隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告10篇

報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言 隊(duì)伍是任何組織的基礎(chǔ)，其建設(shè)直接影響到組織的效率和成果。本調(diào)查報(bào)告旨在探討隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵要素，包括人員選拔、培訓(xùn)與發(fā)展、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)力等方面，以期為優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)和提升團(tuán)隊(duì)效能提供參考。

二、人員選拔

1. 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定：選拔應(yīng)基于明確的崗位需求和組織價(jià)值觀，確保人選符合職位要求，同時(shí)具備良好的職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)精神。

2. 測(cè)試與面試：通過(guò)多輪面試和能力測(cè)試，評(píng)估候選人的專(zhuān)業(yè)技能、溝通能力和問(wèn)題解決能力。

3. 員工背景調(diào)查：核實(shí)候選人的教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)和參考人信息，確保信息的真實(shí)性。

三、培訓(xùn)與發(fā)展

1. 培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)員工的崗位需求和個(gè)人發(fā)展需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋技能培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)提升等。

2. 在職學(xué)習(xí)：鼓勵(lì)員工參與內(nèi)部分享、研討會(huì)和在線課程，持續(xù)提升知識(shí)和技能。

3. 晉升機(jī)制：設(shè)立明確的晉升路徑，為員工提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

四、團(tuán)隊(duì)協(xié)作

1. 團(tuán)隊(duì)構(gòu)建：組建多元化的團(tuán)隊(duì)，利用成員的不同優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)新和解決問(wèn)題。

2. 溝通渠道：建立有效的溝通機(jī)制，如定期會(huì)議、項(xiàng)目匯報(bào)和一對(duì)一反饋，確保信息暢通。

3. 團(tuán)隊(duì)活動(dòng)：組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和歸屬感。

五、領(lǐng)導(dǎo)力

1. 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備指導(dǎo)和支持的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，激發(fā)團(tuán)隊(duì)潛力，同時(shí)提供必要的指導(dǎo)和反饋。

2. 決策能力：領(lǐng)導(dǎo)者需要具備清晰的決策能力，處理團(tuán)隊(duì)沖突和挑戰(zhàn)，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3. 建立信任：領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)公正、透明的行為，建立與團(tuán)隊(duì)成員的信任關(guān)系。

六、激勵(lì)機(jī)制

1. 薪酬與福利：提供公平的薪酬體系和吸引力的福利，以激勵(lì)員工的工作積極性。

2. 表?yè)P(yáng)與認(rèn)可：定期表?yè)P(yáng)優(yōu)秀表現(xiàn)，提高員工的成就感和滿意度。

3. 工作環(huán)境：創(chuàng)造一個(gè)支持性、積極的工作環(huán)境，讓員工感到自己的貢獻(xiàn)被重視。

七、結(jié)論 隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在人員選拔、培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)力和激勵(lì)機(jī)制等多個(gè)層面下功夫。每個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化都將對(duì)團(tuán)隊(duì)的整體效能產(chǎn)生積極影響。通過(guò)持續(xù)關(guān)注和改進(jìn)這些關(guān)鍵點(diǎn)，組織可以構(gòu)建一支高效、協(xié)作且富有活力的團(tuán)隊(duì)。

第1篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財(cái)函[2023]134號(hào)）文件要求，我辦松滋調(diào)研專(zhuān)班從6月10日開(kāi)始對(duì)松滋市基層財(cái)政所進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查對(duì)象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財(cái)政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、分類(lèi)定點(diǎn)重點(diǎn)剖析、座談會(huì)面對(duì)面交流、典型案例分析、同類(lèi)比較分析、公共財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)分析、行為學(xué)分析等。

調(diào)研基本結(jié)論：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買(mǎi)單者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并、人員分流，其后實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管，財(cái)政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財(cái)政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財(cái)政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買(mǎi)一半；既不能從行政上提拔，也不能在財(cái)政內(nèi)部調(diào)動(dòng)；工作量對(duì)比改革前增長(zhǎng)一倍，在惠農(nóng)政策一項(xiàng)接一項(xiàng)中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩(wěn)定對(duì)象。

（2）“六個(gè)關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部現(xiàn)狀。無(wú)論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對(duì)未來(lái)的期待，可以用“六個(gè)關(guān)鍵詞”來(lái)概括：

失落——不知“我是誰(shuí)”；

頹喪——“我心傷悲”；

困惑——明天是否有太陽(yáng)；

感恩——我以我心獻(xiàn)財(cái)政；

呼吁——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)訴真情，為財(cái)政所干部撐起一把保護(hù)傘；

吶喊——千萬(wàn)不要把我拋棄！

（3）松滋市動(dòng)用一切資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。自改革開(kāi)放以來(lái)，松滋財(cái)政各項(xiàng)改革一直走在全省、全國(guó)的前列，并以其特有的財(cái)政文化先后獲得全國(guó)預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽(yù)、全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位等殊榮，財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽(yù)感強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)管理理念先進(jìn)。因此，松滋市委、市政府及社會(huì)各界對(duì)財(cái)政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

（4）財(cái)政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財(cái)權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暗流涌動(dòng)、危機(jī)四伏。事權(quán)無(wú)限大與經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、責(zé)任無(wú)限與地位最底層、持續(xù)的無(wú)償付出與長(zhǎng)久的無(wú)望期盼將導(dǎo)致基層財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)的崩潰。

第2篇 關(guān)于縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的頻繁爆發(fā)，使人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到了動(dòng)物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基層動(dòng)物防疫體系的建立無(wú)疑成為了各級(jí)政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了全面了解我縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍狀況，為下一步基層防疫體系改革提供基本資料，根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，我縣組織25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對(duì)全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員了進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

三、村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置及職責(zé)

1、村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置

我縣村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個(gè)數(shù)來(lái)設(shè)置的。即，全縣共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個(gè)行政村，按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣應(yīng)該有403名村級(jí)動(dòng)物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個(gè)村沒(méi)有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對(duì)超標(biāo)。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負(fù)責(zé)一片區(qū)或一個(gè)行政村的動(dòng)物防疫工作。按403名村級(jí)動(dòng)物防疫員和403個(gè)行政村來(lái)計(jì)算，平均達(dá)到一村一名動(dòng)物防疫員。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)

（1）根據(jù)上級(jí)布置的動(dòng)物防疫任務(wù)，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制集中免疫，常年補(bǔ)免，確保重大動(dòng)物疫病防疫工作“村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達(dá)到100%。同時(shí)，對(duì)其他動(dòng)物疫病進(jìn)行防疫。

（2）及時(shí)上報(bào)動(dòng)物疫情，特別是重大動(dòng)物疫情。

（3）承擔(dān)該片區(qū)的動(dòng)物防疫診療工作。收費(fèi)方式為服務(wù)性收費(fèi)。

（4）按期統(tǒng)計(jì)上報(bào)畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的情況。

（5）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

3、村級(jí)防疫員承擔(dān)非本職工作情況

村級(jí)動(dòng)物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外，還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重?fù)?dān)。他們?cè)谧窦o(jì)守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關(guān)部門(mén)的正確引導(dǎo)下，以科技為支撐，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，因地制宜，充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。

四、村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理制度和辦法

1、村級(jí)防疫員的管理辦法

我縣村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理和辦法，主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，來(lái)制定實(shí)施的。其主體部分有四點(diǎn)：一是指導(dǎo)思想；二是必備條件；三是職責(zé)及任務(wù)；四是獎(jiǎng)懲辦法。目前村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理辦法正在進(jìn)一步完善中。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼情況

五、村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊

村級(jí)動(dòng)物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒，大多數(shù)防疫員知識(shí)陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時(shí)還會(huì)因?yàn)檫\(yùn)用了錯(cuò)誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)而耽誤了動(dòng)物的最佳治療時(shí)間，而造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2、村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化

村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個(gè)方面的原因：動(dòng)物防疫工作任務(wù)繁重、待遇低下。村級(jí)動(dòng)物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務(wù)外，還兼顧疫情上報(bào)、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)等多種報(bào)表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工，這是村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化的主要原因之一。

3、部分村級(jí)動(dòng)物防疫員的文化程度偏低，加之平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)，以致無(wú)法勝任村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作。

4、農(nóng)村基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)緊缺、設(shè)備落后，使動(dòng)物防控工作難以有序推進(jìn)，無(wú)法按照《動(dòng)物防疫法》的要求，開(kāi)展“預(yù)防為主，防重于治”的動(dòng)物疫病防控工作。因此，迫切要求完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系，解決最基層防疫隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

第3篇 關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

本文依托調(diào)查，以__學(xué)院學(xué)生干部為例，分析目前學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，提出學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的參考流程，主要包括預(yù)先建設(shè)、過(guò)程建設(shè)、反饋建設(shè)，針對(duì)這三個(gè)階段提出思考建議，秉承學(xué)生會(huì)從同學(xué)出發(fā)、為同學(xué)服務(wù)的宗旨，來(lái)促進(jìn)高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)更全面、更協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高校學(xué)生干部隊(duì)伍；建設(shè)

一、調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查以__學(xué)院在校學(xué)生干部為對(duì)象，其中包括__學(xué)院的學(xué)生團(tuán)體有社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、28個(gè)社團(tuán)、五個(gè)分院學(xué)生會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、5個(gè)宿管部。他們分別由團(tuán)委、分院主管老師、學(xué)生處管轄。

