縣農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9篇

第1篇 天全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況調(diào)研報(bào)告范文分享

縣委、政府：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。為了及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考依據(jù)，產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)全縣第一季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營情況及其它基本情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查，以進(jìn)一步探索我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的措施和途徑。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

(一) 全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀：根據(jù)全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展呈上升趨勢，已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4711.15萬元。其中：

1、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況：

（1）優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)：完成2000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目，已通過驗(yàn)收，目前正在設(shè)計(jì)今年1000畝優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

（2）栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護(hù)工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質(zhì)和蠶種。

（3）訂單農(nóng)業(yè)：全縣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實(shí)施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個(gè)鄉(xiāng)9個(gè)村866戶農(nóng)戶。

（4）無公害產(chǎn)品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護(hù)，并采春茶15000公斤，產(chǎn)值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)資料及種子的準(zhǔn)備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實(shí)完畢。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

（1）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：

①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產(chǎn)戶25戶，每戶5只；羊場產(chǎn)純種波爾羊102只，產(chǎn)值102萬元。②四川隆生（天全）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬只；發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶（平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上）。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農(nóng)戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。

（2）養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產(chǎn)值3102.3萬元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，運(yùn)作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動(dòng)全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

（3）養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產(chǎn)值79.85萬元。

（4）禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產(chǎn)值860萬元；禽蛋產(chǎn)量280噸，產(chǎn)值240萬元。

（5）新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達(dá)6.38萬畝。

3、林竹業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

（1）1---3月份，天全縣林業(yè)局對(duì)全縣竹資源作了詳細(xì)調(diào)查，并組織編寫了《天全縣竹資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了可行的依據(jù)。天全縣現(xiàn)有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積28.3萬畝。

（2）今年1---3月份全縣竹材產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值近100萬元；森林蔬菜800噸，產(chǎn)值40萬元。

（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對(duì)20多萬畝楠竹基地進(jìn)行檢查補(bǔ)栽、管護(hù)等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場，已經(jīng)擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產(chǎn)業(yè)情況：

（1）龍頭企業(yè)：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機(jī)修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個(gè)綠色食品申報(bào)材料編寫，完成了今年原料收購、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)量的計(jì)劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入30萬元。

③天全蜜園蜂業(yè)有限責(zé)任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動(dòng)養(yǎng)蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業(yè)5個(gè)，其中1---3月份邊茶葉產(chǎn)量6000擔(dān)，銷售2000擔(dān)、銷售額23萬元；全縣春茶產(chǎn)量15噸，外銷鮮葉9噸、產(chǎn)值36萬元，縣內(nèi)加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況：

(1)加強(qiáng)與四川二郎山森林蔬菜食品責(zé)任有限公司的聯(lián)系和服務(wù)，完成了兩個(gè)綠色食品商標(biāo)的年檢和技術(shù)整改工作，新廠已完成了綜合樓、機(jī)修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術(shù)培訓(xùn)。

(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產(chǎn)品加工計(jì)劃。

(4)綠色食品管理辦公室結(jié)合我縣實(shí)際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標(biāo)任務(wù)。

(5)完成了兩個(gè)綠色食品申報(bào)材料的編寫和填報(bào)。

6、協(xié)會(huì)和基地：

隨著產(chǎn)業(yè)的形成、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會(huì)33個(gè)（種植業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)、畜牧業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)、加工協(xié)會(huì)1個(gè)），多數(shù)運(yùn)作正常；產(chǎn)業(yè)基地52個(gè)（優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地7個(gè)、蠶?；?個(gè)、茶葉基地6個(gè)、畜禽基地11個(gè)、林竹基地21個(gè)）。

(二)全縣年收入5萬元以上的農(nóng)業(yè)大戶調(diào)查情況：

全縣年收入5萬元以上的農(nóng)業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營銷業(yè)38戶，開采業(yè)23戶，運(yùn)輸業(yè)99戶，其它59戶。

(三)全縣農(nóng)村居民人均純收入的構(gòu)成情況：

1.20_____年：全縣農(nóng)村居民881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養(yǎng)殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務(wù)開發(fā)收入占10%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占16%，運(yùn)輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。

2.20_____年1季度：全縣農(nóng)村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養(yǎng)殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務(wù)開發(fā)收入占16%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占12%，運(yùn)輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據(jù)調(diào)查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝；撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問題：

1.整體上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識(shí)不夠，未能深入理解其含意。農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.工作發(fā)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)不明確，措施不力，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作似乎只是應(yīng)付了事。

3.產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)分散，除林竹產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。

4.中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運(yùn)作不夠規(guī)范。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

6. 缺乏科學(xué)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營層次不高，企業(yè)與農(nóng)戶就會(huì)經(jīng)受雙重風(fēng)險(xiǎn)。在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結(jié)合上，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價(jià)收購農(nóng)戶的產(chǎn)品，不與農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶將會(huì)雙雙受損。

三、建議和對(duì)策：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、浩繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領(lǐng)導(dǎo)參考：

1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)和含義，確定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義就是以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟(jì)利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實(shí)施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以規(guī)模開發(fā)和基地建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)＋中介組織(農(nóng)村專合組織、協(xié)會(huì))＋農(nóng)戶”為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，實(shí)行科學(xué)地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2. 建立健全以黨、政一把手直接負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)管理責(zé)任制。圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領(lǐng)導(dǎo)每年必須親自抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一片基地的建設(shè)，真抓實(shí)干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容。

3.采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。根據(jù)縣上提出的“八個(gè)一”工作要求，每個(gè)鄉(xiāng)都必須至少落實(shí)其中的“一鄉(xiāng)一?！保⑵鹋嘤?xùn)農(nóng)民的教育基地，提高農(nóng)民的科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及市場誠信意識(shí)。

4.堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產(chǎn)品，要總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，首先搞好市場調(diào)查、選好產(chǎn)品。具體講，茶葉產(chǎn)業(yè)化、林竹產(chǎn)業(yè)化、畜禽產(chǎn)業(yè)化等怎么搞，要根據(jù)自己的具體情況、結(jié)合市場需求決定。商品的價(jià)格是由供求關(guān)系決定的，要充分估計(jì)市場供求的變化。總之，不能用今天的價(jià)格去論證項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，要?jiǎng)討B(tài)觀察市場走向。

5.大力發(fā)展規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會(huì)）。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在不觸動(dòng)農(nóng)民的土地承包權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經(jīng)濟(jì)形式。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的重要鏈條。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會(huì)），有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，降低和化解市場風(fēng)險(xiǎn)；有利于推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；用利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保護(hù)和增加農(nóng)民的利益。農(nóng)村專業(yè)合作組織（專業(yè)協(xié)會(huì)）是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（公司+農(nóng)戶的模式弊端很多）。

