危廢品管理制度目(3篇)

危廢品管理制度是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，主要涉及危廢品的產(chǎn)生、收集、儲存、運(yùn)輸、處理及處置等環(huán)節(jié)。這一制度旨在確保危廢品的安全管理，防止環(huán)境污染，保障員工健康，以及符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

包括哪些方面

危廢品管理制度主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 危廢品識別與分類：明確各類危廢品的性質(zhì)、來源和危險(xiǎn)程度，進(jìn)行科學(xué)分類。

2. 產(chǎn)生與記錄：規(guī)定危廢品產(chǎn)生的記錄與報(bào)告程序，確保所有產(chǎn)生的危廢品都能被準(zhǔn)確追蹤。

3. 儲存管理：設(shè)定安全的儲存區(qū)域，規(guī)定儲存條件，防止危廢品泄漏或不當(dāng)接觸。

4. 運(yùn)輸規(guī)定：制定嚴(yán)格的運(yùn)輸流程，包括包裝、標(biāo)識、押運(yùn)和交接等環(huán)節(jié)。

5. 處理與處置：確定合規(guī)的處理和處置方法，包括委托第三方處理、回收利用或安全填埋等。

6. 應(yīng)急預(yù)案：建立應(yīng)對危廢品泄露、火災(zāi)等緊急情況的預(yù)案，確?？焖儆行У仨憫?yīng)。

7. 培訓(xùn)與監(jiān)督：定期對員工進(jìn)行危廢品管理培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，并實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制。

8. 法規(guī)遵守：確保所有操作符合國家和地方的環(huán)保法規(guī)，定期進(jìn)行合規(guī)性審查。

重要性

危廢品管理制度的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 環(huán)境保護(hù)：有效管理危廢品可以減少對土壤、水源和空氣的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2. 安全生產(chǎn)：防止危廢品引發(fā)的事故，保障員工的生命安全和健康。

3. 法律責(zé)任：遵循法規(guī)，避免因違規(guī)操作導(dǎo)致的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)處罰。

4. 企業(yè)形象：良好的危廢品管理體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，有利于提升公眾形象。

5. 經(jīng)濟(jì)效益：合理處理危廢品可降低處理成本，提高資源利用率。

方案

1. 制定詳盡的危廢品管理制度，涵蓋上述所有方面，并確保制度的透明度和可執(zhí)行性。

2. 設(shè)立專門的危廢品管理部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督。

3. 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，定期舉辦危廢品管理研討會，提高員工的環(huán)保意識和操作技能。

4. 與合規(guī)的第三方處理公司簽訂合作協(xié)議，確保危廢品得到合法、安全的處理。

5. 實(shí)施定期審計(jì)，檢查危廢品管理制度的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整和完善管理措施。

6. 建立反饋機(jī)制，鼓勵(lì)員工報(bào)告危廢品管理中存在的問題，以便及時(shí)解決。

通過以上方案，企業(yè)能夠構(gòu)建一個(gè)全面、有效的危廢品管理制度，實(shí)現(xiàn)危廢品的科學(xué)管理，為環(huán)境保護(hù)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

危廢品管理制度目范文

第1篇 電池企業(yè)危廢品管理制度

電池有限公司危廢品管理制度

一、目的

為了加強(qiáng)公司的危廢物品的管理工作,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本公司實(shí)際,制定本辦法。

二、適用范圍

適用于重慶格林電池有限公司的危廢物品的管控。

三、 管理責(zé)任

1、本制度由人事行政部組織擬定;

2、公司各部門為本制度的執(zhí)行部門;

四、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求

1、本企業(yè)生產(chǎn)和銷售過程中產(chǎn)生的廢舊蓄電池、廢鉛渣(灰)、廢舊勞保用品、廢棄含鉛包裝物,納入危廢物品的管理范圍。

2、所有危廢物品一律按照國家法律、法規(guī)中的政策規(guī)定進(jìn)行管理,嚴(yán)格把關(guān),設(shè)立責(zé)任部門和責(zé)任人。

3、企業(yè)建立危廢物品管理計(jì)劃,設(shè)立危廢物品的回收、貯存、處置臺賬,記錄反映整個(gè)危廢物品的收集量、處置去向和處置數(shù)量。做到記錄詳細(xì),完整。

