退休調(diào)查報告15篇

第1篇 關(guān)于外國退休年齡和養(yǎng)老制度調(diào)查報告范文

人社部部長尹蔚民2023年3月10日在“兩會”上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲 退休方案報經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數(shù)反對延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對 “延退”，只有2.4%的人接受?？磥硌舆t退休政策一定是“頂層設(shè)計”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外 國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。

閱讀提示：提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國家退休年齡比我們高，還要分析人家的退休年齡與壽命和工作年 限的關(guān)系等因素。我們按中國進入勞動力市場的平均年齡為18歲計算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預期壽命的66.1%。日本進入勞動力市場 的年齡比我們長4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占壽命的45.7%。

外國養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標準，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。

補充養(yǎng)老金：根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

第2篇 延遲退休調(diào)查報告

我國退休年齡是怎么定的?

中國現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規(guī)定是：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年。

1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》，將國家機關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，退休條件為“男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿__年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調(diào)整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

此外，根據(jù)1990年人事部《關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》和1992年中組部《關(guān)于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎(chǔ)上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現(xiàn)收支平衡。”在北京一家出版機構(gòu)任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經(jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到__年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達2.3萬億元。__年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結(jié)余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“__年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌，13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實，經(jīng)過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經(jīng)大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。__年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實中，都有不少類似反對聲。

調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關(guān)系?

據(jù)介紹，勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

__年，我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部__年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內(nèi)保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“__”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經(jīng)濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現(xiàn)實中，提前退休普遍存在。__年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調(diào)整退休年齡在內(nèi)的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，中國青年報社會調(diào)查中心對25311人進行的調(diào)查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網(wǎng)在__年“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對。

據(jù)了解，調(diào)整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數(shù)認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經(jīng)驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少專業(yè)技術(shù)人員更想“按點兒”退休，再到其他機構(gòu)兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網(wǎng)站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質(zhì)勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關(guān)注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現(xiàn)在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種“差別化”退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領(lǐng)導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關(guān)事業(yè)單位更復雜。

“差別化”還容易與養(yǎng)老“雙軌制”聯(lián)系起來。機關(guān)事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責“機關(guān)工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現(xiàn)在又能輕松地多干幾年”;不延，可能被批評“養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了”。

——對退休政策“研究”不代表會立即調(diào)整，人社部未要求研究機構(gòu)限期出具調(diào)整方案

“我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調(diào)整退休年齡吧?”“女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?”近期，不少人致電主管部門、研究機構(gòu)以及媒體詢問。

調(diào)整退休年齡，會像一些機構(gòu)建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關(guān)負責同志，得到的回復是，仍在進行相關(guān)研究，研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改，早在__年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關(guān)專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關(guān)注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調(diào)整進行研究。

近日有媒體報道稱“人社部要求多家研究機構(gòu)限期出具調(diào)整退休年齡方案”，人社部相關(guān)司局予以否認，稱不會像部分研究機構(gòu)所建議的那樣__期間退休年齡延長兩歲”或“明年起調(diào)整退休年齡”。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

儲福靈表示，目前的退休年齡是1951年確定的，而現(xiàn)在我國預期壽命已達74歲多，超過上世紀50年代20多歲，還沿用原來的退休年齡政策，不太妥當。隨著人均預期壽命的提高、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對退休年齡擇機調(diào)整是必然的。

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候?qū)嵤┻@樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調(diào)整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調(diào)整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調(diào)，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

儲福靈說，調(diào)整退休年齡應當是漸進的過程，不太可能一步到位調(diào)整到63歲或65歲，而是小步推進，比如從某年起，每年向后調(diào)1個月，并且有一個時間表，告訴勞動者，現(xiàn)在40歲的人可能會在60歲零1個月退休，39歲的人可能在60歲零2個月退休等等，經(jīng)過一個過渡期到達某個穩(wěn)定的年齡。“預期明確了，應該不會有那么多反對聲。15、20年后，勞動力供求狀況、人均壽命、大家的心態(tài)都會有很大變化。”

人社部有關(guān)負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結(jié)有益的經(jīng)驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

延遲退休調(diào)查報告

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現(xiàn)收支平衡。”在北京一家出版機構(gòu)任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經(jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到__年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達2.3萬億元。__年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結(jié)余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“__年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌，13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實，經(jīng)過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經(jīng)大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。__年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實中，都有不少類似反對聲。

調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關(guān)系?

據(jù)介紹，勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

__年，我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部__年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內(nèi)保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“__”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經(jīng)濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現(xiàn)實中，提前退休普遍存在。__年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調(diào)整退休年齡在內(nèi)的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，中國青年報社會調(diào)查中心對25311人進行的調(diào)查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網(wǎng)在__年“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對。

據(jù)了解，調(diào)整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數(shù)認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經(jīng)驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少專業(yè)技術(shù)人員更想“按點兒”退休，再到其他機構(gòu)兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網(wǎng)站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質(zhì)勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關(guān)注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現(xiàn)在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種“差別化”退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領(lǐng)導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關(guān)事業(yè)單位更復雜。

“差別化”還容易與養(yǎng)老“雙軌制”聯(lián)系起來。機關(guān)事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責“機關(guān)工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現(xiàn)在又能輕松地多干幾年”;不延，可能被批評“養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了”。

——對退休政策“研究”不代表會立即調(diào)整，人社部未要求研究機構(gòu)限期出具調(diào)整方案

“我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調(diào)整退休年齡吧?”“女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?”近期，不少人致電主管部門、研究機構(gòu)以及媒體詢問。

調(diào)整退休年齡，會像一些機構(gòu)建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關(guān)負責同志，得到的回復是，仍在進行相關(guān)研究，研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改，早在__年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關(guān)專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關(guān)注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調(diào)整進行研究。

近日有媒體報道稱“人社部要求多家研究機構(gòu)限期出具調(diào)整退休年齡方案”，人社部相關(guān)司局予以否認，稱不會像部分研究機構(gòu)所建議的那樣__期間退休年齡延長兩歲”或“明年起調(diào)整退休年齡”。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

儲福靈表示，目前的退休年齡是1951年確定的，而現(xiàn)在我國預期壽命已達74歲多，超過上世紀50年代20多歲，還沿用原來的退休年齡政策，不太妥當。隨著人均預期壽命的提高、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對退休年齡擇機調(diào)整是必然的。

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候?qū)嵤┻@樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調(diào)整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調(diào)整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調(diào)，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

儲福靈說，調(diào)整退休年齡應當是漸進的過程，不太可能一步到位調(diào)整到63歲或65歲，而是小步推進，比如從某年起，每年向后調(diào)1個月，并且有一個時間表，告訴勞動者，現(xiàn)在40歲的人可能會在60歲零1個月退休，39歲的人可能在60歲零2個月退休等等，經(jīng)過一個過渡期到達某個穩(wěn)定的年齡。“預期明確了，應該不會有那么多反對聲。15、20年后，勞動力供求狀況、人均壽命、大家的心態(tài)都會有很大變化。”

人社部有關(guān)負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結(jié)有益的經(jīng)驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

我國退休年齡是怎么定的?

中國現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規(guī)定是：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年。

1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》，將國家機關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，退休條件為“男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿__年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調(diào)整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

此外，根據(jù)1990年人事部《關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》和1992年中組部《關(guān)于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎(chǔ)上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。

為什么要延遲退休調(diào)查報告

今年以來，關(guān)于延遲退休的話題持續(xù)引起熱議，而近日人社部部長表示中國是世界上退休年齡最早的國家，延遲退休改革方案即將公示于眾，言下之意是既已成定局。

當有人以“養(yǎng)老金虧空”來質(zhì)疑延遲退休是推脫責任時，人社部總是會澄清養(yǎng)老金不存在虧空說，盈余足夠支付。那么撇開養(yǎng)老金問題不談，照官方語境下，推行延遲退休最充分的理由是什么呢?

“中國人退休年齡全球最早”是第一大理由。世界銀行日前發(fā)布的一項報告，調(diào)查了全球139個經(jīng)濟體的官方退休年齡，有媒體統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)男性退休年齡在60歲之前的國家或地區(qū)共有22個，女性60歲之前退休的地區(qū)有48個。中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早，也算是進入了“偏早行列”中。

“中國人壽命越來越長，50年前的退休年齡已不合國情”是第二大理由。目前的退休年齡是50年代制定的，當時的人均預期壽命也只有50歲左右，而現(xiàn)在中國人口平均壽命已經(jīng)到了75歲，延長退休年齡似乎是自然而然的事情。再加上90年代之后，中國人口生育率已經(jīng)低至1.5左右，與日本等發(fā)達國家相當，聯(lián)合國預測照此趨勢，2050年中國社會的人口年齡中位數(shù)將達到49.6歲，即一半人口都將在50歲以上，老齡化社會的圖景越來越明晰。

“老齡化社會，勞動力將不足”是第三大理由。近年來，有關(guān)“中國享受了20多年的人口紅利即將消失”的說法漸成老生常談。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，中國就業(yè)人口數(shù)量增幅自90年代后期就越來越小，從高峰期的1.3%降至當前的0.36%，也許可以預測在不遠的將來，出現(xiàn)近乎零增長的趨勢也不是不可能。經(jīng)合組織有一項關(guān)于成員國老年勞動力的調(diào)查數(shù)據(jù)，在美國、英國、瑞典等一些發(fā)達國家，老年人仍然活躍在工作崗位上已成常態(tài)，10%以上的勞動人口都由65歲以上老人組成，而在日本，這一比例高達21.3%。

第3篇 關(guān)于外國延遲退休年齡調(diào)查報告

人社部部長尹蔚民__年3月10日在“兩會”上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲退休方案報經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數(shù)反對延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對“延退”，只有2.4%的人接受?？磥硌舆t退休政策一定是“頂層設(shè)計”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。

養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標準，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。

補充養(yǎng)老金：根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

法國法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國__年新生兒預期壽命為81.6歲(聯(lián)合國數(shù)據(jù)，下同)，養(yǎng)老金支付總額是gdp的12.5%。

在法國，工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。

另外，法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。__年，基本養(yǎng)老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒收。

法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從__年起延長到60歲零4個月，由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統(tǒng)大選，薩科齊敗給一個從未在政府擔任過要職的“無名小卒”奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關(guān)系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。

2.德國：法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲

德國法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。德國__年新生兒預期壽命為80.2歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的10.7%。

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從19__年起，德國把退休年齡降到了65歲。

德國也面臨人口老齡化問題，德國政府決定從__年1月1日起，用__年的時間把退休年齡延長一年，一年延長一個月;然后再用6年的時間把退休年齡延長一年，一年延長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學者和工會的尖銳批評，認為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個未知數(shù)。

3.英國：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡62.6歲

英國法定退休年齡為男65歲，女60歲;實際平均退休年齡為62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。英國__年新生兒預期壽命為79.8歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的5.4%。

過去，英國法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動退休。從__年4月6日起，給職工更大的選擇權(quán)，職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。__年，到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作時間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農(nóng)民和出租車司機，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。

英國計劃在__年4月到2023年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女并軌。

和大多數(shù)西方國家一樣，英國全民享有基本養(yǎng)老金。__-__財年，所有英國公民到了退休年齡，都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金，不管是城里人還是鄉(xiāng)下人，不管是公務(wù)員還是工人，不管工作年限長短，也不管過去有無工作，為誰工作。

4.希臘：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡61歲

希臘法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲。希臘__年新生兒預期壽命為79.7歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的11.9%。

希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。

希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來說，養(yǎng)老金是退休時工資的105%。

5.意大利：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡60.4歲

意大利法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利__年新生兒預期壽命為81.4歲，養(yǎng)老保險支付總額是gdp的14.1%。

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。

6.西班牙：法定退休年齡為65歲，實際退休年齡62.1歲

西班牙法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙__年新生兒預期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額總額是gdp的8%。

西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時工齡滿40年，養(yǎng)老金標準為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標準會相應降低。

__年，西班牙有875萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，平均月養(yǎng)老金906歐元。養(yǎng)老保險金入賬800億歐元，但養(yǎng)老金支付820億歐元，入不敷出。__年1月，政府與工會多次談判，要延遲退休兩年。不過，延長退休的法律要到2027年生效。

7.挪威：法定退休年齡為62歲，移居國外喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金資格

1988年，挪威工會聯(lián)合會與雇主聯(lián)合會談判，把退休年齡降到66歲，后來繼續(xù)降到62歲，也就是說，62歲退休就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威__年新生兒預期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的4.7%。