二、學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

（1）部分學(xué)生干部自身認(rèn)識(shí)不足，期望值過(guò)高，心理承受力差。不少學(xué)生干部角色認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，認(rèn)為當(dāng)了學(xué)生干部就高人一等， 同時(shí)面對(duì)困難與挫折的時(shí)候，心理承受能力差，抗挫折能力不強(qiáng)。

（2）部分學(xué)生任職出于功利思想，工作過(guò)程中奉獻(xiàn)精神有待提高。有學(xué)生干部的動(dòng)機(jī)是為了獲取一些政治資本，為入黨、就業(yè)等增加砝碼，這部分學(xué)生干部在工作中缺乏工作熱情；另外一部分同學(xué)因?yàn)樽陨淼谋憩F(xiàn)欲而擔(dān)任學(xué)生干部，在工作中都容易斤斤計(jì)較，缺乏奉獻(xiàn)精神、吃苦精神。

（3）忽視工作方法的改進(jìn)。在實(shí)際工作中， 許多學(xué)生干部表面看來(lái)忙忙碌碌，但在實(shí)際工作中卻沒(méi)有取得較好的效果；也有的學(xué)生干部缺乏謙虛求實(shí)的態(tài)度，干部之間互不接受意見(jiàn)和建議；有的主要干部不民主，制訂重要工作計(jì)劃一人或少數(shù)幾人說(shuō)了算，缺乏民主作風(fēng)，其他干部意見(jiàn)大，分化了學(xué)生干部隊(duì)伍的整體實(shí)力。

三、__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考

在存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為促進(jìn)學(xué)生干部隊(duì)伍的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”建設(shè)，提出以下__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考：

（一）預(yù)先建設(shè)

預(yù)先建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之前的前期建設(shè)，在此提出兩方面的建設(shè)內(nèi)容：意識(shí)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。

1.意識(shí)建設(shè)。在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的前期建設(shè)中，要預(yù)先做好培養(yǎng)什么樣的學(xué)生干部、如何培養(yǎng)學(xué)生干部等各方面的前期考慮。

第一，樹(shù)立“以人為本”的本位培養(yǎng)意識(shí)。高校學(xué)生干部不僅是維系師生間溝通的橋梁，同時(shí)也是學(xué)校實(shí)行自我管理的重要輔助團(tuán)體。實(shí)現(xiàn)學(xué)生干部隊(duì)伍的全面建設(shè)關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人為本”的培養(yǎng)思想，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、信任學(xué)生干部，充分發(fā)揮學(xué)生干部的主體性和能動(dòng)性，使其成為學(xué)校管理的主體之一。

第二，注重“能崗匹配”的管理意識(shí)。能崗匹配原則是人力資源管理的重要原則之一，包含了兩方面含義：“一是指某個(gè)人的能力完全勝任該崗位的要求，即人得其職；二是指崗位所要求的能力某個(gè)人完全具備，即職得其人?！?/p>

2.機(jī)制建設(shè)。機(jī)制建設(shè)主要是指在學(xué)生干部任職前期形成科學(xué)合理的一系列學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，如學(xué)生干部選拔產(chǎn)生機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、管理機(jī)制等先行先定，為后面的任用做好保障。

第一，建立科學(xué)合理的選拔機(jī)制?！案刹康倪x撥與任用，必須遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，任人唯賢，追求最滿意而非最優(yōu)?！弊顑?yōu)并不代表最好，選拔最適合崗位要求的干部，達(dá)到“能崗匹配”才是實(shí)現(xiàn)工作效率最大化的重要因素。

第二，有計(jì)劃、有步驟地完善培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)是提高干部管理水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！巴ㄟ^(guò)崗位培訓(xùn)可以全面提高高校管理干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保持他們不斷創(chuàng)新的能力和熱情，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、懂教育、善管理、適應(yīng)高等教育發(fā)展和改革需要的管理隊(duì)伍?！?/p>

（二）過(guò)程建設(shè)

過(guò)程建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之后、卸任之前的中間建設(shè)，在此提出過(guò)程建設(shè)中的三方面：程序建設(shè)、職位建設(shè)、考核建設(shè)。

1.程序建設(shè)。俗話說(shuō)：無(wú)規(guī)矩，不成方圓。程序建設(shè)是指把學(xué)生干部上任后所要開(kāi)展的各項(xiàng)常規(guī)工作規(guī)范化，形成一套可以長(zhǎng)期作為工作指南和工作智囊的制度，使其成為新上任干部也能很快適應(yīng)和上手工作的工作“法律”依據(jù)，這也是學(xué)生干部隊(duì)伍“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件。

規(guī)范程序的途徑可以從兩方面進(jìn)行開(kāi)展：一是建立動(dòng)態(tài)有效的學(xué)生干部自我管理程序機(jī)制，也就是在工作過(guò)程中把工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法、工作開(kāi)展流程積累下來(lái)，匯編成冊(cè)，形成“工作程序”。二是建立一定的指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)學(xué)生工作進(jìn)行程序指導(dǎo)，嚴(yán)格按照科學(xué)合理的規(guī)范化程序開(kāi)展工作，整合碎片化、瑣碎化的工作現(xiàn)狀，促使學(xué)生干部開(kāi)展工作能沿著“程序”的軌道高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.職位建設(shè)。由于每一個(gè)既定的學(xué)生干部崗位都有固定的職能要求，有固定的業(yè)務(wù)操作?；谡{(diào)查出的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)各個(gè)學(xué)生干部工作崗位的業(yè)務(wù)整理，促進(jìn)崗位業(yè)務(wù)明晰化。

第一，在學(xué)生干部管理者的角度，要對(duì)每個(gè)學(xué)生干部崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)分不同職務(wù)的業(yè)務(wù)差異，一來(lái)可在職位職能清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)生干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，二來(lái)明確區(qū)別了不同崗位的不同業(yè)務(wù)要求和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，提高高層次崗位的吸引力，吸納高年級(jí)學(xué)生干部從事高層職位，落實(shí)學(xué)生干部的梯度建設(shè)和梯度管理。

第二，學(xué)生干部自身要有明確的職位藍(lán)圖。首先，學(xué)生干部從一開(kāi)始就要形成清晰的崗位認(rèn)識(shí)，低年級(jí)低職務(wù)可先從事事務(wù)性的工作，高年級(jí)高職位的學(xué)生干部則要結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)任職崗位形成自己的工作設(shè)想和工作思路；其次，在職位工作中要合理科學(xué)地利用崗位所賦予的職能和權(quán)利、義務(wù)，實(shí)施自身工作抱負(fù)中促進(jìn)組織的發(fā)展；再次，要積極對(duì)崗位職能履行情況進(jìn)行總結(jié)，這不但是對(duì)自己任職初衷的反饋，也是為組織調(diào)整職位角色，科學(xué)、創(chuàng)新學(xué)生干部職位設(shè)置提供現(xiàn)實(shí)意義的參考。

3.考核建設(shè)。目前__學(xué)院在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的考核激勵(lì)機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。因此要建立自上而下嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制，統(tǒng)一和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將不定期考核和定期考核結(jié)合起來(lái)，同時(shí)及時(shí)反饋考核情況，通過(guò)考核對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)。與之建立配套的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)干部評(píng)優(yōu)等精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立模范。

（三）反饋建設(shè)

反饋建設(shè)是指在學(xué)生干部卸任后的后期建設(shè)，也是目前__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在此主要針對(duì)兩方面提建議：成效跟蹤、后續(xù)發(fā)展。

1.成效跟蹤。在成效跟蹤上，學(xué)校已基本建立起學(xué)生干部建設(shè)考核機(jī)制。在考核中，學(xué)生干部往往只被當(dāng)成客體對(duì)象進(jìn)行績(jī)效考核，而忽視了其作為主體的反饋意見(jiàn)。成效跟蹤不僅應(yīng)從學(xué)校對(duì)干部工作績(jī)效的角度，干部在任職期間是否達(dá)到自身的發(fā)展目的，能力是否得到了最大限度的發(fā)展等問(wèn)題也是學(xué)校進(jìn)行學(xué)生干部可持續(xù)培養(yǎng)的重要參考，不容忽視。

2.后續(xù)發(fā)展。學(xué)校對(duì)干部的培養(yǎng)不應(yīng)僅限于在職期間的培養(yǎng)，更要完善其卸任后的后續(xù)發(fā)展，干部的培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)原則。學(xué)生干部對(duì)學(xué)校的建設(shè)貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)可引入“退休制”和“退休待遇”，即學(xué)校進(jìn)行后續(xù)引導(dǎo)。盡管學(xué)生離開(kāi)崗位，但學(xué)校應(yīng)始終想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，時(shí)刻關(guān)注卸任后的學(xué)生干部，建立學(xué)生干部跟蹤發(fā)展檔案，關(guān)心其學(xué)習(xí)生活狀況，及時(shí)掌握相關(guān)信息，提供力所能及的幫助和支持。

第4篇 關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，肩負(fù)著執(zhí)行和貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各級(jí)黨委決策部署的重任。為加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，本文以問(wèn)卷調(diào)查和訪談形式，深入查找和分析當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及原因，提出加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議。

