- 目錄
第1篇 昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報告
隨著新中國的同齡人步入老年，我國出現(xiàn)了第一次老年人口增長高峰。據(jù)第六次人口普查資料顯示，昭通市60歲及以上人口為500218人，占全市總?cè)丝诘?.6%。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級黨委和政府的重要職責(zé)之一。如何規(guī)劃和統(tǒng)籌好全市農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂十分重要。
一、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀
通過對昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣、巧家縣、水富縣、彝良縣、永善縣等縣區(qū)部分村組農(nóng)村老年人的實地走訪和問卷調(diào)查。共調(diào)查60-70歲的93人、70-80歲的72人、80歲以上的42人。調(diào)查結(jié)果顯示：
(一)農(nóng)村老年人文化水平普遍較低。文盲147人，小學(xué)文化50人，初中9人。
(二)農(nóng)村老年人身體狀況差。農(nóng)村老年人經(jīng)年累月的辛勤勞作，很容易積勞成疾，加之人老了身體機能的退化就更加體弱多病。調(diào)查對象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。
(三)收入來源少。農(nóng)村老年人從收入來源看：靠自身勞動收入67人,子女全額供給59人，享受養(yǎng)老保險67人，享受農(nóng)村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)贍養(yǎng)方式單一。農(nóng)村老年人主要靠勞動收入來養(yǎng)活自己，只要自己能動，都要參加力所能及的勞動，失去勞動能力后才靠子女贍養(yǎng)或親戚支助。調(diào)查中靠子女贍養(yǎng)的有101人。
二、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的主要問題及原因分析
(一)經(jīng)濟狀況不佳。昭通農(nóng)村老年人的經(jīng)濟來源由勞動收入、子女供給、養(yǎng)老保險、低保等部分構(gòu)成。土地收入是他們生活的主要來源,在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動獲取或多或少的勞動收入。在調(diào)查的207位老人中，60-70歲的有93人，靠勞動收入的有43人，在經(jīng)濟上不完全依賴于子女供養(yǎng)。但是不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。
(二)養(yǎng)老模式單一。昭通農(nóng)村長期以來都是以家庭養(yǎng)老為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的子女只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一些錢物。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活費用還要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示公平，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個兒子養(yǎng)活爹，一個兒子養(yǎng)活媽，活生生將二老拆散,迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，影響老年人的身心健康。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有部分家庭因家中的多種原因和矛盾，老年人不能與子女們在一起共同生活，兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開生活，分家時，老人們還能夠從事各種體力勞動，隨著年齡的增加，進(jìn)入晚年的他們責(zé)任田難以耕種，家庭的生計難以支撐。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來源成為問題，在給老人的贍養(yǎng)費上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。
(三)生活單調(diào)，精神上孤獨寂寞。農(nóng)村大部分老人，除了辛勤勞作時在忙碌中找到一些充實，閑暇時間生活是非常單調(diào)乏味的。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個噓寒問暖的人都沒有，如果兩個老人都健在有個伴還好，至少有個交流和相互照應(yīng)的人;如果是孤身一人，就是生病了連個端茶倒水的人都沒有，那份晚景的凄涼、那份孤單寂寞無依無助可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的精神生活就是看看電視、趕場、上廟，沒有更多的文體娛樂活動，思想精神上缺乏交流與溝通，生活沒有情趣，有些老人最終是抑郁而終。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人僅限經(jīng)濟上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費就算盡了義務(wù)，忽視對老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所醫(yī)很難實現(xiàn)。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動，年老生理疾病較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)村老人至少患有一種慢性疾病，主要有高血壓、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、白內(nèi)障、哮喘、胃病等。從未做過健康體檢的占80%，做過健康體檢的僅20%。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老年人選擇村衛(wèi)生所，表面上看是因為就醫(yī)具有方便、經(jīng)濟的優(yōu)點，導(dǎo)致老年人普遍選擇在村衛(wèi)生所就醫(yī)的深層次原因仍然是經(jīng)濟問題，為了節(jié)約醫(yī)療費用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草藥，小病還可對付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題極其重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。昭通農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。農(nóng)民家庭的收入除用于生活消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來等諸多方面，農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟剩余作為養(yǎng)老儲備。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費用有時還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來源得不到保障。因此，只有堅持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點、難點、突破口和根本出路，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。才能真正解決昭通農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。