6.建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，市場、企業(yè)與農(nóng)戶難以形成利益共同體，他們之間就會(huì)出現(xiàn)松散關(guān)系。處于產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯(lián)農(nóng)戶之間難以形成有效的利益共享關(guān)系，是一種自由的意向性的非緊密關(guān)系，是一種隨市場變化而變化的被動(dòng)的關(guān)系，或者是一種非理性的契約關(guān)系，這樣經(jīng)常使企業(yè)與農(nóng)戶的根本利益一致性與現(xiàn)實(shí)利益對(duì)立性發(fā)生矛盾，因?yàn)樗麄兏髯远加欣孀畲蠡囊?。?dāng)市場價(jià)格高于雙方預(yù)約價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶就會(huì)想方設(shè)法把產(chǎn)品銷售給市場，企業(yè)收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價(jià)格，市場出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求的走勢，給政府造成一種假象，這時(shí)政府在引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)上可能出現(xiàn)誤導(dǎo)。當(dāng)市場價(jià)格低于雙方預(yù)約價(jià)格時(shí)，企業(yè)會(huì)找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農(nóng)民向當(dāng)?shù)卣对V時(shí)，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護(hù)價(jià)收購很少一點(diǎn)，來應(yīng)付農(nóng)民，敷衍政府，少數(shù)農(nóng)戶也會(huì)把產(chǎn)品挑到當(dāng)?shù)卣?，要求政府收購。這些現(xiàn)象，導(dǎo)致政府要么號(hào)召農(nóng)民大力發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，要么政府與農(nóng)戶之間矛盾激化，使企業(yè)、農(nóng)戶都受損失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失敗。

7. 搞好基地建設(shè)，強(qiáng)化“規(guī)模效益”觀?；亟ㄔO(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何加強(qiáng)基地建設(shè)，可以用16個(gè)字概括：“政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)優(yōu)先、規(guī)模效益”。過去政府總是要求農(nóng)民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和農(nóng)戶會(huì)自發(fā)地有機(jī)結(jié)合。政府通過“以點(diǎn)帶面”的示范引導(dǎo)作用和“龍頭企業(yè)”的帶動(dòng)作用，使廣大農(nóng)戶看到可獲得的實(shí)際利益。通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動(dòng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭力。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

8.對(duì)外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?，F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)大潮中，各種各樣的產(chǎn)品浩瀚如海，數(shù)也數(shù)不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經(jīng)過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個(gè)山區(qū)小縣的兩個(gè)綠色食品、九個(gè)無公害產(chǎn)品。我們要千方百計(jì)利用各種宣傳煤體（包括網(wǎng)絡(luò)）推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個(gè)品牌，依托這個(gè)品牌發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第2篇 我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)研報(bào)告

按照縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，近期，縣委農(nóng)工部就如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)我縣“三農(nóng)”工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道不斷向前推進(jìn)進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，目的是摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，為縣委、縣政府制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

近年來，我縣各級(jí)政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過抓基地、強(qiáng)龍頭、拓市場，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效。

1、總體規(guī)模增長加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。20__年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到500余個(gè);擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)10萬余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動(dòng)農(nóng)戶5.1萬戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年增加收入達(dá)3.1億元。

2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。20__年，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家，達(dá)5000萬元以上2家;市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬元以上的5家，達(dá)1000萬元以上的11家;縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬元以上的9家，達(dá)500萬元以上的12家，300萬元以上的達(dá)6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個(gè)數(shù)發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和帶動(dòng)農(nóng)民增加收入的重要支柱。

3、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產(chǎn)20__0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。20__年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過98.14萬頭, 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會(huì)、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20__年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級(jí)示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會(huì)員1250戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬戶，農(nóng)民社(會(huì))員人均純收入8500余元。

5、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)日趨活躍，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

二、存在問題

1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力和帶動(dòng)力較弱。一是我縣省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力也較弱。

2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級(jí)不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，致使銀行對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機(jī)會(huì)。

3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場運(yùn)營機(jī)制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展過程中必將因市場的波動(dòng)而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。

1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，一是重點(diǎn)建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程中，政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向從利益機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面入手，對(duì)其市場主體行為加以指導(dǎo)。二是引導(dǎo)市場加速建設(shè)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場流通服務(wù)體系。三是注意對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。

2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場競爭力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第一,把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產(chǎn)，對(duì)新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，對(duì)新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場，對(duì)新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場，建議縣財(cái)政給予8—10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對(duì)新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對(duì)新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)?dòng)農(nóng)戶100戶以上的;建議縣財(cái)政給予10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對(duì)新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無公害級(jí)別證書的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財(cái)政給予6—10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第四,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)新獲上級(jí)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)年銷售收入達(dá)到億元以上的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財(cái)政給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，建議縣財(cái)政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。

5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營性質(zhì)的民營企業(yè)，經(jīng)營較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強(qiáng)。其主要原因是資金不足、管理不強(qiáng)，20__年，我們將鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)，爭取上級(jí)資金扶持。

6、大力提高企業(yè)生產(chǎn)的科技水平。目前我縣的大多數(shù)企業(yè)都屬于大眾化生產(chǎn)行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術(shù)、新產(chǎn)品的支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，生產(chǎn)效益低，發(fā)展后勁弱，風(fēng)險(xiǎn)大。今后，我們將引導(dǎo)企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)上加大投入，千方百計(jì)提高企業(yè)的技術(shù)水平，形成自己的產(chǎn)品特色。

7、大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。著力抓好農(nóng)業(yè)招商引資，依托我縣區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，精心包裝一批招商項(xiàng)目，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的戰(zhàn)略舉措，把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、綜合開發(fā)山水資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品精加工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用等六個(gè)方面，力爭全縣農(nóng)業(yè)招商引資有大的突破，使全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第3篇 縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民的主要收入來源。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)__區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)的關(guān)于開展《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》修編資料編報(bào)的通知要求，__縣農(nóng)技推廣中心對(duì)__縣特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況作了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報(bào)告如下：

一、__縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

__縣總土地面積592萬畝，其中耕地面積118萬畝，農(nóng)作物總播種面積常年維持在100萬畝左右，其中雜糧雜豆30萬畝左右，最高年份可達(dá) 40萬畝以上，平均單產(chǎn)200公斤左右;甜菜種植面積7萬畝，平均單產(chǎn)3噸左右;馬鈴薯種植面積11萬畝，平均單產(chǎn)2000公斤左右;向日葵種植面積 8.5萬畝，平均畝產(chǎn)165公斤左右。

農(nóng)業(yè)是__縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民的主要收入來源。近年來,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)__縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論為指導(dǎo)，以中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，緊緊圍繞__縣實(shí)際情況，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)的步伐，選擇馬鈴薯、向日葵、雜豆和甜菜產(chǎn)業(yè)作為全縣突出發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中積極引導(dǎo)和扶持林西冷山制糖公司、馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)、設(shè)施馬鈴薯、__縣老三區(qū)牌雜糧豆等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)了基地建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體和集約化生產(chǎn)水平，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成，特色優(yōu)勢日益凸現(xiàn)?？偟膩砜?，我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康的、卓有成效的，歸納起來有以下幾方面特點(diǎn)：

1、各級(jí)黨委、政府高度重視，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

__縣成立了產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，結(jié)合我縣實(shí)際，立足資源優(yōu)勢，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，思路明確，布局科學(xué)，工作力度明顯加大。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位和期限發(fā)展目標(biāo)，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能區(qū)塊可劃分為以下四塊：一是馬鈴薯高產(chǎn)高效示范區(qū);二是甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū);三是雜豆生產(chǎn)示范區(qū);四是向日葵高產(chǎn)高效示范區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)布局取得新突破，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成