一、當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)存在的突出問(wèn)題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機(jī)關(guān)單位任職的較多。從調(diào)查來(lái)看，當(dāng)前不少鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機(jī)關(guān)工作，問(wèn)卷調(diào)查顯示想回市直機(jī)關(guān)單位任職的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占44%。究其原因主要有三個(gè)：一是工作任務(wù)重，工作壓力和精神壓力大。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要做好計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作;既要做好上級(jí)部署的工作或突擊性任務(wù)，還要完成簽訂的眾多責(zé)任書(shū)工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問(wèn)責(zé)，輕則受批評(píng)，重則一票否決。繁雜的任務(wù)，讓鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作如履薄冰，疲于應(yīng)付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權(quán)小責(zé)大，工作難做好。在當(dāng)前條塊的管理體制下，有較多職責(zé)權(quán)力是屬于市直部門(mén)或是市直部門(mén)派駐到鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，但工作出問(wèn)題的責(zé)任是按屬地原則進(jìn)行追究，存在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)收歸部門(mén)，責(zé)任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門(mén)以簽定責(zé)任書(shū)形式，將本該是部門(mén)的責(zé)任推給鎮(zhèn)級(jí)，工作鎮(zhèn)級(jí)要做，責(zé)任要負(fù)，然而手中又沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問(wèn)責(zé)力度不斷加大，被問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高。

由于當(dāng)前我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實(shí)工作存在一定差距。如果嚴(yán)格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開(kāi)展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進(jìn)行問(wèn)責(zé);而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，面臨著兩難選擇，感到無(wú)所適從。有的同志形象地說(shuō)，當(dāng)前在鎮(zhèn)級(jí)工作象在走鋼絲，不知道什么時(shí)候會(huì)掉下去。還有一些難以預(yù)料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對(duì)一些問(wèn)題缺乏客觀全面公正的報(bào)道，讓不少鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常是早出晚歸，風(fēng)里來(lái)雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得在鎮(zhèn)級(jí)工作，付出的多，得到的少，經(jīng)濟(jì)待遇沒(méi)有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對(duì)基層工作產(chǎn)生厭倦的思想情緒，想回市直機(jī)關(guān)單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查情況反映，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過(guò)且過(guò)，對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事?tīng)?zhēng)著干，碰到矛盾就回避，遇到責(zé)任就推諉。存在問(wèn)題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當(dāng)前對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)的是抓計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務(wù)多，認(rèn)為鎮(zhèn)級(jí)基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個(gè)別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調(diào)查中，許多鎮(zhèn)級(jí)黨政主職反映，當(dāng)前對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子積極性，工作只能靠自覺(jué)、靠哄，導(dǎo)致工作難開(kāi)展。三是激勵(lì)和懲罰措施不力。對(duì)一些埋頭苦干的老實(shí)者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實(shí)績(jī)突出者，不能得到應(yīng)有的認(rèn)可和相應(yīng)的激勵(lì)。對(duì)部分碌碌無(wú)為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應(yīng)有懲罰。獎(jiǎng)罰不明，結(jié)果是干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。

(三)素質(zhì)能力較弱，服務(wù)群眾宗旨意識(shí)淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習(xí)慣于老思路、老方法，習(xí)慣于被動(dòng)執(zhí)行。有的宗旨意識(shí)淡漠，不愿也不敢深入群眾，見(jiàn)到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問(wèn)題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡(jiǎn)單的事復(fù)雜化。存在問(wèn)題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。近年來(lái)我市鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員補(bǔ)充得較少，就算是補(bǔ)充有少數(shù)新公務(wù)員，干得不久有很多也陸續(xù)調(diào)走，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)公務(wù)員缺編尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。同時(shí)，近年來(lái)市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導(dǎo)致可供選擇為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人選不多，個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較多，但是其他鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較少。并且在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短、培訓(xùn)需求把得不準(zhǔn)，培訓(xùn)方式方法不靈活，培訓(xùn)成效不明顯。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。要整體提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，解決當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員補(bǔ)充力度。要作出補(bǔ)充鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)缺編較多公務(wù)員的鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量。對(duì)新補(bǔ)充的公務(wù)員，應(yīng)考慮提高全日制學(xué)歷層次，同時(shí)，明確在基層服務(wù)年限，防止鎮(zhèn)級(jí)后備力量過(guò)快流失。二是科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮近期和中長(zhǎng)期需要，研究制定鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，把鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行給任務(wù)壓擔(dān)子的實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機(jī)關(guān)干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級(jí)與市直機(jī)關(guān)干部流動(dòng)機(jī)制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級(jí)任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結(jié)果及其本人意愿，成熟的在基層進(jìn)行正式任職，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部力量。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力

提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，教育培訓(xùn)是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度，改變黨政主職培訓(xùn)多，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)少現(xiàn)象，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)能力提高。一是以鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員培訓(xùn)為目標(biāo)，建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升的輪訓(xùn)制度。每年制定鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)性能力提升輪訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展輪訓(xùn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，堅(jiān)持按需培訓(xùn)。每年年初對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次培訓(xùn)需求專(zhuān)題調(diào)查，認(rèn)真研究鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需求，并根據(jù)培訓(xùn)需求，有針對(duì)性作出年度培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，真正做到缺什么、補(bǔ)什么，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和成效。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)和需要，綜合運(yùn)用靈活多樣的培訓(xùn)方式方法，有針對(duì)性地組織鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工程項(xiàng)目或上級(jí)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，安排一些鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦環(huán)境、重大任務(wù)和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經(jīng)受考驗(yàn)，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題能力。

(三)明晰職責(zé)權(quán)利，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)突出問(wèn)題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想回市直機(jī)關(guān)，市直機(jī)關(guān)的干部不愿到基層去。造成這一問(wèn)題原因，大家都覺(jué)得鎮(zhèn)級(jí)權(quán)小責(zé)大，工作壓力大，長(zhǎng)期面對(duì)各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)黨委在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權(quán)力都應(yīng)下放到鎮(zhèn)級(jí)管理，使鎮(zhèn)級(jí)黨委能對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源進(jìn)行有效配置，提高鎮(zhèn)級(jí)黨委的管治能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)作為一級(jí)基層政權(quán)的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學(xué)合理設(shè)置一票否決和問(wèn)責(zé)事項(xiàng)。一票否決和有力問(wèn)責(zé)，是推動(dòng)工作有效尚方寶劍，但過(guò)多、過(guò)濫會(huì)給基層干部帶來(lái)巨大工作壓力和精神壓力，導(dǎo)致基層無(wú)人敢去，基層工作無(wú)人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學(xué)合理進(jìn)行問(wèn)責(zé)，為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關(guān)市直部門(mén)亂下指標(biāo)、亂攤派任務(wù)，嚴(yán)格控制一些市直部門(mén)通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的形式，將應(yīng)是部門(mén)為主、地方配合的工作責(zé)任，推給鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)減輕鎮(zhèn)級(jí)工作負(fù)擔(dān)。三是要大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議、堅(jiān)決取消不必要的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確有必要的也應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)范內(nèi)容，使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能把更多精力、時(shí)間投入到謀劃發(fā)展上來(lái)。四是要責(zé)隨權(quán)轉(zhuǎn)，理順鎮(zhèn)級(jí)與市直主管部門(mén)派駐到鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)系，明晰職責(zé)權(quán)利，明確擁有相應(yīng)權(quán)力，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能夠權(quán)力歸部門(mén)、責(zé)任歸地方。由鎮(zhèn)級(jí)和主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)的市直部門(mén)派駐到鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)，管理上應(yīng)以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)。對(duì)一些執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，由主管部門(mén)和鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理上以主管部門(mén)為主，但在人員的考核、晉升、調(diào)整等方面，應(yīng)征求轄區(qū)鎮(zhèn)級(jí)黨委意見(jiàn)。

(四)實(shí)行傾斜基層政策，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)基層吸引力

一是在政治上要多關(guān)心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導(dǎo)向。探索建立職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，實(shí)行適當(dāng)傾斜基層政策，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中思想素質(zhì)高、工作時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)績(jī)顯著的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，適當(dāng)提高一個(gè)職級(jí)待遇，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中出的問(wèn)題，要在弄清客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析主客觀原因，嚴(yán)格按上級(jí)的政策和有關(guān)法律法規(guī)明確界定責(zé)任主體，不能一出現(xiàn)問(wèn)題就不加分析地橫加指責(zé)和處理，讓他們切實(shí)感受到來(lái)自上級(jí)黨組織的信賴(lài)和支持，增強(qiáng)他們?cè)诠ぷ髦械奶?shí)感和安全感。三是在生活上要多關(guān)懷。要積極穩(wěn)妥地探索經(jīng)濟(jì)待遇向鎮(zhèn)級(jí)傾斜政策，分類(lèi)設(shè)置邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)級(jí)崗位特殊津貼，適當(dāng)提高在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。積極幫助鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關(guān)愛(ài)。經(jīng)常性地開(kāi)展談心談話活動(dòng)，了解鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所思所想，解開(kāi)思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強(qiáng)心理健康知識(shí)培訓(xùn)，把心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)體系，使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強(qiáng)自身心理調(diào)節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排全體鎮(zhèn)級(jí)干部參加一次健康體檢。落實(shí)休假制度，督促鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結(jié)合。開(kāi)展健康有益文體活動(dòng)，改善身心健康。

(五)完善考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)

一是建立健全務(wù)實(shí)管用的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以屆中、屆末考核為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性。考核方法上，要堅(jiān)持上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門(mén)評(píng)價(jià)、黨委考核評(píng)價(jià)、基層群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)有機(jī)相結(jié)合。二是要突出考核重點(diǎn)。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風(fēng)等;在能力上，突出考核科學(xué)決策能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責(zé)任感等;在工作實(shí)績(jī)上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀(jì)守法、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和群眾口碑等。三是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。要把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的，予以褒獎(jiǎng);對(duì)考核差的，視情況給予相應(yīng)的組織處理。

