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第1篇 2023關于大學生村官發(fā)展現狀的調研報告
20__年7月，省委安排的首批大學生到宿豫經濟薄弱村任職;同年9月，__區(qū)公開招聘16名大學生到新農村示范村任職。兩批大學生在我區(qū)農村擔任“村官”都已一年左右。一年來，他們在農村工作如何?收獲如何?對農村貢獻如何?農村對他們的評價如何?……帶著這一系列問題，__區(qū)人事局成立的《大學生村官對社會主義新農村建設的促進作用研究》調研小組一行先后到達我區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個經濟薄弱村和相關部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調查、實地查看等方式，對大學生村官的在農村的工作情況進行全面調查了解。經過深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下。
一、我區(qū)大學生村官工作的發(fā)展過程
我區(qū)大學生村官工作大致可以分為三個階段。
(一)部署階段
__年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[__]22號)通知，轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關于選拔千名大學生到經濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。
同年6月，省機構編制委員會下發(fā)《關于下達經濟薄弱村任職大學生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[__]20號)，根據經濟薄弱村的數量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區(qū)41名。
按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。
(二)安排階段
7月17日，41名大學生到達宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領導出席并講話。19日，來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導親自將大學生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學生的任職文件。
為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農村建設步伐，__區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現我區(qū)村村有大學生的工作目標。為了實現這一目標，我區(qū)于__年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區(qū)16個新農村示范村任職。與省委下派的41名經濟薄弱村大學生村官一起，構成了一支活躍在我區(qū)農村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區(qū)社會主義新農村建設工作中一道靚麗的風景線。
(三)實踐階段
省委安排的41名經濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農村示范村大學生村官，分別從__年8月份和10月份開始了在宿豫農村的工作實踐生涯。
二、基本現狀
省委安排到我區(qū)經濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。
我區(qū)自主招聘安排到新農村示范村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。
三、大學生村官對社會主義新農村建設的積極作用
安排大學生到農村工作是我國重視農村工作、加強農村基層干部隊伍建設、促進社會主義新農村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農村新生事物，對新農村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現為：
1、有利于提高農村基層干部隊伍整體素質
由于農村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農村基層管理工作。近年來，大批中青年農民紛紛外出務工，更使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設，急需為農村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學生村官的到來在很大程度上實現了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對于目前農村村級干部而言，都具有一定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌。“長江后浪推前浪”的現實使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到沖擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學生村官使農村村級干部隊伍整體素質有了明顯提高。
2、有利于更新農村傳統(tǒng)思想觀念
農村工作千頭萬緒，建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設各項工作。農村基層干部是農民的領路人，是新農村各項事業(yè)的組織管理者，也是農村各種復雜矛盾的協調和解決者。這就要求農村基層干部在處理農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作遇到的首要問題是大多數農村基層干部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經驗基礎，很難有大的改觀與突破。盡管大學生村官在能力、經驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，引起農村思想上的碰撞和演進，有利于農村村官在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。
3、有利于促進農村民主法制建設
大學生村官都是通過一定程序選拔出來的，是大學生中佼佼者，整體素質較高，對黨依法、民主和科學執(zhí)政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認識更多。對于農民權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執(zhí)言。市開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓村的大學生村官戈新化就是一個典型的代表。他們沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯節(jié)的利益關系阻礙，能夠自覺的按照有關國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。在他們的影響帶動下，廣大農民的法律意識都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實際工作中都更多地考慮群眾利益，逐漸改進工作方式方法，從而促進農村基層工作的法制化、民主化、科學化，推進農村民主法制建設。
4、有利于傳播農業(yè)先進知識技術
大學生有學識、有見地，他們的到來，為農村帶來了新氣象、新觀念。尤其是對于許多畢業(yè)于農業(yè)院?；驅I(yè)的大學生來說，農業(yè)技術和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢領域，他們在農村工作期間充分發(fā)揮了他們的專業(yè)特長，把一些新知識、新技術和新理念帶到農村，造福農民。畢業(yè)于南京林業(yè)大學生物工程專業(yè)、現任蔡集鎮(zhèn)牛角村支部副書記的王海翠，在該村創(chuàng)辦了全市第一家村級農業(yè)信息咨詢室，及時為村民提供法律法規(guī)、農業(yè)政策、農技知識等方面的信息?，F任皂河鎮(zhèn)街東居委會支部副書記的王秀莉，畢業(yè)于南京農業(yè)大學動物科學專業(yè)，專業(yè)上的特長使她在農村的工作更顯得游刃有余。她一方面充分發(fā)揮所學專業(yè)知識，另一方面努力學習農業(yè)新科技，積極推動該村農業(yè)品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規(guī)模養(yǎng)殖，帶動本村規(guī)模種養(yǎng)殖的發(fā)展。
四、存在問題
勿庸置疑，大學生村官對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作的做法是受到農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題，主要表現在：
1、思想上的“扎根”問題
大學生選擇到農村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。調查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學生村官到農村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層?？梢钥闯觯睫r村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。
2、工作上的“深入”問題
調查發(fā)現，進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農村人際關系復雜、利益糾葛較多，農村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。因此，如何讓大學生“村官”盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”，是需要認真解決的重要問題。
3、能力上的“提高”問題
建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現在：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學生“村官”構成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作經驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高，農村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，都需要通過培訓和管理等工作加以解決。
四、對策與建議
一年來的實踐告訴我們，選派大學畢業(yè)生到農村工作，為我區(qū)農村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發(fā)展和社會主義新農村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。就目前發(fā)現的一些現實問題，我們覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。
1、要建立更加科學合理的組織管理體系
管理部門要著眼于新農村建設大局，不斷建立健全大學生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持大學生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加強大學生“村官”的培訓和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓，切實提高大學生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現突出的，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生“村官”，經嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。
2、大學生“村官”要努力提高自身素質
大學生投身新農村建設，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農民、熱愛農村事業(yè)，真正做到了解新農村建設情況，掌握“三農”工作的方針政策，扎根農村，把農村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時改變農村的落后面貌。三要提高處理具體復雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業(yè)發(fā)展。
3、要為大學生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境
