稅調查報告格式(15篇)

第1篇 地稅局發(fā)展黨員先進性調查報告

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展和黨的建設的重要指導方針。科學發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領導班子組成調研工作小組，就認真學習、深刻領會科學發(fā)展觀的實質內涵，并結合稅收征管、隊伍建設、廉政建設等工作實際，邊學習邊調研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調研和征求意見。

通過調研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題

(一)稅收收入連年實現大幅度增長，但仍然存在管理漏洞

近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點稅種、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的管理上，實施了重點突破，實行基準稅負測算收入規(guī)模，推行六業(yè)一稅管理模式，落實四個增長極，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機制;已建立的管理辦法在有的地方沒有落實到位。存在的這些問題說明，在強化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。

(二)地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經濟社會發(fā)展還有很多工作要做。

近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經濟社會發(fā)展營造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，2023年為免評單位。2023年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進集體、市地稅系統(tǒng)目標考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安_____先進單位、先鋒工程活動先進黨支部、農村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務地方經濟社會發(fā)展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發(fā)展觀的要求，努力提高服務的層次和水平。

(三)隊伍建設取得了顯著成果，但干部整體素質還不適應新時期稅收工作需要。

近年來，我們按照高素質、會干事、能干事、不出事的要求，以建管理學習型班子、服務和諧型機關、納稅人滿意型公務員隊伍，使機關有好的風氣、班子有好的形象、干部有好的口碑為目標，遵循年齡形成梯次、專業(yè)結構合理、性格氣質互補、后備數量充足的原則，對各基層單位的班子普遍作了調整。遵循立足當前、適應需要，著眼長遠、形成骨干的原則，大力加強干部教育培訓，深入開展崗位練兵、業(yè)務競賽活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，干部隊伍素質有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納稅評估、不會查賬等等;工作紀律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現象還在一定范圍內存在，以權謀私、違法違紀案件還時有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學發(fā)展的需要明顯不適應，必須進一步抓好隊伍建設，努力提高地稅干部的整體素質。

(四)面對縣委縣政府和市局提出的新任務新要求，領導干部能力和作風建設還需要進一步加強。

近年來，我局切實加強以執(zhí)政能力和先進性建設為重點的領導班子建設，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數領導班子和領導干部在領導地稅事業(yè)科學發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進一步提高;在思想作風、工作作風、領導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實，深入推進稅務系統(tǒng)建設

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學發(fā)展觀落實到組織收入、稅收管理與隊伍建設等各個方面有機結合，使稅務干部自覺學習實踐科學發(fā)展觀，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

(一)圍繞一個中心，突出發(fā)展要義

稅務部門的首要任務，是依法組織稅收收入。因此，我們應緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務開展工作，尤其是在今年受到美國經濟危機沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應運用現代信息化的征管手段，強化科學化精細化管理，加強稅源監(jiān)控與分析應用、納稅評估、稅務稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實責任追究，結合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點，建立分類管理機制，在著重抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的同時，完善對零星

稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項稅收任務。嚴格執(zhí)行現行稅收政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質量，實現從經濟到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收為國聚財和調節(jié)分配的職能作用，為經濟社會發(fā)展大局做出積極的貢獻。

(二)做到兩個堅持，體現以人為本

科學發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務。稅收征管工作，主體是稅務干部，客體是納稅人，因此，應堅持以納稅人和稅務干部兩個群體為工作的出發(fā)點和落腳點，做到兩個切實：一方面，從服務于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實落實各項服務措施。在堅持依法治稅的同時，牢固樹立為納稅人服務的理念，增強平等觀念，在落實服務措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認真落實全程服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務措施，通過限時服務、多元化報稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質便捷的服務，建立服務型和效能型稅務執(zhí)法機關，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強化干部教育和督查的角度考慮，切實提高干部服務意識和本領。一是通過開展每日一題、每周一課、每月一考等教育形式，結合視頻授課、業(yè)務培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高干部隊伍政治業(yè)務素質，提高稅收專業(yè)技能，增強為納稅人辦稅服務的意識和本領，促進秉公廉潔執(zhí)法，及時全面地落實各項辦稅服務措施;二是縣局應增強為基層服務意識，努力為基層減輕工作負擔，經常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術、后勤等保障性服務;三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創(chuàng)新意識，弘揚敬業(yè)奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關心和愛護干部，充分調動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務、作風過硬的干部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務事業(yè)不斷實現新跨越。