一是馬鈴薯高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，建設(shè)示范區(qū)3片，分別落實(shí)在統(tǒng)部鎮(zhèn)水泉村、碧流汰村和統(tǒng)布村，重點(diǎn)推廣脫毒優(yōu)質(zhì)種薯、合理密植、測土配方施肥、機(jī)械化作業(yè)、節(jié)水灌溉、病蟲草害綜合防治等高產(chǎn)高效配套技術(shù)，通過各部門的密切配合和辛勤努力，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)馬鈴薯的品種專用化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，提升馬鈴薯的品牌，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收;二是甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū)，以糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目為支柱，以冷山糖業(yè)為市場依托，全面帶動(dòng)甜菜高產(chǎn)高糖示范生產(chǎn)，大力發(fā)展甜菜生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)。三是雜豆生產(chǎn)示范區(qū)，__縣老三區(qū)牌雜糧響譽(yù)區(qū)內(nèi)外，并直接供給中南海，而且于 2023年通過了無公害生產(chǎn)基地的認(rèn)證，在新城子鎮(zhèn)和十二吐鄉(xiāng)建立雜豆生產(chǎn)示范區(qū)，大力發(fā)展雜糧豆產(chǎn)業(yè)，使雜糧豆產(chǎn)業(yè)成為__縣品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。四是向日葵高產(chǎn)高效示范區(qū)，在向日葵全膜雙壟溝播及膜下滴灌項(xiàng)目的帶動(dòng)輻射下，向日葵種植輻射到統(tǒng)部鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、五十家子鎮(zhèn)和官地鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊6.5 萬畝向日葵生產(chǎn)。推廣各類適用節(jié)本增效栽培技術(shù)3.6萬畝，包括地膜覆蓋栽培技術(shù)2萬畝，膜下滴灌技術(shù)1000畝，全膜覆蓋面積860畝，目標(biāo)產(chǎn)量150 公斤/畝，平均畝產(chǎn)204.5公斤，發(fā)展前景可觀。

3、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要渠道

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接和間接促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)平均畝產(chǎn)2720.6公斤，1.2元/公斤，畝產(chǎn)值3264.72元，成本 730元/畝，畝純收入2534.72元，收益很高;甜菜高產(chǎn)高糖示范區(qū)平均畝產(chǎn)3.1噸，520元/噸，畝產(chǎn)值1612元，成本530元/畝，畝純收入 1082元;向日葵及雜豆實(shí)用新技術(shù)在高產(chǎn)高效示范區(qū)內(nèi)的大面積推廣應(yīng)用，顯著地增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，大大提高了示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，促使示范區(qū)形成鮮明的主導(dǎo)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，科技支撐作用明顯，農(nóng)民科技文化素質(zhì)有所提高，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)普遍成為新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板基地。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展特色型和經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)大規(guī)模，調(diào)高檔次，調(diào)大市場，調(diào)活機(jī)制，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)特色、高效、發(fā)展，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，通過幾年的努力，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

2、基本原則

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則，堅(jiān)持因地制宜的原則，堅(jiān)持重質(zhì)量、講效益的原則，堅(jiān)持以科技為動(dòng)力的原則，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目的的原則。

3、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，開拓市場。以優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、向日葵、甜菜種植和特色雜豆產(chǎn)業(yè)為龍頭，培育扶持優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、雜糧豆、甜菜、油葵等主導(dǎo)品種，形成規(guī)?；a(chǎn)，增強(qiáng)市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極開發(fā)市場，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。按照工業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作方式，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可研、申批工作。

到20__年，我縣在穩(wěn)定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保產(chǎn)品安全的前提下，努力擴(kuò)大特色農(nóng)作物的種植面積，力爭馬鈴薯達(dá)到15萬畝，向日葵10萬畝，甜菜10萬畝，雜糧豆30萬畝，到2023年全縣優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯種植面積20萬畝，向日葵15萬畝，縣內(nèi)甜菜種植面積達(dá)到12萬畝，雜糧豆40萬畝，年平均培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人次，科技入戶率達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%，新品種應(yīng)用率達(dá)到40%，種子精選加工率達(dá)100%。 積極促進(jìn)科技進(jìn)步，大力推廣優(yōu)勢特色農(nóng)作物測土配方施肥、病蟲害綜合防治防治、新品種引進(jìn)等技術(shù)措施;積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，扶持發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織100個(gè)，切實(shí)提高服務(wù)水平;繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證力度，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)85%，其中無公害產(chǎn)品達(dá)80%以上。全縣勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到85%。使全縣農(nóng)民人均純收入突破 8000元大關(guān)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)和品種進(jìn)一步優(yōu)化。 特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶20000戶，促進(jìn)加工型、服務(wù)型、營銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步健全，訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷銜接取得初步成效，形成了比較完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 到2023年，我縣將基本形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，達(dá)到六化標(biāo)準(zhǔn)，具體指標(biāo)如下。

(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備現(xiàn)代化。生產(chǎn)條件得到徹底改善，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重加大，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化。綜合機(jī)械化程度達(dá)到95%;三灌有效控制面積達(dá)到80%。

(2)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。建立起完善的農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、示范、推廣體系和農(nóng)民教育、培訓(xùn)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%;居領(lǐng)先水平的種養(yǎng)業(yè)良種普及率達(dá)到90%;實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率達(dá)到85%。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營。形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。

(4)農(nóng)業(yè)管理水平現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合配置。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系組織健全，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(5)資源環(huán)境優(yōu)良化。合理利用和綜合開發(fā)土地、水利、林木等農(nóng)業(yè)資源，建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(6)經(jīng)濟(jì)收益高效化。土地投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶3以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。

三、存在的問題

1、部分特色產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)模偏小

我縣部分特色產(chǎn)業(yè)仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散式經(jīng)營為主，規(guī)?；潭戎挥?5%左右，批量小、集中度低，管理粗放，使一些加工企業(yè)，因缺乏原料導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下，影響了發(fā)展的積極性。另外分散經(jīng)營問題十分突出，不能實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作，致使產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益差。雜豆、向日葵等產(chǎn)業(yè)也存在諸如此類的問題。甜菜產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模小，分散種植成本高，加之加工能力過剩，致使現(xiàn)有的龍頭加工企業(yè)原料嚴(yán)重不足，雙向影響加工和經(jīng)濟(jì)效益。

2、龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱

隨著優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的逐年增長，縣內(nèi)深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動(dòng)力弱的問題日益凸現(xiàn)出來，嚴(yán)重制約了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次低。由于加工業(yè)技術(shù)裝備和管理水平落后，產(chǎn)品單一粗放、附加值低,深加工產(chǎn)品基本沒有開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益偏低。優(yōu)質(zhì)糧、牧草等產(chǎn)業(yè)都存在類似的問題。二是龍頭企業(yè)少、加工能力弱。如甜菜只有冷山糖業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，甜菜的加工轉(zhuǎn)化率低，影響了甜菜產(chǎn)業(yè)整體效益的增長。其他產(chǎn)業(yè)突出的龍頭企業(yè)也寥寥無幾，加工轉(zhuǎn)化能力有限。

3、市場主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有完全穩(wěn)定建立起來，產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化尚未形成

