婦聯(lián)組織調研報告12篇

第1篇 某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調研報告

某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調研報告

胡錦濤___在黨的十七大報告中明確提出：“支持工會、共青

團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和

公共服務，維護群眾合法權益?！边@為今后婦聯(lián)工作指明了方向，為

更好地引領廣大婦女全面參與社會主義建設，提高婦女社會地位、生

活質量，實現(xiàn)男女平等提供了堅實的政治保障。通過多年的實踐，我

們認識到：基層婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織，是婦

聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作

的成效，關系到經濟和社會發(fā)展的全局問題，更關系到全面建設小康

社會的進程。面對新形勢、新任務，我們認為，要全面做好婦聯(lián)工作，

仍然要堅持“抓基層、打基礎”，把加強基層組織建設作為重中之重，

尤其要全力解決好影響基層婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的熱點、難點問題，只

有這樣，才能從整體上推動婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

為深入掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會婦女工作的整體情

況，__區(qū)婦聯(lián)按照區(qū)委《關于深入開展“解放思想、解決問題、科學

發(fā)展”課題調研活動的通知》要求，近半個月來深入所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

街道和163個村、社區(qū)，采取聽匯報、查資料、召開座談會、實地

走訪等方式，對基層婦聯(lián)工作和婦女組織發(fā)揮作用情況進行了調研。

調研期間，召開各類座談會20次，入戶走訪45戶，包括各級“巾

幗文明崗”、“婦”字號基地、“五好文明家庭示范戶”、“女能

人協(xié)會”等。從調查情況看，大部分的基層婦聯(lián)組織和婦女工作基

本上能適應形勢的發(fā)展需要，但是按照科學發(fā)展觀的要求來看，仍

然存在不少困難和問題。對此，在調查研究的基礎上進行了認真思

考，并提出了一些對策和建議。

一、近年來基層婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦

聯(lián)和基層婦代會的共同努力下，基層婦女工作取得了較快發(fā)展，概

括起來，主要是“三個普遍提高”。

一是基層婦聯(lián)組織得到不斷充實，整體素質普遍提高。各級婦

聯(lián)組織借助__區(qū)經濟社會快速發(fā)展和社會主義新農村建設的大好

形勢，加大協(xié)調力度，及時調整和充實村和社區(qū)婦聯(lián)隊伍，積極推

薦政治素質好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認的優(yōu)

秀婦女干部進入村婦代會，同時一些經過考試的年輕女干部也進入

了社區(qū)婦代會。使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識化，改變

了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現(xiàn)狀。

二是基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。

基層婦聯(lián)干部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯(lián)干部能

夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，

以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值。在工作實踐中，婦聯(lián)干部們都能

自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有

關婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等

知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。通

過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉移培訓等各類

豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機和活力，進而帶動了“雙

學雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農家”等活動的普遍開展，

較好地促進了新農村建設和文明城區(qū)建設。

三是基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。

基層婦聯(lián)組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積

極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，引領導農

村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發(fā)展。１、抓培訓，

強素質。按照創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯(lián)干部

有針對性地開展理論、業(yè)務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊

伍的政治素質、業(yè)務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作

奠定了良好的基礎。２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳

《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障 法》等法律法規(guī)，有

效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)

展的氛圍。同時，積極選樹先進典型，充分發(fā)揮“以點帶面，輻射

全局”的作用，提高了整體工作水平。３、抓服務，促發(fā)展。全面

增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發(fā)展”的思路，把工作

重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫

貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、

提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大

量扎實有效的工作，促進了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

二、存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，

但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問

題，主要體現(xiàn)在“三個不適應”。

一是部分領導干部的思想觀念和婦女干部的整體素質不能適應

形勢發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作繁重，而前幾年婦女工作沒

有具體量化的指標和要求，造成一部分領導對婦女工作認識不足，

把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作。而近年來，婦女工作

已向范圍廣、內容實、任務重轉變，部分領導及婦聯(lián)干部還停留在

以往的思想上，不能適應新形勢的發(fā)展需要。面對新時期婦聯(lián)工作

在工作領域、范圍、對象及方式上發(fā)生的新變化，一些長期在基層

工作的婦聯(lián)干部，僅靠幾十年的經驗和原有的知識，已很難駕馭當

前工作。

二是農村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多，不能適應形勢發(fā)展的需要。

機構改革后，由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，

專職專用的婦聯(lián)干部逐年減少，兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地

影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：

１、基層婦聯(lián)干部兼職過多。目前，基層婦聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)

職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、辦公室工作、宣傳等多

項繁瑣的工作。對于這種現(xiàn)象，婦聯(lián)干部們無奈地說：“上面千根

線，下面一根針，我們只有盡力而為?！贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部

時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動應付狀態(tài)，工

作有時流于形式。

２、基層婦聯(lián)工作有時被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領

導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中

心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務，也導致黨政領導工作忙時，往

往是“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，有時處于“邊緣化”狀態(tài)。

這種情況在村級婦代會中更加突出。

三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項工作有效結合起

來。基層工作包羅萬象，只有搞好結合，才能相互促進、共同發(fā)展，

而目前還有不少婦聯(lián)干部習慣于“單打一”，不懂把婦女工作與各

項工作有機地結合起來，導致婦聯(lián)工作效率不高，職能難以實現(xiàn)，

形成了“無為就無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。

四是經費投入機制不健全，不能適應形勢發(fā)展的需要?；鶎計D

聯(lián)組織要在提高女性素質、宣傳引導農村婦女增收致富、女性維權

等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障，但財稅

體制改革后，鄉(xiāng)、街財政普遍困難，無法保證婦女工作經費。由于

缺少經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活

力，導致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。但是，與此形成鮮明對比

的是：各村、社區(qū)堅持嚴格執(zhí)行和兌現(xiàn)人口計生工作“一票否決”

制度，計生工作各項獎勵扶助政策和措施到位，真正做到獎懲分明，

舉措明顯，計生工作以其人員足、政策強、資金雄厚為有利優(yōu)勢大

大調動了基層一線計生人員的工作積極性和主動性。部分基層婦聯(lián)

干部不但兼有計生工作，還有其它多項工作，但其待遇有時還低于

計生管理員，在開展各項工作中，由于經費無保障，使基層婦聯(lián)干

部產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展，從而造成基

層婦聯(lián)干部“重計生、輕婦聯(lián)”的現(xiàn)象。

三、對策和建議

按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團體工作提出的新要求，

根據調研中反映出來的問題與不足，我們認為：做好新形勢下的基

層婦聯(lián)工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎

接新挑戰(zhàn)。當前基層婦聯(lián)工作必須與基層各項工作融合發(fā)展、整體

推進，才能凸顯其優(yōu)勢和作用，才能在全面建設小康社會的偉大實

踐中做出更大貢獻。重點應做到“把握一個關鍵，抓住兩個重點，

實施三項措施”。

（一）把握一個關鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”為我

們加快婦女事業(yè)的發(fā)展提供了良好載體，我們要積極主動地做好這

項工作，將婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規(guī)劃，

對基層婦聯(lián)組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重

要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的

關心、支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委

要把加強和改進對婦聯(lián)工作的領導，列入對村、社區(qū)黨支部工作考

核的重要內容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善“黨建

帶婦建”的工作格局。村婦代會主任依法進入村“兩委”時，應先

與上級黨委溝通，優(yōu)先進入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上

加大力度，提升工作水平。另外，婦聯(lián)組織要積極爭取從工作經費、

活動陣地上加大投入，切實解決工作中存在的具體困難和問題。要

多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工

資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定村婦女干部隊伍，調動村

婦女干部參與新農村建設及和諧社會建設的積極性。

（二）抓住兩個重點，即：建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合

發(fā)展的機制；進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。

一是建立婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制。胡錦濤總

書記在十七大《報告》中強調：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，

核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼

顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前情

況來看，配備基層婦聯(lián)專干和專門從事婦女工作已不太可能，一味

地等、靠、要，等待著條件改善，也不現(xiàn)實。在這種情況下，唯有

主動適應形勢，形成婦聯(lián)工作與其它各項工作融合發(fā)展的機制，才

能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為

主，需要社會多方單位的協(xié)調支持，在基層婦聯(lián)中所兼職的工作，

往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的，如能統(tǒng)籌利用一人兼職的各項工

作有利之勢，“學會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，才

是上策。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計

生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯(lián)主任如何開展

好婦聯(lián)工作，將是一項如何統(tǒng)籌作好五項工作的問題。婦聯(lián)的工作

范圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現(xiàn)，可充分利用勞動

力信息員的統(tǒng)計數(shù)據，組織當?shù)貗D女進行勞動力轉移致富，促進當

地經濟發(fā)展；可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統(tǒng)一，

在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使群眾了解和掌握婦

女維護自身權益的相關法律法規(guī)知識，利用大集、各種紀念日開展

計劃生育宣傳與服務，開展“關愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳

活動”等各類相關的婦聯(lián)工作，從而增強工作的整體效能。

二是進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任

務繁重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯(lián)干

部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要根據__區(qū)

干部教育培訓規(guī)劃，研究制定婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃，開展創(chuàng)建學

習型組織，培養(yǎng)婦女干部的活動，引導她們牢固樹立終身學習的理

念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦

聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯(lián)干部的政

治思想素質和業(yè)務能力。要積極與組織部門、農業(yè)、科技局等部門

聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、

科技等部門的培訓計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)

系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。尤其要加大提高村級婦代會干部隊

伍的整體素質的力度。要利用各種機會，組織培訓，重點突出婦女

工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、

法律法規(guī)、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。要加強女

后備干部隊伍建設，確保基層婦聯(lián)組織人才濟濟。

（三）實施三項措施，即:增強婦聯(lián)工作的影響力;加強對婦聯(lián)

工作的考核驗收；推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是增強婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團組織，需要堅實的群

眾基礎，婦聯(lián)工作的成效取決于影響力的大小。因此，要把“增強

影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎工程來對待。重點是圍繞黨委、政府

的中心工作，突出重點、抓出特色，叫響“婦”字招牌，使群眾對

婦聯(lián)工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權益的代

言人、“娘家人”。要依托新農村建設、和諧社會建設和近年來北

湖區(qū)婦聯(lián)實施的一系列重大工程，引導廣大婦女積極參與新農村建

設及文明城區(qū)建設。基層婦聯(lián)組織要增強服務理念，認真履行職能，

充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的生力軍作

用，從而不斷提升組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收?？己蓑炇諝v來是落實工作的

主要方法，也是落實工作的手段。我們要根據工作需要，進一步加

強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬

指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大

獎勵機制，年終根據基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎

優(yōu)罰劣，使基層婦聯(lián)工作由虛到實，上級婦聯(lián)有什么精神，基層就

有什么行動，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會之間出現(xiàn)比

學趕幫超的工作局面。

三是推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務給基層婦聯(lián)組

織帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)組織要用科學發(fā)展觀推進婦女

事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷解決婦女事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，

以創(chuàng)新的思維，自覺把婦女工作放到全面建設小康社會的大局中去

把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，

不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、

求發(fā)展的愿望出發(fā)，在帶領群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和

示范帶動作用。要結合女能人協(xié)會，組織培養(yǎng)當?shù)氐摹皨D”字號龍

頭大戶學習經營新理念，積極向黨組織靠攏，并通過她們幫助周邊

姐妹學技術、創(chuàng)業(yè)績、快致富。要積極開展、“雙學雙比”、“美

德在農家”、“爭文明之家、創(chuàng)衛(wèi)生庭院”等各類創(chuàng)建活動，設立

“實踐創(chuàng)新獎”，每年進行評比、表彰，形成常抓不懈的創(chuàng)新機制，

尤其要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章。

要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調優(yōu)勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、

提供服務，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，達到以活動促

進工作、以工作帶動活動的目的，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共

同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。婦聯(lián)工作做好了只是

做好了本職工作，但將兼任的幾項工作都做好，并使其融合發(fā)展，

才能全面體現(xiàn)基層婦聯(lián)干部的風采，更好地按照黨的十七大的要求，

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科

學發(fā)展，促進社會和諧，為全面建設小康社會，建設和諧文明__

做出新的更大的貢獻。

第2篇 基層婦聯(lián)組織建設的調研報告

基層婦女組織是婦女工作的基礎，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，為了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動__市__鎮(zhèn)婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實情況等進行了調查，對基層婦女組織建設進行了專題調研。調研結果如下：