(三)搞好三個結合，力求統(tǒng)籌兼顧

落實科學發(fā)展觀，需要緊密結合稅務工作實際，將科學發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導稅務工作全面、協調和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務建設相結合，稅務機關應督促納稅人及時全面落實新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時，認真落實《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調查等各項稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時，通過加強稅務稽查、開展執(zhí)法督查，及時發(fā)現和解決企業(yè)經營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風險，預防稅務干部違法違紀問題發(fā)生，促進稅務干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設相結合，一是結合干部作風建設年活動，強化內部行政管理，認真落實四條禁令、機關考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規(guī)章制度全面落實到位，不斷優(yōu)化干部作風建設;二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導工作。三要與外界監(jiān)督建設相結合，主動與當地政府部門和社會各界溝通協調，爭取他們對稅收工作的關心和支持，及時征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善稅收工作，促進行風效能建設，在社會上樹立一個良好的稅務形象，構建一個和諧的稅收經濟發(fā)展環(huán)境。

第2篇 市國稅局稅收調查報告

省國家稅務局收入規(guī)劃核算處：

一、2023年稅收資料調查基本情況

(一)調查企業(yè)結構

(二)調查企業(yè)經營情況

(三)調查企業(yè)納稅情況

二、調查工作具體實施方法

1.領導重視，部門配合

2.精心組織，措施得力

通過輔導培訓，使有關稅務人員和企業(yè)會計都掌握了網上申報的操作流程，為按時完成調查任務打下了良好基礎。

3.稅企合作，成效顯著

4.加強聯系，密切溝通

2023年的稅收資料調查工作聯系面廣，涉及多種地方稅種，為了確保各種地方稅費數據采集的準確性，我們加強了同地方稅務部門的聯系，對納稅人企業(yè)所得稅繳納方式和兼營營業(yè)稅納稅人納稅方式進行進一步的審核，盡量避免對兼營營業(yè)稅企業(yè)納稅人的重復調查。此外，我們還根據地方稅務部門提供的資源稅信息，對礦產品行業(yè)納稅人填報的資源稅進行逐戶核實，對數據出入較大或漏填的責令其改正，有效防止了企業(yè)的虛報、亂報現象的發(fā)生。

5.強化審核，確保提高

對稅收資料調查這項基礎性工作，我們本著抓早、抓緊、抓出實效的一貫作法，在省局文件下達后，我們就把工作任務進行層層分解，使之具體落實到人，做到責任明確。在審核過程中，對于出現的問題如邏輯性明顯不合理，有關指標的漏填，我們都及時與企業(yè)聯系加以解決，同時也不盲從計算機的審核結果，而是尊重企業(yè)的經營實際，確保調查數據的真實性和有效性。

三、調查工作效果顯著

與相比，2023年調查工作的質量有了進一步的提高，主要表現在：

2.被調查企業(yè)填表質量有所提高。企業(yè)在填表過程中都能夠做到全面反映企業(yè)一年來的生產經營全貌，表間邏輯性準確。有近百家企業(yè)報表在計算機審核中一次通過，填報質量比上年有很大的提高。

3.數據指標采集比較完整。這次調查工作，由于我們事前認真做好企業(yè)財會人員的培訓工作，對容易造成差錯的部分項目指標，進行了重點講解，使企業(yè)調查表數據應填未填項目明顯減少。

4.全面推行網上申報系統(tǒng)。我局要求所有納稅人統(tǒng)一進行網上申報，既減少了納稅人和稅務部門工作量，又提高了調查工作效率和工作質量。

四、存在不足

盡管我們順利完成了稅收資料調查工作，調查工作質量也有所提高，但仍存在一些不足之處，有待日后加以完善。

1.雖然今年的稅收調查工作全面實現信息化管理，但有些企業(yè)還不能熟練運用有關功能，特別是審核功能的運用方面比較薄弱。有的企業(yè)還停留在舊的填表模式上，由會計人員填制紙質報表，再錄入電腦，對出現問題全部用錯誤的說明達到審核通過的目的，這樣就造成報表邏輯性、填報口徑不一致，表內填寫邏輯錯誤，有漏填和計算錯誤等現象的發(fā)生。

2.有些企業(yè)過分依賴審核功能，不是根據企業(yè)的實際經營情況填報，而是依據審核功能的提示做修改直至完成。這樣雖然表內表間邏輯關系相符，數據完整，但與實際經營情況相去甚遠，不能真實反映企業(yè)生產經營全貌。