基地與農(nóng)戶、基地與公司之間缺乏穩(wěn)定長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因而未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化。由于農(nóng)企之間沒有形成穩(wěn)定、長效的利益關(guān)系，農(nóng)戶難以穩(wěn)定地給加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專用原料，生產(chǎn)與加工、銷售與市場常常脫節(jié)，豐收的年份往往銷不出去，歉收的年份又使得各廠家爭相搶購原料。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的缺乏，致使購銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，農(nóng)民的利益無法得到保障，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶、基地、公司之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈短，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不夠，最大經(jīng)濟(jì)效益得不到實(shí)現(xiàn)

我縣馬鈴薯、雜豆、向日葵等產(chǎn)業(yè)處在粗加工初級(jí)階段，深加工還基本處于空白，沿用傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)手段，生產(chǎn)全過程技術(shù)落后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的組裝配套不夠，不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、集約經(jīng)營。

四、對(duì)策和建議

1、樹立大農(nóng)業(yè)思想，用發(fā)展工業(yè)的理念來抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

注重培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，有利于帶動(dòng)和促進(jìn)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前首要的是要營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分用好、用活優(yōu)勢資源，走開放式發(fā)展的路子，積極引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷公司，享受自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，通過土地股份合作制等形式，集中土地資源，投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展貿(mào)易和外向型農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。我縣很多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)外合作聯(lián)營已是大勢所趨，應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破封閉，積極吸引外部資本與管理盡快進(jìn)入，建立聯(lián)合艦隊(duì)，也可以采取借船出海的辦法，依托縣外大型企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢壯大自己，爭取能夠在全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登，加快發(fā)展。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從建立和創(chuàng)新機(jī)制上解決問題

一是要集成政策，扶優(yōu)扶良，鼓勵(lì)先進(jìn)。對(duì)發(fā)展突出的加工企業(yè)、流通企業(yè)和原料基地，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)或貼息支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升綜合效益 ，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)。二是要整合資金，集中財(cái)力，解決發(fā)展資金短缺的矛盾。自治區(qū)的扶持資金要集中使用，避免撒胡椒面，要補(bǔ)貼到技術(shù)服務(wù)、良種、農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，形成引領(lǐng)效果，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。三是積極探索建立包括防范疫病和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在穩(wěn)定器和緩沖臺(tái)。四是要支持和引導(dǎo)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)與基地的對(duì)接，形成企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶穩(wěn)定的利益共同體，使市場主體都能獲得平均利潤，從而建立穩(wěn)定合理的利益連接機(jī)制，加粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈條。五是適度調(diào)控支農(nóng)金融策略，制定鼓勵(lì)金融企業(yè)支農(nóng)的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用評(píng)級(jí)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等誠信體系建設(shè)，建立金融支農(nóng)長效機(jī)制，引導(dǎo)金融資金有序流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足的貧血問題。

3、做大做強(qiáng)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益

第一，重點(diǎn)發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的馬鈴薯、向日葵、甜菜和雜豆產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，提高層次，使這四大產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)極產(chǎn)業(yè)。第二，積極支持和推動(dòng)特色明顯、有潛力的其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)培育，積極扶持，規(guī)模生產(chǎn)，使這幾大產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)。

4、鼓勵(lì)和發(fā)展中介組織，積極開拓國內(nèi)外市場

要鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)合作組織，發(fā)揮好中介組織連接農(nóng)民與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)好彼此關(guān)系，形成企業(yè)與農(nóng)民雙贏的格局，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和銷售大戶開辟市場。促進(jìn)建立機(jī)制靈活、功能齊全、層次分明、體系完整、開放有序的各類市場，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)跑項(xiàng)目、跑市場，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。要加大對(duì)外宣傳力度，積極開展市場營銷活動(dòng)，注重培育、打造和保護(hù)__縣知名品牌，大力拓展國內(nèi)外市場，提高我縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和占有率，獲得較大的比較效益。

第4篇 關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農(nóng)委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關(guān)部門，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制，針對(duì)“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入”的課題，深入到農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)基地詳細(xì)了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會(huì)，在進(jìn)行了多次深入分析、認(rèn)真討論、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“___”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級(jí)干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合__典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對(duì)__獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從__年的1840元提高到了__年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎(chǔ)上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計(jì)發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強(qiáng)品牌認(rèn)證，地理保護(hù)等為著力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達(dá)到了120萬只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進(jìn)小雜糧種植規(guī)模的擴(kuò)張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力，擴(kuò)大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對(duì)接。同時(shí)，新發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場的占有份額，產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長。

（二）當(dāng)前存在的問題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，__農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶__。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

4、市場體制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視__的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺?qiáng)勢，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2023年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。

實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)__，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)

要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。

（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場主體，以市場對(duì)無污染、無公害、綠色時(shí)尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)高潮和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升__白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷售量；策劃__核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有__品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。

在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場銷售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有__純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用__農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會(huì)展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。

三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

努力爭取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，更要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕嬍澄幕?、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。

4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動(dòng)服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強(qiáng)化科技、信息的服務(wù)功能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會(huì)化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目整合實(shí)施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強(qiáng)化與金融部門的交流溝通，建立擔(dān)保中介服務(wù)公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)督查，打分排隊(duì)，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（三）抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升

建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫，培育新時(shí)期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在開展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民科技意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制、市場等知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的誠實(shí)、守信、淳樸、善良等民德民風(fēng)的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農(nóng)民。

（四）建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，整合“三農(nóng)”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，讓每個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都率先成為推動(dòng)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第5篇 墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告

一、墊江農(nóng)業(yè)概況和農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況

1.全縣農(nóng)業(yè)概況

墊江位于重慶市域中部，地處重慶、涪陵、萬州等大中城市中心結(jié)合部，縣城距重慶主城區(qū)120公里，幅員面積1518平方公里，下轄21鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.94萬人，其中農(nóng)業(yè)人口70.89萬人，__年農(nóng)民人均純收入達(dá)4333元，墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告。自然地理?xiàng)l件較好，物產(chǎn)豐富。地勢平坦、雨量充沛，是全國商品糧基地縣、瘦肉型生豬基地縣、種子建設(shè)示范縣和重慶市優(yōu)質(zhì)出口豬肉項(xiàng)目縣，素有“巴國糧倉”、“丹皮之鄉(xiāng)”等美稱。名優(yōu)特產(chǎn)“墊江白柚”多次獲全國金獎(jiǎng)。重慶11個(gè)百萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程中，墊江入圍9個(gè)?？h內(nèi)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，渝宜高速、滬蓉高速縱橫交匯境內(nèi)，渝萬城際鐵路開工在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水泥路，全縣基本實(shí)現(xiàn)村通公路。

圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣的新要求，我縣提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“443”工程。 __年，全縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以黨的__大、__屆三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)推廣水平不斷提高，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民種糧種極性空前高漲。__年，整治土地4.6萬畝，新增耕地4300畝，播種面積達(dá)79809公頃，較上年增長0.95%，其中糧食種植面積62285公頃。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.3億元、增長7.5%，增加值16.8億元、增長7.4%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到38.05萬噸。生豬產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成效明顯，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，全年出欄生豬80.6萬頭，增長4.4%;引進(jìn)恒河、匯源、美國熙可等龍頭企業(yè)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，高峰、包家、白家等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化柑橘基地建設(shè)成效顯現(xiàn);肉鵝工程按計(jì)劃推進(jìn)，新建父母代種鵝場1個(gè)，推廣種鵝2萬只。蠶桑、榨菜、蜜本南瓜、藠頭、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，51座病險(xiǎn)水庫和一批小型水利設(shè)施得到整治和改造，3.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效解決。

