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第1篇 關(guān)于貧困居民生活情況的調(diào)查報(bào)告
_____省_____縣_____鎮(zhèn)曾經(jīng)是_____縣城所在地，地跨一江兩河，是三峽庫(kù)區(qū)的移民大鎮(zhèn)。在三峽工程建設(shè)中，_____鎮(zhèn)順利完成了公路復(fù)建和集鎮(zhèn)建設(shè)搬遷工作，較好地完成了一、二、三期移民搬遷清庫(kù)以及庫(kù)區(qū)地災(zāi)治理等項(xiàng)目工程，確保了三峽工程按期蓄水發(fā)電通航和庫(kù)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，受到了國(guó)務(wù)院三建委及社會(huì)各界的充分肯定。可是，因歷史、社會(huì)和自然等多種原因留下的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越突出，城鎮(zhèn)貧困居民生活困難、失地農(nóng)民發(fā)展艱難等影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，已到了非解決不可的地步。
一、問(wèn)題現(xiàn)狀
(一)縣城東遷和移民搬遷過(guò)程中原老縣城和香溪集鎮(zhèn)剩下的居民困難突出。其主要特點(diǎn)是：
3、家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重。多數(shù)貧困居民家庭負(fù)擔(dān)最重的是子女教育，從小學(xué)到初中再到高中，負(fù)擔(dān)各不相同。其次是房租費(fèi)，40的貧困居民沒(méi)有自己的房屋，每月要30-120元不等的房租費(fèi)開(kāi)支。家庭經(jīng)濟(jì)承受力及其脆弱，最擔(dān)心家中有人染上疾病。
4、多數(shù)家庭住房困難。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有貧困居民只有25左右的家庭建了房，并且100的負(fù)債，大都在3-6萬(wàn)元。沒(méi)建房的家庭只得靠租房或是搭臨時(shí)簡(jiǎn)易房居住，還有一部分貧困居民則居住在老縣城175米線(xiàn)上經(jīng)過(guò)政府出錢(qián)改造的殘值房中。
(三)未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生的發(fā)展值得關(guān)心。1997年大中專(zhuān)畢業(yè)生分配制度改革以來(lái)，每年都有100多乃至幾百人盲目無(wú)序的流向社會(huì)。這些人的戶(hù)口很少遷往農(nóng)村，一般都是找人托親掛靠在縣、鎮(zhèn)不同單位。他們既不是農(nóng)民，也不是居民，更不是干部職工。什么就業(yè)再就業(yè)、惠農(nóng)、社會(huì)保障等優(yōu)惠政策都沾不到邊，更沒(méi)有任何生產(chǎn)資料，幾乎成了社會(huì)的盲點(diǎn)，發(fā)展十分困難。
二、問(wèn)題影響
復(fù)雜的原因造成了這部分人群生活艱辛，發(fā)展困難，若長(zhǎng)此下去，將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，不利構(gòu)建和諧社會(huì)。突出表現(xiàn)有四：
(一)影響社會(huì)穩(wěn)定。多數(shù)貧困居民和失地農(nóng)民家庭子女因經(jīng)濟(jì)條件差只完成了九年義務(wù)教育，有的初中未讀完即流向社會(huì)，成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。在這部分家庭中，少數(shù)子女生活墮落，抽煙酗酒，打牌賭博，打架斗毆，偷盜搶劫，犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)是影響家庭穩(wěn)定。在貧困居民和失地農(nóng)民中，離婚的多，出走的多，留守的多，孤居的多。不少家庭主婦忍耐不住貧寒，不得不拋開(kāi)朝夕相伴的丈夫和老人小孩離家出走，謀求新的生活出路。貧困限制了子女讀書(shū)就業(yè)和今后的發(fā)展，造成貧困居民和失地農(nóng)民家庭生活狀況的惡性循環(huán)。
(三)是影響政府形象。上述人群總認(rèn)為他們?yōu)閲?guó)家建設(shè)和社會(huì)改革付出了犧牲、做出了奉獻(xiàn)。政府虧待了他們，造成目前狀況的根源在政府。因而，他們埋怨政府，懷疑黨的政策，思想消極，牢騷滿(mǎn)腹。
三、原因分析
造成上屬人員生活貧困和發(fā)展困難的主要原因是5個(gè)方面：
(一)政策原因。一是國(guó)家在出臺(tái)政策時(shí)，考慮農(nóng)村移民的多，考慮城鎮(zhèn)居民的少，農(nóng)村居民可以外遷，而城鎮(zhèn)居民不能，農(nóng)村居民搬遷有房屋補(bǔ)償費(fèi)、生產(chǎn)安置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、外遷補(bǔ)助費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、搬遷費(fèi)等各種補(bǔ)助費(fèi)用，而城鎮(zhèn)居民搬遷則只有房屋補(bǔ)償和253元/人的搬遷費(fèi)。城鎮(zhèn)貧困居民與中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不沾邊，庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策又享受不到，各級(jí)的重視程度又不能與大中城市相比，各項(xiàng)政策對(duì)城鎮(zhèn)貧困居民來(lái)說(shuō)顯得有些不公平。二是政策不配套。對(duì)于在改革和發(fā)展中做出犧牲和奉獻(xiàn)的人群缺乏配套的政策管理和跟蹤的社會(huì)服務(wù)，使得他們成了黨恩惠顧的盲區(qū)。三是政策滯后。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，改革與發(fā)展、發(fā)展與穩(wěn)定、建設(shè)與吃飯統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，一些領(lǐng)域的政策適應(yīng)不了日益變化、多元發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體社會(huì)活動(dòng)。