4、企業(yè)設(shè)立危廢物品貯存專用庫房,分類貯存,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象產(chǎn)生。

5、所有危廢物品的收集,貯存場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)規(guī)范的危廢標(biāo)志。

6、所有危廢物品應(yīng)交環(huán)保備案有資質(zhì)的單位處置或回收、利用,在轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)按環(huán)保規(guī)定向主管的環(huán)保部門提出申請辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單,杜絕非法轉(zhuǎn)移。

7、及時(shí)收集整理危廢物品管理的記錄檔案,以備查詢。

8、制定危廢物品管理的應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防危廢事故的發(fā)生。

9、按照環(huán)保要求,在危廢品包裝上應(yīng)標(biāo)明標(biāo)簽【標(biāo)簽內(nèi)容包括:重量、日期及危廢標(biāo)識】。

第2篇 生產(chǎn)危廢品管理

1 目的

為加強(qiáng)公司危險(xiǎn)廢物的處置管理,防止污染環(huán)境,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置管理的制度化、規(guī)范化,特制定本規(guī)定。

2 范圍

(一)危險(xiǎn)廢物定義

公司在生產(chǎn)、檢測活動等過程中所產(chǎn)生的,列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的廢棄物及其污染物。如廢nmp液、廢電解液、粘有nmp/電解液的廢抹布、廢無塵布、廢手套等。

(二)適用范圍

本管理規(guī)定適用于公司范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等活動。

3 職責(zé)和權(quán)限

生產(chǎn)部:負(fù)責(zé)車間危廢物要求進(jìn)行安全存放和分類,按要求進(jìn)行入危廢倉庫。

安全科:對廢抹布進(jìn)行處理

倉庫: 對危廢物按要求進(jìn)行儲存和處理

4 工作程序

4.1危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、暫存、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

4.2禁止車間隨意傾倒、堆置危險(xiǎn)廢物。

4.3禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、暫存、轉(zhuǎn)移、處置,收集、貯存、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí),嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行,防止混合收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

4.4需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí),必須按照相關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,未經(jīng)批準(zhǔn),不得進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

4.5根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況,安全、有效地處理好停電和處理緊急事故過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

4.6各車間負(fù)責(zé)本車間所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的收集、分類、標(biāo)示和數(shù)量登記工作,在收集、分類、標(biāo)示工作過程中,要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,對操作人員進(jìn)行必要的危害告知培訓(xùn),督促操作人員佩戴必要的安全防護(hù)用品。

4.7各車間對危險(xiǎn)廢物暫時(shí)貯存場所要加強(qiáng)管理,定期巡檢,確保危險(xiǎn)廢物不擴(kuò)散、不滲漏、不丟失等。

4.8危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生時(shí),所在車間要做好職工的勞動防護(hù)工作,禁止出現(xiàn)職業(yè)危害事故的發(fā)生,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生后,要及時(shí)運(yùn)至貯存場所進(jìn)行貯存。

4.9標(biāo)識管理

(1)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

(2)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、綜合利用危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

6 相關(guān)文件

無

7 質(zhì)量記錄

無

8 附錄

無

第3篇 危廢品管理制度范文

危險(xiǎn)廢物管理制度【1】

一、 危險(xiǎn)廢物專用場地管理制度

1、目的:確保危險(xiǎn)廢物的合理、規(guī)范有效的管理。

2、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,生產(chǎn)過程中所排放的危險(xiǎn)廢物,必須送至危險(xiǎn)廢物專用儲存點(diǎn)。

并由專人管理危險(xiǎn)廢物的入、出庫登記臺賬。

危險(xiǎn)廢物管理人員:萬迎春、曾玉華

3、危險(xiǎn)廢物儲存點(diǎn)不得放置其它物品,應(yīng)配備相關(guān)的消防器材及危險(xiǎn)廢物標(biāo)示。

4、應(yīng)保持儲存點(diǎn)場地的清潔,危險(xiǎn)廢物堆放整潔。

二、建立危險(xiǎn)廢物臺賬管理制度

1、建立危險(xiǎn)廢物臺賬的依據(jù)

