招商調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

1. 確定目標(biāo)：在開始撰寫招商調(diào)研報(bào)告之前，明確調(diào)研的目標(biāo)和范圍，例如，你可能需要了解潛在投資者的需求、市場(chǎng)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等。

2. 數(shù)據(jù)收集：收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括行業(yè)報(bào)告、市場(chǎng)分析、公司財(cái)務(wù)報(bào)表、消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果等。確保數(shù)據(jù)來源可靠，以便進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。

3. 分析數(shù)據(jù)：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，找出關(guān)鍵指標(biāo)，如市場(chǎng)規(guī)模、增長率、市場(chǎng)份額、消費(fèi)者偏好等。

4. 描述市場(chǎng)環(huán)境：概述行業(yè)現(xiàn)狀，包括宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、政策法規(guī)、技術(shù)發(fā)展等影響因素。

5. 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析：列出主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，分析他們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及你的項(xiàng)目與他們的差異化點(diǎn)。

6. 目標(biāo)客戶群體：定義你的目標(biāo)投資者類型，理解他們的投資偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和期望回報(bào)。

7. 項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)：詳細(xì)闡述你的項(xiàng)目特點(diǎn)、商業(yè)模式、預(yù)期收益及風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

8. 招商策略：提出吸引投資者的具體策略，如合作模式、優(yōu)惠政策、支持服務(wù)等。

9. 時(shí)間線和實(shí)施計(jì)劃：給出項(xiàng)目啟動(dòng)、運(yùn)營和發(fā)展的時(shí)間表，以及實(shí)施步驟。

10. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：識(shí)別可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出應(yīng)對(duì)措施，展示對(duì)潛在問題的預(yù)見性。

第1篇 招商引資調(diào)研報(bào)告

開創(chuàng)我市招商引資新局面的調(diào)研報(bào)告

一、 當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀

今年1—11月，全市新批三資企業(yè)38家，總投資224779萬元，同比增長46.9%，合同外資額15827萬美元，同比增長37.5%，外資到位11136萬美元，同比增長32.8%。

全省今年1-10月，新批外商投資企業(yè)486家，同比增長18.25%合同外資183282萬美元，同比增長76.14%，實(shí)際使用外資104534萬美元，同比增長29.35%。

今年1-10月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)35202家，比去年同期增長7.66%；合同外資1189.99億美元，同比增長34.19%；實(shí)際使用外資金537.81億美元，同比增長23.47%。截止到2023年10月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)500479個(gè)，合同外資金額10621.29億美元，實(shí)際使用外資金額5552.51億美元。

二、招商引資的工作方式

1、注重實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容，意向多于合同，合同多于審批，審批多于開工。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，形式和內(nèi)容不相一致。要改變這種傳統(tǒng)的招商引資，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，使內(nèi)容更扎實(shí)、更豐富。要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。每個(gè)區(qū)縣市每年能夠洽談4-5個(gè)項(xiàng)目，審批2-3家三資企業(yè)，開工1-2家三資企業(yè)，就可以說在實(shí)效上下了功夫。

2、注重效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大，經(jīng)濟(jì)上已逾千萬元，人力、物力更是無法統(tǒng)計(jì)，但成果不能令人滿意。據(jù)外管局長透露，2003年_____到位的外匯僅兩千多萬元美元，今年情況也不容樂觀，這勢(shì)必證明我們的招商引資投入產(chǎn)出率不高。要克服目前這種被動(dòng)的局面，一是要營造成良好的投資環(huán)境，形成軟硬環(huán)境的洼地效應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引資是一項(xiàng)長期的工作，不僅僅是搞幾次大的招商活動(dòng)就萬事大吉了，更不是到了年底搞指標(biāo)、搞數(shù)字游戲。現(xiàn)在有一種傾向就是圍繞活動(dòng)抓招商，沒有活動(dòng)就沒事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在著“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不到商，三怕領(lǐng)導(dǎo)那里交不得票，還不如待在辦公室等客上門更為穩(wěn)妥，致使干部工作沒有主動(dòng)性，沒有開拓創(chuàng)新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引資，招商無節(jié)假的氛圍。全局干部人人都要抓招商，個(gè)個(gè)都要主動(dòng)思考招商，主動(dòng)出擊招商，而不是來了客人找滕黎蔡，與己無關(guān)，徹底消除“三怕”的心理，開創(chuàng)招商引資的新局面。

4、注重交流。廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商，擴(kuò)大影響力是招商引資的基礎(chǔ)。有名氣，才會(huì)吸引人氣，有人氣就有財(cái)氣，擴(kuò)大_____知名度，吸引海內(nèi)外客商，是我們招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要讓_____走出世界，讓世界了解_____。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及_____海外學(xué)子等關(guān)系，加大_____與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來常考察、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，要將我市的招商網(wǎng)站建設(shè)成為中英文網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)招商的互動(dòng)，在線視頻我市的重要的市容市貌景點(diǎn)，保證招商網(wǎng)站人財(cái)物的投入。

三、招商引資的工作重點(diǎn)

1、大活動(dòng)招商與小分隊(duì)招商并重，突出小分隊(duì)招商。如美國、歐洲、深圳、廈門招商活動(dòng)很重要，可以加大_____的宣傳力度。而小分隊(duì)招商同等重要，它可以發(fā)揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。

2、部門招商與企業(yè)招商并重，突出企業(yè)的主體招商。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)。特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)，目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業(yè)招商的氛圍。

3、資源招商與基礎(chǔ)設(shè)施招商并重，突出以資源招商為主。充分發(fā)揮我市非金屬礦藏之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，集中開發(fā)一批鹽、膏、璜、鋁、珠的項(xiàng)目招商，吸引海內(nèi)外客商，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要解放思想，將大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來招商引資，加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、招商環(huán)境與招商并重，突出招商環(huán)境的建設(shè)。要真正營造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達(dá)到以商招商、以商帶商的目的。

5、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商與全面招商并重，突出抓大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的招商。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動(dòng)。延長優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。

6、

一、

二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)_____”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人。

7、區(qū)、縣（市）招商與開發(fā)區(qū)招商并重，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資。開發(fā)區(qū)的招商是招商引資的重要平臺(tái)，應(yīng)注重集中優(yōu)勢(shì)資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。

8、吸引外資招商與內(nèi)資并重，突出吸引外資。直接利用外資（fdi）是國際通行的重要統(tǒng)計(jì)科目，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的重要指標(biāo)。目前中國已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居世界第一，這足以說明吸引外資的重要性。

四、招商引資工作的創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點(diǎn)，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱。實(shí)踐證明哪里的招商引資搞得好，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，那里的干部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門、昆山等地的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)。二是三資企業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)與國際接軌的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點(diǎn)是全社會(huì)營造招商引資的環(huán)境，而不是人人參與談項(xiàng)目，要營造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責(zé)是造環(huán)境，當(dāng)裁判，招商的主體應(yīng)該是企業(yè)法人。

2、創(chuàng)新機(jī)制。一是建立上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，中外聯(lián)動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資的有機(jī)聯(lián)系。如我市的珍珠開發(fā)項(xiàng)目，就應(yīng)該通過國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)縣（市）開發(fā)企業(yè)及農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，形成合力辦大事，十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該采取這種方法開發(fā)。二是加大宣傳力度與招商引資互動(dòng)。宣傳與招商相互影響、相互作用。如我市的四個(gè)城市一起創(chuàng)，特別是我市今年中國魅力城市的創(chuàng)建，確實(shí)擴(kuò)大了_____的知名度，尤其是在中央電視臺(tái)的宣傳，為近年少有，這對(duì)我市的招商引資起到了很大的推動(dòng)作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道與方式，可采取聘請(qǐng)招商聯(lián)絡(luò)員、專員，兼職的招商局長、兼職的市長助理，定期舉辦一些招商聯(lián)誼活動(dòng)。

·市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

3、創(chuàng)新招商環(huán)境。一是改職能部門、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式，各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境110辦公室，并以此作為年底評(píng)比的依據(jù)之一。二是建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，由招商局綜合因素明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來分散到各個(gè)單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。三是表彰一批營造環(huán)境的先進(jìn)單位和個(gè)人，主要由企業(yè)投票產(chǎn)生，同時(shí)，將服務(wù)差的單位和個(gè)人上網(wǎng)公布，以起到警示作用。

第2篇 招商部市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步對(duì)我縣招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)下一步工作的縱深開展，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，下面是小編精心收集的招商部市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，希望能對(duì)你有所幫助

招商部市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

3月25日，在董事長的親自主持下，業(yè)欣·城中廣場(chǎng)（商業(yè)部分）的招商工作正式啟動(dòng)，針對(duì)會(huì)上討論的基本招商方向和招商原則，峰聚物業(yè)于3月26日組織了招商市調(diào)工作任務(wù)分配會(huì)。

會(huì)上明確了3個(gè)市調(diào)小組的具體分工，調(diào)查對(duì)象為沭陽縣城內(nèi)廣場(chǎng)周邊區(qū)域的商鋪?zhàn)饨鸷徒?jīng)營情況，3月31日，各小組將市調(diào)收集表進(jìn)行了匯總。

一、商鋪市調(diào)情況及分析

4月1日，我們?cè)俅谓M織由招商部、管理部、銷售部三個(gè)部門共五人參加的首輪情況分析，現(xiàn)將市調(diào)情況和我們的初步分析提交董事長閱示。

1、

市調(diào)情況

本次市調(diào)，主要針對(duì)金三角、名品虞姬城、久盛百貨、藍(lán)天商貿(mào)城、女人街及巴黎花園和業(yè)欣城中廣場(chǎng)西對(duì)面商業(yè)街近40個(gè)店鋪進(jìn)行較為詳細(xì)的了解。了解情況見下表：

2、市調(diào)初步分析 1）整體價(jià)格偏差幅度較大

根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在周邊1000米的范圍內(nèi)，存在最低0.4，最高18.52（單位：元/日·㎡，下同）等較大幅度的變化，見表1：

從上表中可以看出服飾類的房租相對(duì)較高。

另外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以河為界，南北價(jià)格落差較大，見總表，不再詳述。 綜上所述：項(xiàng)目所在地塊為中心城區(qū)的二級(jí)商圈區(qū)域，租金不高，商業(yè)氛圍不濃，客流停頓短，對(duì)商業(yè)可能有一定的影響。

目前項(xiàng)目定位為城市綜合體，尚處于起步階段，競(jìng)爭(zhēng)壓力大（如藍(lán)天市場(chǎng)、女人街、批發(fā)市場(chǎng)、名品虞姬城都已形成市場(chǎng)有一定的客流）結(jié)合周邊情況分析，租金不易太高，低租金能快速拉攏商戶利于招商，且新的商業(yè)廣場(chǎng)培育期在2-3年，才能基本穩(wěn)定。為了便于招商工作的開展建議項(xiàng)目租金在0.8元-1.2元之間波動(dòng)，均價(jià)在1元左右。 項(xiàng)目總面積6000_1_365=2190000元。項(xiàng)目公攤在30%（預(yù)計(jì)），實(shí)際日租金在1.43元。

二、經(jīng)營模式相對(duì)比

1.久盛百貨采取的是統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一管理模式。

2.名品虞姬城采取是自主收銀模式。統(tǒng)一收銀：目前百貨類都采取統(tǒng)一收銀模式，優(yōu)點(diǎn)在于擁有一定的現(xiàn)金流，資金占用時(shí)間一般為1-1.5月，有的甚至更多；可以掌控各商家的銷售數(shù)據(jù)，有利于日后租金調(diào)整；可以對(duì)不守法經(jīng)驗(yàn)商戶有處罰權(quán)利。自主收銀：減少人力資源成本；減少管理難度；消費(fèi)者消費(fèi)便利。 建議采取自主收銀模式，原因如下：

1.有利于市場(chǎng)發(fā)展；

2.減少商戶疑慮；

3.減少運(yùn)營成本；

4.便于招商。

三、下一步工作開展思路

1、為了盡快開展招商各項(xiàng)工作，經(jīng)過會(huì)議討論，認(rèn)為很有必要盡快完成招商部的人員和組織架構(gòu)配置，擬設(shè)組織架構(gòu)圖為：

說明：1）配備招商相關(guān)人員5名（招商主任、招商文員、三名招商顧問）

2）招商人員工資架構(gòu)（擬）：

招商經(jīng)理：5000元rmb/月 ，年：60000元

招商主管：3000元rmb/月 ，年：36000元 招商文員：2000元rmb/月 ，年：24000元

招商顧問：2100元rmb/月 ，年：25200元（3人合計(jì)75600元） 招商部年工資開支為195600元（50元話費(fèi)補(bǔ)貼不另外計(jì)算，含在月工資中）。具體的費(fèi)用測(cè)算再項(xiàng)目收支預(yù)算中詳細(xì)列出。

2、需要確定最佳業(yè)態(tài)組合

商圈里業(yè)態(tài)越豐富，商圈經(jīng)濟(jì)也就越成熟，各業(yè)態(tài)根據(jù)商圈的特點(diǎn)，可以做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同樣在商業(yè)街這樣一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，各業(yè)態(tài)也應(yīng)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能凝聚各業(yè)態(tài)的閃光點(diǎn)以強(qiáng)化和突顯商業(yè)街的整體定位。初次討論確定的業(yè)態(tài)比例為45:25:30，具備購物功能的占45%，具備餐飲功能的占25%，具備休閑娛樂功能的占30%。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)構(gòu)仍需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步探討，一旦確定，盡可能嚴(yán)格執(zhí)行。

1）擬定引進(jìn)目標(biāo)：

餐飲類（快餐類、酒店類）；娛樂類（ktv、足道）；藥店類；零售類（服裝、鞋帽、飾品、化妝品等）；休閑類（餐吧、咖啡店）和通訊類（移動(dòng)、聯(lián)通、電信）。

2）擬定業(yè)態(tài)分布情況：

廣場(chǎng)沿街主要面對(duì)：餐飲類（或通訊類）；

一層主要面對(duì)： 餐飲類、娛樂類、零售類、藥店、足療 ； 二層主要面對(duì)：休閑類、超市。

3）擬定主力店：摩登經(jīng)典、好必和、易買得超市；

4）次主力店定：亞諾咖啡、宏圖三包、六指琴魔。

3、需要解決招商運(yùn)營所需軟硬件設(shè)施：

1）建立(招商銷售售后服務(wù)中心)辦公室。建議辦公地點(diǎn)為現(xiàn)售樓中心，名稱需進(jìn)一步確定（先給出方案）。

2）采購辦公桌五張、椅子五張、洽談桌2張（售樓處已有）、沙發(fā)一套、六盆植物、飲水機(jī)（已有）；

3）擬將廣告經(jīng)營和二手房/尾房交易咨詢業(yè)務(wù)納入招商部，如開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要配置電話兩部（已有）、打印機(jī)一臺(tái)（已有）、投影儀、電腦兩臺(tái)；并對(duì)人員進(jìn)行相應(yīng)配置，也可以從招商文員中選出，對(duì)專業(yè)性有要求，懂此項(xiàng)業(yè)務(wù)最佳；

4）項(xiàng)目配套設(shè)施的完善進(jìn)度（扶梯、貨梯、電梯的運(yùn)行，完場(chǎng)地遺留問題的排查和處理，項(xiàng)目消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提供，停車位劃分、監(jiān)控安裝死角排查，水電、下水排油排煙條件是否具備等），需要在方案落實(shí)后制定待排計(jì)劃進(jìn)行逐一落實(shí)。

5）辦公室裝修、規(guī)劃（待方案確定后落實(shí)）。

6）招商平面效果圖制作（待方案確定后落實(shí)）。

7）招商手冊(cè)制作（待方案確定后落實(shí)）。

第3篇 招商調(diào)研報(bào)告

招商引資是提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動(dòng)力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快發(fā)展，動(dòng)力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。

今年來，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績(jī)。目前，釉下五彩創(chuàng)意園、李畋中路開發(fā)建設(shè)、仙岳大廟旅游綜合開發(fā)、臺(tái)灣永貿(mào)鞋業(yè)、香港楚華騰瑞工貿(mào)、奇才（香港）國際貿(mào)易箱包等項(xiàng)目在談，部分項(xiàng)目洽談進(jìn)展順利，項(xiàng)目落戶來勢(shì)較好。但，也存在一些制約和影響招商工作發(fā)展的亟待解決的問題

一、現(xiàn)狀

（一）外商投資企業(yè)情況

到目前為止，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家（電瓷企業(yè)2家），煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)3家,來自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺(tái)灣投資企業(yè)1家。正在審批將于近期落戶的外商投資企業(yè)一家。

（二）近年引進(jìn)項(xiàng)目情況

__年至__年，我市引進(jìn)的較大項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，有五環(huán)國際都會(huì)、東風(fēng)大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達(dá)鞋業(yè)和華強(qiáng)鞋業(yè)。紅石資源由于技術(shù)不成熟，目前還沒有正式啟動(dòng)。

（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置

近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進(jìn)單位，株洲市紅旗單位。__年我市的招商引資工作在全省個(gè)縣市區(qū)中處于第10位左右，在株洲市8個(gè)縣市區(qū)中處于前4位。

（四）落戶項(xiàng)目基本態(tài)勢(shì)

近年來，我市招商引進(jìn)落戶項(xiàng)目基本態(tài)勢(shì)是：房地產(chǎn)項(xiàng)目較多，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，引領(lǐng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)更少；陶瓷產(chǎn)業(yè)小項(xiàng)目較多，完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系的項(xiàng)目少（如建筑陶瓷、工程陶瓷項(xiàng)目沒有）；沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在談的多，落戶的少。

（五）今年一季度招商工作

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的招商引資形勢(shì)，今年來，我們把夯實(shí)基礎(chǔ)、跟蹤客戶和小分隊(duì)上門招商作為工作的重心，目前完善了項(xiàng)目庫、客商庫、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項(xiàng)目進(jìn)展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊(cè)。組織開展了__中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部（湖南·__）電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)儀式等一系列專題活動(dòng)。先后四次組織小分隊(duì)前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來醴考察的項(xiàng)目考察團(tuán)。啟動(dòng)了港洽周活動(dòng)，落實(shí)了項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)擬簽約項(xiàng)目實(shí)行了人盯項(xiàng)目、人盯投資商的責(zé)任制。

二、存在的主要問題

一是目標(biāo)不明，招商重點(diǎn)不突出。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)和重點(diǎn)培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重點(diǎn)招商指向不明確，導(dǎo)致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時(shí)也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。特別是在當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，我市如何發(fā)展以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的加工制造業(yè)目標(biāo)不明確，承接哪方面的產(chǎn)業(yè)，主攻什么區(qū)域缺乏定位，只是想到什么就做什么，聽到那里有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)就到那里去，最終是什么也招不到。

二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點(diǎn)和動(dòng)力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)“熱”，招商部門“熱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨(dú)腳舞”，唱“獨(dú)角戲”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)招商熱情不高，對(duì)每年下達(dá)的招商任務(wù)一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認(rèn)為招商引資工作是額外負(fù)擔(dān)，沒有認(rèn)識(shí)到招商工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠，企業(yè)成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本沒有。由于招商引資工作上熱下冷，招商引資獎(jiǎng)懲不到位，缺乏支點(diǎn)和動(dòng)力，出現(xiàn)目前這種狀況也就不足為怪了。

三是方式滯后，難以適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)。前些年，政府是招商的主角，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，政府配置市場(chǎng)資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場(chǎng)資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們?nèi)匀谎赜美限k法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個(gè)地方放一槍就走，場(chǎng)面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。在嘗試有償招商方面，不敢闖、不敢試，不敢冒，畏首畏尾。

四是環(huán)境不優(yōu)，難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。首先是政策環(huán)境不優(yōu)。投資商投資的最大動(dòng)力是賺錢，而不會(huì)關(guān)注當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)展，我們招商的目的是通過投資商賺來發(fā)展自己，招商引資的辯證關(guān)系告訴我們，當(dāng)?shù)卣仨氉鞒鲎尣缴踔翣奚矍拜^大利益。目前，我們的優(yōu)惠政策少，優(yōu)惠幅度小是不爭(zhēng)的事實(shí)，投資商對(duì)目前盡有的優(yōu)惠政策能否落實(shí)到位還不持樂觀態(tài)度。在廣東300—500人的企業(yè)以個(gè)體戶標(biāo)準(zhǔn)納稅，在湖南要以一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)納稅，稅收成本是廣東的5倍以上，我們對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，500人以下，年產(chǎn)值500萬以下的企業(yè)，國稅每月__元左右，地稅每月1000左右，這種稅收標(biāo)準(zhǔn)，湖南遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。運(yùn)輸成本，從__或長沙啟運(yùn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱要比沿海地區(qū)高出5000元運(yùn)輸費(fèi)用，水、電、氣、勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)也沒有明顯優(yōu)勢(shì)，特別是本地勞動(dòng)力給企業(yè)的管理增加了不少麻煩。萍鄉(xiāng)市土地2.8萬元/畝，在__可能是想都不敢想的問題。其次是政務(wù)環(huán)境不寬松。一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)沒有得到有效落實(shí)，行政審批代理也有難度，一個(gè)企業(yè)落戶需要到很多部門辦手續(xù)，部門利益還比較嚴(yán)重，單位主要領(lǐng)導(dǎo)在政府項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上承諾的有關(guān)問題，到了落實(shí)時(shí)有的單位卻是另外一番景象了。投資商對(duì)此現(xiàn)象只能發(fā)出感嘆：在__辦事真難。三是人文環(huán)境差。項(xiàng)目落戶地環(huán)境令人心寒，老百姓阻工是家常便飯，要承包工程成了落戶村組村民的約定俗成，如果工程沒有承包，阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒商量，這幾年落戶的豐德利瓷業(yè)、湘華塑料、卓陽電路板、華強(qiáng)鞋業(yè)都遇到了這方面的問題。而這些問題非要市主要領(lǐng)導(dǎo)出面才能解決，致使工程工期一再延長，投資成本不斷上升。另外，__人說__的壞話已經(jīng)是__人常見的顧弊。