五、相關建議

2.調查企業(yè)的范圍有待進一步優(yōu)化。由于以前年度調查戶中包含一部分小規(guī)模納稅人和個體戶，小規(guī)模企業(yè)和個體戶能夠采集到的數據極為有限，會使整個稅收調查結果的科學性、嚴密性受到影響，建議上級部門進一步優(yōu)化調查范圍，提高調查企業(yè)的代表性，使調查結果更加準確，更加可靠。

第3篇 國稅辦稅服務廳服務工作調查報告

辦稅服務廳是基層稅務機關對外的窗口，是稅務機關展示內在素質的平臺，是稅收征管工作的前沿陣地，處于稅收征管工作“風口浪尖”，對于規(guī)范稅務執(zhí)法行為，提升國稅形象起著舉足輕重的作用。目前，大多數辦稅服務廳的工作，獲得了納稅人一定程度上的認可，但與服務的總體要求還有一定的差距，如何解決目前稅收服務工作中存在的問題，成為擺在基層稅務機關面前一道亟待解決的題目。

一、存在問題

1、人員素質參差不齊。自從征管軟件酷貓寫作范文網上線后，凡是納稅人到國稅機關辦理的涉稅事項，都是在辦稅服務廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦結，內部流轉。這就對辦稅服務廳工作人員的素質提出了新的、更高、更嚴的要求。但是，由于部分人員業(yè)務素質比較差、計算機水平不高，在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項時不時出錯和辦理時間過長；特別是辦理涉稅事項時沒有按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來回跑，給納稅人帶來諸多不便，也增加了自身和酷貓寫作范文網其他部門的工作量，增大了征稅成本。

2、征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管分離，辦稅服務廳與管理分局之間協作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時辦稅服務廳發(fā)現的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務質量，不利于酷貓寫作范文網構建和諧的征納關系。

3、納稅服務意識淡薄。部分辦稅服務廳工作人員服務意識不強，對服務理解不夠深，甚至有的認為納稅服務可有可無，對優(yōu)化納稅服務缺乏必要的認識。主要表現為：一是責任心不強，沒有大局觀念，缺乏使命感，責任感，服務水平不高，態(tài)度不好，服務不到位；二是服務認識不清，一談到服務就覺得態(tài)度熱情，禮貌待人就行了，沒有把優(yōu)化服務與收好稅密切結合起來。

4、納稅服務的信息化程度低。近年來，隨著計算機在稅收征管工作中的普及運用，信息化手段對提高納稅服務質量和效率起到了極大的促進作用。但是，由于計算機專業(yè)技術人員缺乏，計算機依托功能沒能有效發(fā)揮，現代信息技術應用于納稅服務的程度還比較低，稅務干部的信息化觀念和數據管理理念還沒有真正樹立起來，影響了納稅服務工作的現代化進程。一是計算機使用水平低，大多數僅限于以電腦代替手工勞動，發(fā)揮其數據輸入及表證單據的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠遠沒有發(fā)揮出來；二是基層稅務機關信息采集重復，準確性不高，建設質量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴于手工信息和人工干預；三是硬件設施尚不健全，計算機網絡不暢。一些基層單位受辦公條件和資金短缺的制約，辦稅服務廳尚未達到標準，配置較高的微機數量不足，設備陳舊老化，信息傳遞緩慢，稅務信息化程度相對滯后，不能很好的為優(yōu)化服務提供現代化的技術支持。

5、辦稅服務廳工作人員壓力大。由于辦稅服務廳的工作大多是重復、機械操作，長期座姿與計算機、數字打交道，容易產生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而導致效率降低、服務質量不高，甚或與納稅人時有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大。

二、幾點建議

1、提高稅務干部的整體素質。納稅服務作為稅收征管的基礎性工作，對稅務干部的素質、稅收征管的方法，應用現代信息技術的水平等方面都提出了較高的要求。因此，一方面應加強辦稅服務廳工作人員思想文化教育，增強干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務意識；另一方面更要加強辦稅服務廳人員業(yè)務培訓、計算機技能培訓，提高其稅收業(yè)務技能和計算機操作水平，使其勝任綜合辦稅工作。