首先，新聞媒體應對大學生“村官”給予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務農村建設。其次，企業(yè)、金融機構、科研機構及有關方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農村建設論壇等等，實現資金、信息、技術的順暢流通，為大學生“村官”在社會主義新農村建設中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對大學生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生“村官”制度進一步完善。
第2篇 中小企業(yè)發(fā)展現狀的調研報告范文
黃石市是一個以工業(yè)為主導的城市，工業(yè)經濟占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經濟增長的貢獻率不斷提升。隨著金融危機的加劇，黃石工業(yè)經濟正面臨新的考驗和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經濟總量占全市工業(yè)的51.2%。認真分析當前的工業(yè)經濟形勢，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經濟目標任務全面完成的當務之急。
一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經濟發(fā)展中所處的地位
據最新普查數據顯示，截止20__年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業(yè)，是黃石市工業(yè)經濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20__年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，20__年實現工業(yè)總產值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現工業(yè)總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，黃石市工業(yè)經濟從20__年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業(yè)生產和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩(wěn)定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。
2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。黃石市中小企業(yè)經過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設備總廠等企業(yè)的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。黃石市中小企業(yè)的產品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近20__多個系列，產品結構優(yōu)化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。
3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規(guī)”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標準的達604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20__年工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”提供了保障。預計20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。
4、產業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20__年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難
盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使黃石市中小企業(yè)生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，20__年黃石工業(yè)經濟效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導行業(yè)。特別是電力生產等行業(yè)出現了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自20__年以來，基礎性原材料
及能源價格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，20__年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到20__年9月達到.09。盡管20__年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。20__年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產經營成本上升。
三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20__年新《勞動合同法》的實施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據初步統(tǒng)計，20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。
2、企業(yè)資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產經營產生不利影響。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)應收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應遲遲不能顯現。據調查，黃石中小企業(yè)中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。
20__年黃石中小企業(yè)景氣指數僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業(yè)現金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業(yè)的經濟效益。20__年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議
黃石中小企業(yè)出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發(fā)展的機遇，練好內功，加快產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等相關政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。
2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業(yè)資本金、資產總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發(fā)放權力，加快構建支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導商業(yè)擔保機構適當降低對中小企業(yè)貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。
3、加大技術創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調配內部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
4、增強為企業(yè)服務意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發(fā)項目或專利技術，有強烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給
予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協會成立中小企業(yè)互?；饡?，共同應對資金缺口問題。
5、發(fā)展產業(yè)集群，形成聚合效應。應該看到，黃石市民營經濟外向度較低，相對發(fā)達地區(qū)受到金融危機的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責任制，重點扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產業(yè)集群，同時，進一步明確產業(yè)集群重點發(fā)展方向，切實做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實施行業(yè)管理。由協會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯合體，加強產業(yè)集群配套產品的協作性，實現信息、原材料、技術、資金、市場、人才、社會服務等資源的共享。建立起產業(yè)集群內部的資金鏈，把集群內部閑散的資金集中起來合理使用。二是實施品牌戰(zhàn)略，提高產品知名度。在五大產業(yè)集群內部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴大品牌效應，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產品抗風險的能力。
第3篇 土地流轉規(guī)模經營發(fā)展現狀的調研報告
土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障。改革開放以來，實行家庭聯產承包責任制，使農村土地的經營權從所有權中分離出來，曾極大地促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，但隨之也產生了一些矛盾與問題，近年來顯得尤為突出。隨著農村改革發(fā)展的快速推進，在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上，以市場為導向，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵土地合理流轉，是整合農業(yè)生產要素、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的有效途徑，是促進農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化經營的現實選擇，將有力推動我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設進程。
一、我縣土地流轉基本概況。
我縣有農業(yè)人口31.87萬人，勞動力16.73萬個，耕地總資源58.45萬畝，二輪延包時，全縣農戶共承包土地48.66萬畝。據不完全統(tǒng)計，截止2023月12月底，全縣登記流轉土地面積4180畝，涉及農戶1452戶。通過調查，我們發(fā)現，全縣農村土地流轉呈現如下特點：
(一)流轉方式多樣化。
從全縣土地流轉情況來看，轉包、轉讓、出租、入股等多種流轉方式并存。
一是轉包(含代耕滿一年的)，大部分外出務工家庭采取了這種方式。即原承包戶將承包地全部或部分轉包給轉入戶，轉包條件和利益關系雙方達成口頭協議，也不經過發(fā)包方，只是一年一定一結算。具體數據暫時無法統(tǒng)計。這種流轉期限的不固定性，容易造成轉入方的短期行為，對土地進行掠奪式經營。
二是租賃，采取這種流轉方式全縣共登記1983畝。如李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、干壩村，高羅鄉(xiāng)九間店村、埃山村470戶農民將736畝土地承包經營權出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地;曉關鄉(xiāng)茶葉加工大戶龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優(yōu)質茶葉基地200畝。農戶每年可從中獲得350——500元/畝的租金收入。采用這種流轉方式，讓轉出方收入比較穩(wěn)定，但未考慮到價格因素給收益所帶來的影響。