2.全縣農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況

__年，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼6062萬元。農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝75.85元，共發(fā)放4290萬元，履蓋全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，288個(gè)行政村和1999個(gè)村民小組，涉及農(nóng)戶165536戶，面積565617.459畝;種糧大戶359戶,面積10644.75畝,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝159.85元，補(bǔ)貼資金263萬元;水稻綜合良種補(bǔ)貼164881戶，面積374307.786畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，直補(bǔ)資金561萬元。其他農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等惠農(nóng)性補(bǔ)貼948萬元。由于提高了農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)種糧大戶實(shí)行補(bǔ)貼傾斜，大大激發(fā)了群眾種糧積極性，水稻實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插，一些果園及菜土也種上了紅苕和玉米等糧食作物，提高了復(fù)種指數(shù)，種糧農(nóng)民收入增加，種糧大戶數(shù)量劇增，摞荒地現(xiàn)象得以有效控制，調(diào)查報(bào)告《墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告》。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度得以加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速顯著增長，農(nóng)機(jī)推廣速度加快，良種推廣、科技應(yīng)用水平不斷提高。同時(shí)，在糧食政策執(zhí)行過程中，全縣周密部署、規(guī)范操作，農(nóng)民滿意，糧食直補(bǔ)工作開展順利。糧食直補(bǔ)政策充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)起了重要作用。

二、農(nóng)民直補(bǔ)工作中存在的問題

隨著各種惠農(nóng)政策的出臺(tái)及種糧直補(bǔ)政策的不斷深入，各種問題矛盾漸漸浮出水面，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是直補(bǔ)資金到位較晚。種糧直補(bǔ)工作有一套規(guī)范的程序，要求逐條逐項(xiàng)錄入身份證號(hào)碼、土地面積、銀行帳號(hào)等基本數(shù)據(jù)，要經(jīng)過“初核、張榜公布、復(fù)核、再公布”這樣一個(gè)過程，其次還牽涉到補(bǔ)貼資金的實(shí)際發(fā)放。整個(gè)過程中由于沒有專門機(jī)構(gòu)，因此牽涉單位較多，比如農(nóng)業(yè)部門、糧食部門、財(cái)政部門、農(nóng)村商業(yè)銀行等，增強(qiáng)了合作協(xié)調(diào)難度。偶有登記和錄入的身份證號(hào)碼、賬號(hào)或補(bǔ)貼面積發(fā)生錯(cuò)誤或不一致，導(dǎo)致銀行不能如實(shí)將直補(bǔ)資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，直接影響直補(bǔ)工作的進(jìn)度。此項(xiàng)工作量相當(dāng)巨大，在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常繁重，所以，對(duì)種植戶而言，直補(bǔ)金到位時(shí)間較晚，資金到位時(shí)間一般都在作物收成時(shí)，錯(cuò)過了農(nóng)作物黃金生長期，影響了直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果，農(nóng)民反響強(qiáng)烈，用農(nóng)民的話說：“我們需要買生產(chǎn)資料時(shí)，補(bǔ)貼卻沒有下來。好鋼沒能用在刀刃上。國家的政策很好，但沒有達(dá)到最佳效果?！蓖瑫r(shí)也制約了農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的儲(chǔ)蓄和下季莊稼的投入。

二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。糧食直補(bǔ)工作涉及面廣、工作量大、操作成本高，僅墊江縣每年就涉及農(nóng)戶近17萬，積極面積達(dá)38萬余畝，并且有一套嚴(yán)格、系統(tǒng)的程序，需要很多專職或兼職的工作人員，需要有多個(gè)部門的審核與協(xié)作，因此，執(zhí)行成本高，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢是必然結(jié)果。高昂的行政成本，直接影響到政策的可行性和延續(xù)性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，他們處在糧食直補(bǔ)工作的第一線，負(fù)責(zé)面積登記、公示、匯總等方方面面的工作，不僅付出了辛勤勞動(dòng)，也花費(fèi)了很多資金，但糧食直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，干部積極性受挫，影響了糧食直補(bǔ)工作實(shí)施的成效和進(jìn)度。

三是面積核算公平性差。__年，我縣種糧直補(bǔ)面積是按計(jì)稅面積內(nèi)實(shí)際播種面積計(jì)算，今年改為按實(shí)際播種面積計(jì)算。盡管在面積計(jì)算上還有相應(yīng)的要求，但無論按照哪種方式計(jì)算，面積的基數(shù)都源于村社，都可能與實(shí)際面積不一，實(shí)際操作中，個(gè)別人為操縱的機(jī)動(dòng)性大，弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村社在進(jìn)行分戶申報(bào)種植面積時(shí)，不是按實(shí)際種植糧食面積申報(bào)，而是按第二輪土地承包時(shí)各戶的面積進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)前全縣有不少農(nóng)戶舉家外出，無償將土地讓給別的農(nóng)戶種植，但仍然有領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象;部分村干部在落實(shí)糧食作物種植面積時(shí)，不是嚴(yán)格按照操作程序，入戶調(diào)查簽字蓋章，而是先根據(jù)農(nóng)戶承包土地面積數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，憑自己的想象把所有農(nóng)戶的糧食種植面積臆造在糧食直補(bǔ)表上，再分頭入戶蓋章;有的干部不想讓農(nóng)戶得到糧食直補(bǔ)資金或者怕麻煩就干脆不報(bào)，也有的報(bào)在村集體的戶頭上，更有甚者，報(bào)在村干部家屬頭上，謊報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如果不詳細(xì)核查，根本就發(fā)現(xiàn)不了這些問題。正因?yàn)檫@些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致部分直補(bǔ)資金有可能不能真正兌付到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，有悖直補(bǔ)政策的初衷。

第6篇 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況調(diào)研工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？h農(nóng)機(jī)局積極爭取省、市主管部門的支持，已連續(xù)6年實(shí)施了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作。累計(jì)投入中央財(cái)政資金900萬元。其中目前實(shí)施的資金（中央財(cái)政）為510萬元?，F(xiàn) 將落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、政策落實(shí)情況

縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作于3月初正式啟動(dòng)實(shí)施。至目前為止，我縣已累計(jì)簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議730份，補(bǔ)貼資金450萬元，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入1300萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農(nóng)戶700戶。其中小池留芳農(nóng)機(jī)合作社、徐橋合民農(nóng)機(jī)合作社成員申報(bào)補(bǔ)貼5臺(tái)，補(bǔ)貼資金占25萬元。目前主要補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備和耕作機(jī)械等已于3月底報(bào)省局結(jié)算補(bǔ)貼資金。近期主要補(bǔ)貼的機(jī)具種類為聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、插秧機(jī)等（資金安排和執(zhí)行情況詳見附表）。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的主要做法