2、增強服務意識，強化服務理念。樹立積極的、從“心”開始的現代稅收服務理念，“視納稅人為顧客”，在依法治稅的前提下，以納稅人滿意為目標，積極拓展對納稅人服務的范圍和空間，實現由被動服務向主動服務的轉變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管全過程中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質、高效、經濟的納稅服務。充分發(fā)揮辦稅服務廳納稅服務主陣地作用，針對納稅人性質不同，開展個性化、多元化服務，搭建與納稅人溝通平臺，為納稅人營造良好的辦稅環(huán)境，拓展服務內容，實行人性化服務，在現有首問責任制的基礎上建立導稅制度，設立專職導稅員，負責引導服務、現場審核納稅人涉稅事項、解答納稅人的政策咨詢、輔導幫助納稅人辦理涉稅事項。有條件、適宜的地方，可辦起“納稅人之家”，設立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設備，為納稅人提供閱、看、問、查的全方位稅收咨詢條件。公布辦稅指南，公開崗位職責，公開工作紀律等。

3.建立規(guī)范和完善的納稅服務崗責體系。根據稅收工作實際和需要出發(fā)建立規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系，明確各級、各職能部門的納稅服務職責，統(tǒng)一規(guī)范納稅服務的部門責任、崗位職責、工作流程、工作標準、業(yè)務關系、責任追究、考核監(jiān)督等內容， 并界定納稅服務的具體工作內容，每一項工作的細化標準，每一項工作的操作規(guī)范。

（1）整合資源，推行“一窗式”服務。一是整合簡并窗口，因地制宜，根據工作和業(yè)務量，將單設窗口適時的整合為全職能綜合窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務為“一窗式”服務；二是整合人力資源，根據辦稅廳的工作需要和干部的素質、業(yè)務水平，進行整合優(yōu)化，使每位窗口人員由原來的單一型過渡到全能型，全面受理各項業(yè)務，切實改善辦稅廳工作效率，提高納稅服務水平；三是歸并辦稅業(yè)務。將相同相近的業(yè)務歸并，簡化辦稅環(huán)節(jié)，實行“一站式”服務，“一次性”辦結的服務模式，解決納稅人“多頭找、多次跑”的問題。四是規(guī)范內部業(yè)務流程。

（2）推行“一窗式”服務，做到內部業(yè)務流程設計科學流暢。一是壓縮審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，改進審批辦法；二是下放審批權限，取消審批過程中同一機關層層簽字的做法，實行誰審批誰負責，實現窗口功能合理最大化；三是實行權力與責任掛鉤，辦理每一項業(yè)務時，窗口人員在享有處理權的同時，也要承擔相應責任。

（3）完善相關機制。搞好“一窗式”服務，人員是關鍵，制度是保證。一是細化分工，在辦稅廳實行大廳主任領導下的窗口負責制，各窗口工作人員對所發(fā)生的業(yè)務進行統(tǒng)計、分發(fā)、傳遞、核對和小結；二是優(yōu)化考核，在績效上實行科學分類，在利益上實行最佳分配，在業(yè)務上進行量化考核。

4、大力推進納稅服務信息化建設。加快納稅服務信息化建設是提高稅收征管質量和征管效率、提升納稅服務效果的必然途徑。通過建立信息服務系統(tǒng)，十分便捷地為廣大納稅人進行稅法宣傳和稅務咨詢，提供電話自動查詢系統(tǒng)，利用因特網進行有針對性的稅法輔導，幫助納稅人及時、完整、準確地掌握稅法信息，了解如何履行納稅義務。建立程序服務系統(tǒng)，為納稅人提供多種簡便、快捷的納稅申報方式和便利的納稅場所，如電話申報、郵寄申報、電子申報、銀行網點申報、自助報稅機等。積極推進財稅銀庫橫向聯網，有效解決納稅人“排長隊，跑遠路”等現象。加強稅務門戶網站、66納稅服務熱線和手機短信服務系統(tǒng)整合，逐步建立功能完善、運行穩(wěn)定、維護方便、信息共享的電子綜合服務平臺。建立納稅人權益保護系統(tǒng)，利用現代信息技術，將稅務機關的執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法文件、執(zhí)法責任、處罰結果向納稅人和社會公開，接受社會監(jiān)督，保護納稅人的權益，使納稅人切實感受到自己的權利和地位，從而增強納稅意識，自覺依法納稅，努力營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境.