另外，所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由挪威議會每年進行調(diào)整。

挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費。

挪威的養(yǎng)老金實行財產(chǎn)核算制度，對那些退休后沒有其他收入來源，配偶沒工作，沒有財產(chǎn)性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。

8.瑞典：法定退休年齡61-70歲，65歲以前退休者占90%

瑞典實行彈性退休制，61歲即可退休，也可工作到70歲退休。根據(jù)__年的統(tǒng)計，在65歲的老年人中，退休人員占90%，這說明，人們對延遲退休的意愿不大。瑞典__年新生兒預期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的7.2%。

9.加拿大：法定退休年齡為60歲

加拿大法定退休年齡為60歲，__年新生兒預期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的4.2%。

如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。

在加拿大國土上居住滿__年的65歲老人都可以按月領(lǐng)到基本養(yǎng)老金，根據(jù)__年6月的標準，基本養(yǎng)老金為每月466.63加元。

加拿大法律規(guī)定，對養(yǎng)老保險制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經(jīng)過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險制度非常穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)在的法律，未來75年保持不變。

10.日本：法定退休年齡為60歲，社保交滿25年即可退休

日本的法定退休年齡為60歲，__年新生兒預期壽命為83.2歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp的9.8%。

日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養(yǎng)老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險局根據(jù)申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。

__財年，對交滿40年養(yǎng)老保險的人來說，一年領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為792100日元。根據(jù)日本養(yǎng)老金管理局的報告，__年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口占日本總?cè)丝诘乃姆种?，老年居民戶養(yǎng)老金收入占其總收入的70.8%，有61.2%的老年居民戶養(yǎng)老金是唯一的收入。

11.新加坡：法定退休年齡62歲，可工作到65歲

新加坡的法定退休年齡為62歲，__年新生兒預期壽命為80.7歲。

針對人口老齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計劃，改為允許雇主雇用62歲的退休人員，但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定，同時，對那些認為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說，也可以繼續(xù)工作，為家庭增加些收入。

12.馬來西亞：法定退休年齡55歲，50歲可退休

馬來西亞法定退休年齡為55歲，但職工到50歲就可以退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞__年新生兒預期壽命為74.7歲。

根據(jù)馬來西亞__年6月14日《太陽報》的報道，政府提出了《__最低退休年齡法案》，該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲，并規(guī)定，解雇不到退休年齡的雇員違法，將面臨1萬馬來西亞元(約合2萬人民幣元)的罰款。

13.澳大利亞：法定退休年齡男65歲，女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞__年新生兒預期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。

澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數(shù)國家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活有困難，可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。人類服務(wù)局會對養(yǎng)老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

14.智利：法定退休年齡男55-65歲，女50-60歲

在智利，只要交滿20年的養(yǎng)老保險，男職工到65歲，女職工到60歲，就可退休，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。智利__年新生兒預期壽命為78.8歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的5.2%。

智利規(guī)定的退休年齡是名義退休年齡，對符合某些條件的職工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超過__年。也就是說，男55歲、女50歲就可以退休。

對無工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒有任何其他養(yǎng)老保險或收入，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

15.阿根廷：法定退休年齡為男65歲，女60歲

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷__年新生兒預期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標準為退休前__年的平均工資的1.5%乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標準每半年調(diào)整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。

第4篇 影響延遲退休的因素調(diào)查報告

我國退休年齡是怎么定的?

1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》，將國家機關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，退休條件為男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調(diào)整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現(xiàn)收支平衡。在北京一家出版機構(gòu)任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。

14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。福建泉州已經(jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是粉飾太平。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的2023年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌，13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實，經(jīng)過了嚴格的審計。

對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。中央財經(jīng)大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現(xiàn)收不抵支就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。2023年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示正在研究，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應當延遲退休年齡。

延遲退休會不會影響就業(yè)?

延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實中，都有不少類似反對聲。

調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關(guān)系?

據(jù)介紹，勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

十二五時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經(jīng)濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在勞動力不夠用的問題。

現(xiàn)實中，提前退休普遍存在。2023年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的招工難，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對03歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)不公平爭議

研究機構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休，稱形勢緊迫、不可拖延，但每一次反對的聲音都很高。

據(jù)了解，調(diào)整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數(shù)認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：五六十歲正是經(jīng)驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。

專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是越老越吃香，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少專業(yè)技術(shù)人員更想按點兒退休，再到其他機構(gòu)兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。父親退休了，卻是收入最高的時候。在北京某網(wǎng)站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質(zhì)勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關(guān)注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現(xiàn)在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種差別化退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領(lǐng)導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關(guān)事業(yè)單位更復雜。

差別化還容易與養(yǎng)老雙軌制聯(lián)系起來。機關(guān)事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責機關(guān)工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現(xiàn)在又能輕松地多干幾年不延，可能被批評養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了。

對退休政策研究不代表會立即調(diào)整，人社部未要求研究機構(gòu)限期出具調(diào)整方案

我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調(diào)整退休年齡吧?女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?近期，不少人致電主管部門、研究機構(gòu)以及媒體詢問。

調(diào)整退休年齡，會像一些機構(gòu)建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關(guān)負責同志，得到的回復是，仍在進行相關(guān)研究，研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改，早在2023年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關(guān)專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關(guān)注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調(diào)整進行研究。

近日有媒體報道稱人社部要求多家研究機構(gòu)限期出具調(diào)整退休年齡方案，人社部相關(guān)司局予以否認，稱不會像部分研究機構(gòu)所建議的那樣十二五期間退休年齡延長兩歲或明年起調(diào)整退休年齡。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候?qū)嵤┻@樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調(diào)整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調(diào)整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調(diào)，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

人社部有關(guān)負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結(jié)有益的經(jīng)驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

第5篇 如何加強退休干部的管理服務(wù)工作調(diào)查報告

黨的十八大強調(diào)積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有效推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展。這是對新時期老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的新要求。當前，我國已經(jīng)進入到了老齡化加快發(fā)展時期，離退休干部的結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了很大的變化。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務(wù)，將出現(xiàn)在做好離休干部服務(wù)的前提下，服務(wù)對象逐漸轉(zhuǎn)變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務(wù)，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。

針對這一課題，_____區(qū)委老干局將今年六月份確定為老干部工作調(diào)研月，整個調(diào)研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調(diào)研組深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、專業(yè)公司，通過召開老干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，認真聽取老干部和老干部工作者的意見建議, 本次調(diào)研，共深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及60余個退休干部比較集中的區(qū)直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休干部300多人，發(fā)放征求意見表400余份，收集退休干部意見建議56條，全面摸清了全區(qū)退休干部的情況和問題。

一、_____區(qū)退休干部的基本狀況

二、具體做法

近年來，我區(qū)對退休干部管理服務(wù)工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休干部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休干部自我管理相結(jié)合的管理體制。經(jīng)常性組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以離退休干部黨支部建設(shè)為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設(shè)。為加強離退休干部黨組織建設(shè)，_____區(qū)委2023年成立了_____區(qū)離退休干部黨工委，黨工委成立后，注重加強制度建設(shè)，不斷加快離退休干部黨支部組建步伐，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休干部的特點，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動方式，先后組織開展了創(chuàng)建規(guī)范化黨支部活動、爭創(chuàng)五好離退休黨支部和爭當四好退休黨員為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰和樹立了典型，確保退休干部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休干部黨員離職不離黨，退休不褪色。今年在區(qū)委老干部局專門設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部組織活動學習，為離退休干部黨建工作搭建一個有力的平臺。

(二)以學習、參觀考察為引領(lǐng)，進一步全面落實退休干部的政治待遇。由于絕大多數(shù)退休干部在職時關(guān)心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休后非常在乎政治待遇的落實。由于受政策和經(jīng)費的限制，_____區(qū)委老干部局因地制宜，組織退休干部就近就地開展三學活動。一是學理論，組織退休干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規(guī)定書目，重點學習《習近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休干部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休干部學習全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員無私奉獻事跡，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休干部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發(fā)展，組織退休干部進行實地參觀考察，及時了解本單位最新發(fā)展動態(tài)，為本單位的發(fā)展建言獻策，貢獻余熱。

(三)以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨著離休干部進入高齡期和高發(fā)病期，_____老年大學和老干部活動中心明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務(wù)對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發(fā)展目標，及時調(diào)整辦學特色，不斷豐富教學內(nèi)容，搞活教學形式，提高教學質(zhì)量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設(shè)了傳統(tǒng)的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設(shè)照片處理、中醫(yī)按摩保健等時髦課程，頗受退休干部歡迎。老干部活動中心組織退休干部成立了夕陽紅藝術(shù)團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區(qū)特別是老年人文化體育活動的開展。

(四)堅持組織和引導，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實現(xiàn)自己的晚年人生價值，是退休干部服務(wù)管理工作的重要任務(wù)和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。近年來，_____區(qū)積極組建兩團一隊積極投入到關(guān)心下一代工作中，深入學校、社區(qū)對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網(wǎng)吧游戲廳義務(wù)監(jiān)督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發(fā)揮_____管護老干部志愿者服務(wù)隊作用，在湖水監(jiān)測、制止不文明行為等方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的問題

由于對退休干部的管理和服務(wù)工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且范圍廣，工作復雜且難度較大。目前來說，退休干部的服務(wù)管理在實際工作中存在著以下問題：

(一)缺乏相關(guān)政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休干部的政策，然而在退休干部的管理服務(wù)工作上，國家則缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定和規(guī)范。而相關(guān)政策的缺乏造成了各地及各單位對退休干部的管理服務(wù)工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務(wù)職能和職責范圍。另外，在一些細節(jié)方面，如在退休干部閱文、參觀考察、訂閱報刊等方面也都沒有作出具體規(guī)定。這些都導致了各地與各單位在退休干部的服務(wù)管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。

(二)退休干部活動經(jīng)費不足。針對退休干部的活動經(jīng)費規(guī)定問題，由于國家沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，都是根據(jù)上級撥款及自身經(jīng)費來規(guī)定活動經(jīng)費的?；旧铣糠质聵I(yè)單位改制為企業(yè)化管理外，絕大多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)費上仍實行預算包干，因此上級所撥離退休人員經(jīng)費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休干部的服務(wù)管理工作能切實服務(wù)于這一群體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設(shè)法調(diào)整在職職工的相關(guān)經(jīng)費來落實退休干部的活動經(jīng)費的差額。

(三)退休干部活動陣地建設(shè)滯后。一是由于退休干部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休干部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休干部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便?二是老干部活動中心建設(shè)滯后。隨著退休干部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休干部人數(shù)逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠規(guī)劃、組織機構(gòu)不夠健全、工作經(jīng)費不充足、活動場所規(guī)模小和設(shè)施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協(xié)調(diào)性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復的問題，使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休干部厭倦?yún)⒓踊顒印?/p>

(四)服務(wù)退休干部的機構(gòu)和隊伍力量薄弱。面對退休干部群體越來越大的現(xiàn)狀，現(xiàn)有工作機構(gòu)和人員已遠遠不相適應。一是老干部部門力量不足。各級老干部局至今基本上是成立之初根據(jù)離休干部人數(shù)所核定的機構(gòu)編制和經(jīng)費，并沒有隨情況變化作調(diào)整。二是在部門單位中老干部工作機構(gòu)相對弱化。由于體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上墻，但工作人員都身兼數(shù)職，使服務(wù)管理工作處于一般應付狀態(tài)。為離休干部管理和服務(wù)都忙不過來，更談不上退休干部的服務(wù)管理，個別單位甚至連老干部工作機構(gòu)也已不復存在。

三、 對策及建議

(一)盡快研究制定比較完善的退休干部政策制度。針對我國目前退休干部的管理服務(wù)工作仍缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定，且我國社會已進入老齡化加快發(fā)展的時期的既定事實，結(jié)合老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，相關(guān)部門應以積累的實踐經(jīng)驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休干部管理服務(wù)相關(guān)政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休干部服務(wù)管理工作的重視和認識，做到有規(guī)可查、有據(jù)可依、政策統(tǒng)一，有利于退休干部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對于退休干部的活動經(jīng)費沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標準不一，且與離休干部的活動經(jīng)費相比相差很大。為了能夠給退休干部開展活動提供更多的支持和幫助，相關(guān)退休干部管理部門應參照離休干部活動經(jīng)費的標準，對退休干部的活動經(jīng)費做出統(tǒng)一的規(guī)定，經(jīng)費實行歸口管理，明確開支渠道，根據(jù)退休干部資歷、原職務(wù)高低規(guī)定不同標準，保證退休干部各項活動的開展順利進行。