一、基本情況

目前基層婦聯(lián)組織建設的基本情況：__鎮(zhèn)有22個行政村，6個居委會，總人口9.31萬人，其中女性4.1萬人，2023年全鎮(zhèn)村、居婦代會都進行了換屆，婦代會組織健全率100%。2023年鎮(zhèn)婦聯(lián)進行了換屆。鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員2人，其中兼職1人。村、社區(qū)婦女主任28人，平均年齡48歲，其中50歲以上16人，40歲以上8人，30歲以上3人；30歲以下的1人。初中以上文化9人，高中以上文化13人，大專以上文化4人；通過換屆，一批年輕、有文化、素質較高的女性走上了婦代會工作崗位。全鎮(zhèn)在私營企業(yè)已建立婦女組織39個。

總的來說，該鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍經過黨組織的培養(yǎng)和婦聯(lián)崗位的鍛煉，已經具備了一定的政治思想素質和實踐工作經驗，能圍繞黨委的中心工作，組織和引領廣大農村婦女參與經濟社會事業(yè)建設。在促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從適應新形勢的要求來看，婦聯(lián)干部隊伍仍存在一定的問題和困難。

二、當前婦聯(lián)干部隊伍中存在的問題及原因分析

一是外部環(huán)境因素：

1、黨政領導對婦聯(lián)工作的重視程度。地方黨委政府的高度重視是婦聯(lián)工作順利開展的前提條件，對部門工作的開展所提供的組織保障和所起的決定性作用。黨委政府對婦聯(lián)組織和婦女工作的重視程度還不夠。原因是，市場經濟條件下，把主要精力放在經濟建設上，相對計生、招商引資、綜合治理等“一票否決”的工作來講，婦聯(lián)工作往往被忽略。黨委政府的不重視主要體現(xiàn)在：一是對婦女問題和婦聯(lián)工作研究少。每年專題研究婦女工作的只有1-2次。二是對婦聯(lián)工作關注少。三是對婦聯(lián)工作關心支持少。部門經費不足，村級兼職現(xiàn)象嚴重。

2、婦聯(lián)的工作經費。婦聯(lián)要在提高婦女素質、維護婦女權益、參與社會經濟建設等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障，從鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女組織，工作經費嚴重緊缺，直接導致了基層婦聯(lián)組織正常工作難以開展。如：婦聯(lián)每年的工作經費5000—1萬。婦聯(lián)要開展活動、組織培訓、評比表彰、慰問等等，遠遠不能滿足實際需要，如組織“六一”慰問活動、鎮(zhèn)婦女兒童工作會議等等，都需要一定的工作經費支撐。婦聯(lián)沒有固定的工作經費，各種活動和培訓都必須提出申請，領導批準后才能開展，“巧媳婦難為無米之炊”。村、社區(qū)婦代會的工作經費更是微乎其微。有些基層婦聯(lián)干部想開展一些有意義的創(chuàng)新活動，因無經費支持也只好放棄，直接影響了婦聯(lián)干部的工作的影響力。

3、婦聯(lián)干部的兼職問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖然能夠以獨立形式存在，我鎮(zhèn)婦聯(lián)主席雖然沒有兼職，但婦聯(lián)副主席是兼職，沒有時間參與婦聯(lián)的實際工作，只是掛職而已。在村（社區(qū)）婦女組織中，這張種現(xiàn)象更嚴重。100%的婦代會主任同時兼顧計劃生育、團支部書記、村委會副主任、生產組組長等工作。她們至少兼2個職務，最多的兼任3個職務。現(xiàn)在鎮(zhèn)、村經過合并，人口較多，服務的對象也相對較多。婦聯(lián)干部的精力和時間有限，兼職過多造成工作被動應付，影響工作效率，降低了工作質量。

4、婦聯(lián)干部的待遇問題。一是政治待遇，婦聯(lián)干部隊伍人員流動相對較慢，政治上的進步不明顯。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中，我任婦聯(lián)主席工作時間是屬于最長的1個，今年已經有22年。如果婦聯(lián)干部長期在同一崗位工作，綜合能力受到限制，工作激情慢慢減退，容易產生疲憊應付的心理。這與中央提出的“把婦聯(lián)建設成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地”這一目標要求是不相符合的。二是經濟待遇。工資待遇低，主要在基層，村級婦代會主任。沒有工作補貼。與計生部門相比，沒有專門的工作津貼和工作補助，一定程度上也影響了她們的工作積極性。如：婦聯(lián)召開會議或外出學習與其他部門發(fā)生沖突的情況下，婦聯(lián)干部服從計生部門的安排，說明婦聯(lián)工作的吸引力、凝聚力不夠。

二是干部隊伍自身因素：

1、婦聯(lián)干部年齡偏大，工作激情不高。年齡偏大現(xiàn)象在村婦代會主任中表現(xiàn)更為突出，年齡最大的婦代會主任已經57歲。年齡大固然有工作經驗多、辦事認真等優(yōu)點，但缺乏創(chuàng)新能力和開拓精神，不能與時俱進。我鎮(zhèn)村婦代會主任中，部分人不能熟練操作電腦，收發(fā)文件，這部分人觀念轉變慢，適應市場經濟能力差，無論在致富能力還是領導水平上，都沒有太大的說服力，不能很好地發(fā)揮婦聯(lián)干部的示范帶動作用。

2、婦聯(lián)干部自身缺乏工作主動性，創(chuàng)新意識不強。部分基層婦聯(lián)干部認為婦聯(lián)比較虛、比較空，工作上缺少主動性、自覺性，工作上處于消極被動局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動時，由于自身的原因因循守舊，墨守成規(guī)的工作方式，按老套路老辦法行事，沒有開拓創(chuàng)新意識，實踐工作能力得不到提高。村一級婦女干部，往往是上級怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事?？梢哉f，目前，大多數(shù)基層婦女干部都停留在完成布置的任務這樣一種狀態(tài)。對于如何與時俱進，創(chuàng)新婦女工作，缺乏思考和探索。

以上各種因素的存在，降低了婦聯(lián)干部在黨組織和群眾中的威信和影響力。希望上級婦聯(lián)能夠深入基層，了解基層婦女工作的實際情況，聽取基層的意見和建議，從改進工作作風和提高服務水平的角度出發(fā)，落實為基層婦聯(lián)干部辦實事的務實舉措。

三、關于加強基層婦聯(lián)組織建設的幾點建議

1、積極營造基層婦聯(lián)干部成長進步的社會環(huán)境和婦聯(lián)干部干事的社會氛圍。婦聯(lián)干部這支隊伍能不能在黨和群眾中樹立威信，能不能真正發(fā)揮作用，既取決于婦聯(lián)干部自身的主觀努力，也取決于黨委政府領導對婦女工作的重視程度。所以，在婦聯(lián)干部的成長進步上，建議上級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮協(xié)調作用，積極爭取黨委政府的支持，制定有利于婦聯(lián)干部成長的傾斜政策。一方面，加強與地方黨委政府的主動協(xié)調，爭取黨委政府和社會各界重視婦聯(lián)工作。通過協(xié)調，能夠解決問題：

（1）爭取財政支持，滿足工作經費需要，是每年特別的三八慶?；顒右袑ｍ椆ぷ鹘涃M。

（2）提高基層婦聯(lián)干部的工作報酬。對兼職多，工作量相對較大的婦聯(lián)干部，能夠享受一定的工作津貼，提高待遇，調動她們的工作積極性。包括離任后的村級婦代會主任，給予適當?shù)纳钛a貼，以解除她們的后顧之憂。

（3）落實婦聯(lián)主席的級別待遇（職級高配）。省、市婦聯(lián)還要加強呼吁，這一項政策能否落實，也是從另一個側面反映黨委政府對婦聯(lián)工作的重視程度。

另一方面，加強與組織部門的溝通和聯(lián)系，爭取黨委政府對婦聯(lián)干部成長進步的關心和支持。體現(xiàn)在兩個方面：加快婦聯(lián)干部隊伍的人員流動，對素質高、能力強的婦聯(lián)干部重點培養(yǎng)，優(yōu)先提拔；充實婦聯(lián)干部隊伍，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦聯(lián)后備人才的培養(yǎng)選拔?？梢园雅髮W生村官這一支新生力量，作為婦聯(lián)干部后備力量，大力培養(yǎng)聘用。女大學生村官這支隊伍年輕、有朝氣，比較活躍，有工作激情。。

2、大力提高婦聯(lián)干部自身工作能力和服務水平。婦女干部綜合素養(yǎng)的提高，除自身的學習與實踐外，上級婦聯(lián)正確的指導和日常的教育培訓也是一個重要方面。建議上級婦聯(lián)組織加強指導，加大培訓工作力度。1、培訓形式上，除了集中培訓外，加強基層婦女組織的橫向交流學習，讓大家互相借鑒，彼此促進。2、培訓內容上要有針對性和指導性?？梢灾攸c圍繞三個能力選擇培訓內容，一是參政議政的能力；二是組織協(xié)調能力；三是開拓創(chuàng)新能力。培訓的內容針對性、指導性直接決定培訓的實效。

3、培訓費用上考慮基層的困難，免費培訓，減輕基層婦聯(lián)的負擔。

4、科學制定婦聯(lián)系統(tǒng)的各類評比表彰。婦聯(lián)系統(tǒng)的各類表彰,建議上級婦聯(lián)組織減少表彰的類型和數(shù)量，提高層次，做到少而精。如：平安家庭、和諧家庭、綠色家庭、特色家庭等等。一方面，絕大多數(shù)是書面表彰，不舉行儀式。對受表彰對象來講，榮譽感不強。另一方面，對基層婦聯(lián)來講，名額有篩選，要排名單，弄材料，工作量大，還要做好解釋工作，一定程度上增加了基層的工作負擔。其次上級婦聯(lián)要經常深入基層，了解婦情民意，為決策提供科學依據。

第3篇 基層婦聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調研報告

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層婦女組織參與換屆選舉工作進行了調研，現(xiàn)將調研情況綜合如下：

一、基本情況

我縣共有社區(qū)42個，本屆均進行了社區(qū)換屆選舉。其中：

實行間接選舉的社區(qū)有10個、實行直接選舉的社區(qū)有32個，直選率達76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2023人，推選產生居民小組長631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人名、副主任人、委員210人），預選產生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產生社區(qū)事務監(jiān)督小組77個532人。

新一屆社區(qū)居委會189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進入社區(qū)班子率達100%。社區(qū)干部素質明顯提高，干部結構得到了優(yōu)化。

二、主要做法

1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領導匯報，做到了基層婦聯(lián)組織負責人進入到領導小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導機構和各社區(qū)成立的選舉委員會中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層婦聯(lián)組織對社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。

2、抓基礎，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質入手。多年來，縣委都十分注重對女干部的培養(yǎng)和教育，而基層婦聯(lián)組織對女干部的培養(yǎng)和教育更是責無旁貸。多年來，我們堅持有計劃、有步驟、有重點、多層次地抓婦女干部的教育培訓工作，增強婦聯(lián)干部的組織動員、宣傳引導、協(xié)調服務、依法維權以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓班、脫產班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學習。近三年來，被重點選派到省市委黨校學習的女干部達30多名。另一方面，我們積極與縣直相關部門聯(lián)系，在舉辦的各類培訓學習班時，向女干部傾斜。比如每年的中青年干部培訓班，女干部人數(shù)都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓班8期，女干部人數(shù)就達150多人次。同時，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結合，幫助女干部在實踐中增長才干。比如，我們出臺政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領導都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實行結對幫帶，重點培養(yǎng)。目前，縣縣級主要領導明確重點幫帶對象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當選。

3、抓輿論，搞好宣傳引導工作。充分運用報紙報刊、廣播臺、社區(qū)簡訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會組織法》、《選舉(來源：第一范文 //www.koomao.com）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個知道。同時，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對外出務工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會、包村包片的方法，發(fā)動廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強紀律，嚴把換屆選舉程序關。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開展，確保女性進入社區(qū)班子達到上級要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴格把好選舉程序關。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，嚴格堅持居民自治的原則由居民大會或居民代表大會討論決定，切切實實地保障廣大選民的民主權利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識增強，有打工請假回來投票的，有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù)，廣大婦女參政議政意識大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結彩，真正意義上實現(xiàn)了群眾在選為大家當家作主的帶頭人。