三是入股，登記面積1919畝。如李家河鄉(xiāng)酉源蔬菜專業(yè)合作社吸收青龍嘴村100戶農戶400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項，農戶每畝可獲得800元純利。這種流轉方式，將農民與企業(yè)(合作社)聯成利益共同體，農民受益較大，但其收益受企業(yè)(合作社)的經營狀況影響較大，農民對此持觀望態(tài)度。
四是轉讓，登記面積274畝。如萬寨鄉(xiāng)移民通過轉讓從當地農戶手中獲得土地承包經營權，從而擁有穩(wěn)定的生活來源，當地農戶在轉讓土地承包經營權時，已經有比較穩(wěn)定的非農收入，通過轉讓土地承包經營權后，又得到了經濟補償用于擴大二三產業(yè)。通過轉讓，解決部分土地二輪延包后移民搬遷無土地耕種的問題，維護了社會穩(wěn)定。
(二)經營模式多元化。
我縣農村土地流轉面積總體雖然較小，但蘊育出了適合本地實際情況，符合經濟發(fā)展規(guī)律的一些農業(yè)規(guī)模經營模式：
一是專業(yè)合作社經營模式。全縣共有各類農村專業(yè)合作社54個，其中種植業(yè)專業(yè)合作社49個。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村精品柑桔白柚專業(yè)合作社，流轉500多畝土地用于規(guī)模經營。
二是農業(yè)公司化經營模式。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農產品原料基地，采取公司+基地+農戶的形式組建有限責任公司和股份有限公司。如楚林白柚公司流轉土地736畝建立白柚基地，科星有限公司流轉270畝發(fā)展苗圃基地。
三是專業(yè)大戶經營模式。全縣種植面積在50畝以上的經營大戶50多戶，流轉面積達4000多畝(流轉面積末完全登記)。如李家河鄉(xiāng)燕子溪村農民朱道，流轉土地80畝，用于種植柑桔。
(三)發(fā)展效果明顯化。
近年來，隨著農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，農村土地流轉規(guī)模不斷擴大，幾十、幾百畝集中成片流轉呈上升趨勢。農村土地合理流轉，促進了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，提高土地產出率。
從調查的情況來看,業(yè)主把土地主要用于發(fā)展果園、蔬菜、藥材和農產品深加工原材料生產基地，對發(fā)展適度規(guī)模經營，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起到了示范作用。如李家河鄉(xiāng)二虎寨村村民譚紹榮，2002租賃土地340畝建立白柚基地，今春遭受冰凍災害后仍然采摘白柚兩萬多個，進入豐產期后，年均可采摘白柚20萬個，收入可達30多萬元;種植大戶黃禹福，在椿木營鄉(xiāng)租賃土地120畝種植蔬菜，除去租地費用人工工資等成本，每畝獲純利1500元，帶動周邊農戶200多戶，發(fā)展蔬菜2800多畝。目前，在大戶示范、基地帶動下，全縣已發(fā)展煙葉72990畝，茶葉 78390畝、水果 95130 畝，藥材53280畝，農業(yè)產業(yè)化已初顯規(guī)模。
二、我縣農村土地流轉存在的主要問題。
1、思想認識不到位，思想觀念亟待轉變。
一方面，部分干部存在怕麻煩的思想，不愿意引導農民進行土地合理流轉，對土地合理流轉的重要性和必要性認識不到位。另一方面，許多農民對土地的所有權、承包權和經營權三者之間的關系模糊不清，對土地流轉的相關政策了解不多，擔心因流轉而失去承包權和收益，寧可粗放經營，也不愿輕易流轉。
2、流轉機制不完善，流轉信息不暢通。
缺乏中介服務組織和土地流轉平臺，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，種植大戶和產業(yè)業(yè)主難以集中成片流轉。
3、盲目注重當前利益，隨意改變流轉土地農業(yè)用途。
有的借土地流轉之名隨意改變土地的農業(yè)用途，基本農田不能得到有效的保護;有的流轉耕地未能落實相應的復耕措施，掠奪式經營方式仍然存在。
4、缺乏相應的資金政策配套，土地流轉需求動力不足。
農業(yè)生產投資量大，農作物生產周期長，見效慢，當前農業(yè)規(guī)模經營缺乏相應的資金、政策配套，難以調動生產大戶進行規(guī)模經營的積極性，阻礙了土地承包經營權流轉的步伐。
5、轉移勞動力就業(yè)不穩(wěn)定，影響了農村土地流轉進程。
目前，土地對農民兼有生產和社會保障雙重功能，當農民非農就業(yè)能力低時，種地仍然是農民謀生的首選之計。即使進行流轉，期限也比較短，導致有的轉入方采取短期經營行為，耕作、施肥、投入等不合理，難以形成適度規(guī)?；洜I和產業(yè)化經營。
三、鼓勵土地合理流轉，發(fā)展我縣農村土地適度規(guī)模經營的建議。
(一)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。
認真學習、宣傳、貫徹黨的十七屆三中全會精神，圍繞“煙、茶、畜、果、藥、菜”六大產業(yè)的發(fā)展，堅持“依法、自愿、有償”原則，加強對土地流轉的正確引導，破除基層干部“怕找麻煩”的顧慮;加強土地流轉政策的宣傳，引導群眾轉變“自給自足”的生產理念，樹立“規(guī)模經營、共同發(fā)展”的思想;加強土地流轉典型事例的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(二)建立服務體系，規(guī)范流轉行為。
推進土地流轉，發(fā)展土地適度規(guī)模，應建立“政府搭建平臺，業(yè)主選準項目，中介搞好服務，農民共同發(fā)展”的土地流轉體系。
1、建立健全組織領導體系。
堅持以產業(yè)為依托，以業(yè)主為主體，發(fā)展土地流轉中介服務組織，搭建土地流轉交易平臺，做好土地流轉政策咨詢、信息發(fā)布、供求登記、土地評估等服務工作，為土地流轉提供全程服務。
2、建立健全政策支持體系。
制定相應的激勵措施，在資金、技術、稅收等方面給予優(yōu)惠。一方面，引進有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、社會資本到我縣投資經營，另一方面，培育本地懂技術、有管理經營能力的種植能手承包經營。如對連片成塊進行土地流轉和規(guī)模經營的農用地，建議將其優(yōu)先列入土地整理、基本農田建設等項目中去，對經營業(yè)主按其經營規(guī)模的大小給予一定的獎勵扶持等，提高其規(guī)模經營的積極性，從而推行土地產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營，發(fā)展現代農業(yè)。
3、建立健全監(jiān)督管理體系。
首先要規(guī)范土地流轉合同文本，確保流轉雙方利益得到有效保護，不形成遺留問題，維護社會穩(wěn)定。在現有流轉合同的基礎上，建議將土地流轉費用以實物為參照物進行折價，可以避免因物價上漲或下跌而導致流轉雙方利益受損的現象出現;明確土地流轉后到期還地于民時，歸還的方式、面積等，解決土地流轉整理后原有土地四至界限被打亂而無法復原的問題。其次加強土地流轉后用途的監(jiān)管。相關部門要做好協調配合，對流轉后擅自改變農用地用途的，要堅決予以打擊，保護耕地資源。三是建立健全農村土地流轉檔案，努力做好檔案信息管理的完整、真實。
4、建立健全調解仲裁體系。
流轉主體、方式、期限的多樣性，決定了土地流轉矛盾糾紛范圍具有廣泛性、糾紛主體具有多樣性、糾紛的性質具有多元性、糾紛的原因具有復雜性的特點，要求必須有一支業(yè)務素質較高的仲裁人員，構建出具有可操作性的土地糾紛仲裁機制，以期為化解全縣農地流轉糾紛提供新的路徑。
5、建立健全社會保障體系。
沒有土地，農民就缺失安全感，而要讓農民解除后顧之憂的基礎就是社會保障。對自愿進城的要在就業(yè)方面提供扶持，加強技能培訓，提高就業(yè)能力。對遷居城鎮(zhèn),并放棄了承包地、宅基地的農民,低收入家庭應享受城市最低生活保障;在戶籍制度上應消除城鄉(xiāng)差別，讓農民進城后能夠享受到與城市居民同等的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，至少能保證農民進城的基本生活。
(三)發(fā)展合作組織，促進規(guī)模經營。
發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，鼓勵農民以土地承包經營權、入股，提高農民組織化程度。
一是催生新型市場主體，推進農業(yè)標準化生產，發(fā)展規(guī)模經營。
二是農民可以通過土地入股參與分紅得到收益，并讓轉出土地的農民成為新生產業(yè)主體的農業(yè)工人，獲得土地收益與工資雙重收入。
三是可解決其外出務工時家中留守老人、留守兒童等社會問題。
(四)推進城鎮(zhèn)建設，促進勞力轉移。
不斷提高城鎮(zhèn)化水平，使已轉移勞力擁有穩(wěn)定的非農收入來源，從而實現農村土地合理流轉，推進全縣農業(yè)生產的規(guī)?；a業(yè)化、集約化經營。通過“陽光工程”等項目對農村勞動力進行轉移培訓，提高農村勞動力素質，增強農村勞動力就業(yè)層次，加速農村勞動力轉移步伐，帶動農村土地流轉，實現“人走在先，流轉在后”的目標。
第4篇 關于司法行政信息化發(fā)展現狀的調研報告
沒有信息化就沒有現代化。隨著信息技術的不斷發(fā)展，計算機及信息網絡的應用已普及應用到國民經濟和社會生活的各個領域和部門，成為國家事務、經濟建設等重要領域管理中不可少的工具和手段。司法行政信息化建設是新形勢下提高司法行政戰(zhàn)斗力的需要，是最大限度發(fā)揮司法行政職能作用的需要，是順應當前網絡安全和信息化環(huán)境的需要。近年來，____市司法局認真貫徹落實黨中央、國務院、各級黨委政府和政法委關于信息化工作的決策部署，按照司法部、省司法廳規(guī)范化標準化的要求，在推進全市司法行政信息化建設方面取得了一些成效，初步實現了監(jiān)管、服務、決策、辦公的智能化。
一、總體情況
在深刻領會信息化建設工作的豐富內涵和發(fā)展規(guī)律的基礎上，充分調研、合理規(guī)劃，根據全市司法行政系統(tǒng)信息化建設現狀，____市司法局對全市司法行政業(yè)務工作進行了科學、系統(tǒng)的信息化平臺建設，覆蓋了市、縣（區(qū)）兩級9個司法局（全市轄8個縣區(qū)）、143個司法所及全市各級各類法律服務機構和1300余個人民調解委員會，初步形成了便捷、高效的信息化平臺。除全面啟用國家、省上統(tǒng)一要求的“法律援助信息管理系統(tǒng)”、司法行政平臺上涉及人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正系統(tǒng)以及按照省、市委政法委和省司法廳要求開通的政法專網視頻語音系統(tǒng)外，還在律師、公證、人民調解、特殊人群管理等業(yè)務工作及局機關日常辦公中建立了信息化平臺，主要包括業(yè)務信息管理系統(tǒng)和日常辦公應用系統(tǒng)兩大類。業(yè)務信息管理系統(tǒng)包括：社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制系統(tǒng)、特殊人群信息管理系統(tǒng)、法律服務信息管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、司法鑒定信息管理系統(tǒng)。日常辦公應用系統(tǒng)包括：oa自動化辦公系統(tǒng)、站系統(tǒng)。
目前，____市司法行政工作基本實現自動化和智能化，業(yè)務數據體系已初步建立，各類信息數據自動分類、智能分析、自動統(tǒng)計、預警跟蹤，確保了數據的真實性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務工作整體情況，為上級和領導決策提供依據。
二、業(yè)務信息管理系統(tǒng)的特點和功能作用
（一）建設特點。
社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個業(yè)務信息管理系統(tǒng)有以下共同特點：
1.程序架構：采用基于java技術的三層結構程序，并采用成功運用于數十個軟件項目的程序開發(fā)框架。程序分為框架層和應用層，框架層完成數據處理底層功能，應用層專注于業(yè)務邏輯的實現，可提高系統(tǒng)的可靠性和開發(fā)效率，在不改動應用層的情況下，可單獨升級框架層來提高系統(tǒng)的性能。
2.組合查詢排序統(tǒng)計：可對各種數據進行組合查詢統(tǒng)計排序，便與在大量數據中找到用戶需要的數據，進行基本的數據分析。
3.錄入數據校驗：對所有數據進行合法性校驗，保證數據的完整性和準確性。
4.數據利用：可將數據導出為電子表格、csv等格式，方便數據的再利用。
5.權限控制：利用框架自帶的權限控制功能，可對本軟件所有用戶進行分組權限控制，也可單獨對用戶進行權限細化控制。不但能控制各程序模塊的使用權限，還能單獨對某類數據的查詢、操作、維護權限進行范圍控制。
6.技術支持：開發(fā)公司為本地公司，具有豐富的開發(fā)維護經驗，加上采用自主版權的程序開發(fā)框架，可快速解決程序底層出現的技術問題，能提供長期可靠技術服務。
7.功能切合基層工作實際：系統(tǒng)在實際應用過程中，不斷根據使用情況和業(yè)務工作的需要進行持續(xù)改進，保證每一個功能都是業(yè)務工作需要的，并且及時增加了“4.20”蘆山強烈地震后相關數據的錄入和統(tǒng)計功能。
