?shù)膬e幸心理。 要及時安置被被拆遷戶，以免造成對出租屋的大量需求。

（三）拆違工作要善始善終，重視成效

一是拆違工作要有完備、長效機制。建立宣傳、查巡、勸拆、強拆、監(jiān)督機制，利用廣播、電視、標語長期宣傳，形成強大的心理壓力，讓群眾自我約束；查巡是及時了解違法建筑的重要手段，必須堅持不懈，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，拆除一起，力求把違法建筑扼殺在起始狀態(tài)；勸拆、強拆必須務(wù)盡，不能胡差使，打一個洞或拆除一小塊就算完事。只有全面、徹底、干凈地拆除，才能達到政策的威懾作用，決不能手軟。監(jiān)督是關(guān)鍵。對已自拆和強拆的違法建筑，要不定期監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。拆違工作要認真界定違法建筑的時間，注重執(zhí)法公平、公正，對屬于同一時期的違法建筑處理方法一致。

（四）預(yù)防違法建筑的發(fā)生，既要有專門的隊伍，也要有村委會的密切合作

違法建筑不限于一地，不限于一時，而分布在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，隨時都可能發(fā)生。因此，要有專門的隊伍從事這項工作，長期不懈。但僅有專門的隊伍是不夠的，還要有村委會的密切合作。他們天天和群眾在一起，對情況十分了解，只要賦予他們責任、權(quán)力、獎勵，他們就會全力去干，事情也就好辦得多。蕪湖

第3篇 違法涉訪調(diào)研報告

主任、各位副主任，各位委員：

為了深入了解我縣涉法涉訴信訪工作情況，探討解決涉法涉訴信訪問題的有效辦法，更好地推進司法公正，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣人大常委會工作要點安排，__月__日至__日，由縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，縣委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)、常委會法制工委、辦公室、信訪室和縣信訪局負責人參加組成調(diào)研組，深入縣法院、檢察院、公安局、信訪局和__、__、__三個鎮(zhèn)，采取聽取匯報、召開座談會、查看資料、剖析案例相結(jié)合的方式，對____年以來全縣涉法涉訴信訪工作情況進行了認真調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣涉法涉訴信訪工作基本情況

近年來，全縣各級黨政組織和政法機關(guān)深入貫徹落實《國務(wù)院信訪條例》，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度、注重辦理實效入手，在處理涉法涉訴信訪問題中做了大量工作，取得了一定的成效，較好地維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉法涉訴信訪工作。縣委、縣政府高度重視涉法涉訴信訪問題，____年，建立了集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯(lián)席會議制度，成立了工作小組，不斷健全完善工作程序，狠抓突出問題排查調(diào)處，先后處理了一些涉法涉訴信訪積案，較好地維護了群眾的合法權(quán)益。同時，制定了《縣委書記、縣長大接訪活動實施方案》和《縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾辦法》，主要領(lǐng)導(dǎo)對重要信訪親自接待。對一些影響比較大的疑難問題，由縣上領(lǐng)導(dǎo)親自負責協(xié)調(diào)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參加，直接面對群眾，及時化解處理。如____年，__鄉(xiāng)一名群眾信訪到全國人大，反映生效判決長達_年未能執(zhí)行，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)督辦，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府密切配合支持縣法院的工作，使這起多次重復(fù)上訪多年的積案得到有效解決。____年以來，縣委政法委共受理涉法涉訴信訪案件__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率__%。

2、人大常委會加強督辦解決信訪問題?？h人大常委會制定頒布了《縣人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作制度》，成立了信訪室，配備了專職工作人員，加強了制度、機構(gòu)和隊伍建設(shè)。常委會法制工委、辦公室、信訪室加強與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，隨時掌握了解信訪工作動態(tài)。對涉法涉訴信訪案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自審閱批示，明確辦理要求和時限。對信訪反映的久拖不結(jié)的執(zhí)行案件和涉法疑難案件，主任會議認真研究，對具備解決條件的案件，列為常委會督辦案件認真督辦。近年來，針對群眾信訪反映比較集中的問題，常委會及時組織部分縣人大常委會組成人員、人大代表對法院生效法律文書執(zhí)行情況、檢察院法律監(jiān)督工作和民事行政檢察工作、公安派出所工作等進行視察、調(diào)研，研究分析存在問題的主要癥結(jié)，提出解決問題的建議和對策。對一些積案和被執(zhí)行人惡意阻撓執(zhí)行工作等社會影響較大的案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，支持法院排除干擾，依法辦案，確保執(zhí)行工作順利開展。____年以來，人大信訪室共受理涉法涉訴信訪案件___件，重點立案督辦__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率100%。歷年多次上訪的___、___、___等反映的信訪問題，都得到了妥善處理，社會反響良好。

3、司法機關(guān)認真辦理信訪案件。近年來，司法機關(guān)按照全縣信訪工作目標管理責任書的要求，及時受理群眾信訪，認真辦理有關(guān)機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)辦的信訪案件?？h法院積極爭取，籌措涉法涉訴救助基金__多萬元，解決了一部分當事人經(jīng)濟十分緊困、無法執(zhí)行的信訪案件。____年至今，縣法院共接待群眾來訪____人次，處理來信__件，多數(shù)都給予了當面答復(fù)或立案辦理?？h檢察院共受理各類信訪案件__件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%?？h公安局共接待來信來訪__起，辦結(jié)__起，辦結(jié)率__%?？h人大信訪室轉(zhuǎn)交司法機關(guān)辦理的涉法涉訴信訪案件__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率50%。其中，轉(zhuǎn)縣法院__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率__9%;轉(zhuǎn)縣檢察院__件，辦結(jié)__件，辦結(jié)率100%;轉(zhuǎn)縣公安局5件，辦結(jié)5件，辦結(jié)率100%。各基層公安派出所受理的信訪案件，絕大多數(shù)都及時結(jié)案。朝那、什字、獨店三個基層法庭，注重案件調(diào)解處理，生效法律文書執(zhí)行率比較高，從源頭上預(yù)防了信訪事項的發(fā)生。

4、各級配合暢通信訪渠道。縣信訪聯(lián)席會議較好地發(fā)揮了在集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件中的牽頭抓總作用，積極組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)同辦理解決涉法涉訴信訪問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門密切配合，對上級轉(zhuǎn)辦和本部門受理的涉法涉訴信訪問題認真對待，積極辦理，大部分信訪問題都在基層得到了有效化解。縣信訪局對涉法信訪群眾熱情接待，在耐心細致地做好當事人思想疏導(dǎo)工作的同時，及時告知信訪人依法向有關(guān)政法機關(guān)反映。對一些需要聯(lián)合辦理的信訪問題，及時和縣人大信訪室聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)解決。如西屯鄉(xiāng)農(nóng)民馬來艮上訪反映其左臂在原穆村磚廠務(wù)工期間被機器扭斷截肢，生效法律文書確定的案款因企業(yè)破產(chǎn)無法兌付的問題，縣信訪局協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其全家辦理了農(nóng)村低保，落實了每年____元的生活補助費，并將其列為農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，妥善地解決了反映的問題。

二、信訪案件辦理工作存在的問題

調(diào)研組認為，目前，解決我縣涉法涉訴信訪問題，在工作上還存在以下四個方面的薄弱環(huán)節(jié)：

1、執(zhí)法機關(guān)對涉法涉訴信訪問題在認識上有偏差。有的執(zhí)法機關(guān)不能從維護社會穩(wěn)定和保障群眾合法權(quán)益的高度正確認識涉法涉訴信訪問題，對涉法涉訴信訪問題的重要性認識不足，重視不夠，研究解決問題不及時，不認真，致使一些信訪案件久拖不決，造成了重信重訪和越級上訪;有的對情況復(fù)雜、難度較大的信訪問題存在畏難情緒和逆反心理，不采取正確有效的得力措施解決問題，而是采取蒙蔽搪塞的態(tài)度消極應(yīng)對，推事出門，導(dǎo)致信訪人屢次上訪;有的執(zhí)法人員對來訪群眾態(tài)度生冷，語氣生硬，引發(fā)了信訪人的對立情緒，使一些小問題變成了難以解決的大問題。

2、一些職能部門作用發(fā)揮還不夠充分。在解決涉法涉訴信訪問題上，政法部門的職能作用沒有得到較好發(fā)揮。有的執(zhí)法人員公正司法的意識和責任性不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量不高，個別人員甚至辦“人情案”，引發(fā)了一些信訪問題。__年以來，縣人大常委會和縣委政法委受理的涉法涉訴信訪案件，主要涉及縣法院立案和執(zhí)行工作，尤其執(zhí)行方面的信訪占到了轉(zhuǎn)辦案件的62%?？h檢察院法律監(jiān)督職責履行不夠到位，對一些有法不依、執(zhí)法不公的案件，在主動搜集線索，運用法定手段開展法律監(jiān)督不夠。公安機關(guān)對個別案件立案、偵破不及時，有的干警辦案行為不規(guī)范，引發(fā)當事人上訪。有的基層派出所對苗頭性、突發(fā)性、群體性事件信息收集掌握不及時，防控應(yīng)對措施不到位，對農(nóng)村發(fā)生的群體性事件處置不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦職責履行不到位，業(yè)務(wù)工作沒有真正開展起來，在開展法律宣傳教育和主動“下訪”方面職責缺失，排查和及時化解各類矛盾糾紛的職能作用發(fā)揮不夠，導(dǎo)致越級訪的問題時有發(fā)生。