(二)社會(huì)原因。就老香溪和老縣城而言，蓄水前，老香溪是長(zhǎng)江中上游的一個(gè)重要港口，非常繁榮，居住在老香溪的居民隨便開(kāi)個(gè)小店、或是出租房屋、或是做點(diǎn)其他事情每月都有不少收入;居住在老縣城的居民，條件更是優(yōu)越，生活的門(mén)路寬廣，勤快一點(diǎn)，每天就有幾十上百元的收入。蓄水后，留下來(lái)的居民無(wú)論是居住的小環(huán)境，還是生存的大環(huán)境都發(fā)生了深刻地變化，原有的經(jīng)濟(jì)格局被打破，失去了過(guò)去的生活來(lái)源。占地移民失去了生產(chǎn)資料，打破了原有的生產(chǎn)生活格局，一時(shí)適應(yīng)不了新的形勢(shì)，加之僅有的補(bǔ)償資金用于建房，沒(méi)有發(fā)展空間。同時(shí)，大壩蓄水、縣城東遷失去了往日的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，資源匱乏，企業(yè)破產(chǎn)重組，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化，就地就業(yè)的門(mén)路極其狹窄，導(dǎo)致生活與發(fā)展十分困難。
(四)自身原因。歷史的原因，導(dǎo)致絕大多數(shù)貧困居民很少走出去，視野不開(kāi)闊。移民搬遷后，限于各方面條件特別是經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們也很難走出去，生活圈子變得越來(lái)越小，生活的路子越走越窄。經(jīng)過(guò)幾次移民搬遷，有錢(qián)有能力和有門(mén)路的或是因特殊關(guān)系都搬到茅坪去了。留下來(lái)的多是一些老弱病殘、少文化、缺技術(shù)、無(wú)出路的人，缺少發(fā)家致富的先決條件，只得依靠周邊環(huán)境或是他人過(guò)生活。蓄水后周邊環(huán)境發(fā)生了變化，先前的優(yōu)越環(huán)境不存在了，再也沒(méi)有多少好事可干，他們變得無(wú)所適從。
四、對(duì)策與建議
黨的十六屆六中全會(huì)要求：按照民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序，人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，走共同富裕道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。要建立和諧社會(huì)，就必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)謀劃，努力消除不和諧因素。因此，就著力解決好弱勢(shì)群體的生活及生產(chǎn)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)提以下5點(diǎn)建議：
(一)加強(qiáng)政策研究，深化社會(huì)管理。爭(zhēng)取政策支持，加大和完善城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民以及為改革和建設(shè)付出了代價(jià)的扶持力度，做到有章可循、有法可依，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決根本問(wèn)題。加強(qiáng)和細(xì)化社會(huì)管理，提高社會(huì)服務(wù)功能，科學(xué)有效的歸屬人口管理、戶(hù)籍管理、社區(qū)管理和政策管理，使社會(huì)的每一階層，每一群體，每一角落都享受到黨的春風(fēng)和陽(yáng)光。
(二)加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，吸納城鎮(zhèn)貧困居民和失地農(nóng)民就業(yè)。要想從根本上解決一個(gè)地方弱勢(shì)群體的生活出路問(wèn)題，唯一的出路就是大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。_____縣搶抓三峽工程建設(shè)機(jī)遇，已逐步邁向工業(yè)新縣、旅游名縣、物流大縣的行列，每年可提供就業(yè)崗位都在不斷增加。各級(jí)政府要有意識(shí)的通過(guò)合法程序，吸引城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民或零就業(yè)家庭成員及未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)，從更本上解決問(wèn)題。
(三)提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)保障體系。歸州作為老縣城所在地，情況特殊，歷史遺留問(wèn)題較多，貧困居民在庫(kù)區(qū)移民搬遷中做出了犧牲，縣級(jí)人民政府在出臺(tái)城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策時(shí)，可適當(dāng)考慮歸州的特殊情況，在政策上給予適度傾斜，真正保證這部分貧困居民，尤其是絕對(duì)貧困居民能夠吃得上飯、吃得飽飯。創(chuàng)新機(jī)制，建立多渠道、多層次、多形式的社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)人們參與社會(huì)保險(xiǎn)，以解決個(gè)人和社會(huì)的后顧之憂(yōu)。