(二)深化精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)老年人的精神生活。一是大力開展精神文明建設(shè)，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、養(yǎng)老、敬老觀念，積極開展各種形式的道德建設(shè)活動，在全社會提倡敬老養(yǎng)老愛老，建立傳統(tǒng)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是豐富社區(qū)老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的組成部分，它直接關(guān)系到老年人晚年生活的質(zhì)量。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們在老人精神慰藉方面的作用。加強農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施及場所建設(shè)，大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂活動，使老年人的精神生活更加充實。
第2篇 關(guān)于昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報告
隨著新中國的同齡人步入老年，我國出現(xiàn)了第一次老年人口增長高峰。據(jù)第六次人口普查資料顯示，昭通市60歲及以上人口為500218人，占全市總?cè)丝诘?.6%。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級黨委和政府的重要職責(zé)之一。如何規(guī)劃和統(tǒng)籌好全市農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂十分重要。
一、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀
通過對昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣、巧家縣、水富縣、彝良縣、永善縣等縣區(qū)部分村組農(nóng)村老年人的實地走訪和問卷調(diào)查。共調(diào)查60-70歲的93人、70-80歲的72人、80歲以上的42人。調(diào)查結(jié)果顯示：
(一)農(nóng)村老年人文化水平普遍較低。文盲147人，小學(xué)文化50人，初中9人。
(二)農(nóng)村老年人身體狀況差。農(nóng)村老年人經(jīng)年累月的辛勤勞作，很容易積勞成疾，加之人老了身體機能的退化就更加體弱多病。調(diào)查對象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。
(三)收入來源少。農(nóng)村老年人從收入來源看：靠自身勞動收入67人,子女全額供給59人，享受養(yǎng)老保險67人，享受農(nóng)村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)贍養(yǎng)方式單一。農(nóng)村老年人主要靠勞動收入來養(yǎng)活自己，只要自己能動，都要參加力所能及的勞動，失去勞動能力后才靠子女贍養(yǎng)或親戚支助。調(diào)查中靠子女贍養(yǎng)的有101人。
二、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的主要問題及原因分析
(一)經(jīng)濟狀況不佳。昭通農(nóng)村老年人的經(jīng)濟來源由勞動收入、子女供給、養(yǎng)老保險、低保等部分構(gòu)成。土地收入是他們生活的主要來源,在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動獲取或多或少的勞動收入。在調(diào)查的207位老人中，60-70歲的有93人，靠勞動收入的有43人，在經(jīng)濟上不完全依賴于子女供養(yǎng)。但是不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。
(二)養(yǎng)老模式單一。昭通農(nóng)村長期以來都是以家庭養(yǎng)老為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的子女只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一些錢物。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活費用還要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示公平，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個兒子養(yǎng)活爹，一個兒子養(yǎng)活媽，活生生將二老拆散,迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，影響老年人的身心健康。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有部分家庭因家中的多種原因和矛盾，老年人不能與子女們在一起共同生活，兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開生活，分家時，老人們還能夠從事各種體力勞動，隨著年齡的增加，進(jìn)入晚年的他們責(zé)任田難以耕種，家庭的生計難以支撐。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來源成為問題，在給老人的贍養(yǎng)費上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。
(三)生活單調(diào)，精神上孤獨寂寞。農(nóng)村大部分老人，除了辛勤勞作時在忙碌中找到一些充實，閑暇時間生活是非常單調(diào)乏味的。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個噓寒問暖的人都沒有，如果兩個老人都健在有個伴還好，至少有個交流和相互照應(yīng)的人;如果是孤身一人，就是生病了連個端茶倒水的人都沒有，那份晚景的凄涼、那份孤單寂寞無依無助可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的精神生活就是看看電視、趕場、上廟，沒有更多的文體娛樂活動，思想精神上缺乏交流與溝通，生活沒有情趣，有些老人最終是抑郁而終。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人僅限經(jīng)濟上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費就算盡了義務(wù)，忽視對老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所醫(yī)很難實現(xiàn)。