3、信訪工作機構(gòu)不健全，涉法涉訴信訪案件辦理效率不高。政法機關(guān)信訪工作力量普遍不足，在靠實責任、規(guī)范辦理、及時答復(fù)等方面程度不同的都存在一些問題。縣法院信訪工作責任落實不到位，信訪問題底子不清，信訪案件辦結(jié)率比較低。司法救助制度還沒有真正建立起來，目前，縣法院可用于開展司法救助的資金不足10萬元，相當一部分人身傷害案件、交通肇事賠償和刑事附帶民事案件當事人，由于被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產(chǎn)使得判決長期得不到執(zhí)行，造成長期上訪，嚴重影響和損害了司法的公信力。

4、對部分非正常上訪和纏訴纏訪問題缺乏有效的處理措施。對個別人員無理纏訴鬧訪等非正常上訪的案件，有關(guān)機關(guān)在處置中往往過于慎重，失之過寬，缺乏依法果斷處理措施，甚至息事寧人，花錢買平安，產(chǎn)生了一定的負面影響。對纏訴、纏訪和越級上訪人員缺乏有效的處理辦法，重信重訪所占比例較大，影響正常的信訪秩序。

三、對今后解決涉法涉訴信訪問題的建議

1、要提高認識，高度重視涉法涉訴信訪問題。做好涉法涉訴信訪工作，依法及時化解矛盾糾紛，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)群眾切身利益。為此，相關(guān)執(zhí)法部門要高度重視，充分認識解決涉法涉訴信訪問題的重要性、長期性和復(fù)雜性，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任和辦案責任。要認真落實中央政法委《關(guān)于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，建立解決涉法涉訴信訪問題責任制，確立主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人、辦案人員是直接責任人的機制。要注重發(fā)揮縣集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯(lián)席會議在處理疑難涉法涉訴信訪問題和群體性事件中的職能作用。要不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全政法各部門信訪工作機構(gòu)，落實工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓，靠實工作責任，把解決涉法涉訴信訪問題作為一項法定職責全力抓好。要以開展的涉法涉訴信訪案件評查工作為抓手，緊緊扭住信訪案件背后的執(zhí)法不公、徇私枉法等問題，狠抓倒查問責，推行責任追究。

2、要提高辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問題。各級政法機關(guān)要以公正司法為核心，狠抓隊伍建設(shè)，教育干警牢固樹立執(zhí)法為民的思想和追求公正、效率的理念，提高政法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)法全程監(jiān)管，實行案件質(zhì)量終身責任制，力爭把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗的鐵案，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的發(fā)生?？h法院要切實加強案件審判的內(nèi)部監(jiān)督，努力確保公正裁決，促使當事人息訴服判。對申訴類案件和上級法院發(fā)回重審的案件，要敢于揭短亮丑，堅持有錯必糾。縣檢察院要充分行使好法律監(jiān)督職權(quán)，加大對公安機關(guān)案件偵查和法院案件審判監(jiān)督力度，對群眾申訴、舉報的案件線索，要高度重視，認真查處，依法辦理。公安機關(guān)要加強對干警的教育管理，在接到群眾投訴后，要及時出警處警，搜集固定證據(jù)，維護群眾合法權(quán)益，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。

3、要提高糾紛調(diào)處成功率，最大限度地把各類矛盾化解在基層。各級政府和司法機關(guān)要加強依法信訪宣傳，規(guī)范信訪行為。要充分利用各種媒體和宣傳工具，加強群眾法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對待糾紛，自覺接受執(zhí)法機關(guān)依法作出的公正判決和裁定，促進息訴罷訪。縣法院和司法行政主管部門要加強對各級人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢和各級人民調(diào)解組織的作用，積極主動調(diào)處各類矛盾和糾紛，預(yù)防和減少涉法涉訴問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、各基層法庭、派出所、司法所直接接觸群眾的優(yōu)勢，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層一線。各基層法庭在案件處理方式上要繼續(xù)加大調(diào)解力度，調(diào)解優(yōu)先，當調(diào)則調(diào)，促使當事人和解，從根本上預(yù)防和減少信訪案件。

4、要下功夫提高涉法涉訴信訪案件的辦結(jié)率，確保案結(jié)事了。各執(zhí)法單位對各有關(guān)機關(guān)、縣信訪聯(lián)席會議轉(zhuǎn)辦、交辦和本單位受理的信訪事項，要有專人負責，認真研究，及時辦理。對牽涉面廣、情況復(fù)雜的涉法涉訴信訪案件，要采取“一案一策”的辦法，集中力量，攻堅克難，切實加以解決。縣法院要進一步加大對生效法律文書執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，從嚴考核獎罰，創(chuàng)新執(zhí)行方式，著力解決“執(zhí)行難”問題，確保生效法律文書執(zhí)行到位，切實維護案件當事人的合法權(quán)益。要不斷完善涉法涉訴救助金制度，重點對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執(zhí)行條件造成特殊困難的上訪群眾，給予必要的司法救助。對依法中止或終結(jié)的案件，要盡力做好權(quán)利人的解釋工作，取得理解，減少不必要上訪。

第4篇 青少年違法犯罪問題的調(diào)研報告

你們知道關(guān)于青少年違法犯罪問題的調(diào)研報告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于青少年違法犯罪問題的調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)五屆第25次主席會議的安排，20_____年8月中旬至9月中旬，市政協(xié)社會法制委員會組成調(diào)研組，在政法各部門和有關(guān)單位的大力支持和協(xié)助下，對全市青少年違法犯罪問題進行全面、系統(tǒng)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我市青少年違法犯罪的特點和趨勢

20__年6月至20__年6月，全市各級公安機關(guān)共抓獲各類刑事作案人員3373人，其中，18周歲以下的未成年人606人，占18%;18至25周歲的青年人1017人，占30%。兩項合計共1623人，占48%。

20__年6月至20__年6月，全市各級公安機關(guān)共抓獲各類刑事作案人員3040人，其中18周歲以下的未成年人502人，占16.5%;18至25周歲的青年人983人，占32%。兩項合計共1485人，占49%。

1、侵財犯罪為主。20__年，__區(qū)人民法院共受理并審結(jié)未成年人犯罪案件51件66人，其中搶劫23件32人，搶奪5件7人，盜竊13件16人，三類案件合計41件55人，件數(shù)、人數(shù)分別占未成年人犯罪案件總數(shù)的80%和83%。20__年1至8月，該院共受理未成年人犯罪案件69件84人，比 20__年全年受理數(shù)多出18件18人其中搶劫35件46人，搶奪3件4人，盜竊21件27人，三類案件合計59件77人，件數(shù)、人數(shù)分別占未成年人犯罪案件總數(shù)的85%和91%。由此可見，青少年違法犯罪的主要目的就是圖財。在市中心區(qū)，未成年人犯罪正在呈大幅上升趨勢。

2、暴力傾向嚴重。以下是__區(qū)公安局近年來抓獲的25周歲以下的青少年違法犯罪人員的情況：20__年217人，其中18周歲以下的未成年人61人，占28%;20__年155人，其中18周歲以下的未成年人45人，占29%;20__年160人，其中18周歲以下的未成年人52人，占32.5%。在這些青少年違法犯罪人員中，實施搶劫、殺人、傷害、強奸等暴力犯罪的涉案人員20__年為65人，占總數(shù)的30%;20__年為27人，占 17.4%;20__年為36人，占22.5%。諸如強奸、殺人、綁架等一些原來似乎與青少年特別是未成年人違法犯罪并不關(guān)聯(lián)的嚴重暴力犯罪時有發(fā)生，導(dǎo)致了極其嚴重的后果，給社會治安造成嚴重威脅。20__年10月1日，在__縣板橋鎮(zhèn)開發(fā)廊的何某(女，24歲)被人殺死在店內(nèi)，被搶走手機一部。__縣警方經(jīng)過近20天的艱苦排查，終于將犯罪嫌疑人王某甲、王某乙2人抓獲，二王年僅13周歲，均為在校學生。

3、團伙違法犯罪突出。根據(jù)__縣人民法院統(tǒng)計，20__年受理和審結(jié)未成年人刑事犯罪案件63件，其中共同犯罪案件30件，占47.6%;20__年1至 6月受理和審結(jié)未成年人刑事犯罪案件28件，其中共同犯罪案件10件，占35.7%。__縣警方20__年破獲的帶黑社會性質(zhì)的犯罪集團三聯(lián)幫案，共抓獲三聯(lián)幫骨干成員15人，其中未成年人8人。比三聯(lián)幫稍早的義仔社，裹脅青少年達數(shù)十人，其中絕大部分是未成年人。義仔社瘋狂作案40余起，多數(shù)為暴力犯罪。