《固體法》第五十三條規(guī)定“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、生產(chǎn)量、流向、儲存、處置等有關(guān)資料?！?/p>

2、建立臺賬的意義和目的

建立危險(xiǎn)廢物臺賬,如實(shí)記載產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息,是危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定的基礎(chǔ)性內(nèi)容,是危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度的基礎(chǔ),是生產(chǎn)單位管理危險(xiǎn)廢物的重要依據(jù)。

提高危險(xiǎn)廢物管理水平以及危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性可高興

3、建立危險(xiǎn)廢物臺賬的要求

跟蹤記錄危險(xiǎn)廢物在生產(chǎn)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)流程。

與生產(chǎn)記錄相結(jié)合,建立危險(xiǎn)廢物臺賬。

三、 發(fā)生危險(xiǎn)廢物事故報(bào)告制度

1、為及時(shí)掌握環(huán)保事故,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,特制定本制度。

2、環(huán)保事故分為速報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告二類。

速報(bào)從發(fā)現(xiàn)環(huán)保事故,一小時(shí)以內(nèi)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完后立即上報(bào)。

3、速報(bào)可通過電話、傳真、派人直接報(bào)告等形式報(bào)告市環(huán)保局。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。

4、速報(bào)的內(nèi)容包括:環(huán)保事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況等初步情況。

5、處理結(jié)果報(bào)告在速報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施、處理事故的措施、過程和結(jié)果,事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

四、環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制

1、貫徹執(zhí)行國家、上級有關(guān)部門及公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作的方針、法律、法規(guī)、政策和制度,負(fù)責(zé)本單位的安全(環(huán)保)監(jiān)督、管理工作。

2、組織制定、修訂并完善本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程、各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度,編制安全(環(huán)保)技術(shù)措施計(jì)劃,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

3、參加本單位建設(shè)項(xiàng)目的安全(環(huán)保)“三同時(shí)”監(jiān)督,使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。

4、深入現(xiàn)場對各種直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題,糾正違章作業(yè),檢查各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況。

遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權(quán)令其停止作業(yè),并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

5、負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)方針、政策、規(guī)定和技術(shù)知識的宣傳教育,檢查監(jiān)督執(zhí)行情況,搞好環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)。

危險(xiǎn)廢棄物安全管理制度【2】

1 目的

明確制定公司產(chǎn)生廢棄物的分類、收集、保管及處置的方法。

2 范圍

適用于公司范圍內(nèi)產(chǎn)生各類危險(xiǎn)廢棄物的管理。

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本制度。

3.1

危險(xiǎn)廢棄物

指包含在國家危險(xiǎn)固廢名錄范圍的廢棄物。

4 職責(zé)

4.1 廢棄物處理責(zé)任者為各部門負(fù)責(zé)人,擔(dān)負(fù)有以下職責(zé):

a) 指導(dǎo)和監(jiān)督本部門生產(chǎn)辦公等活動所產(chǎn)生的廢棄物得到正確妥當(dāng)處置;

b) 本部門廢棄物種類把握,并調(diào)動本部門全體力量為廢棄物的再利用和減量化而不斷努力和改善;

c) 協(xié)助全體管理責(zé)任者順利完成國家和地方對廢棄物的管理規(guī)定事項(xiàng)。

4.2 廢棄物處理擔(dān)當(dāng)者由各部門負(fù)責(zé)人指定,主要擔(dān)負(fù)以下工作:

a) 確實(shí)按照規(guī)定方法對廢棄物進(jìn)行分類處置;

b) 廢棄物放置場所的標(biāo)識和整理;

c) 安環(huán)辦負(fù)責(zé)集中處理公司固體廢棄物,并按要求執(zhí)行分類管理。

5 要求

廢棄物分為危險(xiǎn)廢棄物、一般廢棄物兩大類。

5.1 危險(xiǎn)廢棄物。

可能對周邊環(huán)境或人體安全健康有害的劇毒、易爆、輻射、放射、感染性的廢棄物質(zhì)。

5.2 一般廢棄物:不屬于危險(xiǎn)廢棄物和生產(chǎn)廢棄物,因公司日?；顒?辦公、生活等)所產(chǎn)生的廢棄物。

5.3 廢棄物識別的教育

各部門應(yīng)利用會議、告示或其他形式向各級人員說明廢棄物分類的重要性和方法,使廢棄物分類成為全員共識。

5.4 《廢棄物分類一覽表》作成與維持

5.4.1 作成

安環(huán)辦依據(jù)各部門提供的資料作成《廢棄物分類一覽表》,報(bào)管理者代表確認(rèn),危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)指定處理擔(dān)當(dāng)者,其它廢棄物不必指定。

