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第1篇加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告 第2篇非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第3篇金融危機(jī)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研報(bào)告 第4篇我縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作調(diào)研報(bào)告 第5篇我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第6篇當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告 第7篇市政協(xié)落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)36條的調(diào)研報(bào)告
第1篇 加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告
非公經(jīng)濟(jì)融資難是一個(gè)全國(guó)都比較普遍的問題,多數(shù)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶無法得到有效的資金支持。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的重視支持下,通過全縣各級(jí)的共同努力,非公經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),創(chuàng)新思路,狠抓落實(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)、滿足群眾需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用,為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。為貫徹落實(shí)全縣??貫徹胡錦濤___在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話精神的專題會(huì)議精神,努力探索非公經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù),按照縣委的安排部署,我們近期深入非公企業(yè)開展了專題調(diào)研,目的在于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷探索加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理的有效途徑。
一、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
一是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
截止十一五末,全縣非公經(jīng)濟(jì)組織已累計(jì)發(fā)展2.48萬戶,其中新發(fā)展個(gè)體工商戶1863戶,新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)156戶,非公有制企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入108.15億元,完成總產(chǎn)值95.92億元,完成增加值34.99%億元,上交稅金1.48億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.08億元,分別比去年同期增長(zhǎng)32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。
二是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng),貢獻(xiàn)份額越來越大 。
十一五期間,全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值保持年均20%以上的高速增長(zhǎng),極大的推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步。截止2__ 年底,全縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值112.98億元、工業(yè)產(chǎn)值60.3億元、利潤(rùn)總額5.54億元,主要指標(biāo)分別比2__年底增加201.3%,138.3%,161.3%;提供稅收占財(cái)政收入的68%以上;解決就業(yè)11萬多人,工資性報(bào)酬達(dá)12.18億元;對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)45.13%,社會(huì)效益更加凸顯。
三是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,領(lǐng)域越來越廣。
全縣工業(yè)企業(yè)中,輕工業(yè)占77.98%,重工業(yè)占22.05%;在輕工業(yè)中,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占96.2%,以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占3.77%;在重工業(yè)中,采掘工業(yè)、原材料工業(yè)占34.1%,加工工業(yè)占65.9%??傮w來看一、二、三產(chǎn)的發(fā)展日漸協(xié)調(diào),對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。目前,全縣中小企業(yè)已形成了以振華生物科技、白云制藥為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,以三星、福盛建材為主力的建材產(chǎn)業(yè)集群,以鑫海玻璃制品、光榮爐料為主體礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,以豐泰紡織、張騫絲綢為支柱的紡織產(chǎn)業(yè)集群,以恒發(fā)水電、天源電力為重點(diǎn)的水電產(chǎn)業(yè)集群,以陜飛、燎原為依托的配套加工制造產(chǎn)業(yè)集群等八大支柱產(chǎn)業(yè)和20多個(gè)工業(yè)門類,中小企業(yè)強(qiáng)勢(shì)躋身大市場(chǎng),充滿朝氣和活力。
四是技術(shù)創(chuàng)新積蓄實(shí)力,整體素質(zhì)不斷提高。
中小企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面推進(jìn),五年來,全縣非公企業(yè)已建立省、市級(jí)科技研發(fā)中心12個(gè),創(chuàng)新技術(shù)38項(xiàng),開發(fā)新產(chǎn)品26個(gè),建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1個(gè),縣中小企業(yè)網(wǎng)和全縣中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系已初步建立。振華公司、城固酒業(yè)、天德隆實(shí)業(yè)等企業(yè)多次榮獲省市科技創(chuàng)新、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)等殊榮;振華公司、白云公司與陜西理工學(xué)院簽訂協(xié)議,建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)久合作機(jī)制,振華公司雙烯下游產(chǎn)品f5、開環(huán)物暢銷歐美市場(chǎng),聲名日隆。 振華牌皂素系列產(chǎn)品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個(gè)產(chǎn)品先后獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào),有效地增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五是園區(qū)建設(shè)步伐加快,集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
五郎工業(yè)園區(qū)累計(jì)投資9.04億元,初步完成了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,吸納入駐園區(qū)企業(yè)56戶,已經(jīng)形成硅材料深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的園區(qū)雛形。柳林航空工業(yè)園列為陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程之一,投資1440萬元,對(duì)交通主干線實(shí)施拓寬改造;投資1500萬元,新建千山供水工程;投資1210萬元,實(shí)施了建設(shè)路和勁松路一期工程。三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),目前已有振華公司等5戶企業(yè)入駐,振華公司雙烯下游系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目已累計(jì)投資1750萬元。工業(yè)園區(qū)不僅已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地,并且探索走出了工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進(jìn)的路子,較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
二、我縣在加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)提供政治保障,做引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)步的導(dǎo)航儀
非公黨建工作,是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域,也是我黨固本強(qiáng)基的一項(xiàng)偉大工程。近年來,我縣立足非公企業(yè)實(shí)際,以組建實(shí)現(xiàn)覆蓋,以服務(wù)實(shí)現(xiàn)凝聚,以管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范,推動(dòng)縣域非公組織黨建工作再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作,通過抓好黨員、黨務(wù)工作者、企業(yè)主三支隊(duì)伍建設(shè),不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ),促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作整體水平提升。按照有利于管理、有利于開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的思路,采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等模式建立黨組織,努力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主集中教育培訓(xùn)和引導(dǎo),開展致富思源、回報(bào)社會(huì)的公益活動(dòng),表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型等,以此把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍,促使他們支持黨組織的工作,擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策,依法經(jīng)營(yíng)企業(yè),關(guān)心和保障職工權(quán)益,熱心公益事業(yè),關(guān)心弱勢(shì)群體,為國(guó)家和社會(huì)做出貢獻(xiàn),營(yíng)造關(guān)心、支持、參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。二是建立黨群共建聯(lián)系制度。從制度上明確將非公經(jīng)濟(jì)群團(tuán)工作納入到黨建工作總體格局,建立并完善了基層黨建帶群團(tuán)的工作機(jī)制。我們?cè)谠敿?xì)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織的基本情況及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的同時(shí),專門了解企業(yè)的黨員和團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員人數(shù),然后對(duì)基本資料、臺(tái)帳進(jìn)行研究分析,劃分類型。在此基礎(chǔ)上,確定組建方案、工作對(duì)象和計(jì)劃步驟,對(duì)符合建立黨組織和群團(tuán)組織的非公企業(yè),進(jìn)行積極推進(jìn),力爭(zhēng)黨群組織同步組建。三是黨群組織通過開展企業(yè)發(fā)展論談、專家講壇等形式,主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理,為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,將國(guó)家的大政方針、法律法規(guī)、企業(yè)政策、發(fā)展方向等不同信息,及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到企業(yè)管理層,以保證使企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。從而,在企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)發(fā)展離不開黨群組織作用發(fā)揮、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策要有黨群組織參與的局面,使黨群企一體,相得益彰,為企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的促進(jìn)作用,也使黨群組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在為誰打工為主體的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng),穩(wěn)定員工情緒,凝聚黨員群眾,努力營(yíng)造奮發(fā)向上的工作氛圍,并在廣泛征集各方面意見的基礎(chǔ)上,確定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,得到了業(yè)主的認(rèn)可?,F(xiàn)在,振華公司的重大決策,都要到黨員會(huì)和職代會(huì)上討論通過方可組織實(shí)施,黨群組織在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
(二)提升管理服務(wù)水平,做促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助推器
近年來,我縣將公共服務(wù)和社會(huì)職能向非公企業(yè)延伸,把社區(qū)化管理模式融入到非公企業(yè)的管理和服務(wù)中,努力構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。一是建立詳實(shí)的企業(yè)情況檔案。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓非公企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度,通過下發(fā)調(diào)查表、實(shí)地走訪、了解服務(wù)需求、建立黨員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)等方法,定期深入企業(yè)調(diào)研,全面掌握縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和黨建情況,做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清、社會(huì)組織功能清、困難需求清等,并將包抓任務(wù)完成情況與工作考核相結(jié)合。二是開展豐富多彩的企業(yè)暖心活動(dòng)。各職能部門主動(dòng)貼近企業(yè),了解企業(yè)需求,搭建服務(wù)平臺(tái),開展系列暖心行動(dòng)。從企業(yè)需求入手,成立了發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、政策咨詢以及難題破解等服務(wù)。從關(guān)愛員工入手,為不同群體的員工搭建各類文化橋梁,成立了新經(jīng)濟(jì)組織代表人士聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等。三是建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái),統(tǒng)籌社會(huì)事務(wù),綜合治理、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等公共服務(wù)職能,并積極為企業(yè)職工提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、黨員管理服務(wù)、文化教育、矛盾調(diào)處等公共服務(wù)。設(shè)置了職工學(xué)校、愛心超市、流動(dòng)圖書站等服務(wù)平臺(tái),向企業(yè)和職工開放,實(shí)現(xiàn)文化資源共享。此外,從提高自我管理服務(wù)水平出發(fā),組建了專職、兼職、志愿者三個(gè)層面的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,確保企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。
(三)培育企業(yè)文化,做塑造企業(yè)精神的源動(dòng)力
文化建設(shè)最具有影響力和吸引力,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。為此,我們積極組織開展了企業(yè)文化建設(shè)年活動(dòng),通過大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化,培育企業(yè)精神,培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、蓬勃向上的職工隊(duì)伍,形成上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力,使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭,增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理工作的實(shí)效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護(hù)活動(dòng),即做 講理想、講學(xué)習(xí)、講和諧的模范;做愛祖國(guó)、愛企業(yè)、愛崗位的模范;做比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比節(jié)約的模范;做維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)企業(yè)利益的模范,積極引導(dǎo)黨員群眾參與企業(yè)文化建設(shè),使企業(yè)文化建設(shè)成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,做推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展的連心橋
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是新時(shí)期兩新組織管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,黨組織具有協(xié)調(diào)各方、整合資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),便于整合利益、化解矛盾,便于對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和溝通,爭(zhēng)取各方的理解與支持,提高企業(yè)的知名度。為此,在工作中,我們注重發(fā)揮黨組織作為黨委、政府 業(yè)主職工之間的橋梁和紐帶作用,積極協(xié)調(diào)和平衡好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系,努力化解各種矛盾和沖突,最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,為非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的內(nèi)外部環(huán)境。同時(shí)積極探索建立組織關(guān)懷、黨員關(guān)懷、社會(huì)關(guān)懷機(jī)制,通過思想引導(dǎo)、親情關(guān)懷、權(quán)利保障、扶危濟(jì)困等措施,從政治上引導(dǎo)、精神上慰藉、生活上關(guān)心,真正使黨組織成為黨員職工個(gè)人發(fā)展的領(lǐng)路者、生活困難的幫扶者、合法權(quán)益的保護(hù)者,成為職工群眾的貼心人、主心骨,增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的歸屬感。如:鑫海玻璃、宏達(dá)塑化等民營(yíng)企業(yè)黨組織把監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),維護(hù)和保障職工權(quán)益作為自己的職責(zé),使職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、勞保補(bǔ)貼等方面都有保障,解除了職工的后顧之憂。
(五)完善工作機(jī)制,做強(qiáng)化企業(yè)管理的穩(wěn)定劑
制度建設(shè)更具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。要想保持非公組織活力,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展的整體合力,必須從制度建設(shè)入手,以制度建設(shè)來保證和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為此,幾年來,我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規(guī)章制度和工作機(jī)制。制訂并實(shí)施了發(fā)展黨員、團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員工作規(guī)劃,采取內(nèi)部產(chǎn)生和外部選派相結(jié)合的方式,選配既是思想政治工作的行家里手,也是經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍中的骨干力量,同時(shí)又具有奉獻(xiàn)精神的復(fù)合型人才,充實(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織、團(tuán)組織和工會(huì)組織隊(duì)伍中來。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工流動(dòng)性大、管理難的情況,實(shí)行了分類管理辦法,對(duì)企業(yè)主,要求他們帶頭守法經(jīng)營(yíng),處理好勞資關(guān)系,嚴(yán)格遵守黨章,認(rèn)真履行義務(wù)。對(duì)管理層,要求他們加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系與溝通,積極反饋民意,發(fā)揮好監(jiān)督作用。對(duì)一般員工,要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作,為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做貢獻(xiàn)。對(duì)有困難的員工,結(jié)成幫扶對(duì)子,積極探索開展互助活動(dòng),幫助他們解決實(shí)際困難,使他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。