第4篇 基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告

為了治理整頓稅收秩序，國務院1988年在全國稅務工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務院成立伊始就發(fā)布了《關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，是調節(jié)過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。

因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉變，是為了實現稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結果。實施依法治稅就是要實現從“法制”到“法治”的轉變。實現稅收法治的關鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強化依法治稅，從執(zhí)法上體現依法治稅，從責任上促進依法治稅。

筆者擬對依法治稅過程存在的問題進行剖析的基礎上，提出相應的改進措施，以促進依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益。

一、基層稅務機關依法治稅實施過程中存在的問題及成因

(一)納稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認為，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在于現行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關系。

原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關系，納稅人納稅積極性自然不高?，F代社會是以“權利”(權力+利益)為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權利，然后才是思考為擁有這樣項權利我應該付出什么樣的代價和義務。納稅當然可以說是一種權力，但它更重要的體現的是一種義務而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務機關更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強調納稅人的義務上，而不是把關注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味著稅務機關投入到企業(yè)居民交錢和稅務機關收錢兩個環(huán)節(jié)的精力多，對于構成稅收運行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關注少，稅務機關對納稅人解釋稅款使用情況時籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運用事實并細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務，卻沒有享受對應的權利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產生了障礙。

收稅是國家運用強制力將一部分私人財產收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強制性轉化過程，必然容易導致納稅人與稅務機關的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉化為自主性。從法理上講，公民有權參與對自己財產的分配。執(zhí)法的內容只有體現民情，順應民意、體現人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信征納的共識。但現實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關系中，作為征稅機關，主要是將自己看作行政權力的行使者，沒有認識到稅收的本質屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現代市場經濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關的一種負擔。這樣導致的后果是，稅務機關的征管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務機關片面強化權力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機關之間應有的法律關系，沒有形成適應現代社會要求的稅收法治觀念。

(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務部門為了擴大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用;有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內容與納稅人的實際需求脫節(jié)，與老百姓關注的熱點關系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結果也只能是叫好不叫座。同時為了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題 開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現導向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務部門落實了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發(fā)揮聚財職能服務國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結果，厚此薄彼，對納稅人和社會公眾其實是一個誤導，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務機關對稅法宣傳的職能認知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領導做好宣傳解釋，有的同志甚至認為稅法宣傳是稅務機關自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨角戲”。

原因分析：稅法宣傳是稅務機關的重要職能之一。稅務機關每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務機關在稅法宣傳上優(yōu)勢和劣勢都很明顯。其優(yōu)勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎。劣勢主要表現在我們不是專門的宣傳機構，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風過景依然”、“雨過地皮干”的現象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。

(三)對依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，認為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認為法治針對的是納稅人，一味強調納稅人要依法納稅。在實踐中往往對法治采取實用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對稅務機關不依法行使職權或濫用權力等現象卻難以給予嚴肅處理。對稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當用則用，對其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務機關的常用手段，而稅收保全措施、強制執(zhí)行措施卻因其程序復雜，適用難度大，則很少為稅務機關所使用，哪怕是非用不可時也會因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識不強。一些執(zhí)法人員認為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現問題以事后彌補的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會影響，同時也埋下了嚴重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務的關系。在某些稅務人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務割裂、對立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號，把納稅服務簡單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質服務的關系，實際工作中不能很好的處理二者之間的關系。

(四)執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進行事后監(jiān)督，缺乏對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機構協調、組織相關業(yè)務科室，對各項執(zhí)法行為進行執(zhí)法檢查，缺乏獨立性，執(zhí)法監(jiān)督權受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時，在執(zhí)法檢查過程中，由于時間緊、內容多、范圍廣、任務重，執(zhí)法檢查有時往往走馬觀花、蜻蜒點水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，

二、關于依法治稅的幾點思考

一是要建立納稅信用等級制度。建立納稅信用等級制度，是提高納稅人納稅意識的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級評定和醫(yī)療保險、銀行貸款、社會福利資質證明等關系到納稅人切身利益的相關制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風險，提高納稅人主動納稅意識。如銀行在向納稅人貸款時，納稅人必須向銀行提供由稅務機關開具的繳稅記錄證明，對存在不良記錄的可適當降低貸款額度。

二是整合稅收宣傳長效機制。各級稅務機關要創(chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評估制度。通過效果評估，為稅法宣傳提供決策依據、改進手段，解決宣傳效果差強人意的困局。在充分運用宣傳媒介，做好經常性稅收宣傳工作的同時，組織國稅、地稅、財政、工商等職能部門在電臺、電視、廣播、報紙、信息、政府網站建立經常性的稅法宣傳，開辟稅收知識問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經營者在立項決策時就有稅法意識，做合法經營者，做依法納稅的納稅人。同時還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評估制度的基礎上，把稅法宣傳作為一項外包業(yè)務，通過社會招標的方式轉交給公共事務服務組織(ngo)。由公共事務服務組織進行專業(yè)運作。稅務機關通過效果評估體系對其運行情況進行評估并支付相應費用。