1、政策宣傳

根據(jù)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計(jì)劃，縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局制定“縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案”，并上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局。市財(cái)政、農(nóng)機(jī)局審核批復(fù)后，我局即通過報(bào)紙、電視滾動(dòng)字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班等向參加會(huì)議和培訓(xùn)的人員進(jìn)行政策宣傳。力求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉，人人皆知。

2、補(bǔ)貼程序

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼按照以下程序辦理：

1）農(nóng)民申請(qǐng)

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施后，縣農(nóng)機(jī)局即開始受理農(nóng)民購機(jī)申請(qǐng)。為方便用戶，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民可就近到農(nóng)機(jī)管理站提出申請(qǐng)，并提交身份證明，填報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。農(nóng)民申請(qǐng)前需確定擬購買的機(jī)具名稱、型號(hào)規(guī)格等。

2）審查公示

農(nóng)民提交申請(qǐng)后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站即對(duì)其申報(bào)的資格進(jìn)行審查，一是確認(rèn)農(nóng)民身份，二是對(duì)提交資料的齊全、有效、合法性進(jìn)行審查，三是對(duì)申請(qǐng)人有無違反過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后，報(bào)縣農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)，縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報(bào)登記的先后順序確定補(bǔ)貼對(duì)象。被確定為補(bǔ)貼對(duì)象的，對(duì)農(nóng)民購機(jī)情況在其申請(qǐng)所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、住址、電話、購機(jī)型號(hào)名稱、價(jià)格、補(bǔ)貼額等。公示7天無異議后，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)蓋章確認(rèn)。

3）簽訂協(xié)議

縣農(nóng)機(jī)局對(duì)經(jīng)公示無異議的申請(qǐng)者簽訂中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民的提機(jī)時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額，要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主提機(jī)。

4）差價(jià)購機(jī)

農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)時(shí)只需交納補(bǔ)貼款外的差價(jià)款部分，即差價(jià)購機(jī)。

農(nóng)民提機(jī)后，經(jīng)銷商憑農(nóng)民提交的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議向省農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算分四次，每季度一次。第一批資金結(jié)算申請(qǐng)于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局的核實(shí)報(bào)表，審查資金結(jié)算情況并拔付資金。

3、管理措施

一是嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰簽字誰負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；

二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申報(bào)資格，追回補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站組織實(shí)施，縣農(nóng)機(jī)局不定期進(jìn)行抽查；

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理工作?？h農(nóng)機(jī)局專文出臺(tái)了“縣關(guān)于實(shí)施安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見”，組織召開了農(nóng)機(jī)管理站長和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。

三、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

1、社會(huì)效益：

一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購機(jī)欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)、新機(jī)具推廣進(jìn)度加快，擁有量快速增長趨勢明顯，水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用以點(diǎn)帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策大實(shí)施拉動(dòng)了內(nèi)需，在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下起到了積極的作用。

2、經(jīng)濟(jì)效益

一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓一部分農(nóng)民用上了物美價(jià)廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計(jì)約100元，機(jī)插秧能使糧食增產(chǎn)增收，機(jī)收能降低收割損失，畝增收約100元，農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計(jì)200元。另一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作社等民營經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)機(jī)合作社成員逐年增多，新機(jī)具應(yīng)用廣泛，組織規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力增強(qiáng)。

四、存在問題及建議

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中存在的突出問題是財(cái)政投入不足。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目資金量不能全面滿足全縣農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序?qū)嵤┭a(bǔ)貼，補(bǔ)完為止；二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，項(xiàng)目資金量越大，惠及農(nóng)戶越多，實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)就越多。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過程中，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的核實(shí)、打印等費(fèi)用就達(dá)數(shù)千元。

鑒于此，建議一是爭取國家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度；二是財(cái)政需安排足夠的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

第7篇 縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

我是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過30年來的改革開放，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全國一樣進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。自上世紀(jì)九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。

一是全縣桑園面積達(dá)7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達(dá)49.2萬頭；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標(biāo)從種植到加工、銷售一體化經(jīng)營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)作物的比重上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整真正讓農(nóng)民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會(huì)中”得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增收。20__年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值79063萬元 ，按參考可比價(jià)計(jì)算，較上年增長7.5%，比“十一五”末期達(dá)到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“十一五”計(jì)劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“十一五”末期達(dá)到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“十一五”計(jì)劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、我縣目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

1、小富即安的思想障礙尚未破除

一是安于現(xiàn)狀不愿調(diào)。一些人小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，習(xí)慣了“吃一點(diǎn)、賣一點(diǎn)、貯一點(diǎn)”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調(diào)整的主動(dòng)性。二是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢調(diào)。怕種不好，沒有大面積種植經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)驗(yàn)，怕市場行情發(fā)生變化，擔(dān)心普遍種植造成價(jià)格下跌。三是按部就班不愿調(diào)。面對(duì)滾滾而來的結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮，一些人消極對(duì)待，被動(dòng)應(yīng)付心思嚴(yán)重，一味求穩(wěn)、求準(zhǔn)、不愿接受一丁點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，滿足于微調(diào)、慢調(diào)，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會(huì)種、會(huì)養(yǎng)的品種，在調(diào)整進(jìn)度上，看左右、隨大流，沒有一個(gè)時(shí)間表，調(diào)到幾時(shí)算幾時(shí)。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受。

2、宣傳教育不到位

一是廣大農(nóng)民甚至個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)大調(diào)、快調(diào)、多調(diào)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)非調(diào)不可，不調(diào)不行的大趨勢認(rèn)識(shí)不清，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵搞不清。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)、林、牧、副、漁之間的全面調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧且牧、宜林則林的原則調(diào)整，而不是種多種少的調(diào)整。三是市場波動(dòng)大，在部分農(nóng)民中產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩

雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動(dòng)，資源優(yōu)勢得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，市場競爭力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制不完善，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益連結(jié)不緊密。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無自身特色。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，雖有天然無公害綠色產(chǎn)品但都沒有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，更無叫得響的產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)。五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機(jī)。六是主要農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少；大路品種多，優(yōu)質(zhì)新品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場需求，難以參于國內(nèi)市場競爭。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣、自然 資源、國內(nèi)外市場多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路為：一是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量力把蠶桑、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農(nóng)業(yè)開展開發(fā)特色產(chǎn)品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益銜接機(jī)制，促使一體化經(jīng)營健康發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

1、抓調(diào)研、宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

全面摸清，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，今年以來我縣狠抓農(nóng)業(yè)工作調(diào)研、宣傳。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織縣直涉農(nóng)部門一把手赴常州、壽光考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步開拓視野、更新觀念，認(rèn)識(shí)到自身不足增強(qiáng)了工作的緊迫感和責(zé)任感。二是深入農(nóng)村調(diào)研，縣級(jí)每一名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對(duì)本縣縣情有了更深刻認(rèn)識(shí)。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識(shí)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識(shí)在全社會(huì)逐步形成。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細(xì)致的工作，先后出臺(tái)了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見》，印發(fā)了高效農(nóng)業(yè)示范帶《實(shí)施規(guī)劃》、《實(shí)施方案》，使結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理、有序進(jìn)行，促使我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蠶桑，在川道重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑。二是請(qǐng)省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、氣象、水文等專家對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。