三、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織在新時(shí)期面臨的困難和問題
近年來,我們雖然經(jīng)受了地震、洪災(zāi)和金融危機(jī)等諸多嚴(yán)峻考驗(yàn),但緊抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心,依然贏得了非公經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新突破。全縣非公經(jīng)濟(jì)工作在全市綜合考核中連續(xù)5年名列前茅,受到市委、市政府表彰。五郎工業(yè)園區(qū)被順利確定為全省重點(diǎn)園區(qū)之一。
盡管展成就喜人,但在問題更加不容忽視。盡管我縣中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,增速不斷加快,有利因素增多,總體運(yùn)行日益看好,但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少:
一是非公經(jīng)濟(jì)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力不足。
從總體來看,非公經(jīng)濟(jì)仍處于規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次較低的原始積累階段。盡管近幾年我縣非公企業(yè)的規(guī)模有所擴(kuò)大,但直到十一五未,僅有振華生物、白云制藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4戶企業(yè)年值達(dá)到億元,全縣規(guī)模企業(yè)也僅有47戶,非公經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、技術(shù)水平不夠高、經(jīng)營(yíng)能力不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍未有根本性改變,即使那些規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè),在資產(chǎn)規(guī)模、整體實(shí)力方面與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)也有較大差距,與國(guó)際上同行業(yè)大企業(yè)的差距更大。
二是經(jīng)營(yíng)成本上升,持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難加大。
近年來,原材料和燃料動(dòng)力、電力、水、氣等價(jià)格大幅上升,不斷侵蝕非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。房屋租賃價(jià)格隨著房地產(chǎn)價(jià)格的飛漲迅速上漲,新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和社會(huì)保險(xiǎn)政策等也使企業(yè)的勞動(dòng)用工成本進(jìn)一步上升,加之受金融危機(jī)和融資難等因素的影響,非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)一步加重。
三是非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難的問題仍末解決。
非公經(jīng)濟(jì)融資難是一個(gè)全國(guó)都比較普遍的問題,多數(shù)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶無法得到有效的資金支持。出于風(fēng)險(xiǎn)控制,銀行對(duì)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資審查相當(dāng)嚴(yán)格、條件較高。非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶由于本身規(guī)模小、資金少,擁有的可抵押物少,融通資金相對(duì)困難。同時(shí)專為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)僅有一家,且擔(dān)保品種單一,中小企業(yè)、個(gè)體工商戶尋保難。
四是非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍不寬松。
個(gè)別職能部門以部門利益為中心,重處罰、輕指導(dǎo)、輕服務(wù),以罰代法、以審批代監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí),很多領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、資金有較高要求,大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶是很難達(dá)到這些要求的。
五是管理水平不高,多數(shù)企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
一方面,相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí),大多數(shù)小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全,管理經(jīng)費(fèi)沒保障,采用的是經(jīng)驗(yàn)型、家族式管理,部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀念淡薄,搞以包代管,甚至沒有與員工簽訂勞務(wù)合同。另一方面,非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、開采業(yè)、原材料加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè),點(diǎn)多、面廣,分散在鄉(xiāng)村、山區(qū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦于無人力、無資金、無手段,難以對(duì)其實(shí)行有效的監(jiān)管,使不少中小非公有制企業(yè)成為政府監(jiān)管的真空和盲區(qū)。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理的對(duì)策
面對(duì)存在的問題,積極探索適應(yīng)新時(shí)期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、管理的有效著力點(diǎn)。
1、 加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。
建議縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,定期召開非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議。定期研究和協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題,加強(qiáng)同非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)工作,縣考核辦要把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入年度綜合考評(píng),細(xì)化量化考核指標(biāo),加大考核分值,在全縣形成關(guān)心、鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。
2、 盡快啟動(dòng)一廳式辦公。
為充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的職能作用,建議根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際,盡快啟動(dòng)一廳式辦公,既能防止職責(zé)不清、分工不明、多頭管理的情況發(fā)生,又能健全完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3、 組建維權(quán)服務(wù)中心。
建議由縣中小企業(yè)促進(jìn)局__縣紀(jì)委、司法等部門聯(lián)合建立非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心。加快培養(yǎng)專門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作隊(duì)伍,為非公經(jīng)濟(jì)提供法律咨詢、援助服務(wù)。維護(hù)職工合法權(quán)益,科學(xué)調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)部矛盾,協(xié)調(diào)企業(yè)同有關(guān)各方的利益關(guān)系,及時(shí)破解各種困難,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)業(yè)主在力所能及的情況下參與社會(huì)公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困、幫助弱勢(shì)群體,組織業(yè)主開展與困難員工結(jié)對(duì)幫扶、與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。
4、 建立非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
建議在縣統(tǒng)計(jì)局和中小企業(yè)局抽調(diào)人員組成專門的非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。建立完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)、統(tǒng)一的非公經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料信息庫(kù),做到情況清、底子明。改變企業(yè)主管部門各自為陣、報(bào)表口徑不一致的狀況,實(shí)行統(tǒng)一整合。進(jìn)一步完善全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,全面、完善、系統(tǒng)、有效地反映非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
5、 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。
建議成立縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨委,明確一名專職的非公經(jīng)濟(jì)黨委書記,負(fù)責(zé)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨建全面工作,引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì),通過???、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《稅法》、《勞動(dòng)合同法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī),努力把黨的聲音傳遞給每個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者,把黨組織工作滲透到經(jīng)營(yíng)決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。探索黨群一體化管理模式。依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體,把非公企業(yè)的黨、工、青、婦整合為一體,形成一種黨群工作同步推進(jìn)、黨群干部相互兼職、黨的工作通過群眾工作實(shí)施的黨建新模式。通過黨群一體化加強(qiáng)黨團(tuán)員教育管理,發(fā)揮黨團(tuán)員骨干作用,用行動(dòng)來影響企業(yè)決策層,參與企業(yè)重大問題的討論;通過支持、幫助企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,同時(shí)也爭(zhēng)取得到企業(yè)主的理解和支持。
第2篇 非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
什么是非公有制經(jīng)濟(jì)呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!
按照縣委辦公室的安排,縣非公辦對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,針對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析,提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)
(一)發(fā)展總量持續(xù)擴(kuò)張。
當(dāng)前,全縣共有各類非公經(jīng)濟(jì)組織19890戶(其中法人企業(yè)786戶),從業(yè)人員71000人,資產(chǎn)總額達(dá)到18億元,法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分:產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶,過2000萬元企業(yè)25戶,過100萬元企業(yè)76戶,100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟(jì)以矯健的發(fā)展態(tài)勢(shì)活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
(二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。
20__年,全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入49.8億元,同比增長(zhǎng)19.5%;實(shí)現(xiàn)增加值29億元,同比增長(zhǎng)25%;完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元,同比增長(zhǎng)23.2%。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦以較高增速超額完成市、縣下達(dá)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù),主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)十一五期間年平均增長(zhǎng) 18%以上。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷協(xié)調(diào),產(chǎn)值穩(wěn)中有增。
占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn),奮力達(dá)產(chǎn)達(dá)效,綜合開產(chǎn)率達(dá)98.7%,平均達(dá)產(chǎn)達(dá)效率為92.2%,產(chǎn)銷率持續(xù)為96.3%,貨款回收率為87.6%,四項(xiàng)主要運(yùn)行指標(biāo)實(shí)施情況良好,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)食品、裝備制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量(產(chǎn)值)增長(zhǎng),效益提高方面尤為突出。水泥、機(jī)磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤(rùn)土、各類機(jī)械(鋼構(gòu)件)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價(jià)格穩(wěn)定、市場(chǎng)拓寬。
(四)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。
占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20__年增幅同比超過50%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模企業(yè)的拉動(dòng)下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(五)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不斷創(chuàng)新高。
(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
(七)服務(wù)體系建設(shè)工作不斷強(qiáng)化,步入規(guī)范。
20__年年初,結(jié)合我縣實(shí)際,非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,以大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)、組建專家顧問團(tuán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等10個(gè)具體工作入手,不斷予以強(qiáng)化,服務(wù)體系建設(shè)工作收到成效。當(dāng)前,我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工作總體運(yùn)行較好,與省、市進(jìn)一步接軌,開創(chuàng)了新局面,助推了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、存在的主要困難和問題
一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與本市工業(yè)大縣(區(qū))相比尚有差距,在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢(shì);二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導(dǎo)產(chǎn)品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度,具體表現(xiàn)在:銀行貸款難,擔(dān)保公司支撐作用不夠明顯,民間融資息高且風(fēng)險(xiǎn)較大;四是新辦企業(yè)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢;五是大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距,人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
三、加快非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議和對(duì)策
今年一季度,我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然良好,縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)(非公經(jīng)濟(jì))發(fā)展1000萬元專項(xiàng)資金3項(xiàng)舉措將為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟(jì)再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階,提出以下建議和對(duì)策:
1、保增長(zhǎng),促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn),確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長(zhǎng)。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素,組織好企業(yè)生產(chǎn),100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達(dá)到 98%以上,達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到95%以上;二是運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高,貨款回收率80%以上,虧損率穩(wěn)定保持在零;三是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng),挖掘潛力,提速增效;四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行,確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。
2、蓄后勁,著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩輪驅(qū)動(dòng),年建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。
3、抓重點(diǎn),突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè):以雙亞糧油公司,宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工。20__年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;醫(yī)藥化工:以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭,著力推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20__年,醫(yī)藥化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;建材產(chǎn)業(yè):以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),大力發(fā)展互補(bǔ)型、配套型、協(xié)作型、擴(kuò)散型建材產(chǎn)業(yè)。20__年建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元;冶金礦產(chǎn)業(yè):以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn),精深加工與提速并舉,礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元,20__年有望突破性發(fā)展;食品業(yè):以三酒為龍頭,拉動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20__年,食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過3億元;裝備制造業(yè):以步步高機(jī)械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭,進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20__年,裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元,與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。
4、打基礎(chǔ),加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署,按照打基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求,進(jìn)一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作,打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長(zhǎng)快、示范作用強(qiáng)的縣域工業(yè)園區(qū)。