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動，年老生理疾病較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)村老人至少患有一種慢性疾病，主要有高血壓、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、白內(nèi)障、哮喘、胃病等。從未做過健康體檢的占80%，做過健康體檢的僅20%。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老年人選擇村衛(wèi)生所，表面上看是因為就醫(yī)具有方便、經(jīng)濟的優(yōu)點，導(dǎo)致老年人普遍選擇在村衛(wèi)生所就醫(yī)的深層次原因仍然是經(jīng)濟問題，為了節(jié)約醫(yī)療費用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草藥，小病還可對付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題極其重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。昭通農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。農(nóng)民家庭的收入除用于生活消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來等諸多方面，農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟剩余作為養(yǎng)老儲備。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費用有時還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來源得不到保障。因此，只有堅持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點、難點、突破口和根本出路，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。才能真正解決昭通農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。
(二)深化精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)老年人的精神生活。一是大力開展精神文明建設(shè)，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、養(yǎng)老、敬老觀念，積極開展各種形式的道德建設(shè)活動，在全社會提倡敬老養(yǎng)老愛老，建立傳統(tǒng)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是豐富社區(qū)老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的組成部分，它直接關(guān)系到老年人晚年生活的質(zhì)量。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們在老人精神慰藉方面的作用。加強農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施及場所建設(shè)，大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂活動，使老年人的精神生活更加充實。
(三)提倡多種養(yǎng)老模式，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。一是鞏固和完善家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老長期以來都是昭通市農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式，這是由昭通市的市情決定的，必須鞏固和完善。二是完善集中供養(yǎng)。政府應(yīng)增加老年福利機構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個養(yǎng)老院。養(yǎng)老院可擴大服務(wù)范圍(尤其是響應(yīng)了國家計劃生育政策的家庭)，以適當(dāng)?shù)氖召M標(biāo)準(zhǔn)接納一些子女常年在外打工，獨自居住的老人，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來提供生活慰藉服。三是盡快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，從制度上保障農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。
(四)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣性需求。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面具有不可替代的作用。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，融入社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會活動，包括文體娛樂、老年互助服務(wù);二是為不能或不愿出門的老人，主要指生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)村老年人需要養(yǎng)老服務(wù)，但又無力支付資金時，就需要政府提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。
(五)強化法制監(jiān)督和法律規(guī)定的落實?，F(xiàn)行法律對贍養(yǎng)老人都有明確規(guī)定。因此，必須加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。并對不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲。同時，老年人也要多學(xué)法律，用法律維護(hù)自己的權(quán)益。
第3篇 2023年農(nóng)民養(yǎng)老問題調(diào)查報告
“當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，走不動了……”__年央視春晚，莫文蔚的一首《當(dāng)你老了》觸動了無數(shù)人的心靈。
每個人都會有老的時候，所以養(yǎng)老也成為無法回避的話題。近日，河南平頂山魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生的造成38人死亡、6人受傷的火災(zāi)，更是讓養(yǎng)老話題成為社會關(guān)注的焦點。
據(jù)三門峽市民政局老齡工作科提供的__年人口與城鎮(zhèn)化調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全市總?cè)丝?27.79萬人，其中60歲以上人口35.08萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%;65歲以上人口22.66萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.95%;80歲以上人口3.44萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.51%。
面對這么龐大的老齡人口，選擇什么樣的養(yǎng)老方式才能讓每位老人老有所依、老有所樂，享受安康快樂的晚年?