4、違法犯罪日趨低齡化，在校學生參與作案的情況嚴重。根據(jù)市公安局統(tǒng)計，20__年6月至20__年6月，在全市公安機關(guān)抓獲的未成年刑事作案人員中，不滿14周歲的118人，占總數(shù)的19.5%;在校小學生參與作案89人，初中學生參與作案119人，高中學生參與作案40人。20__年6月至20__ 年6月，共抓獲不滿14周歲的未成年刑事作案人員65人，占總數(shù)的13%;在校小學生參與作案39人，初中學生參與作案67人，高中學生參與作案64人。__縣警方在打擊雙搶專項斗爭中破獲的龍英幫犯罪集團案，其成員共16人，其中15人系未成年人，年齡最小的只有10歲，12人系__縣柏果鎮(zhèn)某小學在校學生。

在對青少年特別是未成年人違法犯罪問題的處理上，警方面臨無可奈何的尷尬處境：由于相當一部分未成年犯罪嫌疑人沒有達到刑事責任年齡，警方只好抓了又放，放了又抓，形成惡性循環(huán)。在市中心區(qū)某片區(qū)，就有一群專門以偷盜維生的流浪閑散少年，其中多數(shù)人已多次作案，被轄區(qū)派出所抓獲，成為派出所干警見面熟的 ?？汀Ｔ撈瑓^(qū)的許多盜竊案件均是他們所為，但由于年齡小，沒有辦法處理。受各方面條件限制，20__年6月至20__年6月間，由市公安局作出決定移送少年管教的未成年違法犯罪人員僅僅只有4人，與青少年違法犯罪的實際情況形成強烈反差。

二、我市青少年違法犯罪的原因

目前，__市25周歲以下青少年約135萬人，其中18周歲以下未成年人約100萬人;未成年人中學齡前兒童31.5萬人，在校中小學生67萬人(含少數(shù)高中學生跨越18歲成年年齡)。全市青少年大致可分為三大人群：第一是在校生，包括小學生、中學生、大中專學生，是青少年的主要群體。他們年齡跨度大，興趣愛好各異，處于身心發(fā)育和世界觀形成階段。第二是社會青少年，包括輟學、失學和失業(yè)的青少年、閑散青年、農(nóng)村勞動青年以及進城打工青年等，他們分布在社會各個領(lǐng)域和各個階層，思想文化素質(zhì)參差不齊，受環(huán)境的影響較大，是青少年中的復(fù)雜群體。第三是有不良行為和刑釋解教的青少年，包括有劣跡、輕微違法犯罪的青少年，他們是青少年中的特殊群體。

1、學校教育的功利主義。

根據(jù)市教育局統(tǒng)計，全市目前每年約有3.5萬初中畢業(yè)生不能升入高中。但是，由于受功利主義趨使，學校教育重智輕德的情況十分突出：一方面是一些學校過度關(guān)注有希望考取大學的那部分學生，有的甚至不惜用重金來挖尖子生，而對一般學生，特別是學習成績較差的那部分學生則采取不負責任的態(tài)度，對他們的成長和學業(yè)放任自流，不管不問;另一方面，無論是對什么程度的學生，教學的目的似乎只是為了考試，提高考分，素質(zhì)教育淪為紙上談兵。當然，學校方面亦自有其苦衷。僅就思想品德課的教學而言，由于思想品德是中考、高考的統(tǒng)考科目，老師平時上課也就只能以考試為中心，為考試進行教學。因此，老師一進教室就講考題，分析要點，接著就是布置背誦，然后檢查。考試把思想品德課異化成一塊敲門磚，其結(jié)果就是形成學生的雙重人格，即表現(xiàn)在日常生活中的真實人格和表現(xiàn)在考試、作文中的理想人格。學校教育功利主義的結(jié)果直接導(dǎo)致學生的法律意識、道德意識淡漠，使學生或者不知道什么是違法犯罪，或者不把違法犯罪當回事。__區(qū)人民檢察院提起公訴有這樣一件案子：未成年人高某、徐某等3人在搶劫作案之后，用搶來的現(xiàn)金繼續(xù)回到網(wǎng)吧打游戲，若無其事，直至受害人報案后被公安人員在網(wǎng)吧人贓俱獲。在他們的心目中，完全沒有以暴力、肋迫或者其他方法搶劫公私財物這種行為就是搶劫、就是犯罪的概念。3個少年由于缺乏法律、道德觀念所付出的慘重代價，某種意義上只不過是在為教育的功利主義徇葬而已。

2、家庭教育功能的缺失。

調(diào)查表明，家庭教育功能的缺失實際上比家庭結(jié)構(gòu)不完整對青少年特別是未成年人的不良影響更大：一是對孩子思想品德教育的忽視。違法犯罪青少年與普通青少年的家長在家庭教育中最突出的差異就是對孩子思想品德的關(guān)心不夠。按照關(guān)心程度排序，兩類家長對孩子關(guān)心最多的前三項分別是：(1)健康、學習功課、吃飯穿衣，思想品德被排到第四位之后;(2)思想品德、健康、學習功課。重智輕德的教育價值觀在違法犯罪青少年的家庭教育中表現(xiàn)突出。二是家庭教育能力的缺陷。調(diào)查顯示，違法犯罪青少年的父母當初對孩子的一些不良行為采取不管不問態(tài)度的平均不到10%，打罵孩子的平均不到30%，60%左右的父母對孩子是采取說服教育的方式。事實上，一些父母在孩子的教育問題上的確是煞費苦心，就是沒有奏效。這就反映了家長在了解孩子的能力，協(xié)調(diào)與孩子關(guān)系的能力，評價孩子的能力以及保護孩子的能力等方面的缺陷。三是對孩子的監(jiān)護職責履行不當。極端的做法是放棄對孩子的撫養(yǎng)教育責任，使孩子缺少家庭的保護;另一種則是對孩子管教過度，從而造成對孩子權(quán)益的侵害。青少年違法犯罪林林總總的現(xiàn)實告訴我們，當孩子的需要得不到滿足，權(quán)益受到侵害的時候，他們就會以不合常規(guī)的手段去謀求自己的需要，嚴重的還會導(dǎo)致違法犯罪。教育孩子，尤其是在城市家庭，在獨生子女成為孤注的背景下，家家都有一本難念的經(jīng)，遠不是一句養(yǎng)不教、父之過的責難可以了結(jié)。

3、互聯(lián)網(wǎng)暴力、淫穢色情信息泛濫成為一種新的社會公害。

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國8000萬網(wǎng)民，70%是青少年。互聯(lián)網(wǎng)上暴力、淫穢色情信息呈泛濫之勢，嚴重敗壞社會風氣，污染社會環(huán)境、危害青少年的身心健康，成為名符其實的電子海洛因，人民群眾對此深惡痛絕，反映強烈。不法分子傷天害理，靠制販、傳播暴力、淫穢色情信息大發(fā)不義之財。有的色情網(wǎng)站提供大量的淫穢色情圖片、錄像、電影和文字，利用視頻聊天室，組織赤裸裸的色情表演;有的色情網(wǎng)站不僅給網(wǎng)民以感官刺激，而且教唆、引誘網(wǎng)民進行淫穢色情活動。青少年一旦沉湎于網(wǎng)上的暴力、淫穢色情信息，不讀書、不上學，荒廢青春，迷失人生，甚至走上違法犯罪道路。與此相關(guān)聯(lián)的就是文化市場上色情口袋書、黃色卡通畫和暴力游戲軟件，流氓玩具泛濫成災(zāi)，毒害青少年，有的已經(jīng)把赤裸裸的性趣笑話公然印到了學生的作業(yè)本上;諸如《蠟筆小星》之類的所謂成人動畫片及其漫畫口袋書，即使在其產(chǎn)地日本，青少年觀看和閱讀也是被嚴格禁止的，而在我們的電視屏幕和圖書超市中，這些東西卻可以暢通無阻。這些都是青少年違法犯罪不可忽視的原因。

4、社會生活中一些消極因素的負面影響。

主要表現(xiàn)為：市場經(jīng)濟自身的弱點以及由此帶來的諸如社會分配不公，貧富差距拉大等社會問題客觀存在而一時難以解決;腐敗現(xiàn)象、拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮沉渣泛起;封建迷信、吸毒販毒、賭博、_____嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象在一些地方死灰復(fù)燃并且愈演愈烈;誠信缺失、道德失范、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等違背傳統(tǒng)美德和職業(yè)道德的行為在一些領(lǐng)域蔓延而一時難以完全杜絕等等。這些消極因素對青少年正在形成中的世界觀、人生觀、價值觀以及理想信念造成潛移默化的負面影響，一旦其思想道德底線被突破，勢必導(dǎo)致違法犯罪，這不能不引起我們警惕。