(二)拓展退休干部服務(wù)與管理的社會化模式。在我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進程中，隨著社會群體由單位人向社區(qū)人轉(zhuǎn)變，隨著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等逐步向社會化服務(wù)過渡，為退休干部群體服務(wù)與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區(qū)等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善五位一體的運行模式，是有序推進退休干部服務(wù)管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老干部局要切實履行服務(wù)管理退休干部的職能，以改革創(chuàng)新精神指導、協(xié)調(diào)和督促供養(yǎng)關(guān)系所在單位及其主管部門積極營造退休干部養(yǎng)、醫(yī)、教、學、樂、為的良好環(huán)境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休干部排憂解難，關(guān)心他們的合理需求，保障他們的政治、經(jīng)濟和社會權(quán)利。三是要面向社會，社區(qū)盡力。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)功能，利用社區(qū)生活服務(wù)中心、醫(yī)療保健中心、文化娛樂中心和物業(yè)管理中心的資源優(yōu)勢，積極組織退休干部開展四就近活動。四是要依托支部，同伴盡心。退休干部黨支部要把握相互之間經(jīng)歷相近、語言相通、思想感情容易產(chǎn)生共鳴的特點，采取結(jié)對互助、劃片關(guān)照的辦法，有效發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結(jié)合的服務(wù)管理體系要求，采取多種方式，引導子女為退休干部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關(guān)愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。

(三)大力倡導文化養(yǎng)老。隨著我國開始進入老年社會，文化養(yǎng)老正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素質(zhì)、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脫待遇養(yǎng)老、享受養(yǎng)老、無為養(yǎng)老的世俗老年生活方式，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，在文化養(yǎng)老中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設(shè)作出應有的貢獻。首先，在退休干部中大力倡導文化養(yǎng)老，老干部工作部門及社會各界要主動搭建平臺，創(chuàng)造條件。比如今年組織開展紀念建國65周年的各項活動，全區(qū)的老干部積極踴躍參加，_____區(qū)舉辦了老少同樂迎國慶、迎國慶、夕陽紅文藝匯演等活動，收到紀念征文上百篇，創(chuàng)作書畫作品數(shù)十件。第二，文化養(yǎng)老要與日常的管理服務(wù)工作結(jié)合起來。_____區(qū)鼓勵退休干部走出來、動起來、樂起來，在街頭廣場、社區(qū)大院等公共場所，到處都活躍著老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發(fā)組織起來的群體，他們中的核心骨干大都是退休干部，通過文化形式，在建設(shè)文明和諧社會中積極發(fā)揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環(huán)境中求得身心的愉悅和健康情趣的滿足。第三，文化養(yǎng)老不能只停留在少數(shù)文化人的圈子里，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休干部參加。如可以把組織開展讀書活動作為文化養(yǎng)老的一種普遍方式，通過征集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老干部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。

(四)發(fā)揮退休干部對社會發(fā)展的積極作用。要堅持從實際出發(fā)，大膽解放思想，從政策上為退休干部促進經(jīng)濟社會發(fā)展廣開渠道。首先，要鼓勵退休干部利用多年積累的管理經(jīng)驗、技術(shù)特長、人脈資源、社會威望等，主動發(fā)光發(fā)熱，為社會創(chuàng)造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發(fā)揮退休干部在經(jīng)濟建設(shè)和社會管理中的積極作用。為此，老干部工作部門要建立退休干部人才庫，及時準確地掌握他們的專業(yè)特長、身體狀況、心理意愿，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵并科學引導退休干部發(fā)揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務(wù)上提供保障。要進一步加強老干部活動陣地建設(shè)，充分利用老年大學、老干部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休干部的培訓，有針對性地提高他們的素質(zhì)，為回歸社會和二次就業(yè)充電儲能。要在社會上營造尊重老干部、愛護老干部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休干部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。

總之，不斷改進退休干部管理服務(wù)工作既是形勢發(fā)展的客觀要求，也是老干部工作發(fā)展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期而復雜的任務(wù)，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨著社會和經(jīng)濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發(fā)展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。

第6篇 為什么要延遲退休調(diào)查報告范文

今年以來，關(guān)于延遲退休的話題持續(xù)引起熱議，而近日人社部部長表示中國是世界上退休年齡最早的國家，延遲退休改革方案即將公示于眾，言下之意是既已成定局。

當有人以“養(yǎng)老金虧空”來質(zhì)疑延遲退休是推脫責任時，人社部總是會澄清養(yǎng)老金不存在虧空說，盈余足夠支付。那么撇開養(yǎng)老金問題不談，照官方語境下，推行延遲退休最充分的理由是什么呢?

“中國人退休年齡全球最早”是第一大理由。世界銀行日前發(fā)布的一項報告，調(diào)查了全球139個經(jīng)濟體的官方退休年齡，有媒體統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)男性退休年齡在60歲之前的國家或地區(qū)共有22個，女性60歲之前退休的地區(qū)有48個。中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早，也算是進入了“偏早行列”中。

“中國人壽命越來越長，50年前的退休年齡已不合國情”是第二大理由。目前的退休年齡是50年代制定的，當時的人均預期壽命也只有50歲左右，而現(xiàn)在中國人口平均壽命已經(jīng)到了75歲，延長退休年齡似乎是自然而然的事情。再加上90年代之后，中國人口生育率已經(jīng)低至1.5左右，與日本等發(fā)達國家相當，聯(lián)合國預測照此趨勢，2050年中國社會的人口年齡中位數(shù)將達到49.6歲，即一半人口都將在50歲以上，老齡化社會的圖景越來越明晰。

“老齡化社會，勞動力將不足”是第三大理由。近年來，有關(guān)“中國享受了20多年的人口紅利即將消失”的說法漸成老生常談。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，中國就業(yè)人口數(shù)量增幅自90年代后期就越來越小，從高峰期的1.3%降至當前的0.36%，也許可以預測在不遠的將來，出現(xiàn)近乎零增長的趨勢也不是不可能。經(jīng)合組織有一項關(guān)于成員國老年勞動力的調(diào)查數(shù)據(jù)，在美國、英國、瑞典等一些發(fā)達國家，老年人仍然活躍在工作崗位上已成常態(tài)，10%以上的勞動人口都由65歲以上老人組成，而在日本，這一比例高達21.3%。

第7篇 關(guān)于外國的退休年齡和養(yǎng)老制度調(diào)查報告

外國養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標準，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的老有所養(yǎng)。

補充養(yǎng)老金：根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現(xiàn)多交多得的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

在法國，工作滿40年就可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金，即退休前工資的80%。

法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2023年起延長到60歲零4個月，由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統(tǒng)大選，薩科齊敗給一個從 未在政府擔任過要職的無名小卒奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關(guān)系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。

2.德國：法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。

3.英國：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡62.6歲

4.希臘：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡61歲

希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。

希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來說，養(yǎng)老金是退休時工資的105%。

5.意大利：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡60.4歲

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。

6.西班牙：法定退休年齡為65歲，實際退休年齡62.1歲

西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時工齡滿40年，養(yǎng)老金標準為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標準會相應降低。

7.挪威：法定退休年齡為62歲，移居國外喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金資格

另外，所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由挪威議會每年進行調(diào)整。

挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費。

挪威的養(yǎng)老金實行財產(chǎn)核算制度，對那些退休后沒有其他收入來源，配偶沒工作，沒有財產(chǎn)性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。

8.瑞典：法定退休年齡61-70歲，65歲以前退休者占90%

9.加拿大：法定退休年齡為60歲

如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。

加拿大法律規(guī)定，對養(yǎng)老保險制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經(jīng)過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險制度非常穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)在的法律，未來75年保持不變。

日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養(yǎng)老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險局根據(jù)申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。

新加坡的法定退休年齡為62歲，2023年新生兒預期壽命為80.7歲。

針對人口老齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計劃，改為允許雇主雇用62歲的退休人 員，但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定，同時，對那些認為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說， 也可以繼續(xù)工作，為家庭增加些收入。

12.馬來西亞：法定退休年齡55歲，50歲可退休

馬來西亞法定退休年齡為55歲，但職工到50歲就可以退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞2023年新生兒預期壽命為74.7歲。

13.澳大利亞：法定退休年齡男65歲，女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2023年新生兒預期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。

澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數(shù)國家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活 有困難，可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。人類服務(wù)局會對養(yǎng)老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生 活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

14.智利：法定退休年齡男55-65歲，女50-60歲

對無工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒有任何其他養(yǎng)老保險或收入，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

15.阿根廷：法定退休年齡為男65歲，女60歲

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2023年新生兒預期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標準為退休前10年的平均工資的 1.5%乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標準每半年調(diào)整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。

第8篇 關(guān)于開展離退休干部精準服務(wù)工作的調(diào)查與思考,調(diào)查報告

關(guān)于開展離退休干部精準服務(wù)工作的調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和老齡化社會的不斷加劇，如何在離退休干部服務(wù)工作中引入“精準化”理念，更好地為老干部提供更加精細、更具個性的服務(wù)，是貫徹十九大報告和全國、全省老干部工作會議精神關(guān)鍵所在，也是為廣大離退休干部享受美好生活提供更多的服務(wù)保障的實際舉措。如何更好地開展離退休干部精準化服務(wù)，成為當前老干部工作部門亟待探索和解決的新課題。

一、離退休干部基本情況及老干部工作面臨的新情況

隨著人口老齡化日益加劇，老干部工作面臨著許多新情況、新問題。老干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。一方面，離退休干部整體進入“雙高期”（高齡、高發(fā)病期），數(shù)量逐年減少。另一方面，退休干部大幅增加，我縣現(xiàn)有離休干部56人，副處級以上退休干部28人，鄉(xiāng)（科）級退休干部1210人，退休干部隊伍呈現(xiàn)出人數(shù)多，文化水平高，體力、精力相對充沛等各方面條件比較好的特點，文化健康養(yǎng)老需求較大，退休老同志參與學習、開展活動的意識比較強烈，尤其是近年來退休的老同志，他們對精神文化需求的轉(zhuǎn)變也正在逐步顯現(xiàn)，活動方式、內(nèi)容、目的向文化健康養(yǎng)老方向轉(zhuǎn)變。

二、為離退休干部提供精準化服務(wù)的主要做法

近年來，針對離退休干部普遍進入后“雙高期”的新常態(tài)，我們牢固樹立精準服務(wù)理念，積極探索老干部服務(wù)新方法新模式，從離退休干部實際出發(fā)，樹立老干部服務(wù)工作新理念，從離退休干部的實際需求出發(fā)，精準掌握需求信息，精準開展個性服務(wù)，精準推進文化養(yǎng)老，夯實服務(wù)基礎(chǔ)、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)渠道、深化服務(wù)內(nèi)涵，大力提升離退休干部幸福指數(shù)。

一是深度調(diào)研，落實待遇。省委老干部局下發(fā)“為常年生活不能自理的離休干部增加護理費”的通知后，我們立即對全縣離休干部的身體狀況和生活狀況進行了專項調(diào)查，多次向縣委縣政府請示，緊密結(jié)合實際，及時調(diào)整了離休干部護理費標準，將解放戰(zhàn)爭時期到建國前參加工作的所有離休干部的護理費由原來的每人每月1000元標準調(diào)整到2500元。使全體離休干部均提前感受到了黨和政府的關(guān)懷和厚愛。

二是因人施策，精準幫扶。我們本著精細化、人性化、親情化服務(wù)的原則，堅持一人一策，精準幫扶：對因住房困難導致生活貧困的老干部，側(cè)重給予解決居住問題，如離休干部張寶林家住偏遠的破產(chǎn)企業(yè)省化肥廠、生活、交通、就醫(yī)不便，而且居住的是年久失修的危房，我們就投入1萬元，在縣城為他租住的取暖樓，離休干部黃克榮家住棚戶區(qū)，每逢雨季房屋漏雨，屋內(nèi)滲水，我們就花6000元為他租住了樓房。同時為無房戶樊德祿、褚玉貴租賃了樓房。對長年住院，醫(yī)療費及護理費負擔過重（正常報銷以外費用較多）的離休干部，側(cè)重從“兩費保障機制”方面給予幫扶，如居住丹東的離休干部騰衛(wèi)，多次住院，家庭面臨經(jīng)濟困境，我們就為他們解決醫(yī)藥費和住房補助8000元。對常年居住外地的離休干部采取每兩年一走訪的方式，及時幫助他們解決生活及就醫(yī)方面遇到的困難。七一前夕，我們先后走訪了15名特困離休干部黨員，為他們送去了紀念t恤，黨微，并送上500元慰問金。今年8月24至9月3日，我們組織縣級退休干部開展了健康休養(yǎng)活動，休養(yǎng)期間，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育學習會，舉行了“我和我的祖國、我看71年“座談會”。