五是創(chuàng)新不夠，難以引進(jìn)能擔(dān)當(dāng)起對(duì)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展有領(lǐng)軍作用的大項(xiàng)目。在目前的招商引資形勢(shì)下，按部就班，墨守成規(guī)是難以有作為的，因此，必須要有踩“地雷陣”的創(chuàng)新精神，招大商的格局的才能形成。因?yàn)?，投資者追求的是資本最大化，每一步投資都非常慎重。作為政府對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)必然會(huì)有較大的犧牲。這幾年，每當(dāng)大項(xiàng)目談到某個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)、節(jié)骨眼時(shí)就卡殼了，致使雙方不歡而散，項(xiàng)目不了了之。

三、主要對(duì)策

一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想的核心和著力點(diǎn)是“放”。要放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素；要清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；通過“放”創(chuàng)造一切條件、抓住一切機(jī)會(huì)搶占招商引資的制高點(diǎn)。__要實(shí)現(xiàn)招商引資的大發(fā)展，必須從政策上敢放，從招商方式上敢放，從項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制、體制上善于放，從服務(wù)上樂于放，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，讓一切生產(chǎn)要素向我市聚集，放足水來“養(yǎng)魚”。

二要突出產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)。必須樹立產(chǎn)業(yè)招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但，陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史看，它們擔(dān)當(dāng)不起__跨越發(fā)展的重任。因此，必須下大力引進(jìn)和培育新的產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

引進(jìn)和培育新產(chǎn)業(yè)必須要把__的資源優(yōu)勢(shì)與我們重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)體系緊密地結(jié)合起來。當(dāng)前引進(jìn)和培育新產(chǎn)業(yè)要圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋@類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過沿海三十年的發(fā)展已經(jīng)有成熟的技術(shù)體系，完善的市場(chǎng)體系和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，只是地域轉(zhuǎn)移，成長性好，目前重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鞋業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的跟蹤，從小處著手，大處著眼，引進(jìn)幾個(gè)企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)要圍繞完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展現(xiàn)有陶瓷體系的同時(shí)，大力發(fā)展建筑陶瓷，據(jù)了解，江西萍鄉(xiāng)市自去年下半年到今年第一季度引進(jìn)廣東佛山的建筑陶瓷企業(yè)8家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)2家，而__作為中國陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一卻沒有落戶一家。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，推行全方位招商。實(shí)踐表明，要真正形成招商引資的活力，必須轉(zhuǎn)變過去單純依靠政府主導(dǎo)，依靠一個(gè)或幾個(gè)部門招商的做法，要把招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，發(fā)揮全社會(huì)招商的積極性。要堅(jiān)持向政府為主導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織為主體，活動(dòng)為載體的全方位，立體化招商引資方向發(fā)展。

要激活全社會(huì)力量開展招商。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位招商動(dòng)力不足、活力不夠，潛力沒有得到有效發(fā)揮，主要原因是角色錯(cuò)位，不把招商工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主角作用，要從完善考核機(jī)制入手，硬化并落實(shí)招商引資績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資績(jī)效考核末位陶汰，努力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體作用。

要積極嘗試有償招商方式。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)掌握了大量的產(chǎn)業(yè)資源，他們對(duì)產(chǎn)業(yè)成長性、擴(kuò)張、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向十分了解，因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)是介于政府與企業(yè)之間的民間組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作，可采取簽定協(xié)議，按照項(xiàng)目落戶個(gè)數(shù)按比例分期付款方式運(yùn)作，依此，可提高招商效果，規(guī)避有償招商風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，招商部門要加強(qiáng)對(duì)投資業(yè)主的資信核實(shí)，掌握投資商的真實(shí)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。

四要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，開展全程跟蹤服務(wù)。要解決招商引資的軟環(huán)境問題，必須采取有效措施，從機(jī)制上入手，嚴(yán)懲濫收濫罰行為，狠剎吃拿卡要等不正之風(fēng)，切實(shí)為外來客商辦好事，服務(wù)好。

一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，我們要進(jìn)一步放寬政策，特別是對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要作用企業(yè)的政策支持力度。

二是要強(qiáng)化政務(wù)中心的功能，真正實(shí)行由相關(guān)部門“一站式”辦公，做到對(duì)外來投資企業(yè)的“一條龍服務(wù)”。二是為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)。各單位要把各自對(duì)外來企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序及手續(xù)要求等內(nèi)容公示，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、公示承諾制、服務(wù)限時(shí)制，建立健全內(nèi)部管理、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)作等規(guī)章制度。

三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或工程，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，加大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并跟蹤督辦落實(shí)。

四是加大治理力度。對(duì)優(yōu)化投資軟環(huán)境要敢動(dòng)真格，敢于碰硬，對(duì)部門的不良行為要撤換主要領(lǐng)導(dǎo)，提高政府的權(quán)威和政策的執(zhí)行力；對(duì)強(qiáng)攬工程，阻工等陋習(xí)要強(qiáng)力打擊，對(duì)非要市主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的環(huán)境問題，要采取問責(zé)制，以此調(diào)動(dòng)責(zé)任單位的工作責(zé)任心。只有這樣，才能引得來，留得住，發(fā)展得好

五要建立合作機(jī)制，推動(dòng)招商工作全方位發(fā)展。一是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要與上級(jí)商務(wù)、招商部門和有關(guān)園區(qū)建立招商資源共享的合作機(jī)制，定期溝通，通報(bào)項(xiàng)目情況，形成項(xiàng)目互補(bǔ)的合作功能。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，與株洲高新區(qū)建立項(xiàng)目合作關(guān)系，把他們不能接收的項(xiàng)目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項(xiàng)目資源不足的問題，拓展我市招商資源。在項(xiàng)目合作方面要邁出實(shí)質(zhì)性步伐，將與他們簽定項(xiàng)目推介協(xié)議，實(shí)行項(xiàng)目有償推介，以項(xiàng)目落戶為節(jié)點(diǎn)支付推介費(fèi)。三是建立信息共享機(jī)制。利用多方外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通過市場(chǎng)運(yùn)作方式與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立信息資源管道，了解和掌握更多更全面的招商動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)招商信息資源共享。

六要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展人才兩方面著手。首先要建立一支愿招商、會(huì)招商、想招商的招商干部隊(duì)伍，人不于多而在于精，要把招商干部打造成為人人能獨(dú)擋一面的全能型干部，目前需要增加一至二名有一定經(jīng)驗(yàn)的年輕干部。其次是要幫助企業(yè)引進(jìn)人才，由于我市產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，城市功能不全面，企業(yè)很難引進(jìn)和留住人才，企業(yè)的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力都十分脆弱。恒茂電子科技有限公司因一個(gè)價(jià)值50元的螺絲釘需要從深圳調(diào)進(jìn)，__陶瓷輕工技校每年培養(yǎng)的學(xué)員能在本地為企業(yè)服務(wù)的幾乎沒有，全部向沿海地區(qū)輸送，而企業(yè)招收的鄉(xiāng)土員工又要進(jìn)行培訓(xùn)，既浪費(fèi)了學(xué)校資源，又增加了企業(yè)成本。

四、幾點(diǎn)建議

一是解決招商經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。社會(huì)上議論每年一、二百萬而沒有招到幾個(gè)商，我認(rèn)為：如果是花幾個(gè)錢能招到大商的人也不多。目前，我們的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每做一件事，首先就要考慮經(jīng)費(fèi)，每外出開展一次招商活動(dòng)就要考慮又要找領(lǐng)導(dǎo)要錢，確實(shí)難為情，領(lǐng)導(dǎo)也煩，我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式，經(jīng)費(fèi)問題更突出，2月，我們與株洲高新區(qū)對(duì)接項(xiàng)目資源時(shí)，他們同樣提出要項(xiàng)目推介報(bào)酬的問題。因此，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮在有償招商方面經(jīng)費(fèi)保障可否形成機(jī)制或其他保障模式。

二是優(yōu)化招商干部隊(duì)伍。招商隊(duì)伍不盡指招商局工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直經(jīng)濟(jì)管理部門都必須要有招商隊(duì)伍，因此，要從大局上優(yōu)化，把愿干、會(huì)干、想干的人安排在招商工作崗位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)招商專干，市直經(jīng)濟(jì)管理部門增設(shè)招商股。招商局目前力量也有限，也要選調(diào)一至二名政治素質(zhì)高、肯學(xué)善鉆愿干的年輕干部。

三是在沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較集中地區(qū)嘗試?yán)眯袠I(yè)協(xié)會(huì)開展中介招商。目前，可考慮在廣州的鞋業(yè)、深圳的電子產(chǎn)業(yè)、佛山的建筑陶瓷業(yè)進(jìn)行先行先試。

招商引資工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣招商引資工作的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、我縣招商引資工作主要成效 __ 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目 405 個(gè)，實(shí)際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在： 一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從 __ 年開始，我縣平均每三天就有一個(gè)項(xiàng)目落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)， gdp 和財(cái)政收入在 __ 年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上， __ 年分別預(yù)計(jì)同比增長 18% 和 25% 。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)增長”，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初計(jì)劃基礎(chǔ)上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長?？焖侔l(fā)展的態(tài)勢(shì)已開始顯現(xiàn)。 二是招商引資成為長遠(yuǎn)發(fā)展的“動(dòng)力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá) 21.5 億元。從項(xiàng)目上看，全縣引進(jìn)投資 500 萬元以上的項(xiàng)目 43 個(gè)， 1000 萬元以上的項(xiàng)目 41 個(gè)，累計(jì)建成 285 個(gè)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)的 108 個(gè)項(xiàng)目中，已有 93 個(gè)項(xiàng)目開工。全縣新引進(jìn)各類項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的 57.3% 。這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 __ 年的 19 家發(fā)展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動(dòng)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以白楊坡為中心開發(fā)建設(shè)的金橋工業(yè)園，起步區(qū) 3.5 平方公里已通過省級(jí)審核保留。簽約入園項(xiàng)目 22 個(gè)，協(xié)議總投資近 5 億元，已有 15 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展拓展了新的空間。 三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的“催化劑”。在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場(chǎng)等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展“招商引資年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”等活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來投資客商座談會(huì)制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，在全縣范圍內(nèi)營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩(wěn)步提升。 四是招商引資成為社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進(jìn)企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，籌措改制成本，促進(jìn)國退民進(jìn)。近三年來，先后完成 62 家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn) 2 億余元，與 5400 余名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系。改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財(cái)政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。堅(jiān)持在加快發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過招商引資，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。預(yù)計(jì) __ 年以來新增就業(yè)崗位近 6000 個(gè)。其中今年新增就業(yè)崗位 2800 個(gè)，同比增長 23% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.3% ，同比下降 4.4% ；在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19% 。 五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在招商引資工作的過程中，由于實(shí)行了目標(biāo)管理、督查考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面推動(dòng)責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實(shí)干。在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級(jí)干部抓招商的方式越來越有效，學(xué)會(huì)了綜合運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、法律的手段來解決問題、推進(jìn)工作；學(xué)會(huì)了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動(dòng)招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。在招商引資工作的推進(jìn)中，全縣各級(jí)各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來越開闊，中心意識(shí)和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識(shí)。通過招商引資這個(gè)牽動(dòng)全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上來，進(jìn)而形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人人有責(zé)”的氛圍。 二、我縣招商引資工作存在的問題 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。 一是體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，存在參差不齊、時(shí)有反復(fù)的問題。全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動(dòng)不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目的熱情不夠高。我們所擔(dān)心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)；我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃。 二是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開信息發(fā)布會(huì)和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識(shí)較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不足，很難取得實(shí)效。其次，政策牽動(dòng)不力。關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動(dòng)招商主體的積極性。特別是新引入的項(xiàng)目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。特別是由于征地補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三是體現(xiàn)在成效上

，存在項(xiàng)目不大、質(zhì)量不高的問題。三年來，引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業(yè)項(xiàng)目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，高附加值、高新技術(shù)項(xiàng)目更少?？⒐ね懂a(chǎn)的 500 萬元以上工業(yè)項(xiàng)目只有 12 個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目只有 7 個(gè)，分別只占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的 2.96% 和 1.73% ，經(jīng)省級(jí)以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項(xiàng)目和國內(nèi) 500 強(qiáng)投資項(xiàng)目仍屬空白。 三、下步工作建議 基于以上分析，我們認(rèn)為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進(jìn)的初級(jí)階段。為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議： 第一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì) 堅(jiān)持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域?qū)嵙Α⒎e累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動(dòng)的態(tài)勢(shì)只能持續(xù)，不能中斷。一是定任務(wù)。建議縣委、縣政府確定 __ 年全縣招商引資任務(wù) 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真分解落實(shí)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。二是造氛圍。繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導(dǎo)力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報(bào)，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴(yán)督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報(bào)制度，對(duì)各單位招商引資工作進(jìn)展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚(yáng)先督后。 第二、完善激勵(lì)約束機(jī)制 一是健全即期獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議縣財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，專項(xiàng)用于對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目方面成績(jī)突出的單位或個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。其中引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)資金 500 萬元至 __ 萬元， __ 萬元至 5000 萬元， 5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬元，５萬元， 10 萬元和 20 萬元。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上 60% 獎(jiǎng)給引進(jìn)人， 40 ％獎(jiǎng)給單位作為招商經(jīng)費(fèi)。招商局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度招商引資工作考核，每年評(píng)選 3 名對(duì)招商引資工作做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行集中表彰，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金，作為干部考核的重要依據(jù)。 二是完善項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》（銅發(fā) [__]14 號(hào)），主要修訂內(nèi)容是：①對(duì)來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目，不享受優(yōu)惠政策；②對(duì)來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行三免五減半；③對(duì)規(guī)模小、污染嚴(yán)重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目，不予引入落戶；④縣財(cái)政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于 100 萬元。兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金 50% 做為企業(yè)的流動(dòng)資金， 50% 用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)；在兌現(xiàn)辦法上，由項(xiàng)目投資者申報(bào)，縣招商局進(jìn)行資格認(rèn)定，縣財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門審核，每半年辦理一次，自申報(bào)之日起， 1 個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。 三是采取組團(tuán)式辦法。建議從明年起，實(shí)行組團(tuán)式招商，建立保證金制度。組團(tuán)式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 1000 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責(zé)任人 800 元兩個(gè)等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財(cái)政設(shè)立的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金。年終考核時(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)隊(duì)，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達(dá)到 60% 的，不予返還保證金。對(duì)未完成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金滾動(dòng)。 第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境 在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺(tái)《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行辦法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等方面，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位或個(gè)人，予以不同的責(zé)任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實(shí)行提前告之制、首次不罰制，并落實(shí)措施，跟蹤整改。其次是強(qiáng)化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。在項(xiàng)目推薦上，計(jì)委、招商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過借助外力等形式，加大項(xiàng)目包裝更新，每年凝煉推介項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。在項(xiàng)目服務(wù)上，要嚴(yán)格規(guī)范承諾，明確辦理期限，防止承諾內(nèi)容空洞、避重就輕。對(duì)簽約項(xiàng)目，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目落戶。 在硬環(huán)境建設(shè)上，縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等部門要加大與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金項(xiàng)目。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)交通、供電、供水等部門投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。建議盡快完善園區(qū)土地補(bǔ)償、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠等政策，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，給足政策、充分放權(quán)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，確保投資商有一個(gè)良好的生活和發(fā)展環(huán)境。 第四、健全招商保障體系 一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經(jīng)濟(jì)職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對(duì)重大項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)日常招商引資工作；督查組，縣紀(jì)委副書記任組長，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)等過程的全程督促檢查；辦公室，設(shè)在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和考核。 二是健全財(cái)政支持體系。建議縣財(cái)政按不少于年度財(cái)政收入的 1% ，設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，分設(shè)企業(yè)發(fā)展基金和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金兩個(gè)專戶，專項(xiàng)用于招商引資工作的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為擴(kuò)大招商引資成果，創(chuàng)新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財(cái)政每年要為招商局單列不少于 20 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重點(diǎn)招商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要安排一定的資金，專項(xiàng)用于招商引資工作。 三是健全司法保障體系。建議由縣委政法委牽頭，會(huì)同政法各部門，成立經(jīng)濟(jì)保障大隊(duì)。對(duì)重要項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。對(duì)破壞項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)的人和事，要依法從嚴(yán)從快予以打擊，努力把我縣建成市場(chǎng)秩

序好的安全高地。

招商引資情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步對(duì)我縣招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)下一步工作的縱深開展，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，近期，我們對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)的招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣招商引資情況

近年來,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是繼“大開放，大招商，促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的提出和把招商引資作為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展論調(diào)提出以來，我縣更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場(chǎng)面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象，到處都是奮勇爭(zhēng)先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，同時(shí)也體現(xiàn)了干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)、三九味精集團(tuán)、金號(hào)織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號(hào)織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。這些成績(jī)的取得，主要得益于以下工作措施的落實(shí)。

（一）解放思想，更新觀念是強(qiáng)化招商引資的重要前提

我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢(shì)可言。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，面對(duì)各種困難，尤其是在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控、資金困難的大形勢(shì)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)沒有自卑自棄，而是樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提出“與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實(shí)干，在招商引資工作中取得了較好的成績(jī)。我縣招商局成立于8月，三年來，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目375個(gè)，共引進(jìn)資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目178個(gè)，經(jīng)市招商局認(rèn)定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務(wù)的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強(qiáng)化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實(shí)現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，現(xiàn)在無論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是非經(jīng)濟(jì)工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個(gè)重中之中的位置。主要表現(xiàn)在三方面：一是把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的中心工作來抓。、先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”“政策落實(shí)年”活動(dòng)，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組。每年召開招商引資動(dòng)員大會(huì)，每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的招商引資工作調(diào)度會(huì)，平時(shí)不定期的召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設(shè)置專門的招商機(jī)構(gòu)。8月，成立了招商引資工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室招商局。由分管經(jīng)濟(jì)工作的副縣長擔(dān)任局長，便于協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，成立外來投資者服務(wù)大廳，為外來投資企業(yè)提供全程全方位服務(wù)。三是在具體措施落實(shí)上。嚴(yán)格實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域，重點(diǎn)項(xiàng)目靠上抓，逐個(gè)項(xiàng)目去爭(zhēng)取和落實(shí)。

（三）招引大項(xiàng)目是拉動(dòng)招商引資強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的后勁

大項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、加快發(fā)展的“助推器”。如信發(fā)集團(tuán)與魯能集團(tuán)共同投資100億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業(yè)項(xiàng)目，信發(fā)集團(tuán)與水利部漢江集團(tuán)合資建設(shè)的中興碳素項(xiàng)目。由賈寨鄉(xiāng)引進(jìn)的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進(jìn)境外資金的大門。通過高強(qiáng)度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局。目前，電解鋁生產(chǎn)能力已達(dá)40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產(chǎn)能力達(dá)到14萬噸，淀粉生產(chǎn)能力20萬噸，味精生產(chǎn)能力13萬噸，密度板生產(chǎn)、加工能力分別達(dá)到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機(jī)數(shù)量62臺(tái)套，形成了群體發(fā)展的格局。

（四）、工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實(shí)現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動(dòng)全社會(huì)外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業(yè)園區(qū)，占地5000畝。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目一律入?yún)^(qū)建設(shè)。

（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關(guān)鍵因素

要提高招商引資的實(shí)際效果，必須適應(yīng)形勢(shì)變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時(shí)，重點(diǎn)利用了以下幾種招商方式：一是抓好項(xiàng)目招商。項(xiàng)目開發(fā)是招商引資最基礎(chǔ)的工作，也是我們的突出薄弱環(huán)節(jié)，一些項(xiàng)目簡(jiǎn)介只是一頁紙、幾行，自己說不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)廣泛收集市場(chǎng)信息，找準(zhǔn)吸引外商的“賣點(diǎn)”，切實(shí)做好項(xiàng)目的調(diào)研、論證、篩選、儲(chǔ)備工作，重視項(xiàng)目的包裝，把前期工作做深、做細(xì)、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、客商群體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南；得罪一家外來企業(yè)，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉(xiāng)建設(shè)的華東強(qiáng)化木地板工業(yè)園就是以商招商的典范，通過對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域的參觀學(xué)習(xí)，融洽了與外商的感情，利用現(xiàn)有客商的影響力，帶動(dòng)了更多的人來我縣投資，形成了“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批”的連鎖效應(yīng)。三是抓好網(wǎng)上招商。高度重視信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一信息時(shí)代的先進(jìn)工具，建立了茌平招商網(wǎng)站，把項(xiàng)目和信息在網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，對(duì)世界50強(qiáng)企業(yè)、中國100強(qiáng)企業(yè)的信息進(jìn)行搜集整理，引發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)，提高了招商的針對(duì)性。四是明晰了招商引資的行業(yè)重點(diǎn)。鋁材加工行業(yè)，招商重點(diǎn)是發(fā)展新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材；密度板深加工行業(yè)將瞄準(zhǔn)大、中城市和國際市場(chǎng)，開發(fā)高檔新產(chǎn)品，膨脹產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，擴(kuò)大出口；紡織行業(yè)充分利用全縣現(xiàn)有20萬紗錠的生產(chǎn)能力，在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯上做文章。五是突出了重點(diǎn)地域。做好了對(duì)在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商；通過對(duì)準(zhǔn)常州的地板加工、蘇州蠡口鎮(zhèn)的家具市場(chǎng)，在木地板深加工方面做大了文章。