5.4.2 維持

各部門在有新的生產(chǎn)活動,如:生產(chǎn)線變更、新制品或新設(shè)備導(dǎo)入、產(chǎn)品參數(shù)和出貨情況變更時(shí),應(yīng)對《廢棄物分類一覽表》進(jìn)行重新評審或改訂(必要時(shí))。

正常情況下,每年重新評審一次,必要時(shí)進(jìn)行改訂。

另外,新的廢棄物種類區(qū)分困難時(shí)向辦公室查詢。

5.5 廢棄物的處理

各部門應(yīng)對本部門產(chǎn)生的廢棄物擔(dān)負(fù)管理處置責(zé)任,主要實(shí)施以下事項(xiàng):

5.5.1 暫時(shí)放置場的標(biāo)識

在簡單易行的前提下,各部門自行設(shè)定廢棄物暫時(shí)放置場所。

并按照分類明確標(biāo)識,使人一目了然,以下為一般原則(供參考):

a) 廢棄物箱設(shè)置數(shù)量應(yīng)不影響工作的方便性為宜。

b) 大量同類廢棄物產(chǎn)生場所應(yīng)設(shè)專門廢棄物放置箱。

c) 種類多數(shù)量少之廢棄物產(chǎn)生場所,暫時(shí)將可回收與不可回收的廢棄物分開,在公司統(tǒng)一設(shè)置的廢棄物暫置場所投放時(shí)再按分類進(jìn)行投放。

5.5.2 投放

a) 各部門可將廢棄物暫時(shí)投放在公司統(tǒng)一設(shè)置的廢棄物統(tǒng)一暫置場所。

b) 投放前應(yīng)將其分開為危險(xiǎn)固廢及一般固廢。

c) 對違反a)b)規(guī)定,并未能按《整改通知書》要求整改者,每一項(xiàng)各扣款20元。

5.5.3 放置場所的維持

a) 廢棄物必須對應(yīng)投人暫置場所的垛堆區(qū)域內(nèi),不得堆放在暫置場所內(nèi)過道及門外。

b) 轉(zhuǎn)運(yùn)承載廢棄物的叉板卸完廢棄物后,好的必須拉回原處重復(fù)使用,壞的(含已脫落的散叉板)必須將其整齊垛放在暫置場所指定地點(diǎn)。

c) 廢棄物需經(jīng)常整理、整頓、清潔、清掃,防止異味、蒼蠅、蚊子產(chǎn)生,其接近80%儲量時(shí)相關(guān)部門必須在24小時(shí)內(nèi)通知委托處理公司進(jìn)行處理。

d) 對違反本制度5.5.3的a)、b)c)規(guī)定者,每一項(xiàng)各扣款20元。

對不能確認(rèn)違反者的,經(jīng)確認(rèn)屬于某部門的由其部門承擔(dān)扣款。

5.5.4 廢棄物處理的委托

安環(huán)辦負(fù)責(zé)對廢棄物處理的外部回收站進(jìn)行調(diào)查,挑選具備資格的外部回收站,并報(bào)管理者代表審核。

與之協(xié)議完畢后,委托其對公司的廢棄物進(jìn)行處理。

6 注意事項(xiàng)

6.1 報(bào)廢的設(shè)備設(shè)施按公司正常審批流程執(zhí)行,并確認(rèn)設(shè)備回收處理單位,發(fā)揮剩余價(jià)值。