三是人文關(guān)懷，精神慰藉。為使離退休干部晚年過得幸福、安逸、無憂、充實，我們側(cè)重從精神方面提供人文關(guān)懷，建立了離退休干部生病探望、生日祝賀、死亡吊唁、年節(jié)走訪制度，離退休干部住院第一時間買上水果、鮮花送到病床前，生日第一時間送上蛋糕、鮮花，死亡第一時間送去花圈和慰問金，年節(jié)第一時間登門送上慰問金、慰問品。使離退休干部切身感受到溫暖無處不在，時處有人關(guān)懷。

四是登門入戶，普遍走訪。按照精準服務(wù)年活動要求，我們開展了離退休干部大走訪活動，十一、重陽節(jié)前夕，我們結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，送學上門，帶著問題、帶著責任、帶著溫暖、帶著慰問金訪遍每為離休干部和縣級退休干部中高齡、患病的老同志。及時回應老干部的關(guān)切。我們?yōu)槊课浑x休老干部建立了個人信息檔案，重點統(tǒng)計離休干部的自然情況、健康狀況、配偶子女情況及住房情況等，并將這些信息全部錄入電腦，建立離休干部個人信息庫。針對長年重病臥床、生活不能自理、孤寡無助、住房困難、子女下崗、居住養(yǎng)老機構(gòu)、異地居住、易地安置等困難類別，制定了“一人一策，精準幫扶”具體措施。十．一及重陽節(jié)前夕，我們對8名高齡患病的副縣級退休老領(lǐng)導和離休干部進行了普遍走訪慰問。

五是建好陣地，就近服務(wù)。為使縣城內(nèi)居住的離休干部及時享受的“四就近”服務(wù)，我們多方調(diào)協(xié)，在縣城朝陽鎮(zhèn)8個社區(qū)建立了離退休干部“四就近”服務(wù)站，將居住縣城的54個離休干部納入了“四就近”服務(wù)圈，使這些離休干部在就醫(yī)、活動、學習、生活等方面得到了及時、方便、快捷的服務(wù)，較好地滿足了他們的各方面需求。今年，__社區(qū)接受了省局領(lǐng)導查檢驗收，四就近服務(wù)做法受到了省局領(lǐng)導肯定。

六是開展活動，文化養(yǎng)老。精神文化養(yǎng)老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我們把準需求建平臺，大力推進“文化養(yǎng)老”活動，注重提升老干部的精神獲得感。首先是依托局老干部活動中心、老年大學資源，豐富老干部精神文化需求。老干部活動中心設(shè)置了會議室、圖書閱覽室、棋牌室、乒乓球室、書畫室、健身房和門球場。老年大學常年開設(shè)書畫、舞蹈、聲樂、器樂等課程，滿足廣大老同志學習、娛樂需求，引導老干部科學健身、文化養(yǎng)老、延年益壽。我們始終把離退休干部學習、教育、實踐、娛樂活動結(jié)合起來，促進價值實現(xiàn)。其次是圍繞中心工作，抓好老干部價值實現(xiàn)。把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部精神文化養(yǎng)老的價值取向，扎實開展正能量活動。今年，我們圍繞慶祝新中國成立71周年，開展了 “我看71”年、“感受新生活”、“歡慶新時代”、“致敬老前輩”等系列活動，組織開展了十項大型慶祝活動，引導離退休干部發(fā)揮正能量。即舉辦了“中華頌·慶祝新中國成立71周年”老干部書畫展；組織原縣級老領(lǐng)導及部分離退休干部參觀了我縣近年來城市建設(shè)、新農(nóng)村發(fā)展變化；會同老年體協(xié)舉辦了“慶祝中華人民共和國成立71周年”大型文體展演；舉辦了迎國慶“吉視傳媒康樂杯門球賽；舉辦了老干部大學藝術(shù)團吉林農(nóng)商行--“奮進新時代，頌歌獻給黨”廣場文藝匯演；舉辦了“江山多嬌--新中國71華誕成就”圖片展；開展了“紅色記憶——離退休干部回憶錄征集”活動；組織機關(guān)及離退休干部代表隊參加了全縣紅歌演唱會；組織老干部大學藝術(shù)團赴延吉、梅河口市進行了迎國慶交流演出。通過開展系列活動，表達了廣大離退休干部對祖國、對黨的無限熱愛，展示了老干部風采，取得了良好的社會效果。

三、精準服務(wù)工作存在的問題

1、思維觀念有待更新。對新時期離退休干部的服務(wù)工作認識不足，意識不強，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍。服務(wù)管理工作的許多思想觀念，還停留在過去的工作思維模式里。

2、工作方式有待創(chuàng)新。目前，離退休老干部的服務(wù)管理工作，主要由主體單位負責，服務(wù)管理工作模式單一。老干部養(yǎng)老管理服務(wù)機制多局限于家庭養(yǎng)老的單一模式，社區(qū)、單位、家庭“三位一體”的服務(wù)體系尚未健全。

3、個性化服務(wù)有待創(chuàng)新。由于離退休干部年齡逐年增大，自理能力逐年減弱，子女又多不生活在一起，離退休干部對個性化精準服務(wù)的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服務(wù)需求增強。因此，他們特別期盼精神、心理、生活等方面的個性化服務(wù)需求。在實際具體服務(wù)工作中，往往只注重大眾化、單一化、抽象化服務(wù)管理方式，缺少個性化服務(wù)。

四、關(guān)于進一步為離退休干部提供精準化服務(wù)的幾點思考針對離退休干部“雙高期”的實際情況，我們認真探索進一步為離退休干部提供精準化的服務(wù)的方式方法，思考如何努力提高他們的晚年生活質(zhì)量，讓他們生活得更加幸福、更有尊嚴。

1、加強對深化離退休干部親情服務(wù)工作的領(lǐng)導。

老干部工作無小事，我們要把老干部服務(wù)管理工作擺上重要議事日程，建立和完善老干部工作協(xié)調(diào)機制，及時了解掌握老干部工作的動態(tài)，使老干部親情服務(wù)有序、有力、有效開展。

2、進一步實現(xiàn)離退休干部基本信息動態(tài)化管理。

分層分類提供精準化服務(wù)。一是實現(xiàn)離退休干部基本信息動態(tài)化管理。完善離退休干部基本信息。在現(xiàn)有離退休干部姓名、出生日期、家庭住址、聯(lián)系電話等基本信息的基礎(chǔ)上，要不斷采集完善離退休干部的居住情況、家屬情況、子女信息、身體狀況、特長愛好、性格特征等信息，全面、準確地掌握離退休干部信息，為精準化服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。實現(xiàn)基本信息動態(tài)化管理。離退休干部普遍進入“雙高期”，離退休干部身體狀況等基本信息在不斷變化，要加強與離退休干部親屬子女的溝通，隨時對離退休干部信息進行收集、更新和完善，做到離退休干部晚年生活情況明、底子清；利用工作網(wǎng)站、短信平臺、電話聯(lián)系，實現(xiàn)離退休人員辦公室、主體單位信息互通、信息共享，各方形成合力為離退休干部提供服務(wù)。二是分層分類為離退休干部提供服務(wù)。在普遍性地為離退休干部提供生活照顧、醫(yī)療保健、精神慰藉服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研情況和個性需求分層分類提供服務(wù)。對于身體很好和較好的離退休干部，更多地提供學習、文體活動等服務(wù)，并為他們發(fā)揮作用搭建好平臺；對于不能參加會議活動的離退休干部，更多地主動上門進行服務(wù)；對于喪偶獨居離退休干部以及長期臥床的離退休干部，重點提供精神慰藉服務(wù)；對于長期住院和患癌癥的離退休干部重點提供醫(yī)療保健服務(wù)。

3、進一步創(chuàng)設(shè)載體、創(chuàng)新服務(wù)，更好地滿足精準化服務(wù)需求。一是創(chuàng)新服務(wù)理念。要堅持以人為本理念，因人制宜地開展服務(wù)，加強對離退休干部的人文關(guān)懷；要深刻認識精準化服務(wù)是老干部工作創(chuàng)新的重要舉措、是離退休干部晚年生活品質(zhì)提升的重要保障；要堅持主動服務(wù)理念，從離退休干部要我服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獮殡x退休干部服務(wù)，從離退休干部要求上門服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼哌M離退休干部家中開展服務(wù)；要堅持及時服務(wù)理念，離退休干部有需求、要幫助及時處理，及時回復；要堅持差異化服務(wù)理念，根據(jù)動態(tài)信息按照困難大小、所需類型進行劃分，建立多層次服務(wù)體系，滿足離退休干部多樣化的服務(wù)需求；要堅持綜合服務(wù)理念，從單一的服務(wù)模式向社會化、精準化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；要與離退休干部子女親屬主動交流、積極溝通，引導子女親屬尊重離退休干部精準化需求；要引導離退休干部逐步轉(zhuǎn)變消費觀念，由生活過度節(jié)儉向追求生活品質(zhì)，注重健康消費，精神享受轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。通過完善機制、突出重點、創(chuàng)新載體、拓展服務(wù)，進一步做好精準化服務(wù)。重點關(guān)注獨居、空巢、行動不便、長期患病、家庭照顧力量薄弱的離退休干部。三是重點做好精神慰藉服務(wù)。離退休干部與子女親屬的交流時間實際并不多，利用各類信息平臺倡導離退休干部子女親屬?；丶铱纯?，多陪著聊聊。通過短信平臺，提醒離退休干部子女多關(guān)心老人等。要協(xié)調(diào)幫助解決部分離退休干部家庭存在的相關(guān)法律援助問題。通過多種形式的交流溝通，進一步做好精神慰藉服務(wù)。

精準化服務(wù)是人性化的服務(wù)、高品質(zhì)的服務(wù)，更是創(chuàng)新式的服務(wù)，它始終堅持以離退休干部需求為中心，是在真正想他們之所想，急他們之所急，幫助他們解決問題。要樹立服務(wù)工作新理念，結(jié)合實際、狠抓特色、注重創(chuàng)新，切實提供精準化服務(wù)，努力使離退休干部服務(wù)工作更上一層樓，使離退休干部晚年更幸福、更有尊嚴。

2023年_月14日

第9篇 影響延遲退休因素調(diào)查報告范文

我國退休年齡是怎么定的?

中國現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規(guī)定是：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年。

1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》，將國家機關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，退休條件為“男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調(diào)整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

此外，根據(jù)1990年人事部《關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》和1992年中組部《關(guān)于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎(chǔ)上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現(xiàn)收支平衡。”在北京一家出版機構(gòu)任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經(jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到2023年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達2.3萬億元。2023年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結(jié)余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“2023年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌，13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實，經(jīng)過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經(jīng)大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。2023年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實中，都有不少類似反對聲。

調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關(guān)系?