三、對預(yù)防我市青少年違法犯罪的意見和建議

青少年違法犯罪使當事人家庭和親眷蒙羞，受害者叫苦不迭，社會治安和人民群眾的生產(chǎn)生活受到嚴重威脅，一定程度上損害黨和政府的威信。關(guān)注青少年違法犯罪問題，千方百計預(yù)防和減少悲劇發(fā)生，是全社會的共同責任，沒有人可以置身事外。

通過對全市青少年違法犯罪的現(xiàn)狀、特點、趨勢和成因等情況的調(diào)研，我們認為，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，其核心問題還是教育問題。青少年可塑性強。青少年時期既是長身體、學知識的最佳時期，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。在這個時期形成的思想道德觀念對他們一生影響很大。因此，認真學習貫徹黨中央國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，扎扎實實落實有關(guān)工作措施，全面提高青少年的整體素質(zhì)，乃是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的治本之策。這既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。既要加強經(jīng)常性的工作，又要抓幾件立竿見影的實事。就__市的實際情況而言，當前和今后一段時間，應(yīng)注重抓好以下幾項工作：

1、加強法制教育和道德教育。

一個人法律意識淡薄往往同缺乏道德修養(yǎng)有關(guān)，一些青少年走上違法犯罪道路常常從道德淪喪開始，而違法犯罪行為本身又是違反道德的集中反映。所有青少年違法犯罪的案例，實際上無一例外都是法律和道德意識缺乏和淡漠的結(jié)果。因此，只有通過對青少年加強法制教育和道德教育，讓他們知道什么是法律允許的，什么是法律禁止的，什么是道德提倡的，什么是與道德相悖的，才能提高他們自覺抵制不良思想和辨別美丑的能力，培養(yǎng)他們向上、向善、向美的心理素質(zhì)和道德情操，從總體上提高其自身素質(zhì)。具體工作中，要針對在校生、社會青少年、有不良行為或刑釋解教青少年三種不同人群的實際情況，分別提出不同的教育要求。對于在校生，既要注重法律、道德知識的傳播，更要注重其道德意識、法律意識的養(yǎng)成。要把法制教育、道德教育列為大、中、小學生的必修課，做到教學有計劃，學習有教材，講課有教師，課時有保證，逐步使他們樹立起崇法、崇德意識，養(yǎng)成遵紀守法和良好的道德行為，增強明辨是非能力、依法自我保護能力和抵御不良影響的能力。對于社會青少年，特別是失學、失業(yè)、失管的未成年人群體，要教育引導(dǎo)他們自覺遵守社會秩序，依法維護自身權(quán)益，正確處理各種矛盾，預(yù)防和減少違法犯罪。對于屬于特殊群體的青少年，即有不良行為或刑釋解教青少年，包括有劣跡、輕微違法犯罪的青少年，由于他們接近或正處在犯罪的邊緣，或者在一定條件下可能犯罪或重新犯罪，要加強對這部分青少年的法制教育和道德教育，這是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的關(guān)鍵。要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面密切配合，對那些家長管不住、學校不想要、公安很難辦的青少年，落實專人結(jié)對幫教，有的放矢地釋法說理，疏導(dǎo)勸誡,重點在轉(zhuǎn)化其思想,感化其感情，幫助他們找準人生的軌跡,使他們以良好的精神面貌和法律道德素質(zhì)回歸社會。

2、積極探索社區(qū)預(yù)防和減少青少年違法犯罪的途徑和方法。社區(qū)一頭連著學校，一頭連著家庭，是對青少年進行法律、道德教育的重要陣地。社會教育社區(qū)化目前已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。在預(yù)防和減少青少年違法犯罪方面，外地的一些社區(qū)已經(jīng)積累了十分成功的經(jīng)驗，比如對社區(qū)青少年狀況進行全面普查，建立社區(qū)閑散青少年檔案管理系統(tǒng);與學校聯(lián)合，通過辦好家長學校、家庭教育指導(dǎo)中心等方式對家庭教育實施有效指導(dǎo);與司法部門聯(lián)合，對非監(jiān)禁化青少年違法犯罪人員進行社區(qū)管教等等，工作開展得有聲有色。以社區(qū)為紐帶，學校教育、家庭教育、社會教育在工作安排上互相銜接，在教育內(nèi)容上互相貫通，在教育渠道上互相補充，形成整體合力，對預(yù)防和減少青少年違法犯罪發(fā)揮了十分重要的作用。由此可見，社區(qū)教育對于預(yù)防和減少青少年違法犯罪，乃是一塊大文章，做好了，可以大有作為。__市的社區(qū)工作剛剛處于起步階段，而且面臨著經(jīng)費、人員等諸多的困難和問題，在社區(qū)預(yù)防和減少青少年違法犯罪方面一時難于有所作為，外地的成功經(jīng)驗值得學習和借鑒。

3、凈化青少年成長的人文環(huán)境。就網(wǎng)吧治理而言，嚴格禁止青少年進入網(wǎng)吧不是上策，青少年上網(wǎng)問題，宜疏不宜堵，堵是堵不住的，關(guān)鍵是要采取切實有效的措施，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，研發(fā)推介綠色上網(wǎng)軟件，為青少年上網(wǎng)提供有效的技術(shù)手段，給青少年的學習和健康成長提供條件，才能從源頭上解決問題。文化市場的管理不能一風吹，要建立起一套有效防范和及時打擊色情、暴力信息以及其他有害出版物、音像制品的長效機制。有朝一日，青少年成長的人文環(huán)境得到徹底治理,全社會預(yù)防和減少青少年違法犯罪的事業(yè)也必將取得階段性的成果。

第5篇 關(guān)于對三輪汽車違法載人調(diào)研報告

關(guān)于對三輪汽車違法載人調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各種車輛也與日俱增，特別是在農(nóng)村，三輪汽車、拖拉機等更是代替了耕牛，大大提高了農(nóng)忙時節(jié)的勞動效率，從而為廣大農(nóng)民進城打工贏得了時間，三輪汽車自然而然成了廣大農(nóng)民的主要交通工具，于是乎，便有載滿人的三輪汽車飛奔在上下班的路上，有時，一輛三輪汽車竟能滿滿地擠上十四、五個人，看上去，真讓人為他們捏把汗。

一、 三輪汽車載人的根源及其原因，以及導(dǎo)致交通事故的原因：

1、三輪汽車違法載人主要是進城打工的農(nóng)民，大多是干建筑工作的，一個村有好幾十口子人在一個工地上打工，開著三輪汽車去，既能收個“運費錢”，又能在工地上拉拉拽拽掙錢，何樂而不為呢？！而這些農(nóng)民工根本就沒學習過駕駛技術(shù)，全是在地頭上練習的“二把刀”“肉夾饃”一類的，而且有的車已經(jīng)破的不像樣子了，一旦這些車上路行駛，為交通事故埋下了和大隱患。

2、首先，開三輪汽車的人沒學過駕駛技能，一旦上路行駛遇到緊急情況便會手忙腳亂，不知所措，從而容易發(fā)生交通事故，輕者頭破血流，重者車毀人亡；其次三輪汽車本身穩(wěn)定性差，而且有的車幾乎報廢，加上拉的人又多，安全很難有保證；再次由于工作性質(zhì)，建筑隊都是天亮就開工，天黑才散活，這些人不管是上班還是下班都是來去匆匆，超速行駛又是造成交通事故的主要原因。

一、三輪汽車載人治理難度大：

1、分布廣泛，就目前情況看，幾乎村村都有，而我們警力有限，不能從根本上杜絕三輪汽車載人現(xiàn)象的發(fā)生；

2、這些駕駛員自己也知道無牌無證不能夠上路行駛，所以見到執(zhí)勤民警要么躲藏繞著走、要么猛開闖卡，而且還存在著“反正交警不能追車”的僥幸心理，從而增大了危險系數(shù)。

3、由于這些農(nóng)民法律意識淡薄，又依仗人多胡攪蠻纏，極力不配合我們的工作，著實增加了我們的工作難度。

二、針對以上問題，我們應(yīng)從以下幾個方面進行治理：

1、查處力度和處罰力度，把握好時間段從源頭上進行治理，為了便于查處，我們選擇他們的上下班時間，在村村通公路上和建筑工地附近的路口進行查處，這樣由于他們車速較慢，也不容易掉頭逃跑，對違法駕駛員要從嚴處理，該處罰的處罰，該辦手續(xù)的辦手續(xù)，該拘留的拘留，要讓他們感覺到我們的執(zhí)法力度，對違法者決不姑息遷就，達到“殺一儆百”的效果。

2、耐心做好解釋和說服教育工作，對查出的車輛要耐心做好解釋工作，以理服人，以情動人，并結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例進行分析，解釋，讓他們充分認識到乘坐三輪汽車的危害性，充分理解我們對其管理的重大意義，對個別不聽解釋，蠻橫不講道理妨礙工作的人，利用錄音筆，照相機等聲像設(shè)備對其進行取證后，移交派出所給予其嚴肅處理。