三是要不斷加強稅收信息公開。實事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會新聞媒體自覺地為社會公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關稅收法律法規(guī)以及納稅知識，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務系統(tǒng)內部流轉，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務機關咨詢;二是稅務機關日常征管工作中的納稅輔導;三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結到一點，仍然是以稅務機關為主體的信息散發(fā)渠道。對從事生產經營的納稅人來講，為了自身生產經營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動性較強，而對于其他社會公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對稅法的關注程度令人擔憂。因此，加強對納稅人關注的熱點、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達方面，開辟與納稅加強聯系的多種渠道，增強稅收政策透明度就顯的尤為重要。

四是搭建信息共享平臺。在網絡化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現代信息化建設工作，由于各單位和部門都是“條條”建設，大多沒有考慮社會公用的接入點，因此，各部門的信息資源只能在內部流轉和傳遞，大多成為了“內部信息”。對于因客觀原因所限，現代化應用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務部門形成一套科學合理的涉稅信息資源傳遞機制，對相關信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費。對稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺，實現從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強稅收監(jiān)控的有效途徑。這當中，不僅要與銀行等相關企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關等政府部門聯網，構建一個高效、快速的信息交換平臺，這也是依法治稅最重要的支撐點和關鍵環(huán)節(jié)。

五是樹立四種觀念。即要強化法治觀念，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關系，依法處理稅收領域的各種關系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務機關領導和干部的個人意志為轉移，而是以國家稅法作為指導稅收工作的惟一指針，從而達到維護公平稅負，實現國家宏觀調控，合理分配國家、社會組織和個人利益的目的。要不斷強化法律的權威，牢固樹立法大于權、法律至上的觀念，充分認識到稅收執(zhí)法權源于稅法， 始于稅法這一本質特征，嚴格堅持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應當得到制裁，做到執(zhí)法必嚴，違法必糾。稅務機關一方面要嚴格執(zhí)法，嚴厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護最大多數人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權應當依法定的程序和要求進行，接受法律的約束，不允許濫用職權。 要樹立權利觀念 。稅收行政法律關系中征納關系的不平等性決定納稅人的合法權利在實踐中極易受到稅收執(zhí)法人員的侵犯。依法維護納稅人的合法權益，既是稅收法律的強制性要求和稅收執(zhí)法人員的義務，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔相應的法律責任。 要樹立制約觀念 。即稅收執(zhí)法權應當依法受到相應的制約和監(jiān)督。絕對的權力必然導致絕對的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務機關依法行政，依率計征，應收盡收，堅決杜絕以言代法，以權壓法，收人情稅、關系稅等執(zhí)法違法行為。稅收執(zhí)法權作為國家行政權的重要組成部分，具有很強的自我擴張性，必須強調在稅法規(guī)定的范圍內倡導效率優(yōu)先，強調執(zhí)法程序和實體并重。 要樹立道德觀念。 推進依法治稅，必須以人為本，以德治隊，大力加強稅收執(zhí)法隊伍建設。法律作為國家意志的集中體現，其調整、規(guī)范的社會關系有一定的局限性，一定程度上是對人們道德水準的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權的相對獨立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價值取向對稅收執(zhí)法中自由裁量權的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內行使自由裁量權要真正做到恰當和合理，標準和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內心的價值取向來決定。因此，現階段進一步推進依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強對稅收執(zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強化服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，建設一支忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質高、法治觀念強、職業(yè)道德高尚的稅收執(zhí)法隊伍。

第5篇 納稅調查報告

為提高江岸區(qū)財政收入，規(guī)范門點（店）經營行為，確保應交納的稅源不流失，四唯街辦事處成立了四唯轄區(qū)稅務清查領導專班，組織機關干部、社區(qū)群干總計20余人，對轄區(qū)內1,248戶個體經營戶的經營狀況和納稅情況進行了清查，建立完善了“四唯街個體經營戶基本信息庫”，以便能為區(qū)、街領導科學決策提供依據。

一、 工作情況

1. 成立專班：根據《江岸區(qū)關于開展門點（店）納稅情況清理的工作方案》，在街工委、街辦事處的指導下，四唯街迅速成立了四唯街門點（店）納稅情況清理領導小組。領導小組由街辦事處副主任高小健同志擔任組長，街辦事處經濟協調科科長宋國祥同志和街統(tǒng)計站站長焦菲同志為副組長，主要成員由各社區(qū)群干組成。