(六)建立獎(jiǎng)懲分明管理機(jī)制，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生機(jī)活力

當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)工作任務(wù)重、壓力大是客觀事實(shí)。但從主觀上看，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上彌漫著一股庸、懶、散風(fēng)氣，缺乏一股敢于擔(dān)當(dāng)精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語(yǔ)云：國(guó)家大事，唯賞與罰，賞當(dāng)其勞，無(wú)功者自退;罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵(lì)優(yōu)秀的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)那些勇于開(kāi)拓、能干事、敢干事、干得成事的實(shí)干型干部給予大力支持，對(duì)那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用，努力營(yíng)造一種讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個(gè)別庸、懶、散干部。對(duì)于極個(gè)別思想懶散，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團(tuán)結(jié)的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于動(dòng)真格，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和程序，根據(jù)實(shí)際情況分別給予誡勉談話、責(zé)令書(shū)面檢討、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改;對(duì)不改過(guò)者，視情況給予交流調(diào)整、降職、降級(jí)、責(zé)令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀(jì)的移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。從思想認(rèn)識(shí)、用人導(dǎo)向上，旗幟鮮明表明一種堅(jiān)定的獎(jiǎng)懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機(jī)制，就會(huì)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級(jí)干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)干部的生機(jī)活力，在鎮(zhèn)級(jí)基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第5篇 關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過(guò)深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過(guò)開(kāi)展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè) 務(wù)必、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使為公理財(cái)、為民服務(wù)的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來(lái)，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開(kāi)展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、五講五個(gè)一和五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問(wèn)題，制定了一系列的激勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%，與__年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從__年以來(lái)，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過(guò)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問(wèn)題和原因分析

雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來(lái)，由于財(cái)政部門(mén)注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長(zhǎng)和股長(zhǎng)長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級(jí)干部的平均年齡45歲，科級(jí)干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來(lái)越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作沒(méi)有動(dòng)過(guò)，容易出現(xiàn)工作上沒(méi)有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，能上不能下，能進(jìn)不能出 的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠，輪崗沒(méi)有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部下與出的通道還不夠通暢。

(三)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，雖然財(cái)政系統(tǒng)對(duì)財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等各類(lèi)人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會(huì)上錄用的專(zhuān)業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問(wèn)題。主要原因是：2000年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政的編制都有不同程度精簡(jiǎn)，特別是在市、縣一級(jí)財(cái)政部門(mén)由于供養(yǎng)人員多，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行零增長(zhǎng)。

(四)少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性。無(wú)論從形勢(shì)發(fā)展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門(mén)、為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識(shí)、陳舊的觀念束縛著手腳，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批，忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識(shí);有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題少;有的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的能動(dòng)性不夠，對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫?，而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就站出來(lái)說(shuō)一說(shuō)、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有老好人思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問(wèn)題，往往也寬容有加，甚至聽(tīng)之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說(shuō)到做不到，喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

第6篇 組織員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

近幾年來(lái)，市委非常重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，能夠經(jīng)常研究、分析組織員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)措施，使組織員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高，形成了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的組織員隊(duì)伍。廣大組織員以忘我的精神埋頭苦干，為全市黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是把好黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。

一、基本經(jīng)驗(yàn)

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)組織員隊(duì)伍。

組織員是基層黨組織聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，組織員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在基層有效地貫徹落實(shí)，直接影響著黨在人民群眾中的形象和黨群、干群關(guān)系的好壞。為了建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需要的組織員隊(duì)伍，在選拔配備上我們堅(jiān)持做到了“三化”。一是人員選拔標(biāo)準(zhǔn)化。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，明確了組織員的選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔組織員的標(biāo)準(zhǔn)為：黨性觀念較強(qiáng)，作風(fēng)樸實(shí)正派，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；熟悉并熱愛(ài)黨的工作，有一定的政策水平和獨(dú)立工作能力，黨齡一般在3年以上；善于調(diào)查研究，具備較強(qiáng)的語(yǔ)言和文字表達(dá)能力。二是人員配備職數(shù)化。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員職數(shù)配備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員辦公室配備副科級(jí)干部1名。三是人員選拔程序化。選配組織員要經(jīng)過(guò)民主推薦、民意測(cè)評(píng)、組織考察等程序，堅(jiān)持層層把關(guān)。各縣區(qū)委選調(diào)組織員，由縣區(qū)委組織部嚴(yán)格考核。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高組織員素質(zhì)

在實(shí)際工作中，我市著眼于提高組織員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，采取多種方式，對(duì)組織員進(jìn)行培訓(xùn)。市委不定期對(duì)組織員進(jìn)行培訓(xùn)，由組織工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部對(duì)組織員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高組織員的政治理論水平和抓好基層組織建設(shè)的能力。我市青龍縣為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，縣委組織部采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一閱卷的辦法，對(duì)全縣黨委組織員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行閉卷考試，考試合格發(fā)合格證書(shū)，不合格者要統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)考，不及格者調(diào)離工作崗位。市委組織部成立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室，抽調(diào)縣區(qū)組織員到辦公室工作，工作中對(duì)組織員加以輔導(dǎo)，以提高組織員的業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。開(kāi)展了“老黨務(wù)干部與新組織員結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨務(wù)干部定期與新組織員談心，把自己的工作經(jīng)驗(yàn)、方法毫不保留地介紹給新組織員，幫助他們盡快熟悉工作，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力。

3、規(guī)范管理，建立健全工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員在農(nóng)村黨建工作中負(fù)有重要的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農(nóng)村黨建的參謀和助手，他們的思想、作風(fēng)和工作能力如何，直接關(guān)系到全市農(nóng)村黨建工作的水平。為此，市委組織部在加強(qiáng)管理的同時(shí)健全了以下五項(xiàng)制度：一是信息交流制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員工作任務(wù)繁重的實(shí)際，市委注重為提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)創(chuàng)造條件，要求組織員經(jīng)常向縣區(qū)委提供有價(jià)值的信息，縣區(qū)委不定期編發(fā)信息供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員交流參考，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是例會(huì)制度?？h區(qū)委組織部每季度召開(kāi)一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和組織員辦公室主任參加的工作例會(huì)，由他們匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織工作進(jìn)展情況，反映基層黨建中存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，探索新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新辦法、新途徑。三是責(zé)任考核制度。按照基層組織建設(shè)“五個(gè)好”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，縣區(qū)委為組織員提出具體的工作目標(biāo)，并采取抽查與普查相結(jié)合，重點(diǎn)查與綜合查相結(jié)合，定期查與經(jīng)常查相結(jié)合的辦法對(duì)組織員的工作進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查情況及時(shí)通報(bào)，建檔立卡，把檢查結(jié)果計(jì)入年終專(zhuān)項(xiàng)考核之中。四是目標(biāo)管理制度。按照崗位職責(zé)，根據(jù)市委組織部任務(wù)目標(biāo)要求，各縣區(qū)將黨建任務(wù)目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員辦公室，并提出具體數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求。五是激勵(lì)約束制度?？h區(qū)委在年度考核后，對(duì)考核成績(jī)突出的組織員作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)工作平庸、無(wú)創(chuàng)新、無(wú)建樹(shù)的組織員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)不稱(chēng)職的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

4、科學(xué)使用，充分發(fā)揮職能作用。

在具體工作中，我們注重引導(dǎo)組織員牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職”的責(zé)任意識(shí)，在基層組織建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮好四個(gè)作用。一是參謀助手的作用。要求基層黨委組織員經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，詳細(xì)掌握本地干部黨員、入黨積極分子、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等狀況，調(diào)研后向黨委提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)與建議，為基層黨委宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。二是把關(guān)督查作用。組織員負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)有關(guān)指示和工作部署執(zhí)行情況以及同級(jí)黨委基層黨建工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，對(duì)具體工作嚴(yán)格把關(guān)，確保工作質(zhì)量。三是組織協(xié)調(diào)作用。組織員辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同完成上級(jí)黨委交辦的基層黨建的各項(xiàng)任務(wù)。四是模范表率作用。優(yōu)秀組織員的崇高敬業(yè)精神、突出工作業(yè)績(jī)和良好的自身形象直接成為廣大黨員群眾學(xué)習(xí)的榜樣，激勵(lì)著各級(jí)黨員干部和人民群眾積極投身于黨的建設(shè)事業(yè)，推動(dòng)著黨建工作的深入開(kāi)展。

第7篇 關(guān)于養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

隨著全球老齡化社會(huì)的到來(lái)，__高齡、失能、失獨(dú)老年人大幅增加、空巢化和小型化趨勢(shì)日益突出，需要進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料的老人日益增多，養(yǎng)老護(hù)理員作為新興職業(yè)，呈現(xiàn)需求大于供給的總趨勢(shì)。培養(yǎng)造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能精湛的養(yǎng)老服務(wù)人員是解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題、提高養(yǎng)老服務(wù)水平的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。但目前山區(qū)養(yǎng)老護(hù)理的隊(duì)伍中存在專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理

員數(shù)量嚴(yán)重不足問(wèn)題，是什么導(dǎo)致這一原因呢？在山區(qū)想做一名專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員并不是一件容易的事情，面臨著世俗觀念、收入低、壓力重、沒(méi)有職業(yè)認(rèn)同感等諸多困難，直接影響了福利事業(yè)的健康快速發(fā)展。