5、擴(kuò)總量,放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)的孵化器建設(shè)(創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū))和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),持續(xù)擴(kuò)張非公經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
6、上水平,走新型工業(yè)化道路。一是堅(jiān)持正確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,引導(dǎo)工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展;二是實(shí)施培養(yǎng)發(fā)展人才計(jì)劃,開展各種層次的培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和管理水平;三是積極開展科技創(chuàng)新,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子,提升企業(yè)(產(chǎn)品)科技創(chuàng)新能力(注重引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品),不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。
7、增效益,節(jié)能減排取得更大成效。抓好縣政府節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí),廣泛深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng),進(jìn)一步加大工作力度,務(wù)求取得較大成效。節(jié)能減排工作重點(diǎn)放在建材(節(jié)煤)、生化(節(jié)水、排污),裝備制造(節(jié)電)三個(gè)產(chǎn)業(yè)上,努力實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗下降4.2%,排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率100% 的目標(biāo)任務(wù)。
8、強(qiáng)服務(wù),搭建政府保障平臺(tái)。全力打造政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、全民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金扶持、企業(yè)融資、信息報(bào)務(wù)、維權(quán)保障等8個(gè)涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的服務(wù)平臺(tái),搞好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境,推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破。
第3篇 金融危機(jī)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研報(bào)告
金融危機(jī)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)影響調(diào)研報(bào)告
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供積極有益的意見和建議。20__年3月份我們利用2周的時(shí)間對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,重點(diǎn)針對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和分析。截止到20__年末,我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府、的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,通過戰(zhàn)線干部職工的辛勤努力,克服了金融危機(jī)、資金短缺、市場(chǎng)運(yùn)行不穩(wěn)定等諸多不利因素,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)高速的發(fā)展勢(shì)頭,為到“十.一五”期末實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、 20__年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
20__年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值239.700萬元。同比增長(zhǎng)37.9%,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值64.656萬元,同期增長(zhǎng)44.8%;實(shí)現(xiàn)增加值59939萬元,同比增長(zhǎng)25.9%;其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.771萬元,同比增長(zhǎng)41.7%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入221.559萬元,同比增長(zhǎng)42.9%,其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)61.759萬元,同比增長(zhǎng)34.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6702萬元,同比增長(zhǎng)31.8%,其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)839萬元,同比增長(zhǎng)48.6%。實(shí)現(xiàn)稅金2935萬元,同比增長(zhǎng)5.8%。兩家出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨額1070萬美元,同比增長(zhǎng)0.63%,其中存明木業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)出口交貨額750萬美元。
2、其它重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展情況
為了保證20__年末建成投產(chǎn)的圣輝生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工時(shí)有充足的燃料,20__年圣輝有限公司投資1200萬元,新上一條目前_____縣生產(chǎn)能力最大的、技術(shù)先進(jìn)的水稻加工生產(chǎn)線,加原有的二條生產(chǎn)線,三條生產(chǎn)線年加工水稻能力達(dá)到15-20萬噸。縣熱電廠為了緩解全縣供熱壓力,20__年新鋪設(shè)管網(wǎng)2500延長(zhǎng)米,新上一臺(tái)35噸鍋爐,以完成投資20__萬,已完成總工程量的70%,通過改造全縣總的供熱能力可達(dá)到80萬平方米。存明木業(yè)有限公司,為了緩解金融危機(jī)給企業(yè)帶來的壓力,20__年投資1500萬元開發(fā)國(guó)內(nèi)品牌家具生產(chǎn)線,在擴(kuò)大內(nèi)需上尋求新的發(fā)展路子。寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司被鶴崗世紀(jì)惠達(dá)公司整體收購(gòu)后,于20__年下半年,相繼投資6000多萬新建了5000平方米的綜合辦公大樓,3000平米的廠房,7000平方米的庫(kù)房,一期工程所需的全部生產(chǎn)設(shè)備,目前企業(yè)已具備生產(chǎn)條件,計(jì)劃20__年生產(chǎn)大規(guī)格的光學(xué)玻璃大片、高純石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等產(chǎn)品。全部項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元,利稅4000萬元。投資750萬元,20__年三月份開工建設(shè),于當(dāng)年8月份投產(chǎn)的新型墻體材料----稻草板加工項(xiàng)目,利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的廢棄稻草為原料,生產(chǎn)貼面稻草板,該產(chǎn)品是農(nóng)村泥草房改造首選的建筑材料,實(shí)踐證明,該產(chǎn)品具備成本低、質(zhì)量好、保溫、耐熱、環(huán)保、美觀等特點(diǎn),深得用戶贊譽(yù)。預(yù)計(jì)年產(chǎn)50萬平方米,產(chǎn)值1400萬元。
3、其它重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展情況
到20__年末統(tǒng)計(jì),我縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到20家,同期相比增長(zhǎng)近20%,主要有以存明木業(yè)有限公司為代表的木材深加工及出口產(chǎn)業(yè);以圣輝米業(yè)為代表的稻米加工產(chǎn)業(yè),以哈中藥六廠,久久藥業(yè)為代表的北藥種植開發(fā)產(chǎn)業(yè);以寶通石英產(chǎn)品開發(fā)公司為代表的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),以雪梅冷凍食品公司為代表的畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。圍繞縣委確定的稻、牧、林、礦、藥五大資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成了目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架。目前五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于平穩(wěn),雖然各別企業(yè)受到金融危機(jī)影響,但還沒有出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅速度持續(xù)走高。
二、今年一季全縣非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
全縣全口經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)55952萬元,同比增長(zhǎng)17.4 %;其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)10031萬元,同比增長(zhǎng)36 %;增加值實(shí)現(xiàn)14150 萬元,同比增長(zhǎng)17 %,其中規(guī)模企業(yè)增加值3310萬元,同比增長(zhǎng)24 %;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1340 萬元,同期增長(zhǎng)12 %,其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)74萬元,同期增長(zhǎng)13 %,實(shí)現(xiàn)稅金952萬元,同比增13 %,其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)167萬元,同比增長(zhǎng)15%。
2、經(jīng)濟(jì)危機(jī)給那些企業(yè)帶來那些不利
受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,在我縣20家規(guī)模企業(yè)中,程度不同受到影響的企業(yè)是;一是存明木業(yè)有限公司,該公司所生產(chǎn)的木制櫥柜全部出口美國(guó),往年都處于訂單多、回款快,而從去年開始到目前產(chǎn)品訂單嚴(yán)重減少,以往每年出口量均在20-30個(gè)貨柜,20__年出口量不超過13個(gè)貨柜,而質(zhì)檢樣品由每年的20%提高到80%以上,幾乎是件件檢驗(yàn),20__年返貨金額就達(dá)200多萬元,這是同美方合作以來重來沒有過的,由于訂單減少,去年一段時(shí)期,該公司庫(kù)存商品總值達(dá)到6000多萬元,導(dǎo)致企 業(yè)流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)失控,周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足的被動(dòng)局面。二是雪梅冷凍食品公司,該公司以生產(chǎn)冷凍速凍食品為主,產(chǎn)品間接出口到日本、南韓及東南亞等國(guó)家,由于受危機(jī)影響,在產(chǎn)品銷售旺季的第四季度,價(jià)格已是歷史最低,原有客商不積極要貨,導(dǎo)致庫(kù)存商品大量積壓,最多時(shí)積壓900萬元的貨無人問津,一度給企業(yè)造成嚴(yán)重的流動(dòng)資金不足,不得不在產(chǎn)品銷售旺季伸手向銀行貸款,緩解銷售費(fèi)用。久久藥業(yè)、哈藥六廠在這此危機(jī)中雖然也受到產(chǎn)品滯銷,客戶減少的影響,但總體影響不大,抑制不了企業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展。
3、受危機(jī)的主要原因
分析認(rèn)為,就我縣而言,受危機(jī)影響最大的是出口和間接出口的企業(yè),原因是合作方受金融危機(jī)影響較大,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件不具備、不景氣、不敢大量進(jìn)口,有買家我才進(jìn)口,由于對(duì)方資金短缺,市場(chǎng)疲軟、不敢有過大的庫(kù)存量。怕積庫(kù)存,壓資金,周轉(zhuǎn)受阻。
三、發(fā)展中的難點(diǎn)和問題
1、資金問題
各別企業(yè)由于自有資金不足、擴(kuò)建、新建、¬技術(shù)開發(fā)¬項(xiàng)目發(fā)展緩慢,給企業(yè)搶抓市場(chǎng)、開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品帶來一定阻力,程度不同的影響了生產(chǎn)啟動(dòng)和項(xiàng)目的進(jìn)展速度,如寶通石英公司由于20__年固定資產(chǎn)投資過大,導(dǎo)致今年啟動(dòng)資金至今沒有著落,嚴(yán)重影響企業(yè)按計(jì)劃開工,熱電廠新上的35噸鍋爐,由于投資方資金準(zhǔn)備不足,本該20__年供暖前竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目,目前只完成工程量的80%。
貸款難的問題應(yīng)是解決企業(yè)資金不足的瓶頸,特別是對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α⒂袑?shí)力、有資立的企業(yè)應(yīng)該一事一議、特事特辦,給企業(yè)營(yíng)造寬松的投資環(huán)境,但貸款難貸款時(shí)間長(zhǎng),貸款手續(xù)繁雜,貸款額度小等諸多問題應(yīng)是企業(yè)談貸色變的首要問題。有的企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻,如能及時(shí)得到貸款支持,就能及時(shí)收購(gòu)足夠的原材料,就能保證全年正常開工生產(chǎn),但就是很難辦到,有的企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品,只要有資金支持就可以大規(guī)模生產(chǎn),產(chǎn)品及早就可投入市場(chǎng),但舊貸還不了,就不能發(fā)生新貸,導(dǎo)致企業(yè)老總團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),沒有好的辦法。
_____縣木材資源豐富,但多數(shù)木材加工企業(yè)粗加工,賣原材料的現(xiàn)象仍然很多,雖然每年表面上看銷售額很大,但利潤(rùn)空間很少,發(fā)展后勁不足,打快拳,短期行為,嚴(yán)重的是浪費(fèi)了國(guó)家資源,多數(shù)企業(yè)家們認(rèn)識(shí)到了這種弊端,想生產(chǎn)出口產(chǎn)品、想精深加工、想項(xiàng)目改造、想開發(fā)一些新產(chǎn)品,但苦于腰里沒錢,只能就目前的情況維持生產(chǎn)。
2、政策問題
一些好的新項(xiàng)目,好的技術(shù)項(xiàng)目力求通過各種融資的辦法得到省、市有關(guān)部門在資金上給予扶持,真正體現(xiàn)幫企業(yè)保增長(zhǎng),促發(fā)展政策的落實(shí),幾年來,雖然上街主管部門要求企業(yè)申報(bào)政策項(xiàng)目,但企業(yè)并沒有完全享受到國(guó)家對(duì)企業(yè)新型工業(yè)化及技術(shù)改造項(xiàng)目資金上的扶持,程度不同的挫傷了企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的積極性。也影響了企業(yè)主管部門在企業(yè)中的威信,有的招商引資引來的項(xiàng)目。不能按已經(jīng)制定的招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn),關(guān)鍵性的東西得不到落實(shí)導(dǎo)致企業(yè)無可佘和,沒有解決辦法。
3、地域問題
即將在20__年建成通車的松花江公路大橋,無疑是_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn),會(huì)給_____工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的便利和成本的降低,但距哈市200多公里的路程和距哈市周邊市縣相比投資環(huán)境,地域還是有差距,甚至差距很大,近年來,通過招商引進(jìn)的大項(xiàng)目不多,對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不強(qiáng)。
四、問題及措施
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)過運(yùn)行中存在的難點(diǎn),如何面對(duì),如何應(yīng)對(duì),是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們面前的一個(gè)只得反思的問題。如果我們措施得當(dāng),抓法得力,就有可能變危機(jī)為商機(jī)、就會(huì)促進(jìn)幫企業(yè)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展工作得到實(shí)效。
1、全黨動(dòng)員、為保增長(zhǎng)、促發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
今年二月份,縣委根據(jù)省、市委關(guān)于深入基層,幫扶企業(yè)、確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的講話精神要求,及時(shí)形成了幫企業(yè),保增長(zhǎng)、促發(fā)展工作實(shí)施方案,成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的黨政機(jī)關(guān)干部幫扶企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)全縣20個(gè)部委辦局幫扶20家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè),中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)每月的幫扶情況疏理,分類、匯總,上報(bào)工作。通過各部門近一個(gè)月的工作和調(diào)研,經(jīng)過與企業(yè)們座談,系統(tǒng)的掌握了全縣重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn),營(yíng)銷、訂貨、資金,土地使用等方面的情況,并建議企業(yè)根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形式的變化及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路,把主要精力放在保生產(chǎn)、保存量、保生存上,實(shí)適推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、強(qiáng)化管理、瞄準(zhǔn)市場(chǎng),從而提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。并鼓勵(lì)有條件的企業(yè)抓住當(dāng)前的緩沖期、主動(dòng)出擊、加大投資力度、研制新產(chǎn)品、開發(fā)新項(xiàng)目、提升發(fā)展速度、壯大企業(yè)規(guī)模、確保企業(yè)又好又快發(fā)展。
2、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、在資金投入上尋求突破
為了進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),重點(diǎn)企業(yè)分別都采取了以下相應(yīng)措施,以各種手段抑制危機(jī)給企業(yè)帶來的不利。一是存明木業(yè)公司及時(shí)調(diào)整投資渠道,將不景氣的天津分公司及時(shí)回遷到_____,資金集中使用,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,20__年計(jì)劃投資3000萬元,開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品-品牌實(shí)木家具生產(chǎn)線,目前土地已征用完畢,正著手?jǐn)U建廠房,在鞏固出口老產(chǎn)品的同時(shí),今年應(yīng)美方要求生產(chǎn)整體櫥柜,進(jìn)一步擴(kuò)大了效益空間。二是雪梅冷凍食品公司雖然去年銷售形式不看好,但通過各種銷售渠道的變通,目前庫(kù)存量不大,20__年計(jì)劃承租原財(cái)政局興建的冷凍食品公司,增加冷凍品種,擴(kuò)大冷凍規(guī)模和大鵝屠宰規(guī)模,新增農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,并表示、只要產(chǎn)品有市場(chǎng)、有規(guī)模、雖然同比利潤(rùn)率低,但總體還是有錢可賺。三是哈中藥六廠、久久藥業(yè)雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不是很大,但他們決心在研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新項(xiàng)目上尋找突破口,大規(guī)模生產(chǎn)長(zhǎng)線產(chǎn)品,開發(fā)中藥提取項(xiàng)目,開發(fā)五味子飲料項(xiàng)目。
3、轉(zhuǎn)變工作職能,在引資融資上尋求突破
在幫助企業(yè)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的同時(shí),在為企業(yè)解決實(shí)際問題方面要有作為,有些工作要落到實(shí)處。特別是幫助企業(yè)引資融資上要有的舉措,20__年通過上下齊努力,跑省去市,力爭(zhēng)為企業(yè)爭(zhēng)取貸款貼息資金、無償資助資金及技術(shù)改造資金300萬元。申請(qǐng)工業(yè)流動(dòng)資金貸款1000萬元,真正發(fā)揮主管部門的橋梁紐帶作用。對(duì)已立項(xiàng)待建的項(xiàng)目,要盡可能的幫助和扶持項(xiàng)目承建單位按時(shí)開工,按時(shí)竣工投產(chǎn),特別是要重點(diǎn)跟蹤清河鎮(zhèn)的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的開工投產(chǎn);寶通石英開發(fā)公司的生產(chǎn)啟動(dòng)和二期工程的開工建設(shè);哈中藥六廠、久久藥業(yè)的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的工程建設(shè);熱電廠35噸鍋爐項(xiàng)目的收尾工程及二次鎮(zhèn)內(nèi)供熱管網(wǎng)改造工程;紙業(yè)公司的擴(kuò)改建項(xiàng)目;存明木業(yè)天津分公司回遷及重新啟動(dòng)工程等。對(duì)這些重點(diǎn)工作不但全縣各包扶部門要經(jīng)常深入到所包扶單位掌握情況,分析問題。主管部門更要親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮、發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向包扶領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào),及早加以解決,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作如期進(jìn)行。