(四)加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)，堅(jiān)定他們的生活信心。人生最寶貴的是對(duì)生活持積極健康樂(lè)觀的態(tài)度，從精神上戰(zhàn)勝困難。對(duì)于庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)搬遷后留下和新出現(xiàn)的貧困群體，要幫助他們擺脫貧困,首先要從精神上幫助他們擺脫貧困,要通過(guò)各種形式的教育活動(dòng),讓他們認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值的存在，認(rèn)識(shí)到自己不是生活的多余人,要看到生活的希望，樹(shù)立積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的人生觀和世界觀。
(五)強(qiáng)化居民技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。在打工經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為農(nóng)(居)民增收致富奔小康的重要途徑的情況下，各級(jí)政府要研究具體措施，為他們打工構(gòu)建信息傳遞、技術(shù)培訓(xùn)、維權(quán)保障等機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)要逐一對(duì)貧困居民家庭進(jìn)行解剖分析，建立貧困居民外出務(wù)工就業(yè)信息檔案，派出專(zhuān)人走出去聯(lián)系勞動(dòng)就業(yè)單位，簽訂就業(yè)合同，幫助他們?nèi)谌虢?jīng)濟(jì)社會(huì)的大潮。
第2篇 城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況調(diào)查報(bào)告
摘要：通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說(shuō)明了當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結(jié)合實(shí)際分析了以社會(huì)最低保障制度為主的社會(huì)救助制度的利弊，并結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：貧困;社會(huì)保障;社會(huì)救助;地區(qū)收入差異
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民個(gè)人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢(shì)不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國(guó)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。雖然我國(guó)在社會(huì)救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會(huì)救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1城市貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
1.1現(xiàn)狀
分析2023年幾個(gè)省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問(wèn)卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：
1.不同類(lèi)型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大
2.城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題有適當(dāng)程度的緩解
近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而2023年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問(wèn)題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國(guó)建立的社會(huì)保障制度和社會(huì)救助計(jì)劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來(lái)，我國(guó)不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問(wèn)題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會(huì)保障制度，健全社會(huì)救助計(jì)劃。
2致貧原因分析
我國(guó)城市居民致貧原因主要反映在三個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實(shí)際收入減少；二是個(gè)人因素，如個(gè)人健康問(wèn)題、素質(zhì)問(wèn)題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過(guò)重等等。
本調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了五個(gè)具體原因和一項(xiàng)其他原因。
從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無(wú)固定職業(yè)；其次是下崗；并列第三的是子女上學(xué)和其他；第五是意外事故；第六是天災(zāi)。