（二）功能作用。
社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個業(yè)務信息管理系統(tǒng)有各自的功能作用。
1.社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制系統(tǒng)。
“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制系統(tǒng)”（以下簡稱“評估系統(tǒng)”）用于動態(tài)采集社會矛盾糾紛信息和調解信息，跟蹤其發(fā)展變化，對矛盾糾紛進行評級，多角度對社會矛盾進行查詢和統(tǒng)計。評估系統(tǒng)將可以作為人民調解的社會矛盾糾紛分為19類，依據社會危險性的大小將社會矛盾糾紛分為特大、重大、較大、一般和簡單五個級別（社會危險性主要以6個一級指標、15個二級指標來衡量），各級各類人民調解組織、調解員以及受理的矛盾糾紛全部錄入信息管理系統(tǒng)。評估系統(tǒng)可實時查詢全市每一個人民調解組織、每一個調解員及每一件社會矛盾糾紛動態(tài)調解的情況，市、縣司法局根據系統(tǒng)數據每月形成社會矛盾糾紛整體態(tài)勢分析及對策建議報黨委政府，為決策提供參考。
“評估系統(tǒng)”在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行率達到100%，初步形成了“有訴必受，按事分流，單訴人調，復訴聯調，分類防控，分級化解，動態(tài)評估，綜合研判”的運行模式，通過及時客觀的收集社會矛盾糾紛并進行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計真實性、實時性方面實現了突破，填補了基層社會矛盾糾紛基礎統(tǒng)計評估標準和分析方法的空白。司法部派出調研組來____進行專題調研，并形成了專題調研報告；“評估系統(tǒng)”入選為四川省2023年第一批軟科學項目；國家級刊物《人民調解》對評估機制的運行模式、試行情況及取得的成效進行了系統(tǒng)詳實的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內部分市、縣（區(qū)）司法局都專程來雅學習考察機制建設。“評估機制”向專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、信息化轉變，拓展了人民調解工作領域和工作深度，增強了人民調解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢。
評估系統(tǒng)運用以來，共采集和處理各類矛盾糾紛39000余條，調解機構信息1270余條，調解人員信息9350余條。2023年由____市“大調解”領導小組推廣到全市各部門使用，并實現了和省“大調解”信息管理系統(tǒng)的數據對接。
2.特殊人群信息管理系統(tǒng)（含安置幫教和社區(qū)矯正）。
“特殊人群信息管理系統(tǒng)”實現刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員信息化管理，包含了兩類特殊人群的登記、臺賬、統(tǒng)計表、統(tǒng)計圖、預警、機構人員輸入、機構人員查詢等功能，對特殊人群的幫教責任人、幫教記錄進行錄入，并通過靜態(tài)評估指標和動態(tài)評估指標對幫教情況進行評估。全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數的基礎上，通過信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺賬、特殊人群統(tǒng)計數據庫等，既全面掌握轄區(qū)內特殊人群總體情況、詳細信息，又能通過系統(tǒng)智能判斷管理對象的社會危險性。對特殊人群實施社會危險性評估后，分別對刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員提出分類處置意見和幫教或矯治重點方向，每季度對幫教或矯治的效果進行跟蹤掌握，實行動態(tài)反饋，并及時調整工作方向和措施。通過該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實時反饋、有效監(jiān)管，從而有效預防和減少特殊人群重新違法犯罪。該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級司法行政部門全面使用，納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2030余名，其中：社區(qū)矯正人員1070余名，三年內刑滿釋放人員960余名。
今年以來，____市司法局進一步提升系統(tǒng)功能，增加人員跟蹤定位功能。在經多方實地考察，反復甄選后，采用“由市司法局與運營商統(tǒng)一建設，縣（區(qū)）司法局進行租用”的方式建設。該建設方式的優(yōu)點主要有三個，第一是“統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，避免了基層建設的隨意性，同時也避免了上級脫離基層工作實際的盲目性；第二是建設資金一次性投入較少，降低了基層資金壓力，性價比較高，避免了因資金問題無法順利建設的障礙；第三是保障了工作的可持續(xù)性，解決了后期監(jiān)控終端的更新維修問題，避免了一次性大額投入而后續(xù)工作卻跟不上的情況發(fā)生。經優(yōu)化后的系統(tǒng)可以達到人員跟蹤定位、文件網上流傳、信息網上查詢等需求，從而實現對重點人員隨時監(jiān)控，有利于控制重新犯罪；實現流程化減刑或收監(jiān)，有利于提高透明度和公正度；有利于橫向溝通和縱向管理，不斷提高監(jiān)管工作的準確性、及時性和有效性，真正實現社區(qū)矯正工作的動態(tài)銜接和信息共享，進一步形成工作合力，形成齊抓共管的工作格局。
3.法律服務信息管理系統(tǒng)（含律師和基層法律服務）。
法律服務信息管理系統(tǒng)實現了法律服務人員及法律服務機構基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監(jiān)控、咨詢服務、報表統(tǒng)計、信息交流、數據共享等功能。通過掌握法律服務機構及人員從事法律服務事務的基本情況、業(yè)務進度、投訴案件查處情況等，及時進行業(yè)務指導，加強行業(yè)監(jiān)管，促進法律服務行業(yè)良好有序發(fā)展。同時，根據不同地域，不同時期內案件類型及數量的變化，通過系統(tǒng)智能匯總分析，科學研判，有利于提前發(fā)現社會不穩(wěn)定因素，預判其發(fā)展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環(huán)境，確保經濟社會又好又快發(fā)展提供法律服務。目前已有16個律師事務所和18個基層法律服務所使用本系統(tǒng)，共采集案件信息3370余條，法律服務人員信息220余條。
4.公證管理信息系統(tǒng)。
公證信息管理系統(tǒng)可實現公證業(yè)務的信息化管理，解決傳統(tǒng)辦證業(yè)務中由于人為因素造成的工作流程不規(guī)范、辦證效率低、不方便統(tǒng)計報表數據等問題。能按受理、預收費、配案、證書制作、證書審批、出證、費用結算、證書發(fā)放等處理環(huán)節(jié)進行公證辦理的流程處理，可通過二代身份證讀卡器自動錄入當事人基本信息，減輕數據錄入工作量。系統(tǒng)除提供公證機構需要的業(yè)務統(tǒng)計表外，還能為司法局提供管理指導公證機構所需的統(tǒng)計數據。系統(tǒng)的推廣應用，實現了市、縣（區(qū)）司法局對各公證處的辦證情況進行在線監(jiān)督，及時了解掌握各地辦證類型及數量，實時監(jiān)督辦證質量。并通過各地辦證情況，發(fā)現公證工作中存在的問題和不足，為領導提供決策參考，合理調整工作部署，有效推進公證事業(yè)發(fā)展。目前已采集公證信息3110余條。
5.司法鑒定管理系統(tǒng)。
司法鑒定管理信息系統(tǒng)主要包含鑒定機構管理、鑒定人員管理、鑒定事項辦理等功能。具體包括人員登記、鑒定機構登記、主要鑒定設備登記、鑒定受理、投訴信息的錄入，能生成受理統(tǒng)計表、完成鑒定統(tǒng)計表、鑒定分類統(tǒng)計表等報表和鑒定業(yè)務統(tǒng)計圖、鑒定機構人員統(tǒng)計圖。對鑒定流程可根據鑒定機構的大小，選擇標準流程或簡易流程。目前全市4個鑒定機構使用該系統(tǒng)，已錄入鑒定信息近600條，鑒定人員信息68條。
三、日常辦公應用系統(tǒng)的運行情況
（一）oa自動化辦公系統(tǒng)。2023年2月，____市司法局基于黨政網建設了綜合自動化辦公應用系統(tǒng)（oa系統(tǒng)），具有收文管理、發(fā)文擬稿、發(fā)文設置、歸類存檔和檢索等功能，并且公文的正文支持修改留痕等各種應用，可自動進行流程跟蹤、查辦，實現多種功能的有效集成，實現了有效管理。
（二）站系統(tǒng)。2023年底，____司法行政網面向社會公眾開放。該站除開辟了綜合信息、領導活動、司法調研、依法治理、隊伍建設、案例選編、縣區(qū)動態(tài)、局長信箱等反映司法行政工作情況的17個常規(guī)版塊外，還根據實際工作需要陸續(xù)開辟了“黨的群眾路線教育實踐活動”、“服務群眾八件實事”、“服務‘4.20’蘆山強烈地震災后重建”、“走基層 解難題 辦實事 惠民生”、“轉變作風、司法為民”等專題欄目。自2023年底建設開放以來，訪問量已達9.6萬余人次，并于2023年和2023年連續(xù)兩年被____市政府表彰為全市網站建設先進單位。
四、基本成效
一是提高了工作效率，節(jié)約了工作成本。司法行政系統(tǒng)信息化平臺建設將信息化和電子政務整合，極大地簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴大了政務信息公開范圍，有效地節(jié)省了行政資源。據不完全統(tǒng)計，實行信息化建設與傳統(tǒng)辦公模式相比較，全市每年可節(jié)約工作成本230萬元以上。
二是實現了業(yè)務數據的快速傳遞、共享、分析，為科學決策提供參考依據。司法行政系統(tǒng)信息化建設實現了準確、直觀反映各種類型社會矛盾糾紛和法律服務需求在空間區(qū)域、歷史時段上的分布、演變情況，結合經濟社會發(fā)展方向，科學分析和把握社會發(fā)展變化規(guī)律，有效實現社會管理，為黨委政府提供決策參考。
三是提高了應急處置能力。司法行政系統(tǒng)信息化平臺建設，能及時掌握最基層的輿情和動態(tài)，可第一時間作出反應，為黨委、政府及時、準確了解情況，科學、有效地決策處置提供保障。
第5篇 衛(wèi)生局關于農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現狀的調研報告
一、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況
目前，全縣有各類醫(yī)療機構103個，其中縣屬醫(yī)療機構2個（縣醫(yī)院和中醫(yī)院），衛(wèi)生機構5個（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所、愛衛(wèi)辦、農衛(wèi)辦），民營?？漆t(yī)院1家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院3所，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和分院15所，個體醫(yī)療機構22家，廠礦學校醫(yī)務室4個，村衛(wèi)生室51個。在職衛(wèi)生技術從業(yè)人員513人其中:執(zhí)業(yè)醫(yī)師184人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師95人,注冊護士163人,檢驗、藥劑55人。公共衛(wèi)生信息報告點176個（每個行政村、社區(qū)各設一個點），共配備了14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員和176名村級衛(wèi)生信息聯絡員。
二、農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題
隨著經濟社會的發(fā)展，我縣衛(wèi)生工作也有了很大的進步，但就發(fā)展方面來看仍存在著不少問題，主要有：