3、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。一是根據(jù)我縣實(shí)際，確立了畜牧、蠶桑三項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上我們首選項(xiàng)目應(yīng)為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時(shí)又要有市場前瞻性，具有較強(qiáng)的市場競爭力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識(shí)，力爭使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，打造一批在全省乃至全國有名的農(nóng)產(chǎn)品。

4、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范帶，突出輻射帶動(dòng)功能

按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、選準(zhǔn)項(xiàng)目、重點(diǎn)突破、依靠科技、示范帶動(dòng)”的發(fā)展原則，以市場為導(dǎo)向，通過聚集全縣的人力、物力、財(cái)力傾斜投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益全面提升。按照“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點(diǎn)在池河、城關(guān)、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村建設(shè)三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶?；亍?萬頭畜牧基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)示范園，使該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在較短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)較大幅度的提高，農(nóng)民人均純收入每年遞增300元，對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范帶動(dòng)作用。

5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

以全國農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，我們?cè)跇I(yè)已建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如首問責(zé)任制，否定報(bào)備制，責(zé)任追究制、干部職工績效考評(píng)制度，政務(wù)公開制度等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)技推廣的實(shí)際，進(jìn)一步完善并制定了石泉縣農(nóng)技推廣責(zé)任制，農(nóng)技推廣管理職責(zé)、基層農(nóng)技人員績效考評(píng)制度，聘用制度，培訓(xùn)制度及多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)制度，通過加強(qiáng)與完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評(píng)績效激勵(lì)人，嚴(yán)格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運(yùn)行管理機(jī)制。

6、加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)地位

當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅(jiān)持金融扶持、財(cái)政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實(shí)處。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供和農(nóng)村教育培訓(xùn)作為支持重點(diǎn)，通過改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是增強(qiáng)面向農(nóng)戶的小額貸款，通過對(duì)貸款的用途、方向限制、扶持農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補(bǔ)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金不足。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率、效益，增加農(nóng)業(yè)部門科技推廣經(jīng)費(fèi)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然要求。

7、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為了促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)合山川秀美工程推廣無公害種植、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是推廣無公害種植技術(shù)，結(jié)合市政府實(shí)施的月河川道萬畝無公害蔬菜計(jì)劃，在城關(guān)、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點(diǎn)，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農(nóng)藥、化肥使用量，擴(kuò)大生物技術(shù)使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)技術(shù)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建圈和人工種草以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)良性循環(huán)，降低放牧對(duì)自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術(shù)，為徹底改善農(nóng)民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結(jié)束了建設(shè)農(nóng)戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強(qiáng)烈，極大地調(diào)動(dòng)了附近農(nóng)戶對(duì)生態(tài)家園模式建設(shè)的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果。

第8篇 解放思想更新觀念努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)新局面的調(diào)研報(bào)告

解放思想更新觀念努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)新局面的調(diào)研報(bào)告

近日，市委汪書記在我縣考察調(diào)研時(shí)要求：解放思想、更新觀念，加快科學(xué)發(fā)展，將大足建成全市對(duì)外展示的窗口和門戶。這為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給我們的工作提出了更高的要求。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平許多指標(biāo)位居全市前列，特別是今年以來，我們深入貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)、縣委十一屆七次全委會(huì)和市委汪書記來足視察時(shí)在座談會(huì)上講話以及全縣干部大會(huì)上辛?xí)?、江縣長講話精神，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。

一、前階段農(nóng)業(yè)工作回顧

一是科技示范工程助農(nóng)穩(wěn)產(chǎn)增收。今年以來，我縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)部科技入戶示范工程，培育科技示范戶1000戶，輻射帶動(dòng)2萬戶；實(shí)施面積5000畝，輻射面積7萬畝；推廣q優(yōu)6號(hào)、合優(yōu)3號(hào)等20多個(gè)主導(dǎo)品種和測土配方施肥、旱育秧、增窩增苗等八大主推技術(shù)。建立了市（縣）級(jí)水稻超高產(chǎn)核心示范片1100畝和玉米高產(chǎn)示范片300畝。推廣水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培技術(shù)面積5萬畝。即使在今年天干的情況下，應(yīng)用綜合科技措施的示范片大部分農(nóng)作物避過了高溫伏旱（或受損較輕），平均糧食產(chǎn)量比普通種植的畝產(chǎn)高出近200公斤。

二是抗旱救災(zāi)生產(chǎn)自救工作進(jìn)展順利。計(jì)劃發(fā)展晚秋作物18萬畝，其中：再生稻2萬畝、秋紅苕3萬畝、秋洋芋3萬畝、秋花生2萬畝、秋菜8萬畝，現(xiàn)已基本落實(shí)。其中，我局組織了40余萬元的蔬菜種子，已全部免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中。再生稻目前也豐收在望，得到市農(nóng)業(yè)局黨組成員、總農(nóng)藝師、市農(nóng)科院院長張洪松為首的專家服務(wù)團(tuán)的充分肯定，得到縣委辛?xí)浀阮I(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

三是加大了項(xiàng)目爭取力度。目前已經(jīng)爭取到市以上農(nóng)業(yè)無償資金投入1100萬元，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了發(fā)展后勁。

四是大力實(shí)施“三電合一”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工程。開通農(nóng)網(wǎng)廣播、移動(dòng)農(nóng)網(wǎng)共7000多戶。

五是全面落實(shí)種糧直補(bǔ)惠農(nóng)政策。完成384500畝直補(bǔ)面積，兌付農(nóng)民直補(bǔ)資金435萬元。

六是大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程建設(shè)。在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“一池三改”（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）生態(tài)家園示范戶1500戶，現(xiàn)已完成700多戶。

七是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。為了彌補(bǔ)農(nóng)民損失，我縣積極組織受災(zāi)農(nóng)民外出務(wù)工增收，在原來計(jì)劃輸出1。4萬人的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6000人，增加受災(zāi)農(nóng)民輸出6000人，全年計(jì)劃完成輸出2萬人的目標(biāo)，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力14000人，培訓(xùn)3108人。其中赴疆采棉工近5000人，兩個(gè)多月時(shí)間人均可掙3000多元，可實(shí)現(xiàn)增收1500余萬元。

八是鄉(xiāng)村清潔工程順利竣工驗(yàn)收。今年，我局在棠香街道辦事處和平村實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“鄉(xiāng)村清潔工程示范村”建設(shè)工程，總耗資154萬元，實(shí)現(xiàn)了清潔文秘站－您的專屬秘書！田園、清潔家園、清潔水源，并建立健全了環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