2. 制定方案：本次街道門點（店）調查工作從__年3月15日起至4月11日，為期四周。調查對象為四唯行政區(qū)域內全部門點（店）個體經營戶。具體范圍包括：餐飲點（店）、副食店、美容美發(fā)店、小五金商店、裝飾裝潢、廢舊物資回收店等。調查內容涵蓋：門點（店）店名、門店負責人、經營地址、經營范圍、證照辦理情況、納稅情況、營業(yè)面積、房屋性質、從業(yè)人員數。

3. 開展調查：清查原則和方法采用在地登記，具體清查工作在街道辦事處經協科統(tǒng)一領導下，以四唯七個社區(qū)居委會為單位劃分調查區(qū)，對轄區(qū)內的全部門點（店）經營戶進行“地毯式”逐一清查登記，力爭做到不重不漏，整個工作分三個階段完成。

第一階段：3月15日至4月2日（共三周時間），由各社區(qū)組織上門清理（上門登記工商，稅務證），交稅情況；

第二階段：4月6號至4月9號（共一周時間），請區(qū)地稅分局四唯所、工商分局四唯所、區(qū)衛(wèi)生局、江岸食品藥監(jiān)局有關人員參加街道、社區(qū)對門面清理工作；

第三階段：4月12號至4月16號（共一周時間），各社區(qū)將門點清查登記整理上報街經協科，由四唯街統(tǒng)計站負責匯總《江岸區(qū)四唯街門點經營情況摸底表》，建立四唯電子信息庫，出據統(tǒng)計分析報告。

1. 統(tǒng)計分析： 表一：四唯街個體工商戶納稅清查情況 社區(qū)

登記戶數

已納稅

已納稅%

未納稅

未納稅%

太平

69

22

32%

47

68%

五福

188

71

38%

117

62%

袁家

274

210

77%

64

23%

塘新

198

141

71%

57

29%

麟趾

151

27

18%

124

82%

六合

262

95

36%

167

64%

進化

106

22

21%

84

79%

合計

1,248

588

47%

660

53%

根據江岸區(qū)統(tǒng)計局向街道提供的第二次經濟普查統(tǒng)計資料（四唯個體工商戶1,413戶），通過街道自查，到__年4月11日止四唯轄區(qū)內門點（店）實為1,248戶，比經普中下降十個百分點，主要原因有個體工商戶變更為企業(yè)法人；商戶的搬遷，并購。 表二：四唯街個體工商戶證件辦理情況 社區(qū)

登記 戶數

工商

工商 %

稅務

稅務 %

衛(wèi)生

其他

太平

69

50

72%

22

32%

14

11

五福

188

166

88%

71

38%

17

0

袁家

274

67

24%

22

8%

21

204

塘新

198

177

89%

141

71%

0

0

麟趾

151

136

90%

27

18%

40

0

六合

262

224

85%

32

12%

51

0

進化

106

74

70%

22

21%

20

10

合計

1,248

894

72%

337

27%

163

225

本次在對轄區(qū)內1,248戶個體工商經營戶摸底清查中，72%的個體工商戶辦理了個體工商營業(yè)執(zhí)照，27%辦理了稅務登記證，354戶兩證全無，屬非法經營。而在未辦理稅務登記證的911戶中，袁家社區(qū)的188戶為金陽出租車公司的司機，由金陽出租車公司統(tǒng)一納稅；六合社區(qū)的50戶為集貿市場攤點，由集貿市場集體納稅。 表三：四唯街個體工商戶營業(yè)面積和從業(yè)人數情況 社區(qū) 太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計營業(yè)面積（平方米）1,657 7,31,967 13,044 3,741 6,580 2,210 37,510 營業(yè)面積（%）4%19%8%35%10%18%6%100%從業(yè)人數（人）295514533475232292,832通過清查發(fā)現麟趾和太平轄區(qū)內存在著大量的流動小商小販，主要經營早點攤、夜市和縫紉攤，均屬無任一證件的非法占道經營商戶。 表四：四唯街個體工商戶房屋性質 社區(qū)太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計%戶數60 182 86 198 104 262 106 998 100%租賃59 161 80 195 103 247 943 94%私有1 6 3 1 14 9 5%本次清查發(fā)現，四唯轄區(qū)內998戶個體工商戶具有固定經營場所，占總清查戶數1,248戶的79%，而其中94%為租賃，6%為私有。在剩余的250戶中，除金陽出租車公司擁有的188戶外，余下的67戶為流動商販。