一是衛(wèi)生發(fā)展資金不足。__年末全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產5125萬元，其中縣城占92.64%，農村只占7.36%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備短缺，大部分衛(wèi)生院都還停留在五六十年代的“老三件”水平，醫(yī)療用房破舊，醫(yī)療衛(wèi)生服務功能不全，社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展不平衡，難以有效正常開展農民健康體檢工作和滿足農村人群的一般醫(yī)療需求。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術力量薄弱。隨著新農合工作的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務量有了較大幅度提高，呈現出醫(yī)療技術力量明顯不足。據統(tǒng)計，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，有中專以上學歷的不到30%，70%以上無專業(yè)學歷。沒有一所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能開展闌尾炎手術，有的甚至不能開展最簡單的清創(chuàng)縫合手術。中高級衛(wèi)生技術人員缺乏，高層次、高素質人員明顯不足，醫(yī)療質量難以保證，很難吸引更多的病人就診，因而絕大部分衛(wèi)生院存在以藥養(yǎng)醫(yī)問題。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革后，老專業(yè)技術人員提前離開崗位，如今臨床醫(yī)生嚴重缺乏，再加上由于資金短缺，衛(wèi)生院無力安排醫(yī)務人員參加進修或接受再教育，使醫(yī)務人員失去知識更新的機會，造成知識老化問題十分突出。
三是缺乏特色專科，競爭能力不足。由于衛(wèi)生院設備陳舊，技術力量業(yè)務水平一般化，缺乏特色?？?，為群眾提供服務的項目手段不能明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生，且鄉(xiāng)村醫(yī)生憑借其身居村民之中的“地利”條件和靈活、方便、人員少、消耗低、積極性高等特點，使衛(wèi)生院競爭能力不足，形成“小病找村醫(yī)，大病送醫(yī)院”的格局。
四是衛(wèi)生院存在管理水平不高問題。據調查，全縣大部分衛(wèi)生院院長都是從臨床醫(yī)務人員中選拔出來的，未接受管理知識培訓，不熟悉管理工作，經營理念和辦法缺乏，難以調動職工積極性。管理機制滯后，很難適應新形勢的需要，醫(yī)療服務運行過程中也存在很大的安全隱患。
五是“重醫(yī)輕防”問題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“重醫(yī)輕防”現象非常嚴重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員不僅數量過少，而且質量低下，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衛(wèi)生服務本應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的重心，但是由于現行體制的原因，使得原本在功能上相互協作、相互配合的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構逐漸轉為全面競爭的關系。在這種情況下，由于公共衛(wèi)生服務無法帶來明顯收益，故被逐漸弱化，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“重醫(yī)輕防”現象愈演愈烈。
作為“夾心層”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在醫(yī)療領域，其便利性和服務價格不及村衛(wèi)生室（所），在服務質量上又難以與城區(qū)醫(yī)院匹敵，在競爭中逐漸落入下風。近年來，隨著政府對農村衛(wèi)生工作重視程度的不斷提高，一些惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的政策相繼出臺，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設施，“新農合”在報銷方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜，另外，“十二項公共衛(wèi)生工作”的開展也為其帶來了發(fā)展的契機。然而，這些政策僅僅只是“救活”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使他們能維持正常運轉，沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸其本來定位上做出實質性貢獻，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然行進在“重醫(yī)輕防”的老路上。
第6篇 關于養(yǎng)殖發(fā)展現狀的調研報告
為推進我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展，根據縣政協常委2023年工作計劃安排，縣政協經濟與人資環(huán)委組織政協委員和縣農牧局、縣環(huán)保局、縣水務局、縣海納公司、______公司等，采取實地走訪、交流座談、聽取意見、建議的方式，對縣內八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的_____合作養(yǎng)殖場養(yǎng)殖現狀進行了調研。在實地走訪調研后經調研小組協商討論，形成如下調研意見、建議。
一、______公司畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現狀
______公司于2023年3月23日簽約落戶_____,公司計劃投資4.8億元，通過'公司+家庭農場'的'411'合作經營模式，發(fā)展家庭農場400戶，年上市肉豬40萬頭，產值8億元，可增加農民收入8000萬元，同時解決農村富裕勞動力3000人參與就業(yè)。目前，該公司完成投資2.44億元（占投資計劃的50.8%），_____合作養(yǎng)殖場投入1.19億元，建設標準化家庭農場138戶（折合標準場218個，占總任務數的54.5%），_____公司建設的松煙種豬場已竣工投產，滿負荷生產可年產仔豬25萬頭。位于白泥工業(yè)園區(qū)的總部及飼料廠項目計劃于2023年10月竣工。
從產業(yè)經濟收入和產業(yè)帶動方面來看，截止2023年5月，______公司上市結算肉豬62391頭合計76戶，養(yǎng)殖戶獲利1459.31萬元，戶均獲利19.2萬元，單頭獲利234元。發(fā)展村級集體養(yǎng)殖小區(qū)14棟，年上市肉豬1.6萬頭的規(guī)模，其中已上市結算村級集體經濟4戶，獲利168.33萬元。______公司落戶_____后有效帶動了全縣的肉豬養(yǎng)殖，提升了養(yǎng)殖規(guī)?；⒏咝Щ同F代化水平，提高了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術，促進全縣生豬產業(yè)裂變式發(fā)展，有效助推了精準扶貧。同時在豬場、總部和家庭農場建設方面帶動當地建筑、運輸及勞務外包等相關產業(yè)發(fā)展，通過肉豬養(yǎng)殖、裝卸及物料運輸等就業(yè)崗位達2000余個。
調研組從運營情況和產業(yè)收入、帶動來看，我縣引進_____公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個正確且務實的決策。按正常的養(yǎng)殖出欄獲利來計算，養(yǎng)殖戶在三年左右即可收回投資產生效益。同時，在調研中也發(fā)現養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用不足而產生的環(huán)境污染是目前產業(yè)能否順利發(fā)展的隱患。_____合作養(yǎng)殖場糞污處理大部分是'固液分離豬沼+'的模式，提取的干糞可作為有機肥料用于種植業(yè)，深受種殖戶歡迎。而尿液通過三級沉淀厭氧發(fā)酵后還田還土，從技術層面來講這種方式是可行的，但在現實操作中由于種養(yǎng)結合沒有配套，部分地域土層較薄和運輸成本等原因，導致發(fā)酵后的沼液沒有足夠的土地消納。政府部門扶持政策的兌現和_____公司配套設施不完善也是存在的問題。
二、產業(yè)發(fā)展中的隱患及存在的問題
（一）環(huán)保的隱患
縣環(huán)保局自2023年度至今，共查處_____養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為8起，涉及向環(huán)境直排，利用滲井、滲坑排污。其中立案查處7起、要求整改1起；處罰金額35萬元，移交公安機關行政拘留一人。在環(huán)境保護執(zhí)法的高壓下，調研組在實地走訪、座談中仍然發(fā)現如下問題：
1、在龍溪鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關興鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)的_____合作養(yǎng)殖場實地走訪中，依然能發(fā)現有偷排、亂排行為，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的_____合作養(yǎng)殖場基本都缺少養(yǎng)殖廢水消納、綜合利用的有效方式和計劃。甚至在養(yǎng)殖戶被公安機關行政拘留后，在其運轉的養(yǎng)殖場仍然存在因操作不規(guī)范而造成的污水外流的現象。_____養(yǎng)殖場使用風扇排氣時臭味也很重，周邊群眾頗有詬病。
2、畜禽養(yǎng)殖過程中產生的養(yǎng)殖廢水、廢氣不規(guī)范排放使養(yǎng)殖戶與周邊群眾產生矛盾，在有些地域表現得十分突出。在2023年1-6月縣環(huán)保局接到的環(huán)境投訴中，畜禽養(yǎng)殖方面投訴占50%.在調研過程中已發(fā)現有部分群眾因養(yǎng)殖場偷排、亂排養(yǎng)殖廢水污染水源和灌溉用水組織上訪，群體性事件初現端倪。
3、由于我縣具有典型的喀斯特地貌特征，地下水及溶洞發(fā)達，滲井、滲坑地形普遍且土層偏薄，造成有養(yǎng)殖廢水消納不足而產生環(huán)境污染。
4、在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及服務部門的座談中，存在對所在地養(yǎng)殖場廢水消納的成本、消納的方式、消納的地域及消納的數量和輪換時間等具體操作方面無從得知的現象。使產業(yè)發(fā)展中本應是低成本的扶持和疏導轉變?yōu)楦叱杀镜墓芾砼c善后，造成養(yǎng)殖戶、群眾、_____公司三方都不滿意，環(huán)保承壓、政府受責。
5、村集體建設的_____養(yǎng)殖場中個別養(yǎng)殖場建設質量堪憂。在龍家鎮(zhèn)平桃村村級集體所建的_____合作養(yǎng)殖場走訪中，發(fā)現剛建完的養(yǎng)殖大棚就出現地基下沉、墻面開裂、頂板剝落的現象，且無具體監(jiān)管行政部門過問。在調研過程中發(fā)現至少三處以上因養(yǎng)殖場工程質量問題造成的滲漏，污染了河道和山塘。
第7篇 支持中小企業(yè)發(fā)展現狀的調研報告
隨著經濟體制改革的不斷深入，_____市中小企業(yè)已成為縣域經濟發(fā)展中一支生力軍。作為農村金融主力軍的_____市農村信用社，如何進一步發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢，改善全市中小企業(yè)金融服務，促進縣域經濟繁榮發(fā)展，成為當前農村信用社經營過程中必須認真思考并加以解決的問題。下面我談幾點粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請各位領導指正。
一、_____市農村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的效應。