一、養(yǎng)老隊(duì)伍存在的問(wèn)題

專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺養(yǎng)老護(hù)理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，不僅僅是簡(jiǎn)單的日常照料，還包括老年人的生理、心理及康復(fù)等方面的內(nèi)容，需要專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能?，F(xiàn)實(shí)工作中護(hù)理員經(jīng)過(guò)短暫的崗前培訓(xùn)就上崗了，原則上是老護(hù)理員帶班1～2周就開(kāi)始獨(dú)立工作，僅局限于實(shí)際操作的學(xué)習(xí)，一般都是邊做邊學(xué)，理論上的培訓(xùn)很少。我院就存在養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員不愿意進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而招進(jìn)的養(yǎng)老護(hù)理人員中年齡普遍較大、文化水平低、沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的日常生活和醫(yī)療護(hù)理技能培訓(xùn)，出現(xiàn)了“專(zhuān)業(yè)的人不肯干，肯干的人不專(zhuān)業(yè)”。護(hù)理員對(duì)素質(zhì)與行為規(guī)范、心理護(hù)理知識(shí)、一般護(hù)理知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)與飲食、患者的基本生命體征觀察、常見(jiàn)癥狀、老年病護(hù)理等知識(shí)掌握膚淺，不能全方位應(yīng)對(duì)各種老年人的整體護(hù)理，提升服務(wù)質(zhì)量就成了紙上談兵。

社會(huì)地位的低下受傳統(tǒng)世俗、家庭觀念的影響，山區(qū)縣對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)存在著一定的歧視現(xiàn)象，大多數(shù)人不愿意從事養(yǎng)老護(hù)理工作，當(dāng)前不僅護(hù)理學(xué)院的學(xué)生對(duì)養(yǎng)老護(hù)理敬而遠(yuǎn)之，就連“4050”人員也對(duì)此退避三舍。很多人認(rèn)為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，收入低、壓力大、工作臟、社會(huì)地位低，稍有條件的人尤其是年輕人不愿意從事護(hù)理老人的行當(dāng)。因此，從事該行業(yè)的人主要是年齡大的下崗、失業(yè)人員和一些農(nóng)村務(wù)工人員，女性占絕大多數(shù)，而男性少有問(wèn)津。對(duì)護(hù)理員的職業(yè)歧視同樣存在于一些入住老人及其家屬的觀念中。不尊重護(hù)理員，當(dāng)自家的保姆一樣對(duì)待。甚至遭受來(lái)自老人的猜疑、誤解和不文明行為的侵?jǐn)_，以及老人親屬的斥責(zé)和上訪，這也是影響?zhàn)B老護(hù)理員隊(duì)伍發(fā)展壯大的最主要因素。

工作責(zé)任壓力重大養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、連續(xù)的工作，不僅工作量大，而且異常繁瑣。面對(duì)的是癡、呆、傻的肢殘、智殘、失能的弱勢(shì)群體，護(hù)理員每天的工作就是給老年人洗澡洗衣、清理大小便、喂飯、翻身、喂藥、打掃衛(wèi)生等，為照顧好老人一天24小時(shí)他們都是忙上忙下，不敢有絲毫懈怠，加上老人的行為舉止、性格脾氣表現(xiàn)各異，護(hù)理員只有通過(guò)長(zhǎng)期的觀察、接觸和溝通才能掌握。碰上老年癡呆嚴(yán)重的老人，會(huì)經(jīng)常亂發(fā)脾氣，甚至還會(huì)打罵護(hù)理員。另外老人身體比較脆弱，突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題發(fā)生率高，護(hù)理員的神經(jīng)隨時(shí)處于緊繃狀態(tài)，必須時(shí)刻保持高度警覺(jué)，避免老人發(fā)生意外，特別是遇到老人正常或意外死亡及家屬無(wú)理取鬧時(shí)，護(hù)理員更要承受巨大的責(zé)任壓力和精神壓力，所以擔(dān)驚受怕成了這個(gè)行業(yè)從業(yè)者的一個(gè)心理特征。怕老人生病，怕老人受傷，怕老人在院里去世。養(yǎng)老護(hù)理員基本沒(méi)有節(jié)假日和八小時(shí)內(nèi)外之分，五一、十一、春節(jié)等重大節(jié)假日，由于許多老人在福利院生活習(xí)慣了，都不愿回家，而有些家屬也不愿老人“侵占”他們得來(lái)不易的長(zhǎng)假，于是，假日對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員們來(lái)說(shuō)就成了“奢侈品”，他們不得不犧牲自己與親人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)陪護(hù)老人們。在院里護(hù)理員沒(méi)有固定的假期，要休息還得履行請(qǐng)假手續(xù)辦好老人護(hù)理交接。

二、加快養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變思想觀念

養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)急需的新型職業(yè)，也是各級(jí)黨委政府應(yīng)高度重視的社會(huì)事業(yè)，政府部門(mén)應(yīng)大力弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造尊重老人，尊重養(yǎng)老護(hù)理員的社會(huì)氛圍，教育人們摒棄職業(yè)貴賤之分的觀念，樹(shù)立養(yǎng)老護(hù)理工作是平凡而偉大的，是上為政府分憂、下為百姓解愁的崇高職業(yè)理念，把養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)建設(shè)成為社會(huì)上一項(xiàng)受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)，提高社會(huì)的認(rèn)知度。另外福利院領(lǐng)導(dǎo)要注重提升養(yǎng)老護(hù)理員的幸福指數(shù)，在生活上對(duì)他們多關(guān)心，精神上多鼓勵(lì)，物質(zhì)上多支持，才能使他們安心工作，并在為老服務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，在和諧社會(huì)建設(shè)中體現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)的重要社會(huì)價(jià)值。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)。高度重視養(yǎng)老護(hù)理員教育、培訓(xùn)工作，與人事、教育部門(mén)研討在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和心理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)在崗的護(hù)理員通過(guò)“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式讓護(hù)理員積極參加培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能知識(shí)，定期組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理技能競(jìng)賽，激發(fā)員工學(xué)技術(shù)、練技能的熱情，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的全面提升；二是職業(yè)道德培訓(xùn)。正確對(duì)待自己的工作崗位，樹(shù)立干一行愛(ài)一行，干一行鉆一行的思想?？吹闷鹱约旱墓ぷ?，熱愛(ài)自己的工作，樹(shù)立職業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感；三是心理素質(zhì)培訓(xùn)。教育大家深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，生老病死是自然規(guī)律，每個(gè)人都有老的時(shí)候，要教育服務(wù)人員把老人當(dāng)作親人那樣對(duì)待，通過(guò)思想政治工作，轉(zhuǎn)變大家鄙視看不起這項(xiàng)工作的思想，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，在平凡的崗位作出非凡的業(yè)績(jī)，只要是為人民服務(wù)，就是最崇高的理想。

3、建立激勵(lì)機(jī)制

建立激勵(lì)機(jī)制針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍難招人，難留住人的現(xiàn)狀，以及現(xiàn)有隊(duì)伍素質(zhì)與當(dāng)前需要不相匹配的問(wèn)題，各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。一是物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)需要是人的最基本的需要。覺(jué)悟是從物質(zhì)利益中產(chǎn)生出來(lái)的，物質(zhì)的滿足可以調(diào)動(dòng)人的積極性。對(duì)工作中作出較大成績(jī)和貢獻(xiàn)的人員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，滿足他們的物質(zhì)需要；二是待遇激勵(lì)。發(fā)揮養(yǎng)老護(hù)理員的能動(dòng)性，有效激發(fā)護(hù)理員創(chuàng)造性的工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)績(jī)效考核，建立一個(gè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并不斷完善激勵(lì)機(jī)制。目前護(hù)理員的收入并不太高，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以采取護(hù)理崗位津貼、護(hù)理員職業(yè)技能職稱(chēng)津貼、提高加班夜班費(fèi)用等手段，提高護(hù)理員的待遇；三是感情激勵(lì)。要與職工在感情上多相互溝通交流，注意融洽上下級(jí)關(guān)系，學(xué)會(huì)以情動(dòng)人，用欣賞的眼光去看待員工，時(shí)時(shí)處處尊重、關(guān)心、理解他們，當(dāng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中，哪怕只有點(diǎn)滴的進(jìn)步和起色，領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)及時(shí)給予肯定和鼓勵(lì)。使他們能從微小進(jìn)步中體驗(yàn)到成功的喜悅。不能忽略細(xì)節(jié)，舍小求大，要隨時(shí)注意捕捉員工身上的閃光點(diǎn)。只有這樣，才能使員工不斷擰緊上進(jìn)的發(fā)條；四是榮譽(yù)激勵(lì)。榮辱之心，人皆有之。從理論上講，人們的需要是從生理需要到社會(huì)需要再到精神需要，不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的，當(dāng)個(gè)人的物質(zhì)利益得到滿足后，社會(huì)需要和精神需要就占據(jù)主要地位。只有當(dāng)工作得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任、表?yè)P(yáng)和榮譽(yù)后，才能促進(jìn)個(gè)人不斷進(jìn)度，將自己對(duì)工作的滿腔熱情和聰明才智發(fā)揮的淋漓致盡。