城市老人大多居家養(yǎng)老
家住三門峽市區(qū)黃河路東段69歲的王老太太有4個子女，其中3個都在外地工作，只有小女兒在三門峽，老人平時獨自一人居住。她告訴記者，自己的家住了幾十年習(xí)慣了，每天到鄰居家串串門，和鄰居聊聊天，遇到過年過節(jié)子女回來看望她，挺好的。“我不會去養(yǎng)老院，在自己家里舒服，我自己照顧得了自己。”王老太太說。
說起養(yǎng)老問題，家住文明路東段72歲的趙強(化名)一臉憂愁。“我想減輕孩子們的負(fù)擔(dān)，去養(yǎng)老院養(yǎng)老，可是總擔(dān)心這樣對孩子不好，讓孩子臉上無光。在家里養(yǎng)老吧，孩子們都忙，還得抽空照顧我，我不想讓孩子們太辛苦，真是兩難啊!”趙強說，他身體不太好，由兒子女兒輪流照顧，雖然孩子們都挺孝順，但工作都非常忙，還得抽出時間照顧他，他于心不忍，想去養(yǎng)老院又沒法給孩子說，害怕孩子多想，非常作難。
王老太太和趙強兩位老人的說法代表了我市大部分老人的想法，或是受傳統(tǒng)觀念影響，或是出于各方面的顧慮，他們都選擇了居家養(yǎng)老。
采訪中記者了解到，不僅僅是像趙強這樣的許多老人無法擺脫思想困擾，一些年輕人也因為“面子”問題堅決不讓父母去養(yǎng)老院養(yǎng)老。“養(yǎng)兒防老，這是中華民族的傳統(tǒng)，我肯定不會讓父母去養(yǎng)老院的。”46歲的市民張高峰堅定地說。
據(jù)湖濱區(qū)車站街道辦民政所的趙月琴介紹，統(tǒng)計顯示，該街道60歲以上的老人有8000多人，但在養(yǎng)老院養(yǎng)老的人數(shù)不到100人，所占比例非常小，大部分老人還是選擇居家養(yǎng)老。“我們街道多數(shù)老人選擇居家養(yǎng)老的原因主要有兩方面。”趙月琴表示，一是城區(qū)的養(yǎng)老院都收取一定的費用，而該轄區(qū)很多老人經(jīng)濟條件比較差，無力負(fù)擔(dān)養(yǎng)老院的費用;二是傳統(tǒng)思想根深蒂固，一些老人因為有子女，擔(dān)心給孩子造成心理負(fù)擔(dān)，所以即便經(jīng)濟上允許，也不會選擇去養(yǎng)老院。
市民政局老齡工作科工作人員也表示，和全國整體情況一樣，我市目前在城區(qū)生活的老人絕大多數(shù)都是居家養(yǎng)老。
農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題突出
和城市相比，我市廣大農(nóng)村地區(qū)由于近年外出打工的人比較多，留守老人的養(yǎng)老問題更加突出。
“農(nóng)村老人的社會福利和保障待遇較低，同時，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，增加了老年人與兒女分居比例和空巢比例，留守老人的養(yǎng)老問題成為一大難題。”三門峽市委黨校副教授、社會學(xué)研究學(xué)者杜明國表示。
三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)民馮秀麗今年63歲，兒子兒媳都外出打工，老伴兒走得早，所以家里只剩下她一個人。“村里很多和我年齡相仿的人都這樣，孩子們?nèi)ネ獾卮蚬ち?，只剩下老人在家?rdquo;馮秀麗說，自己身體不錯，家庭條件還行。而有些老人身體不好，必須靠兒子女兒照顧，“所以日子非常不好過”。
6月6日，在上海財經(jīng)大學(xué)舉辦的“老齡社會公共政策挑戰(zhàn)與治理創(chuàng)新”國際論壇上，上海財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長張雄教授負(fù)責(zé)的課題組做了《__中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國情報告》，表明四成多的農(nóng)村老人喜歡的養(yǎng)老方式是與子女同住，而超過六成的農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城養(yǎng)老。張雄稱，農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城的主要原因包括生活不習(xí)慣、沒有親友熟人說話、生活費用過高等。這種現(xiàn)象在我市農(nóng)村也存在，靈寶市大王鎮(zhèn)71歲的李大媽有兩個兒子，大兒子在山東工作，小兒子在北京工作，兩個兒子想讓老人跟他們到城里生活，可是老人不愿進(jìn)城。李大媽告訴記者，在城里不習(xí)慣，還是在村里自由，可一個人在村里就怕生病，一生病就沒人照顧。