6.2 危險(xiǎn)固廢處理商必須取得相關(guān)資格,并按轉(zhuǎn)移聯(lián)單的要求執(zhí)行。

危險(xiǎn)廢物管理制度與政策【3】

危險(xiǎn)廢物是固體廢物管理的重點(diǎn),是近年來在環(huán)境保護(hù)中日益受到重視的領(lǐng)域。

危險(xiǎn)廢物是具有毒性、反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性、感染性等危險(xiǎn)特性,對人類健康和環(huán)境造成重大危險(xiǎn)或有害影響的固體廢物。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐年遞增,我國目前年產(chǎn)生總量約為1000萬噸,危險(xiǎn)廢物主要以綜合利用、貯存和處置為目的,約各占三分之一。

我國在危險(xiǎn)廢物的集中處置領(lǐng)域尚處于探索和起步階段,各省、自治區(qū)和直轄市的危險(xiǎn)廢物綜合利用、貯存和處理處置處于一個(gè)較低的水平。

從1996年到2003年,全國危險(xiǎn)廢物累計(jì)貯存量已達(dá)到3056.9萬噸,歷年堆存的危險(xiǎn)廢物主要有含鉻廢渣、無機(jī)氰化物廢渣、含氰廢渣、蒸餾殘?jiān)⒑亟饘傥勰?、苯胺焦油及電鍍污泥等?/p>

危險(xiǎn)廢物的管理與污染控制已經(jīng)擺上了各級政府的議事日程,對其進(jìn)行有效管理成了當(dāng)務(wù)之急。

自90年代來,我國已陸續(xù)頒布了一系列危險(xiǎn)廢物污染控制管理法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為固體廢物的環(huán)境管理發(fā)揮了重要作用,但是在實(shí)際的操作過程中,仍存在一些問題。

一、危險(xiǎn)廢物管理制度的現(xiàn)狀分析

1.危險(xiǎn)廢物管理法律和有關(guān)規(guī)章

《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱固體法)于1996年制定頒布,于2004年重新修訂。

該法的制定使得固體廢物的環(huán)境管理得到了高度重視。

固體法全面規(guī)定了固體廢物環(huán)境管理制度和體系,包括監(jiān)督管理、污染防治、危險(xiǎn)廢物管理特別規(guī)定、法律責(zé)任和附則等部分,在危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治特別規(guī)定中對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、包裝、貯存、利用、處置、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理等活動有比較系統(tǒng)的要求,明確規(guī)定了危險(xiǎn)廢物管理的具體方案和責(zé)任。

對于危險(xiǎn)廢物的管理制度主要包括以下8個(gè)方面:

(1)申報(bào)登記制度:固體法規(guī)定,國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

l992年國家環(huán)境保護(hù)局制定了《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》,規(guī)定了產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)進(jìn)行申報(bào)登記。

(2)統(tǒng)一鑒別制度。

固體法規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。

世界上許多國家采用了“名錄”或“清單”的方式來確定危險(xiǎn)廢物的種類和范圍。

對列入名錄的危險(xiǎn)廢物實(shí)行嚴(yán)格管理。

如美、英、日、德、比利時(shí)、瑞典、丹麥、荷蘭等國,均在法律中規(guī)定或確認(rèn)了這一制度,1998年我國頒布了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,列出了47個(gè)類別的危險(xiǎn)廢物;而l996年發(fā)布了《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》。

(3)代處置制度:產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地方政府環(huán)保部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地方政府環(huán)保部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位承擔(dān)。

(4)排污收費(fèi)制度:以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

2003年,國務(wù)院頒布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,并配套制定了《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,對危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式和使用要求作出了規(guī)定。

(5)經(jīng)營許可證制定:從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上地方政府環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

2004年國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定了這一方面的要求。

(6)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制定:轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

1999年國家環(huán)境保護(hù)總局頒布了《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》,規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的具體實(shí)施辦法;

(7)預(yù)提留制度:重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者經(jīng)營成本。

但是到目前為止,還沒有制定具體的管理辦法,因此也沒有正式實(shí)施。

(8)管理計(jì)劃制度:產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

此外,作為巴塞爾公約簽署國,我國需要遵循公約的有關(guān)規(guī)定,禁止在未征得進(jìn)口國同意的情況下向其他締約方出口危險(xiǎn)廢物。

如果認(rèn)為某種廢物不能得到環(huán)境無害化管理,締約方應(yīng)防止此類廢物進(jìn)口,也不得向非締約方在內(nèi)的國家出口該類危險(xiǎn)廢物。