其中，無(wú)固定職業(yè)的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)這些年來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是分不開(kāi)的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè)，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益差，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)陷入極大的困境。國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革（尤其是國(guó)有企業(yè)改革），使下崗、失業(yè)人員大量增加，造成其收入下降，陷入經(jīng)濟(jì)困難。這一宏觀經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素，應(yīng)當(dāng)予以重視。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的提高，教育費(fèi)用也水漲船高，在居民消費(fèi)開(kāi)支中，教育開(kāi)支占有很大的比例，這對(duì)本來(lái)生活上就難以維繼的貧困居民來(lái)造成很大的壓力，對(duì)子女教育費(fèi)用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示，其他致貧原因主要來(lái)自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要?jiǎng)趧?dòng)者身體狀況差失去勞動(dòng)能力、家庭突遭變故等。
3政策建議
對(duì)于低保戶(hù)最須解決的問(wèn)題，本次調(diào)查列出了六個(gè)項(xiàng)目，即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制”、“建立助學(xué)機(jī)制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機(jī)制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，列為解決的問(wèn)題首位的是工作問(wèn)題，其次是提高最低生活保障，接下來(lái)依次是建立醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制、助學(xué)機(jī)制和建立養(yǎng)老機(jī)制。
我國(guó)現(xiàn)階段主要通過(guò)社會(huì)救助制度解決城市貧困問(wèn)題。其主要是由政府牽頭，通過(guò)法律保障，建立社會(huì)救助制度。我國(guó)針對(duì)城市貧困的社會(huì)救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當(dāng)前貧困問(wèn)題方面起到了重要作用，解決了我國(guó)大量下崗失業(yè)人員基本生活問(wèn)題。正如調(diào)查結(jié)果所示，最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點(diǎn)之一，所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題。但是這項(xiàng)制度在實(shí)踐中存在一些問(wèn)題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過(guò)窄、低保制度的管理問(wèn)題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問(wèn)題等。
值得注意的是，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實(shí)施再就業(yè)工程，多方面擴(kuò)大就業(yè)渠道。具體建議如下：
（1）實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高貧困勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為再就業(yè)提供保障。
（2）通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機(jī)制，從以行政安置為主向以市場(chǎng)配置為主轉(zhuǎn)變。
（3）鼓勵(lì)各地、各部門(mén)根據(jù)自身情況，增大就業(yè)安置量。組織失業(yè)職工參與以服務(wù)街道為主的便民利民活動(dòng)、公益勞動(dòng)、家庭手工業(yè)等進(jìn)行生產(chǎn)自救。
（4）聯(lián)合社會(huì)力量，建立生產(chǎn)自救基地，鼓勵(lì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
從政策上扶持再就業(yè)工程，鼓勵(lì)社會(huì)提供新的就業(yè)崗位。
第3篇 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)貧困居民調(diào)查報(bào)告
在較貧困居民中，典型的例子如廖奶奶，廖奶奶身帶不到九歲的孫女，居住在不到七十平米的平房?jī)?nèi)，六十多歲的廖奶奶明白微薄的薪水不足以維持生活，靠著給人縫補(bǔ)衣服獲得資金來(lái)充實(shí)生活。廖奶奶生有一男，兒子與妻子均外出打工，至今廖奶奶家庭已有部分好轉(zhuǎn)。
在貧困居民中，典型的例子如聶爺爺，聶爺爺都處一間四十平米的小平房。聶爺爺?shù)睦习橐讶ナ蓝嗄?，自己的孩子很少?huì)見(jiàn)來(lái)看看聶爺爺，聶爺爺靠當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人勉強(qiáng)維持生活。
在非常貧困居民中，最典型的例子就是瞿奶奶與王爺爺。瞿奶奶左手有疾，患風(fēng)濕;王爺爺雙腿患病，臥病在床，由于瞿奶奶與王爺爺均為下崗工人，沒(méi)有穩(wěn)定的工資，靠瞿奶奶單人去拾破爛維持生活，自然過(guò)的是艱難萬(wàn)分。
這次調(diào)查中，我感觸很大，看到那些貧困居民中有些與我同齡的還在早已懂得省吃?xún)€用、勤儉節(jié)約，還懂得如何幫家人分擔(dān)一些事，而我呢，卻在家中什么事都靠父母，在外大筆花錢(qián)，在內(nèi)大筆報(bào)銷(xiāo)，都不知道以后是怎么樣的一種人。窮人的孩子早當(dāng)家，的確是真的。這些生活在社會(huì)底層的人需要大家的幫助，國(guó)家的援助，才能振作起來(lái)，不然永遠(yuǎn)擺脫不了貧窮。讓我們伸出雙手，關(guān)愛(ài)貧困家庭，一份真誠(chéng)一份情，讓世界充滿(mǎn)愛(ài)，讓窮人充滿(mǎn)樂(lè)，讓關(guān)愛(ài)貧窮家庭的信念永存!