“農(nóng)村養(yǎng)老方式非常單一，除了那些無依無靠的老人去敬老院，一般都是在家里養(yǎng)老。”國家統(tǒng)計局三門峽調(diào)查隊工作人員表示，他們曾對我市農(nóng)村養(yǎng)老問題作過一個調(diào)查，在21名農(nóng)村老人中，家庭養(yǎng)老的18名，占調(diào)查對象的85.7%。因為農(nóng)村敬老院不需要繳納費用，所以多是一些無依無靠的孤寡老人，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)屈指可數(shù)，在民辦養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人更是寥寥無幾。
國家統(tǒng)計局三門峽調(diào)查隊的調(diào)查報告同時提出，由于近些年農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，導(dǎo)致空巢老人越來越多，如何讓農(nóng)村老人真正老有所依、老有所樂成為一個非常大的課題。
探索新的養(yǎng)老模式是大勢所趨
采訪中記者了解到，無論是城市還是農(nóng)村，絕大多數(shù)老人選擇的是居家養(yǎng)老。但是目前國內(nèi)主流家庭結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹挥幸粋€孩子，這意味著年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)變得非常繁重。此外，人口流動的加快導(dǎo)致代際分離現(xiàn)象日益突出，中國有相當(dāng)多的老人獨守家中，成為空巢老人。即使是與父母同居一個城市的年輕人，也因高強度的工作和快節(jié)奏的生活而很難抽出時間給予父母更多陪伴，所以這也給養(yǎng)老提出了新的要求，積極探索和推廣新的養(yǎng)老模式是未來的必然趨勢。
“在城市，養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老等模式都是可以大力推廣的養(yǎng)老模式，目前我市在這些方面都有比較好的典型經(jīng)驗。”市民政局老齡工作科工作人員表示。
養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是目前較為普遍的一種養(yǎng)老方式，但因為種種原因發(fā)展受到限制。記者了解到，目前我市一些公辦養(yǎng)老機構(gòu)的運行情況比較好，但服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;而民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于資金缺口較大，管理員待遇低、工作壓力大等方面的問題，經(jīng)營遇到很多困難，有些甚至因為經(jīng)營不下去而關(guān)閉。許多市民對養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老提出了建議：關(guān)鍵是要提高服務(wù)水平，讓老人住得舒心、開心。
社區(qū)養(yǎng)老是政府大力提倡的一種方式。老年人晚上可以住在自己家中，自由性、隱私性較強，白天在養(yǎng)老院生活，吃飯、理發(fā)、就醫(yī)等都可利用社區(qū)資源，非常方便。據(jù)了解，目前我市已有一些社區(qū)積極開展社區(qū)養(yǎng)老，這些社區(qū)成立了義工組織、家政服務(wù)中心、便民醫(yī)療點等社會組織，滿足了社區(qū)老年人的多元化需求，深受老年人及其家人的歡迎。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式開啟了中國養(yǎng)老新途徑。該模式采用醫(yī)院新增養(yǎng)老設(shè)施，養(yǎng)老院引進(jìn)門診，或新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院等方式，通過多元資金投入和經(jīng)營運作模式，已在全國多地實施。“三門峽在這方面也有非常好的經(jīng)驗。”三門峽市老年護(hù)理院院長常援建介紹，該院是河南省在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式方面做得非常好的機構(gòu)，__年該院便開始探索這一全新模式，由于各方面都取得了成功，吸引了鄭州、洛陽等地的養(yǎng)老院前來學(xué)習(xí)。之前由于發(fā)展受到限制，老人不是太多，但居住在這里的老人能得到很好的照料，“隨著新大樓投入使用，相信未來會有更多的老人選擇到這里養(yǎng)老”。