據(jù)介紹，勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

2023年，我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部2023年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“十二五”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內(nèi)保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“十二五”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經(jīng)濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現(xiàn)實中，提前退休普遍存在。2023年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

第10篇 退休干部調(diào)查報告

為進一步發(fā)揮退休干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，探索新形勢下退休干部余熱生輝、奉獻社會的新情況、新問題，按照豫老文 [__]41號文件要求，__老干部局立足本地實際，成立調(diào)研組，深入太康、__、西華、沈丘、扶溝、鄲城等縣調(diào)查研究，每縣選取10名有代表的退休干部，采取走訪座談，典型匯報，專題討論等方式，對退休干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用進行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下：

一、 基本概況

在被調(diào)查的60名退休干部中，其中：男46人，女14人; 80歲以上8人、70-79歲的26人、60-69歲的14人、59歲以下的12人;黨員人數(shù)58人、非黨2人;1990年以前退休的12人、1991-1999年退休的30人、2000年以后退休的18人;縣處級6人、科級以下54人;本科12人、專科24人、中專6人、高中以下18人;發(fā)揮積極作用的52人，占總數(shù)的87%，其中：科研規(guī)劃設(shè)計及技術(shù)咨詢的13人、學會協(xié)會16人、關(guān)工委成員18人、社區(qū)服務(wù)5人。

二、基本情況

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)許多老黨員、老干部、老教師退休后，在政治思想上始終保持先進性;在宗旨意識上熱情服務(wù)于人民群眾;在老有所為上發(fā)揮余熱，無私奉獻;在團結(jié)互助上與人為善，和睦相處;在遵紀守法上嚴于律已，模范帶頭?？傊谛滦蝿菹?，他們在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著很大的積極作用。其主要表現(xiàn)有：

(一)在政治思想工作上保持著先進性。

老黨員、老干部經(jīng)歷過艱苦斗爭的磨練，意志堅強，政治堅定，作風過硬，德高望重，有很強的號召力和影響力，他們在社會主義建設(shè)和改革開放時期，以黨和人民的事業(yè)為重，不計個人得失，無私奉獻社會，弘揚革命精神，熱情服務(wù)群眾。在改革開放的浪潮中，與時俱進，積極推進，促進了社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。目前盡管他們退休了，但思想沒有_，黨員身份沒有變，黨的本色沒有丟，仍保持著共產(chǎn)黨員的先進性，主動參與黨的重要工作和社會有益的活動，發(fā)揮著積極的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會在默默無聞地工作著。如太康縣關(guān)工委主任(原縣政協(xié)主席)許賢信同志，為認真貫徹黨的__屆__全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，依據(jù)“社會要和諧、首先要發(fā)展”的精神，協(xié)同有關(guān)職能部門，號召社會各屆大力發(fā)展職業(yè)技能教育，著務(wù)實現(xiàn)勞務(wù)輸出人員由體力型向智能型轉(zhuǎn)變;由低技能向高技級轉(zhuǎn)變，積極協(xié)調(diào)各職能部門，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學校，培訓農(nóng)村青年，解決了農(nóng)民“想富無門路”的問題，發(fā)展了縣城經(jīng)濟。

(二)在市場經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上發(fā)揮著模范帶頭作用。

多數(shù)老干部黨支部把退休老黨員作為社會的一大財富，在市場經(jīng)濟的新形勢下如何發(fā)揮這一優(yōu)勢，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，是他們積極探索的一大課題，在廣泛座談、深入研究、集思廣益、認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，本照因地制宜，結(jié)合特長，志愿參與，無私奉獻的原則，以實際行動帶動群眾發(fā)家致富。如__縣關(guān)工委科技組的老干部利用自己的一技之長，舉辦小麥、水果、蔬菜、煙葉種植，家禽養(yǎng)殖等科技講座1900多場次，聽課的青年農(nóng)民近5萬人次，使近5000多戶青年農(nóng)民走上致富小康路。太康縣農(nóng)業(yè)局退休干部、高級農(nóng)藝師李秀英，自辦莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民提供技術(shù)指導、咨詢，印發(fā)宣傳資料5萬余份，技術(shù)講座100余場，為農(nóng)民科技種田提供了有力保障。

(三)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著示范帶頭作用。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)而長期的社會工程，要推進新農(nóng)村建設(shè)，不僅需要戰(zhàn)斗力堅強、富有開拓進取精神的基層黨支部，而且還要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、增育新農(nóng)民、培植新組織、形成新機制、配置新資源、塑造新風貌等方面做好工作。西華縣退休干部在史永德的帶動下，老年協(xié)會發(fā)展到332個，擁有會員7076名，老協(xié)的一班人，遵照“立足農(nóng)村實際，上為政府分憂，下為農(nóng)民解難”的辦會宗旨，想方設(shè)法為群眾辦好事，向村民發(fā)放科技致富信息資料、培訓農(nóng)民工、幫助困難家庭建沼氣池、對學生進行法制教育、安全教育，為本地的治安巡邏、民事調(diào)解做出貢獻，受到當?shù)厝罕姷膹V泛贊譽。太康縣五里口鄉(xiāng)退休干部謝存繼，__年1月被推薦為老冢鎮(zhèn)謝堂行政村黨支部書記。上任后，他選準了新農(nóng)村建設(shè)項目：一是在村里建起“文化大院”，村民組織有腰鼓隊，配備有電視、vcd、圖書、棋牌等文化設(shè)施，每逢春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)日，文化大院里一片歡樂、氣氛活躍，使群眾的思想觀念實實在在的得到了轉(zhuǎn)變。二是改造了村頭600畝廢閑地，他從親戚手里借款3萬元，到省農(nóng)科院購買荷蘭李、日本甜柿、公斤石榴等優(yōu)質(zhì)果苗4.2萬株，分給農(nóng)戶栽植，現(xiàn)在每年畝均純效益8000-10000元，一項，人均增收1300元;三是利用村頭45畝低洼地，他雇用挖土機，開發(fā)一個養(yǎng)魚坑塘，當年獲利潤5萬余元。近年來，群眾過節(jié)辦事由村里供給。四是組織農(nóng)戶進行了“一池三改”工程，家家戶戶用沼氣照明、做飯，并實施了安全飲水工程，為群眾提供了用電、取熱、用水資源，成為農(nóng)家小院一道風景線。五是籌資興建農(nóng)村超市，集商品、貿(mào)易、文化為一體的商業(yè)超市。短短幾年間，謝堂村由一個遠近聞名的窮村、上訪告狀頻繁的亂村，變成一個寬闊的街道綠樹成行、硬化的路面整潔寬廣、排排小樓美觀別致，干群共建新型農(nóng)村的生態(tài)文明示范村。面貌的變化羸得了社會的贊揚，黨組織的表彰。先后被省委、省紀委、省委組織部、__市委、太康縣委命名為“全省新農(nóng)村建設(shè)先進單位”、“全省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作先進集體”、“全省五個好先進黨支部”、“全市五個好先進黨支部”、“全縣生態(tài)文明示范村”等榮譽稱號。

(四)在職業(yè)技能上發(fā)揮著積極作用。

老同志從工作崗位上退下來，不在其位不謀其政是無可非議的，但他們并沒有無所事事、碌碌無為，而是充分利用自己的職業(yè)技能優(yōu)勢，老有所為，發(fā)揮余熱，在精神文明建設(shè)中做一些力所能及的工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會無私地奉獻著。例如扶溝縣老干部以老干部法理協(xié)會為陣地，積極為群眾提供法律服務(wù)，為企事業(yè)單位，為群眾開展法律咨詢、法律服務(wù)工作，為老年人及困難群眾提供免費法律救助，多年來堅持不懈為群眾提供法律咨詢、法律援助1186起，受到廣大群眾好評，為普及法律知識，提高民眾法制水平做出了貢獻;太康退休干部王玉蘭，原任縣婦聯(lián)主任，從領(lǐng)導崗位上退下來之后，仍保持著關(guān)愛婦女、兒童和青少年學生的“職業(yè)愛好”。為建立文明的城鄉(xiāng)客運市場，籌建了“太康縣環(huán)宇公交公司”，安置下崗女職工18名;鄲城縣老干部健康論壇協(xié)會從開始十幾個人發(fā)展到現(xiàn)在600多人的龐大隊伍，該協(xié)會每月在縣醫(yī)院活動三天，進行健康講座、健康交流，既豐富了退休干部的精神文化生活，又促進了身心健康，受到了社會各界的廣泛贊譽。

(五)在情系教育、關(guān)愛后代上起著表率作用。

一大批從事黨的教育事業(yè)和熱心教育的退休老干部、老教師，與孩子們保持著魚水之情，密切相處，在關(guān)心教育下一代工作做一些力所能及的事情。扶溝縣以王勇智、呂國慶等8名老干部為主成立的“扶溝縣詩聯(lián)研究會” 致力于推進“詩歌楹聯(lián)進校園”的工作，每年聘請專家授課，舉辦二次全縣師生征文大賽，并編輯出版《詩聯(lián)文化》刊物，全縣詩教活動開展的有聲有色，已在全國有影響，今年7月，王勇智當選河南省楹聯(lián)學會副會長，日前，省楹聯(lián)學會前來扶溝考察，授予扶溝縣為“全省楹聯(lián)教育第一縣”。關(guān)心下一代工作、老促會、慈善會等項工作在各縣都是蓬勃發(fā)展，老同志廣泛動員，積極引導老干部、老黨員參與到青少年教育上來，尤其是在農(nóng)村各個行政村學校都建起組織，并登記在案，重點關(guān)注留守兒童健康成長，組織“五老”宣講團、關(guān)愛團進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村，開展反對民族分裂、思想道德建設(shè)、未成年人保護法和家庭教育為主題的宣講，增強愛黨愛國的理想信念。

以上典型事例說明：從領(lǐng)導到同志，從城市到鄉(xiāng)村，從干部至教師等，各行各業(yè)的廣大退休干部，都在為構(gòu)建和諧社會殷勤地奉獻著，一位退休干部深有體會的說：“和諧社會真正好，社會主義離不了;黨政機關(guān)需和諧，社會團體少不了;整個社會需和諧，人的精神文明了;家庭團結(jié)都和諧，社會治安好了;和諧社會實在好，黨中央的大功勞”。

三、存在問題及建議

毋庸諱言，在構(gòu)建社會主義和諧社會方面，存在著一些不可輕視的問題，應引起全社會的高度重視：

1、當前普遍存在著離休干部管理規(guī)范，退休干部管理松散的狀態(tài)，丞待解決問題多，領(lǐng)導部門過問少;思想教育活動少;優(yōu)惠政策透明少。直接影響著退休干部積極作用的發(fā)揮。

建議：加強領(lǐng)導、規(guī)范機構(gòu)，建立離、退休兩位一體的服務(wù)管理模式，加強老干部部門工作人員配備，提高服務(wù)管理水平。

2、退休干部的醫(yī)療保障到位數(shù)量不足，兌現(xiàn)時間不及時。退休干部醫(yī)療費報銷75%(500元為起步線)，每年報銷一次，限額2萬元以下;而農(nóng)村合作醫(yī)療費報銷80%(基數(shù)約300元)，隨時報銷，限額不低于3萬元。存在著：城市不如農(nóng)村、干部不如農(nóng)民的現(xiàn)象，嚴重制約著退休干部積極作用的發(fā)揮。

建議：優(yōu)化管理，優(yōu)惠政策，提高退休干部醫(yī)療保障機制建設(shè)。

3、開展適合退休干部特點的休閑娛樂活動少，活動場所少，活動經(jīng)費兌現(xiàn)少。正如一位機關(guān)在題為《退休》詩中寫的那樣：人到花甲退出崗，工作之路到盡頭;一游二轉(zhuǎn)三鍛煉、麻將桌上看一看;同學同事敘舊情，談?wù)摦斈旰腿松?夕陽西下黃昏時，庸俗生活伴我行。

建議：加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極組織開展適合老干部特點的文體娛樂活動，擴大老干部大學教學規(guī)模。

4、倒閉企業(yè)舉步維艱，少數(shù)基層黨支部處于癱瘓，有的退休老黨員不求進取，無所作為，不愿發(fā)揮余熱，不能為構(gòu)建和諧社會再作貢獻。

建議：進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好退休黨員干部的教育和組織管理工作。

5、調(diào)研時，老同志普遍反映退休干部地方性補貼只有在職人員的70%，且退休越早退休金越低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更低。

建議：上級制定政策加以解決。

四、四點思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，具有重大的政治意義和和實踐意義;是一個巨大的社會系統(tǒng)工程，有一個動態(tài)發(fā)展過程，因此，需要漫長的時間和幾代人的積極奮斗,共同努力，才能實現(xiàn)社會主義的和諧社會。老干部政治堅定、作風過硬、德高望重，有較強的影響力和號召力，充分發(fā)揮其政治、經(jīng)濟、文化等方面的優(yōu)勢，對于穩(wěn)定改革發(fā)展的大局，構(gòu)建社會主義和諧社會有著十分重要的作用。

一、從政治工作上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持其先進性。

要構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在構(gòu)建和諧社會過程中的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的力量來自于黨的先進性，黨的先進性需要黨員發(fā)揮積極作用來體現(xiàn)。因此，老干部、老黨員要發(fā)揚革命傳統(tǒng)，無私奉獻終生，繼承戰(zhàn)爭年代和社會主義革命建設(shè)時期的斗志和精神，為廣大黨員作出表率，時刻牢記共產(chǎn)黨員先進性的要求，胸懷理想，腳踏實地，以對黨的事業(yè)高度負責的精神，做好化解社會矛盾，理順社會關(guān)系，建立和諧氛圍，在構(gòu)建社會主義和諧社會偉大工程中獻計獻策，再立新功。