第4篇 我縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作調(diào)研報(bào)告
近年來,隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大,涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟,經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力,社會(huì)上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作,進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍,更好地發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的積極作用,是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作,特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近,我縣就新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中,我們了解到,黨的十五大以來,我縣個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一批有實(shí)力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好,有影響、有潛力、文化水平相對(duì)較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來??h工商聯(lián)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命,解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,積極探索新形勢(shì)下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑,積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成績(jī)。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍現(xiàn)狀
從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)情況看,這支隊(duì)伍在政治上有了一定先進(jìn)性,在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性,在社會(huì)上有了一定影響力。
二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)
1、把強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提
2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策,是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)
2023年以來,利用各種會(huì)議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個(gè)階段的重要文件精神。一是對(duì)國(guó)務(wù)院(2023)3號(hào)文件和黔府發(fā)(2023)14號(hào)《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見,《黔南布依族苗族自治州個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心;二是學(xué)習(xí)胡錦濤___在全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
第5篇 我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),對(duì)加速××崛起和全面建設(shè)小康××具有重大意義。近年來,黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)高度重視,先后出臺(tái)了一系列的重要文件。20__年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)20__3號(hào))。今年,省政府配套出臺(tái)了《××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府發(fā)20__10號(hào))。為加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),決定將原“××省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“××省促進(jìn)非有制公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整。為了表彰先進(jìn),出臺(tái)了《××省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》,每?jī)赡觊_展一次全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰活動(dòng)。為落實(shí)部門扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé),出臺(tái)了《省直部門貫徹落實(shí)〈××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見〉工作項(xiàng)目分工方案》的文件。我省非公經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的機(jī)遇正在來臨,面對(duì)新的形勢(shì),我們必須審時(shí)度勢(shì),抓住機(jī)遇,牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán),主動(dòng)順應(yīng)全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì),才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。
一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
進(jìn)入新世紀(jì)以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以工業(yè)化為核心,以大開放為主戰(zhàn)略,以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力,積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),把主攻非公經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的立足點(diǎn),把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),把落實(shí)各項(xiàng)舉措作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn),從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全市非公經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
1、非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力、最主要的力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年底,全市共有私營(yíng)企業(yè)6849家,注冊(cè)資金93.92億元;個(gè)體工商戶76849戶。涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由20__年的48億元到20__年的102.5億元,占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的27.5%,年均遞增19%;實(shí)現(xiàn)銷售收入由20__年的145.6億元到20__年的328.3億元,年均遞增17.7%;規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)609家。仁和集團(tuán)、高安運(yùn)輸集團(tuán)、青龍集團(tuán)、江特電機(jī)、華伍電器等一大批本土民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展,創(chuàng)造了本地企業(yè)快速崛起的奇跡?!痢寥屎图瘓F(tuán)在短短的10年時(shí)間里,從一家小小的普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)3.6億元,23家子公司,員工2600余人,集科工貿(mào)于一體、產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的大型民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán),成為××本土企業(yè)快速發(fā)展的杰出代表。今年1-10月,實(shí)現(xiàn)銷售收入8.7億元,同比增長(zhǎng)31%,上交稅金6189萬元,同比增長(zhǎng)80.1%。高安市汽車運(yùn)輸業(yè)被人們譽(yù)為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”,據(jù)統(tǒng)計(jì),高安全市有10萬農(nóng)民參與了汽車運(yùn)輸業(yè),長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛突破萬輛,組建了168家汽運(yùn)公司,年?duì)I運(yùn)收入20多億元,年上交地方稅收3200多萬元,繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬元,成為全國(guó)最大的汽車運(yùn)輸縣級(jí)市,列全國(guó)汽車運(yùn)輸“四強(qiáng)縣市”之首,演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。豐城市在全國(guó)素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù),全市注冊(cè)資本超過50萬元的收購(gòu)企業(yè)就有20多家,收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全省各地及周邊省份,1萬多農(nóng)民從事廢舊物資收購(gòu),先后興辦了以廢舊塑料、羽絨、廢舊金屬為原料的企業(yè)30余戶,僅廢舊金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元以上,納稅1500多萬元。該市的拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員達(dá)2萬余人,店鋪達(dá)9000多家,每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3,加工能力和銷售市場(chǎng)占全國(guó)的10%,全縣有40家竹加工企業(yè)。此外,袁州區(qū)的藥業(yè)、樟樹市的鹽化工、藥業(yè)、保險(xiǎn)柜業(yè),高安市的建筑陶瓷業(yè)和建材業(yè)、上高縣的食品加工業(yè)和鞋業(yè)、萬載縣的花炮產(chǎn)業(yè)、、宜豐和銅鼓的小水電產(chǎn)業(yè)、靖安縣的果業(yè)和旅游業(yè)等,都是具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。
隨著世界上最大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)企業(yè)之一的寶成鞋業(yè)成功落戶上高,譜寫了全市大項(xiàng)目招商的新篇章。20__年,全市共引進(jìn)投資超億元的內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目21個(gè),超1000萬美元的外資工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡(××)工業(yè)園、濟(jì)民可信、藍(lán)恒達(dá)等一大批大項(xiàng)目落戶我市,不僅加快了我市工業(yè)化的進(jìn)程,也為我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。通過多年的發(fā)展,全市民營(yíng)企業(yè)形成了醫(yī)藥、建材、食品、機(jī)電、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè),20__年,共有能源企業(yè)418家,營(yíng)業(yè)收入13.15億元,稅收8243萬元;醫(yī)藥企業(yè)114家,營(yíng)業(yè)收入 28.05億元,稅收1.6億元;建材企業(yè)1018家,營(yíng)業(yè)收入42.48億元,稅收2.1億元;食品企業(yè)542家,營(yíng)業(yè)收入30.59億元,稅收2.19億元;機(jī)電企業(yè)247家,營(yíng)業(yè)收入25.24億元,稅收1.08億元;紡織服裝企業(yè)335家,營(yíng)業(yè)收入20.28億元,稅收9178萬元;化工企業(yè)214家,營(yíng)業(yè)收入15.38億元,稅收5553萬元。今年1-10月,全市民營(yíng)企業(yè)完成企業(yè)增加值112.3億元,同比增長(zhǎng)64.9%;全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入368億元,同比增長(zhǎng)61.4%。
2、非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市財(cái)政收入的主要來源。全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收由20__年的3.42億元到20__年的16.8億元,年均增長(zhǎng)37.4%,占財(cái)政收入的比重由20__年的20.2%提高到54.4%,占據(jù)全市財(cái)政收入的“半壁江山”。年納稅100萬元以上的民營(yíng)企業(yè)由20__的32戶增加到20__年的300戶,凈增268戶,納稅總額達(dá)9.72億元;其中納稅200萬元以上的有102戶;納稅1000萬元以上的有15戶;納稅5000萬元以上的有3戶;20__年,××四特酒有限責(zé)任公司納稅1.2億元,成為全市民營(yíng)企業(yè)納稅首戶;濟(jì)民可信、仁和集團(tuán)納稅均超過5000萬元;全市財(cái)政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)31個(gè),主要靠非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的稅收。今年1-10月,全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收16.05億元,同比增長(zhǎng)44.59%。非公經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增長(zhǎng)的生力軍,支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。
3、非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要渠道。20__年,全市民營(yíng)企業(yè)吸納從業(yè)人員48.98萬人,相當(dāng)于全市城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的76.65%。寶成鞋業(yè)員工達(dá)6000余人;高安汽車運(yùn)輸集團(tuán)從業(yè)人員就達(dá)4400人;濟(jì)民可信藥業(yè)從業(yè)人員就達(dá)3650人;仁和集團(tuán)從業(yè)人員2600余人;蘭豐水泥集團(tuán)從業(yè)人員1520人;青龍商廈有限公司從業(yè)人員1154人。全市有65戶民營(yíng)企業(yè)被勞動(dòng)部門確定為再就業(yè)基地,安置就業(yè)人員8212人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為安排就業(yè)的主渠道。
4、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。進(jìn)入新世紀(jì),特別是20__年以后,我市的工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般迅速崛起,在對(duì)外開放、吸引外資、擴(kuò)大出口、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,起到了重要的輻射、示范和帶動(dòng)作用。至20__年止,全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到34.74平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施投入28.8億元,入園企業(yè)達(dá)818戶,其中投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)495戶;園區(qū)企業(yè)上繳稅金6.92億元,占當(dāng)年全市財(cái)政總收入的22.4%。今年1-10月招商引資實(shí)際到位資金100.8億元,同比增長(zhǎng)101.6%;入園企業(yè)累計(jì)達(dá)936戶,其中投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)628戶。近年來,園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國(guó)內(nèi)外有影響的企業(yè),如旺旺集團(tuán)、寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、蘭豐水泥、清華泰豪、濟(jì)民可信、中綠食品、恒昌紡織等,龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用正在顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集群的雛形正在形成,聚集效應(yīng)和規(guī)模效益已初步顯現(xiàn)出。以濟(jì)民可信、仁和、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè),以清華泰豪、南特機(jī)械、英田汽車、龍工齒輪等為龍頭的機(jī)械制造業(yè),以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè),以恒昌、雅星、福鑫紡織和宇圣服裝等為龍頭的紡織服裝業(yè),以旺旺食品、青龍高科、中綠食品、金源農(nóng)業(yè)等為龍頭的食品加工業(yè),以藍(lán)恒達(dá)、富達(dá)化工、遠(yuǎn)大化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè),成為支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的崛起,推動(dòng)了工業(yè)的振興,全市工業(yè)增加值、用電量三年翻一番,利稅兩年翻一番。20__年,我市第二產(chǎn)業(yè)增加值首次突破一產(chǎn)。20__年,第二產(chǎn)業(yè)增加值156.3億元,比上年增長(zhǎng)21.5%;占gdp的比重達(dá)42%,比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn),其中工業(yè)增加值在gdp中的比重首次突破30%。今年1-10月,園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值190.6億元,同比增長(zhǎng)70.3%;實(shí)現(xiàn)銷售收入184.1億元,同比增長(zhǎng)74.8%;實(shí)現(xiàn)稅金10.3億元,同比增長(zhǎng)59.2%;安置就業(yè)人數(shù)14.7萬人,同比增加45653人,平均每個(gè)園區(qū)達(dá)1.47萬人。工業(yè)園區(qū)正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資增長(zhǎng)的隆起區(qū)。
今年2月份召開的全省開放型經(jīng)濟(jì)暨工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議,會(huì)議全省確定6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn),我市就占了2個(gè)(上高工業(yè)園和奉新工業(yè)園);在這個(gè)會(huì)議上受到表彰的全省11個(gè)先進(jìn)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)中,我市占了3個(gè)(奉新、上高、豐城工業(yè)園);奉新工業(yè)園還連續(xù)兩年獲省工業(yè)園區(qū)六大指標(biāo)綜合先進(jìn)單位,今年還被中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)評(píng)為全國(guó)先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園。目前,我市10個(gè)工業(yè)園被省政府批復(fù)為省級(jí)開發(fā)區(qū);有5個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)民營(yíng)科技園。
我市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱,尤其是缺少具有輻射、帶動(dòng)作用的國(guó)有大中型企業(yè)。從我市現(xiàn)有工業(yè)看,除了豐電、豐礦等少數(shù)幾家國(guó)有或國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)外,基本上是民營(yíng)工業(yè)。從我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看,還有很大的發(fā)展空間和潛力?!痢烈獙?shí)現(xiàn)工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)要崛起,希望和潛力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為、大有作為。
二、存在的主要矛盾和問題
1、從非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的情況看,經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小,整體實(shí)力不強(qiáng)。