3、加大“五進”宣傳力度，對農(nóng)村特別是有三輪汽車的家庭進行統(tǒng)計，并對其駕駛?cè)诉M行交通安全教育，并簽訂安全責任狀，如有違約，將按照有關(guān)規(guī)定對其進行嚴肅處理；對建筑工地民工比較集中的場所進行安全宣傳教育，爭取從源頭治理。

社會發(fā)展了，車輛增多了，為人民群眾提供了方便，同時也增大了交通事故的發(fā)生率，我們作為交通管理者，應(yīng)該積極地去解決這兩者之間的矛盾，努力發(fā)展其有利的方面，從而降低道路交通事故，減少人民群眾的財產(chǎn)損失，保障人的生命安全，從另一個方面也促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

第6篇 淺談對電動車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報告

淺談對電動車交通違法行為應(yīng)采取的辦法和措施調(diào)研報告

曾幾何時，摩托車以它的快捷、方便成為人們最喜愛的交通工具，無論是國道，省道、還是縣鄉(xiāng)公路，到處都有它的身影。但是，近幾年來，在農(nóng)村，還是在城鎮(zhèn)的大街小巷一輛輛飛馳而過的電動自行車搶占了摩托車的風光，已經(jīng)成為了一道獨特風景。然而在大家充分享受它的輕便快捷的同時，也給我們的交通管理工作帶來了很大的困擾。如何遏制電動車交通違法行為的發(fā)生已經(jīng)成為擺在交警部門面前的一個重要課題。筆者結(jié)合走訪和調(diào)研，淺談一下對電動車整治應(yīng)采取的幾點措施。

一、對電動自行車的介定和當前存在的交通違法現(xiàn)象

我們知道，《中華人民共和國道路交通安全法》第五十八條明確規(guī)定：電動自行車最高時速不得超過十五公里?，F(xiàn)在的電動車速度可達到二十到三十公里。已經(jīng)達到了輕便摩托車的'速度。這樣的速度加上電動車本身重量，安全系數(shù)很低，很容易發(fā)生交通事故。而且很多生產(chǎn)廠家也在挖空心思的制造一些超大型號的電動車，甚至有的比輕便摩托車還要大。從以上情況看來，究竟對于電動車的介定也很難說清楚是機動車還是非機動車。目前，道路上的電動車數(shù)量越來越多，已經(jīng)成為取代自行車和摩托車的最普遍的重要交通工具。它們既行駛機動車道，同時又占用非機動車道，沒有一個確切的行駛路線。由于它的本身特點，各種交通違法行為屢屢發(fā)生。同時，大多數(shù)電動車占用非機動車道比較明顯。為此，筆者做過統(tǒng)計，在主要路段每分鐘至少要有十輛左右的電動車通過。大量的電動車上路行駛帶來了交通違法行為的發(fā)生。占用機動車道、快速調(diào)頭、不按信號行駛等等，這些交通違法行為極大的影響了道路交通行車秩序，很容易造成交通事故的發(fā)生。與此同時，在所發(fā)生的交通事故中，電動車所占的比例越來越大，每十起交通事故中就要有三起，而且還處在上升趨勢。這是一個不小的數(shù)字，真是讓人觸目驚心。它充分說明電動車已經(jīng)到了非治理不可的地步。

二、應(yīng)該采取的辦法和措施

針對以上存在的問題，我們應(yīng)該及時采取有效措施，認真加以解決，防止因此發(fā)生的道路交通違法行為，減少交通事故的發(fā)生。

（一）認真抓好源頭管理，協(xié)同工商計量等有關(guān)部門深入到轄區(qū)內(nèi)的電動車生產(chǎn)企業(yè)廠家，對車輛生產(chǎn)標準規(guī)格進行調(diào)查，從質(zhì)量、速度等方面進行對比，確保重量和速度成正比，防止因質(zhì)量輕，速度過快，剎車時出現(xiàn)滑行路段長的問題。同時，對車輛的尺寸進行規(guī)范，防止出現(xiàn)尺寸過大影響安全系數(shù)。對于不合格的產(chǎn)品絕對不允許出廠。

（二）認真做好宣傳工作。針對當前人們交通安全意識淡漠的實際情況，特別是對于電動車安全性能的忽視，積極采取交通安全宣傳活動，利用一些典型案例以案說法，讓人們對騎行電動車存在的安全隱患有一個深刻的認識。在實際騎行電動車的過程中樹立牢固的交通安全意識，認真加以重視，防止因疏忽，發(fā)生交通安全事故。同時，深入到社區(qū)、企業(yè)、村莊等人員集中的地方進行交通安全宣傳，使人們在這種氛圍中增加交通安全意識。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣播電視這一覆蓋面廣的特點，進行大張旗鼓的宣傳，讓越來越多的人群了解電動車存在的交通安全隱患，從而充分重視起來，防止交通違法行為的發(fā)生。

（三）提高民警安全意識。要做好管理工作，首先要提高民警的交通安全意識，把電動車管理當作一項重要的內(nèi)容，重視對電動車的管理。針對電動車本身性能，認真加以研究，及時預(yù)防電動車可能發(fā)生的交通違法行為。以及這些違法交通行為可能帶來的重大交通安全隱患。

（四）加大管理力度。針對經(jīng)常發(fā)生的電動車交通違法行為，交警部門要積極采取有效措施認真加以解決。積極開展針對以電動車為主的整治活動，形成一種強大的聲勢。在一些城區(qū)繁華路段進行疏導(dǎo)和管理。同時采取管理和教育相結(jié)合的方法，制定詳細的辦法和措施，讓民警既做好管理工作，同時，通過宣傳讓交通違法者受到更好的教育，增長交通安全意識。

（五）施劃電動車專用道。由于電動車本身的特殊性，無論是在機動車道或者非機動車道上行駛都會對其他機動車輛、非機動車以及行人產(chǎn)生一定的交通安全影響。要防止這些交通違法行為的發(fā)生，在有可能和條件的情況下，施劃專門的電動車道，使電動車不影響其他車輛和非機動車以及行人的交通安全。

（六）充分發(fā)揮科技強警的作用。針對人們騎行電動車交通違法特點，以及人們不重視電動車交通違法行為的思想，采用電子屏幕提醒、數(shù)碼相機拍攝等方式進行管理。并在互聯(lián)網(wǎng)上進行宣傳，讓人們從中意識到電動車交通違法行為的危害，自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求，把交通違法行為降下來，真正達到電動車數(shù)量增加，而交通違法行為不上升。

總之，電動車是新形勢下產(chǎn)生的一種新的交通工具，給我們帶來了方便的同時，也給我們管理工作帶來了很大的困難，我們要結(jié)合本地實際，全面管理好道路交通安全暢通，確保減少由電動車帶來的交通事故的發(fā)生。

第7篇 網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告調(diào)研報告

如今，在網(wǎng)上發(fā)布以“性藥品”和性病治療為主要內(nèi)容的違法廣告漸成抬頭之勢，一些不法經(jīng)營者看中了網(wǎng)絡(luò)媒介迅速傳播、無限銜接的強大優(yōu)勢，紛紛搶戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間，大肆宣傳那些低級庸俗、帶有不良信息內(nèi)容的“神奇”藥品，不僅極大地誤導(dǎo)和欺騙了消費者，而且嚴重污染了廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境。特別是當下許多青少年熱衷于網(wǎng)上沖浪，那些污濁不堪的廣告內(nèi)容反復(fù)刺激著未成年人的眼球，對他們的思想和身心健康造成了極其不利的影響。

對此，政府及相關(guān)部門已引起高度重視，采取了一系列措施，加大了集中整治與日常監(jiān)管力度，網(wǎng)絡(luò)藥品廣告的違法違規(guī)行為得到了一定程度的遏制。但是，在一次次地打擊整治之后，各種打著醫(yī)療機構(gòu)名義兜售“神丹妙藥”的網(wǎng)頁、網(wǎng)站和文字鏈接仍會頻頻跳入人們的眼簾，治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告成了當前的一大難題。

網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告何以如此猖獗，屢禁不止，筆者認為，其主要原因在于：

一是準入門檻偏低。據(jù)了解，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)廣告，無須像傳統(tǒng)廣告管理那樣必須通過廣告業(yè)資格審查認證，只要擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，幾乎任何企業(yè)、經(jīng)營組織和個人都可以從事此項業(yè)務(wù)。在這種沒有對網(wǎng)上信息發(fā)布做全面的資格審查和許可的情況下，發(fā)布廣告幾乎沒有什么“門檻”可言，這就為網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營打開了方便之門，也為后期的規(guī)范管理留下了隱患。

二是眼前利益的驅(qū)動。網(wǎng)絡(luò)廣告的最大優(yōu)勢在于成本低、傳播速度快，針對性和交互性強，外加它的便利性和時空無限性，一些不法經(jīng)營者或個人認準的就是這些特點，完全不顧基本的商業(yè)道德準則，使用夸大、誘惑性語言在網(wǎng)絡(luò)上進行虛假宣傳，甚至虛構(gòu)編造廣告審查批號，兜售假藥，憑借迅速攀升的站點訪問量賺取高額利潤。