在我市農(nóng)村，也有一些好的養(yǎng)老模式受到群眾歡迎，值得推廣，其中陜縣原店鎮(zhèn)郭家村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心就非常受歡迎。
據(jù)介紹，郭家村根據(jù)村里實際情況建立了一所集住宿、休閑、娛樂、健身為一體，服務(wù)本村老人的非盈利性集體公益性養(yǎng)老服務(wù)場所。該中心負(fù)責(zé)人介紹，目前入住65歲以上低收入、空巢、殘疾等各類老人76人，年齡最大的84歲。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境為老人養(yǎng)老休閑提供了方便，管理服務(wù)人員盡心盡力為老人服務(wù)，深得老人歡迎。__年，郭家村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心被河南省民政廳命名為河南省養(yǎng)老服務(wù)示范單位。“我們村修建服務(wù)中心的宗旨就是‘老吾老，以及人之老’，發(fā)揚‘孝文化’的傳統(tǒng)美德。”該中心負(fù)責(zé)人表示，“我們的居家養(yǎng)老服務(wù)中心還在深化改革開放中繼續(xù)探索前進(jìn)，讓老人住得舒心。”
養(yǎng)老之路任重道遠(yuǎn)
在我國，未來養(yǎng)老的任務(wù)是任重而道遠(yuǎn)的，不管是哪種養(yǎng)老模式都需要不斷探索，不斷提升服務(wù)水平，才能滿足社會發(fā)展的需求。這是社會各界一致的看法。
三門峽義工分會秘書長胡健因為實施“天倫計劃”長期關(guān)注老人養(yǎng)老問題。他認(rèn)為養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老肯定是未來非常重要的一種模式，對此專門提出了一些意見和建議：“養(yǎng)老機構(gòu)不是根據(jù)每個老年人的具體需要來提供服務(wù)，而是根據(jù)制度和工作程序要求機械運轉(zhuǎn)，相對來講比較缺少個性化和人情味。還有一點，在養(yǎng)老院里老人們沒有隱私，沒有秘密，沒有活動自由，這就帶來了老人尊嚴(yán)和自由的缺失。”胡健表示希望養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，讓老人感受到濃濃的關(guān)愛，“如果這樣的話，那么養(yǎng)老機構(gòu)未來肯定很受歡迎”。
多年從事養(yǎng)老事業(yè)的常援建認(rèn)為，未來要建設(shè)高、中、低不同檔次的養(yǎng)老機構(gòu)，以滿足不同人群的需求;政府部門要加大投資力度，養(yǎng)老是一個惠及民生的大事，是公益事業(yè)，要呼吁社會力量參與進(jìn)來;養(yǎng)老機構(gòu)要不斷提升服務(wù)水平，讓老年人時時刻刻感受到“家”的溫暖。
另外，專家學(xué)者普遍認(rèn)為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子可以為民辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型提供可借鑒的經(jīng)驗。很多養(yǎng)老院反映利潤微薄，難以為繼，如果為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的話，就可以解決養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營困難和養(yǎng)老院醫(yī)療設(shè)施落后的難題，為老人提供更好的服務(wù)。
“養(yǎng)老是個社會大課題，需要全社會的關(guān)注。”杜明國表示，全社會都要改變認(rèn)識上的誤區(qū)，不能把養(yǎng)老保障看成是一個“無底洞”，要積極參與，探索適合各類老人需要的多元化養(yǎng)老模式，在老齡化不斷推進(jìn)的今天，讓老人真正老有所依、老有所樂。