一是企業(yè)自身素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力尚待進(jìn)一步提升。目前大部分中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型行業(yè),規(guī)模小、設(shè)備陳舊、工藝落后、科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。這些企業(yè)往往偏重于數(shù)量上的擴(kuò)張,而忽視企業(yè)整體素質(zhì)的提高。還有部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信,管理不規(guī)范,企業(yè)缺乏生命力,一般性技術(shù)裝備的企業(yè),發(fā)展空間受到限制,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),往往擺脫不了擠壓、淘汰的結(jié)局。二是增長(zhǎng)粗放。由于起步較低,以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主,主要靠增加投入和鋪設(shè)新攤子的外延式擴(kuò)張。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,存在資源性粗加工、低附加值產(chǎn)品多,專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少。同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的矛盾。三是企業(yè)規(guī)模偏小。全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)609家,僅占民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)的8.89%,能夠挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大梁”、支撐財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)的大企業(yè)不多,缺乏知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)集群水平發(fā)展有待提高。據(jù)調(diào)查,10個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及31個(gè)行業(yè)大類,產(chǎn)業(yè)零散,企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,有的盡管有產(chǎn)業(yè)龍頭,也有一些上下游企業(yè),但滿足不了配套要求,制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,再加之沒有相應(yīng)的科技服務(wù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)代物流體系,也難形成氣候,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)只是空間上的聚集,尚未形成真正的企業(yè)集群。五是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力較弱。目前,我市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入渠道主要靠財(cái)政資金,市場(chǎng)化運(yùn)作程度偏低,加上金融信貸門檻高,難以滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金需求。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由于回報(bào)周期較長(zhǎng),財(cái)政后續(xù)投入乏力。另外,雖然大多數(shù)園區(qū)早已明確了各自的投資主體,但真正規(guī)范運(yùn)作的不多,園區(qū)普遍沒有獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算管理,自身的造血功能不強(qiáng),加上項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈,優(yōu)惠政策一優(yōu)再優(yōu),自身積累不足,即使是管委會(huì)下屬的投資公司,也帶有較深的官方烙印,自身投入非常有限,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。六是人才缺乏。企業(yè)人才嚴(yán)重不足,工業(yè)企業(yè)中有技術(shù)職稱的人才比例僅為員工總數(shù)的7.9%,其中高級(jí)職稱只有896人,占總數(shù)的0.4%。
2、從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的外部環(huán)境看,制約發(fā)展的因素仍很突出,發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。
(1)融資難。融資難是企業(yè)反映非常普遍、非常突出的問題,是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。融資難既有企業(yè)自身的原因,如管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)不透明、經(jīng)營(yíng)狀況不佳、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,信用不高、抵押或擔(dān)保不足等;也有商業(yè)銀行方面的原因,如門檻高、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等;還有政府部門及中介等方面的原因,如改善社會(huì)信用環(huán)境工作滯后,信用擔(dān)保體系不健全,抵押登記、評(píng)估等費(fèi)用過高等等。
(2)招工難。勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求量大,企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出,主要缺乏熟練技術(shù)工人,一些年輕人掌握一定技能后,流向沿海地區(qū)。隨著一批用工量大的企業(yè)相繼落戶和投產(chǎn),招工難的問題仍將繼續(xù)存在。
(3)用地緊。在工業(yè)園區(qū)顯得比較突出,園區(qū)土地存量較小,加上基礎(chǔ)設(shè)施投入跟不上,有許多項(xiàng)目在園區(qū)外等地,而且用地手續(xù)繁雜,不僅報(bào)批時(shí)間長(zhǎng),而且增加了測(cè)量評(píng)估等費(fèi)用,土地開發(fā)成本越來越高。隨著國(guó)家對(duì)土地調(diào)控政策的實(shí)施,土地緊缺的問題越來越突出。
(4)資源短缺成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。森林保護(hù)力度的加大使木材供應(yīng)減少,煤炭可開采量減少等成為重要制約因素。
3、從政府扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面看,各項(xiàng)配套措施不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
一是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚,突出表現(xiàn)在,民間資本還沒有有效激活,其原因是多方面的,有政策方面的原因,如鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策沒有真正落到實(shí)處,還停留在文件上、會(huì)議上、一般號(hào)召上;有觀念方面的原因,存在不敢試、不敢闖、不敢冒的小富即安的思想;有服務(wù)方面的原因,如全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系不健全,包括資金、技術(shù)、項(xiàng)目配套服務(wù)措施滯后等等。二是管理體制和機(jī)制不順。目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制尚未完全理順,職能交叉、多頭管理、職責(zé)不明、效率不高等問題仍然存在。縣(市、區(qū))民營(yíng)企業(yè)主管部門職能不斷被削弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍沒有服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu),有的地方甚至沒有一名專職工作人員,基層無人辦事、無錢辦事的現(xiàn)象比較突出。三是市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心沒有真正發(fā)揮其功能和作用;四是市級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金用于扶持企業(yè)發(fā)展的資金總量偏小,扶持企業(yè)發(fā)展的能力偏弱。
三、對(duì)策與建議
1、把主攻工業(yè)園區(qū)作為主攻工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主抓手的高度來抓。要按照找準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向、承接梯度轉(zhuǎn)移、把握發(fā)展趨勢(shì)、突出重點(diǎn)招商的要求,對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位,把發(fā)展專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)作為我市發(fā)展的重點(diǎn),即便是綜合園區(qū)也要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類成區(qū),制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商,要主動(dòng)跟蹤世界500強(qiáng),國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向,突出大企業(yè)有影響力企業(yè)招商,引來一個(gè),配套一幫。促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí),力爭(zhēng)“十一五”期末有兩個(gè)“雙百億”園區(qū),投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平,成為土地集約型、產(chǎn)業(yè)特色型、經(jīng)濟(jì)效益型、環(huán)境和諧型新型園區(qū)。
2、實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng),重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持醫(yī)藥、建材、機(jī)電、食品、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工、服裝紡織等后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的成長(zhǎng)型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年納稅額超過100萬元以上的企業(yè)(房地產(chǎn)企業(yè)除外),以及科技型、高附加值、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)等,各部門在為企業(yè)申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)發(fā)展資金扶持項(xiàng)目、融資、建設(shè)用地、供電、人才引進(jìn)、招工、科技項(xiàng)目和創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面予以優(yōu)先支持,實(shí)行“一對(duì)一”,“一廠一策”的優(yōu)質(zhì)幫扶服務(wù),支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),發(fā)揮重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。
3、努力拓寬融資渠道。一是要在政府搭臺(tái),銀企合作上做文章,鼓勵(lì)商業(yè)性銀行和政策性銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),不斷開發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)特色的信貸服務(wù)產(chǎn)品,簡(jiǎn)化程序,降低中小企業(yè)融資成本,完善對(duì)中小企業(yè)授信制度,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。二是財(cái)政要繼續(xù)投入。要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金“啟動(dòng)”和“撬動(dòng)”作用,“一花引來百只蝶”,吸取更多的資金投向民營(yíng)企業(yè)。對(duì)園區(qū)重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大項(xiàng)目的引進(jìn),財(cái)政要舍得投入。三是包裝園區(qū)信貸。要靈活采用tot(剝離有效資產(chǎn)及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓)、bot(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)或bt(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓)等方式,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的公司和單個(gè)法人主體進(jìn)行建園投資。四是以資源換資金。土地既是稀缺資源,也是增值資產(chǎn),要通過園區(qū)商貿(mào)用地的代征、貯備、競(jìng)拍,來讓土地增值,獲得收益,增加投入。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,把基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng),吸引外來資金建設(shè)。五是包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)。目前省里對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)都有貼息和補(bǔ)助資金支持,但省里的資金支持往往是與項(xiàng)目掛鉤。為此,要策劃一批項(xiàng)目,按照以項(xiàng)目引資金的思路,積極爭(zhēng)取省里資金的支持。六是要積極探索發(fā)展中小企業(yè)投資公司或投資基金機(jī)構(gòu)。以民間資本為主,建立合伙制或股份制投資公司。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道,多元化融資。七是通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、發(fā)行企業(yè)債券來籌集發(fā)展資金。對(duì)有條件的中小民營(yíng)企業(yè)支持上市融資。八是積極爭(zhēng)取引進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性的各類商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、市外股份制銀行在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)融資面。積極創(chuàng)造條件吸引市外股份制銀行向我市民營(yíng)企業(yè)放貸,大力發(fā)展異地融資,做到“多條腿走路”。
4、加大財(cái)政資金支持力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第十條、第十三條規(guī)定,設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,并根據(jù)年度財(cái)政收入情況逐年增加。市本級(jí)財(cái)政預(yù)算每年從民營(yíng)企業(yè)上交稅金地方所得部分提取一定的比例,注入市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng):(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);(二)支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系;(三)支持技術(shù)創(chuàng)新;(四)鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配;(五)支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項(xiàng)工作;(六)支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng);(七)支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法由市中小企業(yè)局、市財(cái)政局另行規(guī)定??h市區(qū)也要從本級(jí)財(cái)政預(yù)中安排資金設(shè)立中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,安排扶持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。
5、積極推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司劃歸市中小企業(yè)局管理。市財(cái)政除拿出原有3000萬元信用擔(dān)保資金外,從20__年起每年安排1000萬元,作為股本注入??h市區(qū)也要從本級(jí)財(cái)政預(yù)中安排資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。市、縣市區(qū)兩級(jí)要建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建章立制,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。將財(cái)政資金由投資變?yōu)槿谫Y,由直接對(duì)企業(yè)核撥轉(zhuǎn)為參與社會(huì)融資;由財(cái)政直接分配轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接分配。
6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高土地利用率。一是適時(shí)適度地對(duì)在手土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、合理安排投放的數(shù)量和節(jié)奏,改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,提高土地的配置和利用率。二是對(duì)簽約后遲遲未動(dòng)工的項(xiàng)目、原動(dòng)工建設(shè)現(xiàn)停建設(shè)的“半拉子”項(xiàng)目、未達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行清理,有效地防止“曬地”、“閑地”和“圈地”。對(duì)清理出的存量土地和廠房,通過置換、租賃、嫁接等方式開展“二次招商”,提高土地平均投資額和土地利用率。三是從土地配置強(qiáng)度上嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審,提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格按規(guī)定的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供地。四是控制非生產(chǎn)性建筑的用地面積,調(diào)整規(guī)劃區(qū)綠化率的規(guī)定,將節(jié)約下來的土地更多地用于廠房建設(shè),安置、接納更多項(xiàng)目落戶園區(qū)。
7、要加大企業(yè)用工招聘和職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度。一是各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能,積極舉辦各類招聘會(huì),幫助企業(yè)和用人單位招聘人才;二是各級(jí)教育主管部門和教育機(jī)構(gòu),要加大職業(yè)技能教育的培訓(xùn)力度,通過定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式,有針對(duì)性地為本地企業(yè)提供合格員工。三是企業(yè)要拓寬招工渠道,多渠道招聘人才和熟練工。要實(shí)行人性化管理,保障職工權(quán)益,維護(hù)員工利益,提高生活待遇,改善工作生活條件,使人才引得進(jìn)、留得住。
8、進(jìn)一步完善和落實(shí)有關(guān)政策措施。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20__〕3號(hào))以及《××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府發(fā)〔20__〕10號(hào))精神,進(jìn)一步促進(jìn)全市中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展,建議市委、市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》。一是把啟動(dòng)內(nèi)資與招商引資同等對(duì)待。相對(duì)于招商引資而言,啟動(dòng)內(nèi)資成本更低、穩(wěn)定性更高,因此,對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)資要與招商引資同等對(duì)待。有招商引資任務(wù)的單位,通過其努力啟動(dòng)的本地資金可以視為完成招商引資任務(wù);對(duì)啟動(dòng)本地資金投資創(chuàng)業(yè)的中介人,按招商引資的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策給予其獎(jiǎng)勵(lì);本地資金創(chuàng)辦的企業(yè)要切實(shí)享受招商引資企業(yè)所有的優(yōu)惠政策。二是為本地中小投資者打造發(fā)展平臺(tái)。由于本地多為中小投資者,而開發(fā)區(qū)的入園門檻較高,中小投資者達(dá)不到準(zhǔn)入條件,導(dǎo)致中小投資者尤其是市直單位人員缺乏發(fā)展平臺(tái)。所以,有的人即使想投資也可能會(huì)投到縣(市、區(qū))去。為此,我們建議在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一定面積的用地,規(guī)劃建設(shè)一個(gè)“小企業(yè)園”,為不符合原定入園條件的中小投資者打造一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。這樣做,既有利于吸引外地中小投資者到市本級(jí)投資創(chuàng)業(yè),也有利于市直單位人員投資創(chuàng)業(yè),盡快壯大市本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照辦“區(qū)中園”的方式來運(yùn)作,既有利于充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能,又有利于降低建園成本,也有利于為開發(fā)區(qū)內(nèi)大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套,還有利于降低政府的管理成本。三是建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(含有固定收入人員)信用貸款機(jī)制,建議參照一些地方的做法,市政府與各商業(yè)銀行協(xié)調(diào),按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職務(wù)或工資總額,與銀行商定信用貸款的額度,建立公務(wù)員(含有固定收入人員)信用貸款機(jī)制??h級(jí)干部20萬元、科級(jí)干部10萬元、一般干部5萬元,由其本人固定收入擔(dān)保,解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)的資金來源。四是理順管理體制,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主管部門自身建設(shè)。要健全機(jī)構(gòu),確保編制,配齊人員,安排工作經(jīng)費(fèi)。尤其是要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)問題。