二第一范文http 是女性參政比例進一步提高。同上一屆選舉結果相比，本屆當選成員年齡結構合理，在社區(qū)班子中女性參政率達100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當選成員平均年齡不超過45歲，大專以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個社區(qū)的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過此次選舉，社區(qū)干部隊伍結構進一步得到優(yōu)化，女性

參政比例進一步提高。

三是增強了基層婦聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過宣傳發(fā)動、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當選到社區(qū)班子中，增強了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。密切了黨群、干群關系。

四、存在的問題和不足

我縣基層婦女組織參加的社區(qū)居委會換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是擔任社區(qū)支部書記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個社區(qū)，擔任支部書記和主任的人數(shù)共計只有4名，所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時擔當著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務，這些事情在一定程度上會分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競爭中喪失了某些機會。

三是婦女整體素質尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當一部分婦女對選舉工作抱無所謂的態(tài)度，認為誰當社區(qū)負責人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開展工作。

五、幾條建議

一是加強源頭參與。積極做好調研工作，推動把婦女參與社區(qū)管理實踐情況列入當?shù)攸h委政府調研的重要內容，并及時向上級婦聯(lián)組織反映，協(xié)調基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實踐中出現(xiàn)的問題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強基層婦聯(lián)組織建設。堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。要把基層婦聯(lián)組織建設與社區(qū)服務結合起來。加強對社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴措施，要充分發(fā)揮她們兼責的優(yōu)勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。

三是加強培訓，提高基層婦女干部素質。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓整體規(guī)劃，列入培訓重點內容。另一方面，要加強對社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項培訓，舉辦有質量、有特色的培訓班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識和致富技能，增強競爭實力。

四是強化與工會女職工委員會的合作。婦女組織要加大與其他團體的合作力度，利用工會、共青團等群團組織，共同提升女職工綜合素質的提高，推進女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

第4篇 關于基層婦聯(lián)組織建設狀況的調研報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯(lián)組織的建設，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (居)及縣直有關部門，通過問卷調查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。

一、基層婦聯(lián)組織建設的基本情況和主要做法

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網絡。隨著社會經濟的發(fā)展，婦女的結構、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯(lián)領導班子整體素質和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯(lián)組織建設中存在的問題及原因分析

從調查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達 80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素，據調查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經費2000元-4000元不等，村級婦代會經費平均不足1000元，大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經費。

三、基層婦聯(lián)組織建設的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。

1 ，已全部結束，感謝你的閱讀。

第5篇 婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新調研報告

婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務是推動科學發(fā)展、構建和諧社會、發(fā)展社會主義民主政治的要求。黨的__大報告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，______在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時也對婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務提出了明確要求，這不僅充分體現(xiàn)了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也對全市各級婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯(lián)章程開展工作、維護群眾合法權益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯(lián)系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關系婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網絡優(yōu)勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發(fā)展。

（一）抓好切入點，拓展組織網絡，建設堅強陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網絡。一是加強“婦女之家”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關于進一步加強以黨的建設帶動婦聯(lián)建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使婦聯(lián)基層組織網絡不斷鞏固健全，基層婦聯(lián)全面實現(xiàn)有辦公場所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊等婦聯(lián)硬件設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優(yōu)秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經濟領域婦女組織建設，努力實現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規(guī)劃，通過采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務中心等方式，在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業(yè)單位婦女組織124個，非公有制經濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔，爭取將女干部隊伍建設納入各級黨委年度目標考核，聯(lián)合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個共同”聯(lián)動機制，推動更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會管理和公共服務。全市現(xiàn)有女干部24009名，占干部總數(shù)43.11%，市人大女代表70人，市政協(xié)女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女干部配備率達42.42%，市管后務干部中女干部所占比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務等培訓班30多期，培訓女干部3000多人次。

（二）抓好結合點，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，推動婦女平等參與、平等發(fā)展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經濟社會建設，既為婦女激發(fā)活力、實現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為婦女群眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領婦女參與新農村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農村建設十大項目”，加強科技示范、培訓、服務“三大網絡”建設，舉辦農村婦女實用技術培訓班50多期,培訓農村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產業(yè)30多個。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”為載體，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，協(xié)調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業(yè)觀念培訓、職業(yè)技能培訓，鼓勵婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，通過婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位，努力營造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實現(xiàn)就業(yè)，20多萬農村女性勞動力轉移。加強婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適合婦女的就業(yè)崗位4000多個。聯(lián)合經貿委、工會開展家政服務培訓，建立家政培訓基地3個，年培訓家政服務員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動婦女建功立業(yè)。廣泛開展“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀”、“百崗千人爭創(chuàng)巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動，全市已有100多個巾幗文明崗參與“比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進”活動，掀起新一輪爭創(chuàng)巾幗文明崗熱潮。開展“百強聯(lián)百村共建新農村”結對幫扶活動，100個巾幗文明崗、機關婦委會和女企業(yè)家與100個村婦代會結對共建，累計為100個村婦代會捐贈辦公設備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結對春雷女童500多人，舉辦各類培訓班15期，扶持建設項目10個，為村婦代會送技術和資金40多萬元，有力推動城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。四是以“海內外婦女發(fā)展聯(lián)誼會”為載體，推進婦女合作交流。成立莆田海內外婦女發(fā)展聯(lián)誼會、市女企業(yè)家聯(lián)誼會，通過組織項目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強海內外婦女交流合作。連續(xù)六年組織女企業(yè)家參加6.18項目成果交易會，共簽約項目30多個，項目總投資金額達數(shù)億元，選樹100多名“杰出創(chuàng)業(yè)女性”典型，進一步激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情，增強婦女創(chuàng)業(yè)信心。

（三）抓好立足點，維護婦女權益，促進社會公正義

緊緊圍繞黨委政府關注的大事，發(fā)揮婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、維護婦女權益方面的職能優(yōu)勢，從廣大婦女群眾實際需求出發(fā)，切實維護廣大婦女群眾的合法權益，促進男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數(shù)。一是源頭參與，為科學決策提供參考和依據。抓住婦女群眾生產生活中的難事開展調查研究，利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢，多途徑反映婦女的意愿和訴求，使政策在資源調整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護婦女兒童合法權益聯(lián)席會議，參與《婦女權益保障法》專項執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關部門就女干部培養(yǎng)選拔、反家庭暴力、調解銜接、婦女權益等多方面問題制定下發(fā)文件，使全市婦女維權工作實現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。二是抓實信訪，積極參與社會穩(wěn)維工作。主動融入“大調解”格局，層層設立婦女維權法律服務中心，成立婦聯(lián)行業(yè)性調解委員會，建立調解銜接工作站和調解小組，開通38婦女維權服務熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權服務志愿者，全市形成了寬領域、廣覆蓋的婦女兒童維權服務網絡，并逐步建立起以婦聯(lián)調解為主導，司法調解、行政調解、人民調解互補的多元化矛盾糾紛調解銜接機制，形成合力推進婦女維權工作的良好社會環(huán)境。各級婦聯(lián)組織接待來信來訪1萬多件（次），參與調解各類案件1932件，其中受托調解490件，效力確認250件，協(xié)助調解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護了婦女兒童合法權益，婦聯(lián)調解銜接工作經驗在全省推廣。三是完善機制，預防和制止家庭暴力。制定出臺《全市預防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》，成立反家暴工作協(xié)調小組，建立健全家庭暴力的來信、調解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務室設立67個“家庭暴力報警點”，依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護站”，先行在城廂區(qū)、荔城區(qū)法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發(fā)出首份人身安全民事裁定書，召開了全國第一場人身保護令復議聽證會。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發(fā)出人身保護令12份。四是發(fā)揮優(yōu)勢，促進家庭和諧穩(wěn)定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識講座、“三八”維權周宣傳、“讓平安走進千家萬戶”、創(chuàng)建“低碳、生態(tài)家庭”等形式多樣的活動，強化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識，創(chuàng)建一批和諧家庭、生態(tài)家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設五好文明家庭為主題，深化創(chuàng)建內容，拓展家庭創(chuàng)建領域，推進“廉政文化進家庭”活動，不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平，引導她們促進家庭和諧、帶動村（社區(qū)）和諧、服務社會和諧，為維護社會穩(wěn)定、構建平安莆田奠定堅實基礎。

（四）抓好借力點，深化幫扶救助，服務社會公益事業(yè)

緊緊圍繞社會民生，發(fā)揮婦聯(lián)組織在整合社會力量資源，扶助弱勢婦兒群體方面的組織優(yōu)勢，積極承接政府轉移出來的部分服務于婦女兒童和家庭的社會職能，協(xié)助黨和政府開展系列惠民服務活動，促進社會和諧穩(wěn)定。一是主動參與教育服務。加強未成年人思想道德建設，深入開展“雙合格”宣傳實踐活動，成立家教講師團，開通家庭教育服務熱線，設立“家教親子網”，舉辦家教論文評選，建立家長學校1000多所，開設家教巡回講座、家教咨詢活動500多場次，指導推進了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識。認真實施春蕾計劃，鼓勵社會力量支持幫助婦女接受教育，社會捐資總額189.22萬元，資助6385名女童就學。二是主動參與健康服務。連續(xù)五年農村婦女免費婦科病普查工作，依托地區(qū)醫(yī)院、計生服務站等單位設立婦科免費普查中心，實施婦女疾病防治救助項目，實行孕產婦住院分娩補助制度，婦幼保健服務不斷完善。全市完成城鄉(xiāng)低保婦女常見病免費檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰，孕產婦系統(tǒng)管理率達84.27%，婚前醫(yī)學檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達100%，群眾的自我保健意識日益增強，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動參與社區(qū)公共服務。深化“巾幗志愿服務工程”，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨，整合相關部門和社會資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關愛等形式多樣的服務活動，精心打造志愿服務特色品牌。在全市建立數(shù)百個巾幗健身廣場，免費普及推廣廣場舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞，有數(shù)十萬的城鄉(xiāng)婦女從中受益。四是主動參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災難救助、學業(yè)救助等社會救助工作與婦聯(lián)工作結合起來，發(fā)揮婦聯(lián)團體會員和婦女聯(lián)誼團體的作用，壯大婦聯(lián)愛心志愿者隊伍，關注留守、流動、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題，推動、聯(lián)合有關部門為她們做好事、辦實事，幫助她們走出困境，推進社會公益事業(yè)。專門成立莆田市關愛婦女兒童協(xié)會，募集資金180多萬，年救助貧困婦女兒童200多名，結對資助貧困女大學生、春蕾女童500多名，累計發(fā)放救助款、資助款100多萬元。關愛農村留守流動兒童，開展“愛心媽媽”親情結對、健康義診、心理咨詢疏導、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動兒童之家、愛心書屋等活動，促進他們健康成長。啟動“恒愛行動”，招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會大家庭的溫暖。積極協(xié)助做好中國星火基金會“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術治療”項目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。

二、存在問題

當前，隨著社會進入轉型期，婦女群體在經濟社會中的各種不利因素和被動地位也充分暴露出來，無論是在勞動就業(yè)，還是在婚姻家庭，婦女的各種權益保障問題正逐漸呈上升趨勢，婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務工作面臨重大挑戰(zhàn)：

1、職能定位有待于進一步明確。婦聯(lián)在參與社會管理中的職能定位比較模糊。作為黨領導下的人民團體，婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務只能是有限的、有序的參與，在參與中對政府履行社會管理和公共服務職能起協(xié)助的作用。但在現(xiàn)實中婦聯(lián)有的工作實際承擔了政府行政部門的相關職能，存在越位、借位和缺位現(xiàn)象。如平安家庭、留守流動兒童這些專項工作，讓既無行政權又無財政權的婦聯(lián)來牽頭實屬不應該，因為婦聯(lián)作為群團部門對同一級別單位按理是不能起行政領導作用的。

2、組織基礎有待于進一步打牢。婦聯(lián)組織網絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女群眾和各類婦女團體。婦聯(lián)基層組織建設發(fā)展還不平衡，組織的縱向結構不合理，基層婦女干部力量配置不足，在直接面對群眾、任務最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數(shù)是兼計生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。同時，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會工作仍遇到不小阻力，推進緩慢。