（六）嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障

市里對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定招商引資在年終經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)中占據(jù)400分，我縣也規(guī)定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，重新調(diào)整并充實(shí)了招商引資委員會(huì)。每月一調(diào)度，每季度一開會(huì)通報(bào)，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)度了廣大干部群眾的積極性。

（七）、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。

著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項(xiàng)目就往哪里去。為此，我縣在財(cái)政扶持、收費(fèi)、用地等方面制定了靈活的優(yōu)惠政策，特別是在大項(xiàng)目上實(shí)行一事一議，特事特辦給予更加優(yōu)惠的政策。對(duì)來我縣投資的外商，在戶口辦理、子女入學(xué)方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發(fā)展。通過化環(huán)境，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，達(dá)到讓投資者滿意。同時(shí)，鼓勵(lì)在職干部干事創(chuàng)業(yè)。二是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提供“一條龍”服務(wù)。按照“合理、公開、有效、責(zé)任”的原則，全面清理地方性法規(guī)，取消不合時(shí)宜的行政審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化審批程序，成立縣行政服務(wù)中心大廳，進(jìn)駐“一站式”服務(wù)大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個(gè)部門委派的政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有一定業(yè)務(wù)權(quán)限的人員參加聯(lián)合辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式。審批公開透明。服務(wù)大廳各窗口單位實(shí)行掛牌辦公、行政公示制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制和審批時(shí)限制。規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。

二、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問題

近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)不同程度的進(jìn)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）從招商項(xiàng)目來講存在：

1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小

通過這次調(diào)查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮(zhèn)去年計(jì)劃引進(jìn)的起重機(jī)項(xiàng)目，樂平鎮(zhèn)計(jì)劃引進(jìn)的污水處理廠等項(xiàng)目今年都沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，有的已完全失去聯(lián)絡(luò)，所以怎樣把握好每一個(gè)線索，認(rèn)真總結(jié)分析招商項(xiàng)目失敗的原因，怎樣提高成功率，應(yīng)該成為我們解決的一個(gè)問題。

2、項(xiàng)目開發(fā)深度不夠

許多項(xiàng)目存在項(xiàng)目深度不夠，客商感興趣的項(xiàng)目，很難拿出具有實(shí)際效用的項(xiàng)目建議書，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色資源優(yōu)勢(shì)，如樂平鎮(zhèn)的瓜菜種植、溫陳鄉(xiāng)天櫻椒種植及機(jī)械加工、肖莊鄉(xiāng)韭苔種植、菜屯鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)、馮屯鎮(zhèn)的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對(duì)外招商的項(xiàng)目，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行整理編報(bào)，一定會(huì)極大豐富我們的項(xiàng)目庫，同時(shí)為擴(kuò)大招商領(lǐng)域和提高招商效果創(chuàng)造條件。所以，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)也是我們應(yīng)該解決的一個(gè)重要問題。

3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少

在談項(xiàng)目少，招商線索不多這也是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題。綜觀我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流中我們也發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前也很缺乏項(xiàng)目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要解決的問題。

（二）從招商人員來講，存在

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度差別較大

反映在工作上有三個(gè)方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任很少是專職，很多是除經(jīng)濟(jì)工作外，仍有包村或其它事務(wù)纏身，沒有時(shí)間開展工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦條件普遍較差，無辦公場(chǎng)所，無辦公電話，更不用說微機(jī)和上網(wǎng)了，信息聯(lián)絡(luò)沒有保障；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)之間招商信息只是掌握在一個(gè)或兩個(gè)人手中，不能及時(shí)勾通共享。

2、業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較少

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對(duì)市縣的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外，我們發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)現(xiàn)有的國家政策了解不夠透徹，對(duì)客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應(yīng)，征地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現(xiàn)。喪失一個(gè)項(xiàng)目，一批資金的同時(shí)，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會(huì)使更多的客商不敢到我們這里來投資興業(yè)，很大程度上影響了我們的經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。

3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)勾通較少

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不能及時(shí)了解新建企業(yè)的進(jìn)展情況，有些廠房設(shè)備已經(jīng)進(jìn)來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以為沒有進(jìn)展；二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問題；三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。

4、企業(yè)人員沒有走向招商一線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商活動(dòng)，較少企業(yè)人士參與，或企業(yè)人士所占比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對(duì)性，難以取得實(shí)際成果。

（三）從招商方式來看

1、招商信息來源相對(duì)簡(jiǎn)單。

親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式，沒能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。

2、對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠

我們提出的蹲點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒有得到足夠的重視，更不會(huì)有較好的成效。

3、招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠，政府招商較市場(chǎng)招商仍占主導(dǎo)方面

對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。

（四）、從企業(yè)自身看

1、資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素

在調(diào)查過程當(dāng)中，我們了解到，單是密度板行業(yè)，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅(jiān)持生產(chǎn)，其余廠家均已經(jīng)停產(chǎn)歇業(yè)或正處在整頓調(diào)試狀態(tài)。主要原因是原材料漲價(jià)，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。就是現(xiàn)在生產(chǎn)的廠家也是為了留住客戶或受制于合同的約束，為了維持信譽(yù)而勉強(qiáng)生產(chǎn)。并且，多數(shù)廠家的工人都有4、5個(gè)月甚至更長的時(shí)間沒有領(lǐng)到工資了。

同時(shí)，國家宏觀調(diào)控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業(yè)缺少資金的原因。

2、企業(yè)管理秩序混亂。

這一點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中表現(xiàn)的比較突出。沒有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出?？傮w決策，產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售等方面很不明晰，企業(yè)內(nèi)部分工不明確，好像是少發(fā)了幾個(gè)人的工資，實(shí)際上大大阻礙了企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認(rèn)識(shí)，才會(huì)從根本上推動(dòng)工作，所以針對(duì)以上問題，提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

（一）關(guān)于對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)問題

1、要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定超常規(guī)發(fā)展的信心

對(duì)外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣發(fā)展，第一要?jiǎng)?wù)仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。應(yīng)該說今年我縣的招商引資工作，無論是各級(jí)各部門的重視程度，還是干部群眾的思想發(fā)動(dòng)的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內(nèi)外具有較大影響的招商活動(dòng)、各類園區(qū)的大建設(shè)、項(xiàng)目大推進(jìn)活動(dòng)、軟環(huán)境的長效治理以及縣委、縣政府強(qiáng)有力的督查措施都極大地推進(jìn)了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢(shì)頭。但是，在這樣的環(huán)境下，我們?nèi)孕璞３智逍杨^腦：一要找準(zhǔn)差距，克服盲目樂觀思想。與發(fā)達(dá)城市比、與周邊地區(qū)比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，各級(jí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來自周邊城市的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對(duì)待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?；A(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用，但決不能唯條件論。要學(xué)習(xí)周邊先進(jìn)兄弟縣市和發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定超常發(fā)展的思路，采取超常發(fā)展的措施，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭(zhēng)下一步全縣外引內(nèi)聯(lián)指標(biāo)能夠繼續(xù)倍增。

2、要辯證處理“強(qiáng)化招商意識(shí)”與“樹立有意識(shí)招商”的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投資是關(guān)鍵。資金緊缺是長期困擾和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”，要謀求跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地走借助外力發(fā)展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不但要強(qiáng)化招商意識(shí)，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識(shí)招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色來展開，針優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來實(shí)施；要注意分析掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源及特色產(chǎn)業(yè)走勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)資源的整合，項(xiàng)目的包裝，上、中、下游產(chǎn)品的銜接，產(chǎn)業(yè)鏈的培育與形成。

另外要學(xué)會(huì)用營銷的方式來招商，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態(tài)、市場(chǎng)信息等，使我們對(duì)項(xiàng)目的了解更深入、更專業(yè)，更注重招商過程的戰(zhàn)略和研究分析。

3、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系

追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會(huì)換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我縣的密度板企業(yè)處在一個(gè)非常艱難的境地，單靠協(xié)會(huì)等組織很難有效的解決實(shí)際問題，只能靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的實(shí)際行動(dòng)，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來，才能保證以后的長遠(yuǎn)利益。要學(xué)會(huì)倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業(yè)著想，保證企業(yè)生產(chǎn)，才能把招商引資工作越搞越活。

4、要認(rèn)清服務(wù)的重要性，要 “招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬

能否塑造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項(xiàng)目，是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資效果優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就是一個(gè)新財(cái)源，只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。在這一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，都能保持較高的招商熱情，同時(shí)也引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。如博平鎮(zhèn)的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產(chǎn)無法啟動(dòng)，洪屯的天潤紡織也是如此，所以，我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時(shí)了解外商的困難和問題，協(xié)助解決辦法，使客商能留得住，并能長期發(fā)展。

5、要從實(shí)際出發(fā)，處理好“大”與“小”的關(guān)系

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力如何，取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目的引進(jìn)，往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應(yīng)的“金招牌”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮(zhèn)引進(jìn)的景懋鋁型材加工項(xiàng)目帶動(dòng)了全縣出口創(chuàng)匯，又如賈寨鄉(xiāng)引進(jìn)的旭泰鋁加工項(xiàng)目，將來的帶動(dòng)作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行招商引資，千方百計(jì)將大項(xiàng)目引進(jìn)來、留得下、建設(shè)好，使之起到“引一項(xiàng)而動(dòng)全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是，必須清醒地看到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在明顯差距，對(duì)大項(xiàng)目引進(jìn)缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項(xiàng)目選擇上，應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，有大引大，善于把項(xiàng)目做大；有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮(zhèn)就為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們瞄準(zhǔn)木材加工業(yè)，投資3萬5萬就能上一個(gè)小項(xiàng)目，積極動(dòng)員發(fā)動(dòng)，近期又掀起了“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，目前已有各類木材加工企業(yè)78家，形成了一定規(guī)模。所以對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，要從實(shí)際出發(fā)，以小項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真對(duì)待，立足于小項(xiàng)目的增加和發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。

（二）關(guān)于招商引資工作的具體操作問題

1、招商引資必須做好策劃和統(tǒng)籌

招商引資是一項(xiàng)涉及全局和系統(tǒng)性的工程，它既涉及多個(gè)不同的方面和環(huán)節(jié)，又是一個(gè)各方面相互聯(lián)系的整體。為做好這一龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程運(yùn)行有序，圍繞共同目標(biāo)、同心協(xié)力、達(dá)到預(yù)期的目的，必須做好招商引資的策劃和統(tǒng)籌。招商引資策劃要做到有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，要有戰(zhàn)略高度，綜觀全局，立足長遠(yuǎn)，要知己知彼，把握優(yōu)勢(shì)，要突破成規(guī)、另壁蹊徑，求新求實(shí)，同時(shí)要把握時(shí)機(jī)，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標(biāo)-廣泛搜集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實(shí)施-方案實(shí)施后跟蹤和反饋。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)從總體與全局上把握、協(xié)調(diào)和控制、與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門擰成一股繩，規(guī)范有序進(jìn)行，共同推進(jìn)招商引資工作。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)這項(xiàng)工作的針對(duì)性，避免盲目的無目的的外出旅游活動(dòng)，其實(shí)，出現(xiàn)這種情況的原因就是沒有做好這項(xiàng)工作的系統(tǒng)策劃和統(tǒng)籌。

2.做好招商引資的形象設(shè)計(jì)、宣傳和推介，樹立良好的區(qū)域形象和品牌

招商引資的形象問題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高區(qū)域在國內(nèi)外知名度和信譽(yù)，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問題。

在招商引資區(qū)域形象設(shè)計(jì)中，要有準(zhǔn)確的區(qū)域形象定位，在認(rèn)真對(duì)區(qū)域形象實(shí)態(tài)的調(diào)整研究基礎(chǔ)上，確定區(qū)域形象理念和行為基準(zhǔn)等因素，以視覺識(shí)別系統(tǒng)開發(fā)的方式表現(xiàn)出來，經(jīng)過設(shè)計(jì)的區(qū)域形象必須能確實(shí)地表現(xiàn)出區(qū)域的內(nèi)在精神，體現(xiàn)'真、善、美'的特點(diǎn)。

區(qū)域形象設(shè)計(jì)完成之后，關(guān)鍵還是要在各種實(shí)踐中進(jìn)行宣傳推介，對(duì)內(nèi)可營造招商引資氛圍，形成招商共識(shí)，提高區(qū)域內(nèi)部對(duì)招商引資工作的重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量參加招商，實(shí)現(xiàn)招商工作的社會(huì)化，也就是我們所謂的全民招商；對(duì)外可聚焦社會(huì)視點(diǎn)，提高區(qū)域信用度，推介投資優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資本流入，創(chuàng)設(shè)投資熱點(diǎn)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊(cè)、制作光盤、資料匯編、媒體立體推進(jìn)、舉辦招商新聞發(fā)布會(huì)、招商說明會(huì)或投資座談會(huì)等。同時(shí)，還必須把握宣傳工作重點(diǎn)，集中宣傳力量，突出對(duì)重大決策、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目以及重要成果等內(nèi)容的宣傳。對(duì)于這項(xiàng)工作，我認(rèn)為，我們的媒體宣傳力度需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。僅僅是通過宣傳畫冊(cè)、光盤來推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展是不夠的，更應(yīng)該注重媒體的力量。

3.掌握招商發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化選擇、運(yùn)用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

隨著國際資本源源不斷地向中國內(nèi)地流動(dòng)，大量擴(kuò)張欲望強(qiáng)烈的國內(nèi)資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進(jìn)的過程中，招商工作呈現(xiàn)出向?qū)I(yè)招商、向系統(tǒng)化招商、向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商、向環(huán)境高地招商、向科學(xué)招商、向高質(zhì)量項(xiàng)目招商、向園區(qū)集聚招商推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。把握好招商態(tài)勢(shì)，有利于與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新招商引資的思路。

招商引資的一個(gè)重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經(jīng)實(shí)踐證明并行之有效廣泛運(yùn)用的方法有：組團(tuán)招商、主題招商、借助中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商、小分隊(duì)招商。同時(shí)，要結(jié)合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場(chǎng)吸引、人才吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅(jiān)持以客為主的原則，根據(jù)新的形勢(shì)，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發(fā)掘出新的招商思路和方法?，F(xiàn)階段，我認(rèn)為，我們應(yīng)該在委托招商和以商招商方面有所側(cè)重，實(shí)踐證明，我們采取各種方法來開展這項(xiàng)工作，結(jié)果總是浪費(fèi)了大量的人財(cái)物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。

4.加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的管理和評(píng)析，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)

招商引資項(xiàng)目的管理是指為使招商項(xiàng)目順利實(shí)施，促使項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)按計(jì)劃協(xié)調(diào)執(zhí)行的一門綜合性管理科學(xué)，其內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目的技術(shù)管理和項(xiàng)目的行政管理。招商項(xiàng)目的管理必須要有與管理任務(wù)相結(jié)合的專職機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作行為，努力營造一種促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的軟硬環(huán)境，使項(xiàng)目向'洼地'主動(dòng)集聚；要真心實(shí)意為投資者服務(wù)的正確態(tài)度，為項(xiàng)目直接提供全方位的服務(wù)，切實(shí)保護(hù)投資者的利益；要完善項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，做到工作有章可循，有計(jì)劃目標(biāo)，有檢查評(píng)比，考核獎(jiǎng)懲等配套措施；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取現(xiàn)代管理手段，不斷探索和完善招商引資項(xiàng)目管理的新辦法。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組織部分。招商項(xiàng)目評(píng)析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行正反經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)招商形勢(shì)，正確評(píng)價(jià)招商成果，進(jìn)一步堅(jiān)定招商信心，促進(jìn)思想和理念的變革和創(chuàng)新，不斷拓寬招商引資思路。

5、進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)載體，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

近幾年來，我縣高度重視發(fā)揮各類園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴(kuò)大招商引資，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一直是招商引資追求的目標(biāo)和方向。要加大基礎(chǔ)建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，為下一步招引大項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。下一步，除了繼續(xù)抓好園區(qū)的招商，堅(jiān)持建設(shè)與招商同步，還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進(jìn)行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對(duì)現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)等方面高起點(diǎn)規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對(duì)目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問題，一要更加注重規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二要更加注重特色，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至全省、全國產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)并重，加速推進(jìn)各類園區(qū)的一體化和規(guī)?；l(fā)展。

6、必須進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)載體，全力招引大項(xiàng)目

大項(xiàng)目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群，縱橫交錯(cuò)有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明，當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項(xiàng)目，通過引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級(jí)項(xiàng)目，從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺(tái)。要繼續(xù)發(fā)揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、制藥等各種資源能源優(yōu)勢(shì)，依靠產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)新的突破。要憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在招商競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突破，尤其要重點(diǎn)推出電解鋁、密度板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內(nèi)大的招商載體進(jìn)行合作的模式。

（三）、關(guān)于資金的問題

當(dāng)前，如何應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控，解決企業(yè)運(yùn)作過程中資金短缺。我認(rèn)為，可以通過以下幾個(gè)途徑來解決這一難題。

1、降低門檻，激活民間資本

民間投資是相對(duì)于國有投資和外商投資的一類投資，是以我國公民個(gè)人或集團(tuán)為投資主體的投資，包括居民投資、個(gè)體和私營企業(yè)投資以及集體企業(yè)投資。從大形勢(shì)看，近年來，我國的民間投資正處于如火如荼的發(fā)展階段，民間投資在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控領(lǐng)域的作用也越來越明顯。但是，民間投資的發(fā)展很不平衡，它面臨著和弄多有形和無形的障礙。在我國仍然存在著投資不振的現(xiàn)象，但這不是說民間沒有資金。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，我國民間儲(chǔ)蓄已超過7萬多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實(shí)際民間金融資金存量已超過10萬億元。而其中大部分并沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域，即使是民間投資相對(duì)比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閑置，占到其總量的2/3。從小范圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們?cè)诖罅﹂_展招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我認(rèn)為，我們其實(shí)忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場(chǎng)環(huán)境制約因素，也受思想觀念、法規(guī)等方面的影響。社會(huì)上對(duì)民家投資也存有一定的偏見，有些部門對(duì)民間投資還存有歧視。我認(rèn)為，在搞好招商引資的同時(shí)，民間資本和外資應(yīng)該在稅收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的準(zhǔn)入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.通過上市尤其是海外上市進(jìn)行融資。

據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司（山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等），在國內(nèi)上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對(duì)于我縣的招商引資工作而言是一個(gè)新思路，是一種創(chuàng)新。對(duì)于樹立務(wù)實(shí)、發(fā)展的政府形象也有積極的意義。

黨的十六屆三中全會(huì)提出：“股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，而上市公司是規(guī)范程度比較高的優(yōu)秀股份制公司，我國國內(nèi)現(xiàn)在有上市公司接近1300家，其主營收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%多，總市值超過4萬億人民幣，涉及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和中流砥柱。同時(shí)，需要看到，美國現(xiàn)有上市公司18000多家，我國目前僅有不到1300家，與我國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相比，上市公司的數(shù)目亟待提高。企業(yè)要規(guī)范，要加速發(fā)展，改制上市是必然的選擇，是大勢(shì)所趨。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，對(duì)于各級(jí)政府而言，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。抓住歷史機(jī)遇，推進(jìn)我縣企業(yè)上市將是緊跟中央政策，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

上市的價(jià)值

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴自己的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，比如高唐的“時(shí)風(fēng)”，東阿的“阿膠”，聊城的“中通客車”等。我縣要做大做強(qiáng)自己的龍頭企業(yè)，上市是一個(gè)明智的選擇。

上市可以：1、吸收企業(yè)發(fā)展所需要的資金，而且是入股的形式，無須償還；2、能夠完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司的運(yùn)做，這對(duì)于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義；3、提高企業(yè)知名度，上市本身就是對(duì)公司的一種宣傳，使企業(yè)被幾千萬股民所關(guān)注，被數(shù)百家財(cái)經(jīng)傳媒所重視，可以培養(yǎng)潛在的客戶；4、提高公司的自身價(jià)值和地位。銀行等金融機(jī)構(gòu)更愿意給上市公司發(fā)放貸款，上市公司的信譽(yù)明顯比一般的公司要高；5、股權(quán)的重新定位，一般企業(yè)的股權(quán)的價(jià)值可能存在著嚴(yán)重的低估，而上市可以將被低估的股權(quán)進(jìn)行重新的定位，目前我國的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我國的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權(quán)的定位。6、隨著國有股和法人股的全流通的來臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國新增了幾個(gè)億萬富翁，網(wǎng)易的丁磊就是一個(gè)典型的例子。從5月21日到6月11日，丁磊在美國的納斯達(dá)克市場(chǎng)減持了88萬股網(wǎng)易的股票，套現(xiàn)接近2億元人民幣。而在時(shí)，他減持的這些股票也僅值700萬元。這就是資本市場(chǎng)的力量，設(shè)想如果丁磊的“網(wǎng)易”沒有上市的話，情況還會(huì)是這樣嗎？從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，我國入世，面臨著國外企業(yè)的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。要迎接挑戰(zhàn)就必須增強(qiáng)自身實(shí)力，而上市是自身發(fā)展，自我完善的一條捷徑。

上市能帶給企業(yè)種種發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的tcl集團(tuán)都是通過上市高速成長，成為全國知名的大型企業(yè)集團(tuán)。

目前，國內(nèi)資本市場(chǎng)的規(guī)模還比較小，各方面還不夠健全與完善，并且進(jìn)入的門檻還比較高，等待上市的企業(yè)非常多，一些省市的領(lǐng)導(dǎo)還在為爭(zhēng)取本地企業(yè)上市奔波。在國內(nèi)上市還存在著一定的難度。因此，我建議我們縣的企業(yè)走海外上市的道路。

海外上市分析

早在，我國浙江省的許多民企，急于擺脫“土財(cái)主”的角色，渴望通過資本運(yùn)作來樹立自己的品牌形象，推動(dòng)企業(yè)向國際化方向發(fā)展，海外上市就成為他們尋求轉(zhuǎn)型的一條捷徑。

近期，隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，海外投資者紛紛看好我國的企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行海外上市已經(jīng)成為一股潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月，中國在香港、美國和新加坡上市的公司數(shù)目分別為135家、24家和9家。然而到底，在這三地上市的中國公司已經(jīng)分別增至250家、39家和33家。

據(jù)報(bào)道，遼寧近百家企業(yè)期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)海外上市融資…….