9、進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。從一定程度上說,發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣,直接決定了園區(qū)的發(fā)展水平。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《××市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度,加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)比力度,加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳造勢(shì)力度,加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。一方面要優(yōu)化硬環(huán)境。要繼續(xù)加大投入,重視規(guī)劃建設(shè)園區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)等市政配套設(shè)施、以及市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、圖書中心、酒店、休閑等城市功能項(xiàng)目建設(shè)。要適應(yīng)出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展階段實(shí)際,著手籌建結(jié)匯、商檢、通關(guān)等口岸機(jī)構(gòu),不斷改善園區(qū)的功能設(shè)施。另一方面要優(yōu)化軟環(huán)境。要以建立行政服務(wù)中心為載體,深化行政審批制度改革為重點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變 “管的”、著力減少“要的”、堅(jiān)決取消“卡的”,全面提速行政辦事效率,形成與國(guó)際接軌的小環(huán)境、小氣候。要注意全市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的平衡問題,防止在招商引資上出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)。要建立完善“四項(xiàng)制度”,即服務(wù)代辦制,由引資單位或園區(qū)管委會(huì)代理客商辦理證照;限時(shí)服務(wù)制,確保證照審批在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);聯(lián)合審批制,實(shí)行一個(gè)窗口、一條龍服務(wù),真正做到“硬件不足軟件補(bǔ)”、“政策不足服務(wù)補(bǔ)”,以環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成加快發(fā)展的合力。一是調(diào)整充實(shí)市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。為便于與省促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的銜接和工作對(duì)口聯(lián)系,建議在市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,增掛“市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”牌子,辦公室設(shè)市中小企業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是完善充實(shí)市直部門服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé)分工。參照省直部門對(duì)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)分工,并建立相應(yīng)的督查和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成發(fā)展合力。三是堅(jiān)持并完善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年對(duì)縣(市、區(qū))市直部門、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)各級(jí)、各個(gè)方面的積極性。
第6篇 當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告
近年來,隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大,涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺悟,經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力,社會(huì)上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作,進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍,更好地發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的積極作用,是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作,特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近,我縣就新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過程中,我們了解到,黨的十五大以來,我縣個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一批有實(shí)力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好,有影響、有潛力、文化水平相對(duì)較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來??h工商聯(lián)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命,解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,積極探索新形勢(shì)下開展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑,積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成績(jī)。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍現(xiàn)狀
近幾年通過全縣各級(jí)黨委和政府部門的努力,工商聯(lián)的具體工作,現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)6個(gè),行業(yè)商會(huì)5個(gè),基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個(gè),初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍,其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點(diǎn):
1、中共黨員比例相對(duì)較高,典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中,中共黨員20人,比例為43%,表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。
2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中,最大年齡57歲,最小年齡35歲,其中40歲以下的16人,占34%;41一50歲的26人,占55%;50歲以上的11人,占11%;年齡結(jié)構(gòu)形成梯次,表明這部分代表人士年富力強(qiáng),既有豐富經(jīng)驗(yàn),又富有開創(chuàng)精神,對(duì)企業(yè)發(fā)展極為有利。
3、文化結(jié)構(gòu)基本合理,但女性所占比例偏低,占14.8%。47名代表人士中,大學(xué)文化程度8人,占17%;大專以上文化8人,占17%;中專(高中)文化程度12人,占25.5%。
4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前,我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人,縣政協(xié)副主席1人,縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅,目前,在42名代表人士的企業(yè)中,50萬元以下的29戶,50一200萬元的6戶,200萬元以上5戶,資產(chǎn)在1000萬元以上的2戶。納稅額不斷上升,42名代表人士的企業(yè),20__年度納稅在10——50萬元以下的9家,納稅在50萬元以上的3家,最高一戶納稅在200萬元以上。在20__年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示,絕大部分代表人士能依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅。
5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。4月23日,縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶代表等230余人參加了由_____縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)(商會(huì))、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色,搶抓機(jī)遇,推動(dòng)_____非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見和建議表,為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見。
從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)情況看,這支隊(duì)伍在政治上有了一定先進(jìn)性,在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性,在社會(huì)上有了一定影響力。
二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)
1、把強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提
調(diào)研過程中,我們了解到,一是20__年以來_____縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得長(zhǎng)促發(fā)展,以下是20__年與20__個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)比數(shù)據(jù):20__年,全縣有個(gè)體工商戶2406戶,從業(yè)人員3222人,注冊(cè)資金1087.5萬元;私營(yíng)企業(yè)18戶,投資者人數(shù)56人,雇用工人數(shù)208人,注冊(cè)資金1384萬元。20__年,全縣有個(gè)體工商戶3237戶,從業(yè)人員4574人,注冊(cè)資金4718.10萬元;私營(yíng)企業(yè)55戶,投資者人數(shù)133人,雇用工人數(shù)865人,注冊(cè)資金7691.11萬元。與20__相比,20__年分別增長(zhǎng)了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營(yíng)科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多,管理結(jié)構(gòu)提高,企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍?chǎng)喂尽⑷鹄娮訌S、毛南紡織廠等都屬私營(yíng)科技企業(yè)。在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中,我縣私營(yíng)企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化,走科技興企之路。之前,各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量,忽視質(zhì)量,缺乏知名品牌?,F(xiàn)在,各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時(shí),注重產(chǎn)品質(zhì)量,努力打造自身品牌和形象,各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高,而且形成了自己的一些名牌 產(chǎn)品,如'龍馬信扶水泥'、'貴州春茶第一壺'、'平里河四月桃'、'玉水松花皮蛋'等。三是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率逐年增加。20__年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬元,20__年非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬元,比20__年增加1926.34萬元。二是積極回報(bào)社會(huì)。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。20__年我縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人,有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工的就業(yè)壓力,促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位,使部分社會(huì)無業(yè)人員有了相對(duì)穩(wěn)定的工作和收入,促進(jìn)了我縣社會(huì)治安狀況的好轉(zhuǎn)。_____縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展,從調(diào)查情況看,主要取決于縣委、縣政府堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來抓的結(jié)果,實(shí)行縣四家班子掛鉤各企業(yè),深入企業(yè)調(diào)查研究,與企業(yè)老板交朋友,交心談心,為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境。
2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策,是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)
20__年以來,利用各種會(huì)議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個(gè)階段的重要文件精神。一是對(duì)國(guó)務(wù)院(20__)3號(hào)文件和黔府發(fā)(20__)14號(hào)《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》的意見,《黔南布依族苗族自治州個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心;二是學(xué)習(xí)胡錦濤___在全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上的重要講話等。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《講話》明確提出的:非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子為新階層的新概念、“三大歷史任務(wù)”等;學(xué)習(xí)十七大報(bào)告等,學(xué)好、用好政策,引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。通過貫徹國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的政策措施,我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng),呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)張、質(zhì)量上有所提高、貢獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢(shì)。一是思想認(rèn)識(shí)得到不斷深化。全縣上下對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變;從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主業(yè),必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變;從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動(dòng)向積極主動(dòng)發(fā)展、無尚光榮轉(zhuǎn)變,即“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。全社會(huì)基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成陣地和渠道,作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)
_____縣把會(huì)員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府,采取分類指導(dǎo),因地制宜,并抓住_____加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和國(guó)有集體企業(yè)改制的大好時(shí)機(jī),把非公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),適時(shí)組建了商會(huì),建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)工作的私營(yíng)企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會(huì)員。實(shí)踐證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)建設(shè)為開展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地,為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。
4、把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,抓各項(xiàng)服務(wù)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。
近年來,在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,縣工商聯(lián)在貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針,在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以服務(wù)為載體,卓有成效地開展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢(shì),為非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境,增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對(duì)工商聯(lián)的歸屬感。_____縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見進(jìn)行疏理形成文字材料呈報(bào)縣委、縣政府,建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián),引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會(huì)優(yōu)勢(shì),建立和完善服務(wù)體系,以“服務(wù)立會(huì)”為宗旨,把開展商會(huì)服務(wù)作為思想政治工作的載體。_____商會(huì)除設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投訴中心、企業(yè)會(huì)計(jì)代理記帳公司外,把融資服務(wù)和維權(quán)服務(wù)作為商會(huì)服務(wù)工作的重點(diǎn)和突破口。目前,已成立了個(gè)私經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司,為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式,讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對(duì)面交流,爭(zhēng)取彼此間的溝通與配合,拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道,協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系、解決廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。四是開展健康向上的文體活動(dòng),增進(jìn)友誼,相互了解,采取輪流接旗舉辦的形式,每年分別在有商會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會(huì)杯聯(lián)誼運(yùn)動(dòng)會(huì),為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺(tái),增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼,增強(qiáng)了凝聚力,展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象,為推進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
三、存在問題及思考
我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一,網(wǎng)絡(luò)弱化,部門未形成工作合力,制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然很多,需要解決的矛盾還十分突出。為此,我們?cè)谔剿骱蛯?shí)踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過程中,需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題,要誰掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么,需要我們做什么,針對(duì)工商聯(lián)的職能特點(diǎn)和目前工作中存在的問題,我們進(jìn)行了研究和思考。
思考一:面對(duì)變化的新形勢(shì),工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念、提高認(rèn)識(shí),不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵,才能找準(zhǔn)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點(diǎn)和自身位置。