3、政治地位有待進一步提高。婦聯(lián)作為性別利益代表的團體參與地位缺乏制度性保障，從全國婦聯(lián)來看，主席高配為全國人大常委會副委員長，廣西、甘肅等省婦聯(lián)主席高配為副省級領導；從全國總工會來看，由全國人大常委會副委員長兼任主席。而我省各級婦聯(lián)主席基本沒有高配，一定程度上影響了婦聯(lián)在人大這一最高權力機構中作用的發(fā)揮。婦女兒童工作委員會代表政府承擔著主管婦女權益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃的實施、協(xié)調、監(jiān)督的重大責任，其成員單位有30多個政府部門及社會團體，其辦公室僅有一名科級編制，難以協(xié)調眾多政府職能部門開展事關婦女發(fā)展的相關工作。

4、能力水平有待進一步提升。多年來，各級婦聯(lián)積極履行參與社會管理和公共服務的功能，促進了婦女發(fā)展，推動了社會進步。但隨著社會生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發(fā)展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；婦聯(lián)干部受自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯后，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

三、思路和建議

在新的形勢下，主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會管理和公共事務管理的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織威望的重要途徑。婦聯(lián)組織要積極探索、找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新實踐，在政府所需、婦女所急、婦聯(lián)所能的結合點上強化參與職能，不斷加強婦聯(lián)組織服務功能，提升參與的層面，從經濟、政治、文化、和諧等多方面引導婦女參與社會的發(fā)展，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。

一要找準參與定位。婦聯(lián)組織要準確把握婦聯(lián)參與社會管理工作的角色定位，避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會管理創(chuàng)新過程中，要主動協(xié)助政府把惠民政策、利民措施落實到實處，同時要注意抓住重點、量力而為、盡力而為，注重借勢借力，為婦女兒童謀利。要注意把握四個關鍵點：一是參與的有限性。婦聯(lián)組織是黨領導下的人民團體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會管理和公共服務。要關注城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，參與社會治安綜合治理，開展和諧家庭創(chuàng)建活動，以家庭和諧推動社區(qū)和諧，促進社會和諧。二是參與的選擇性。婦聯(lián)組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛胡子一起抓，而是必須從自身職能和工作實際出發(fā)，找準牽一發(fā)動全身的關鍵點進行參與。要發(fā)揮婦聯(lián)的政治優(yōu)勢，重點關注婦女群眾的思想政治建設，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，通過群眾喜聞樂見的文化活動，把社會主義核心價值體系轉化為廣大婦女群眾的自覺追求，推動全社會樹立馬克思主義婦女觀，促進形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚，努力用思想政治工作的成果促進社會管理和公共服務的完善。三是參與的特色性。針對不同群體婦女兒童的需求，提供特色服務，重點關注婦女兒童切身利益，協(xié)助政府做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作，實施“春蕾計劃”，開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，促進計劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進基本公共服務均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗標準，提升參與社會公共服務的質量和效益，實現(xiàn)婦聯(lián)參與社會公共服務效益最大化。

二要注重源頭參與。婦聯(lián)作為黨領導下的群眾團體，雖不能直接出臺政策、也不能直接行政，但應該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會公共事務管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會管理與公共服務，主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，協(xié)助政府管理婦女兒童事務。一要加大男女平等基本國策的宣傳，為女性平等地參與社會管理與公共服務營造良好的輿論環(huán)境。建議由組織部門牽頭，實現(xiàn)基本國策宣傳教育進入市委黨校，成為市委黨校培訓干部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭，實現(xiàn)基本國策進入各級黨委理論中心組，成為各級領導干部理論學習的重要內容，提高領導的性別意識和男女協(xié)調發(fā)展意識。在媒體開辟專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國策和先進的社會性別意識。二要圍繞黨委、政府關注的大事，針對婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調查研究，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據。要重點圍繞農村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動權益保護、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項調研。三要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注的問題。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農村“外嫁女”權益保護、農村留守流動婦女權益保障等問題方面大力呼吁，增強婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發(fā)展資源。

三要深化民生服務。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，積極探索新空間、新途徑，促進保障婦女兒童學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權益。一要通過多種途徑促進婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要充分利用政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實現(xiàn)就業(yè)。要全力推動落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，鼓勵城鎮(zhèn)婦女、失地婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開展失業(yè)婦女實用技術培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二要大力開展弱勢群體幫扶活動。重點做好關愛農村失地婦女、農村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學女童、孤殘兒童等弱勢群體的社會公益事業(yè)，動員全社會共同關注這些弱勢群體的生存發(fā)展問題。三要構建婦女群眾的利益協(xié)調機制。構建訴求表達機制，引導婦女通過合法有序的方式表達利益訴求、解決利益矛盾；構建矛盾調處機制，把婦女兒童權益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；構建權益保護機制，積極參與推動黨和政府主導的維護婦女權益機制建設，切實把婦女群眾的利益維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好。

四要實行項目運作。婦聯(lián)組織要積極探索和建立項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式。

五要加強組織建設。提高婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務的能力和水平，關鍵是要健全組織網絡，加強婦隊伍建設，激發(fā)組織活力，使婦聯(lián)組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。一要積極構建多維、立體的組織網絡，組織引導各類社會工作人才和志愿者參與婦女兒童工作，鞏固和擴展基層婦女組織，加強與各類婦女社團、團體會員間的聯(lián)系和指導，擴大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯(lián)基層組織工作機制，建議設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的行政編制，由婦聯(lián)干部專用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、副主席出現(xiàn)空缺的，行政編制不能占用，以解決無固定編制問題；擇優(yōu)錄用婦聯(lián)干部，可通過競爭上崗等形式錄用優(yōu)秀女干部、女大學生擔任，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過多或沒人干的問題；提高婦聯(lián)干部待遇，把落實基層婦聯(lián)干部的政治、經濟待遇問題制度化。三要加強婦聯(lián)干部服務大局的能力、服務婦女的能力、學習的能力、創(chuàng)新的能力和協(xié)調的能力建設，引導婦女干部樹立社會工作者的意識和責任，不斷提高婦聯(lián)工作群眾化、社會化、專業(yè)化的水平，努力把婦聯(lián)建成政治堅定、思想解放、作風扎實，深受婦女群眾擁護和信任，充滿生機與活力的婦女組織。

總之，婦聯(lián)組織只有積極作為、主動作為、有效作為，以奮發(fā)有為的精神積極參與社會管理和公共服務，主動承接政府轉移出來的部分社會職能，積極拓展婦聯(lián)組織參與社會公共事務管理的空間和領域，才能在構建和諧社會的偉大進程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務。

第6篇 新時期婦聯(lián)組織如何參與社會管理創(chuàng)新調研報告

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動社會管理創(chuàng)新工作，進而把婦聯(lián)組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。

社會管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀，找準工作的切入點和發(fā)力點，推進婦女事業(yè)發(fā)展進程，市婦聯(lián)針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，了解他們在社會管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對婦聯(lián)的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯(lián)主席座談會，了解基層婦聯(lián)在實際工作中的經驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區(qū)等社區(qū)，了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，以達到社區(qū)婦聯(lián)工作計劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏，防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)目前各級婦聯(lián)組織參與社會管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能，注重依托隊伍和陣地建設，積極參與社會發(fā)展、影響人們生活，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應快、影響大的特點。主要體現(xiàn)在：

一、主要做法和成效

（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區(qū)、進農村，男女平等意識已經成為社會思想主流并進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設，全市2675個村（社區(qū)）都配備了婦聯(lián)干部，女性進村（社區(qū)）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經實實在在成為經濟社會發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學生村官張?zhí)烊坏纫慌鷭D女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立并落實婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度，開展“我為婦女發(fā)展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員，促使她們關注婦女兒童發(fā)展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進徐州政服務業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網絡中心建設列入__年度為民辦實事項目。

（二）重搭平臺，借助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”字特長，通過搭建各類平臺延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯(lián)合推進婦女維權合議庭建設，實現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志愿者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網絡已經成為全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺。建立了女企業(yè)家網站、制定了聯(lián)誼活動計劃、規(guī)范了相關協(xié)會、聯(lián)誼會的活動章程和聯(lián)絡制度，建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會、女知識分子聯(lián)誼會、女大學生村官聯(lián)誼會等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯(lián)系，了解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。并積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯(lián)誼會會員深入農村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業(yè)家與女大學生村官結對，為女大學生創(chuàng)業(yè)提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務網絡中心為平臺，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，為婦女群眾提供免費的家政培訓，__年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平臺，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進社會公平。各級婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯(lián)在__年開展以來，救助了數(shù)以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列為__年50項重點實事之一，并撥付了專項活動基金。（三）善聚資源，引導婦女積極參與社會生活與管理。一是集合陣地資源。依托黨員之家、社區(qū)活動中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據當?shù)貗D女兒童實際需求制定了富有特色的工作計劃，吸引了廣大婦女群眾的參與，拓展了她們的社會生活領域。在全市建立了135個兒童快樂家園，部分縣（市）區(qū)實現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦事處）全覆蓋，為徘徊于學校與祖輩監(jiān)護的留守兒童提供了更多的關愛和引導。二是集合隊伍資源。建立了各類志愿者隊伍462支和女性人才數(shù)據庫，以此為支持開展了“社區(qū)文化藝術節(jié)”、“樓道文化節(jié)”等豐富多彩的文明創(chuàng)建和文娛活動，成立了老年服務站等社區(qū)專業(yè)服務場所，因地制宜地為困難家庭提供居家養(yǎng)老、鄰里互助等家庭志愿服務，營造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會資源。為應對常常無資金、無人員的工作困境，全市各級婦聯(lián)組織積極引入社會資源，聯(lián)合開展能夠促進婦女工作與社會工作雙贏的活動項目。如聯(lián)合九七醫(yī)院開展的貧困婦女實施免費婦女病檢查和治療費用減免活動；借助勞動局培訓資源開展的再就業(yè)技能培訓；建立以企業(yè)名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯(lián)系社區(qū)常駐單位安排婦女再就業(yè)崗位等，幫助失業(yè)婦女融入社會，解決生活難題。

二、存在的主要問題

我們在實踐和調研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)多年堅持的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務相關，我們在政府與婦女，市場與婦女群眾利益、社會組織與婦聯(lián)之間發(fā)揮了較強的服務、溝通、協(xié)調、監(jiān)督等作用。但如何進一步適應社會發(fā)展，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢參與社會管理和創(chuàng)新，做好新形勢下黨的婦女群眾工作，依然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。

（一）婦聯(lián)傳統(tǒng)思維和工作方式相對滯后制約參與實效。由于經濟社會快速發(fā)展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現(xiàn)，同時在政府職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨于多樣化的多重影響下，政府要求婦聯(lián)更加科學嚴謹準確地反映婦聯(lián)所代表的婦女群眾的利益和婦女發(fā)展現(xiàn)狀，以增加決策的科學性和準確度；婦女要求婦聯(lián)更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的活動型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構已經難以應付政府、婦女對婦聯(lián)的全新要求，無法提供專業(yè)化、個性化、多元化的社會服務。

（二）婦聯(lián)組織行政化傾向阻礙參與程度。依托行政體系進行組織建設、人員配置的特點使婦聯(lián)組織不可避免地出現(xiàn)機關化、行政化傾向，組織系統(tǒng)趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網絡，也不能有效運用已經建立起的從上而下的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)廣泛聯(lián)系婦女，了解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由于過多依賴行政命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現(xiàn)無視地區(qū)發(fā)展差別，一刀切式任務布置的情況，導致婦聯(lián)組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務項目。

（三）婦女組織和干部的社會化能力難以達到專業(yè)化水平。婦聯(lián)組織在資金、項目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女群眾多方位的需求。并且婦聯(lián)倒三角式的組織結構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯(lián)組織處于疲于奔命的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。而婦聯(lián)干部受自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯后，也導致參與社會管理和公共服務的水平不高。三、對策與思路

婦聯(lián)組織要進一步承接政府轉移的公共管理職能，填補政府里管理和公共服務中的不足，為婦女群眾提供恰當有效的服務，不僅要加強婦聯(lián)原有工作機制，增強婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實力，更要勇于創(chuàng)新、敢于實踐，拓展婦聯(lián)工作領域、增加公共管理抓手，切實服務于經濟社會發(fā)展和婦女群眾的需要。