三是相關(guān)法律法規(guī)的缺失。網(wǎng)絡(luò)藥品廣告違法是一新的監(jiān)管課題，目前，我國還沒有針對網(wǎng)絡(luò)藥品廣告管理的專門法律法規(guī)，無論是依照《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，對違法者最高處以5倍的罰款，還是參照新修訂的《藥品廣告審查發(fā)布標準》，對違法發(fā)布行為最高罰額可達3萬元，與他們的違法收入相比也只是微乎其微，過低的違法成本對違法者根本構(gòu)成不了震懾作用。法律依據(jù)的缺失導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

四是監(jiān)管技術(shù)手段的不適應(yīng)。只要具備上網(wǎng)條件，隨時登錄上網(wǎng)，都有可能瀏覽或接觸到藏身其間的網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)廣告的分散性和隱蔽性，客觀上增加了監(jiān)管難度，無形中讓那些違法分子有了可乘之機。再加上目前許多網(wǎng)絡(luò)違法醫(yī)藥廣告采取多重鏈接的形式，僅憑傳統(tǒng)的監(jiān)控手段很難監(jiān)測到隱藏信息。

要加強有效監(jiān)管，著力凈化網(wǎng)絡(luò)廣告市場，筆者認為，還應(yīng)該從以下五個方面予以重視和加強：

一要全面推行網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資格認證。提高網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營準入條件，盡快建立網(wǎng)絡(luò)廣告進入準則、經(jīng)營準則和競爭準則以及網(wǎng)上廣告經(jīng)營行為審批、登記備案制度，規(guī)定從業(yè)人員必須具備一定的資質(zhì)和條件，尤其是網(wǎng)絡(luò)藥品廣告，要嚴格相關(guān)準入規(guī)定、程序要求和發(fā)布標準，實行規(guī)范管理。

二要加快制定相關(guān)法律法規(guī)。針對現(xiàn)行《廣告法》與有關(guān)部門規(guī)章不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告市場監(jiān)管的需要，應(yīng)盡快出臺《網(wǎng)絡(luò)廣告法》，依法規(guī)范包括藥品廣告在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營行為。從法的層面上加大監(jiān)督處罰力度，加大違法者的違法成本，讓污染網(wǎng)絡(luò)空間的違法行為付出應(yīng)有的代價，為推進網(wǎng)絡(luò)藥品廣告市場的健康發(fā)展提供法律保障。

三要加強與相關(guān)部門的聯(lián)合協(xié)作。各級食品藥品監(jiān)管要加強與工商、信息產(chǎn)業(yè)、公安等部門的聯(lián)動合作，形成綜合治理網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告的合力；同時要探索建立整治網(wǎng)絡(luò)違法藥品廣告部際聯(lián)席會議制度，定期交流工作動態(tài)和通報案件查處情況，共同研究解決整治工作中遇到的困難和問題。

四要建立網(wǎng)絡(luò)廣告市場信用體系。根據(jù)日常監(jiān)管情況，開展廣告企業(yè)信用狀況評估，建立企業(yè)信用檔案。對誠信廣告企業(yè)給予通報表彰，對不講誠信的企業(yè)降低信用等級并向社會公布。并通過建立廣告市場退出機制，對屢禁不止，造成惡劣影響的廣告企業(yè)責令暫停發(fā)布廣告，直至取消資格，增加違法網(wǎng)絡(luò)藥品廣告經(jīng)營者的失信成本。

五要加強網(wǎng)絡(luò)道德教育。通過開展有組織、有計劃、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)廣告道德教育活動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者及其從業(yè)人員由理性認知網(wǎng)絡(luò)違法廣告的危害性到自覺踐行廣告道德準則，履行相應(yīng)的廣告道德義務(wù)，抵制網(wǎng)絡(luò)廣告違法行為，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為自律。

第8篇 城市違法建筑成因與對策調(diào)研報告

城市違法建筑成因與對策調(diào)研報告

近幾年來，我市人民法院受理的違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件每年都保持在較高的水平，給法院的執(zhí)行帶來了很大的壓力。為此市法院對20__年至20__年期間所受理的違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件作了一次細致而深入的調(diào)查和分析，就我市違法建設(shè)所存在的問題提出對策和建議，以便更好地開展對該類案件的執(zhí)行工作。

一、違法建設(shè)行政非訴執(zhí)行案件的基本情況和存在的問題

1、臨海市國土局申請執(zhí)行的案件

20__年112件，20__年23件，20__年63件，20__年前4個月收35件，以上共收案233件，已經(jīng)執(zhí)結(jié)190件，未結(jié)43件。

2、臨海市建設(shè)規(guī)劃局申請執(zhí)行的案件

20__年154件，20__年99件，20__年197件，20__年前4個月42件，以上共收案492件，已經(jīng)執(zhí)結(jié)449件，未結(jié)43件。

3、20__年至20__年期間所收取各類非訴行政執(zhí)行案件共2件，其中違法建設(shè)就有725件，占各類非訴執(zhí)行案件的近60%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出：

（1）我市違法建設(shè)量大，涉及面較廣，不但城區(qū)存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村都同樣的存在，且有愈演愈烈之勢，與我市提出的建設(shè)人居佳市極不相稱。

（2）目前，對違法建設(shè)的管理主要依靠市國土局與建設(shè)規(guī)劃局的兩支執(zhí)法大隊，鎮(zhèn)政府對轄區(qū)違法建設(shè)根本未履行其法定職責，已遠遠不能適應(yīng)當前的管理需要，無法達到管理之目的，極易造成被動管理、被動執(zhí)行。

（3）違法建設(shè)帶來的執(zhí)行難。違法建設(shè)拆除一般來說損失都比較大，被執(zhí)行人情緒對立，且此類案件一般都不只是一戶而是幾戶甚至幾十戶，很容易引發(fā)暴力抗法，也極易造成群體性上訪。

（4）執(zhí)行違法建設(shè)成本高。一般對違法建設(shè)拆除的執(zhí)行，都必須提前制定執(zhí)行方案，涉及部門廣、人員多、花費成本高。如今年3月份，因市建設(shè)規(guī)劃局申請我院對涌泉鎮(zhèn)后涇村12戶影響市重點水利工程的違法建設(shè)進行強制拆除。當時，由涌泉鎮(zhèn)牽頭，聯(lián)動城建、土管、水利、交通、電力、公安等部門，召集約400多人，并租用挖掘機兩臺，最后徹底拆除房屋21間，建筑面積917.74㎡，可謂是興師動眾。如果不這樣就很難進行強制拆除。

（5）對擴建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除處罰，一是合法性審查難以把握，二是實際執(zhí)行無法操作，對混凝土結(jié)構(gòu)的違法建設(shè)部分難以切割。

（6）強制拆除時，兩局執(zhí)行大隊“榔頭式”拆除時間長，及易引發(fā)現(xiàn)場矛盾的沖突，也已根本不適應(yīng)目前拆除違法建設(shè)的需要。

（7）處于臨街、臨路，具備商業(yè)經(jīng)營地塊的原工業(yè)廠房，經(jīng)營戶易將其改建為商業(yè)用房，申請法院拆除時，往往已開展經(jīng)營，執(zhí)行較難，目前此類案件呈上升之勢。

二、產(chǎn)生違法建設(shè)的原因

1、規(guī)劃滯后或規(guī)劃調(diào)整過于頻繁，有的甚至沒有規(guī)劃，極易給群眾建房造成違反規(guī)劃。規(guī)劃滯后主要原因有村兩委內(nèi)部矛盾、村集體經(jīng)濟薄弱、鎮(zhèn)（街道）及規(guī)劃管理部門服務(wù)意識不強，導(dǎo)致村莊規(guī)劃得不到及時修編。規(guī)劃調(diào)整過于頻繁主要是位于城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊因城市建設(shè)不斷擴張，嚴格限制村民建房，調(diào)整區(qū)塊規(guī)劃，政府所作的所謂“規(guī)劃圈”限制了群眾建房的審批，讓符合建房條件的群眾無法得到審批，群眾建房愿望得不到實現(xiàn)。

2、群眾建房審批流程不暢，手續(xù)過繁，審批條件不清，造成審批難。如村民申請宅基地建房，在本村有有效規(guī)劃圖的前提下，先到村里申請，再到鎮(zhèn)政府，再到規(guī)劃部門，再到國土所，再到國土局，又回到規(guī)劃部門，建房動工前又要向鎮(zhèn)城建辦申請放樣，只有通過這些“關(guān)卡”才算是合法建設(shè)，讓群眾產(chǎn)生“畏懼之心”。