黨的十五大以來,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識(shí),個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不再是過去的“有益補(bǔ)充”而是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的一支重要的先導(dǎo)力量,尤其對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前,我們?cè)诖罅χ朴喺?,倡?dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時(shí),如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置,把思想政治工作作為推動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段來抓,避免出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”,而把思想政治工作看成“軟任務(wù)”,嘴上說得多,實(shí)際做得少。要改變這種狀況,必須加大對(duì)干部的教育培訓(xùn)力度,提高黨政干部的思想認(rèn)識(shí),建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)法律,有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)的干部隊(duì)伍,從根本上解決問題。要隨形勢(shì)的發(fā)展變化,不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟(jì)代表人士是否具有代表性,通常主要從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治素質(zhì)和社會(huì)影響三個(gè)方面進(jìn)行衡量。在實(shí)際操作中,我們建議應(yīng)允許存在區(qū)域差別,可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍情況,具體制訂量化標(biāo)準(zhǔn)??偟膩碚f要重點(diǎn)培養(yǎng)那些在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力,有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會(huì)影響和參政議政能力,政治上能與我黨團(tuán)結(jié)合作,有一定社會(huì)責(zé)任感、熱心社會(huì)公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主、“三胞”投資者、民營(yíng)科技企業(yè)家,以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性的人民團(tuán)體和民間商會(huì),在工作中如何能定好性、找好位,把握好“三性”的統(tǒng)一,找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)。從調(diào)查情況看,一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會(huì)職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此,在新的歷史時(shí)期,工商聯(lián)要把握好定性定位的問題,立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶,政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手,尋求黨委、政府的支持,把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。
思考二:因地制宜,主動(dòng)出擊尋求配合,才能找到做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。
原國(guó)家主席江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:面對(duì)新形勢(shì)新情況,思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn),特別要在增強(qiáng)時(shí)代感,加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來,各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的方式、方法進(jìn)行了一些探索,但在新形勢(shì)下,如何能夠按照江___的要求,把非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作做細(xì)、做活、做到位。我們認(rèn)為,要因地制宜,尋找有效載體和新途徑、新方法。目前,我們要在充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體,通過開辦專題、建立商會(huì)網(wǎng)站和舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等經(jīng)常性教育的基本方式以外,在新途徑、新方法方面要重點(diǎn)在六個(gè)結(jié)合方面做工作,即,一要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦等組織建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)情況,創(chuàng)造條件,使黨、團(tuán)、工、婦組織做到成熟一個(gè)組建一個(gè)。二要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的捐助活動(dòng)結(jié)合起來。在組織代表人士結(jié)對(duì)助學(xué)和社會(huì)公益捐助的基礎(chǔ)上,再進(jìn)一步引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來。目前私營(yíng)企業(yè)的文化建設(shè)幾乎還是空白,還沒有引起廣大干部和私營(yíng)企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣,簡(jiǎn)單易行、小型分散的形式,開展一些喜聞樂見的文體活動(dòng)。通過企業(yè)文化的建設(shè),使企業(yè)健康向上發(fā)展,寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂活動(dòng)之中,使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想境界在企業(yè)文化建設(shè)中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的問題入手,將教育內(nèi)容滲透到辦實(shí)事之中。近幾年,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展,但調(diào)查中發(fā)現(xiàn),制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟(jì)代表人士的因素仍然很多,如融資難、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策不能落實(shí)、“三亂”問題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士迫切期望政府有關(guān)部門幫助他們解決實(shí)際問題。因此,我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力,強(qiáng)化督查,加強(qiáng)銀企合作,實(shí)行稅費(fèi)“一本清”,避免稅費(fèi)征收回頭望,提供良好社會(huì)治安環(huán)境,具體量化優(yōu)惠政策等。通過辦實(shí)事,使廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士真正感受到黨和政府的溫暖,增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹立典型結(jié)合起來。20__年,縣委、縣政府對(duì)12家企業(yè)和30戶個(gè)體戶進(jìn)行表彰,極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情,對(duì)于引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士走愛國(guó)、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進(jìn)作用。但目前這些活動(dòng)還未走上規(guī)范化、制度化軌道,覆蓋面較窄,缺乏連續(xù)性。為使這些活動(dòng)深入有效,可以分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行,動(dòng)員全社會(huì)參與。六要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排結(jié)合起來。把政治安排作為牽動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的關(guān)鍵來抓,真正起到引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,切實(shí)搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前,在政治安排工作中仍然存在不少問題,集中表現(xiàn)在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對(duì)較少等。建議對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)安排。加大宣傳教育力度,以典型帶動(dòng)全面,使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化,進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)建設(shè)中的主人翁作用,有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
思考三:做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作,要解決好體制問題,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各項(xiàng)工作制度。
在新的形勢(shì)下,做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作,必須在理順體制,提供組織保證和規(guī)范各項(xiàng)制度上做文章。我們看到,一方面團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作主要由工商聯(lián)來做;另一方面,工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件,要改變這種狀態(tài),又不完全取決于工商聯(lián)自身,而實(shí)際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會(huì)中介組織作用等體制管理問題,要解決這個(gè)問題,需黨委、政府重視,自上而下,理順體制,賦于工商聯(lián)實(shí)實(shí)在在的工作載體,讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作面廣量大,涉及部門多,需協(xié)調(diào)處理的問題多,應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加,有關(guān)職能部門組成的“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作又是一項(xiàng)經(jīng)常性工作,要靠建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度來約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,定點(diǎn)服務(wù)制度,定期交流聯(lián)誼制度,定期調(diào)查研究制度和對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等,實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制,使非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作落到實(shí)處。
關(guān)于我縣衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告_____縣政協(xié) 陳永華
人才資源是第一資源,衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術(shù)高要求行業(yè),衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn),衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注,為積極推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略,加快人才隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)和造就一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍來切實(shí)保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用幾個(gè)環(huán)節(jié),本人會(huì)同所聯(lián)系的衛(wèi)生部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考,現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)述如下:
(一)全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
截止20__年底,全縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個(gè)、縣婦幼保健院1個(gè)、縣疾控中心1個(gè),縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè),縣合醫(yī)辦1個(gè),縣衛(wèi)校1個(gè)。編制床位共314張,衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)有干部職工478人,其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員423人,其他非衛(wèi)生技術(shù)人員55人。這423名專業(yè)技術(shù)人員中,從職稱分類上看,具有高級(jí)職稱5人,中級(jí)職稱108人,初級(jí)職稱310人,分別占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.2%、25.5%、73.3%;從學(xué)歷層次看,具有本科及以上學(xué)歷56人,??茖W(xué)歷233人,中專及以下學(xué)歷134人,分別占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.2%、55.1%、31.7%。
另外,在423名專業(yè)技術(shù)人員中,醫(yī)生274人,護(hù)士98人,其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員51人,實(shí)際在崗414人,不在崗9人。
縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是縣人民醫(yī)院,該院是國(guó)家衛(wèi)生部評(píng)審?fù)ㄟ^的一所二級(jí)乙等綜合性醫(yī)院,是_____縣“120”急救中心、孕產(chǎn)婦急救中心,是全縣唯一的縣級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院現(xiàn)開設(shè)有以下科室:
1、職能科室:院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、財(cái)務(wù)科、病案室、信息科、防???、合醫(yī)科、總務(wù)科;
2、臨床科室:門診室、內(nèi)一科、內(nèi)二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科;
3、醫(yī)技科室:放射科、檢驗(yàn)科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室等。
20__年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張,現(xiàn)實(shí)際開放床位221張,核定人員編制145人,20__年年底實(shí)際在編在冊(cè)職工人數(shù)為139人,缺編6人。在編在崗人員中,專業(yè)技術(shù)人員117人,占總?cè)藬?shù)的84%;行政、財(cái)務(wù)、工勤人員22人,占總?cè)藬?shù)的16%;大學(xué)本科學(xué)歷37人(21人為全日制本科,16人為函授本科),大專學(xué)歷41人,中專學(xué)歷50人,高中及以下學(xué)歷11人。
現(xiàn)有的117名專業(yè)技術(shù)人員中,醫(yī)生53人,護(hù)士47人,其他專業(yè)技術(shù)人員17人;具有高級(jí)職稱副主任醫(yī)師5人,中級(jí)職稱[主治(主管)醫(yī)師、主管護(hù)師、主管藥師、主管檢驗(yàn)師]43人;初級(jí)職稱(醫(yī)師、醫(yī)士、護(hù)師、護(hù)士、檢驗(yàn)師、檢驗(yàn)士、藥劑師、藥劑士)69人。
(二)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難
改革開放以來,我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快的發(fā)展,尊重專業(yè)知識(shí),重視專技人才在全縣已形成共識(shí),全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍來滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康需求上來看,我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距,主要表現(xiàn)為以下方面。
一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后,與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)??v觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,總的表現(xiàn)為:衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)重缺編,專業(yè)技術(shù)人員總量不足,有準(zhǔn)入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士所占比例不足。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看,高級(jí)職稱人才偏少,高學(xué)歷人才比例不高,缺乏學(xué)科帶頭人,某些特色專科專業(yè)人才短缺,特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復(fù)合型人才尤為緊缺;從人才分布上看:高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu),19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無高級(jí)職稱人才,中級(jí)職稱人才只有18人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)235人的7.6%,初級(jí)職稱人員則占92.4%,甚至少數(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況,造成人才資源儲(chǔ)備不均,分布失衡。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平總體不高。一方面,由于歷史原因,客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術(shù)水平整體不高。從全縣專業(yè)技術(shù)人才看,副高、中級(jí)、初級(jí)人才比例為1.2:25.5:73.3,與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)比例12:40:48的定位相比,中高級(jí)人才比例偏低,尤其是高級(jí)人才偏低最為明顯,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊縣市醫(yī)院的結(jié)構(gòu)比例;從學(xué)歷上看,大學(xué)本科56人(含第二學(xué)歷)、???33人(含第二學(xué)歷)、中專及以下學(xué)歷134人,比例為13.2:55.1:31.7,高學(xué)歷優(yōu)秀人才缺乏,導(dǎo)致人才總體素質(zhì)不高;另一方面,由于人員不足,醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序,派不出人員參加半年以上的進(jìn)修培訓(xùn),使衛(wèi)生技術(shù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少,導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平很難提高;第三方面,由于政府投入有限,醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難,人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無法保證,難以開展有計(jì)劃、有針對(duì)性的人才培養(yǎng),致使部分人才出現(xiàn)知識(shí)老化、能力退化,思想僵化,應(yīng)用新知識(shí)、新技能解決問題的能力不足,難以提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。
三是進(jìn)人機(jī)制不暢?,F(xiàn)行進(jìn)人機(jī)制主要有“公招”和“人才引進(jìn)”兩種方式。“公招”主要采取招錄公務(wù)員模式,注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核,用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自主權(quán),造成用人單位被動(dòng)招人。在“人才引進(jìn)”上,由于我縣招考人才門檻較高,要求被招考對(duì)象具有本科以上學(xué)歷,而護(hù)理人員大多只具有中專或大專學(xué)歷,在目前護(hù)理人才嚴(yán)重緊缺的情況下,在我縣目前所處的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件下,就無法招錄進(jìn)來,因此,形成用人單位對(duì)公招進(jìn)來的人員滿意度不高,符合引進(jìn)資格條件的人才不愿意來,用人單位看中的人才引不進(jìn)來,導(dǎo)致進(jìn)人機(jī)制不暢,人才引進(jìn)困難。
四是用人機(jī)制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響,縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動(dòng),即使有所流動(dòng),也僅限于個(gè)別技術(shù)崗位之間,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的有計(jì)劃的統(tǒng)籌安排,缺乏應(yīng)有的活力。個(gè)別專業(yè)技術(shù)人員工作缺乏積極性和主動(dòng)性,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)態(tài)度不好,服務(wù)質(zhì)量不高。
五是編制過少,人員缺乏,不能滿足實(shí)際工作需要。目前,由于實(shí)行編制管理,編委原核定的人員編制已完全不能滿足現(xiàn)在的實(shí)際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例,原核定編制床位100張,145人,現(xiàn)在實(shí)際開放床位221張,而人員編制并未相應(yīng)增加。根據(jù)《醫(yī)院分級(jí)管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號(hào))精神,按原編制每床配備1.45名人員比例計(jì)算,總?cè)藬?shù)應(yīng)為320人左右;按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術(shù)人員、每床至少配備0.44名護(hù)士計(jì)算,縣醫(yī)院應(yīng)配備194名衛(wèi)生技術(shù)人員、97名護(hù)士,行政、工勤等人員29人;按現(xiàn)實(shí)際開放床位,應(yīng)增加170人左右。