同時(shí)格局我國法律,禁止經(jīng)中華人民共和國國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

針對固體法對于危險(xiǎn)廢物的管理要求和原則,2001年國家環(huán)?？偩值炔课餐C布了《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》,提出了危險(xiǎn)廢物管理目標(biāo)和總的原則,并就危險(xiǎn)廢物的減量化、收集和運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、資源化、貯存、焚燒處置和安全填埋處置、特殊危險(xiǎn)廢物污染防治、處理處置相關(guān)技術(shù)和設(shè)備等方面提出了一系列的指導(dǎo)方針和原則。

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品作為一類特殊的固體廢物,2005國家環(huán)?？偩诸C布了《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》,廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物,適用于國內(nèi)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等活動,包括了實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品;提出了無害化處置的原則;提出了產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)申報(bào)等。

為加強(qiáng)對醫(yī)療廢物的管理,國務(wù)院2003年頒布了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,對醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存和處置的有關(guān)管理做出了規(guī)定。

為落實(shí)這一條例,衛(wèi)生部和國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合頒布了《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》。

2.標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

根據(jù)匿體法的要求,目前可適用于危險(xiǎn)廢物管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要分為兩個(gè)方面,即鑒別標(biāo)準(zhǔn)和污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

(1)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)固體法,危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

①國家危險(xiǎn)廢物名錄:l998年實(shí)施的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》是危險(xiǎn)廢物管理、分類和鑒別的重要技術(shù)文件,列出了危險(xiǎn)廢物的類別、編號、主要危害和主要產(chǎn)生來源。

農(nóng)藥廢物被列在該名錄的hw04類,產(chǎn)生來源包括來自殺蟲、滅菌、除草、滅鼠和植物生長調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)、經(jīng)銷、配制和使用過程中產(chǎn)生的廢物。

②危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn):l996年國家環(huán)境保護(hù)總局頒布了系列危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn):危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-腐蝕性、急性毒性初篩和浸出毒性鑒別。

與標(biāo)準(zhǔn)配套的還制定了固體廢物或危險(xiǎn)廢物實(shí)驗(yàn)方法或分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

這些鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法是實(shí)施危險(xiǎn)廢物管理的重要技術(shù)支持。

(2)危險(xiǎn)廢物污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

自1999年開始,國家環(huán)?？偩株懤m(xù)頒布了危險(xiǎn)廢物污染控制系列標(biāo)準(zhǔn),《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別從不同的控制指標(biāo)對危險(xiǎn)廢物的處理處置提出了具體的要求。

《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》對焚燒廠選址原則、焚燒物的要求、焚燒爐的技術(shù)條件、廢物貯存、污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測等提出了要求,尤其對多氯聯(lián)苯(pcbs)的焚毀去除率和二惡英類(pcdds和pcdfs)的排放限值提出了規(guī)定;《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》對廢物的入場條件、選址、填埋場設(shè)計(jì)與施工、填埋場運(yùn)行管理、填埋場污染控制、填埋場封場、監(jiān)測等有技術(shù)指標(biāo)或原則要求;《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》對廢物的貯存容器、貯存設(shè)施的選址與設(shè)計(jì)、貯存設(shè)施的運(yùn)行與管理、貯存設(shè)施的安全防護(hù)與監(jiān)測等有技術(shù)指標(biāo)或原則要求。

1991年國家環(huán)保局專門制定了《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)值以及處置方法,適用于含多氯聯(lián)苯廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、回收、處理和處置等。

為配合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的實(shí)施,陸續(xù)編制頒布了《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》、《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》、《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求》、《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》;為配合全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療費(fèi)集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,陸續(xù)編制了《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》、《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。

這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)和污染控制起到了重要作用。

二、存在的問題

固體法第四章“危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、包裝、貯存、利用、處置、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理等活動有比較系統(tǒng)的要求,明確規(guī)定了危險(xiǎn)廢物管理的具體方案和責(zé)任。