近年來，全市農村信用社不斷創(chuàng)新服務手段，暢通結算渠道，積極引入了風險擔保機制和信用評級體系，與有實力的正規(guī)擔保公司合作，向經營效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20__年7月末，共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬元，占貸款總額的45.36 %，占到全市注冊登記企業(yè)法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業(yè)發(fā)展中：一是探索多方支持中小企業(yè)生產經營和資金需求渠道，構建了銀、政、企合作的長效機制。近年來，農村信用社轉變經營理念，積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑，主要體現在三個方面：其一，服務方式從被動服務向主動服務轉變。為加大對涉農龍頭企業(yè)的支持，今年以來，由_____市中小企業(yè)協會牽頭，召開了中小企業(yè)銀企對接會，在簽約儀式上全市7家信用聯社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個能夠充分帶動當地農民增收的農產品加工項目，達成了總額合計約4000萬元的合作協議。_____區(qū)聯社與區(qū)政府聯合組織召開了政銀企座談會，現場向山西神龍能源焦化有限責任公司、_____長興焦化有限公司、_____金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二，從以自我為中心向以客戶為中心轉變。截止7月末全市農村信用社共向673個優(yōu)質企業(yè)提供了融資和金融服務。在為企業(yè)信用評級結構升級，創(chuàng)新產品，增收創(chuàng)效提供金融支持的同時，為2.3萬農民提供就業(yè)崗位，增收611余元，有效拉動了農民的增收致富。其三，由傳統(tǒng)服務向現代化服務轉變。各聯社在創(chuàng)新服務方式上更加注重支農服務的廣度和深度，從創(chuàng)新產品上，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，為農民提供“金融套餐”，推出了惠農通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農產品，為三農解難事、辦實事,使服務產品更具科學性、便捷性、實惠性，幫助企業(yè)有效解決生產經營中存在的資金困難。在支付結算上實現了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對接，解決了中小企業(yè)結算難的問題。二是實施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略，引導和培植了新型涉農龍頭企業(yè)發(fā)展，擴大了貸款營銷。在今年宏觀調控政策的指導下，對一些“公司+農戶+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進行了重點扶持，有力地帶動了周邊“三農“的經濟發(fā)展。如榆社縣農民專業(yè)合作社、昔陽大寨農業(yè)開發(fā)公司、平遙縣龍海實業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進了中小企業(yè)的健康發(fā)展，但由于體制、機制、管理、人員素質等方面的問題，也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。
二、影響農村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)從農村信用社方面看：
一是農村信用社的信貸決策機制不利于中小企業(yè)融資。農村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢，但市場定位在服務三農，按現行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農戶貸款，自2023年下半年以來，國家實施了一系列緊縮銀根政策，對某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例，特別是中小企業(yè)的融資門檻相應提高。二是農村信用社的資金定價機制不利于中小企業(yè)融資。2023年1月1日起，擴大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后，農村信用社普遍提高了對中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因，抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責任人追究機制，影響信貸人員的積極性。目前農村信用社普遍實行的對不良貸款，特別是新增不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入三難一怕，即收貸難、收息難、資產保全難、怕失去工作的境地。為回避風險，在信貸決策時刻意突出風險控制目標，力求萬無一失，對經營狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現行抵押擔保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要?！稉７ā烦雠_以后，企業(yè)尋找擔保單位比較困難，具有擔保能力的中小企業(yè)較少，且現在大多數有擔保能力的企業(yè)并不愿意對外提供擔保，這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔保。同時，由于目前拍賣市場等配套設施不完善，抵押物處理費用大、手續(xù)繁多，變現難，有些企業(yè)廠址設在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，廠房、設備等抵押物變現價值低，一旦貸款出現問題，農村信用社收回資金就有困難。
(二)從中小企業(yè)方面來看：
一是管理模式落后，經營管理水平較差。近些年來，大部分中小企業(yè)經過改制與產權重組，經濟效益得到了一定的提高，但由于沒有真正建立起現代企業(yè)制度，在管理上仍帶有濃厚的家族式管理模式，缺乏明確的經營目標，經營上存在較強的隨意性，多數經營者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應社會化大生產的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小，產品技術含量偏低，競爭力較弱。中小企業(yè)多數處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產設備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經營粗放，設備和工藝落后，產品結構表現為資源性粗加工產品多、高附加值產品少，趨同產品多、優(yōu)特產品少，低檔產品多、高科技產品少的三多三少，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?、?yōu)、特產品，發(fā)展?jié)摿τ邢?。三是信用意識淡薄，財務狀況不夠透明，銀企信息不對稱。很多中小企業(yè)財務管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開戶現象，報表數據失真，導致中小企業(yè)在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。
(三)從社會中介服務方面來看：
一是中小企業(yè)貸款擔保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔保體系建設尚處于初級階段。已成立的擔保機構分布較松散，且擔?；鹦 Ｄ芰θ?。擔保公司門檻和收費偏高，大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務體系不完善。目前，為中小企業(yè)提供服務的機構不多，并存在部門壟斷。如企業(yè)財產抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費高，有的重復評估登記、重復交費，加重了企業(yè)負擔。三是征信體系建設滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業(yè)務的企業(yè)。工商、公安、司法、海關等部門各自掌握了部分企業(yè)、個人其他方面的資信情況，且部門間未實現信息共享。農村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對企業(yè)、個人作出全面的資信評估，對企業(yè)前景難以把握，再加上社會信用環(huán)境不佳，債權保護制度不完善，政府部門在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中存在重大輕小、重管理輕服務監(jiān)督等問題，這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。
三、扶持全市中小企業(yè)發(fā)展的對策建議：
黨的十七屆三中全會，明確提出了在新形勢下推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農村制度建設，積極發(fā)展現代農業(yè)，加快發(fā)展農村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢推進農村改革發(fā)展的主要任務。
(一)對中小企業(yè)實施全方位金融服務，力求實現五個突破。
一是搭建起中小企業(yè)貸款運作平臺，在信貸運行機制上實現新突破。按照省聯社“分類管理、專業(yè)化經營”的信貸管理模式，“以客戶為中心”的營銷理念,創(chuàng)新信貸管理模式。在縣聯社成立專門的中小企業(yè)客戶管理部門，組建專門為中小企業(yè)服務的營銷隊伍，聯社營業(yè)部作為貸款發(fā)放機構，實施專業(yè)化管理。二是實行客戶經理制，在考核激勵機制上實現新突破。全轄信貸人員實行客戶經理制，對客戶經理實行包片定客戶，建立中小企業(yè)貸款薪酬與經營業(yè)績相聯系的激勵機制，全面實行按業(yè)務量、業(yè)績考核掛鉤，拉開收入分配差距。三是開展信用評級與授信，簡化審批環(huán)節(jié)，在服務效率上實現新突破。首先從企業(yè)信用評級入手，建立“統(tǒng)一授信、差別管理”的信貸模式。通過評級確定企業(yè)信用等級后，對不同信用等級的客戶給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿易融資、承兌、信用證、保函、擔保等進行統(tǒng)一的綜合授信。以適應中小企業(yè)決策機制靈活、對市場反應靈敏、對方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點。四是制定科學的貸款定價政策，合理浮動貸款利率，在貸款利率定價機制上實現新突破。實行“陽光定價”。充分發(fā)揮利率的杠桿作用，通過對資信等級高的企業(yè)，給予相應的優(yōu)惠政策，使守信企業(yè)在貸款上優(yōu)先、利率上優(yōu)惠，以貸款利率定價來選擇客戶，使貸款定價逐步走向市場化。五是規(guī)范中小企業(yè)信貸運行機制，在信貸產品創(chuàng)新上實現新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請有關部門批準，開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產品，開辦融資租賃業(yè)務、倉單抵押貸款、動產抵押貸款、林權證抵押貸款等產品，針對企業(yè)存貨、應收帳款、知識產權等動產融資需要，按照《物權法》規(guī)定的動產質押制度，創(chuàng)新廠商銀三方合作擔保、供應鏈融資等信貸產品，選擇經營管理良好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+擔保公司+信用社+農戶”的四位一體的金融創(chuàng)新方式，積極為中小企業(yè)融資提供便利。同時建立和健全中小企業(yè)貸款違約信息通報機制。定期通報違約企業(yè)，實現同其他金融機構違約信息共享，打擊企業(yè)逃廢銀行債務的行為，營造守信氛圍，共同構建良好的社會信用環(huán)境。
(二)地方政府應制定切實可行的政策，加大對中小企業(yè)的支持力度。
一是積極采取措施，健全中小企業(yè)社會化服務監(jiān)督體系。政府中小企業(yè)主管部門應幫助中小企業(yè)健全內部管理制度和財務制度，建立和健全中小企業(yè)信息共享機制，使企業(yè)盡快走上規(guī)范化運作的軌道。同時要積極支持農村信用社參與企業(yè)改制、資產重組、兼并收購、資金管理等服務，確保企業(yè)改制規(guī)范動作，最大限度地保全農村信用社的信貸資產。同時，加大對惡意逃廢債務的懲處力度，發(fā)揮法律強制作用，大力開展信用環(huán)境治理工作，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的社會風尚。二是加大對中小企業(yè)給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實可行的政策和措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供資金和政策支持。政府要進一步發(fā)展資本市場，完善資本市場體系，政府扶持資金應重點向農產品加工龍頭企業(yè)傾斜;財政、稅務、工商等部門應對于一些勞動密集型中小企業(yè)實行財政貼息、降低稅率、減免有關費用等政策，減輕中小企業(yè)負擔。三是健全中小企業(yè)擔保機制，創(chuàng)新擔保方式。中介服務部門降低門檻，實行市場化運作，為中小企業(yè)提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。同時積極創(chuàng)新擔保方式，9月份市委、市政府出臺了《_____市集體林權制度改革實施意見》，擔保機構可以采取“專業(yè)擔保機構保證+林權反擔保貸款”和“龍頭企業(yè)承貸+訂單林業(yè)或合作造林模式”支持中小企業(yè)向信用社貸款以加快發(fā)展。
第8篇 建水旅游發(fā)展現狀的調研報告
調研報告講求事實。它通過調查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結論。以下是酷貓寫作范文網小編為您收集整理提供到的建水旅游發(fā)展現狀的調研報告，歡迎閱讀參考，希望對你有所幫助!