(三)探索我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路與新對(duì)策
當(dāng)前,我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人才市場(chǎng)的放開,對(duì)具有高學(xué)歷、高職稱的人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,為深入推進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)步伐,促進(jìn)人才隊(duì)伍迅速壯大,我們要在著力“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才上下功夫,確保衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)健康有序進(jìn)行,確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面,就加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。
(一)廣辟渠道,培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個(gè)性,用人所長(zhǎng)、容人所短,努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長(zhǎng)環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修,促進(jìn)知識(shí)更新,提升專業(yè)技術(shù)水平。二是鼓勵(lì)醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試,力爭(zhēng)用三至四年時(shí)間,讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可,高、中、初級(jí)職稱比例接近或達(dá)到12:40:48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)??h屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展競(jìng)爭(zhēng)上崗,交流輪崗;選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉;四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強(qiáng)、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對(duì)象,通過送到對(duì)口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)修學(xué)習(xí),給予參加專業(yè)技術(shù)進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的支持,促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。
(二)合理利用,盤活現(xiàn)有人才。人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上,發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才的考核和獎(jiǎng)懲,規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測(cè)評(píng),規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)聘、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè),以及工勤技能人才的職業(yè)資格評(píng)聘等制度。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評(píng)價(jià)機(jī)制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開展醫(yī)學(xué)科研、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造條件,給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議,不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動(dòng)限制,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流,實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng),增強(qiáng)活力。
(三)增核編制,壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是適當(dāng)增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、床位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定,按轄區(qū)服務(wù)人口的相關(guān)比例等配備醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制,使我縣衛(wèi)生人才資源達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。
(四)拓寬視野,積極引進(jìn)人才。一是在高層次人才引進(jìn)上,協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡(jiǎn)化手續(xù),充分尊重用人單位的自主權(quán),落實(shí)“用人單位選人,人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制,建立起引進(jìn)中、高級(jí)人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持以“人事部門主導(dǎo),用人單位參與”的公招新模式,特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法,使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的實(shí)際。
(五)創(chuàng)新機(jī)制,有效激勵(lì)人才。一是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和縣財(cái)政的支持,每年預(yù)算一定的人才支持資金,作為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金,用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)等費(fèi)用。二是建立完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),按照其工作業(yè)績(jī)加大福利待遇傾斜力度,發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。三是對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員采取經(jīng)濟(jì)上激勵(lì),思想教育和職業(yè)道德教育相結(jié)合的措施,既要切實(shí)解決衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇,又要充分做好宣傳教育工作,著力樹立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)的精神,打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。
困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存??h委、縣政府高度重視人才工作,大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇,必須堅(jiān)持以人才為本,迎接挑戰(zhàn),借助東風(fēng),有所作為,在人才工作上創(chuàng)新思路,創(chuàng)新措施,創(chuàng)新制度,抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用,走出一條切合我縣實(shí)際的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)之路,為_____縣衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,服務(wù)于全縣31萬人民.
第7篇 市政協(xié)落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)36條的調(diào)研報(bào)告
市政協(xié)落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)36條的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委推薦的調(diào)研課題,為推動(dòng)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),市政協(xié)組織政協(xié)委員深入非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查并召開了政協(xié)委員、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)代表及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人座談會(huì),會(huì)后又結(jié)合自治區(qū)黨委、人民政府貫徹“非公經(jīng)濟(jì)36條”的實(shí)施意見和比鄰地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,針對(duì)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出如下調(diào)研報(bào)告:
一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力實(shí)施科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市戰(zhàn)略,突出抓卷煙、石化、紡織、冶金和商貿(mào)物流五大支柱產(chǎn)業(yè),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。截止20__年第三季度,我市共有私營(yíng)企業(yè)826戶,投資人數(shù)2910人,雇工人數(shù)9534人,注冊(cè)資金13.8億元,分別比去年同期增長(zhǎng)18.85%、13.1%、11.2%、17.1%;個(gè)體工商戶7002戶,從業(yè)人員13463人,注冊(cè)資金1.8億元,分別比去年同期增長(zhǎng)0.6%、4.36%、9.8%。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)逐年上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。
二、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在總體趨勢(shì)上是健康發(fā)展的,但在發(fā)展速度和質(zhì)量上仍不甚理想,還存在一些問題。
(一)從企業(yè)內(nèi)部情況看,主要存在以下問題:
1、規(guī)模小,實(shí)力較弱。我市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)屬于小型企業(yè),在全市非公有制企業(yè)中,注冊(cè)資金超過100萬元以上的僅占15%左右;高新技術(shù)企業(yè)少,還未形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),在行業(yè)領(lǐng)域中缺乏支柱性龍頭企業(yè);部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自身素質(zhì)也有待提高,缺乏按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理企業(yè)及開拓新的發(fā)展空間意識(shí)和尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的積極性;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,企業(yè)科技含量低,生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前,在我市私營(yíng)企業(yè)中70%以上主要集中在商業(yè)批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)。從企業(yè)分布上看,商貿(mào)流通型企業(yè)多,生產(chǎn)加工型企業(yè)少;分散經(jīng)營(yíng)的企業(yè)多,形成規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)少。
3、企業(yè)管理行為不規(guī)范。我市的民營(yíng)企業(yè)大致可分為三類:一是集體企業(yè)改制而來;二是個(gè)體工商戶發(fā)展而來;三是新近創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司。從目前的情況看,有些集體企業(yè)改制而來的民營(yíng)企業(yè),雖然管理體制健全,具有良好的基礎(chǔ),但在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面還只是剛剛起步。從個(gè)體工商戶發(fā)展積累而來的民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)只是改改名稱而已,仍實(shí)行過去“家族式”管理方式,不少民營(yíng)企業(yè)的管理制度不健全,管理不規(guī)范,經(jīng)營(yíng)決策隨意。
(二)從外部環(huán)境看,主要存在以下問題:
1、軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近年來,盡管國(guó)家、自治區(qū)鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷出臺(tái),但在實(shí)際執(zhí)行中還著一些問題需要解決。一是奎屯市與之配套措施尚未出臺(tái)。二是有的行業(yè)配套措施缺乏執(zhí)行力度,可操作性不強(qiáng)。三是在落實(shí)具體措施時(shí)各部門各行其是形不成合力。四是個(gè)別單位僅從自身部門利益出發(fā),在審核、收費(fèi)、執(zhí)法等方面還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事推諉拖拉,態(tài)度生硬等問題。五是存在重招商輕服務(wù)問題,企業(yè)入駐后,相關(guān)配套服務(wù)跟不上。六是稅費(fèi)征收不盡合理,部分中小型企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。
2、融資渠道狹窄,貸款困難。我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步晚,起點(diǎn)低,規(guī)模小,實(shí)力弱。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在向銀行貸款時(shí)常遇到“求貸無門、擔(dān)保無人”的問題。其原因一是我市各商業(yè)銀行的貸款審批權(quán)限越來越小,審批程序?qū)蛹?jí)越來越多。而很多企業(yè)管理不規(guī)范,企業(yè)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況不透明等因素使銀行貸款時(shí)對(duì)企業(yè)的還款能力及信譽(yù)評(píng)估困難,因而無法放貸;二是擔(dān)保體系不健全。我市只有一家擔(dān)保公司,資金量有限,手續(xù)費(fèi)用相對(duì)較高,對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)來說,貸款擔(dān)保成本高、數(shù)額小、融資渠道狹窄、資金短缺已制約我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
三、加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的建議
(一)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)新黨發(fā)[20__]8號(hào)文件第26條有關(guān)規(guī)定,理順我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸屬關(guān)系,建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任奎屯市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),增加工商聯(lián)(商會(huì))副組長(zhǎng)席位,辦公室轉(zhuǎn)設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委,辦公室主任由經(jīng)貿(mào)委主任擔(dān)任。
(二)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持
1、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。在我市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,根據(jù)我市財(cái)力情況,每年逐步增加資金用于非公有制中小企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助、技改項(xiàng)目和服務(wù)體系建設(shè)。
2、我市用于扶持企業(yè)發(fā)展的科技三項(xiàng)費(fèi)用、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、科技興農(nóng)資金等各項(xiàng)專項(xiàng)資金,可采用貼息、補(bǔ)助和設(shè)立擔(dān)?;鸬确绞剑攸c(diǎn)支持非公有制科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型等中小企業(yè)的發(fā)展。
3、非公有制工業(yè)企業(yè)研究 開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,允許在交納企業(yè)所得稅前按規(guī)定的比例扣除。
(三)嚴(yán)禁對(duì)非公有制企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂拉贊助
所有涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,一律按國(guó)家法律、法規(guī)和自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。有關(guān)單位和部門不得以任何理由擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和增加收費(fèi)次數(shù)。不準(zhǔn)強(qiáng)迫企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,強(qiáng)行向企業(yè)攤派培訓(xùn)、報(bào)刊雜志等費(fèi)用,要求企業(yè)接受中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi),按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
(四)開展非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的培訓(xùn)工作
要將非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)工作納入人才培訓(xùn)整體規(guī)則,政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和資助。逐步建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制,充分發(fā)揮市行政學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,重點(diǎn)開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的整體素質(zhì)。
(五)建立對(duì)政府職能部門的民主評(píng)議制度
由市糾風(fēng)辦牽頭,每年組織一次非公有制企業(yè)對(duì)政府職能部門和有關(guān)單位的民主評(píng)議活動(dòng),評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)支持非公有制的發(fā)展,取得明顯效果的給予表揚(yáng)。對(duì)評(píng)議不合格的部門負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處理,并限期整改。同時(shí)將評(píng)議意見納入政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)中,促進(jìn)政府職能部門提高管理和服務(wù)水平。
(六)充分發(fā)揮工商聯(lián)(商會(huì))的作用
發(fā)揮工商聯(lián)作為市委、政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁、紐帶和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。工商聯(lián)要做好以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的商會(huì)、協(xié)會(huì)的管理工作,加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù),維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難和問題。為非公有制企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律咨詢等方面的服務(wù),形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的管理新格局。
(七)抓好國(guó)家、自治區(qū)及我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)工作
要加緊出臺(tái)和完善“非公經(jīng)濟(jì)36條”的一些切實(shí)可行的配套措施,拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道,降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻,提高公共服務(wù)水平,努力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)所有者和經(jīng)營(yíng)者,不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感,依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,不斷提高自己的經(jīng)營(yíng)水平、管理水平、融資水平、開拓市場(chǎng)水平,推動(dòng)我市的非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。