4、加大行業(yè)宣傳

一是強(qiáng)化養(yǎng)老行業(yè)自身建設(shè)。注重“素質(zhì)”意識(shí)，德才兼?zhèn)?，首先要加?qiáng)自身法律道德素質(zhì)，做到依法行事、無(wú)愧于心。其次加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把護(hù)理做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)會(huì)不斷總結(jié)不斷提高。最后，要努力提高人際關(guān)系處理能力，能融洽的和周?chē)孪嗵?，和老人相處，和家屬相處，懂得護(hù)理老人要察言觀色，和家屬交流要善于理解言下之意、弦外之音；二是大力宣傳養(yǎng)老行業(yè)工作。政府部門(mén)要對(duì)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德進(jìn)行宣傳教育，利用新聞媒體宣傳養(yǎng)老護(hù)理工作人員的先進(jìn)事跡，讓人們了解養(yǎng)老護(hù)理工作既是一項(xiàng)集養(yǎng)老知識(shí)與護(hù)理技能于一體的技術(shù)工作，更是一份集傳承孝道與弘揚(yáng)美德于一身的高尚職業(yè)，他們小到替不能在父母身邊照顧的兒女盡孝，大到為政府、社會(huì)及家庭緩解養(yǎng)老壓力，其社會(huì)價(jià)值不言而喻。三是培育和宣傳行業(yè)典型。搞好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，樹(shù)立良好的福利院形象抓好以點(diǎn)帶面，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，樹(shù)立艱苦奮斗、不怕苦累、一心撲在事業(yè)上的好典型，發(fā)揮榜樣的帶頭示范作用，“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”，把本單位涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視宣傳出去，既鼓勵(lì)了本人，教育了大家，又提高了單位的知名度和美譽(yù)度。

第8篇 高校學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

本文依托調(diào)查，以__學(xué)院學(xué)生干部為例，分析目前學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，提出學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的參考流程，主要包括預(yù)先建設(shè)、過(guò)程建設(shè)、反饋建設(shè)，針對(duì)這三個(gè)階段提出思考建議，秉承學(xué)生會(huì)從同學(xué)出發(fā)、為同學(xué)服務(wù)的宗旨，來(lái)促進(jìn)高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)更全面、更協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高校學(xué)生干部隊(duì)伍；建設(shè)

一、調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查以__學(xué)院在校學(xué)生干部為對(duì)象，其中包括__學(xué)院的學(xué)生團(tuán)體有社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、28個(gè)社團(tuán)、五個(gè)分院學(xué)生會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、5個(gè)宿管部。他們分別由團(tuán)委、分院主管老師、學(xué)生處管轄。

二、學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

（1）部分學(xué)生干部自身認(rèn)識(shí)不足，期望值過(guò)高，心理承受力差。不少學(xué)生干部角色認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，認(rèn)為當(dāng)了學(xué)生干部就高人一等， 同時(shí)面對(duì)困難與挫折的時(shí)候，心理承受能力差，抗挫折能力不強(qiáng)。

（2）部分學(xué)生任職出于功利思想，工作過(guò)程中奉獻(xiàn)精神有待提高。有學(xué)生干部的動(dòng)機(jī)是為了獲取一些政治資本，為入黨、就業(yè)等增加砝碼，這部分學(xué)生干部在工作中缺乏工作熱情；另外一部分同學(xué)因?yàn)樽陨淼谋憩F(xiàn)欲而擔(dān)任學(xué)生干部，在工作中都容易斤斤計(jì)較，缺乏奉獻(xiàn)精神、吃苦精神。

（3）忽視工作方法的改進(jìn)。在實(shí)際工作中， 許多學(xué)生干部表面看來(lái)忙忙碌碌，但在實(shí)際工作中卻沒(méi)有取得較好的效果；也有的學(xué)生干部缺乏謙虛求實(shí)的態(tài)度，干部之間互不接受意見(jiàn)和建議；有的主要干部不民主，制訂重要工作計(jì)劃一人或少數(shù)幾人說(shuō)了算，缺乏民主作風(fēng)，其他干部意見(jiàn)大，分化了學(xué)生干部隊(duì)伍的整體實(shí)力。

三、__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考

在存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為促進(jìn)學(xué)生干部隊(duì)伍的“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”建設(shè)，提出以下__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)流程參考：

（一）預(yù)先建設(shè)

預(yù)先建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之前的前期建設(shè)，在此提出兩方面的建設(shè)內(nèi)容：意識(shí)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。

1.意識(shí)建設(shè)。在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的前期建設(shè)中，要預(yù)先做好培養(yǎng)什么樣的學(xué)生干部、如何培養(yǎng)學(xué)生干部等各方面的前期考慮。

第一，樹(shù)立“以人為本”的本位培養(yǎng)意識(shí)。高校學(xué)生干部不僅是維系師生間溝通的橋梁，同時(shí)也是學(xué)校實(shí)行自我管理的重要輔助團(tuán)體。實(shí)現(xiàn)學(xué)生干部隊(duì)伍的全面建設(shè)關(guān)鍵在于堅(jiān)持“以人為本”的培養(yǎng)思想，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、信任學(xué)生干部，充分發(fā)揮學(xué)生干部的主體性和能動(dòng)性，使其成為學(xué)校管理的主體之一。

第二，注重“能崗匹配”的管理意識(shí)。能崗匹配原則是人力資源管理的重要原則之一，包含了兩方面含義：“一是指某個(gè)人的能力完全勝任該崗位的要求，即人得其職；二是指崗位所要求的能力某個(gè)人完全具備，即職得其人。”

2.機(jī)制建設(shè)。機(jī)制建設(shè)主要是指在學(xué)生干部任職前期形成科學(xué)合理的一系列學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，如學(xué)生干部選拔產(chǎn)生機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、管理機(jī)制等先行先定，為后面的任用做好保障。

第一，建立科學(xué)合理的選拔機(jī)制。“干部的選撥與任用，必須遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，任人唯賢，追求最滿意而非最優(yōu)。”最優(yōu)并不代表最好，選拔最適合崗位要求的干部，達(dá)到“能崗匹配”才是實(shí)現(xiàn)工作效率最大化的重要因素。

第二，有計(jì)劃、有步驟地完善培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)是提高干部管理水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。“通過(guò)崗位培訓(xùn)可以全面提高高校管理干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，保持他們不斷創(chuàng)新的能力和熱情，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、懂教育、善管理、適應(yīng)高等教育發(fā)展和改革需要的管理隊(duì)伍。”

（二）過(guò)程建設(shè)

過(guò)程建設(shè)是在學(xué)生干部產(chǎn)生之后、卸任之前的中間建設(shè)，在此提出過(guò)程建設(shè)中的三方面：程序建設(shè)、職位建設(shè)、考核建設(shè)。

1.程序建設(shè)。俗話說(shuō)：無(wú)規(guī)矩，不成方圓。程序建設(shè)是指把學(xué)生干部上任后所要開(kāi)展的各項(xiàng)常規(guī)工作規(guī)范化，形成一套可以長(zhǎng)期作為工作指南和工作智囊的制度，使其成為新上任干部也能很快適應(yīng)和上手工作的工作“法律”依據(jù)，這也是學(xué)生干部隊(duì)伍“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件。

規(guī)范程序的途徑可以從兩方面進(jìn)行開(kāi)展：一是建立動(dòng)態(tài)有效的學(xué)生干部自我管理程序機(jī)制，也就是在工作過(guò)程中把工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法、工作開(kāi)展流程積累下來(lái)，匯編成冊(cè)，形成“工作程序”。二是建立一定的指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)學(xué)生工作進(jìn)行程序指導(dǎo)，嚴(yán)格按照科學(xué)合理的規(guī)范化程序開(kāi)展工作，整合碎片化、瑣碎化的工作現(xiàn)狀，促使學(xué)生干部開(kāi)展工作能沿著“程序”的軌道高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.職位建設(shè)。由于每一個(gè)既定的學(xué)生干部崗位都有固定的職能要求，有固定的業(yè)務(wù)操作?；谡{(diào)查出的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)各個(gè)學(xué)生干部工作崗位的業(yè)務(wù)整理，促進(jìn)崗位業(yè)務(wù)明晰化。

第一，在學(xué)生干部管理者的角度，要對(duì)每個(gè)學(xué)生干部崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)分不同職務(wù)的業(yè)務(wù)差異，一來(lái)可在職位職能清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)生干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，二來(lái)明確區(qū)別了不同崗位的不同業(yè)務(wù)要求和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，提高高層次崗位的吸引力，吸納高年級(jí)學(xué)生干部從事高層職位，落實(shí)學(xué)生干部的梯度建設(shè)和梯度管理。

第二，學(xué)生干部自身要有明確的職位藍(lán)圖。首先，學(xué)生干部從一開(kāi)始就要形成清晰的崗位認(rèn)識(shí)，低年級(jí)低職務(wù)可先從事事務(wù)性的工作，高年級(jí)高職位的學(xué)生干部則要結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)任職崗位形成自己的工作設(shè)想和工作思路；其次，在職位工作中要合理科學(xué)地利用崗位所賦予的職能和權(quán)利、義務(wù)，實(shí)施自身工作抱負(fù)中促進(jìn)組織的發(fā)展；再次，要積極對(duì)崗位職能履行情況進(jìn)行總結(jié)，這不但是對(duì)自己任職初衷的反饋，也是為組織調(diào)整職位角色，科學(xué)、創(chuàng)新學(xué)生干部職位設(shè)置提供現(xiàn)實(shí)意義的參考。

3.考核建設(shè)。目前__學(xué)院在學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的考核激勵(lì)機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。因此要建立自上而下嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制，統(tǒng)一和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將不定期考核和定期考核結(jié)合起來(lái)，同時(shí)及時(shí)反饋考核情況，通過(guò)考核對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)。與之建立配套的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)干部評(píng)優(yōu)等精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立模范。