相對(duì)于國內(nèi)上市，海外上市有以下的優(yōu)勢(shì)：1、市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻低（對(duì)公司的要求低，獲準(zhǔn)上市的比率高）；2、上市周期短，排隊(duì)等待的少（上市周期一般在9-12個(gè)月）；3、股票可以全流通，有利于建立完善的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制和股東退出機(jī)制，有利于在股票市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)的購并。4、在海外上市可以提高公司的國際知名度，樹立公司的國際品牌形象；5、有利于公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，借鑒和吸收國際先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，而且通過交易所的國際分銷網(wǎng)絡(luò)，便捷地接觸到國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了與國際接軌，提高了企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；6、可以根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行即時(shí)融資。在首次發(fā)行股票后，可以根據(jù)需要隨時(shí)在資本市場(chǎng)上進(jìn)行再融資。

我們認(rèn)為，我縣的很多大企業(yè)，象華信鋁業(yè)、中興碳素、華魯制藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。

（四）、關(guān)于管理中出現(xiàn)的問題。

1.建立各行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能。前一段時(shí)間，我們成立了密度板行業(yè)協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能，通分發(fā)揮它的作用。要避免行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)我縣各行業(yè)的團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.要“引資”與“引智”相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多種經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進(jìn)資金作為重要工作內(nèi)容，堅(jiān)持以資源、市場(chǎng)、存量換資金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更多的是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過“引智”，可以解決一批技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)，提高企業(yè)管理水平，降低產(chǎn)品成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)業(yè)通過“引智”，可以引進(jìn)大量的良種良方，促進(jìn)種養(yǎng)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的形成，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術(shù)的聚集，可以使引資開發(fā)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)穩(wěn)起步，在高效益中持續(xù)運(yùn)作。同時(shí)，還應(yīng)注重借外力培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，真正做到“引一個(gè)項(xiàng)目，出一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一地經(jīng)濟(jì)”。

3、加強(qiáng)招商引資專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高招商引資人員素質(zhì)

要堅(jiān)持以人為本，因?yàn)轫?xiàng)目是靠人招引進(jìn)來的，成功與否也決定于招商人員的素質(zhì)。尤其是隨著科技進(jìn)步不斷采用一些現(xiàn)代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強(qiáng)招商專業(yè)人員的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)招商人員勤奮學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)實(shí)踐，刻苦鉆研經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律知識(shí)和有關(guān)加入世貿(mào)組織等各種新知識(shí)。要下決心建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)招商隊(duì)伍，改進(jìn)招商方式，降低招商成本，努力實(shí)現(xiàn)以商招商、特色招商、產(chǎn)業(yè)招商。

4、必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查，以科學(xué)規(guī)范的制度來考核獎(jiǎng)懲。

近年來，我們實(shí)行工作目標(biāo)考核，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門還是企業(yè)，都層層制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，來真的，動(dòng)硬的，不走過場(chǎng)，不流于形式，特別是把考核工作經(jīng)常化，月調(diào)度、季通報(bào)，定期觀摩，半年總結(jié)，年終考核，甚至實(shí)行“一票否決”。實(shí)踐證明，抓工作落實(shí)，不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須靠機(jī)制、靠制度，建立一套科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對(duì)招商引資的實(shí)際績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一服務(wù)，內(nèi)外資考核認(rèn)定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業(yè)，批了許多項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目生根了沒有，開花了沒有，結(jié)果了沒有，經(jīng)濟(jì)效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關(guān)注。為此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在手、在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大考核力度，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，改變?cè)械纳蠄?bào)數(shù)水分過大的狀況，借鑒先進(jìn)地區(qū)的考核方法，通過對(duì)項(xiàng)目成功率、資金到位率、項(xiàng)目竣工率的統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步研究如何使招商引資成果進(jìn)得來、留得住，不斷發(fā)展壯大，對(duì)已經(jīng)來連投資的項(xiàng)目實(shí)施情況，已開工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況，已在建企業(yè)跟蹤服務(wù)情況，建議統(tǒng)一扎口進(jìn)行考評(píng)，以便使招商引資的實(shí)際效果能落到實(shí)處。

5、必須進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造投資“洼地”。

現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門和單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)不到位，工作節(jié)奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實(shí)的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在政策、機(jī)制、用人上采取靈活措施。（1）完善服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，與國際接軌。堅(jiān)持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機(jī)關(guān)強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系茌平形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（2）進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目，各部門如有可能應(yīng)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算，與基層要求對(duì)接、與南方先進(jìn)地區(qū)和周邊城市對(duì)接，一切不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止，一切外地實(shí)行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒，真正讓富商從最低門檻進(jìn)來，以最低成本發(fā)展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”。（3）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項(xiàng)工作的重中之重，在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，讓事業(yè)、工作選擇人，不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對(duì)招商引資工作不重視、實(shí)績(jī)不突出的，一律不能提拔重用，嚴(yán)格落實(shí)制定的目標(biāo)考核責(zé)任制。

招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

破解瓶頸 探求發(fā)展

商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展，帶著破題的任務(wù)，我們于__年4月初對(duì)各縣(市)商務(wù)局、招商局進(jìn)行了一周調(diào)研，通過調(diào)查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。

一、各縣(市、區(qū))商務(wù)、招商工作的基本情況

(一)組織機(jī)構(gòu)基本完善

各縣(市、區(qū))與市里不同，商務(wù)招商是分設(shè)的：一是商務(wù)局。五縣(市、區(qū))的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于__年到__年整合而成。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是__年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的(行使商務(wù)職能)。二是招商局。有四個(gè)縣(市、區(qū))是沿襲了原來的體制，只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商局是__年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣(市、區(qū))招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局，新化縣是外事僑務(wù)招商局，漣源是外事招商旅游局。到__年底，各縣(市、區(qū))商務(wù)局、招商局做到了機(jī)構(gòu)完善，人員到位，職能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)招商引資成績(jī)裴然

__年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業(yè)68家，合同利用外資33480萬美元，實(shí)際到位外資26358萬美元。其中__年6830萬美元，__年9028萬美元，__年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，__年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資10489萬美元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資11萬美元。對(duì)地方貢獻(xiàn)逐年加大，市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額： __年為5213萬元、__年為4334萬元、__年為10398萬元，有力地促進(jìn)了市級(jí)財(cái)源建設(shè)，一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團(tuán)、莊勝集團(tuán)、臺(tái)灣國產(chǎn)實(shí)業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶__，成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。

(三)內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升

近年來，為擴(kuò)大內(nèi)需，各縣(市、區(qū))普遍推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店640家，村級(jí)覆蓋率達(dá)60%。__年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場(chǎng)取得了驚人的成績(jī)。__年，全市進(jìn)出口總額67000萬美元，同比增長16%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進(jìn)出口總額達(dá)6億美元，在全省排名第五位，其中進(jìn)口排名第2位。新獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)23家，全市進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)總計(jì)達(dá)到136家。

(四)市場(chǎng)監(jiān)管日趨規(guī)范

各縣(市、區(qū))商務(wù)局成立以來，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理，抓好牲豬定點(diǎn)屠宰、成品油、報(bào)廢汽車回收(拆解)及二手車交易市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、民爆物品的監(jiān)督管理，促進(jìn)拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展，特別在全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰、縣城以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰做了很多工作，如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織，社會(huì)運(yùn)作，市場(chǎng)籌資的方式解決城區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴(yán)重冰災(zāi)期間，漣源市商務(wù)局在藍(lán)田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運(yùn)回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強(qiáng)制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元，僅用2個(gè)月時(shí)間對(duì)藍(lán)田市場(chǎng)進(jìn)行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反映”的要求，全市統(tǒng)一配置電腦，建立城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

(五)企業(yè)改制基本完成。

各縣(市、區(qū))商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅(jiān)克難，通過2-3年的努力，到__年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領(lǐng)域，全市34000名職工已全部置換身份。

二、存在的主要問題

(一)管理體制不順

主要表現(xiàn)在：一是單位機(jī)構(gòu)設(shè)置邊緣化?？h(市、區(qū))商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣(市、區(qū))商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制，由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙，在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定，成品油本屬商務(wù)局管理，但我們市里將成品油的管理二元化，成品油的市場(chǎng)許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門，而成品油的市場(chǎng)供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整，很難將調(diào)控措施落實(shí)到位。又如招商引資，這本來是一個(gè)完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進(jìn)外資由商務(wù)部門管理，引進(jìn)內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴(yán)重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達(dá)26部34項(xiàng)，涉及國內(nèi)外市場(chǎng)的各個(gè)方面，行政執(zhí)法的職能多，但制約市場(chǎng)違規(guī)行為的職能少。如美容美發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、連鎖超市的管理職責(zé)在商務(wù)部門，但處罰權(quán)力又在其他部門，弱化了商務(wù)部門執(zhí)法的權(quán)威性。

(二)職能發(fā)揮不力

由于商務(wù)立法嚴(yán)重滯后，現(xiàn)存在法律法規(guī)不健全，又缺乏強(qiáng)制性與可操作性，加之編制經(jīng)費(fèi)的限制沒有綜合的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。除牲豬定點(diǎn)屠宰行政執(zhí)法相對(duì)而言比較到位一點(diǎn)外，成品油、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)、民爆物品、市場(chǎng)整規(guī)、酒類等行業(yè)和連鎖超市及市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上是無序狀態(tài)，商務(wù)部要求各級(jí)商務(wù)部門于__年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃的制定與發(fā)布，可到目前為止，各縣(市、區(qū))連制作規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)都沒有落實(shí)。特別是我國零售市場(chǎng)對(duì)外開放后，外資大型商場(chǎng)、商貿(mào)城、商業(yè)步行街如雨后春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩狀況，從而造成了非常被動(dòng)的局面。

(三)招商環(huán)境不優(yōu)

一是在招商引資實(shí)際的操作中，盡管違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務(wù)協(xié)調(diào)配合不夠，辦事效率低下，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題時(shí)有發(fā)生。二是工程項(xiàng)目征地拆遷中，征地群眾和投機(jī)分子漫天要價(jià)、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項(xiàng)目的順利落實(shí)和建設(shè)。三是招商引資能動(dòng)性不強(qiáng)。各縣(市、區(qū))反映制約招商引資的因素是建設(shè)用地缺乏，地理位置不佳等，這說明以土地招商、區(qū)位招商的觀念仍然在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部的潛意識(shí)里占主導(dǎo)地位，而對(duì)招商引資的主動(dòng)性、創(chuàng)新性等認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)不夠。

(四)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足

各縣(市、區(qū))商務(wù)(招商)局沒有收費(fèi)職能，沒有創(chuàng)收手段，財(cái)政預(yù)算又不夠。經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，不少單位反映，我們的確想加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財(cái)政預(yù)算每人每年的工作經(jīng)費(fèi)只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一臺(tái)車子的費(fèi)用都保不住。特別是執(zhí)法機(jī)構(gòu)如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味著他們的工資、工作經(jīng)費(fèi)都得靠罰款收入來彌補(bǔ)，這種體制如何能確保公正執(zhí)法呢?特別是新組建的單位大多無辦公場(chǎng)地，無職工宿舍，嚴(yán)重影響了商務(wù)(招商)職能工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、促進(jìn)商務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想

(一)理順管理體制

這是搞好商務(wù)工作的基礎(chǔ)。但這是商務(wù)部門自身無法解決的問題，必須依靠各級(jí)政府的重視。一是要切實(shí)重視、支持商務(wù)(招商)工作，將縣(市、區(qū))商務(wù)局盡快列入政府組成局，并盡力將編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是將內(nèi)聯(lián)引資與引進(jìn)外資兩項(xiàng)職能合一，整合資源，發(fā)揮效益。三是盡快落實(shí)商務(wù)二級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)問題。四是盡快解決商務(wù)職能與其它部門職能交叉的問題(如成品油管理、招商引資等)。五是建議“構(gòu)建大商務(wù)”，按照業(yè)務(wù)歸口、職責(zé)明晰、精簡(jiǎn)高效的原則，對(duì)商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)、完善和加強(qiáng)，徹底解決管理體制不順的問題。

(二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。一切市場(chǎng)行為都必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。到目前為止，有26部法律法規(guī)賦予了我們34項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。要履行好這些職權(quán)。一要轉(zhuǎn)換好角色。商務(wù)部門長期以來是被監(jiān)管的對(duì)象，而今成了監(jiān)管別人的角色。商務(wù)部門對(duì)這個(gè)角色還不適應(yīng)，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當(dāng)大的距離。在社會(huì)上，人們的潛意識(shí)中還沒有接受這個(gè)新角色。因此，商務(wù)部門要走出被監(jiān)管的陰影，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法律法規(guī)監(jiān)管市場(chǎng)的能力，用好法律，管好市場(chǎng)，樹立新的形象。二是要成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。商務(wù)部門現(xiàn)有很多執(zhí)法職能，若每一項(xiàng)執(zhí)法都成立一支專門的隊(duì)伍，既不可能也沒有必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分縣(市)都成立了兩支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，即定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)和酒類市場(chǎng)稽查隊(duì)。而酒類稽查隊(duì)工作吃不飽，可以說無事做，造成了執(zhí)法資源的極大浪費(fèi)。與之形成鮮明對(duì)比的是成品油、二手車市場(chǎng)、美容美發(fā)、流通領(lǐng)域食品安全等等執(zhí)法又是一個(gè)空白。因此，擬整合資源，建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)勢(shì)在必行。綜合執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一裝備，承擔(dān)商務(wù)部門的所有執(zhí)法任務(wù)，切實(shí)行使商務(wù)局的市場(chǎng)監(jiān)管職能。三是建立好全市商務(wù)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)與各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)形成聯(lián)動(dòng)的整體，連成一張覆蓋全市市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)可組織各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行全市性的執(zhí)法活動(dòng)，各縣(市、區(qū))可進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助執(zhí)法，使各項(xiàng)執(zhí)法有廣度、有深度、有力度。

(三)創(chuàng)新工作方式

當(dāng)今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提供新的公共產(chǎn)品。一要全力創(chuàng)新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實(shí)施專業(yè)化招商，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點(diǎn)定向招商、園區(qū)招商、以商招商、委托招商、親情招商，更充分挖掘社會(huì)資源引資渠道，發(fā)揮各部門、各團(tuán)體的作用，整合社會(huì)資源，積極開展對(duì)外招商。在留商上要從內(nèi)外兩方面改善投資環(huán)境。外就是千方百計(jì)為投資者提供良好的服務(wù)，用實(shí)際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內(nèi)就是要對(duì)加強(qiáng)干部群眾的宣傳引導(dǎo)，形成親商、愛商、扶商的良好社會(huì)氛圍。在富商上，就是要為外商投資項(xiàng)目的生產(chǎn)、銷售提供服務(wù)，幫助其降低生產(chǎn)成本，開拓“兩個(gè)”市場(chǎng)，提高投資回報(bào)率，使外商在__這塊熱土上生根、開花、結(jié)果。二要?jiǎng)?chuàng)新流通方式。積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營銷方式，大力發(fā)展電子政務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率;積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時(shí)注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)整流通結(jié)構(gòu)，吸納民間資本等方面的積極作用;大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，為農(nóng)民提供適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的生活用品及生產(chǎn)資料;切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)成品油、牲豬定點(diǎn)屠宰、拍賣、典當(dāng)、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。三是創(chuàng)新進(jìn)出口方式。樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，培植進(jìn)出口基地，努力推進(jìn)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;注重外資、外貿(mào)的良性互動(dòng)，把利用境外資金、開展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來。形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我市的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。采取通過利用外資，大力發(fā)展服務(wù)外包和加工貿(mào)易，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。

(四)著力隊(duì)伍建設(shè)

要搞好我市的商務(wù)工作，關(guān)鍵在人。要培養(yǎng)好人、教育好人、管好人、用好人。要開發(fā)人的智能、挖掘人的潛能、激發(fā)人的動(dòng)能，通過人來創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)。一是要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束每個(gè)商務(wù)(招商)工作人員的行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步造就一支政治強(qiáng)、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實(shí)的商務(wù)(招商)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，努力使商務(wù)(招商)部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務(wù)工作形象。五是要從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、股室崗位責(zé)任制，制定全年工作規(guī)劃和計(jì)劃，做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確。六是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄。對(duì)外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，來開創(chuàng)__商務(wù)工作新的局面。

第4篇 招商引資情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步對(duì)我縣招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)下一步工作的縱深開展，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，近期，我們對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)的招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣招商引資情況

近年來,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是繼“大開放，大招商，促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的提出和把招商引資作為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展論調(diào)提出以來，我縣更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場(chǎng)面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象，到處都是奮勇爭(zhēng)先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，同時(shí)也體現(xiàn)了干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)、三九味精集團(tuán)、金號(hào)織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號(hào)織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。這些成績(jī)的取得，主要得益于以下工作措施的落實(shí)。

（一）解放思想，更新觀念是強(qiáng)化招商引資的重要前提

我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優(yōu)勢(shì)可言。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，面對(duì)各種困難，尤其是在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控、資金困難的大形勢(shì)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)沒有自卑自棄，而是樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提出“與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實(shí)干，在招商引資工作中取得了較好的成績(jī)。我縣招商局成立于2001年8月，三年來，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目375個(gè)，共引進(jìn)資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目178個(gè)，經(jīng)市招商局認(rèn)定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務(wù)的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強(qiáng)化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實(shí)現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，現(xiàn)在無論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是非經(jīng)濟(jì)工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個(gè)重中之中的位置。主要表現(xiàn)在三方面：一是把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的中心工作來抓。2001年、2002年2003年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”“政策落實(shí)年”活動(dòng)，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組。每年召開招商引資動(dòng)員大會(huì)，每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的招商引資工作調(diào)度會(huì)，平時(shí)不定期的召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設(shè)置專門的招商機(jī)構(gòu)。2001年8月，成立了招商引資工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室招商局。由分管經(jīng)濟(jì)工作的副縣長擔(dān)任局長，便于協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，成立外來投資者服務(wù)大廳，為外來投資企業(yè)提供全程全方位服務(wù)。三是在具體措施落實(shí)上。嚴(yán)格實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域，重點(diǎn)項(xiàng)目靠上抓，逐個(gè)項(xiàng)目去爭(zhēng)取和落實(shí)。

（三）招引大項(xiàng)目是拉動(dòng)招商引資強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的后勁

大項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、加快發(fā)展的“助推器”。如信發(fā)集團(tuán)與魯能集團(tuán)共同投資100億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業(yè)項(xiàng)目，信發(fā)集團(tuán)與水利部漢江集團(tuán)合資建設(shè)的中興碳素項(xiàng)目。由賈寨鄉(xiāng)引進(jìn)的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進(jìn)境外資金的大門。通過高強(qiáng)度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局。目前，電解鋁生產(chǎn)能力已達(dá)40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產(chǎn)能力達(dá)到14萬噸，淀粉生產(chǎn)能力20萬噸，味精生產(chǎn)能力13萬噸，密度板生產(chǎn)、加工能力分別達(dá)到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機(jī)數(shù)量62臺(tái)套，形成了群體發(fā)展的格局。

（四）、工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實(shí)現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動(dòng)全社會(huì)外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業(yè)園區(qū)，占地5000畝。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目一律入?yún)^(qū)建設(shè)。

（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關(guān)鍵因素

要提高招商引資的實(shí)際效果，必須適應(yīng)形勢(shì)變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時(shí)，重點(diǎn)利用了以下幾種招商方式：一是抓好項(xiàng)目招商。項(xiàng)目開發(fā)是招商引資最基礎(chǔ)的工作，也是我們的突出薄弱環(huán)節(jié)，一些項(xiàng)目簡(jiǎn)介只是一頁紙、幾行字，自己說不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)廣泛收集市場(chǎng)信息，找準(zhǔn)吸引外商的“賣點(diǎn)”，切實(shí)做好項(xiàng)目的調(diào)研、論證、篩選、儲(chǔ)備工作，重視項(xiàng)目的包裝，把前期工作做深、做細(xì)、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、客商群體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南；得罪一家外來企業(yè)，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉(xiāng)建設(shè)的華東強(qiáng)化木地板工業(yè)園就是以商招商的典范，通過對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域的參觀學(xué)習(xí)，融洽了與外商的感情，利用現(xiàn)有客商的影響力，帶動(dòng)了更多的人來我縣投資，形成了“引進(jìn)一個(gè)，帶來一批”的連鎖效應(yīng)。三是抓好網(wǎng)上招商。高度重視信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一信息時(shí)代的先進(jìn)工具，建立了茌平招商網(wǎng)站，把項(xiàng)目和信息在網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，對(duì)世界50強(qiáng)企業(yè)、中國100強(qiáng)企業(yè)的信息進(jìn)行搜集整理，引發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)，提高了招商的針對(duì)性。四是明晰了招商引資的行業(yè)重點(diǎn)。鋁材加工行業(yè)，招商重點(diǎn)是發(fā)展新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材；密度板深加工行業(yè)將瞄準(zhǔn)大、中城市和國際市場(chǎng)，開發(fā)高檔新產(chǎn)品，膨脹產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，擴(kuò)大出口；紡織行業(yè)充分利用全縣現(xiàn)有20萬紗錠的生產(chǎn)能力，在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯上做文章。五是突出了重點(diǎn)地域。做好了對(duì)在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商；通過對(duì)準(zhǔn)常州的地板加工、蘇州蠡口鎮(zhèn)的家具市場(chǎng)，在木地板深加工方面做大了文章。