但是實(shí)際操作表明,與之配套的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和處理處置技術(shù)還很不完善。

急性修訂和補(bǔ)充完善。

主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.危險(xiǎn)廢物鑒別體系

危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法是危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先,我國到目前為止還沒有建立完善的危險(xiǎn)廢物鑒別程序指導(dǎo),危險(xiǎn)廢物的鑒別和分級管理比較混亂,這樣增加了危險(xiǎn)廢物管理成本,效率也比較差;其次,由于沒有深入研究我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生特性和污染特征,我國制定的危險(xiǎn)廢物名錄僅僅是參照了巴塞爾公約編制的,造成了其既無法真正實(shí)施,也與我國的實(shí)際情況相差很大;再者,在目前實(shí)行的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)中缺乏有關(guān)易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險(xiǎn)特性的鑒別標(biāo)準(zhǔn)。

在腐蝕性鑒別標(biāo)準(zhǔn)中缺乏非水溶液腐蝕性、液態(tài)物質(zhì)腐蝕性等標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,其中浸出毒性鑒別主要以無機(jī)重金屬為主,而有機(jī)物的浸出毒性鑒別標(biāo)準(zhǔn)目前還沒有制定,并且鑒別體系缺乏完整的理論基礎(chǔ),與鑒別標(biāo)準(zhǔn)配套的分析方法還不完善,很多都是參考了水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法和國外標(biāo)準(zhǔn)方法。

隨著固體法的修訂,這些問題更為突出,亟待解決,在“十五”攻關(guān)中,中國環(huán)境科學(xué)研究院等單位組織專家對危險(xiǎn)廢物鑒別體系進(jìn)行了研究,完成了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(修訂稿)和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(修訂稿)征求意見稿的編制,并對危險(xiǎn)廢物鑒別方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂和制定。

2.危險(xiǎn)廢物處理處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量l 000萬噸,其中以貯存、綜合利用和處置為目的約各占1/3。

盡管我國頒布了危險(xiǎn)廢物的焚燒、填埋和貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

但在實(shí)際操作過程中,這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善,存在一些問題,并且缺乏以綜合利用為目的污染控制標(biāo)準(zhǔn)和其他處置途徑的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

首先,由于危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的不完善,使得大量的危險(xiǎn)廢物處于貯存狀態(tài),從1996年到2003年,全國hw累計(jì)貯存量已達(dá)到3056.9萬噸,但是危險(xiǎn)廢物貯存管理制度和貯存設(shè)施技術(shù)規(guī)范的不統(tǒng)一致使貯存的方式多種多樣,并且貯存點(diǎn)分散。

這樣不僅導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)大量資金,也不利于進(jìn)行統(tǒng)一管理,并且對于貯存廢物的安全性也很難得到保證,由于危險(xiǎn)廢物所具有的特殊性質(zhì),其處于這樣一種不穩(wěn)定狀態(tài)的臨時(shí)貯存設(shè)施內(nèi),仍然具有極大的危險(xiǎn)性。

其次,盡管從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上分析,綜合利用量占危險(xiǎn)廢物總量的1/3以上,實(shí)際上,綜合利用水平還處于一個(gè)較低的水平,基層單位對綜合利用的理解也有差別,二次污染較為嚴(yán)重。

因此急需制定各種危險(xiǎn)廢物的綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)和綜合利用產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

例如在我國,鉻渣屬于危險(xiǎn)廢物,但是其進(jìn)行預(yù)處理(或解毒)后可能已失去了危險(xiǎn)特性,適合用于制磚或鋪路材料等用途,如果仍然不加區(qū)分全部按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理不盡合理,會嚴(yán)重挫傷企業(yè)進(jìn)行處理的積極性。

根據(jù)統(tǒng)計(jì),每年危險(xiǎn)廢物處置量約300萬噸,危險(xiǎn)廢物的處置方式有主要有填埋和焚燒,但是進(jìn)入危險(xiǎn)廢物集中處置場(焚燒或填埋)進(jìn)行安全處置的危險(xiǎn)廢物不到50萬噸。

即250噸危險(xiǎn)廢物是各產(chǎn)生行業(yè)自行處置或是分散處置。

因此,應(yīng)該根據(jù)我國國外制定更為合理的處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