二、從業(yè)務(wù)技能上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持其積極性。

社會主義和諧社會是非常具體的，實實在在的，又是看得見，摸得著的，一件件、一樁樁與群眾生活緊密相連的客觀實事。老黨員、老干部經(jīng)歷過復雜斗爭和磨練，經(jīng)驗豐富，具有特長，充分發(fā)揮他們在市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用，可有力促進經(jīng)濟的發(fā)展，社會的和諧。胡錦濤___指出：“在我們這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民的日子過好了，素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)就會更加牢固”。所以，要充分發(fā)揮退休干部在農(nóng)業(yè)科技，工業(yè)技能，教育衛(wèi)生等方面的技術(shù)專長，加強就業(yè)指導和培訓服務(wù)，加強農(nóng)村教育管理，提高中青年的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強干部創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，重視幫助特殊困難群眾脫貧致富，為貧困留守兒童捐資金、解決好社會失學、輟學問題，使社會弱勢群體衣食住行有保障，體現(xiàn)社會主義的溫暖，社會環(huán)境的優(yōu)美，社會氣氛的和諧。

三、從遵紀守法上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持其社會的穩(wěn)定性

。構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)系到國家的長治久安與興旺發(fā)達，如果沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起，因此，在完善、健全與社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌相適應、相融合的法律法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，靠整個社會的誠信守法，去促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，老干部、老黨員必須堅持牢固樹立守法意識與誠信意識，發(fā)揚戰(zhàn)爭年代的革命傳統(tǒng)，自覺做到信仰法律、敬畏法律、誠實信用、言傳身教，遵紀守法，照章辦事，充分發(fā)揮退休干部在社會主義和諧社會構(gòu)建過程中的功能作用。要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，注重社會關(guān)系，與人為善，處處守法，為構(gòu)建和諧社會提供安定的社會環(huán)境。

四、從廉潔自律上發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中保持社會純潔性。

第11篇 關(guān)于外國延遲退休年齡調(diào)查報告范文

人社部部長尹蔚民2023年3月10日在“兩會”上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲退休方案報經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數(shù)反對延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對“延退”，只有2.4%的人接受。看來延遲退休政策一定是“頂層設(shè)計”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。

養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。

外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標準，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。

補充養(yǎng)老金：根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足職工的個性化需求。

補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。

不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。

1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲

法國法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國2023年新生兒預期壽命為81.6歲(聯(lián)合國數(shù)據(jù)，下同)，養(yǎng)老金支付總額是gdp的12.5%。

在法國，工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。

另外，法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2023年，基本養(yǎng)老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒收。

第12篇 2023年學校離退休工作的調(diào)查報告

本文就我校離退休干部的基本生活情況，政治思想狀況、離退休工作情況以及對未來離退休工作管理服務(wù)需求等方面進行了問卷調(diào)查和座談了解，并針對高校離退休工作特點和反映老同志的需要和愿望，做好離退休工作提出了設(shè)想。

關(guān)鍵詞：離退休工作，調(diào)查報告

高等學校的離退休老同志為國家的教育事業(yè)和人才培養(yǎng)，為高校的建設(shè)與發(fā)展作出了不朽的貢獻，是推動高校改革發(fā)展，維護學校穩(wěn)定，實施科教興國的重要力量。21世紀，我國逐步進入老齡化社會，面臨新的形勢，如何根據(jù)高校的具體情況，結(jié)合離退休群體的生理、心理、思想、政治等方面的現(xiàn)狀，針對他們的實際需要和基本要求，做好高校離退休工作。本著這一目的，我們對我校離退休干部的基本生活情況、政治思想工作情況以及對未來離退休工作管理服務(wù)的需求等方面，進行了初步的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查了解情況分述如下。

一、調(diào)查概況

此次調(diào)研主要采用二種方式，一是問卷調(diào)查，二是座談了解。為此，我們共發(fā)放問卷調(diào)查表64份，回收53份，其中有效問卷42份，占全校離退休老同志10%，在回收的問卷表中，有離休干部18人，占人數(shù)43%;退休干部12人，占總數(shù)的28%;退休教師11人，占總數(shù)的26%;退休職工1人，占總數(shù)2.3%。其中廳級干部4人，約占10%;正高職稱的5人，約占12%;處級干部16人，約占38%;副高職稱的13人，約占31%。年齡在50～59歲的1人，約占2.3%;60～69歲的20人，約占47.6%;70～79歲的21人，占總數(shù)的50%。

同時，我們在退休教職工和離休干部中分別召開座談會，調(diào)查了解離退休老同志的基本生活狀況和政治思想狀況，以及他們對離退休服務(wù)管理工作的愿望和要求。

二、目前我校離退休老同志的基本生活狀況

基本生活保障是離退休老同志安度晚年的核心和基礎(chǔ)。從這次問卷了解的42位老同志中反映，對當前的經(jīng)濟現(xiàn)狀非常滿意的1人，比較好滿意的37人，不滿意的2人。反映了我校的絕大部分離退休老同志對當前的經(jīng)濟現(xiàn)狀是滿意和比較滿意的。這說明改革開放以來，我國人民的生活水平得到普遍提高，黨的知識分子政策和老干部政策在我校得到切實的貫徹落實。我校的教職工，包括離退休人員的生活水平和經(jīng)濟收入在整個社會的收入分配中處于中上水平。同時也說明，我校的老同志在離退休后，生活水平并未下降，而與在職人員一樣，能逐年得到改善和提高。他們對自己目前的經(jīng)濟狀況基本是比較滿意的。

在離退休老同志的居住情況方面，從調(diào)查了解的42名老同志中有24人已在校內(nèi)購買住房，有8人在校外購買了住房，租用公房的8人。說明幾年來，我校離退休老同志大部分已在校內(nèi)外購買了住房，居住條件是有保障的。也說明了高校離退休人員對國家的住房改革政策是信任的，態(tài)度是積極的。

在養(yǎng)老方式方面，42名調(diào)查對象中，有24人與子女共同生活，有18人是老倆口一起生活。而42名離退休老同志希望的養(yǎng)老方式，也有24人希望與子女共同生活，有10人希望獨居雇請保姆，有5人希望進養(yǎng)老院或老年公寓。對生活中需要幫助時，最先想到的求助對象中，求助子女的有24人，求助老年組織的有7人，求助原單位領(lǐng)導有12人。說明我校大部分離退休老同志仍然保留著我國傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老方式為主。而社會化的養(yǎng)老方式，在老同志的心目中還不占主要地位。42人中沒有1人在需要幫助時，首先想到求助于社區(qū)服務(wù)組織。

在目前我校離退休老同志的主要活動方式方面，有23人仍經(jīng)常進行時事政治的學習，有22人經(jīng)常從事體育鍛煉，有22人從事家務(wù)，有18人經(jīng)常從事關(guān)心下一代工作，有10人從事文化藝術(shù)學習，有8人從事老年工作，有6人繼續(xù)為教學管理服務(wù)工作，有7人從事種花養(yǎng)鳥等。在每天花在文體活動的時間方面，有11人在1小時以內(nèi)，有20人在1～2小時之間，有9人在2小時以上。在每天讀書閱報、收看電視新聞的時間上，有14人在1～2小時之間，有16人在2～3小時之間，有10人在3小時以上，僅2人在1小時以內(nèi)。這些情況說明，我校離退休老同志的生活是豐富多彩的，絕大部分老同志仍然對時事政治和國家大事十分關(guān)心，對文藝、體育活動十分重視，相當一部分老同志仍然從事關(guān)心下一代和教學管理服務(wù)工作。因此在42名老同志中，對離退休后的生活感覺到充實有意義的有24人，占57%，感到平平淡淡的有16人，占38%，還沒有1人感到孤獨寂寞。大部分老同志離退休后的生活質(zhì)量還是比較高的，對離退休后的生活是比較滿意的。

三、我校離退休老同志目前的政治思想狀況

“老有所教、老有所學”，在思想上、政治上與黨中央保持一致，做到“政治堅定、思想常新、理想永存”，永葆革命青春，是黨和國家對離退休老同志在政治思想上的要求。離退休老同志離開了工作崗位，他們對黨的路線方針政策，國家的改革發(fā)展是否還繼續(xù)關(guān)心，對社會熱點、難點、疑點問題，持有何種看法，為了解政治思想這些狀況，進一步做好離退休人員的政治思想工作，我們對這些問題進行了調(diào)查了解。

首先在離退休人員最關(guān)心的問題上，在了解的42位老同志中，對國家大事最關(guān)心的達34人，占81%，對子女進步最關(guān)心的有8人，占有19%，還沒有人將家庭建設(shè)作為首先選擇的對象。這些數(shù)字表明了離退休老同志在人生各項重大問題的選擇上，最為關(guān)心的是祖國的前途和國家的命運，關(guān)心著下一代的成長，而把個人家庭放在較為次要的位置。而在回顧自己人生歷程，感覺到個人在價值取向方面，42位老同志中將個人價值實現(xiàn)取決于對社會貢獻的大小有32人，占76%;將個人價值取決于人格是否高尚的有28人，點67%;將個人價值取決于是否干出一番事業(yè)的有19人，占45%;而將個人價值取決于金錢多少，權(quán)力大小，社會名望的均僅2人，這些進一步反映了我校廣大離退休老同志在黨的長期教育下，把黨和國家的利益放在第一位，把個人的名利地位放在次要的位置上，反映了他們較高思想道德素養(yǎng)，中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)觀念在他們思想上刻下的深刻烙印。這是我們做好離退休老同志政治思想工作的良好基礎(chǔ)。

其次在對一些社會熱點問題看法方面，在對影響社會穩(wěn)定主要因素看法上，認為黨風不正，腐敗嚴重是主要因素的有35人，占83.3%;認為社會治安不良的有23人，占55%;認為社會道德滑坡的有20人，占46%，反映高校老同志對治黨不嚴、腐敗滋長、治安不良和道德滑坡現(xiàn)象的深深憂慮，反映了他們對我國社會穩(wěn)定和發(fā)展、從嚴治黨、從嚴治政的強烈愿望。在對我國經(jīng)濟形勢的看法上，42名老同志有29人認為“發(fā)展很快，問題不少”，占71.4%，認為“健康發(fā)展”或“實際效益較差”的均為6人，占14%。而認為面臨危機的沒有1人。在對近年反腐敗斗爭的基本評價方面，認為有一定效果的有28人，占67%;認為效果不大的有10人，占26%，認為沒有效果的僅1人。這些說明，我校的離退休老同志對當前社會熱點問題的看法基本上是客觀的，他們既肯定黨和國家近年來在解決這些問題上作出的成績，同時也客觀地看到社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，解決這些問題的困難和不足。

再次，在對理想信念和黨的領(lǐng)導問題上，42位老同志的問卷，認為中國將走社會主義、共產(chǎn)主義道路的有21人，占50%，認為中國成為國強民富社會的有12人，占28.6%，而認為中國將走向資本主義社會的沒有1人;在對中國能否搞多黨制問題上，有34人認為就堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導，占80%。表明我校離退休老同志絕大多數(shù)人對共產(chǎn)主義的理想信念是堅定的，對黨的領(lǐng)導是堅持的，他們在黨的領(lǐng)導下，為社會主義事業(yè)作出了貢獻，至今在思想上、政治上是能夠與黨中央的路線方針政策保持一致的。

離退休老同志這種思想政治信念和社會價值取向，同樣也在他們對離退休后仍然希望為社會作貢獻這一問題上反映出來。在離退休后5年內(nèi)還能為教育管理作出貢獻這一問題上，有34人認為，“絕大多數(shù)人可以”或“只要個人愿意都可以”，占81%。在準備參與什么工作方面，有38人愿意參與教學科研，青少年思想教育和管理，校園精神文明建設(shè)，老年服務(wù)等方面的社會性工作，占90.4%，4人愿意參與經(jīng)濟創(chuàng)收活動，占10%。

四、對今后離退休服務(wù)管理工作的愿望與要求

21世紀，我國已進入老年化社會。廣大離退休老同志對今后離退休服務(wù)管理的體制和改革十分關(guān)心，在調(diào)查了解中反映大量這方面的愿望和要求。