（六）嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障

市里對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定招商引資在年終經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)中占據(jù)400分，我縣也規(guī)定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，重新調(diào)整并充實(shí)了招商引資委員會(huì)。每月一調(diào)度，每季度一開會(huì)通報(bào)，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)度了廣大干部群眾的積極性。

（七）、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。

著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項(xiàng)目就往哪里去。為此，我縣在財(cái)政扶持、收費(fèi)、用地等方面制定了靈活的優(yōu)惠政策，特別是在大項(xiàng)目上實(shí)行一事一議，特事特辦給予更加優(yōu)惠的政策。對(duì)來我縣投資的外商，在戶口辦理、子女入學(xué)方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發(fā)展。通過化環(huán)境，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，達(dá)到讓投資者滿意。同時(shí)，鼓勵(lì)在職干部干事創(chuàng)業(yè)。二是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提供“一條龍”服務(wù)。按照“合理、公開、有效、責(zé)任”的原則，全面清理地方性法規(guī)，取消不合時(shí)宜的行政審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化審批程序，成立縣行政服務(wù)中心大廳，進(jìn)駐“一站式”服務(wù)大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個(gè)部門委派的政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有一定業(yè)務(wù)權(quán)限的人員參加聯(lián)合辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式。審批公開透明。服務(wù)大廳各窗口單位實(shí)行掛牌辦公、行政公示制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制和審批時(shí)限制。規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。

二、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問題

近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)不同程度的進(jìn)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）從招商項(xiàng)目來講存在：

1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小

通過這次調(diào)查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮(zhèn)去年計(jì)劃引進(jìn)的起重機(jī)項(xiàng)目，樂平鎮(zhèn)計(jì)劃引進(jìn)的污水處理廠等項(xiàng)目今年都沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，有的已完全失去聯(lián)絡(luò)，所以怎樣把握好每一個(gè)線索，認(rèn)真總結(jié)分析招商項(xiàng)目失敗的原因，怎樣提高成功率，應(yīng)該成為我們解決的一個(gè)問題。

2、項(xiàng)目開發(fā)深度不夠

許多項(xiàng)目存在項(xiàng)目深度不夠，客商感興趣的項(xiàng)目，很難拿出具有實(shí)際效用的項(xiàng)目建議書，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色資源優(yōu)勢(shì)，如樂平鎮(zhèn)的瓜菜種植、溫陳鄉(xiāng)天櫻椒種植及機(jī)械加工、肖莊鄉(xiāng)韭苔種植、菜屯鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)、馮屯鎮(zhèn)的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對(duì)外招商的項(xiàng)目，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行整理編報(bào)，一定會(huì)極大豐富我們的項(xiàng)目庫，同時(shí)為擴(kuò)大招商領(lǐng)域和提高招商效果創(chuàng)造條件。所以，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)也是我們應(yīng)該解決的一個(gè)重要問題。

3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少

在談項(xiàng)目少，招商線索不多這也是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題。綜觀我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流中我們也發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前也很缺乏項(xiàng)目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要解決的問題。

第5篇 推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告

一、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷整個(gè)世界，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到沉重的打擊，許多垮國公司紛紛破產(chǎn)，各國大型金融企業(yè)均出現(xiàn)巨額虧損，所在國家相繼采取救助措施進(jìn)行干預(yù)，接管破產(chǎn)銀行。其影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，影響程度深，使整個(gè)西方世界出現(xiàn)一派蕭條的景象。導(dǎo)致我國出口需求嚴(yán)重不足,出口加工型的企業(yè)訂單迅速減少，一批中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)大受拖累。面對(duì)這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國家紛紛出臺(tái)政策，積極應(yīng)對(duì)。20__年11月15日，溫家寶總理召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長十項(xiàng)舉措，決定在未來三年內(nèi)，中央財(cái)政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。12月3日又出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)收入。這些政策的實(shí)施，必將對(duì)今后我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。由于世界金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，使處于中部地區(qū)的我縣招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)招商工作提出了更高的要求，專業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，資源招商成為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的必然選擇，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在問題

為響應(yīng)國家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快增長，縣委縣政府實(shí)施“三化、三集中”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)和臨江產(chǎn)業(yè)園?？h工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)數(shù)十家。臨江產(chǎn)業(yè)園正在緊張規(guī)劃建設(shè)，已有企業(yè)開始入駐。十八個(gè)專業(yè)招商分局到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作，引資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高, 香港互益紡織工業(yè)園、江蘇常熟錦繡經(jīng)緯編、新錦豐方便面等一批重大工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園區(qū)。20__年新簽約外資項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)合同利用外資3437.68萬美元，實(shí)際利用境外資金1264.22萬美元，境內(nèi)市外項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位資金34.07億元，外來投資企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率38.29%。

雖然我縣招商引資工作取得了一定成績(jī)，但與蘇北等地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項(xiàng)目總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小項(xiàng)目、一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，重大工業(yè)項(xiàng)目和財(cái)源性項(xiàng)目少，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)不足，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高。三是項(xiàng)目開工率低、資金到位率低、建設(shè)速度慢，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)率不高，不能滿足發(fā)展速度的要求。四是投資軟環(huán)境、硬環(huán)境難以滿足招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商的要求。

三、對(duì)如何破解我縣招商引資難題的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣招商引資工作效果不好的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步推動(dòng)我縣招商引資工作談幾點(diǎn)意見。

第一，強(qiáng)化服務(wù)觀念，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺(tái)，積極為外來投資企業(yè)排憂解難。樹立“以服務(wù)企業(yè)為本”的理念，以服務(wù)體系建設(shè)為起點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)零距離貼心服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦制度，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外來投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范招商引資責(zé)任單位聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目包推責(zé)任制等服務(wù)企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)快速建成達(dá)效。加大督查落實(shí)力度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，超前對(duì)接，積極服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決落戶和竣工投產(chǎn)前的主要問題。關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的生存狀況，對(duì)工業(yè)園區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行全面分析、梳理，建立外來投資企業(yè)運(yùn)營檔案，掌握外來投資企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的突出問題。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬企業(yè)投融資渠道，搭建新型發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)活力，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

第二，實(shí)行制度創(chuàng)新，提高工作實(shí)效。為了能更有效地促進(jìn)招商引資工作順利開展，更好地完成年度招商引資任務(wù)，以制度創(chuàng)新為突破口，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，清理和調(diào)整與當(dāng)前形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的文件、政策、規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新各項(xiàng)制度，完善招商引資項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、督查督辦制、績(jī)效考核制，優(yōu)化細(xì)化招商引資任務(wù)考核方案。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)院合理分解招商引資目標(biāo)任務(wù)。建立完善服務(wù)機(jī)機(jī)制，建立重點(diǎn)招商引項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫辦制度，為引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目搭建服務(wù)平臺(tái)和高速通道，提高工作實(shí)效。

第三，加強(qiáng)招商引隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化駐外招商分局的布局。招商引資干部隊(duì)伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。20__年，我縣在各單位派出外出招商小分隊(duì)的基礎(chǔ)上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業(yè)駐外招商分局,專業(yè)開展招商引資工作。被派出專業(yè)招商的同志，大多數(shù)能堅(jiān)守崗位，積極探索、創(chuàng)新方法，宣傳、推介_____，引進(jìn)了一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，駐外招商機(jī)構(gòu)必需進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整和加強(qiáng)，結(jié)合我縣 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選一批有開拓精神，特別能吃苦，有奉獻(xiàn)精神的同志到紡織服裝業(yè)、食品加工業(yè)、型材加工業(yè)等相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)開展招商工作。做到有的放矢，堅(jiān)忍不拔，出手要準(zhǔn)，出拳要狠，務(wù)求實(shí)效。

第四，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步提升引資規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，招商市場(chǎng)細(xì)分已日趨明顯，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)新招商引資方式成為必然選擇。一是集約招商和專業(yè)招商。集約化、專業(yè)化園區(qū)因大大降低入園企業(yè)運(yùn)行成本和高效的服務(wù)而成為企業(yè)界的首選，這就要求新建立的臨江產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，一定要科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)之初即進(jìn)行功能定位，引進(jìn)一個(gè)企業(yè)就能帶來一批企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化和專業(yè)化招商。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商。選擇招商項(xiàng)目要選擇有實(shí)力的處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的有發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，這樣的企業(yè)有擴(kuò)張意愿的，就是金礦，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就一定要想方設(shè)法，緊盯不放。這時(shí)招商人員就要做足功課，對(duì)該產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)周到的了解，出口必有行話，目標(biāo)園區(qū)為其及其下游產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間，讓企業(yè)家能切實(shí)地看到他的未來，做到招得來，留得住，有發(fā)展。三是利用我縣優(yōu)質(zhì)資源招商。經(jīng)過近幾年的大力招商，似乎我們的資源已經(jīng)不足，這是我們沒有看到。我縣目前招商資源還十分豐富，礦產(chǎn)資源、淡水資源、旅游資源、棉花資源等資源還大有潛力可發(fā)掘。這些資源型的項(xiàng)目，要形成產(chǎn)業(yè)鏈、深加工和牽動(dòng)性。_____縣地處三省交界，面臨長江，背倚大別山，人文歷史綿長、悠久、文化底韻厚重，山區(qū)、湖區(qū)風(fēng)景秀麗而優(yōu)美，小孤山是萬里長江上唯一的島嶼,是大陸地區(qū)唯一的媽祖神廟;白崖寨是國家級(jí)的文物保護(hù)單位,其古城墻號(hào)稱南國小長城,旅游資源可以深度發(fā)掘的十分豐富。另外，我縣幾十萬外出務(wù)工的農(nóng)民工，經(jīng)過十幾年的磨練，其中一大批已經(jīng)成長為產(chǎn)業(yè)工人，為我縣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我縣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，形成了一批小有名氣的地方品牌。有的因?yàn)榻?jīng)營不善而倒閉，有的還在生產(chǎn)經(jīng)營，想擴(kuò)大規(guī)模而資金不足。這些產(chǎn)品有的是特殊工藝，有的是原產(chǎn)地，具有不可替代性和廣闊的市場(chǎng)潛力。是我縣潛在的招商引資資源,只是缺乏認(rèn)識(shí)的層次和高度，如果運(yùn)作得當(dāng)，就會(huì)形成我縣招商引資新的增長點(diǎn)。

第五,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境直接影響到招商引資工作的質(zhì)量和效果。我縣的招商引資的發(fā)展環(huán)境，通過近年來的建設(shè)，已大為改善。但與蘇北和臨縣望江相比，還有很大差距。要想在招商引資上有新突破，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境迫在眉睫。望江縣與我縣是臨縣，區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)均不及我縣，卻被推選為20__年浙商最佳投資縣級(jí)城市。望江縣20__年推出了服務(wù)浙商宣言，目標(biāo)定位準(zhǔn)確，引資效果明顯，當(dāng)年即獲得市級(jí)招商引資一等獎(jiǎng)，值得我們大力學(xué)習(xí)。

總之，招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是第一要事，也是第一難事。需要全縣上下齊心協(xié)力，互相配合協(xié)調(diào)，形成合力，才有可能做得更好。

第6篇 關(guān)于2023招商引資工作調(diào)研情況的報(bào)告范文

_月30日，縣人大常委會(huì)副主任楊柯率縣人大部分駐會(huì)委員及縣人大財(cái)經(jīng)工委成員對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組一行現(xiàn)場(chǎng)參觀了安徽優(yōu)博防雨有限公司等新型招商引資企業(yè)，聽取了縣招商局負(fù)責(zé)同志關(guān)于全縣招商引資工作情況匯報(bào)，之后，大家進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摗?/p>

一、可觀的成績(jī)

調(diào)研認(rèn)為，今年以來，我縣招商引資工作以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展為目標(biāo)，搶抓承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及合淮同城化這一戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)意識(shí)、科學(xué)謀劃、打造平臺(tái)、鼓足干勁，招商水平和引資速度有了很大的提升。1--_月份，全縣共上報(bào)招商引資項(xiàng)目153個(gè)，累計(jì)到位資金41.25億元。在重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目中，已有安徽能源集團(tuán)和國投新集集團(tuán)合作的煤制天然氣等七家企業(yè)正式運(yùn)營，總投資將達(dá)453.71億元?！鞍踩雷o(hù)裝備”等6個(gè)大型項(xiàng)目正在洽談之中，預(yù)計(jì)總投資可達(dá)12.7億元。此外，一些科技含量高、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)的省外企業(yè)(財(cái)團(tuán))，近期陸續(xù)至我縣考察論證，積極尋求投資商機(jī)，渴望早日占領(lǐng)鳳臺(tái)市場(chǎng)。成績(jī)的取得，充分印證了我縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、形式多樣、領(lǐng)域廣闊、環(huán)境優(yōu)化、筑巢引鳳的科學(xué)理念，進(jìn)一步提高了招商引資工作的執(zhí)行力、競(jìng)爭(zhēng)力、承接力和成功率，為全縣干群所贊譽(yù)。

二、存在的問題

全縣招商引資工作存在的問題，主要表現(xiàn)為：一是用地指標(biāo)緊張，征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)難;二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，部分單位對(duì)招商引資工作重視程度不夠;三是地區(qū)性招商引資優(yōu)惠不協(xié)調(diào)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目承接成本越來越大。

三、具體的建議

為了給我縣招商引資工作創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，進(jìn)而，促進(jìn)此項(xiàng)工作更好的開展，對(duì)此建議：

1、加大招商宣傳力度。借助各種大型活動(dòng)、各種媒體、各類慶典，擴(kuò)大鳳臺(tái)招商引資的宣傳。

2、加強(qiáng)招商平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)土地、廠房等項(xiàng)目建設(shè)要素，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、真正改善投資環(huán)境。樹立全縣上下“一盤棋”的思想，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，縣規(guī)劃等部門要人性化的為企業(yè)搞好服務(wù)。

4、多種形式豐富招商。突出重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性的開展招商，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互通信息、巧借平臺(tái)，把適合鳳臺(tái)的項(xiàng)目引進(jìn)來。

報(bào)：市人大辦公室、財(cái)經(jīng)工委。

送：縣委書記、副書記，縣長、分管副縣長，縣政府辦、

縣政協(xié)辦、縣發(fā)改委、縣土地局、縣規(guī)劃局、縣招商局。

第7篇 招商引資工作調(diào)研報(bào)告

招商引資工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣招商引資工作的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關(guān)部門，就招商引資工作進(jìn)行了廣泛深入的考察調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、我縣招商引資工作主要成效20__年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。

三年來，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目405個(gè)，實(shí)際到位資金12.74億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到縣域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

具體表現(xiàn)在：一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從20__年開始，我縣平均每三天就有一個(gè)項(xiàng)目落戶，平均每月就有3860萬元資金到位。

在招商引資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)，gdp和財(cái)政收入在20__年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，20__年分別預(yù)計(jì)同比增長18和25。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)增長”，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初計(jì)劃基礎(chǔ)上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。

快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)已開始顯現(xiàn)。二是招商引資成為長遠(yuǎn)發(fā)展的“動(dòng)力源”。

通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達(dá)21.5億元。從項(xiàng)目上看，全縣引進(jìn)投資500萬元以上的項(xiàng)目43個(gè)，1000萬元以上的項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)建成285個(gè)項(xiàng)目。

今年新引進(jìn)的108個(gè)項(xiàng)目中，已有93個(gè)項(xiàng)目開工。全縣新引進(jìn)各類項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占總數(shù)的57.3。

這些工業(yè)項(xiàng)目的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由20__年的19家發(fā)展到目前的33家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

從載體上看，招商引資帶動(dòng)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以白楊坡為中心開發(fā)建設(shè)的金橋工業(yè)園，起步區(qū)3.5平方公里已通過省級(jí)審核保留。

簽約入園項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議總投資近5億元，已有15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，為縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展拓展了新的空間。三是招商引資成為環(huán)境建設(shè)的“催化劑”。

在硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實(shí)施舊城改造，城關(guān)路網(wǎng)、廣場(chǎng)等市政設(shè)施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，縣內(nèi)交通狀況、水利設(shè)施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展“招商引資年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”等活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，外來投資客商座談會(huì)制度，行風(fēng)評(píng)議制度等，在全縣范圍內(nèi)營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩(wěn)步提升。

四是招商引資成為社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進(jìn)企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)、化解矛盾。

以企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，籌措改制成本，促進(jìn)國退民進(jìn)。近三年來，先后完成62家企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)2億余元，與5400余名職工解除了勞動(dòng)關(guān)系。

改制后企業(yè)發(fā)展活力更足，財(cái)政包袱相應(yīng)減輕，影響穩(wěn)定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業(yè)崗位，提高收入、減少矛盾。

堅(jiān)持在加快發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過招商引資，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)。預(yù)計(jì)20__年以來新增就業(yè)崗位近6000個(gè)。

其中今年新增就業(yè)崗位2800個(gè)，同比增長23；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3，同比下降4.4；在崗職工年均工資1.1萬元，同比增長19。五是招商引資成為體現(xiàn)干部能力的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

在招商引資工作的過程中，由于實(shí)行了目標(biāo)管理、督查考核、獎(jiǎng)懲掛鉤，從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面推動(dòng)責(zé)任的強(qiáng)化和工作的落實(shí)，重點(diǎn)解決了“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實(shí)干。在招商引資工作的實(shí)踐中，全縣各級(jí)干部抓招商的方式越來越有效，學(xué)會(huì)了綜合運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、法律的手段來解決問題、推進(jìn)工作；學(xué)會(huì)了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動(dòng)招商、加快引資，促進(jìn)招商引資向更大范圍和更深領(lǐng)域拓展。

在招商引資工作的推進(jìn)中，全縣各級(jí)各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的思路越來越開闊，中心意識(shí)和大局觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，“有所為，有所不為”、“干則有，不干則無”成為普遍共識(shí)。通過招商引資這個(gè)牽動(dòng)全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)、議招商、謀發(fā)展上來，進(jìn)而形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人人有責(zé)”的氛圍。

二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進(jìn)展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。一是體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，存在參差不齊、時(shí)有反復(fù)的問題。

全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動(dòng)不斷，縣域經(jīng)濟(jì)和招商引資原有的發(fā)展節(jié)奏受到一定影響。

在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目的熱情不夠高。我們所擔(dān)心的 招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)；我們所期盼的全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的“全民招商”氛圍不濃。

二是體現(xiàn)在工作上，存在基礎(chǔ)不牢、招數(shù)不多的問題。首先，招商方式單一。

多以印發(fā)招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開信息發(fā)布會(huì)和參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點(diǎn)招商等新型招商方式運(yùn)用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識(shí)較差，一味坐等上門，招商成功率不高。

部分單位缺少必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不足，很難取得實(shí)效。其次，政策牽動(dòng)不力。

關(guān)于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調(diào)動(dòng)招商主體的積極性。特別是新引入的項(xiàng)目和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)不能即期受益的事積極性不高。

再次，載體建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尚未形成集聚效應(yīng)。

特別是由于征地補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是體現(xiàn)在成效上，存在項(xiàng)目不大、質(zhì)量不高的問題。

三年來，引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資僅為300萬元，其中，工業(yè)項(xiàng)目比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，高附加值、高新技術(shù)項(xiàng)目更少。竣工投產(chǎn)的500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目只有12個(gè)，千萬元以上項(xiàng)目只有7個(gè)，分別只占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的2.96和1.73，經(jīng)省級(jí)以上部門確認(rèn)的高新技術(shù)項(xiàng)目和國內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目仍屬空白。

三、下步工作建議基于以上分析，我們認(rèn)為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進(jìn)的初級(jí)階段。為進(jìn)一步在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域內(nèi)更好地做好招商引資工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議：第

一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)持把招商引資工作作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域?qū)嵙Α⒎e累發(fā)展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動(dòng)的態(tài)勢(shì)只能持續(xù)，不能中斷。

一是定任務(wù)。建議縣委、縣政府確定20__年全縣招商引資任務(wù)10億元，固定資產(chǎn)投入10億元，由縣招商局按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。

各單位也要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真分解落實(shí)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。二是造氛圍。

繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導(dǎo)力度，每季度召開一次縣委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報(bào)，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴(yán)督查。

由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報(bào)制度，對(duì)各單位招商引資工作進(jìn)展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚(yáng)先督后。第

二、完善激勵(lì)約束機(jī)制一是健全即期獎(jiǎng)勵(lì)制度。建議縣財(cái)政設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，專項(xiàng)用于對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目方面成績(jī)突出的單位或個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

其中引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)資金500萬元至20__萬元，20__萬元至5000萬元，5000萬元至1億元和1億元以上的分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，５萬元，10萬元和20萬元。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進(jìn)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上60獎(jiǎng)給引進(jìn)人，40％獎(jiǎng)給單位作為招商經(jīng)費(fèi)。

招商局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度招商引資工作考核，每年評(píng)選3名對(duì)招商引資工作做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行集中表彰，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金，作為干部考核的重要依據(jù)。二是完善項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

建議重新修訂《銅陵縣鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》（銅發(fā)[20__]14號(hào)），主要修訂內(nèi)容是：①對(duì)來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目，不享受優(yōu)惠政策；②對(duì)來我縣投資新辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行三免五減半；③對(duì)規(guī)模小、污染嚴(yán)重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類項(xiàng)目，不予引入落戶；④縣財(cái)政設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶，每年預(yù)算專戶資金不得少于100萬元。兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金50做為企業(yè)的流動(dòng)資金，50用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)；在兌現(xiàn)辦法上，由項(xiàng)目投資者申報(bào)，縣招商局進(jìn)行資格認(rèn)定，縣財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門審核，每半年辦理一次，自申報(bào)之日起，1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