（一）有效參與民主管理和民主監(jiān)督，提高婦聯(lián)組織影響力。婦聯(lián)參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能取得管理實效。一是推動制定有利于婦女兒童的保護和傾斜政策。婦聯(lián)應當在開展廣泛深入調查研究的基礎上，就目前女性在就業(yè)、勞動保護、城市拆遷和農村征地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產權利的受侵害等問題方面，提出相應的解決思路與實施方案，并通過向黨委政府提供調研內參，向人大政協(xié)提出議案、建議等方式并努力促進人大、政府制定、修改相關的法律法規(guī)和政策，以切實維護婦女兒童合法權益。二是推動婦女參與民主管理。要通過與組織部門聯(lián)合培養(yǎng)選拔女干部，努力提高女性在各級領導崗位上和在各級人大、政協(xié)中的數(shù)量和比例，以使更多的優(yōu)秀女性進入決策參與層面，從源頭上代表和維護婦女權益。同時鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務。

（二）建立項目化運作機制，參與社會管理和公共服務。伴隨著經濟結構的調整和社會的轉型，婦女問題更為復雜多樣，婦聯(lián)傳統(tǒng)的以活動為主的工作方式收效甚微，應當建立科學的工作運作機制，落實資金、落實人員，嚴密部署，以保障工作有效、順利地運轉。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如下崗女工培訓項目、職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協(xié)調、整合各方資源解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規(guī)范化項目運作。項目化管理的目的，不僅僅是向政府爭取資金，更重要的是用科學的方法提高服務供給效率，改善服務質量。但目前我們的項目管理水平不高，許多項目名為項目卻缺少科學的管理、評估方法，目標不明確導致效果不明顯。因此邀請專業(yè)人士參與，廣泛吸取先進經驗，建立一套規(guī)范的、標準化的項目管理程序勢在必行，從目標到產出，從規(guī)劃到實施，從監(jiān)督到評估，都有清晰的標準和規(guī)范。

（三）建立覆蓋廣泛的組織網絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。一是應與各類婦女組織加強聯(lián)系。婦聯(lián)應在現(xiàn)有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構建合作型組織網絡，形成以婦聯(lián)為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網絡體系，要大力發(fā)展壯大外圍組織如各種行業(yè)協(xié)會、婦女志愿者隊伍等，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦女工作的有效力量。二是大力發(fā)展經濟實體.應當引導社會力量發(fā)展為婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經濟實體，使每個經濟實體通過自主設計服務項目，積極爭取政府授權，降低政府管理社會的成本。建立經濟實體可以先依托婦女兒童活動中心，利用活動中心多年來服務婦女兒童的成熟經驗，增加市場化工作內容，培育一批運營效果和社會效果良好的經濟實體，循序漸進的擴大實體的規(guī)模和數(shù)量，逐步規(guī)范為現(xiàn)代企業(yè)制度管理的經濟實體。并借以推動婦女兒童活動中心經營性項目和公益性項目的分離，使公益的歸公益，經營的歸經營，提高各項工作的效率和效果。（四）堅持工作重心下移，為基層落實公共服務提供支持。一是實現(xiàn)人力資源共享。針對基層婦聯(lián)普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運用多種方法從上而下解決難題。市婦聯(lián)要依托各團體會員、黨政資源建立專家團、人才庫，并在全市實現(xiàn)共享，幫助基層婦聯(lián)簡化工作程序，提高活動成效。嘗試在市、縣級推行婦聯(lián)干部進基層制度，每名市和縣級婦聯(lián)干部一年中必須有固定長的時間駐基層婦聯(lián)開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實現(xiàn)了上下聯(lián)動，避免婦聯(lián)機關化傾向。要引進社工、義工理念，通過政府購買服務等多種方式，將婦聯(lián)工作社會化，開展面向家庭和個人的專業(yè)化的社會服務。二是實現(xiàn)工作流程標準化。由于基層婦聯(lián)人手不足、資金有限，在貫徹落實上級婦聯(lián)任務時，往往有表面化、走過場的現(xiàn)象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設應當嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評估標準等進行固化后再交付基層婦聯(lián)開展。這樣既為基層婦聯(lián)節(jié)約了時間和資源也有利于工作效果順利實現(xiàn)。三是實現(xiàn)培訓工作常態(tài)化。運用遠程教育等多種手段對基層婦聯(lián)干部開展婦聯(lián)業(yè)務、創(chuàng)業(yè)知識、政策法規(guī)等多方面的培訓。提高她們整合社會資源推動工作開展的能力，帶領婦女群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力，運用法律維護權益的能力，掌握新知識服務婦女群眾的能力等。努力建立一個基于婦女干部能力規(guī)劃的整套培訓課程，以有計劃、有步驟地提高婦女干部綜合工作能力。

（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍?！皩崿F(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”是社會管理轉變的重要內容。婦聯(lián)組織應當多渠道、多形式地向婦女群眾宣傳公共服務的理念、價值、意義，積極營造有利于婦女參與社會管理和公共服務的社會氛圍，讓婦女從心里認識到參與公共活動是適應科學發(fā)展的需要，是構建和諧社會的需要，是發(fā)展民主法治的需要，是展現(xiàn)自我價值的需要，從而激發(fā)自身參與社會事務管理的熱情和內在動力，這是起點和基石。要不斷探索并落實婦女議事制度，在已經建立社區(qū)居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，并在女性代表間建立協(xié)調機制，共同推動婦女兒童關心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區(qū)婦聯(lián)干部牽頭，先行建立穩(wěn)定、透明的婦女議事制度，引導婦女群眾關注社區(qū)生活，自主決定社區(qū)婦女工作重點，并積極推動議事成果的轉化為實際效果，使婦女群眾直接參與社區(qū)發(fā)展的各個方面。以培養(yǎng)婦女群眾的民主意識，帶動社區(qū)民主進程。

四、影響婦聯(lián)參與社會管理與創(chuàng)新工作效果的問題

（一）隊伍素質決定參與效果。要有效參與公共管理和服務，婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯(lián)干部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關的具體政策，更深入地參與并切實在工作中運用、執(zhí)行，把黨的主張化為群眾的自覺行動。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯(lián)系群眾，關注并了解社情民意，并具備宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、活動策劃等能力，成為合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務中找準涉及婦女兒童發(fā)展、且婦聯(lián)能夠干好的項目、干出特色、干出成效，如認真思考“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設等傳統(tǒng)活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷發(fā)展。（二）科學評估決定發(fā)展方向。社會管理和公共服務面向公眾并服務公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯(lián)組織在參與社會管理和公共服務中，理當順應這一規(guī)律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程，實質是對婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規(guī)范工作、實施科學管理的過程。另外，還要積極探索運用現(xiàn)代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、群眾化的婦女工作評價體系。

（三）取舍得當決定參與水平。適應形勢發(fā)展需要，婦聯(lián)組織在參與公共管理和服務時所承擔的公共職能相當廣泛，幾乎涵蓋政治、經濟、文化、社會等各個領域，但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學會取舍，有所不為，不能平均用力、處處開花。“不為”有三層含義：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內不為或少為，不應追求“專屬”，而應善于借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務的領域要不為或少為，盡量從宏觀指導上發(fā)揮作用；三是要發(fā)揮優(yōu)勢職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交點上，找到婦聯(lián)組織的最佳結合點。如在工作對象上，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的基礎上，特別關注好女干部、知識婦女、農村婦女、困難婦女群體；在參與領域上，應把重點放在經濟、社會和文化領域上，從提高婦女素質、維護婦女權益、加強先進文化建設等方面著力。

第7篇 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調研報告

婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新是當前各級婦聯(lián)組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好__屆五中全會以及__在紀念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，__以及__、__同志對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢下婦聯(lián)應怎樣找準定位參與社會管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個專題調研，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設進一步加強，使婦聯(lián)組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考核制度，農村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調動激發(fā)各級婦女干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效提高組織內部各環(huán)節(jié)運行效率。三是巾幗志愿者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質、幫助婦女增收致富、協(xié)調化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體。

（二）以構建社會化維權格局為重要目標，切實維護婦女群眾合法權益。一是構建社會化婦女維權工作機制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權益工作領導小組，通過聯(lián)合調研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢功能互補，綜合運用法律、行政和經濟等手段，真正形成了婦女維權工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機構作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調解中心、村婦代會主任參加的調解委員會。對潛在的女性群體性矛盾，加大排查調處力度，從源頭協(xié)調化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結匯報，為黨委、政府決策提供科學依據。三是建立實施實事化維權工作機制。連續(xù)多年爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農村婦女的健康權。

（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務，全力服務婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強培訓，增強婦女參與發(fā)展的能力。深入實施“女性素質工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女群體的需要，開展系列培訓。面向農村婦女實施“新型女農民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經營管理、鎮(zhèn)場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動于一體的服務婦女發(fā)展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創(chuàng)活動，健全動態(tài)管理、社會監(jiān)督機制，豐富創(chuàng)建內容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當前存在主要問題

（一）參與本領不足。農村婦代會主任受文化程度低，自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。

（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔著越來越繁重、越來越復雜的的工作任務。而基層婦聯(lián)組織的工作條件還相對不完善。一是工作經費沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時專題申請活動經費，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經濟指標掛鉤，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。三是經濟待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經濟待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

三、對策建議

（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內容，定期檢查督導；要在制定經濟和社會發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發(fā)展的政策體系；要加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費，并列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強婦聯(lián)干部的素質能力建設，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領婦女參與經濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊伍中引入社會工作者職業(yè)資格認證制度，打造一支專業(yè)的社會工作者隊伍，為提升婦聯(lián)參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結合，以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務意識，提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。

（三）以“三送’為導向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

第8篇 基層婦聯(lián)組織建設狀況調研報告

基層婦聯(lián)組織建設狀況調研報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯(lián)組織的建設，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）及縣直有關部門，通過問卷調查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。

一、基層婦聯(lián)組織建設的基本情況和主要做法

基本情況：全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道，1600個村，240個社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100

%；全市縣（市）區(qū)直以上機關事業(yè)單位已建婦女組織277個，非公有制經濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯(lián)誼組織7個。

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網絡。隨著社會經濟的發(fā)展，婦女的結構、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯(lián)領導班子整體素質和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯(lián)組織建設中存在的問題及原因分析

從調查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素，據調查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經費20__元-4000元不等，村級婦代會經費平均不足1000元，大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經費。

３、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1／3，交流緩慢，存在黑發(fā)進、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣（市）區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。

三、基層婦聯(lián)組織建設的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步 考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮(zhèn)（區(qū)）婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經濟待遇。

3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平決定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則；在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例；在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部；在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部；在應配未配女干部的領導班子中出現(xiàn)空缺時應優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題；為兼職過多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦聯(lián)干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作，工作需要調動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經濟待遇。建議各級政府根據經濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經費，通過轉移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務活動創(chuàng)造必要的條件；采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕洕?。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務員。

5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。

第9篇 基層婦聯(lián)組織作用發(fā)揮情況調研報告

基層婦聯(lián)組織作用發(fā)揮情況調研報告

一、目前基層婦聯(lián)組織作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

隨著農村產業(yè)結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發(fā)展的主力軍。她們是推進農業(yè)和農村經濟結構調整、維護社會穩(wěn)定、建設現(xiàn)代新農村的重要力量?；鶎計D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。

（一）幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發(fā)展。

堅持發(fā)展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發(fā)展、科技致富提供了有效服務。

（二）扶持農村婦女增收致富，實現(xiàn)農村富余女勞動力的就業(yè)。

創(chuàng)建“科技示范基地”帶動產業(yè)結構調整。婦聯(lián)建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產工作。成為鎮(zhèn)、村的支柱產業(yè)，加快了農民增收致富的步伐。

（三）深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進了農村精神文明建設。

積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯(lián)工作中存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

（一）重視不夠，工作開展難。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，婦聯(lián)工作缺少硬任務，因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會中更加突出?；鶎計D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

（二）兼職過多，職能發(fā)揮難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的現(xiàn)象較普遍。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

（三）工作經費無保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

三、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認 識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃。并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

四是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

第10篇 婦聯(lián)組織手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

婦聯(lián)組織手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

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婦聯(lián)組織手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告