首先，在對我?，F(xiàn)有離退休工作的看法上，認為滿意和比較滿意的有24人，占57%，感到不滿意的沒有1人。在對本單位離退休工作的某些方面不滿意的，其主要問題是，認為缺乏活動場所和設(shè)備，較少組織老同志參加文藝體育活動。在當前加強高校離退休工作最重要的問題方面，有34人認為“要領(lǐng)導重視，落實老干部工作領(lǐng)導責任制”和“保證活動經(jīng)費，改善活動場所，開展老年活動，豐富晚年生活”，占81%。這些評價和要求反映了近年來對高校離退休工作大部分老同志是滿意的、肯定的。他們對今后離退休工作的要求，主要希望本單位能進一步重視活動經(jīng)費、場所的增加和開展文體活動的經(jīng)?；?/p>

其次，在對退休人員社會化管理問題上，認為可行的僅1人，占2.3%，而明確認為不行的有23人，占54.8%。反映了高校退休教職工這一高層次、高學歷的群體，對退休后劃歸社會化管理信心不足。他們對推行社會化管理擔心的主要問題是：①是否有得力負責的社會保障機構(gòu)(20人次，占47.6%)②醫(yī)藥費養(yǎng)老金是否及時發(fā)放和報銷(28人次，占67%)，許多隨時出現(xiàn)的問題和困難能否得到及時解決和幫助，能否享受原單位改革成果(25人次，占59.5%)。這些愿望和要求反映了高校離退休老同志對社會化管理的擔心主要在生活保障和保障機制是否可靠這一問題上。

正是由于老同志的這些擔心和憂慮，在調(diào)查新形勢下高校離退休工作應如何建立管理服務(wù)體系方面，有28人認為“保留現(xiàn)有學校負責的管理服務(wù)體系很有必要，占67%，認為要劃歸社區(qū)負責的僅3人，占7%。

五、做好我校離退休工作的幾點啟示

在我國逐步進入老齡化社會的新形勢下，如何針對我校離退休工作的特點，反映老同志的需要和愿望，做好離退休工作，我們提出以下幾點設(shè)想。

1.經(jīng)濟收入應逐年有所增加

離退休人員的經(jīng)濟收入是老同志晚年生活的首要保障。雖然在這次調(diào)查中，絕大部分離退休人員對他們的經(jīng)濟收入是滿意和比較滿意的，但這是近幾年黨和國家在增加在職人員工資收入時，也相應增加了離退休人員離退休金。因此，在新時期，采取老人老辦法，新人新辦法的政策，隨著在職人員生活水平的提高，確保在養(yǎng)老金改革前離退休人員經(jīng)濟收入逐年應有相應增加。

在養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放前，高校應盡可能按照黨和國家的規(guī)定，使離退休人員共享學校改革發(fā)展的成果，讓離退休人員享受一定數(shù)額的慰問金和生活補貼。即使今后高校退休金實行社會化發(fā)放后，學校也應在教師節(jié)、老年節(jié)、勞動節(jié)和春節(jié)、元旦等節(jié)日期間給離退休老同志發(fā)放適量慰問金。

2.思想政治工作需進一步加強

通過這次調(diào)查了解表明，我校絕大多數(shù)離退休人員在思想政治上與黨中央保持一致的。這反映了這幾年黨和國家的離退休政策在我校得到了比較好的落實，體現(xiàn)了離退休老同志長期在黨和國家的培養(yǎng)教育下，具有較高的思想政治覺悟。

今后隨著改革不斷深化和發(fā)展，社會保障體系的進一步完善，高校的離退休服務(wù)管理體制也將逐步改革和變化，在這樣形勢下，離退休服務(wù)管理工作必然會不斷出現(xiàn)新的情況、新的矛盾和新的問題，這就更需要加強離退休人員的政治思想工作，加強離退休黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在政治思想工作中的核心保障作用，確保社會和高校的穩(wěn)定。

3、更全面、生動地開展各項老年文體活動

這在次調(diào)查中，離退休老同志最主要的愿望和要求，是不斷增加活動場所，保證活動經(jīng)費，開展豐富多彩的老年活動，豐富晚年生活。老同志離退休后，從緊張的工作中解脫了出來，而面臨如何渡過新的離退休生活。老同志的生活、工作和文體活動應如何安排?目前除了部分參加社會工作的老同志之外，許多離退休老同志都把目光轉(zhuǎn)向了日趨多樣的老年活動上。高校離退休人員的經(jīng)濟條件，受教育水平和健康狀況相對是比較好的，一般都有參加各種活動的條件和需求，同時也有開展和組織各種老年活動的能力。這為開展離退休后的老年活動創(chuàng)造了很好的條件。

現(xiàn)在高校的離退休老同志的活動，大體上以體育鍛煉和文化娛樂為主。實際上許多老同志離退休后喜好的活動并不是離退休后才突然興趣的，而是他們的在中青年時代已培養(yǎng)起來的愛好，離退休后有了更多的時間來安排和發(fā)展自己的這些愛好，豐富自己的晚年生活而已。所以說，離退休老同志希望增加活動場所，保證活動經(jīng)費，開展老年活動，豐富晚年生活的愿望，是他們熱愛生活，提高“老有所養(yǎng)”的質(zhì)量，增加“老有所樂”的內(nèi)容的必然要求。做好這方面工作，對改善離退休老同志的心態(tài)，增添他們在集體活動中所獲得的歡樂，提高離退休老同志的生活質(zhì)量和健康水平是十分有益的。

4.積極、穩(wěn)妥地改革高校離退休工作體制

離退休管理體制的改革是一項系統(tǒng)工程，它與社會主義市場經(jīng)濟秩序的完善息息相關(guān)，是我國社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容。

高校離退休工作管理體制的改革，是老同志最為關(guān)心的敏感問題，牽涉千家萬戶，從我們的調(diào)查反饋的情況感到大部分老同志對今后退休人員劃歸社區(qū)管理存在不少擔心和憂慮。首先，高校離退休老同志目前的生活和活動條件遠比社區(qū)要好，而且，高校老同志的生活和活動要求，層次也比社區(qū)要高。其次，目前社會保障機構(gòu)及其運行機制不健全，絕大部分老同志擔心劃歸社區(qū)管理后，生活和文化需求得不到應有的保障。

根據(jù)老同志的愿望要要求，我們認為在高校離退休管理體制改革方面，應實行小步漸進和分項推進，逐步過渡的方式。首先實行老人老辦法，新人新辦法的方式，在社會保障體制和社區(qū)服務(wù)機制相對完善的情況下，較穩(wěn)妥地分項目地將現(xiàn)有離退休干部逐步劃歸社區(qū)管理，并在較長時間內(nèi)保留學校對老同志的福利和慰問制度。即使在今后社會養(yǎng)老保障體系較完善的情況下，也應采取社會保障和學校補充養(yǎng)老相結(jié)合的管理服務(wù)體系。

第13篇 各國退休年齡調(diào)查報告

中國漸進式延遲退休方案即將正式實施。目前，中國的平均壽命已達75歲，推遲退休用以應對老齡化，并且能充分開發(fā)勞動力。但正如其他國家相同政策所引發(fā)的爭議，社會上流傳的65歲猜測線，也激起了中國部分民眾的不滿。近年來，諸如法國、德國、加拿大、澳大利亞等國都在推行延長退休改革，澳大利亞甚至將退休年齡設(shè)至70歲。觀察者網(wǎng)整理了g20成員國的退休年齡規(guī)定，提供參照。20國集團成員因涵蓋面廣，代表性比較強

法國 60歲-62歲

2023年，法國政府舉行內(nèi)閣會議，通過修改退休制度改革的法令，部分人群將回歸60歲退休。主要考慮那些參加工作較早、工作時間較長的人群，并對家庭婦女和失業(yè)者給予優(yōu)惠。

在法國，工作滿40年就可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金，即退休前工資的80%。

德國 65歲

法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲，2030年延長至67歲。

德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。

英國 男65歲 女60歲

意大利 男65歲 女60歲

意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。

意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。

加拿大 65-67歲

2023年加拿大國家機關(guān)取消了65歲退休制度。此前，雖然法定退休年齡是65歲，但實際上很多人提前退休，加拿大人的平均退休年齡只有61歲。

加拿大最大支出就是退休金。佛拉爾帝說，那是數(shù)十年前因應不同人口變數(shù)所設(shè)計，必需進行調(diào)整，讓后代子孫也能享用。

加拿大政府表示，將追隨澳洲、法國、德國及美國腳步，提高申領(lǐng)養(yǎng)老金資格年齡。

加拿大2023年起逐步將退休年齡自65歲提高至67歲，到2029年前全面實施。

日本 60歲

澳大利亞 男65-70歲，女63.5-70歲

澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2023年新生兒預期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。

澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數(shù)國家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認為自己生活有困難， 可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。人類服務(wù)局會對養(yǎng)老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。

阿根廷 男65歲，女60歲

阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2023年新生兒預期壽命75.7歲。

阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標準為退休前10年的平均工資的1.5% 乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標準每半年調(diào)整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。

俄羅斯 男60歲 女55歲

2023年初，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長烏柳卡耶夫日前表示，俄羅斯將提高退休年齡。眼下唯一的問題是，何時著手實施新的退休規(guī)定。目前，俄羅斯男女退休年齡分別為60歲和55歲。

烏柳卡耶夫表示，每年增加半年的退休年齡提升方案較為合理，這樣可以使這一問題在10至15年內(nèi)得到解決。俄財政部部長西盧阿諾夫此前也曾表示，俄政府目前面臨養(yǎng)老保險赤字等各種壓力，在經(jīng)濟危機的背景下，重新討論提高退休年齡的問題尤為重要。

美國 最高67歲

南非 65歲

南非的法定退休年齡是65歲，男女的退休年齡都一樣。

南非人和中國人對老年的概念有不同的理解。在南非，就算是到了退休年齡，60多歲還在工作的大有人在，70多歲的老頭、老太太還開著車出行。他們喜歡學習 新的東西，能熟練地使用電腦和網(wǎng)絡(luò)，會用網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、交電話費;而在中國，60歲的人就被認為已經(jīng)老了，應該回家休息頤養(yǎng)天年了，中國男性60歲、女性 55歲就可退休，退休后上茶樓喝早茶，到公園健身、唱歌、跳舞

巴西 男65歲 女60歲

伴隨著整個巴西社會人均壽命的增加，2023年底起，巴西勞動者退休時間延后。

根據(jù)截止到2023年的死亡數(shù)據(jù)進行預測，巴西地理統(tǒng)計研究所公布了一組數(shù)據(jù)，表明巴西社會的人均壽命已達到74.1歲。

按照市場和專家的分析，延長退休時間是考慮到巴西國家社會保障機構(gòu)的安全，盡量拖延較為年輕的勞動者的退休時間。因為在理論上，對提前退休的勞動者有一定的懲治措施。而另一方面，晚退休的勞動投保人會獲得更加優(yōu)越的福利條件。而數(shù)據(jù)的計算是包含了退休年齡、社會保障以及壽命長度對于社會貢獻等多方面因素。新 數(shù)據(jù)表已于2023年11月30日正式生成。

對于工作貢獻年限，男性勞動者是至少35年，女性勞動者則是至少30年。因此，按照退休年齡來看，你必須有至少65歲(男)和60歲(女)。在這種情況下，勞動者方可進行投保。這樣，也可以確保勞動者收益。

印度 65歲

德里政府官員稱，目前學校老師短缺現(xiàn)象嚴重，學生的數(shù)量不斷增加。因此，只要教師的身體條件允許，并且沒有違反學校紀律，就可以享受65歲退休的待遇。預計將有10萬多名教師從該措施中受益。

沙特阿拉伯 60歲

法帖瑪表示，政府部門會因為大量有經(jīng)驗的公務(wù)人員的退休引發(fā)工作效率的下降，同時提前退休機制也會給沙特退休總署帶來沉重的財政壓力。她強調(diào)，解決沙特的就業(yè)問題不能依靠提前退休機制，而是要依靠在相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵭芯蜆I(yè)的沙特化，同時拓寬就業(yè)領(lǐng)域。

土耳其 男60歲 女58歲

土耳其現(xiàn)行退休年齡為男性60歲，女性58歲，到2048年，計劃男性、女性的退休年齡統(tǒng)一調(diào)整為65歲。土耳其的人口結(jié)構(gòu)具有年輕化的特點，但由于社 保制度管理不善、退休年齡普遍過早等原因，該國的社保系統(tǒng)存在極大的赤字。因此，國際貨幣基金組織要求土耳其通過改善社會保障系統(tǒng)以縮減其巨大的經(jīng)常帳戶 赤字。這項改革總的目的是完善土耳其的社會保障體系，其具體措施為逐漸把職工退休年齡從目前的58至60歲推遲到65歲、將現(xiàn)有的所有社會保障建制統(tǒng)一到 一個機構(gòu)之下，以便提高管理效率以及推出全民健康保險等。

韓國 61歲

據(jù)調(diào)查顯示，韓國人即便退休后也要工作到70歲才能維持生活。由于福利體系不健全、為養(yǎng)育兒女和贍養(yǎng)父母而未做足養(yǎng)老準備等，韓國不能休息的退休者越來越多。

第14篇 2023年延遲退休調(diào)查報告范文

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現(xiàn)收支平衡。”在北京一家出版機構(gòu)任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經(jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到2023年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達2.3萬億元。2023年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結(jié)余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“2023年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌，13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實，經(jīng)過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經(jīng)大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。2023年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實中，都有不少類似反對聲。

調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關(guān)系?