三是采取組團(tuán)式辦法。建議從明年起，實(shí)行組團(tuán)式招商，建立保證金制度。

組團(tuán)式辦法是指，依據(jù)《縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的有關(guān)規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的招商引資任務(wù)即為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。保證金額分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責(zé)任人800元兩個(gè)等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財(cái)政設(shè)立的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金。

年終考核時(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在團(tuán)隊(duì)，總?cè)蝿?wù)完成數(shù)未達(dá)到60的，不予返還保證金。對(duì)未完成任務(wù)的單位，主要負(fù)責(zé)人保證金不予返還，并轉(zhuǎn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金滾動(dòng)。

第

三、優(yōu)化招商引資環(huán)境在軟環(huán)境建設(shè)上，首先是制定出臺(tái)《銅陵縣創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境投訴責(zé)任追究暫行辦法》。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等方面，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位或個(gè)人，予以不同的責(zé)任追究。

在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實(shí)行提前告之制、首次不罰制，并落實(shí)措施，跟蹤整改。其次是強(qiáng)化行政服務(wù)中心的建設(shè)與管理。

在項(xiàng)目推薦上，計(jì)委、招商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，通過借助外力等形式，加大項(xiàng)目包裝更新，每年凝煉推介項(xiàng)目不少于30個(gè)。在項(xiàng)目服務(wù)上，要嚴(yán)格規(guī)范承諾，明確辦理期限，防止承諾內(nèi)容空洞、避重就輕。

對(duì)簽約項(xiàng)目，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目落戶。在硬環(huán)境建設(shè)上，縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等部門要加大與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金項(xiàng)目。

舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)交通、供電、供水等部門投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。建議盡快完善園區(qū)土地補(bǔ)償、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠等政策，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，給足政策、充分放權(quán)，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，確保投資商有一個(gè)良好的生活和發(fā)展環(huán)境。

第

四、健全招商保障體系一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經(jīng)濟(jì)職能部門和執(zhí)法部門組成。

其主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和管理全縣招商引資工作，制定相關(guān)政策，對(duì)重大項(xiàng)目相關(guān)事宜進(jìn)行決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、綜合組、督查組、辦公室。

協(xié)調(diào)組，分管副書記任組長，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)日常招商引資工作；督查組，縣紀(jì)委副書記任組長，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)等過程的全程督促檢查；辦公室，設(shè)在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和考核。二是健全財(cái)政支持體系。

建議縣財(cái)政按不少于年度財(cái)政收入的1，設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，分設(shè)企業(yè)發(fā)展基金和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金兩個(gè)專戶，專項(xiàng)用于招商引資工作的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為擴(kuò)大招商引資成果，創(chuàng)新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財(cái)政每年要為招商局單列不少于20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重點(diǎn)招商活動(dòng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要安排一定的資金，專項(xiàng)用于招商引資工作。三是健全司法保障體系。

建議由縣委政法委牽頭，會(huì)同政法各部門，成立經(jīng)濟(jì)保障大隊(duì)。對(duì)重要項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。

對(duì)破壞項(xiàng)目施工、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)的人和事，要依法從嚴(yán)從快予以打擊，努力把我縣建成市場(chǎng)秩序好的安全高地。

第8篇 招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

招商商務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

破解瓶頸 探求發(fā)展

商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展，帶著破題的任務(wù)，我們于20__年4月初對(duì)各縣（市）商務(wù)局、招商局進(jìn)行了一周調(diào)研，通過調(diào)查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。

一、各縣（市、區(qū)）商務(wù)、招商工作的基本情況

（一）組織機(jī)構(gòu)基本完善

各縣（市、區(qū)）與市里不同，商務(wù)招商是分設(shè)的：一是商務(wù)局。五縣（市、區(qū)）的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于20__年到20__年整合而成。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是20__年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的（行使商務(wù)職能）。二是招商局。有四個(gè)縣（市、區(qū)）是沿襲了原來的體制，只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商局是20__年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣（市、區(qū)）招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局，新化縣是外事僑務(wù)招商局，漣源是外事招商旅游局。到20__年底，各縣（市、區(qū)）商務(wù)局、招商局做到了機(jī)構(gòu)完善，人員到位，職能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）招商引資成績(jī)裴然

20__年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業(yè)68家，合同利用外資33480萬美元，實(shí)際到位外資26358萬美元。其中20__年6830萬美元，20__年9028萬美元，20__年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，20__年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資10489萬美元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資11萬美元。對(duì)地方貢獻(xiàn)逐年加大，市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額： 20__年為5213萬元、20__年為4334萬元、20__年為10398萬元，有力地促進(jìn)了市級(jí)財(cái)源建設(shè)，一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團(tuán)、莊勝集團(tuán)、臺(tái)灣國產(chǎn)實(shí)業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶_____，成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。

（三）內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升

近年來，為擴(kuò)大內(nèi)需，各縣（市、區(qū)）普遍推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店640家，村級(jí)覆蓋率達(dá)60%。20__年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場(chǎng)取得了驚人的成績(jī)。20__年，全市進(jìn)出口總額67000萬美元，同比增長16%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進(jìn)出口總額達(dá)6億美元，在全省排名第五位，其中進(jìn)口排名第2位。新獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)23家，全市進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)總計(jì)達(dá)到136家。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管日趨規(guī)范

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局成立以來，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理，抓好牲豬定點(diǎn)屠宰、成品油、報(bào)廢汽車回收（拆解）及二手車交易市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)、民爆物品的監(jiān)督管理，促進(jìn)拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展，特別在全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰、縣城以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰做了很多工作，如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織，社會(huì)運(yùn)作，市場(chǎng)籌資的方式解決城區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴(yán)重冰災(zāi)期間，漣源市商務(wù)局在藍(lán)田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運(yùn)回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強(qiáng)制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元，僅用2個(gè)月時(shí)間對(duì)藍(lán)田市場(chǎng)進(jìn)行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè)、快速反映”的要求，全市統(tǒng)一配置電腦，建立城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

（五）企業(yè)改制基本完成。

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅(jiān)克難，通過2-3年的努力，到20__年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領(lǐng)域，全市34000名職工已全部置換身份。

二、存在的主要問題

（一）管理體制不順

主要表現(xiàn)在：一是單位機(jī)構(gòu)設(shè)置邊緣化?？h（市、區(qū)）商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣（市、區(qū)）商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制，由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙，在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定，成品油本屬商務(wù)局管理，但我們市里將成品油的管理二元化，成品油的市場(chǎng)許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門，而成品油的市場(chǎng)供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整，很難將調(diào)控措施落實(shí)到位。又如招商引資，這本來是一個(gè)完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進(jìn)外資由商務(wù)部門管理，引進(jìn)內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴(yán)重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達(dá)26部34項(xiàng)，涉及國內(nèi)外 市場(chǎng)的各個(gè)方面，行政執(zhí)法的職能多，但制約市場(chǎng)違規(guī)行為的職能少。如美容美發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、連鎖超市的管理職責(zé)在商務(wù)部門，但處罰權(quán)力又在其他部門，弱化了商務(wù)部門執(zhí)法的權(quán)威性。

（二）職能發(fā)揮不力

由于商務(wù)立法嚴(yán)重滯后，現(xiàn)存在法律法規(guī)不健全，又缺乏強(qiáng)制性與可操作性，加之編制經(jīng)費(fèi)的限制沒有綜合的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。除牲豬定點(diǎn)屠宰行政執(zhí)法相對(duì)而言比較到位一點(diǎn)外，成品油、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)、民爆物品、市場(chǎng)整規(guī)、酒類等行業(yè)和連鎖超市及市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上是無序狀態(tài)，商務(wù)部要求各級(jí)商務(wù)部門于20__年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃的制定與發(fā)布，可到目前為止，各縣（市、區(qū)）連制作規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)都沒有落實(shí)。特別是我國零售市場(chǎng)對(duì)外開放后，外資大型商場(chǎng)、商貿(mào)城、商業(yè)步行街如雨后春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩狀況，從而造成了非常被動(dòng)的局面。

（三）招商環(huán)境不優(yōu)

一是在招商引資實(shí)際的操作中，盡管違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務(wù)協(xié)調(diào)配合不夠，辦事效率低下，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題時(shí)有發(fā)生。二是工程項(xiàng)目征地拆遷中，征地群眾和投機(jī)分子漫天要價(jià)、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項(xiàng)目的順利落實(shí)和建設(shè)。三是招商引資能動(dòng)性不強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）反映制約招商引資的因素是建設(shè)用地缺乏，地理位置不佳等，這說明以土地招商、區(qū)位招商的觀念仍然在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部的潛意識(shí)里占主導(dǎo)地位，而對(duì)招商引資的主動(dòng)性、創(chuàng)新性等認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)不夠。

（四）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足

各縣（市、區(qū)）商務(wù)（招商）局沒有收費(fèi)職能，沒有創(chuàng)收手段，財(cái)政預(yù)算又不夠。經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，不少單位反映，我們的確想加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財(cái)政預(yù)算每人每年的工作經(jīng)費(fèi)只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一臺(tái)車子的費(fèi)用都保不住。特別是執(zhí)法機(jī)構(gòu)如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味著他們的工資、工作經(jīng)費(fèi)都得靠罰款收入來彌補(bǔ)，這種體制如何能確保公正執(zhí)法呢？特別是新組建的單位大多無辦公場(chǎng)地，無職工宿舍，嚴(yán)重影響了商務(wù)（招商）職能工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、促進(jìn)商務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想

（一）理順管理體制

這是搞好商務(wù)工作的基礎(chǔ)。但這是商務(wù)部門自身無法解決的問題，必須依靠各級(jí)政府的重視。一是要切實(shí)重視、支持商務(wù)（招商）工作，將縣（市、區(qū)）商務(wù)局盡快列入政府組成局，并盡力將編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是將內(nèi)聯(lián)引資與引進(jìn)外資兩項(xiàng)職能合一，整合資源，發(fā)揮效益。三是盡快落實(shí)商務(wù)二級(jí)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)問題。四是盡快解決商務(wù)職能與其它部門職能交叉的問題（如成品油管理、招商引資等）。五是建議“構(gòu)建大商務(wù)”，按照業(yè)務(wù)歸口、職責(zé)明晰、精簡(jiǎn)高效的原則，對(duì)商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)、完善和加強(qiáng)，徹底解決管理體制不順的問題。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。一切市場(chǎng)行為都必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。到目前為止，有26部法律法規(guī)賦予了我們34項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。要履行好這些職權(quán)。一要轉(zhuǎn)換好角色。商務(wù)部門長期以來是被監(jiān)管的對(duì)象，而今成了監(jiān)管別人的角色。商務(wù)部門對(duì)這個(gè)角色還不適應(yīng)，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當(dāng)大的距離。在社會(huì)上，人們的潛意識(shí)中還沒有接受這個(gè)新角色。因此，商務(wù)部門要走出被監(jiān)管的陰影，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法律法規(guī)監(jiān)管市場(chǎng)的能力，用好法律，管好市場(chǎng)，樹立新的形象。二是要成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。商務(wù)部門現(xiàn)有很多執(zhí)法職能，若每一項(xiàng)執(zhí)法都成立一支專門的隊(duì)伍，既不可能也沒有必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分縣（市）都成立了兩支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，即定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)和酒類市場(chǎng)稽查隊(duì)。而酒類稽查隊(duì)工作吃不飽，可以說無事做，造成了執(zhí)法資源的極大浪費(fèi)。與之形成鮮明對(duì)比的是成品油、二手車市場(chǎng)、美容美發(fā)、流通領(lǐng)域食品安全等等執(zhí)法又是一個(gè)空白。因此，擬整合資源，建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)勢(shì)在必行。綜合執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一裝備，承擔(dān)商務(wù)部門的所有執(zhí)法任務(wù)，切實(shí)行使商務(wù)局的市場(chǎng)監(jiān)管職能。三是建立好全市商務(wù)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)與各縣（市、區(qū)）商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)形成聯(lián)動(dòng)的整體，連成一張覆蓋全市市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)可組織各縣（市、區(qū)）商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行全市性的執(zhí)法活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）可進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助執(zhí)法，使各項(xiàng)執(zhí)法有廣度、有深度、有力度。

（三）創(chuàng)新工作方式

當(dāng)今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提供新的公共產(chǎn)品。一要全力創(chuàng)新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實(shí)施專業(yè)化招商，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點(diǎn)定向招商、園區(qū)招商、以商招商、委托招商、親情招商，更充分挖掘社會(huì)資源引資渠道，發(fā)揮各部門、各團(tuán)體的作用，整合社會(huì)資源，積極開展對(duì)外招商。在留商上要從內(nèi)外兩方面改善投資環(huán)境。外就是千方百計(jì)為投資者提供良好的服務(wù)，用實(shí)際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內(nèi)就是要對(duì)加強(qiáng)干部群眾的宣傳引導(dǎo)，形成親商、愛商、扶商的良好社會(huì)氛圍。在富商上，就是要為外商投資項(xiàng)目的生產(chǎn)、銷售提供服務(wù)，幫助其降低生產(chǎn)成本，開拓“兩個(gè)”市場(chǎng)，提高投資回報(bào)率，使外商在_____這塊熱土上生根、開花、結(jié)果。二要?jiǎng)?chuàng)新流通方式。積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營銷方式，大力發(fā)展電子政務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率；積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時(shí)注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)整流通結(jié)構(gòu)，吸納民間資本等方面的積極作用；大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，為農(nóng)民提供適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的生活用品及生產(chǎn)資料；切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)成品油、牲豬定點(diǎn)屠宰、拍賣、典當(dāng)、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監(jiān)督管理工作，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。三是創(chuàng)新進(jìn)出口方式。樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，培植進(jìn)出口基地，努力推進(jìn)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；注重外資、外貿(mào)的良性互動(dòng)，把利用境外資金、開展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來。形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我市的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。采取通過利用外資，大力發(fā)展服務(wù)外包和加工貿(mào)易，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。

（四）著力隊(duì)伍建設(shè)

要搞好我市的商務(wù)工作，關(guān)鍵在人。要培養(yǎng)好人、教育好人、管好人、用好人。要開發(fā)人的智能、挖掘人的潛能、激發(fā)人的動(dòng)能，通過人來創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)。一是要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束每個(gè)商務(wù)（招商）工作人員的行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步造就一支政治強(qiáng)、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實(shí)的商務(wù)（招商）干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，努力使商務(wù)（招商）部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務(wù)工作形象。五是要從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、股室崗位責(zé)任制，制定全年工作規(guī)劃和計(jì)劃，做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確。六是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄。對(duì)外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，來開創(chuàng)_____商務(wù)工作新的局面。

第9篇 招商引資工作情況專題調(diào)研報(bào)告

《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》將××定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為××的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。作為對(duì)外開放重要載體的招商引資工作，只有不斷適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求，努力提升招商引資水平，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近期，結(jié)合參加西洽會(huì)、津洽會(huì)等招商引資活動(dòng)，通過到外地學(xué)習(xí)考察和與客商洽談交流、聽取意見建議、實(shí)地走訪座談，對(duì)全市招商引資工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效

近年來，全市上下積極實(shí)施“開放興市”戰(zhàn)略，把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，大力營造開放氛圍，著力構(gòu)建開放平臺(tái)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，廣開招商門路，推動(dòng)了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：

(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。20__年以來，全市累計(jì)簽訂國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目818個(gè)，總投資530.09億元;執(zhí)行項(xiàng)目507個(gè)，引資到位91.05億元。至20__年底，全市共有外商投資企業(yè)31家，實(shí)際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項(xiàng)目資金的同時(shí)，也帶來了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高了資源的開發(fā)層次和水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動(dòng)力”。近年來,唐山寶業(yè)、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團(tuán)等知名企業(yè)通過招商引資落戶××，培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。外來資金的引入，加速了××經(jīng)濟(jì)與國際、國內(nèi)市場(chǎng)的融合，推進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市g(shù)dp年均增速達(dá)12%，地方財(cái)政收入年均增速達(dá)24.5%，招商引資為推動(dòng)××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)通過招商引資進(jìn)駐××，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會(huì)和諧。20__年以來，全市新增就業(yè)崗位7.96萬個(gè)，僅招商引資企業(yè)提供的就達(dá)40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國企改制，盤活了國有資產(chǎn)，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)與活力，減輕了財(cái)政包袱，緩解了就業(yè)壓力。

(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設(shè)方面，通過招商融資，中心城區(qū)南團(tuán)結(jié)街、江濱路等一大批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在財(cái)政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)速度和經(jīng)營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯;正在建設(shè)和即將建設(shè)的十天、寶巴高速公路、西成客運(yùn)專線、××新機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及不斷完善的園區(qū)建設(shè)，將為××對(duì)外開放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設(shè)方面，市上先后出臺(tái)了加強(qiáng)招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，建立健全了政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、失職責(zé)任追究等制度，投資環(huán)境逐步得到改善。

(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺(tái)”。市委、市政府堅(jiān)持把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)多次率團(tuán)到香港、長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參加或舉辦招商活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項(xiàng)目洽談，解決疑難問題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，通過舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛煉了才干，增強(qiáng)了搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、當(dāng)前我市招商引資工作存在的主要問題

近年來，通過各級(jí)各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的不斷深入，招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。

一是引進(jìn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。近年來，我市引進(jìn)的項(xiàng)目雖逐年有所增加，但質(zhì)量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等為主，大型工業(yè)項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目和能推進(jìn)率先突破發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少。個(gè)別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益，重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績(jī)假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象，為一個(gè)地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。

二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化，招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設(shè)方面，隨著西漢高速公路的開通，制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運(yùn)力受限，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設(shè)方面，少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍不同程度存在，項(xiàng)目落地機(jī)制不健全，尤其是審批環(huán)節(jié)多、報(bào)批時(shí)間長、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。

三是項(xiàng)目理念滯后，基礎(chǔ)工作薄弱。在密切關(guān)注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求方面，謀劃項(xiàng)目不及時(shí)，推出的項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng)。項(xiàng)目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開發(fā)深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項(xiàng)目即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。

四是園區(qū)建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)配套亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的航空、機(jī)床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設(shè)的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務(wù)體系不健全，園區(qū)缺乏特色，輻射帶動(dòng)作用不大。

五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動(dòng)的市場(chǎng)化程度低，招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、印發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)等傳統(tǒng)方式為主，專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新型招商方式運(yùn)用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識(shí)較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入，主動(dòng)性和針對(duì)性不強(qiáng)，很難取得實(shí)效。

六是招商隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。受機(jī)構(gòu)編制所限，招商隊(duì)伍沒有得到有效整合，工作推進(jìn)難度大。市商務(wù)局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區(qū)絕大部分沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不高，結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是能夠獨(dú)擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓(xùn)練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。

三、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求，提升招商引資工作水平的思路與對(duì)策

在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，就必須按照科學(xué)招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”，在機(jī)制建設(shè)上做到“三個(gè)健全”，在招商方式上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在環(huán)境建設(shè)上做到“五個(gè)優(yōu)化”，不斷提升招商引資的層次和水平。

第一，在招商引資理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個(gè)中心、兩個(gè)副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)縫合斷層、填補(bǔ)空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，不斷提升集聚區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持理性選商，永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持在招商中選商，千方百計(jì)招大商、招好商，走科學(xué)招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，要舍得拿出優(yōu)勢(shì)資源，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，在更大范圍內(nèi)尋求合作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng);對(duì)高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發(fā)利用、不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取一時(shí)繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天。三是堅(jiān)持內(nèi)外并重，雙輪驅(qū)動(dòng)。正確處理啟動(dòng)內(nèi)資和吸納外資的關(guān)系，做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引，切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴(kuò)大對(duì)外開放，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高;另一方面，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間各類生產(chǎn)要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì)，真正做到以外資增強(qiáng)實(shí)力，以內(nèi)資增添活力，通過雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。

第二，在招商引資機(jī)制上做到“三個(gè)健全”。一是健全組織保障機(jī)制。切實(shí)把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創(chuàng)造條件，健全招商(商務(wù))工作機(jī)構(gòu)。加大經(jīng)費(fèi)投入，確保對(duì)外協(xié)作以及重大項(xiàng)目的前期謀劃論證、設(shè)計(jì)包裝、推介洽談等工作經(jīng)費(fèi)能充分保證。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用優(yōu)厚待遇營造鮮明導(dǎo)向，吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線，努力建設(shè)一支懂專業(yè)知識(shí)、掌握談判技巧、交際能力強(qiáng)、知識(shí)面寬、愛崗敬業(yè)的招商引資人才隊(duì)伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進(jìn)培養(yǎng)復(fù)合型招商人才，組建高水準(zhǔn)招商團(tuán)隊(duì)，成立專業(yè)化招商公司，充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評(píng)工作中，不僅要看引進(jìn)項(xiàng)目到位資金數(shù)量，還要看項(xiàng)目的質(zhì)量;不僅要看項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)指標(biāo)，尤其要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評(píng)的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)互惠互利的招商機(jī)制，凡是由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)引進(jìn)并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標(biāo)任務(wù)和考核范圍。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《××市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資工作的積極性。三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)已簽約的合同，要確定專人包抓落實(shí)，確保合同履約率和資金到位率。對(duì)重大簽約項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子一抓到底，確保項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工。對(duì)簽約的協(xié)議項(xiàng)目，要落實(shí)專人加強(qiáng)與投資方的磋商洽談，積極創(chuàng)造條件，使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實(shí)施。對(duì)已落戶投產(chǎn)的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)能，增加盈利，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，形成“二次招商”，達(dá)到“以商引商”效果。