為全面了解__區(qū)婦女手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步拓展就業(yè)渠道,擴大就業(yè)規(guī)模,提高婦女群眾收入水平,__區(qū)婦聯(lián)于2017年12月份通過實地調研、召開座談會、研究分析各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處上報的調查材料等形式，基本了解掌握了__區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調查情況綜合報告如下:

__區(qū)位于內蒙古西部，屬于巴彥淖爾市的一個農業(yè)大區(qū)。轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個辦事處、2個農場。2017年底，__區(qū)常住人口為55.37萬人，其中女性為26.85 萬人。__區(qū)現(xiàn)2600余名婦女從事手工藝品生產，主要類型有剪紙、工藝擺件、書畫、布藝、刺繡、編織、根雕等。

一、傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）傳統(tǒng)手工業(yè)類型

目前，我區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)形成以企業(yè)、個人店鋪、社會組織共同發(fā)展格局，其中注冊企業(yè)的有3家，個人店鋪9家，社會組織3個。

(2)傳統(tǒng)手工業(yè)行業(yè)人才的基本情況。我區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)全行業(yè)共有各類大師 23名，其中傳統(tǒng)手工編織技師12名 ，刺繡技師5名，根雕技師4名，其他技師3名。

（3）傳統(tǒng)手工行業(yè)從業(yè)人員。截止2017年底，統(tǒng)計到的全行業(yè)從業(yè)人數(shù)380人，心得體會主要集中在手工編織、刺繡、根雕等，其中手工編織236人，刺繡65人，根雕42人，其他37人,前三名依次是手工編織、刺繡、根雕。

（4）傳統(tǒng)手工業(yè)行業(yè)產值。2017年我區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)產業(yè)完成總產值625萬元，比2016年增長20%，其中手工編織完成總產值263萬，根雕174萬，刺繡128萬，其他60萬,行業(yè)出口為413萬元，出口量最大的是手工編織，其次是根雕。

（5）市場銷售情況。當前，__區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)部分以自用、饋贈親友和消遣娛樂為主，其中形成較大規(guī)模的有巧手手編織廠。巧手手編織廠在__區(qū)建立了兩家實體銷售批發(fā)店，在浙江桐鄉(xiāng)濮月設立了全國批發(fā)店，并同時會開通網營，以接單生產和自主研發(fā)雙重之路發(fā)展，目前年銷售量達到13652件,其中銷往外國9380 件,全區(qū)主要手工業(yè)產品年銷量31521件，其中銷往國外19251 件，占到總銷量的 61％。

二、發(fā)展優(yōu)勢和潛力

傳統(tǒng)手工業(yè)是民族文化的重要象征，其濃厚的民族特色，正逐漸被越來越多的現(xiàn)代人所喜愛。隨著__區(qū)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，為傳統(tǒng)手工產業(yè)的傳承提供了良好機遇。例如巧手手編織廠編織品采用內蒙古特產的羊絨為原料，由設計師根據當年流行趨勢而量身定做，自己開發(fā)的以虎頭鞋為主的十二生肖嬰兒鞋，已接訂單一萬雙，還有機器與手工結合的民族服飾，采用了獨一無二的內蒙羊絨為原料，將傳統(tǒng)的蒙元文化巧妙的融入了其中，使傳統(tǒng)的手工業(yè)得到更好的發(fā)展。并且可以根據客戶對顏色、范文參考網花型的愛好，確定尺寸，選擇搭配，使之穿著個性化；編織成品和其他服飾制作相比，有著很大的靈活性，在視覺上立體感強，變幻多，這些織成品大多是獨一無二的，在市場上絕對買不到相類似的替代品；并且手工編織，除了毛線，只需要幾根細竹針或鉤針，適合婦女居家靈活就業(yè)，編織產品體積小，價格低，容易被消費者接受，有廣闊的`發(fā)展前景。

近年來，巧手手編織廠免費提供用具，年免費培訓婦女近千人。目前有固定女工236人，其中殘疾低保婦女38名，貧困農村婦女20名；居家分散分季節(jié)從業(yè)熟練女工178人。巧手手編織廠的不斷擴展，使下崗失業(yè)婦女特別是“4050”人員、殘疾婦女、貧困婦女和農村富余婦女勞動力就業(yè)問題得到相應的緩解，被授予“自治區(qū)巾幗脫貧示范基地”，成為當?shù)貗D女就業(yè)的示范基地和婦女增收致富的增長點。同時毛線手工編織是中國傳統(tǒng)工藝的經久流傳，范文寫作是千百年來勞動人民智慧的結晶，是高科技無法完成的，具有深遠歷史意義；巧手手編織廠于2017年3月份申報了“巧手手絨線編織”非物質遺產，在編織品設計中會將傳統(tǒng)的中國文化巧妙融入其中，展現(xiàn)了中國文化的獨特魅力；所有的手工編織都是用勤勞的雙手制作而成，融入了滿滿的愛，體現(xiàn)了一個手工匠人的一個獨具匠心的設計。

巧手手編織廠擁有專業(yè)水平開發(fā)設計新產品的能力，張春花從事手工研究整整12年，參加過兩次全國設計比賽，獲得了八個獎項。且于2017年5月份在浙江桐鄉(xiāng)濮院國際時裝城內設立了全國手工產品批發(fā)網點。年銷售額50多萬元，接單收取加工費30多萬元，盈利10萬多元。為廣大就業(yè)困難的婦女提供了就業(yè)、致富的平臺。

三、存在問題

（一）技藝失傳，后繼乏人。調研中我們了解到，傳統(tǒng)手工行業(yè)成本高，周期長，利潤低，年輕人不愿意學，老年人已經離世，掌握一定中高技術的紛紛轉行，致使傳統(tǒng)手工藝面臨失傳的危險。例如，原有技師83名，現(xiàn)在70%已經失傳。

（二）行業(yè)融資困難重重，尤其是手工編織行業(yè)。巧手手編織廠現(xiàn)在想要走高端路線，打造純絨產品，開通海外店，開發(fā)手工大外套和披肩，讓精美的手工作品走向世界，還要進一步研發(fā)設計，更要擴大實體店，做好批發(fā)、零售、網店供貨，加大宣傳力度。擴大培訓基地，增加培訓師資力量，吸納更多就業(yè)困難的婦女就業(yè)，總計需要資金120萬元。但是在爭取政策支持和融資方面存在很大的困難。隨著市場經濟發(fā)展的深化，這種情況嚴重束縛了行業(yè)自身的發(fā)展。

（三）從業(yè)人員整體素質不高，缺乏創(chuàng)新。工作總結目前，從事傳統(tǒng)手工行業(yè)的人員，整體文化素質偏低，經過專業(yè)訓練的高素質人才更是缺乏，大多數(shù)從業(yè)人員只有技術沒有文化，技師沒有資金開展新技術的培訓。例如，__區(qū)巧手巧編織廠的從業(yè)人員有236名，他們的文化水平大部分只念過小學。由于傳統(tǒng)手工業(yè)生產多為個體作坊或者小企業(yè)，普遍缺乏開發(fā)設計機制和人力財力，缺乏現(xiàn)代設計理念、方法和先進的設備、技術。無法適應和滿足消費者不斷變化的需求。缺乏精品和特色鮮明的產品，大大降低了在消費者心目中的總體形象，降低了市場吸引力，進而影響到產業(yè)的發(fā)展。

四、措施建議

（一）加大手工業(yè)保護力度是重點。讓那些散居民間，身懷絕技的民間手工藝人賦予榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書，并設立傳承人保護專項基金。通過發(fā)放專項補貼，解決她們生活困難，激發(fā)年輕人的傳授技藝的熱情。培養(yǎng)后繼人才，把這一傳承民族文化的手工業(yè)發(fā)揚光大。

（二）政策扶持是保障。一是制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導思想、目標任務、發(fā)展重點及保障措施，加快推進民族傳統(tǒng)手工產業(yè)的大發(fā)展。是研究出臺具體政策，熱門思想匯報加大對民族傳統(tǒng)手工業(yè)的保護、傳承和發(fā)展投入力度。二是在產業(yè)、項目、資金和金融服務及稅收等方面給予積極支持和傾斜，尤其是對技藝精湛、文化底蘊深厚、民族元素獨特、具有鮮明地方民族特點的手工藝品給予特殊的扶持政策，促進其專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。三是組建專門的工作機構。成立由相關部門牽頭，婦聯(lián)、文化、財政、工商等相關部門組成的民族傳統(tǒng)手工業(yè)工作機構，明確相關職責，加強對民族傳統(tǒng)手工藝品產業(yè)發(fā)展的研究、組織、協(xié)調和指導服務等工作，防止傳統(tǒng)文化項目滅絕。

（三）宣傳造勢是前提。一是結合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，展銷具有地方特色的手工藝品。開發(fā)農（牧）家樂、生態(tài)農莊等旅游項目，展示和銷售傳統(tǒng)手工藝品，豐富旅游文化內涵，宣傳地域文化特色，促進傳統(tǒng)手工藝的健康發(fā)展。二是充分利用各類節(jié)日、大型賽事活動或是舉辦展銷會、對接會，大力推介本地特色產品，擴大影響力，提高知名度。三是成立婦女手工業(yè)協(xié)會。及時掌握婦女手工業(yè)市場情況、凝聚力量、網絡管理、聯(lián)動發(fā)展、搭建平臺。同時，要培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務渠道、高素質的女經紀人隊伍，為發(fā)展手工業(yè)牽線搭橋，與市場對接。四是加強培訓，提高從業(yè)人員素質。依托婦聯(lián)組織的培訓載體，建立和完善培訓體系。分層次、分批次地對手工業(yè)行業(yè)企業(yè)負責人、手工業(yè)技師、能手進行培訓，幫助她們提高工作效率、提升產品質量。

第11篇 婦聯(lián)組織巾幗志愿者服務的調研報告

隨著社會進步、經濟騰飛，人民生活水平有顯著提高，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神得到更多寶應人的認同，涌現(xiàn)出很多熱心社會公益事業(yè)、自愿為群眾服務的婦女志愿者。寶應縣安宜鎮(zhèn)的志愿服務活動一直走在全縣前列。為了進一步弘揚巾幗志愿精神，總結巾幗志愿者服務現(xiàn)狀，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

據統(tǒng)計，自安宜鎮(zhèn)“巾幗志愿者服務隊”成立以來，共有1326名婦女同志加入志愿者服務隊，開展各類志愿服務活動158次。在開展活動的過程中，緊緊圍繞“奉獻、友愛、互助、進步”主題，以“服務群眾、服務社會”為宗旨，開展了以“美好家園聯(lián)建、新風宣傳聯(lián)動、交通秩序聯(lián)管、城市建設聯(lián)促、社會公益服務”為主要內容的特色化志愿服務活動，掀起了“我志愿、我奉獻、我快樂”的志愿服務熱潮。

二、主要做法

1、開展美好家園聯(lián)建活動。巾幗志愿者定期開展與清潔家園相關的活動，主要是認真清理路面、欄桿、電桿上的污跡以及“牛皮癬”，這一活動涉及全鎮(zhèn)范圍內城區(qū)所有小恐道，受到了群眾的歡迎。

2、開展新風宣傳聯(lián)動活動。安宜鎮(zhèn)婦聯(lián)統(tǒng)一印制宣傳手冊，巾幗志愿者向社區(qū)居民宣傳新時期寶應精神、宣傳“市民‘十要十不’公約”，宣傳文明新風，倡導文明健康的生活方式。

3、開展交通秩序聯(lián)管活動。巾幗志愿者自動成為交通文明崗志愿者，每天有2名巾幗志愿者在亞細亞崗協(xié)助維護交通秩序，友善提醒市民遵守交通規(guī)則。

4、開展城市建設聯(lián)促活動。巾幗志愿者主動參加城市改造、新城擴建工作，配合基層干部做好“對象戶”的思想工作。

5、開展社會公益服務。志愿者主動承擔各項慈善活動，比如：送文化、送溫暖到敬老院，關心社區(qū)五保老人。

在巾幗志愿者服務活動中，安宜鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批先進典型。比如：白田社區(qū)馬云霞叫響了“我是寶應人，我愛寶應城” 的口號，帶領巾幗志愿者協(xié)助社區(qū)工作人員，做好葉挺路31號樓改造工程中群眾思想工作;世紀園社區(qū)楊為民退休不退色，走遍社區(qū)門市房宣傳新時期寶應精神;世紀園社區(qū)率先成立巾幗志愿者服務隊，由個體效應轉為群體效應，彰顯新時期巾幗風采; 東門社區(qū)巾幗志愿者關懷五保老人，并照應其生活起居;女大學生村官志愿者積極參與慈善服務活動，為“慈善一日捐”助力;廣大巾幗文明崗資助女大學生圓大學夢。