據(jù)介紹，勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

2023年，我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部2023年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“十二五”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內(nèi)保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“十二五”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經(jīng)濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現(xiàn)實中，提前退休普遍存在。2023年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調(diào)整退休年齡在內(nèi)的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，社會調(diào)查中心對25311人進行的調(diào)查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網(wǎng)在2023年“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對。

據(jù)了解，調(diào)整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數(shù)認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經(jīng)驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少專業(yè)技術(shù)人員更想“按點兒”退休，再到其他機構(gòu)兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網(wǎng)站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質(zhì)勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關(guān)注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現(xiàn)在提延遲退休，遭到反對是必然。

第15篇 2023延遲退休調(diào)查報告

延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎?

——養(yǎng)老金當期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休?

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現(xiàn)收支平衡。”在北京一家出版機構(gòu)任職的王敏，最近對清華大學發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴重了，看來不想延退也不行了。”福建泉州已經(jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了?延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎?

人力資源和社會保障部負責人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到__年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達2.3萬億元。__年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預計下半年延續(xù)此走勢，結(jié)余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應，一些人并不相信，甚至認為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“__年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個?對此，人社部的負責人曾解釋，事情并不復雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌，13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實，經(jīng)過了嚴格的審計。

“對缺口的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當期缺口還是長遠缺口?顯性缺口還是隱性缺口?全國缺口還是局部缺口?采用不同的口徑，算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經(jīng)大學社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦?人社部負責人表示，商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。__年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應當由國家信用來擔保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應當予以財政補貼，承擔兜底責任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

“想通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題，這樣的看法是本末倒置。”中國人民大學教授鄭功成認為，延遲退休的必然性應當是基于人均預期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負擔代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應延遲退休年齡;反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應當延遲退休年齡。”

延遲退休會不會影響就業(yè)?

——延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生一定擠出效應，對低收入者、大齡勞動者的沖擊更大

延遲退休年齡，另一個熱門理由是，勞動年齡人口開始減少，到了調(diào)整退休年齡、增加工作年限的時候。

但反對延遲退休年齡的理由也集中在此領(lǐng)域。“就業(yè)形勢這么嚴峻，大學生找份工作這么難，再延退，還讓不讓人活了?”“機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿卜一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”網(wǎng)絡(luò)上、現(xiàn)實中，都有不少類似反對聲。

調(diào)整退休年齡和就業(yè)之間，是一種什么樣的關(guān)系?

據(jù)介紹，勞動力相對不足是許多國家調(diào)整退休年齡的主要原因。中國是否也到了這個階段?

__年，我國出現(xiàn)勞動年齡人口的首次下降。不過，單獨年份的微小下降未必改變一段時期的勞動力總量高位。人社部__年的一份報告認為，在2035年前，我國會一直處于勞動力豐富、撫養(yǎng)負擔低、儲蓄率高的人口紅利期。“__”期間，我國勞動力供給將達到峰值，超過9億人，并會在一段時間內(nèi)保持這一高位。我國仍是全球第一勞動力大國，也處于改革開放以來勞動力資源最豐富的時期。這將給就業(yè)帶來長期壓力。

“__”時期，我國每年新增需就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力在2500萬人左右，在宏觀經(jīng)濟保持預期增長速度的前提下，城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位在1200萬個左右，崗位缺口每年預計都超過1000萬個，不存在“勞動力不夠用”的問題。

現(xiàn)實中，提前退休普遍存在。__年，人社部公布的實際退休年齡是53歲左右。有專家指出，在實際退休年齡不足55歲的情況下，尚且存在勞動力過剩，更沒必要把法定退休年齡再向后調(diào)整。

近年來，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)的“招工難”，這也是贊成延遲退休者常常提到的理由之一。中國社會科學院社會學所研究員唐鈞分析，現(xiàn)在所說的招工難是結(jié)構(gòu)性缺工，有人沒活兒干，有活兒沒人干。許多喊招工難的企業(yè)及其所在地區(qū)，設(shè)置了不合理甚至是歧視性的障礙，比如工資壓得過低、工作時間過長等。休年齡后只是讓這種隱性就業(yè)顯性化，不會對就業(yè)產(chǎn)生沖擊。還有專家提出，增加老年人就業(yè)時間可能創(chuàng)造新的崗位，比如老年人不能幫忙照顧第三代，會制造大量針對0—3歲嬰幼兒的社會服務(wù)性崗位。

鄭功成教授談到，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)系，實際的擠出效應需要綜合測算。

唐鈞則特別強調(diào)了對低收入者、大齡勞動者的就業(yè)沖擊。在勞動力市場上，這部分勞動者的就業(yè)競爭力更弱。如果延遲退休年齡，就業(yè)的沖擊將首先傳導至這部分人，使其更難找到工作，而他們又不能退休領(lǐng)養(yǎng)老金，生活會非常艱難。

延遲退休，為何分歧大?

——一線工人多持反對意見，部分下崗工人等退休已等了十多年，差別退休則易引發(fā)“不公平”爭議

研究機構(gòu)頻頻出臺報告建議延遲退休，稱“形勢緊迫”、“不可拖延”，但每一次反對的聲音都很高。

8月份清華大學包括調(diào)整退休年齡在內(nèi)的養(yǎng)老改革一攬子方案公開后，中國青年報社會調(diào)查中心對25311人進行的調(diào)查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網(wǎng)在__年“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對。

據(jù)了解，調(diào)整退休年齡涉及每位職工的切身利益，不同群體的意見很不一致。臨近退休年齡的機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導干部、企業(yè)中高層管理人員，不論男女，多數(shù)認為可以適當延長退休年齡。一位提出延遲退休報告的學者表示：“五六十歲正是經(jīng)驗豐富、能出成果的時候，這時候退休是人才的巨大浪費。”

專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師等，往往是“越老越吃香”，很多人覺得，這部分群體愿意延遲退休。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少專業(yè)技術(shù)人員更想“按點兒”退休，再到其他機構(gòu)兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入，既有養(yǎng)老金又有工資。“父親退休了，卻是收入最高的時候。”在北京某網(wǎng)站工作的宋濤說，他父親今年61歲，做地質(zhì)勘探近40年，退休后受聘于一家民營企業(yè)，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。

一線員工則多數(shù)認同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國家穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對那些在職時工資不高的員工，早退休，意味著月收入有可能增加。

值得關(guān)注的是，大量下崗職工對延遲退休表示激烈反對。遼寧鞍山的韓先生1999年下崗，時年45歲。下崗后，他基本上靠打零工掙錢，日常生活由當教師的妻子支撐，他掙的錢主要用來給自己續(xù)繳社保費。“這幾年，我就盼著哪天能退休了，我就有穩(wěn)定的收入了。我明年10月份到60歲，千萬別在這期間延遲退休年齡。”對于這部分下崗職工，等退休已苦等十幾年，現(xiàn)在提延遲退休，遭到反對是必然。

既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重個人意愿，想延就延，彈性退休、差別退休行不行?有若干方案提出此建議，同樣招來反對聲一片。有專家指出，這種“差別化”退休在操作層面難以保證公平。延退，由誰說了算?自己想延退，單位未必想留。單位領(lǐng)導認為自己延退理所當然，員工未必這樣想。這在有編制限制的機關(guān)事業(yè)單位更復雜。

“差別化”還容易與養(yǎng)老“雙軌制”聯(lián)系起來。機關(guān)事業(yè)單位延或不延，都會成為難題。延退，企業(yè)員工可能指責“機關(guān)工作輕松，不用每月繳納養(yǎng)老保險，現(xiàn)在又能輕松地多干幾年”;不延，可能被批評“養(yǎng)老金高出一大截，當然想早退早受益了”。

——對退休政策“研究”不代表會立即調(diào)整，人社部未要求研究機構(gòu)限期出具調(diào)整方案

“我爸爸后年滿60歲，這兩年不會調(diào)整退休年齡吧?”“女干部55歲就退太不公平了。我今年54歲，身體很好，不知道能不能趕得上延遲退休?”近期，不少人致電主管部門、研究機構(gòu)以及媒體詢問。

調(diào)整退休年齡，會像一些機構(gòu)建議的那樣很快實施嗎?

記者致電人社部有關(guān)負責同志，得到的回復是，仍在進行相關(guān)研究，研究不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改，早在__年，當時的勞動和社會保障部就曾開展過此類研究。有關(guān)專家的意見和社會各界的反映，人社部將高度關(guān)注，穩(wěn)慎地對這項政策是否調(diào)整進行研究。

近日有媒體報道稱“人社部要求多家研究機構(gòu)限期出具調(diào)整退休年齡方案”，人社部相關(guān)司局予以否認，稱不會像部分研究機構(gòu)所建議的那樣__期間退休年齡延長兩歲”或“明年起調(diào)整退休年齡”。

從全世界看，我國法定退休年齡、特別是女工人的退休年齡相對較早，這是否意味著延退雖不會立即實施，但隨著預期壽命提高，將是大勢所趨?

儲福靈表示，目前的退休年齡是1951年確定的，而現(xiàn)在我國預期壽命已達74歲多，超過上世紀50年代20多歲，還沿用原來的退休年齡政策，不太妥當。隨著人均預期壽命的提高、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對退休年齡擇機調(diào)整是必然的。

人社部也曾明確回應，延遲退休年齡是必然趨勢，但要根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時候?qū)嵤┻@樣的政策。

什么時候會是合適的時機?調(diào)整可能會采取什么樣的方式?

唐鈞認為，近期不是調(diào)整退休年齡的合適節(jié)點，須優(yōu)先考慮就業(yè)，特別是中下層群體的就業(yè)問題。他同時強調(diào)，對影響這么大的政策，社會各界應充分討論，讓各種贊同的、反對的意見都充分表達，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

儲福靈說，調(diào)整退休年齡應當是漸進的過程，不太可能一步到位調(diào)整到63歲或65歲，而是小步推進，比如從某年起，每年向后調(diào)1個月，并且有一個時間表，告訴勞動者，現(xiàn)在40歲的人可能會在60歲零1個月退休，39歲的人可能在60歲零2個月退休等等，經(jīng)過一個過渡期到達某個穩(wěn)定的年齡。“預期明確了，應該不會有那么多反對聲。15、20年后，勞動力供求狀況、人均壽命、大家的心態(tài)都會有很大變化。”

人社部有關(guān)負責人的意見是，目前先規(guī)范退休制度，并對一些地方進行的探索來總結(jié)有益的經(jīng)驗。至于普遍提高退休年齡，其實施一定會是柔性的、漸進性的，考慮公眾的心理適應程度和整個社會的平穩(wěn)運行。

我國退休年齡是怎么定的?

中國現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定源于1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規(guī)定是：男工人與男職員年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業(yè)工齡滿5年;女工人和女職員年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業(yè)工齡滿5年。

1955年國務(wù)院頒布《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》，將國家機關(guān)中女性工作人員的退休年齡從1951年規(guī)定的50歲提高至55歲，并增加了傷殘?zhí)崆巴诵莸囊?guī)定。

1978年《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，退休條件為“男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿__年;從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲”。在之后的養(yǎng)老保險制度改革進程中，盡管制度模式多次調(diào)整，但沒有再對退休年齡做進一步修改。

此外，根據(jù)1990年人事部《關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》和1992年中組部《關(guān)于縣(處)級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎(chǔ)上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。