第三，在招商引資方式上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由政府招商向企業(yè)招商轉(zhuǎn)變。企業(yè)是招商的主體，政府要變主體招商為組織招商，把工作重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)開展招商活動(dòng)的組織和引導(dǎo)上，為他們排憂解難，增強(qiáng)其招商能力，真正形成以企業(yè)招商為主的市場(chǎng)化招商體制。二是由政策招商向項(xiàng)目引商轉(zhuǎn)變。近年來，一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，在一定程度上吸引了一大批客商來漢投資。但隨著招商引資工作的不斷深入，優(yōu)惠政策的釋放效應(yīng)也在逐步弱化。要招引到真心實(shí)意干事業(yè)的客商，就必須在項(xiàng)目建設(shè)上做文章。因此，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入挖掘吸引眼球的市場(chǎng)“賣點(diǎn)”，推出一批市場(chǎng)前景好、能夠滿足客商需求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正做到策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批，為××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉(zhuǎn)變。目前我市已基本形成了參加“西洽會(huì)”、“西交會(huì)”、“陜粵港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”、“津洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”等較為固定的招商活動(dòng)。但大型活動(dòng)只是招商的集中宣傳和成果的集中展示，主要的工作關(guān)鍵在平時(shí)跟進(jìn)。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新形式，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)實(shí)施、全民廣泛參與的投資促進(jìn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)多元化招商新格局。四是由專業(yè)招商向全民招商轉(zhuǎn)變。招商引資工作事關(guān)××發(fā)展大計(jì)，僅靠招商部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)各方面力量，形成全市上下人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人維護(hù)招商環(huán)境的氛圍。要通過輿論引導(dǎo)和政策激勵(lì)，把各行各業(yè)的力量聚集到招商引資上來，把廣大群眾的注意力吸引到招商引資上來，把招商引資網(wǎng)絡(luò)延伸到更大范圍、更深領(lǐng)域、更高層次，形成千軍萬馬抓招商、萬眾一心促發(fā)展的良好局面。

第四，在投資環(huán)境建設(shè)上做到“五個(gè)優(yōu)化”。投資環(huán)境是 “生命線工程”和社會(huì)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的重要保證，在一定意義上說，良好的投資環(huán)境比招商引資更為重要。要通過營造開放透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、明禮守法的人文環(huán)境，全方位改善招商引資軟環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。不斷修訂完善對(duì)外開放和招商引資政策，營造開放、寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境，增強(qiáng)地方發(fā)展的吸引力。進(jìn)一步深化和完善行政審批制度改革，清理有礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一廳式”服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)為客商提供零距離、零障礙服務(wù)，最大限度減少項(xiàng)目運(yùn)營成本。三是優(yōu)化法制環(huán)境。大力推進(jìn)公正執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制和收費(fèi)公示制，清理規(guī)范收費(fèi)處罰行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)和經(jīng)營行為的監(jiān)督，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為，為客商提供安全、溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，推進(jìn)“封閉運(yùn)行”，實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目“少收費(fèi)”或“零收費(fèi)”，真正把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成招商引資的“特區(qū)”。五是優(yōu)化人文環(huán)境。加強(qiáng)誠信建設(shè)，制訂文明公約，培養(yǎng)誠信意識(shí)，樹立文明誠信新形象，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，千方百計(jì)為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使他們?cè)凇痢镣顿Y放心、創(chuàng)業(yè)省心、生活舒心。

第10篇 產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣始終堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了配套項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深化，招商引資的內(nèi)在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，促使各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移和聚集發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，而以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)開始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，要想在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須打破傳統(tǒng)的招商理念，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性

產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增值產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對(duì)性地招商。這種招商方式，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，社會(huì)分工越來越細(xì)，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切。為了尋求最佳資源配置，產(chǎn)業(yè)開始在全球轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，資本越來越看重一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對(duì)資本的吸引力也就越強(qiáng)。隨著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化，在優(yōu)惠政策對(duì)投資者的吸引力越來越小的時(shí)候，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，正以其獨(dú)特的吸引力和強(qiáng)大的生命力越來越被關(guān)注和重視。昆山利用本地it產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢(shì)，通過以“臺(tái)”引“臺(tái)”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團(tuán)式投入的外資和臺(tái)資企業(yè)，形成了it產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。因此，綜合各先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

二、我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢(shì)分析和重點(diǎn)內(nèi)容

我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位交通來看，____湖流域面積3.4萬平方公里，100公里內(nèi)涉及魯蘇豫皖33個(gè)縣市區(qū)，1億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)相連，被魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)圈覆蓋，也是國家南水北調(diào)東線工程的重要通道和調(diào)蓄水庫?！包S金水道”京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，年通航能力達(dá)到2600萬噸以上。正在規(guī)劃建設(shè)中的跨湖高速公里橫跨____全境。從資源稟賦來看，我縣是全國有名的富礦縣，底下礦藏種類多，儲(chǔ)量大，煤炭探明儲(chǔ)量占山東省煤炭?jī)?chǔ)量的四分之一，稀土儲(chǔ)量列國內(nèi)第二位;境內(nèi)擁有13家煤礦，年產(chǎn)量達(dá)到__余萬噸。____湖是我國北方最大的淡水湖泊，生態(tài)資源、文化資源、民俗風(fēng)情獨(dú)特，在國內(nèi)有著極為重要的地位和重大影響，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。從產(chǎn)業(yè)布局來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、建筑材料、輕工服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育了新能源、新醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，未來三年，我縣實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位跨越趕超的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將步入快速發(fā)展時(shí)期。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以打造各產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)品多樣化和專業(yè)化為目標(biāo)，有目的、有針對(duì)性地開發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)相應(yīng)的配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展，從而有力地促使企業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提升和我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。

三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對(duì)策建議

(一)科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、船舶、機(jī)械、食品、建材、旅游、新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，應(yīng)在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、稀土深加工、新能源等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)基地。因此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融入到全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和魯西經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企業(yè)膨脹規(guī)模。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體。對(duì)于上下游鏈條長骨干企業(yè)要重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎(chǔ)。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。成立由產(chǎn)業(yè)主管部門、骨干企業(yè)組成的招商項(xiàng)目編報(bào)小組，圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，抓緊研究和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過參加投資洽談會(huì)、招商會(huì)或借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。

(二)創(chuàng)新方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、信貸、資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，迎合外地大企業(yè)落戶我縣尋找安全庇護(hù)的心理。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線，積極引進(jìn)資金入股參股，開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展;積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢(shì)部分，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用漁湖業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)與大公司、大集團(tuán)合作，在資源深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，著力提高資源利用率和產(chǎn)出效益。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。長三角、珠三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力成本等因素制約日益嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對(duì)我縣來說，必須發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善配套政策，吸引有實(shí)力的大企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場(chǎng)所，是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是切實(shí)把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。要按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的路子，大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”戰(zhàn)略，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，要大力抓好文化旅游、專業(yè)市場(chǎng)等招商項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)檔次。二是積極整合土地資源。建立園區(qū)集約、高效、合理的用地機(jī)制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷地治理力度，通過土地置換、項(xiàng)目置換等多種形式，加大土地供給，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地提供土地保障。三是打造專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，搞好各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)要有計(jì)劃地放在同一園區(qū)，通過多種融資渠道，完善設(shè)施配套建設(shè)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展特色產(chǎn)工業(yè)園。

(四)優(yōu)化環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)鏈招商洼地。一是打造寬松的政策環(huán)境。借鑒先進(jìn)地縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，在用足、用活、用好上級(jí)政策的同時(shí)，搞好政策創(chuàng)新，制定完善加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培強(qiáng)做大骨干企業(yè)的扶持政策，努力營造最佳政策環(huán)境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，凡是約定的、公開的政策必須做到及時(shí)足額兌現(xiàn)。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。完善項(xiàng)目聯(lián)審制度，全力抓好聯(lián)審項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，在融資擔(dān)保、勞動(dòng)用工、手續(xù)審批等方面增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打造和諧的社會(huì)環(huán)境。以完善城市功能和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市，為外商提供優(yōu)美的生活環(huán)境。加大治亂減負(fù)力度，認(rèn)真落實(shí)檢查審批和“特別禮遇證”制度，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第11篇 大學(xué)生縣城招商引資調(diào)研暑期實(shí)習(xí)報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后,我就想過要寫雜文。為什么叫雜文,因?yàn)槲乙惆l(fā)情感,但又不知是何種情感,卻要在一些客觀事實(shí)基礎(chǔ)上加上主觀色彩。-

關(guān)于隨州,我覺得這個(gè)剛形成不久的小型城市還有待發(fā)展。這次社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容主要為招商引資。大家必須清楚的背景是,沿海城市己面臨發(fā)展瓶頸,已往的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移方向?yàn)樵侥稀⒂《饶嵛鱽喴粠?而極少數(shù)的向中國內(nèi)陸扎根。誰都清楚,南洋一帶國家有著中國內(nèi)陸地區(qū)無法比擬的天然優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是有層次性的。在隨州周圍,有著武漢、襄陽等等大中型城市,所以隨州處在招商引資的最底層。不過在土地不斷漲價(jià)的基礎(chǔ)上,隨州廣闊而廉價(jià)的土地還是有吸引力的。-

我們的調(diào)研對(duì)象對(duì)準(zhǔn)了隨州隨縣,隨縣是隨州的農(nóng)業(yè)大縣,要對(duì)得住這個(gè)大,當(dāng)然表面功夫要做好。一排排古風(fēng)建筑很是整齊,我一下就想到了荊州東城內(nèi)的仿古建筑。荊州這些仿古建筑依附的是楚國和三國文化,而隨縣這些仿古建筑依附的是華夏之根文化。何謂華夏之根,傳說炎帝神農(nóng)誕于此。當(dāng)你進(jìn)入隨縣的那一刻,第一眼看見的便是這高聳入云的炎帝塑像。再者,隨縣有許多雜亂且大小不一的紡織企業(yè),開發(fā)區(qū)四處卻還有一些半途荒廢的在建工廠。介紹完這些后,你就明白,招商辦說的一句話,我們要農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,工業(yè)興縣和旅游活縣。-

經(jīng)過一番調(diào)查之后,該縣的招商引資只能說是失敗。當(dāng)?shù)卣坏萌诵?大多數(shù)人對(duì)其招商引資一是不了理解,二是不抱有信心。但按政府的說法是,他們的眼光太過短淺。我想說,如果連眼前利益都難以保障,何談長遠(yuǎn)利益。其實(shí)該地失敗,不但表現(xiàn)在少有群眾基礎(chǔ),而且還犯下一個(gè)嚴(yán)重錯(cuò)誤,捅下了一個(gè)貧縣難以承受的資金漏洞。最后承擔(dān)后果的,還是無辜的老百姓!-

我還要好好談?wù)勥@里的房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我聽到的一個(gè)消息,現(xiàn)在只要有錢投資,政府直接簽約合作,一條龍服務(wù)。對(duì)于房地產(chǎn)的火爆,無疑促使著中國進(jìn)行新一輪的圈地運(yùn)動(dòng)。當(dāng)年英國的圈地運(yùn)動(dòng)催生新貴族,中國特色的圈地運(yùn)動(dòng)催生了一批批暴發(fā)戶?？墒潜┌l(fā)戶不會(huì)誕生在這個(gè)貧曇之中,因?yàn)樵摽h已犯下錯(cuò)誤而負(fù)債累累。該地政府更是妄想便宜占地,然后高價(jià)售地。土地買賣成為了各地方政府牟取私益然后顯示政績(jī)的工具,所以導(dǎo)政這里被占地的百姓進(jìn)一步貧困,而不會(huì)成為暴發(fā)戶。當(dāng)?shù)氐恼f要眼光長遠(yuǎn),當(dāng)下卻是如此狹隘失策?？客恋厣?cái)定不是久遠(yuǎn)之策,他們要做的應(yīng)該是引進(jìn)當(dāng)前的可持續(xù)概念,借助國家的扶持力度,大力發(fā)展旅游文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。-

我想,隨縣的發(fā)展應(yīng)該倚靠炎帝文化。將炎帝這個(gè)品牌推廣出去,然后在品牌上拉攏廣告投資。接著打造本土特色食品,形成飲食文化一條街,游客尋根之時(shí),如能發(fā)現(xiàn)此特色,也是一大驚喜!再是賓館旅館的檔次提升。海外僑-胞出門尋根也當(dāng)是有錢之人,沒有舒適地方閑住,出來一次,也難有第二次。一切圍繞旅游而生的產(chǎn)業(yè)慢慢激活,那也算有成效第一步。反正要?jiǎng)谟浺率匙⌒兴囊亍?美國有70%以上的人口從事著金融及金融服務(wù)業(yè)。當(dāng)該縣有70%以上的人口從事著旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,我想至少不會(huì)貧困了!-

當(dāng)然想像是美好的,一切要靠實(shí)踐,實(shí)踐出真知,真正探索出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的道路!過程漫長,不能急躁!切記!-

第12篇 街道關(guān)于招商引資調(diào)研報(bào)告

關(guān)于招商引資調(diào)研報(bào)告

李蘇華

為進(jìn)一步對(duì)我街招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，以及促進(jìn)下一步工作的縱深開展，按照工作安排，近日，就街道招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問題

從調(diào)研結(jié)果來看，雖然近幾年來我街通過大力開展招商引資工作在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，有效地促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）從招商項(xiàng)目來講

1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小。通過這次調(diào)查，可以看到，有些已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒有順利操作成功。

2、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠。受各種因素困擾，街道部分引資項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠，如信通達(dá)公司和吉州區(qū)百樂迪酒吧。

3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少。在談項(xiàng)目少，招商線索不多這也是我們面臨的問題。綜觀我街的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，所引進(jìn)的項(xiàng)目多為小型項(xiàng)目，同時(shí)廣大機(jī)關(guān)干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索也是我們需要解決的問題。

（二）從招商人員來講

1、機(jī)關(guān)干部重視程度差別大，反映在工作上有三個(gè)方面：一是部分機(jī)關(guān)干部認(rèn)為招商引資工作主要責(zé)任和工作量應(yīng)集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，工作中只局限于本職工作，對(duì)招商工作熱情度不夠；二是班子成員對(duì)掛點(diǎn)幫扶招商企業(yè)的幫助力度不夠，未能及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)中的各項(xiàng)問題；三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一人之中，不能及時(shí)溝通共享，影響了招商工作的有效進(jìn)展。

2、業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較少

大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對(duì)區(qū)里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外，我們發(fā)現(xiàn)，很多干部對(duì)現(xiàn)有的國家政策了解不夠透徹，對(duì)客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應(yīng)，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現(xiàn)。喪失一個(gè)項(xiàng)目，一批資金的同時(shí)，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會(huì)使更多的客商不敢到我們這里來投資興業(yè)，很大程度上影響了我們的經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。

3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)勾通較少

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問題：一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況；二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問題；三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。

4、機(jī)關(guān)人員沒有走向招商一線

在招商活動(dòng)中，只有較少干部參與，干部招商引資的主動(dòng)性較差，難以在招商的過程中有針對(duì)性，難以取得實(shí)際成果。

（三）從招商方式來看

1、招商信息來源相對(duì)簡(jiǎn)單

親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式，沒能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。

2、對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠

我們提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒有得到足夠的重視，更不會(huì)有較好的成效。

3、招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠

對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。

（四）從企業(yè)自身看

1、資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2、企業(yè)管理秩序混亂。沒有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。

二、幾點(diǎn)對(duì)策與建議

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認(rèn)識(shí)

，才會(huì)從根本上推動(dòng)工作，所以針對(duì)以上問題，提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

1、要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心

對(duì)外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。一要找準(zhǔn)差距。街道無論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的問題，仍是我們今后開展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二要正確對(duì)待發(fā)展。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，開創(chuàng)招商引資工作新局面。

2、要 “強(qiáng)化招商意識(shí)”和“樹立有意識(shí)招商”

街道不但要強(qiáng)化招商意識(shí)，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識(shí)招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞街道經(jīng)濟(jì)特色來展開，針優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來實(shí)施。

3、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系

追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會(huì)換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，要采取實(shí)際行動(dòng)，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來，才能保證以后的長遠(yuǎn)利益。

4、要認(rèn)清服務(wù)的重要性，要 “招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬

一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就是一個(gè)新財(cái)源，只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時(shí)了解外商的困難和問題，協(xié)助解決辦法，使客商能留得住，并能長期發(fā)展。

5、要從實(shí)際出發(fā)，處理好“大”與“小”的關(guān)系

街道經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力如何，取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目的引進(jìn)，往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”。因此，千方百計(jì)將大項(xiàng)目引進(jìn)來、留得下、建設(shè)好，使之起到“引一項(xiàng)而動(dòng)全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是，必須清醒地看到，我街由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在明顯差距，對(duì)大項(xiàng)目引進(jìn)缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項(xiàng)目選擇上，應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，有大引大，善于把項(xiàng)目做大；有小引小，積小成大。所以對(duì)街道來講，要從實(shí)際出發(fā)，以小項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真對(duì)待，立足于小項(xiàng)目的增加和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化

第13篇 2023產(chǎn)業(yè)鏈招商引資調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣始終堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了配套項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深化，招商引資的內(nèi)在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，促使各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移和聚集發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，而以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)開始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，要想在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須打破傳統(tǒng)的招商理念，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性

產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增值產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對(duì)性地招商。這種招商方式，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，社會(huì)分工越來越細(xì)，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切。為了尋求資源配置，產(chǎn)業(yè)開始在全球轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，資本越來越看重一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對(duì)資本的吸引力也就越強(qiáng)。隨著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化，在優(yōu)惠政策對(duì)投資者的吸引力越來越小的時(shí)候，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，正以其獨(dú)特的吸引力和強(qiáng)大的生命力越來越被關(guān)注和重視。昆山利用本地it產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢(shì)，通過以“臺(tái)”引“臺(tái)”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團(tuán)式投入的外資和臺(tái)資企業(yè)，形成了it產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。因此，綜合各先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

二、我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢(shì)分析和重點(diǎn)內(nèi)容

我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位交通來看，____湖流域面積3.4萬平方公里，100公里內(nèi)涉及魯蘇豫皖33個(gè)縣市區(qū)，1億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)相連，被魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)圈覆蓋，也是國家南水北調(diào)東線工程的重要通道和調(diào)蓄水庫?！包S金水道”京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，年通航能力達(dá)到2600萬噸以上。正在規(guī)劃建設(shè)中的跨湖高速公里橫跨____全境。從資源稟賦來看，我縣是全國有名的富礦縣，底下礦藏種類多，儲(chǔ)量大，煤炭探明儲(chǔ)量占山東省煤炭?jī)?chǔ)量的四分之一，稀土儲(chǔ)量列國內(nèi)第二位;境內(nèi)擁有13家煤礦，年產(chǎn)量達(dá)到2000余萬噸。____湖是我國北方的淡水湖泊，生態(tài)資源、文化資源、民俗風(fēng)情獨(dú)特，在國內(nèi)有著極為重要的地位和重大影響，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。從產(chǎn)業(yè)布局來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、建筑材料、輕工服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育了新能源、新醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，未來三年，我縣實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位跨越趕超的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將步入快速發(fā)展時(shí)期。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以打造各產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)品多樣化和專業(yè)化為目標(biāo)，有目的、有針對(duì)性地開發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)相應(yīng)的配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展，從而有力地促使企業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提升和我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。

三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對(duì)策建議

(一)科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、船舶、機(jī)械、食品、建材、旅游、新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，應(yīng)在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、稀土深加工、新能源等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)基地。因此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融入到全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和魯西經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企業(yè)膨脹規(guī)模。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體。對(duì)于上下游鏈條長骨干企業(yè)要重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎(chǔ)。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。成立由產(chǎn)業(yè)主管部門、骨干企業(yè)組成的招商項(xiàng)目編報(bào)小組，圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，抓緊研究和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過參加投資洽談會(huì)、招商會(huì)或借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。

(二)創(chuàng)新方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、信貸、資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，迎合外地大企業(yè)落戶我縣尋找安全庇護(hù)的心理。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線，積極引進(jìn)資金入股參股，開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展;積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢(shì)部分，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用漁湖業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)與大公司、大集團(tuán)合作，在資源深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，著力提高資源利用率和產(chǎn)出效益。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。長三角、珠三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力成本等因素制約日益嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對(duì)我縣來說，必須發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善配套政策，吸引有實(shí)力的大企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場(chǎng)所，是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是切實(shí)把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。要按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的路子，大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”戰(zhàn)略，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，要大力抓好文化旅游、專業(yè)市場(chǎng)等招商項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)檔次。二是積極整合土地資源。建立園區(qū)集約、高效、合理的用地機(jī)制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷地治理力度，通過土地置換、項(xiàng)目置換等多種形式，加大土地供給，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地提供土地保障。三是打造專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，搞好各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)要有計(jì)劃地放在同一園區(qū)，通過多種融資渠道，完善設(shè)施配套建設(shè)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展特色產(chǎn)工業(yè)園。

(四)優(yōu)化環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)鏈招商洼地。一是打造寬松的政策環(huán)境。借鑒先進(jìn)地縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，在用足、用活、用好上級(jí)政策的同時(shí)，搞好政策創(chuàng)新，制定完善加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培強(qiáng)做大骨干企業(yè)的扶持政策，努力營造政策環(huán)境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，凡是約定的、公開的政策必須做到及時(shí)足額兌現(xiàn)。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)一次告知、首問負(fù)責(zé)、辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。完善項(xiàng)目聯(lián)審制度，全力抓好聯(lián)審項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，在融資擔(dān)保、勞動(dòng)用工、手續(xù)審批等方面增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打造和諧的社會(huì)環(huán)境。以完善城市功能和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市，為外商提供優(yōu)美的生活環(huán)境。加大治亂減負(fù)力度，認(rèn)真落實(shí)檢查審批和“特別禮遇證”制度，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第14篇 2023關(guān)于新形勢(shì)下做好招商引資工作的調(diào)研報(bào)告