二、存在的問題

對(duì)照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)照我市先進(jìn)縣的目標(biāo)還有很大差距。目前，阻礙我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素還很多，其中，思想觀念的陳舊是主要原因之一，具體說來有八種：一是重生產(chǎn)基地建設(shè)的多，研究加工轉(zhuǎn)化增值的少。長期以來，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上建了不少基地，但與周邊區(qū)縣比較，在研究農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值方面差距較大，使得我縣的龍頭企業(yè)不多、不強(qiáng)。二是追求數(shù)量的多，講究質(zhì)量的少。如在品種選擇上只講數(shù)量，導(dǎo)致品種規(guī)模不大，質(zhì)量不高，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。三是講生產(chǎn)發(fā)展的多，重管理經(jīng)營的少。從縣到鄉(xiāng)、到村，基地建設(shè)普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。如我縣近年所建的部分枇杷基地，園內(nèi)雜草叢生，排水不暢，培管工作很不到位。四是要求申報(bào)國家項(xiàng)目投入的多，引導(dǎo)民間資本投入的少。五是項(xiàng)目盲目實(shí)施的多，組織科學(xué)規(guī)劃的少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠，市場信息指導(dǎo)不到位。六是偏重行政措施推動(dòng)的多，依靠技術(shù)服務(wù)推動(dòng)的少。在具體工作中，采用行政措施推動(dòng)工作的多，如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，特別是技術(shù)服務(wù)上，把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，靠技術(shù)服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后工作的必然。七是追求急于求成的多，講苦干、實(shí)干、長期干的少。八是刺激行政主體的多，激發(fā)農(nóng)民主體活力的少。導(dǎo)致農(nóng)民自主經(jīng)營、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營水平普遍不高，科技運(yùn)用的能力差。

三、解放思想，更新觀念，努力開創(chuàng)大足農(nóng)業(yè)新局面

這些差距除客觀原因外，更重要的還是主觀上思想不夠解放，觀念陳舊、僵化、不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，我們決定以當(dāng)前解放思想討論為契機(jī)，深刻反思影響農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念和工作方法，找問題找差距找方法，按照市委汪書記及全縣干部大會(huì)的要求，明確使命，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽破除一些條條框框，樹立“用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制管理農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營運(yùn)作農(nóng)業(yè)，用糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作。具體從“加速兩個(gè)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化六種觀念”，強(qiáng)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工作，努力開創(chuàng)大足農(nóng)業(yè)新局面，把大足農(nóng)業(yè)建成重慶農(nóng)業(yè)對(duì)外展示的窗口和門戶。

加速兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是加速機(jī)關(guān)作風(fēng)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起，解決“門難進(jìn)、臉難看，事難辦”的問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來。

二是加速由“小富即安”向奔“小康社會(huì)”的思想轉(zhuǎn)變。我們推廣的許多高產(chǎn)高效技術(shù)，比如水稻三圍栽培技術(shù)，畝增產(chǎn)200公斤以上，畝增收300元以上，但是推廣進(jìn)度慢，主要是一些群眾嫌麻煩，家里有糧食吃了，就不愿意多費(fèi)力了。尤其是近年來，我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度加大，許多有頭腦的青壯年都出去務(wù)工了，留下在家種莊稼的大多是“386199”部隊(duì)，這部分人無論在思想意識(shí)、知識(shí)文化水平等各方面都比較差，建議在實(shí)施廣泛的三農(nóng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，依照國家政策，本著依法、自愿、有償、多贏的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，解決擴(kuò)大種、養(yǎng)殖業(yè)所需土地問題。積極培育種養(yǎng)殖大戶，讓他們發(fā)揮先鋒模范和示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，提高我縣的農(nóng)業(yè)科技水平。

強(qiáng)化六種觀念：

一是強(qiáng)化市場觀念。改變重生產(chǎn)輕流通信息、重產(chǎn)量輕加工、重品種輕品牌的工作方式，牢固樹立“市場第一”的觀念，解決品種單一，品質(zhì)不優(yōu)，市場競爭力弱的問題。把握市場行情，把資源開發(fā)和基地建設(shè)推向市場，利用市場機(jī)制拓展投資渠道。要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)的.管理方法去指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借助旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，搞好大寶路沿線的農(nóng)業(yè)開發(fā)，做大做強(qiáng)枇杷、冬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)，力爭大足米東山再起。發(fā)展綠色無公害食品，打造一批全國叫得響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

二是強(qiáng)化人才觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、龍頭企業(yè)主和種養(yǎng)加銷大戶這三支隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施三農(nóng)培訓(xùn)工程。積極引進(jìn)技術(shù)人才，建立技術(shù)人才儲(chǔ)備。打破用人模式，引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；到大專院校選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、土壤肥料和植保檢測等專業(yè)技術(shù)人才缺乏的單位。同時(shí)，大力抓好“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“科技入戶工程”、“農(nóng)業(yè)人才知識(shí)更新”、“綠色證書培訓(xùn)”、“村社工程”、“農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定”、“科技推廣月活動(dòng)”等工作，多形式、多層次培訓(xùn)人才。

三是強(qiáng)化用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。首先，積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，探索基地農(nóng)戶通過土地資本入股等方式與企業(yè)開展股份合作，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的經(jīng)濟(jì)共同體。其次做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的紐帶，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，采用民營的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，要加強(qiáng)三位一體的農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。要面向海內(nèi)外市場，立足我縣實(shí)際，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)市場的規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成產(chǎn)地市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、銷售市場相配套的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺(tái)，加大我縣農(nóng)產(chǎn)品向外推介力度。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目觀念。搞好科學(xué)論證組建項(xiàng)目庫，及時(shí)有效對(duì)口上報(bào)，樹立集中財(cái)力辦大事的觀念，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村扶貧、科技示范推廣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行打捆使用，集中力量推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高規(guī)格建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

五是強(qiáng)化招商引資的觀念。大力治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為招商引資工作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。利用市場機(jī)制拓展投資渠道，特別是利用我縣的旅游特色和巨大的開發(fā)利益來吸引投資，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引民間投資，鼓勵(lì)有一定資本的個(gè)體私營業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，把資本引向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大龍頭。同時(shí)，積極幫助企業(yè)研究市場，開發(fā)市場，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)效益。

六是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的觀念。我縣人多地少，水資源貧乏，通過勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量輸出農(nóng)民到本地或外地務(wù)工，減少農(nóng)民而增加收入。

第9篇 全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農(nóng)委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關(guān)部門，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制，針對(duì)“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入”的課題，深入到農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)基地詳細(xì)了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會(huì)，在進(jìn)行了多次深入分析、認(rèn)真討論、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“___”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級(jí)干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合__典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對(duì)__獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎(chǔ)上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計(jì)發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強(qiáng)品牌認(rèn)證，地理保護(hù)等為著力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達(dá)到了120萬只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進(jìn)小雜糧種植規(guī)模的擴(kuò)張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力，擴(kuò)大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對(duì)接。同時(shí)，新發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場的占有份額，產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長。

（二）當(dāng)前存在的問題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，__農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶__。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

4、市場體制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視__的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺?qiáng)勢，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。

實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)__，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)

要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。

（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場主體，以市場對(duì)無污染、無公害、綠色時(shí)尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Ｗo(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)高潮和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升__白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷售量；策劃__核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有__品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。

在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場銷售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有__純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用__農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會(huì)展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。

三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

努力爭取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，更要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。

4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動(dòng)服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強(qiáng)化科技、信息的服務(wù)功能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會(huì)化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目整合實(shí)施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強(qiáng)化與金融部門的交流溝通，建立擔(dān)保中介服務(wù)公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)督查，打分排隊(duì)，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（三）抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升

建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫，培育新時(shí)期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在開展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民科技意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制、市場等知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的誠實(shí)、守信、淳樸、善良等民德民風(fēng)的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農(nóng)民。

（四）建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，整合“三農(nóng)”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，讓每個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都率先成為推動(dòng)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。