三、不足之處

盡管安宜鎮(zhèn)在巾幗志愿者工作上取得了一定的成績，但還存在一些不足之處。

1、從目前來看，巾幗志愿者人員年齡偏大，巾幗志愿者服務隊成員大都來自各社區(qū)，分布不夠廣泛。

2、巾幗志愿者人員結構不平衡，具有一定專業(yè)技術的志愿者比較欠缺，特別是維權、家教、衛(wèi)生、保健等項目的志愿者較少。

3、巾幗志愿服務領域不夠寬泛。目前，安宜鎮(zhèn)的巾幗志愿服務活動雖已涉及城市建設、社會進步、經濟發(fā)展的方方面面，然而，由于服務隊人員結構和技能缺乏等原因，在環(huán)保、家政、科技領域的服務還不是很到位，在關愛留守兒童、貧困兒童，幫扶弱勢群體等方面的巾幗志愿服務還需要進一步拓展和加強。

4、巾幗志愿服務活動制度不夠完善。按照“志愿參加，無償服務，志在奉獻”的原則，部分巾幗志愿服務隊伍沒有制定切實可行的活動方案，在組織各項活動時，存在計劃不完善、沒有統(tǒng)一部署的問題。在服務過程中，有時又因為缺乏經費和人手不夠等困難，導致某些巾幗志愿服務行動沒能做到持之以恒。有些巾幗志愿服務活動則出現(xiàn)一陣風現(xiàn)象，社會宣傳和社會效應不廣泛;有些巾幗志愿服務隊伍開展活動后，沒有建立活動臺帳。

四、建議和對策

1、抓住機遇，加大宣傳力度。

當前，寶應縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期，正在興起新一輪發(fā)展熱潮，為巾幗志愿服務隊伍推進工作、開展活動提供了廣闊的平臺。婦聯(lián)組織要抓住機遇，努力創(chuàng)造良好的志愿服務氛圍。要加大宣傳力度,廣泛傳播志愿服務理念，營造濃厚的輿論氛圍，形成強大的社會聲勢，使志愿服務工作更加深入人心，不斷擴大志愿服務工作的影響力，不斷擴充志愿服務工作的參與主體，不斷壯大注冊志愿者隊伍規(guī)模，形成包括不同年齡層次、不同專業(yè)結構、不同行業(yè)分布的能夠滿足各階層需求的注冊志愿者隊伍。

2、立足實際，拓寬服務領域。

寬幗志愿者服務行動是婦聯(lián)組織投身構建社會主義和諧社會的具體實踐，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手。婦聯(lián)組織要立足實際，拓寬服務領域。帶頭學習提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、帶好頭、做表率。

實踐證明，志愿者行動只有立足實際，反映群眾意愿，才能真正弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德和社會主義的時代精神，才能在提高群眾的文明素質上有所作為。同時，志愿者行動是一項以服務他人為目的的社會工作，檢驗這項工作的標準，就是看為社會提供了多少服務。因此，要把牢固樹立服務意識、不斷拓寬服務領域作為巾幗志愿服務行動的中心。

3、加強建設，提高自身素質。

寬幗志愿者隊伍的自身建設始終是一項十分重要的工作。對于廣大巾幗志愿者來講，為他人提供志愿服務，既是服務群眾、反哺社會的方式，也是自我鍛煉、實現(xiàn)自我價值、豐富人生閱歷的難得機遇。因此，要把加強巾幗志愿者隊伍自身素質的建設與切實增強服務社會、服務他人的能力有機結合起來，在實踐中鍛煉隊伍，努力建設一支活力充沛、相對穩(wěn)定的高素質志愿者隊伍。因此，各級婦聯(lián)組織要盡快制定一系列比較規(guī)范的管理辦法和細則，進一步加強對巾幗志愿服務隊和注冊志愿者的規(guī)范化管理，形成志愿服務工作的規(guī)范體系，不斷提升志愿者服務的質量和效益。

4、提高認識，加強組織領導。

各級婦聯(lián)組織要把加強、發(fā)展、壯大巾幗志愿者隊伍建設作為貫徹落實“三個代表”重要思想、實踐“科學發(fā)展觀”的重要抓手，進一步提高認識，加強組織領導，明確新思路，采取新舉措。要通過加強、發(fā)展、壯大巾幗志愿者隊伍促進婦聯(lián)組織建設，將動員婦女參加巾幗志愿者服務行動作為婦聯(lián)工作的重要議事日程，納入全年工作計劃中，采取有效手段，力求抓細抓實。

要建立組織網絡，規(guī)范隊伍管理，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村場(社區(qū))巾幗志愿者隊伍三級服務網絡，根據服務功能和規(guī)模，分設若干服務小分隊，全面構建巾幗志愿者服務體系。

要通過制定制度、建檔立卡等方法，健全巾幗志愿者的招募、培訓、服務、評選、表彰機制，進一步規(guī)范志愿者隊伍管理，真正使巾幗志愿者隊伍活動保持旺盛持久的生命力。

5、建立制度，創(chuàng)新特色活動。

要充分挖掘、調動、整合巾幗志愿者服務隊資源，本著“需求+可能”的原則，因地制宜地提升服務層次。要針對服務的“盲區(qū)”或“盲點”，選準服務項目，培養(yǎng)骨干力量，既鼓勵巾幗志愿者以自己的知識、技能和體能為廣大群眾提供實實在在的服務，又把握好黨政關注、群眾所需、自身所能，按照“志愿參加，無償服務，志在奉獻”的原則，開展主題鮮明、內容豐富、形式新穎的特色服務，積極打造巾幗志愿者服務品牌，進一步發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的積極作用彰顯新時期巾幗志愿者服務社會、服務群眾的風采，使巾幗志愿者們用自己的實際行動踐行志愿者精神，爭當城市文明的倡導者、宣傳者和踐行者，為建設美麗新寶應、幸福新荷鄉(xiāng)貢獻力量。

第12篇 婦聯(lián)組織參與和諧社會建設的調研報告

構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面建設小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構建和諧社會中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。

筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯(lián)組織參與和諧社會進行了專題調研。本文從婦聯(lián)組織參與和諧社會建設的優(yōu)勢出發(fā)，著重分析了婦聯(lián)組織在構建和諧社會中所面臨的工作職能、模式、機制、方式、婦聯(lián)干部能力素質等方面存在問題，并摸索婦聯(lián)組織參與和諧社會建設的途徑，從發(fā)揮工作優(yōu)勢、建立良好機制、深化家庭建設、維護婦女權益、加強自身建設等方面入手，探索婦聯(lián)組織參與構建和諧社會之路，讓更多人的關注婦聯(lián)組織參與和諧社會建設，讓婦聯(lián)組織更好的參與和諧社會建設，從而開創(chuàng)婦女工作的新局面。

關于婦聯(lián)組織參與和諧社會建設的調查與思考

構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面建設小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。構建社會主義和諧社會，必須緊緊依靠包括婦女在內的全體人民的共同努力，也必將造福于廣大婦女。構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構建和諧社會中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級婦聯(lián)組織面前的重要課題。近日，筆者通過調查問卷、走訪、召開座談會等形式，對基層婦聯(lián)組織參與和諧社會建設進行了調研。

一、婦聯(lián)組織在構建和諧社會中的優(yōu)勢

婦聯(lián)有著占人口半數(shù)的工作對象，有著與各級政權組織相順應的工作網絡，有著工作延伸到家庭的特點，婦聯(lián)工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯(lián)系，更滲透于社會生活的方方面面，在構建和諧社會中離不開廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱，婦聯(lián)組織在推動和諧社會建立中，有著獨特作用和優(yōu)勢：一是有獨特的政治優(yōu)勢，婦聯(lián)是國家政權建設的重要社會支柱，在人民群眾心中具有高度的信譽度和公信力，是在社會上有影響力、凝聚力、號召力的人民團體。二是有豐富的資源優(yōu)勢，婦聯(lián)是我國最大的、最有影響的婦女團體，并在其中發(fā)揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯(lián)工作的觸角得以延伸到社會的各個領域、各個層面，產生廣泛的社會影響力，使其具有了其他民間社團不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨特的工作優(yōu)勢，在長期的實踐中，婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經驗，建立了履行職能的較為完善的工作機制。四是有特殊的載體優(yōu)勢，婦聯(lián)牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項活動，涵蓋了婦女文明、進步和可持續(xù)發(fā)展的需求，是建設和諧社會的最好載體。五是有健全的網絡優(yōu)勢，婦聯(lián)組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰(zhàn)線上，植根于廣大婦女群眾中，她們熱心婦女工作，致力于婦女事業(yè)，代表和維護婦女權益，全心全意為婦女群眾辦實事，辦好事，深得婦女群眾的信賴，在長期的工作中，婦聯(lián)已經基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉(xiāng)組織網絡。

二、婦聯(lián)組織在構建和諧社會中所面臨的問題

構建社會主義和諧社會為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領域，提出了新的任務和要求，但現(xiàn)有的工作模式、機制以及目前婦聯(lián)干部的能力素質已不適應新時期婦女工作的要求，各個方面都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）、工作職能錯位。婦女工作是全黨全社會共同的責任，遠非婦聯(lián)組織自身的義務。婦聯(lián)組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，對婦女與政治、經濟、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對象和目的性的一致之外，其內涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。

（二）組織模式陳舊。婦聯(lián)組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨著時代和環(huán)境的變化不斷自行調整和適應，從而建立起一種有意識的協(xié)調力量和活動規(guī)范合作系統(tǒng)。而目前，我縣婦聯(lián)組織與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業(yè)、貧困婦女大部分積淀于基層，人們對基層的依賴性也大大增強，婦女組織體系應該放在基層。相對而言，我縣基層婦聯(lián)組織體系不夠健全，基層組織的編制和經費少，基層婦聯(lián)干部存在嚴重兼職情況，導致婦女工作在基層有弱化的現(xiàn)象。從橫向來看，我縣在婦聯(lián)組織建設上，還沒有樹立“動態(tài)開放”地建婦聯(lián)的思想，沒有形成以婦聯(lián)為核心的外圍的組織體系。

（三）工作方式落后。以前，婦聯(lián)承擔的社會公共職能除了和自身組織密切相關的特色項目，如參與和婦女發(fā)展有關的法律政策的擬定與實施、婦女維權之外，更多的是響應政府號召、或者拾遺補缺。從而導致工作方式的較為呆板、保守。而構建社會主義和諧社會，婦聯(lián)參與社會公共管理和服務的必要性和重要性日益顯現(xiàn)出來。這就要求婦聯(lián)組織在工作方式上進一步創(chuàng)新，從封閉性走向開放性，從行政化趨于社會化。

（四）能力素質偏低。當前基層婦女干部素質能力相對較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會主任特別是村婦代會主任自身素質較低，對婦女工作認識不夠，在工作目標、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人群、幫助弱勢群體排憂解難上難想高招，對婦女工作中存在的問題不能及時向上級組織反映，沒有帶動大家共同致富的意識和能力。為此，提高婦聯(lián)干部自身素質是婦聯(lián)組織面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

（五）維權手段較弱。受我國封建社會長期形成的“男尊女卑、男強女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權益侵害，婦聯(lián)在維權方面缺乏有效措施，事實上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。

三、婦聯(lián)組織有效參與構建和諧社會幾點建議

在構建和諧社會的偉大進程中，無論是推進社會公平正義、協(xié)調利益關系、凝聚群眾人心、維護社會穩(wěn)定還是建立健全新型的社會管理格局，都需要婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢、承擔責任、踴躍參與、履行職能。