3、行政執(zhí)法部門的管理力量無法到位。原因是管理人員少，執(zhí)法文書送達難，暴力抗法時有發(fā)生。如市建設(shè)規(guī)劃局的執(zhí)法大隊不到50名執(zhí)法隊員，平時執(zhí)法大部分當事人拒不配合執(zhí)法人員的正常查處，甚至暴力抗法，使依法查處工作很難順利展開，案件辦理周期延長。

4、群眾的法律意識差，又受到利益驅(qū)動，違法建設(shè)出現(xiàn)跟風，產(chǎn)生法不責眾。由于政府對局部土地征用時，認可違法建設(shè)的存在，即對違法建設(shè)的處置標準不一，讓群眾覺得有利可圖，同時多占多建，多余部分用于出售或出租，從中獲利。如市區(qū)古城街道某村從今年春節(jié)到五一期間，共有86戶參與違法建設(shè)，建造房屋158間。

5、處理違法建設(shè)的現(xiàn)行法律法規(guī)不健全。現(xiàn)國土、城建兩部門對違法建設(shè)查處的主要依據(jù)是《土地管理法》、《浙江省土地監(jiān)察條例》、《城市規(guī)劃法》和《浙江省實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》，以上四個執(zhí)法依據(jù)在可操作性上都很不健全，特別是《城市規(guī)劃法》是1989年頒布，1990年4月1日起施行，至今16年 間從未修訂，已與現(xiàn)實不相適應(yīng)。

三、對策及措施

首先，依法公平公正處理違法建筑。市政府應(yīng)整合國土資源管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府和新農(nóng)村建設(shè)辦公室等力量，進駐各村和重點區(qū)域全面展開調(diào)查，凡是有違法建筑的群眾和處理結(jié)果多張榜公布，讓群眾監(jiān)督，讓被處理當事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調(diào)動基層干部的積極性，雖然違法建筑不斷出現(xiàn)與基層干部管理不力有很大關(guān)系，但是為了村莊建設(shè)，改善村容村貌，還是要依靠他們的各種優(yōu)勢，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向群眾做好宣傳發(fā)動工作，宣講國家新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)。同時市政府要有計劃地開展數(shù)次聲勢浩大的拆違大行動。

其次，因違法建設(shè)的動態(tài)特點，需各執(zhí)法單位形成合力，市政府組建一支強有力的專業(yè)拆違隊伍（含城建、土管、公安、街道、鎮(zhèn)），在法律法規(guī)賦予的職責范圍內(nèi)，加大拆違力度，把違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。這樣一是可以制止違法建設(shè)的滋生，二是避免勞命傷財。

第三，完善全市規(guī)劃編制及鎮(zhèn)村規(guī)劃，鎮(zhèn)（街道）加強指導(dǎo)村民宅基地調(diào)劑管理，暢通審批渠道，讓符合條件的應(yīng)建戶能得到及時審批、落實。

第四，發(fā)揮基層查處違法建設(shè)作用。鎮(zhèn)人民政府要切實擔負起依法查處違法建設(shè)的職責，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，各鎮(zhèn)建立城建執(zhí)法隊伍，對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進行立案查處，減輕國土、城建兩職能的執(zhí)法壓力。

最后，建立健全制度，充分發(fā)揮行政強制措施，窮盡行政執(zhí)行手段，盡可能減少司法強制。根據(jù)《浙江省土地監(jiān)察條例》第二十四條、《浙江省實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》第四十八條和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十二條，都規(guī)定行政執(zhí)法機關(guān)有權(quán)制止違法建設(shè)，并對制止后繼續(xù)建設(shè)部分有權(quán)予以拆除，有利于及時迅速制止違法建設(shè)的蔓延。

第9篇 農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點及其原因的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點及其原因的調(diào)研報告

20__年，__縣農(nóng)業(yè)局在各類執(zhí)法檢查中共出動執(zhí)法人員1000多人次，查處各類農(nóng)業(yè)行政違法行為四十多起，案件辦結(jié)率達100%，收繳罰沒款30多萬元。下面結(jié)合查處案件的情況，簡要分析當前__縣農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點及其原因。

（一）違法行為隱蔽性增強，查處難度加大。

隨著我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的逐年加大，我縣違法分子的對抗性和違法行為的隱蔽性也逐年增強，違法行為由以前公開和半公開狀態(tài)逐漸向地下違法生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)展。尤為明顯的例子就是獸藥店銷售人用藥的違法行為。幾年前由于我們?nèi)藛T、體制、法律等多方面不健全的原因，獸藥店經(jīng)營人用藥的行為較為公開和普遍。但隨著近年，我們執(zhí)法力度的加大以及法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)在獸藥店違法銷售人用藥基本是“不見買者，不上柜臺”，我們查處的幾起獸藥店經(jīng)營人用藥的案件都是接群眾舉報，而不是我們例行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的。

（二）違法行為跨區(qū)域性增強現(xiàn)在通訊發(fā)達，交通便利，一些違法分子充分利用我國農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系還不健全，各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)作通報制度還不完善的特點。將假劣農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷等違法行為分散在不同地區(qū)進行，查處難度加大，即便查處一次，也難以從源頭，從根本上進行徹底查處。

（三）農(nóng)業(yè)違法行為的違法主體多為主體不規(guī)范，規(guī)模小，條件差，技術(shù)水平落后的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

我縣獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位，多數(shù)規(guī)模較小，技術(shù)水平落后。形成這種狀況有一定歷史原因，就是以前我國對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立的門檻低，獲得準入的要求相對較少；另一個原因就是隨著我國對“三農(nóng)”的重視，一部分單位看到獸藥、飼料行業(yè)利潤豐厚而新設(shè)立的。前一類單位，由于我國長期對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求不高，所以一直在技術(shù)更新和規(guī)范企業(yè)管理等方面進展不大，并且，對抗執(zhí)法的手段相對較多，多數(shù)屬于故意違法；后一類單位則進入農(nóng)資市場的時間相對不長而且倉促，對法律法規(guī)的要求了解不多，多數(shù)違法屬于無意或不知道違法。

（四）多數(shù)違法行為人法律意識淡薄。

盡管我們每年都舉辦多期法律法規(guī)的培訓班，但多數(shù)違法行為人的守法意識仍然不強，一方面是由于我們執(zhí)法人員數(shù)量相對不足，影響了普法的深度和廣度；另一方面是由于我們社會中生產(chǎn)、經(jīng)營者守法意識不強，違法相對人在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，往往存在一定的僥幸心理。

（五）幾種違法行為具有高發(fā)性第一，使用違禁藥品的現(xiàn)象較為突出。

在我中隊今年查處的案件中，多起案件都屬于違法使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物。這當然有一定偶然性，但我們也應(yīng)看到其必然的原因：鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等藥物都是用于生豬產(chǎn)品，這一方面是由于生豬養(yǎng)殖的“門檻”不高，且生長周期不長，形成利潤較快，因此，散養(yǎng)戶較多。這給我們管理和產(chǎn)品檢驗帶來了難度；另一方面則是由于人民群眾生活質(zhì)量的普遍提高，對動物產(chǎn)品需求較大，而這些藥物可以在短期內(nèi)迅速達到欺騙消費者的目的。

第二，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標簽不規(guī)范。

常見的是：“飼料標簽沒有完全標明法律規(guī)定所必須標明的項目”或是“飼料標簽標識的內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準不符”。另外，諸如：超范圍經(jīng)營生產(chǎn)；生產(chǎn)、銷售無登記證、批準文號或未經(jīng)審定的飼料產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售摻雜摻假、以次充好等假冒偽劣的飼料產(chǎn)品等違法行為也較為常見。關(guān)于做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的幾點體會__縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊成立于1999年，從成立之初至今，共查處農(nóng)業(yè)違法案件276起，其中簡易程序78起，一般程序198起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）118起，每年處罰沒款10?36萬元，共收繳罰沒款約152萬元。這些執(zhí)法行動使__縣的農(nóng)資市場進一步規(guī)范，執(zhí)法行動成效明顯。我們認為主要得益于以下幾點。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力改善執(zhí)法裝備和工作條件是順利開展執(zhí)法的關(guān)鍵。

局黨委和局里的主要領(lǐng)導(dǎo)的重視是我們做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的基礎(chǔ)?？梢哉f，執(zhí)法工作的每一項成績的取得，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。局領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作看成轉(zhuǎn)變工作職能的突破口，看成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力保障，并多次召開會議統(tǒng)一全體執(zhí)法人員的認識。在執(zhí)法工作的硬件建設(shè)上，縣農(nóng)業(yè)局更是不遺余力。在經(jīng)費緊張和辦公科室不足的情況下，縣農(nóng)業(yè)局不僅能保障專門執(zhí)法經(jīng)費的及時到位，還給執(zhí)法大隊專門配備了8間辦公室、8臺電腦、8部電話、4架照相機、3臺攝像機、3臺傳真機、4臺打印機、3臺復(fù)印機（其中2臺便攜式）和4輛專用執(zhí)法車等。良好的執(zhí)法設(shè)備和工作條件是執(zhí)法工作能夠快速反應(yīng)和順利開展的前提條件，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是不可能取得明顯的成效。