三、修訂與補(bǔ)充制定的建議

鑒于我國危險(xiǎn)廢物管理的要求和緊迫形勢,綜合考慮危險(xiǎn)廢物在實(shí)際管理過程中存在的問題,根據(jù)我國國情,建議從以下幾個(gè)方面完善危險(xiǎn)廢物管理體系:

1.進(jìn)一步完善工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,除嚴(yán)格申報(bào)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料明外,還需申報(bào)運(yùn)輸、貯存和處理處置過程中的污染事故和污染監(jiān)測數(shù)據(jù),明確我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生特性和污染特征。

同時(shí)開展工業(yè)固體廢物/危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處理處置和污染現(xiàn)狀的調(diào)查,為我國危險(xiǎn)廢物的管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定提供基礎(chǔ)依據(jù);

2.完善危險(xiǎn)廢物鑒別體系,主要體現(xiàn)在危險(xiǎn)廢物名錄、特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法,危險(xiǎn)廢物鑒別是危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié);

3.修訂和補(bǔ)充危險(xiǎn)廢物通用污染控制標(biāo)準(zhǔn),如貯存標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)開展除焚燒和填埋外的其他處置方式的開發(fā)和研究,如深井灌注、土地耕作等,并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.完善制定危險(xiǎn)廢物專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

對于某種廢物,如果經(jīng)過嚴(yán)格的處理并用于特定的用途,對環(huán)境的危害在可接受范圍內(nèi),可對其進(jìn)行豁免。

因此需要制定以下兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn):(1)制定以綜合利用為目的污染控制標(biāo)準(zhǔn),無論是危險(xiǎn)廢物的貯存還是最終安全處置(焚燒或填埋),都不是廢物的最理想處置方式,對環(huán)境始終存在危害和威脅,因而鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物以綜合利用為目的的處理處置方式尤為重要,但是若不加有效監(jiān)管,極容易造成二次污染,故制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是其中的關(guān)鍵。

(2)根據(jù)廢物的特性,制定專用的處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

部分廢物經(jīng)預(yù)處理后其中的危害組分降低,可能已經(jīng)失去危險(xiǎn)特性或是對于環(huán)境的危害在可接受范圍內(nèi),如果仍然按照危險(xiǎn)廢物管理,廢物產(chǎn)生者難以承擔(dān),不利于危險(xiǎn)廢物的管理,因此可以考慮這類廢物不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理,允許進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物填埋場或是與生活垃圾共處置,這也是發(fā)達(dá)國家的通常做法,例如德國和英國都制定了危險(xiǎn)廢物進(jìn)入一般生活垃圾填埋場共處置標(biāo)準(zhǔn)。

5.制定專門管理法規(guī)或控制標(biāo)準(zhǔn)。

由于危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量、特性和污染特征差異較大,如果按照統(tǒng)一規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)管理難以操作,并且技術(shù)和資力上也難以達(dá)到,因此應(yīng)該根據(jù)廢物在數(shù)量和危害特性上的不同制定相關(guān)的專門的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),包括特別管理廢物條例(如醫(yī)療廢物、廢電池等)、小量豁免條款等,這也是發(fā)達(dá)國家的慣例,如美國環(huán)保署規(guī)定家庭廢物不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理(單獨(dú)管理),醫(yī)療廢物進(jìn)行特別管理。

目前我國頒布了《廢電池污染防治政策》、《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對于特定廢物管理起到了積極作用,但是類似的廢物還有很多,如鉻渣,石油鉆井含油廢物等,急需專門的管理規(guī)范或污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

6.規(guī)范危險(xiǎn)廢物的特殊處置技術(shù)。

危險(xiǎn)廢物的處理處置技術(shù)在不斷發(fā)展,已經(jīng)出現(xiàn)了一些新技術(shù),如水泥窯共處置技術(shù)、廢礦井處置技術(shù)、地下深井灌注技術(shù)等。

因此需要對這些技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境影響進(jìn)行研究,制定符合技術(shù)發(fā)展趨勢和我國國情的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,促進(jìn)并規(guī)范新技術(shù)的發(fā)展。