（一）發(fā)揮工作優(yōu)勢，為婦女發(fā)展提供發(fā)展平臺。在構建和諧社會的實踐過程中，婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨特的社會定位出發(fā)，著力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結合點，組織帶動婦女成為社會主義市場經濟的建設者、社會主義民主政治參與者、社會主義先進文化創(chuàng)造者和傳播者，在構建和諧社會中從婦女的實際需求出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，團結、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會建設，實現(xiàn)婦女與男性、與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，進一步發(fā)揮好婦聯(lián)作用。

1、圍繞“三農”問題，為農村婦女搭建致富平臺。婦聯(lián)組織通過各種形式的活動，以“富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”為目標，為婦女致富搭好平臺。一是深入開展“雙學雙比”活動和“學科技、比致富、奔小康”活動。切實把活動抓好抓實，提高廣大婦女的致富能力，促進農村婦女的整體發(fā)展。二是幫助農村婦女提高科技致富的本領，健全農村婦女科技骨干、示范大戶和經紀人隊伍，加大對女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發(fā)展。加大對農村婦女基地培育力度，使“婦聯(lián)+基地+農戶”成為幫助農村婦女增收致富的一個工作品牌。積極爭取發(fā)展科技含量高、投資見效快、經濟效益好、帶動作用大的項目。三是加大對農村婦女的教育培訓和農村富余女勞動力培訓轉移力度。通過科技培訓、科技資料發(fā)放，把實用技術培訓入戶到人，特別是因地制宜地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實用技術培訓，提高農村婦女的就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。做好農村富余女勞力由第一產業(yè)向二三產業(yè)轉移的引導，積極拓寬勞務輸出門路，完善科技培訓、產業(yè)示范、協(xié)作服務體系，為婦女增收致富提供實實在在的服務。

2、圍繞來料加工業(yè)，為女性搭建就業(yè)平臺。把發(fā)展來料加工業(yè)作為激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體，突出行業(yè)特點，提高加工質量，加強創(chuàng)業(yè)指導，繼續(xù)實施好來料加工業(yè)的技能培訓，發(fā)展壯大加工隊伍，幫助有創(chuàng)業(yè)意向和潛質的女性更好地創(chuàng)業(yè)。并采取得力措施，保證來料加工業(yè)務的健康發(fā)展，引導部分優(yōu)秀來料加工來料經紀人直接登記為個體經紀人或經紀公司，加大對經紀人的規(guī)范管理和指導方式進行新的探索，使來料加工成為我縣女性創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。

3、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為城鄉(xiāng)婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極開展“科技牽手、項目牽手和資金扶持”活動，結合實際，特別是發(fā)展農村特色經濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源對接。大力實施“巾幗致富”工程，引導婦女發(fā)展優(yōu)質、高效、安全生態(tài)農業(yè)，認真組織“巾幗示范崗”與農村婦女拉手結對，為她們發(fā)展生產提供信息、資金、技術等服務，切實為婦女創(chuàng)業(yè)搭建好平臺。

（二）、建立良好機制，科學的推動婦女工作發(fā)展。中央提出建設和諧社會，給婦女工作提出了新的任務與要求，我們必須用戰(zhàn)略的思維確定婦女工作新的目標，用科學的思維推動婦女工作的發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作機制。積極整合工作對象和社會資源，搭建溝通各界婦女的橋梁，建立社會化工作體系。形成“婦聯(lián)牽頭、黨政重視、社會支持，各界參與、共同推進”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實婦女群眾在生產生活中的一些實際困難和具體問題。建立項目化運作機制，通過向上爭取帶動一批、左右聯(lián)手扶持一批、自主發(fā)展催生一批等方法，實施更多操作性強、靈活性強、與社會關聯(lián)性強的活動項目。推進社會化協(xié)調機制，通過活動項目承辦、聯(lián)辦等手段，借力、借題、借資、借智做好婦女工作，不斷擴大婦女工作的聯(lián)系面。通過各種社會資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯(lián)系婦女的渠道，建立適應構建和諧社會要求的婦女工作的長效機制。

2、創(chuàng)新工作方式。發(fā)揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會，方便開展工作的優(yōu)勢，把婦女工作向各個領域的延伸，克服行政命令、簡單劃一，觀望從眾的工作定勢，找準婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結合點，了解婦女群眾的興奮點、接入點。認識婦女工作人性化，柔性化、性別化的特征，深入研究其規(guī)律，探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法，擴大凝聚力和影響力。

3、創(chuàng)新工作載體。切實按照建設和諧社會的要求，突出以人為本，發(fā)揮婦女工作的各種優(yōu)勢，借助社會各種力量實現(xiàn)對婦女的政治引導、素質提升，全面服務。拓展知識傳播的渠道，開設符合女性特點的各種技能培訓，培養(yǎng)“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發(fā)揮輿論引導和心理疏導作用，大力營造婦女工作良好的社會氛圍。

（三）、深化家庭建設，加強思想道德教育。家庭是社會的細胞，對于營造良好社會環(huán)境，加快和諧社會建設進程具有重要意義。婦聯(lián)組織應充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，把家庭作為構建和諧社會的第一陣地。引領廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動，為構建和諧社會提供精神動力和智力支持。

1、積極開展家庭文化主題活動，提高家庭成員素質。以“平安家庭”創(chuàng)建為重點，以“快樂、文明、學習、科技、健康”進家為主要內容，積極引導家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建、積極開展“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“三優(yōu)（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）進家庭”活動、家庭才藝展示、家庭風采大賽等精神文明創(chuàng)建活動，引導婦女和家庭成員增強學習意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識、道德意識、人口意識，以科學、文明、健康的生活方式和良好行為推動形成平等友愛、融洽和諧的人際關系，促進人與自然和諧發(fā)展、人口、資源與經濟協(xié)調發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。

2、加強未成年人思想道德建設，關注兒童良好道德養(yǎng)成。婦聯(lián)組織要擔負起指導和推進家庭教育的責任，健全家庭教育工作網絡，創(chuàng)新家庭教育工作新模式，確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動”、“實踐養(yǎng)成”等具有時代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質。通過打造服務未成年人的教育、培訓、展示、活動四大平臺，培養(yǎng)兒童健康獨立的人格，形成尊重兒童成長規(guī)律和人才培養(yǎng)要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實踐中相互學習并溝通交流的現(xiàn)代家庭教育新內涵。通過實施“母親素質工程”，不斷提高母親的綜合素質。通過開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動，引導和帶動家長以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營造良好的家庭氛圍，為構建和諧社會作貢獻。

3、拓展文明家庭創(chuàng)建領域，促進和諧社區(qū)建設。重視發(fā)揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關心穩(wěn)定、家家爭創(chuàng)和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動，傳播文明的生活理念，弘揚文明新風，倡導優(yōu)良美德，遵守國家法律，法規(guī)，依法維護自己的合法權益的活動，使家庭創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、人性化，真正達到教育群眾、引導家庭的良好效果。家庭文明創(chuàng)建活動要和鄉(xiāng)村的文明創(chuàng)建活動相銜接，與文明城市建設相呼應，不斷拓展家庭文明建設的領域，引導家庭成員走出家庭，建設新農村，奉獻社會，爭做良好文明風尚的倡導者和實踐者、做和諧文明新村建設的參與者和推動者。

（四）、維護婦女權益，促進社會公平和正義。促進社會公平和正義是構建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，這其中包含了維護婦女合法權益、實現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內涵。婦聯(lián)組織應該把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構建和諧社會的切入點，探索運用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進婦女發(fā)展的良好環(huán)境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護婦女的合法權益。

1、強化國策宣傳，不斷提高全社會的性別平等意識。男女兩性和諧發(fā)展是建設和諧社會的題中之義，要加大男女平等基本國策的宣傳力度，從“重在認識，重在落實，重在合力，重在持續(xù)”入手，探索建立男女平等基本國策宣傳長效機制，動員全社會共同關注和促進婦女發(fā)展，努力推動將性別意識納入決策主流。積極協(xié)助政府實施“兩法”、“兩綱”，促進婦女兒童與經濟社會同步發(fā)展，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會環(huán)境。

2、加快參政議政進程，拓寬婦女利益的表達渠道。認真貫徹落實中央、省委、市委和婦女發(fā)展綱要中有關培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定，主動協(xié)助組織人事部門做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，完善女干部推薦制度，加強女后備干部人才庫建設，推進黨委、人大、政協(xié)女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高，進一步做好婦女進村“兩委”工作。充分發(fā)揮女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員的作用，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求，把代表和維護婦女權益的思路轉為政策和具體措施。

3、關愛弱勢群體，推動社會公平與正義。高度重視和維護婦女群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，重視對弱勢婦女群眾的幫扶工作，推動政府有關部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女群體的長效機制。積極創(chuàng)新扶貧模式，增強“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力，把治窮與治愚結合起來，如開展“留守兒童”關愛活動，實施“貧困母親救助”、“春蕾計劃”行動，通過婦聯(lián)與政府有關部門的合作，實施全社會援助的辦法，形成部門齊動、上下聯(lián)動的格局，以產生良好的社會反響。

（五）、加強自身建設，充分提高婦聯(lián)組織參與構建和諧社會的能力。構建和諧社會的內涵要求給各級婦聯(lián)組織的自身建設提出了新的更高的要求，各級婦聯(lián)組織要堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，努力提高婦聯(lián)服務大局、服務婦女、服務基層的工作水平。

1、鞏固基礎，提高婦聯(lián)組織團結凝聚的能力。一是造就一支高素質的干部隊伍。婦聯(lián)干部是廣大婦女參與構建社會主義和諧社會的領頭雁，她們的素質、能力直接影響著我們事業(yè)的成敗。為此，我們必需通過加強干部隊伍的教育培訓和實踐鍛煉，塑造一支有學習能力、調研能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調能力、服務能力的專業(yè)婦女干部隊伍。二是建設良好的工作網絡。把工作的著力點放在農村婦女組織的鞏固上，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織職能的完善上，放在機關婦委會作用的發(fā)揮上等團體會員工作的互動上，放在新經濟領域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴大婦女工作的依托面。對婦聯(lián)的組織覆蓋不具備條件的領域，要大力發(fā)展各種類型的聯(lián)誼組織，加大與社會其他組織交流的力度，盡量填補婦女工作的“空白點”。

2、拓展功能，提高婦聯(lián)組織服務發(fā)展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創(chuàng)業(yè)型、科研型、技能型婦女人才的培養(yǎng)，優(yōu)秀女企業(yè)家、女崗位能手、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培植，通過長期與短期相結合、請進來與走出去相結合、培訓與考察相結合的形式，使婦聯(lián)成為成功女性的加油站。二是聯(lián)系婦女中間層。發(fā)揮“巾幗示范崗”的聯(lián)動作用，通過組織觀摩、結對、比賽等活動，激活爭創(chuàng)的內驅力，強化爭創(chuàng)的外動力，提高爭創(chuàng)活動的層次。實施“鳳還巢”行動，推動務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)實踐等形式，使婦聯(lián)成為創(chuàng)業(yè)女性的服務站。三是帶動婦女最基層。真情關愛農村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢婦女。開展以法律援助形式的實質性服務，幫助失困難家庭排憂解難，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、延伸領域，提高婦聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調的能力。一是構建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關組織間的互通。加快與國內先進地區(qū)婦女工作的互聯(lián)，優(yōu)勢互補，共同做好婦女工作。二是構建更加開放的信息平臺。走出八小時之外做婦女工作，充分運用網絡，創(chuàng)新工作手段、活動方法和運行機制，切實提高效率，增強服務效能，擴大聯(lián)系面，提高影響力，使之成為發(fā)現(xiàn)婦女、發(fā)動婦女、發(fā)展婦女的窗口，為婦女開辟學習的綠色通道。三是構建更加開放的評價體系。跳出婦聯(lián)做婦女工作，召開重大項目聽證會，邀請專家、學者、各界婦女代表對項目的必要性、可行性進行論證，研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應的政策措施，推動問題的解決。廣泛聽取婦女代表對婦聯(lián)活動的評價與意見，讓婦女群眾全方位了解婦聯(lián)工作，全過程參與婦聯(lián)工作，全角度評價婦聯(lián)工作。

構建社會主義和諧社會的提出，為婦女工作提供了強大的理論支持和更加廣闊的工作平臺，同時也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢下，廣大婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨特的社會定位出發(fā)，充分發(fā)揮自身在構建社會主義和諧社會中的獨特作用，努力開創(chuàng)婦女工作的新局面。