（三）反饋建設(shè)

反饋建設(shè)是指在學(xué)生干部卸任后的后期建設(shè)，也是目前__學(xué)院學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在此主要針對(duì)兩方面提建議：成效跟蹤、后續(xù)發(fā)展。

1.成效跟蹤。在成效跟蹤上，學(xué)校已基本建立起學(xué)生干部建設(shè)考核機(jī)制。在考核中，學(xué)生干部往往只被當(dāng)成客體對(duì)象進(jìn)行績(jī)效考核，而忽視了其作為主體的反饋意見(jiàn)。成效跟蹤不僅應(yīng)從學(xué)校對(duì)干部工作績(jī)效的角度，干部在任職期間是否達(dá)到自身的發(fā)展目的，能力是否得到了最大限度的發(fā)展等問(wèn)題也是學(xué)校進(jìn)行學(xué)生干部可持續(xù)培養(yǎng)的重要參考，不容忽視。

2.后續(xù)發(fā)展。學(xué)校對(duì)干部的培養(yǎng)不應(yīng)僅限于在職期間的培養(yǎng)，更要完善其卸任后的后續(xù)發(fā)展，干部的培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)原則。學(xué)生干部對(duì)學(xué)校的建設(shè)貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)可引入“退休制”和“退休待遇”，即學(xué)校進(jìn)行后續(xù)引導(dǎo)。盡管學(xué)生離開(kāi)崗位，但學(xué)校應(yīng)始終想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，時(shí)刻關(guān)注卸任后的學(xué)生干部，建立學(xué)生干部跟蹤發(fā)展檔案，關(guān)心其學(xué)習(xí)生活狀況，及時(shí)掌握相關(guān)信息，提供力所能及的幫助和支持。

第9篇 加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家事務(wù)的政權(quán)組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新形勢(shì)下的社會(huì)主義民主政治建設(shè)對(duì)人大工作提出了新的更高要求。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好人大工作，必須要有一支想干事、能干事、干成事的新時(shí)期的人大干部隊(duì)伍。

一、人大干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從近幾年的實(shí)踐看，各級(jí)人大都十分重視隊(duì)伍建設(shè)，隨著人民代表大會(huì)制度的日臻完善，基層人大機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到有效加強(qiáng)，大部分基層人大機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，多數(shù)地方機(jī)關(guān)編制基本滿足工作要求，人大干部活力不斷增強(qiáng)，為履行法定職責(zé)提供了組織保障。但是，與人大工作的新要求、新任務(wù)相比，與人民群眾的愿望相比，在人大干部隊(duì)伍建設(shè)上也不同程度地存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）工作活力還需提升。社會(huì)上對(duì)人大機(jī)關(guān)的看法存在偏差，不少人認(rèn)為人大機(jī)關(guān)是“二線”，受社會(huì)上片面認(rèn)識(shí)影響，有些調(diào)到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車(chē)到站”的感覺(jué)，認(rèn)為人大工作可多可少，甚至產(chǎn)生了多干不如少干，多一事不如少一事的想法，工作難創(chuàng)新。另外，雖說(shuō)人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，但法制還在逐步健全完善的過(guò)程中，許多工作還難以走上法制化軌道，工作上制約因素多，想干的不敢干，能干的干不了，難以取得顯著的成效，導(dǎo)致工作信心不足，工作激情不高。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強(qiáng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全，“門(mén)外漢”現(xiàn)象較為普遍。目前各級(jí)黨校舉辦的培訓(xùn)班多數(shù)是面向中青年干部的，從干部培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，大多是圍繞黨委、政府工作需要來(lái)安排的，面向人大工作的培訓(xùn)內(nèi)容較少。有些地方雖然進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但培訓(xùn)的時(shí)間很短，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，效果不盡人意。由于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致部分人大干部缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，例如法律、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟、理論水平不高、工作能力不強(qiáng)，難以勝任本職工作，客觀上影響了人大工作的成效，影響了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

（三）交流機(jī)制不夠暢通。當(dāng)前，在人大干部的使用和交流上，“進(jìn)多出少”的現(xiàn)象較為普遍，基層人大自身后備干部匱乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，對(duì)人大機(jī)關(guān)需要的那些專(zhuān)業(yè)人才、年輕有為的工作人員，由于受機(jī)構(gòu)改革和人員編制等限制，很難調(diào)過(guò)來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才奇缺；另一方面，有些人大干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān)后，長(zhǎng)期不流動(dòng)、不交流，又很難調(diào)出去，影響了干部的積極性，致使人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二、加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是干好一切工作的基礎(chǔ)，人大工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技等方方面面。同時(shí)，人大工作又具有很強(qiáng)的法律性和程序性，這些工作特點(diǎn)要求人大干部不僅要有一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，而且必須具備一定的法律素質(zhì)和人大專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

一方面，各級(jí)人大要將人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入重要議事日程，完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合、專(zhuān)家講課與研討交流相結(jié)合等多種方式，有計(jì)劃、有步驟、有目的的組織廣大人大干部學(xué)習(xí)。另一方面，“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為，有作為才有地位。人大干部要強(qiáng)化自身修為，增強(qiáng)工作能力和水平，以能力的提升推動(dòng)人大工作的發(fā)展和自身的進(jìn)步。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信；要忠于憲法，增強(qiáng)依法辦事能力。要帶頭增強(qiáng)法治觀念、模范遵守憲法、嚴(yán)格依法辦事，讓行使職權(quán)的過(guò)程成為弘揚(yáng)法治精神、宣傳憲法法律的過(guò)程；同時(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的能力，力爭(zhēng)學(xué)得深入扎實(shí)、富有成效，更好地適應(yīng)人大工作需要。

（二）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是要優(yōu)化干事環(huán)境，為人大干部順利開(kāi)展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，要加大對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道，在輿論上形成有利于基層人大干部開(kāi)展工作的環(huán)境，努力為人大干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。二是要端正思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人大要緊扣干部的思想實(shí)際，采取多種行之有效的方式，通過(guò)教育，引導(dǎo)廣大人大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，端正思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的極端重要性，明確人大工作不是“二線”工作，而是民主法制建設(shè)第一線的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，消除“船到碼頭車(chē)到站”的思想，做到守崗有責(zé)，不負(fù)重托，不辱使命。三是人大干部自身要充分認(rèn)識(shí)到人大工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干精神，反對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的應(yīng)付心態(tài)；弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，反對(duì)萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態(tài)，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，賦予人大工作新的內(nèi)涵，樹(shù)立人大新形象。

（三）加強(qiáng)交流，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、做好人大工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步重視和支持基層人大干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，著力推進(jìn)基層人大干部專(zhuān)業(yè)化，配備一定比例懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技的專(zhuān)業(yè)人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)要加大干部培訓(xùn)、提拔、交流、使用力度，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的合理流動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對(duì)外交流，接受全方面的培養(yǎng)和鍛煉，有利于人大干部的成長(zhǎng)和提高。另一方面，要拓寬用人渠道，有計(jì)劃、有步驟的招聘一些專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到人大干部隊(duì)伍中，在干部素質(zhì)提升、選拔任用及管理等方面，積極努力，爭(zhēng)取支持，充分調(diào)動(dòng)人大干部的工作積極性，真正做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍工作活力。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚工作合力。一個(gè)人的能力總歸是有限的，只有發(fā)揮集體的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，達(dá)到一個(gè)新高度。一是結(jié)合實(shí)際，健全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)上嚴(yán)要求，紀(jì)律上再?gòu)?qiáng)化，生活上多關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大干部的積極性和創(chuàng)造性。二是健全考核機(jī)制。抓住人大工作的特點(diǎn)，突出人大工作的重點(diǎn)，認(rèn)真制定好考核方案，做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，措施到位，責(zé)任到人，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，以強(qiáng)化崗位責(zé)任，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)機(jī)關(guān)和干部形象，必須持之以恒、常抓不懈。人大機(jī)關(guān)深入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，多為基層好群眾辦實(shí)事、辦好事。要牢記宗旨，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決抵制社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，做到作風(fēng)正派、情趣健康，維護(hù)人大機(jī)關(guān)的良好形象。四是合理配置基層人大干部隊(duì)伍，注重專(zhuān)業(yè)上的科學(xué)化、既要有行政管理上的能手，更要有法律、財(cái)經(jīng)等方面的專(zhuān)才，從而使基層人大較好地在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)正確行使監(jiān)督權(quán)。五是要不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)，在推動(dòng)人大各項(xiàng)工作的過(guò)程中，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，既堅(jiān)持做到依法辦事，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開(kāi)拓進(jìn)取，對(duì)于過(guò)去和傳統(tǒng)的做法，要辯證對(duì)待，善于在否定中繼承，在繼承中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，使人大工作始終保持與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步向前發(fā)展。

第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財(cái)函[2010]134號(hào)）文件要求，松滋調(diào)研專(zhuān)班從6月10日開(kāi)始對(duì)松滋市基層財(cái)政所進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查對(duì)象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財(cái)政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)調(diào)查單位有八寶鎮(zhèn)財(cái)政所、洈水鎮(zhèn)財(cái)政所、新江口鎮(zhèn)財(cái)政所及沙道觀、氵宛市、南海等財(cái)政所。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、分類(lèi)定點(diǎn)重點(diǎn)剖析、座談會(huì)面對(duì)面交流、典型案例分析、同類(lèi)比較分析、公共財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)分析、行為學(xué)分析等。