建水旅游發(fā)展現狀的調研報告
一、對建水發(fā)展旅游的條件進行分析：
(一)、區(qū)位條件
建水交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是紅河州連接昆明、玉溪等地的重要樞紐，也是連接州內個、開、蒙等城市的重要通道，并與世界一流田園風光元陽哈尼梯田形成優(yōu)勢組合。
(二)、自然資源
優(yōu)越的自然條件：建水屬于亞熱帶氣候，北回歸線橫貫縣南部，夏無酷暑，冬無嚴寒，四季溫和，有天然溫室之稱，是一個多元適宜種植區(qū)。優(yōu)厚的光熱條件和肥沃的土地為農業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的條件，我縣是省、州糧食、烤煙、甘蔗、生豬、蔬菜、水果和冬季農業(yè)發(fā)展、無公害蔬菜基地縣。每年有數萬噸蔬菜銷往國內十多個省區(qū)和俄羅斯等國家。20__年，全縣水果種植面積26.6萬畝，投產面積13.78萬畝，其中石榴6.7萬畝，掛果4.5萬畝,甜橙8.8萬畝，投產面積1.5萬畝,產量達2.25萬畝。蔬菜種植面積13.1萬畝,總產24.1萬噸，無公害蔬菜認證5.32萬畝。目前農業(yè)作為建水的主要產業(yè)已形成糧、蔗、煙、菜、果、林為主的多元化發(fā)展格局。農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展將為到我縣投資農產品深加工的企業(yè)奠定良好的基礎。
豐富的礦產資源：我縣是紅河州乃至云南省的礦產富集縣，礦藏資源極為豐富，目前已探明儲量的有錳、鉛、鋅、銻、鐵、釩、鎘、鉬、鈦、石膏、煤炭、陶土等20多種有色、黑色和非金屬礦產。其中尤以錳、鉛、鋅、煤、鈦儲量最大，20__年，錳資源累計探明儲量1122.55萬噸，保有儲量940萬噸。鉛鋅累計探明礦石儲量568.4萬噸,保有儲量429萬噸。鈦鐵礦普查資源保有儲量為176萬噸。目前，我縣已形成了采、選、冶一體的黑色、有色金屬綜合開放格局。隨著對外開放的縱深發(fā)展，這些資源必將成為外商開發(fā)利用的重點領域。
深厚的文化底蘊，富集的旅游資源：建水歷史悠久，是云南開發(fā)較早的地區(qū)之一，縣境內文物古跡薈萃，風景名勝眾多，有古建筑博物館之稱?？h內有風景名勝區(qū)170.5平方公里，具有較高文物價值、科學價值、觀賞價值的典型建筑，元、明、清各朝代建筑特點的寺、廟、塔、樓、橋和古民居如文廟、朝陽樓、彝族土司府署等文物古跡56處。其中：國家級文物保護單位5處，省級8處，州級3處，縣級40處，團山民居被列為世界紀念性建筑遺產保護名錄。
動植物資源：我縣境內野生動物種類多，有懶猴、綠孔雀、鸚鵡等國家珍稀
一、二、三類保護動物。全縣森林覆蓋率為27.2%，自然植被以針葉林(云南松)、常綠闊葉林和灌木中的常綠種類為多，草本植物中有常綠的蕨類植物;有桫欏(俗稱樹蕨)、云南梧桐、紅椿等一、二、三類保護國家保護的珍稀樹種;有木本、藤本、草本等300多種藥材資源。
富饒的土地資源：土壤豐饒肥沃，全縣耕地面積42.7萬畝，宜林荒山80多萬畝，適宜各種植被和農作物生產。
電力設施：電力設施完備。有35千伏變電站19座，220千伏變電站1座，110千伏變電站2座。
水源豐富：建水縣水資源極為豐富，境內河流分屬南盤江和紅河水系。其中，
南盤江流域水資源總量7.66億立方米，水能總量2.51萬千瓦。全縣有中型水庫3座，小(一)型水庫20座,小(二)型水庫76座，水利化程度達60.09%。
(三)、交通運輸
建水距省城昆明198公里，僅兩個半小時。蒙(自)寶(秀)鐵路通過縣境內，正在建設的泛亞鐵路(玉溪蒙自)路段總長141公里，在紅河州境內里程達104公里，經過我縣境內75公里。我縣距邊境口岸河口250公里，距蒙自飛機場80公里，是省城通往紅河南岸各縣的物資中轉站和滇南商品流通中心，全縣擁有鐵路總里程達到100公里;公路2546.77公里，其中，高速公路96公里，省、國道200.3公里，縣道315.7公里，鄉(xiāng)道1020.52公里，國家未納入統(tǒng)計的農村公路510.22公里，99.9%以上的自然村通公路。
二、旅游發(fā)展現狀
建水旅游產業(yè)發(fā)展緊緊抓住云南被列為全國首個旅游產業(yè)改革發(fā)展試點省的機遇，以培植國際型旅游業(yè)為目標，深入實施文化旅游帶動戰(zhàn)略，大力推進旅游產業(yè)提質增效和轉型升級，促進全縣旅游產業(yè)發(fā)展快速推進。旅游項目建設穩(wěn)步推進。做精老景區(qū)不斷提升古城景區(qū)，燕子洞三期洞外景觀等老景區(qū)的質量及設施水平;做優(yōu)新景區(qū)學政考棚、天君廟片區(qū)風貌保護與恢復工程、朱家花園花廳片區(qū)建設工程項目建設順利竣工;臨安酒店(五星級)建設項目提前完成主體工程建設;建水縣文化旅游商業(yè)廣場正式啟動;團山古村二期工程、雙龍橋片區(qū)建設、瀘江煙柳景觀等項目實施步伐加快;青山生態(tài)園、曲江溫泉生態(tài)運動養(yǎng)生度假村項目、建水西門古鎮(zhèn)歷史風貌保護暨旅游開發(fā)項目已與投資商簽訂開發(fā)協議;積極謀劃云龍山宗教勝地、現代工業(yè)園區(qū)、綿羊沖度假區(qū)、南部民族風情及紅河峽谷覽勝等項目，努力促進建水旅游由單一觀光型向復合型轉變，由低端服務向高端服務轉變，形成建水旅游產品的豐富和結構的合理，實現旅游的新突破。旅游品牌打造成果顯著。成功舉辦了第六屆建水孔子文化節(jié)系列活動，孔子文化節(jié)被評為20__年中國最受公眾關注文化節(jié)慶活動;臨安鎮(zhèn)被建設部、國家旅游局評為第一批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，利用各種宣傳媒體大力宣傳建水旅游發(fā)展，不斷擴大建水旅游的影響力。旅游接待設施不斷完善。圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，景區(qū)景點品質不斷提升，文化內涵不斷得到充實。臨安賓館建設順利推進，高星級酒店及特色客棧建設力度不斷加大;臨安春秋美食文化城快速推進，旅游餐飲市場逐步規(guī)范，建水小吃品牌基本形成;入境干道、城區(qū)道路和旅游景區(qū)的中英文標識牌建設逐步完善，旅游環(huán)境進一步優(yōu)化;旅游商品購物中心、紫陶文化園區(qū)等旅游購物場所建設不斷推進。
據資料顯示，20__年，1-11月，全縣共接待國內外游客199.19萬人(次)，同比增長13.56%;旅游業(yè)總收入80953.17萬元，同比增長17.87%;旅游業(yè)外匯收入702.94萬美元，同比增長24.19%。20__年，建水縣共接待游客321.36萬人次，同比增長16.17%，其中國內游客318.97萬人次，同比增長16.29%，海外游客23974人次，同比增長3.25%，旅游業(yè)總收入17.44億元，同比增長17.09%。經過多年的努力，建水縣旅游逐步被國內外游客認可，品牌效應日益凸顯，相繼被授予中國最令人向往的50大旅游勝地、云南最具吸引力的景區(qū)、20__年度最具活力的優(yōu)秀旅游城市、中國最具民俗文化特色旅游目的地等稱號。
三，建水發(fā)展旅游業(yè)的過程中，存在以下問題：
1.旅游發(fā)展意識有待加強，體制機制不完善
旅游發(fā)展觀念還不適應建設國際型旅游業(yè)的要求，全民參與旅游發(fā)展，人人樹旅游形象的觀念和意識不強。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業(yè)管理力度不強等方面，影響和制約了旅游資源的開發(fā)與利用。政府的開發(fā)配套工作沒能跟上，重點景區(qū)景點建設缺乏力度。旅游產業(yè)發(fā)展支撐性政策還需進一步爭取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應市場經濟體制的開發(fā)機制尚未完全形成。
2.基礎設施建設滯后，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展
由于投入旅游相關配套設施的資金缺乏，各個景點的配套設施滯后，通達性建設不夠，市內景區(qū)公路等級差、路面窄，嚴重制約了景區(qū)的發(fā)展。同時，接待能力不足、水平不高、環(huán)境容量小等問題相對突出，星級酒店、重點地段、交通路口的旅游標志物和標識牌尚不健全，各種高質量、高水準的休閑娛樂服務設施依然滯后，影響了建水旅游產業(yè)發(fā)展速度。
3.產業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈有待延伸
建水縣在旅游規(guī)劃、旅游項目建設、旅游產品開發(fā)和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面還需要完善。僅重視自然風光的建設，民族、民俗的文化內涵的開發(fā)不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗旅游產品缺乏。旅游消費比重較小，沒有形成一個較為完善的旅游產業(yè)鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開發(fā)明顯滯后，未形成具有較強市場競爭力的旅游商品，難以適應旅游市場多元化的需求。 4龍頭企業(yè)缺乏，市場競爭力不強
建水縣旅游企業(yè)普遍規(guī)模小、旅游發(fā)展的資金不足，品牌意識差、效益不高、沒有形成具備一定規(guī)模的旅游企業(yè)和集團，市場競爭能力不強，制約了旅游發(fā)展的步伐。旅游產業(yè)布局呈現多、散、小的特征，沒有形成核心和主打拳頭產品，缺乏有影響力的景區(qū)做龍頭，資源等級不高，吸引力弱。
5.營銷未形成整體格局，品牌效應較小
由于旅游宣傳資金有限，整個宣傳促銷工作呈現散、弱的局面，產品組合優(yōu)勢不突出，難以形成區(qū)域強勢宣傳格局，導致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業(yè)之間的資源力量沒有得到有效的整合。二是對市場發(fā)展趨勢分析得不夠，對旅游促銷對象缺乏詳盡了解，有針對性地促銷宣傳活動很少。
6.旅游專項人才嚴重缺乏，制約行業(yè)服務水平提升
由于旅游企業(yè)體制和機制不順，很難吸引和留住人才
四，建水旅游發(fā)展的對策：
1.創(chuàng)新旅游管理體制,實施政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略。。
2.切實加大旅游投入,充分發(fā)揮財政資金對社會資本的撬動作用.