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外來催化劑”，能增加地方經(jīng)濟(jì)總量，增加地方財(cái)政收入，帶動(dòng)地方就業(yè)增長，增加地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投入，是一個(gè)地區(qū)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展最直接、最有效和最關(guān)鍵的有效途徑。在這個(gè)大背景下，要做好招商引資工作，必須在新形勢(shì)下，把握新規(guī)律，更新招商理念、創(chuàng)新招商思路、改變招商方式，才能把招商引資工作做好，才能進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、__縣招商引資工作情況

近年來，__縣委、縣政府始終把擴(kuò)大對(duì)外開放、大力招商引資、借助外力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，依托特色優(yōu)勢(shì)資源，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式方法，全縣對(duì)外開放工作取得了明顯成效，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年上半年，新開工項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)現(xiàn)到資5.46億元;續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)現(xiàn)到資14.48億元;引進(jìn)市外境內(nèi)資金實(shí)際到資19.94億元，占市計(jì)劃33億元的60.43%，占縣計(jì)劃30億元的 66.47%，比同期14.82億元增長34.55%。

二、__縣招商引資工作的主要做法

(一)落實(shí) “一把手”負(fù)責(zé)制，營造大員上陣、全民參與的招商氛圍。近年來，__縣招商引資從引進(jìn)小項(xiàng)目到引進(jìn)大項(xiàng)目，從引進(jìn)小公司到引進(jìn)上市大集團(tuán)，從一個(gè)微不足道的領(lǐng)域變成經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。全縣上下充分認(rèn)識(shí)到了招商引資是搶抓發(fā)展機(jī)遇的客觀需要，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，切實(shí)增強(qiáng)了招商引資的緊迫感和責(zé)任感，營造出濃厚的招商引資氛圍。這主要由于：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立了以縣長為組長，縣委常委、副縣長為副組長，相關(guān)職能部門為成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)和有關(guān)單位也成立了由一把手任組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，把招商引資工作當(dāng)作工作中的大事來抓，擺上了重要議事日程。二是大員上陣外出招商?？h領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴珠三角、京津冀等地拜會(huì)洽談，對(duì)重大招商項(xiàng)目帶頭上陣抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，促成了視頻監(jiān)控項(xiàng)目、智能家居項(xiàng)目、皮具生產(chǎn)項(xiàng)目、汽車電子項(xiàng)目、高端裝備項(xiàng)目的電子產(chǎn)業(yè)園、冷軋鋼筋生產(chǎn)、魔芋產(chǎn)業(yè)園、萬頭奶牛養(yǎng)殖及奶制品加工等一批項(xiàng)目的順利落戶。三是召開會(huì)議促招商。在近幾年，縣委、縣政府將招商引資作為“綠色崛起示__縣”建設(shè)的關(guān)鍵措施來推進(jìn)，對(duì)招商工作“逢會(huì)必講、逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)、逢會(huì)必安排”，引起各單位對(duì)招商引資工作的普遍關(guān)注，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與招商引資的積極性和主動(dòng)性。四是建立考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。__縣每年年初下達(dá)招商目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)層層分解下達(dá)到各鎮(zhèn)、各部門、單位，落實(shí)到具體項(xiàng)目，樹立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都有引資責(zé)任”的理念。并把招商引資納入了年度目標(biāo)管理綜合考核的重要指標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是制定招商政策，科學(xué)化管理?？h委、縣政府制定并實(shí)施了《__縣招商引資若干政策》、《__縣加強(qiáng)招商引資工作管理辦法》、《__縣“首違不罰”制度暫行規(guī)定》、《__縣“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度暫行規(guī)定》等文件，形成了招商引資整套工作機(jī)制。

(二)科學(xué)編制項(xiàng)目，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。招商項(xiàng)目是招商引資工作的基礎(chǔ)。__年，__縣招商局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)劃分和我縣資源稟賦情況，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)旅游、城市建設(shè)等類別，精選了近百個(gè)項(xiàng)目分層次進(jìn)行包裝：編制項(xiàng)目可研報(bào)告的有25個(gè)，制作了項(xiàng)目建議書的有30 個(gè)，其它均按統(tǒng)一格式制作了項(xiàng)目簡(jiǎn)介。如新包裝的礦泉水開發(fā)項(xiàng)目受到統(tǒng)一集團(tuán)的高度關(guān)注，太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目得到英利集團(tuán)的充分肯定，魔芋產(chǎn)品加工、紅豆杉種植加工等項(xiàng)目引起了投資方極大興趣，項(xiàng)目庫建設(shè)不斷充實(shí)，基本形成了“開工建設(shè)一批、宣傳推介一批、整理儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的建設(shè)格局。

(三)創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。在新形勢(shì)下，改變傳統(tǒng)招商方式，創(chuàng)新招商成為招商引資主流，由粗放式招商向?qū)I(yè)招商，高層次招商的轉(zhuǎn)變。一是用好優(yōu)勢(shì) “請(qǐng)進(jìn)來”，用竹溪自然風(fēng)光獨(dú)特性、自然資源豐富性、生物資源多樣性、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的唯一性，四張彰顯地域特色的名片，發(fā)揮竹溪是湖北西大門及鄂、渝、陜?nèi)^(qū)結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位，把自然資源、生物資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和上級(jí)給予的政策、資金傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩痰淖畲髢?yōu)勢(shì)，吸引外商入駐竹溪發(fā)展。二是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商“走出去”上門招商，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴珠三角、長三角、京津冀等地拜會(huì)洽談，對(duì)重大招商項(xiàng)目帶頭上陣抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，促成了電源生產(chǎn)、精密電子元器件生產(chǎn)、楚秦生物醫(yī)藥經(jīng)營、牛頭山生態(tài)城開發(fā)等一批項(xiàng)目的順利落戶。三是依托節(jié)會(huì)大招商，進(jìn)一步加大節(jié)會(huì)招商力度，廣泛宣傳竹溪優(yōu)勢(shì)，借鄂渝陜國際商貿(mào)物流園開業(yè)、金竹廣場(chǎng)開盤盛典契機(jī)，舉辦了兩次招商推介活動(dòng)，達(dá)到了推介項(xiàng)目、結(jié)識(shí)客商的目的;參加省市組織的如“飲水思源光彩十堰行”、“華創(chuàng)會(huì)”、“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽談”、“國際潮團(tuán)聯(lián)誼會(huì)”等主題招商活動(dòng)，通過高頻次組織和出席各種經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，簽約了一批項(xiàng)目，加強(qiáng)了我縣與外界客商的聯(lián)系，拓展了宣傳竹溪的平臺(tái)，培植了關(guān)注支持竹溪的新群體。四是依托重點(diǎn)企業(yè)“以商招商”，在招商方式上，不斷創(chuàng)新工作方法，不僅注重傳統(tǒng)的以情招商、駐外招商，更加關(guān)注了以企招商、以商招商，充分發(fā)揮現(xiàn)有落戶我縣的企業(yè)“現(xiàn)身說法”及“扎堆效應(yīng)”，大力引導(dǎo)已在我縣投資的外來企業(yè)家引進(jìn)外來資金，通過他們介紹其同事、熟人和企業(yè)家朋友來溪投資創(chuàng)業(yè)，貼心式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了項(xiàng)目落地的“雁陣”效應(yīng)，投資8.8億元的綠谷中央城項(xiàng)目，利用現(xiàn)有的商業(yè)面積，積極參與招商引資，武商集團(tuán)、武漢天河影院、蘇寧電器等知名企業(yè)可能入駐綠谷中央城二期商業(yè)區(qū)?？偼顿Y14億元，利用__上海綠色建筑建材博覽會(huì)期間，組織縣內(nèi)商貿(mào)流通業(yè) 100 余位經(jīng)銷商代表赴上海進(jìn)行商務(wù)考察活動(dòng),了解市場(chǎng)行情,感知行業(yè)發(fā)展走向，結(jié)交新友，擴(kuò)大招商。__年1月11竣工投產(chǎn)的__縣精密電子元器件項(xiàng)目投資商賀超，將在溪投產(chǎn)的優(yōu)惠政策帶到深圳，引進(jìn)了由__市海德試驗(yàn)儀器有限公司投資5000萬元的竹溪全自動(dòng)化電子器件生產(chǎn)(生產(chǎn)線)項(xiàng)目。

(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境。結(jié)合“陽光政府”、誠信政府、責(zé)任政府建設(shè)，完善招商優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)做到兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策不打折扣;健全完善重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制、集中審批制等一系列制度，對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，推行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，降低招商門檻，促成大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在竹溪落戶發(fā)展。一是優(yōu)化環(huán)境。增強(qiáng)招商引資吸引力，環(huán)境是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引力。在軟環(huán)境方面：一是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，大幅度削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集中辦公、限時(shí)辦結(jié)，形成招商引資的綠色通道。二是優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，下大力氣解決不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，著力打造服務(wù)型、效能型政府，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。

三、影響和制約我縣招商引資的瓶頸及原因分析

近幾年，我縣在招商引資工作中取得了明顯成效，也得到來自投資者的認(rèn)同和贊賞。但我們與先進(jìn)地區(qū)相比，在投資環(huán)境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，主要表現(xiàn)在：

(一)思想解放不夠，大招商、大開放的意識(shí)還不是很強(qiáng)。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有真正把招商引資工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，沒有把主要精力投放到招商引資上，招商引資喊起來重要，做起來困難，缺乏責(zé)任感和緊迫感，有的僅僅停留在一般口號(hào)上，措施不實(shí)，力度不大。

(二)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、科技含量高的項(xiàng)目少，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。由于我交通不便，承接區(qū)外投資的載體功能軟弱，很難吸引大的工業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目科技含量不高，附加值低，沒有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈，招商引資質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。特別是具有龍頭帶動(dòng)的項(xiàng)目少，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不明顯，難以有效拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(三)軟硬環(huán)境問題還需進(jìn)一步解決。在軟環(huán)境建設(shè)上，盡管這些年來，我縣出臺(tái)了一系列方便外來投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法調(diào)整、規(guī)范投資活動(dòng)的法制環(huán)境，就是現(xiàn)行的一些政策、措施，執(zhí)行起來往往也不到位。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有機(jī)協(xié)調(diào)。與外縣市相比，我市的招商招商引資環(huán)境還存在一定差距。

(四)招商信息來源渠道單一，信息不能共享?，F(xiàn)有的招商渠道大都是企業(yè)、客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，我們自己還沒有建立起有效的信息來源。招商無門，如何找到客商，客商在哪里，是招商引資最為困惑的問題。

(五)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚縣情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要針對(duì)不同行業(yè)研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關(guān)資料，及時(shí)提供信息，且能熟練運(yùn)用談判策略、技巧。

四、創(chuàng)新招商引資的思路和措施

(一)解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資上，要確立既要引得進(jìn)，更要留得住的思想，牢固樹立讓別人興業(yè)，我們才能就業(yè);讓別人發(fā)財(cái)，我們才能發(fā)展的思想。二是打造優(yōu)惠的政策環(huán)境。優(yōu)惠政策對(duì)外商無疑具有很強(qiáng)的吸引力，但要使沖著優(yōu)惠政策而來的外商留得住、扎下根，還得靠政策的落實(shí)與兌現(xiàn)。首先是放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，對(duì)特殊重大項(xiàng)目開通“綠色通道”。在招商引資中，樹立“法律沒有明確禁止即放開”的思想，在不違犯法律法規(guī)的前提下，只要能創(chuàng)造財(cái)富，增加稅收，安排就業(yè)，就給予政策優(yōu)惠，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。其次是制定和完善優(yōu)惠政策，對(duì)近幾年來已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，要進(jìn)行一次全面清理，并作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時(shí)，有關(guān)部門必須作好承諾，一經(jīng)承諾，就要確保不折不扣兌現(xiàn)，還要保持承諾政策的連續(xù)性。最后是發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政策的落實(shí)與兌現(xiàn)，突出抓好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大任務(wù)的督辦檢查，提前介入，全程督辦，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保障政策落實(shí)到位;立足職能、服務(wù)大局、大力優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(二)科學(xué)編制地方特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)招商，有效招商。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資者最有吸引力的是低價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本，但又受到觀念、人才、機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)模等滯后因素的影響。因此，我們要揚(yáng)長避短，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托竹溪特色資源，以工業(yè)園區(qū)及現(xiàn)有企業(yè)為平臺(tái)，圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、生態(tài)建設(shè)及旅游、礦產(chǎn)開發(fā)、土地及房產(chǎn)開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、商貿(mào)物流七個(gè)領(lǐng)域，包裝一批后續(xù)提升能力強(qiáng)的項(xiàng)目，加大礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)利用，包裝、推介一批以年產(chǎn)萬噸貢米、年產(chǎn)萬噸優(yōu)質(zhì)植物油、年產(chǎn)萬噸優(yōu)質(zhì)腐乳、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點(diǎn)招商項(xiàng)目，為持續(xù)發(fā)展增添后續(xù)動(dòng)力。

(三)創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。以省市提出的招商新要求，突出主業(yè)招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和高科技定單公司，進(jìn)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、鄉(xiāng)情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委托招商。重點(diǎn)引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)、資金技術(shù)密集型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯項(xiàng)目和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在加快引進(jìn)原有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目之外，著力引進(jìn)新型能源、新型建材產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，突出高新科技項(xiàng)目引入，拓展總部基地、稅收招商等招商新模式。利用我縣森林覆蓋率76%、植被覆蓋率81%的優(yōu)勢(shì)，打造中國綠谷，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)到我縣開發(fā)，促進(jìn)碳會(huì)碳交易項(xiàng)目形成。

(四)打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。招商引資，貼心服務(wù)不可少。為此，我們要履行職責(zé)，為投資者當(dāng)好“馬前卒”。首先是健全項(xiàng)目審批的“一站式”服務(wù)。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)，做到服務(wù)規(guī)范、主動(dòng)、超前、全方位，將服務(wù)重心前移，切實(shí)為投資者提供快速、高效、便捷的服務(wù);開辟重點(diǎn)項(xiàng)目集中會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)的綠色通道;約束規(guī)范各項(xiàng)行政管理行為，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步健全完善行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制。二是健全項(xiàng)目建設(shè)的全方位服務(wù)體系。建立健全項(xiàng)目信息庫，實(shí)行項(xiàng)目從招商、簽約、審批到建設(shè)的全方位服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“六個(gè)一”和“兩隔離”工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保項(xiàng)目落地。三是健全項(xiàng)目開工建成后的跟蹤服務(wù)體系。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的外資企業(yè)，我們信守承諾，認(rèn)真做好后續(xù)服務(wù)工作，認(rèn)真解決他們?cè)诎l(fā)展過程中的困難和問題，積極創(chuàng)造條件促使其增資或介紹、引進(jìn)新的外資項(xiàng)目，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

(五)拓寬融資渠道，著力解決企業(yè)資金困難問題。當(dāng)前，除銀行貸款、企業(yè)自籌、招商引資外，風(fēng)險(xiǎn)投資、私募資金、租賃、典當(dāng)、上市等融資形式和渠道還有很多，要幫助企業(yè)采取適合自身特點(diǎn)的融資方式，以解決發(fā)展資金不足的問題。設(shè)立縣級(jí)擔(dān)保基金，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大信貸支持力度，加強(qiáng)銀企互動(dòng)，解決招商企業(yè)融資難問題。

(六)建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化招商，同時(shí)要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，全程負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施。同時(shí)要在招商競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍，必須要有一支出色的招商隊(duì)伍。招商人員作為特殊商品的推銷員，除具有一定金融管理、投資、國際經(jīng)貿(mào)、法律及相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)外，還需吃透客地情況，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。

第15篇 產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的調(diào)研報(bào)告范文

近年來，我縣始終堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了配套項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深化，招商引資的內(nèi)在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，促使各種生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)移和聚集發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯，而以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)開始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。面對(duì)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，要想在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須打破傳統(tǒng)的招商理念，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的必要性

產(chǎn)業(yè)鏈招商，是指圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增值產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一種招商方式。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對(duì)性地招商。這種招商方式，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，社會(huì)分工越來越細(xì)，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切。為了尋求最佳資源配置，產(chǎn)業(yè)開始在全球轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，資本越來越看重一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對(duì)資本的吸引力也就越強(qiáng)。隨著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化，在優(yōu)惠政策對(duì)投資者的吸引力越來越小的時(shí)候，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，正以其獨(dú)特的吸引力和強(qiáng)大的生命力越來越被關(guān)注和重視。昆山利用本地it產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢(shì)，通過以“臺(tái)”引“臺(tái)”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)多個(gè)組團(tuán)式投入的外資和臺(tái)資企業(yè)，形成了it產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。因此，綜合各先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

二、我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)勢(shì)分析和重點(diǎn)內(nèi)容

我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位交通來看，____湖流域面積3.4萬平方公里，100公里內(nèi)涉及魯蘇豫皖33個(gè)縣市區(qū)，1億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)相連，被魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮海經(jīng)濟(jì)圈覆蓋，也是國家南水北調(diào)東線工程的重要通道和調(diào)蓄水庫?！包S金水道”京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，年通航能力達(dá)到2600萬噸以上。正在規(guī)劃建設(shè)中的跨湖高速公里橫跨____全境。從資源稟賦來看，我縣是全國有名的富礦縣，底下礦藏種類多，儲(chǔ)量大，煤炭探明儲(chǔ)量占山東省煤炭?jī)?chǔ)量的四分之一，稀土儲(chǔ)量列國內(nèi)第二位;境內(nèi)擁有13家煤礦，年產(chǎn)量達(dá)到__余萬噸。____湖是我國北方最大的淡水湖泊，生態(tài)資源、文化資源、民俗風(fēng)情獨(dú)特，在國內(nèi)有著極為重要的地位和重大影響，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。從產(chǎn)業(yè)布局來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、建筑材料、輕工服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育了新能源、新醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)鏈招商的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，未來三年，我縣實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位跨越趕超的后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將步入快速發(fā)展時(shí)期。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以打造各產(chǎn)業(yè)上、中、下游產(chǎn)品多樣化和專業(yè)化為目標(biāo)，有目的、有針對(duì)性地開發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)相應(yīng)的配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展，從而有力地促使企業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量的顯著提升和我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。

三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商的對(duì)策建議

(一)科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈招商方向。一是搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定位。從全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、船舶、機(jī)械、食品、建材、旅游、新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)鏈招商的主導(dǎo)方向。我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，應(yīng)在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，如船舶制造、漁湖產(chǎn)品加工、稀土深加工、新能源等產(chǎn)業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位在全省乃至全國的產(chǎn)業(yè)基地。因此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把我縣的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)融入到全市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃和魯西經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)配套。二是扶持骨干企業(yè)膨脹規(guī)模。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈招商的主體。對(duì)于上下游鏈條長骨干企業(yè)要重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，為產(chǎn)業(yè)鏈招商奠定良好基礎(chǔ)。三是合理推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目。成立由產(chǎn)業(yè)主管部門、骨干企業(yè)組成的招商項(xiàng)目編報(bào)小組，圍繞全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，抓緊研究和提報(bào)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過參加投資洽談會(huì)、招商會(huì)或借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行重點(diǎn)推介。

(二)創(chuàng)新方式，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。要突出企業(yè)招商主體地位，尤其要發(fā)揮骨干企業(yè)在品牌、信貸、資產(chǎn)、資金等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，迎合外地大企業(yè)落戶我縣尋找安全庇護(hù)的心理。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好的企業(yè)推向招商引資第一線，積極引進(jìn)資金入股參股，開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，膨脹企業(yè)規(guī)模，加快企業(yè)發(fā)展;積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。要按照完整的產(chǎn)業(yè)鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產(chǎn)品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)來，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢(shì)部分，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用漁湖業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)與大公司、大集團(tuán)合作，在資源深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，著力提高資源利用率和產(chǎn)出效益。三是承接產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移。長三角、珠三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力成本等因素制約日益嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群亟待向外轉(zhuǎn)移。對(duì)我縣來說，必須發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善配套政策，吸引有實(shí)力的大企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)整體入駐，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商載體。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場(chǎng)所，是招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。一是切實(shí)把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。要按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的路子，大力實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”戰(zhàn)略，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，要大力抓好文化旅游、專業(yè)市場(chǎng)等招商項(xiàng)目，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)檔次。二是積極整合土地資源。建立園區(qū)集約、高效、合理的用地機(jī)制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷地治理力度，通過土地置換、項(xiàng)目置換等多種形式，加大土地供給，為產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地提供土地保障。三是打造專業(yè)工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園。要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，搞好各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)同源企業(yè)、同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的企業(yè)要有計(jì)劃地放在同一園區(qū)，通過多種融資渠道，完善設(shè)施配套建設(shè)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展特色產(chǎn)工業(yè)園。

(四)優(yōu)化環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)鏈招商洼地。一是打造寬松的政策環(huán)境。借鑒先進(jìn)地縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，在用足、用活、用好上級(jí)政策的同時(shí)，搞好政策創(chuàng)新，制定完善加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培強(qiáng)做大骨干企業(yè)的扶持政策，努力營造最佳政策環(huán)境。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，凡是約定的、公開的政策必須做到及時(shí)足額兌現(xiàn)。二是打造高效的政務(wù)環(huán)境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。完善項(xiàng)目聯(lián)審制度，全力抓好聯(lián)審項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，在融資擔(dān)保、勞動(dòng)用工、手續(xù)審批等方面增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打造和諧的社會(huì)環(huán)境。以完善城市功能和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市，為外商提供優(yōu)美的生活環(huán)境。加大治亂減負(fù)力度，認(rèn)真落實(shí)檢查審批和“特別禮遇證”制度，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。