（二）夯實基礎(chǔ)，加強自身建設(shè)是依法行政的根本。

任何工作的開展和成績的取得都離不開自身的基礎(chǔ)建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)局作為身處基層的.職能部門，有責任對一些基礎(chǔ)性的工作進行有效的梳理和總結(jié)，有責任為上級決策和改善綜合執(zhí)法工作提供必要的信息。農(nóng)業(yè)局主要從三個方面加強自身基礎(chǔ)建設(shè)：首先，努力提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。__縣農(nóng)業(yè)局主要采取集中組織執(zhí)法人員對案例進行討論和分析的形式。從實踐情況來看，這種形式具有針對性和模擬性強的特點，易于提高執(zhí)法人員的學習興趣，增強學習效果。其次，加強制度建設(shè)。制度的生命力在于不斷的完善，使其更加符合自身的實際情況。我局的執(zhí)法人員雖然都經(jīng)過了培訓，但多數(shù)人未經(jīng)過系統(tǒng)的法律學習，與正規(guī)的法律專業(yè)人員相比有一定的差距。農(nóng)業(yè)違法行為不僅涉及到專業(yè)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，還或多或少的涉及民法、刑法等相關(guān)法律知識。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，短時間提高其法律素質(zhì)是不現(xiàn)實的，我們只有通過不斷細化和完善各項執(zhí)法制度去彌補這些不足。我們先后制定和修訂了《錯案責任追究制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序》等21項制度，這些制度滲透到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，有力的彌補了執(zhí)法人員自身法律知識的不足，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外，為了避免了對同一違法行為的處罰出現(xiàn)畸輕畸重的情況，我局制定了“行政處罰自由裁量標準”，并在各個中隊試行。這一制度的實施最大化的保證了行政處罰的公開、公正。最后，建立組織，加強執(zhí)法監(jiān)督。我們將以前制定的《行政執(zhí)法案件審查委員會制度》進一步完善，明確了委員會的職能范圍，使執(zhí)法回避、錯案追究等監(jiān)督制度更加具有可行性。

（三）狠抓落實，建立考核目標責任制是依法行政的保證。

任何沒有責任的制度都是空話，沒有責任就是沒有強制力；沒有強制力，制度就沒有生命力。只有將制度與責任相掛鉤，才能為各項制度的切實履行提供保證。局與執(zhí)法大隊簽訂了《農(nóng)業(yè)漁業(yè)執(zhí)法考核目標責任書》。大隊又與各個中隊、站、所分別簽訂了《執(zhí)法考核目標責任書》。《責任書》主要從信息上報、法律與業(yè)務(wù)培訓、執(zhí)法檢查、防檢疫監(jiān)督、案件質(zhì)量等各個方面加以監(jiān)督考核?！秷?zhí)法考核責任書》的簽訂不僅加強了執(zhí)法工作的監(jiān)督，而且促進了執(zhí)法人員的工作積極性。

（四）抓住重點，改進檢查方法是有效途徑。

我們執(zhí)法工作主要是圍繞下面幾點開展：①“兩個重點對象”，即重點產(chǎn)品、重點企業(yè)；②“五個專項整治”，即種子、農(nóng)藥化肥、獸藥、飼料和拖拉機安全專項整治；③“四種高發(fā)違法行為”即，標簽不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、經(jīng)營使用違禁藥物、電毒炸和漁業(yè)污染。在執(zhí)法檢查方面，我們除了加強舉報監(jiān)督和例行的執(zhí)法檢查之外，還經(jīng)常利用明察暗訪、違法行為復(fù)查、聯(lián)合執(zhí)法和組建專項聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)等形式開展執(zhí)法檢查工作。我們聯(lián)合縣公安局成立公安局駐農(nóng)業(yè)局警務(wù)室，強化對我縣農(nóng)機車輛的監(jiān)管力度；聯(lián)合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對我縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。這兩種聯(lián)合執(zhí)法形式有利的彌補了我們在執(zhí)法人員和某些專業(yè)知識方面的不足，并為以后我局執(zhí)法人員單獨執(zhí)法提供了經(jīng)驗。

（五）教育是目的，處罰是手段，服務(wù)三農(nóng)是執(zhí)法工作的立足點。

教育與處罰相結(jié)合是行政執(zhí)法的基本原則之一。行政執(zhí)法的目的是教育違法相對人改正違法行為，處罰只是一種保證手段，不能將二者本末倒置。我局以當前開展的黨員先進性教育活動和我縣舉行的“解放思想大討論活動”為契機，加強全體執(zhí)法人員服務(wù)三農(nóng)的意識，把保護農(nóng)民利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點。要求全體執(zhí)法人員做到既是執(zhí)法者又是普法者，在執(zhí)法中加強法律法規(guī)的宣傳教育，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者提供法律咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自律機制。

第10篇 對三輪汽車違法載人調(diào)研報告

關(guān)于對三輪汽車違法載人調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，各種車輛也與日俱增，特別是在農(nóng)村，三輪汽車、拖拉機等更是代替了耕牛，大大提高了農(nóng)忙時節(jié)的勞動效率，從而為廣大農(nóng)民進城打工贏得了時間，三輪汽車自然而然成了廣大農(nóng)民的主要交通工具，于是乎，便有載滿人的三輪汽車飛奔在上下班的路上，有時，一輛三輪汽車竟能滿滿地擠上十四、五個人，看上去，真讓人為他們捏把汗。

一、 三輪汽車載人的根源及其原因，以及導(dǎo)致交通事故的原因：

1、三輪汽車違法載人主要是進城打工的農(nóng)民，大多是干建筑工作的，一個村有好幾十口子人在一個工地上打工，開著三輪汽車去，既能收個“運費錢”，又能在工地上拉拉拽拽掙錢，何樂而不為呢？！而這些農(nóng)民工根本就沒學習過駕駛技術(shù)，全是在地頭上練習的“二把刀”“肉夾饃”一類的，而且有的車已經(jīng)破的不像樣子了，一旦這些車上路行駛，為交通事故埋下了和大隱患。

2、首先，開三輪汽車的人沒學過駕駛技能，一旦上路行駛遇到緊急情況便會手忙腳亂，不知所措，從而容易發(fā)生交通事故，輕者頭破血流，重者車毀人亡；其次三輪汽車本身穩(wěn)定性差，而且有的車幾乎報廢，加上拉的人又多，安全很難有保證；再次由于工作性質(zhì)，建筑隊都是天亮就開工，天黑才散活，這些人不管是上班還是下班都是來去匆匆，超速行駛又是造成交通事故的主要原因。

一、三輪汽車載人治理難度大：

1、分布廣泛，就目前情況看，幾乎村村都有，而我們警力有限，不能從根本上杜絕三輪汽車載人現(xiàn)象的發(fā)生；

2、這些駕駛員自己也知道無牌無證不能夠上路行駛，所以見到執(zhí)勤民警要么躲藏繞著走、要么猛開闖卡，而且還存在著“反正交警不能追車”的僥幸心理，從而增大了危險系數(shù)。

3、由于這些農(nóng)民法律意識淡薄，又依仗人多胡攪蠻纏，極力不配合我們的工作，著實增加了我們的工作難度。

二、針對以上問題，我們應(yīng)從以下幾個方面進行治理：

1、查處力度和處罰力度，把握好時間段從源頭上進行治理，為了便于查處，我們選擇他們的`上下班時間，在村村通公路上和建筑工地附近的路口進行查處，這樣由于他們車速較慢，也不容易掉頭逃跑，對違法駕駛員要從嚴處理，該處罰的處罰，該辦手續(xù)的辦手續(xù)，該拘留的拘留，要讓他們感覺到我們的執(zhí)法力度，對違法者決不姑息遷就，達到“殺一儆百”的效果。

2、耐心做好解釋和說服教育工作，對查出的車輛要耐心做好解釋工作，以理服人，以情動人，并結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例進行分析，解釋，讓他們充分認識到乘坐三輪汽車的危害性，充分理解我們對其管理的重大意義，對個別不聽解釋，蠻橫不講道理妨礙工作的人，利用錄音筆，照相機等聲像設(shè)備對其進行取證后，移交派出所給予其嚴肅處理。

3、加大“五進”宣傳力度，對農(nóng)村特別是有三輪汽車的家庭進行統(tǒng)計，并對其駕駛?cè)诉M行交通安全教育，并簽訂安全責任狀，如有違約，將按照有關(guān)規(guī)定對其進行嚴肅處理；對建筑工地民工比較集中的場所進行安全宣傳教育，爭取從源頭治理。

社會發(fā)展了，車輛增多了，為人民群眾提供了方便，同時也增大了交通事故的發(fā)生率，我們作為交通管理者，應(yīng)該積極地去解決這兩者之間的矛盾，努力發(fā)展其有利的方面，從而降低道路交通事故，減少人民群眾的財產(chǎn)損失，保障人的生命安全，從另一個方面也促進了經(jīng)濟的發(fā)展。