3.推進旅游產業(yè)轉型升級
4.狠抓旅游重點項目建設
5,打造和擦亮建水旅游品牌
6,加大旅游宣傳營銷力度
7,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
第9篇 關于養(yǎng)殖發(fā)展現狀的調研報告范文
為推進我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展，根據縣政協常委2018年工作計劃安排，縣政協經濟與人資環(huán)委組織政協委員和縣農牧局、縣環(huán)保局、縣水務局、縣海納公司、____公司等，采取實地走訪、交流座談、聽取意見、建議的方式，對縣內八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的__合作養(yǎng)殖場養(yǎng)殖現狀進行了調研。在實地走訪調研后經調研小組協商討論，形成如下調研意見、建議。
一、____公司畜牧養(yǎng)殖發(fā)展現狀
____公司于2017年3月23日簽約落戶__,公司計劃投資4.8億元，通過'公司+家庭農場'的'411'合作經營模式，發(fā)展家庭農場400戶，年上市肉豬40萬頭，產值8億元，可增加農民收入8000萬元，同時解決農村富裕勞動力3000人參與就業(yè)。目前，該公司完成投資2.44億元（占投資計劃的50.8%），__合作養(yǎng)殖場投入1.19億元，建設標準化家庭農場138戶（折合標準場218個，占總任務數的54.5%），__公司建設的松煙種豬場已竣工投產，滿負荷生產可年產仔豬25萬頭。位于白泥工業(yè)園區(qū)的總部及飼料廠項目計劃于2018年10月竣工。
從產業(yè)經濟收入和產業(yè)帶動方面來看，截止2018年5月，____公司上市結算肉豬62391頭合計76戶，養(yǎng)殖戶獲利1459.31萬元，戶均獲利19.2萬元，單頭獲利234元。發(fā)展村級集體養(yǎng)殖小區(qū)14棟，年上市肉豬1.6萬頭的規(guī)模，其中已上市結算村級集體經濟4戶，獲利168.33萬元。____公司落戶__后有效帶動了全縣的肉豬養(yǎng)殖，提升了養(yǎng)殖規(guī)?；?、高效化和現代化水平，提高了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術，促進全縣生豬產業(yè)裂變式發(fā)展，有效助推了精準扶貧。同時在豬場、總部和家庭農場建設方面帶動當地建筑、運輸及勞務外包等相關產業(yè)發(fā)展，通過肉豬養(yǎng)殖、裝卸及物料運輸等就業(yè)崗位達2000余個。
調研組從運營情況和產業(yè)收入、帶動來看，我縣引進__公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)是一個正確且務實的決策。按正常的養(yǎng)殖出欄獲利來計算，養(yǎng)殖戶在三年左右即可收回投資產生效益。同時，在調研中也發(fā)現養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用不足而產生的環(huán)境污染是目前產業(yè)能否順利發(fā)展的隱患。__合作養(yǎng)殖場糞污處理大部分是'固液分離豬沼+'的模式，提取的干糞可作為有機肥料用于種植業(yè)，深受種殖戶歡迎。而尿液通過三級沉淀厭氧發(fā)酵后還田還土，從技術層面來講這種方式是可行的，但在現實操作中由于種養(yǎng)結合沒有配套，部分地域土層較薄和運輸成本等原因，導致發(fā)酵后的沼液沒有足夠的土地消納。政府部門扶持政策的兌現和__公司配套設施不完善也是存在的問題。
二、產業(yè)發(fā)展中的隱患及存在的問題
（一）環(huán)保的隱患
縣環(huán)保局自2017年度至今，共查處__養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為8起，涉及向環(huán)境直排，利用滲井、滲坑排污。其中立案查處7起、要求整改1起；處罰金額35萬元，移交公安機關行政拘留一人。在環(huán)境保護執(zhí)法的高壓下，調研組在實地走訪、座談中仍然發(fā)現如下問題：
1、在龍溪鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關興鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)的__合作養(yǎng)殖場實地走訪中，依然能發(fā)現有偷排、亂排行為，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的__合作養(yǎng)殖場基本都缺少養(yǎng)殖廢水消納、綜合利用的有效方式和計劃。甚至在養(yǎng)殖戶被公安機關行政拘留后，在其運轉的養(yǎng)殖場仍然存在因操作不規(guī)范而造成的污水外流的現象。__養(yǎng)殖場使用風扇排氣時臭味也很重，周邊群眾頗有詬病。
2、畜禽養(yǎng)殖過程中產生的養(yǎng)殖廢水、廢氣不規(guī)范排放使養(yǎng)殖戶與周邊群眾產生矛盾，在有些地域表現得十分突出。在2018年1-6月縣環(huán)保局接到的環(huán)境投訴中，畜禽養(yǎng)殖方面投訴占50%.在調研過程中已發(fā)現有部分群眾因養(yǎng)殖場偷排、亂排養(yǎng)殖廢水污染水源和灌溉用水組織上訪，群體性事件初現端倪。
3、由于我縣具有典型的喀斯特地貌特征，地下水及溶洞發(fā)達，滲井、滲坑地形普遍且土層偏薄，造成有養(yǎng)殖廢水消納不足而產生環(huán)境污染。
4、在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及服務部門的座談中，存在對所在地養(yǎng)殖場廢水消納的成本、消納的方式、消納的地域及消納的數量和輪換時間等具體操作方面無從得知的現象。使產業(yè)發(fā)展中本應是低成本的扶持和疏導轉變?yōu)楦叱杀镜墓芾砼c善后，造成養(yǎng)殖戶、群眾、__公司三方都不滿意，環(huán)保承壓、政府受責。
5、村集體建設的__養(yǎng)殖場中個別養(yǎng)殖場建設質量堪憂。在龍家鎮(zhèn)平桃村村級集體所建的__合作養(yǎng)殖場走訪中，發(fā)現剛建完的養(yǎng)殖大棚就出現地基下沉、墻面開裂、頂板剝落的現象，且無具體監(jiān)管行政部門過問。在調研過程中發(fā)現至少三處以上因養(yǎng)殖場工程質量問題造成的滲漏，污染了河道和山塘。
（二）政策性扶持兌現需完善，金融幫扶需加強
一是按照余府辦發(fā)（2017）112號文件要求，對養(yǎng)殖戶進行圈舍、化糞池、安裝高壓線、購買抽渣車等補助。截止目前為止，第一批24處63個__合作養(yǎng)殖場已兌付省級畜牧業(yè)發(fā)展金500萬元，下差222萬余元沒有兌付，養(yǎng)殖戶意見較大、反響強烈；第二批建設完畢的__合作養(yǎng)殖場一直未啟動驗收和補助相關資金。承諾的貼息貸款的貼息部分養(yǎng)殖戶反映也一直未予兌現。
二是在調研中養(yǎng)殖戶反響較好的金融部門是縣農商行和__中銀富登銀行，對個別銀行在貸款后半年就開始還本付息的做法十分反感，對在養(yǎng)殖場沒有產生效益的情況下就要求開始還本付息的做法不理解。目前第一、二批已建設完畢的養(yǎng)殖場為避免養(yǎng)殖廢水污染，正在建設舍外發(fā)酵床，部分養(yǎng)殖戶在未有收益的情況下再建舍外發(fā)酵床，資金缺口較大。
三是個別村級集體用扶貧資金所建的合作養(yǎng)殖場，因各種原因，建成一年后仍然空置、沒有運營。
（三）____公司配套種豬場及設施有待完善
一是__公司松煙種豬場目前暫不能滿足我縣養(yǎng)殖場對種豬的需求量，反映提供的仔豬來源遠、質量不高，因運輸路程較遠使得仔豬易造成死亡，影響?zhàn)B殖戶的經濟收益。
二是飼料配送在松煙鎮(zhèn)，江內幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶往返路程較遠，運費提高，增加養(yǎng)殖成本。
三、建議
1、政府應盡快解決已驗收合格養(yǎng)殖場的補助資金兌現，同時盡快啟動第二批已建好的養(yǎng)殖場的驗收工作，把政策兌現落在實處。
2、繼續(xù)保持環(huán)保的高壓態(tài)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務部門要督促合作養(yǎng)殖場建立健全糞污臺賬登記和消納制度，尤其需要加強對養(yǎng)殖戶的扶持和疏導工作。即：對于養(yǎng)殖廢水處理要按規(guī)定補助，不能因為難于統(tǒng)計而不兌現。對養(yǎng)殖戶從原來的傳統(tǒng)農業(yè)生產模式向工業(yè)化、集約化生產模式的轉變期間要有引導，對于產業(yè)成長期間要有幫扶，不能聽之任之，出現問題后依法辦之了事。
3、政府應加快__合作養(yǎng)殖場的選址進度，應盡快落實松煙覺林種豬場和龍家光明擴繁場的用地。應積極支持和引導養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、種養(yǎng)結合、循環(huán)利用。對于無消納具體地域或不具備消納能力的養(yǎng)殖場，必須要求建舍外發(fā)酵床。
4、加強政府引導，積極招商引資，建設有機肥廠化害為利，實現再生資源可持續(xù)利用。建設病死畜禽無害化處理中心，將我縣所產生的病死畜禽集中統(tǒng)一處置、實現無害化處理，避免出現污染地下水的情況發(fā)生（按__養(yǎng)殖年出欄40萬頭計算，__養(yǎng)殖每年死畜將達3萬頭左右）。
5、__公司須加快種豬場建設和配套設施跟進，在江南、江北要各設一個飼料分發(fā)場，降低養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖收入。對合作養(yǎng)殖戶在除塵、防臭方面進行技術培訓和傳授解決辦法。
6、對于新建養(yǎng)殖場要在質量上嚴監(jiān)管、建設中控制成本，對于選址要有責任追究和倒查制度。在政府服務部門中要形成走進企業(yè)、理解企業(yè)、幫扶企業(yè)的新動向，切實解決產業(yè)發(fā)展中遇到的問題、困難，從而助推產業(yè)發(fā)展，達到'既有金山銀山，又有綠水青山'的雙贏格局。
注：'411'合作經營模式：仔豬、飼料、藥物和技術服務四方面均由公司墊資，一定保價回收生豬，一定保障農戶合理利潤。