調(diào)研基本結(jié)論：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買(mǎi)單者。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并、人員分流，其后實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管，財(cái)政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財(cái)政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財(cái)政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買(mǎi)一半；既不能從行政上提拔，也不能在財(cái)政內(nèi)部調(diào)動(dòng)；工作量對(duì)比改革前增長(zhǎng)一倍，在惠農(nóng)政策一項(xiàng)接一項(xiàng)中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩(wěn)定對(duì)象。

（2）“六個(gè)關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部現(xiàn)狀。無(wú)論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對(duì)未來(lái)的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括。

（3）松滋市動(dòng)用一切資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。自改革開(kāi)放以來(lái)，松滋財(cái)政各項(xiàng)改革一直走在全省、全國(guó)的前列，并以其特有的財(cái)政文化先后獲得全國(guó)預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽(yù)、全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位等殊榮，財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽(yù)感強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)管理理念先進(jìn)。因此，松滋市委、市政府及社會(huì)各界對(duì)財(cái)政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源維護(hù)了基層財(cái)政隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

(4）財(cái)政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財(cái)權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暗流涌動(dòng)、危機(jī)四伏。事權(quán)無(wú)限大與經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、責(zé)任無(wú)限與地位最底層、持續(xù)的無(wú)償付出與長(zhǎng)久的無(wú)望期盼可能導(dǎo)致基層財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)的崩潰。

(5)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所——財(cái)政所職能是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出，財(cái)政所機(jī)構(gòu)屬于行政單位性質(zhì)，財(cái)政所人員的身份是公務(wù)員。

一、改革前后松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能、機(jī)構(gòu)、人員演變情況

1、改革前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能演變。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是基本完整的一級(jí)財(cái)政，特別是1994年《預(yù)算法》的頒布實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和支出范圍擴(kuò)大，保障能力增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)獨(dú)立的編制財(cái)政預(yù)決算，管理預(yù)算內(nèi)、外資金。主要履行七項(xiàng)職能：

（1）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行管理等工作；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)村稅收政策的執(zhí)行和農(nóng)業(yè)四稅的征收管理；

（3）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理；

（4）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金和票據(jù)的監(jiān)督管理工作；

（5）負(fù)責(zé)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)轉(zhuǎn)；

（6）負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”實(shí)行“零戶(hù)統(tǒng)管”；

（7）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的其他中心工作。

稅費(fèi)改革后，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，松滋市實(shí)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同市直部門(mén)，納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，調(diào)整了縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制與分配關(guān)系。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作環(huán)境和工作任務(wù)發(fā)生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不再承擔(dān)組織財(cái)政收入這一任務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出資金量呈持續(xù)增加趨勢(shì)，支出管理型的特征十分突出。二是由預(yù)算管理型向核算管理型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取消了“七站八所”、財(cái)政所和經(jīng)管站進(jìn)行了合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)算管理的單位僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所兩家，預(yù)算管理職能在削弱。通過(guò)實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”以后，在保持資金所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實(shí)行集中統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)務(wù)核算管理職能得到了增強(qiáng)。三是由維持保障型向服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家支持“三農(nóng)”力度的加大和惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，各項(xiàng)直接針對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼逐年增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不可替代地承擔(dān)了這些資金的兌付落實(shí)工作，而服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的主要內(nèi)容。稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要履行17項(xiàng)職能：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算的編制與執(zhí)行；

（2）“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支管理與監(jiān)督；

（3）農(nóng)村公益性服務(wù)中心“以錢(qián)養(yǎng)事”資金、財(cái)務(wù)管理；

（4）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理與監(jiān)督；

（5）惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、社保資金的發(fā)放及政策的落實(shí)；

（6）新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收；

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、票據(jù)管理；

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)及村級(jí)資產(chǎn)、資源管理；

（9）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；

（10）農(nóng)村財(cái)務(wù)、資金“雙代理”；

（11）農(nóng)村土地承包管理及土地糾紛調(diào)解；

（12）鄉(xiāng)村兩級(jí)債權(quán)、債務(wù)監(jiān)管；

（13）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)；

（14）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)；

（15）農(nóng)村綜合改革日常工作；

（16）財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)；

（17）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置變化。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，松滋全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、2個(gè)財(cái)政分局，23個(gè)經(jīng)管站。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，松滋行政區(qū)劃合并為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所與經(jīng)管站合并，46家機(jī)構(gòu)合并為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，各所加掛經(jīng)管站牌子。合并機(jī)構(gòu)從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)行政合并，最少二合一，最多六合一。

3、人員配置變化。稅費(fèi)改革前，松滋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、經(jīng)管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在崗270人，分流241人，離退休84人，臨時(shí)工29人。按學(xué)歷劃分：研究所學(xué)歷2人，大學(xué)學(xué)歷48人，大專(zhuān)學(xué)歷332人，中專(zhuān)學(xué)歷46人，高中及以下學(xué)歷196人。其中，黨員414人。

現(xiàn)有在崗人員270人（不含臨時(shí)工29人），其中：男187人，女83人；研究生學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷34人，大專(zhuān)學(xué)歷203人，中專(zhuān)及高中學(xué)歷32人；黨員246人。

從年齡結(jié)構(gòu)上劃分：30歲以下25人，占總?cè)藬?shù)的9.3%，31歲—35歲39人，占總?cè)藬?shù)的14.4%，36歲—40歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，41歲—45歲68人，占總?cè)藬?shù)的25.2%，46歲—50歲30人，占總?cè)藬?shù)的11.1%，50歲以上40人，占總?cè)藬?shù)的14.8%。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)錯(cuò)位。從中央有關(guān)文件來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所理應(yīng)為行政編制。中央編辦《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革實(shí)施中若干問(wèn)題的意見(jiàn)（中編辦發(fā)[1995]3號(hào)）第三條明確規(guī)定：“中央核定的各級(jí)機(jī)關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門(mén)……及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員”。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[XX]30號(hào)）再次明確財(cái)政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的編制，包括基層工商所、稅務(wù)所、物價(jià)所、財(cái)政所、人民武裝部、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)機(jī)關(guān)的編制及省以下垂直管理部門(mén)的機(jī)關(guān)編制。今后，行政機(jī)關(guān)不得再使用事業(yè)編制）。XX年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革辦公室發(fā)文，將基層財(cái)政所定位為事業(yè)單位，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)。究其原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革是為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，由于時(shí)間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷(xiāo)或轉(zhuǎn)制，財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)降格有利于縮小與其他站所命運(yùn)的差距。而時(shí)至今日，財(cái)政所雖然免除了農(nóng)業(yè)稅征收的職能，但新征了更多的財(cái)政支出管理的職責(zé)，不斷擴(kuò)大的事權(quán)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)極不相稱(chēng)；按照“對(duì)等性原理”應(yīng)該及時(shí)歸位到行政單位序列。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三管齊下”，職能無(wú)法不越位。八寶鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張小軍在座談中說(shuō)，目前財(cái)政所的職能依然是管帳管錢(qián)管穩(wěn)定，凡是黨委政府要管的財(cái)政所必須管，只是管的內(nèi)容有很大的變化。一是管帳更規(guī)范。村賬鎮(zhèn)管后，20個(gè)村居單位、原來(lái)“七站八所”“以錢(qián)養(yǎng)事”的收支賬務(wù)都由財(cái)政所負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況一清二楚。二是管錢(qián)以惠農(nóng)資金為主。改革后我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行部門(mén)預(yù)算、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和財(cái)政兩家，管錢(qián)壓力不大，壓力主要在籌措經(jīng)費(fèi)缺口?；蒉r(nóng)資金的管理要占據(jù)財(cái)政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管穩(wěn)定。無(wú)財(cái)政不穩(wěn)定，“人民內(nèi)部矛盾80%可用人民幣解決”。全鎮(zhèn)2900多萬(wàn)元的鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)、村級(jí)三角債、土地糾紛，日常應(yīng)付靠財(cái)政為政府擋，財(cái)政所承擔(dān)了巨大壓力。財(cái)政所工作人員目前的狀態(tài)可以說(shuō)，工作苦、待遇差、困惑大。針對(duì)現(xiàn)狀，我有三個(gè)建議：一是完善財(cái)政監(jiān)管制度。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)監(jiān)管。如農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民自籌部分不到位怎么辦？雖然有“農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)”，但只管計(jì)劃、管工程完工、不管自籌資金缺口。財(cái)政所不加強(qiáng)管理，將會(huì)形成新的歷史包袱。二是逐步提高待遇，可以參加政府。三是爭(zhēng)取明確身份。

新江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書(shū)記、人大主任易法金為財(cái)政所呼吁，一定要提高基層財(cái)政所地位，明確干部身份，理解財(cái)政所在改革后“貼錢(qián)貼米搞服務(wù)”的實(shí)情，對(duì)分流人員出臺(tái)下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。

財(cái)政所干部也好、職工也好，他們究竟承擔(dān)多大的工作量？看一看八寶鎮(zhèn)財(cái)政所的內(nèi)部分工：

八寶鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄19個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，235個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)19340戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口65334人，勞力40856人，農(nóng)戶(hù)認(rèn)可的承包面積111386.96畝。財(cái)政所現(xiàn)有干部47人，其中在職20人，離退休5人，退養(yǎng)3人，臨時(shí)工2人，改革中自愿分流6人，下崗分流11人；在職干部中30歲以下1人，30到40歲4人，40到50歲13人，50歲以上2人，平均年齡為41歲。其中女性5人，男性15人