一、 存在問題

1、清查中了解，據個體戶負責人反映未納稅門點（店）中存在銷售額達不到納稅起征點情況；還有部分自稱為享受下崗失業(yè)人員、軍屬等政府免稅優(yōu)惠政策。

2、對于已納稅個體戶，街道社區(qū)工作人員在清查時，不是積極配合主動提供納稅憑證，只是口頭報出納稅金額，甚有個別個體戶聲稱無義務向街道辦事處提供納稅情況相關憑證。因此，街道工作人員主要從稅務登記證的核查中判斷是否在稅務局登記，納稅金額僅供參考。

3、大多私人承包的個體加盟店負責人聲稱稅費是由總部代為征收，自己雖為店長但也是打工的不了解不清楚，老板長期不駐店。因此，街道社區(qū)工作人員無法從門店這方面了解到真實情況。

4、不少個體商戶根本沒有稅務意識，認為“我做這么小的生意還需要稅務登記嗎？”“納稅是大公司的事吧，和我有什么關系?！倍鴮τ诶U稅更是聞所未聞，“重來沒有稅務的人來找過我咧?！?/p>

5、而針對于某些個體工商戶推諉的證件正在辦理中的推辭，街道社區(qū)工作人員均根據沒有實見證件，就視為無證件戶原則加以登記。

6、對于稅務概念認識模糊。比如，將其他費用的緝交視為納稅行為；現在國家對美發(fā)行業(yè)實行行業(yè)免稅；自己下崗了就是免稅的了。

二、 提出建議：

1、建議工商和稅務部門相互合作，加大納稅處罰力度；如“連續(xù)三個月不交稅的予以吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡纫幌盗绣e施。

2、建議工商、稅務部門搞好宣傳工作，在個體戶中開展稅務法宣傳工作，宣傳相關納稅政策。

3、加強稅務專管員隊伍建設，每年組織稅務專管人員對所負責門點（店）進行清理。

4、加強稅票管理（如餐飲票管理），對用假的稅票加大查除力度。

5、在清查中，據少數個體工商戶（納稅戶）反映，他們由于是定稅，有時稅票不夠，想多交點稅，還不好辦；這方面請稅務部門同志給予解決。

6、對個體經營戶工商、稅務證要求掛在店中，請工商、稅務等專業(yè)部門對清查中出現的聲稱免稅的個體戶實行核查，以免被蒙混過關，出現遺漏。

推行“陽光稽查”構建誠信納稅---對推行“陽光稽查”的調查報告

推行“陽光稽查”構建誠信納稅

---對推行“陽光稽查”的調查報告

隨著稅務稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務型的轉變，稽查工作的重要性已被廣泛認可，但同時也應該看到，誠信納稅已成為促進經濟發(fā)展的內在需求，為加快全社會誠信體系建設，就目前的稅務檢查工作而言，建立并實施新的檢查機制和新的檢查方式已勢在必行。

一、稅務稽查工作的現狀分析與探討

近年來，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學化、檢查手段現代化和檢查人員優(yōu)質化”的工作目標，采取強有力的措務局施，使稽查檢查管理工作得到了加強。

在實際工作中，我們實行了稽查檢查計算機信息化管理，加強了內部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標體系，考核指標的設置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結案率、稅款入庫率等；實行“查前準備制度”，即對納稅人可能出現的偷稅問題，進行科學的歸納分類，具體列舉出來，要求每個稽查人員在實施稽查時，按照列舉的項目條款，一一對照，細致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關的具體標準，開展案件復查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準確查處問題，證據采集是否充分，運用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯責任追究辦法和稅務檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊伍政治業(yè)務素質，強化企業(yè)對稅務人員的監(jiān)督和制約機制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內容落實到位；開展稽查質量分析會制度,分析典型案例,評比優(yōu)秀案卷活動,推動稽查質量全面提高.。

實踐證明，認真開展稅務檢查工作不僅查補了稅款，而且也嚴肅查處了一批熱點、難點、重點案件，起到了震懾稅務違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用，同時也有利于堵塞稅收漏洞，促進了稅收征管質量的提高。

二、正確認識運行新的檢查方式的緊迫性和必要性

我們在對稅務檢查工作的現狀進行客觀性分析與探討的同時，也應清醒地認識到，稅務稽查工作監(jiān)督機制不夠完善、稽查人員素質亟待提高、稽查工作如何適應誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確認識和認真思考，同時應對現有檢查方式加以完善和更新。

（一）“重點稽查”與依法城信納稅之間的關系。

稅收征管改革的主要目的是為了強化稅收征管，促進依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個城信納稅體系工作緊密結合起來?；闄z查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護納稅人的合法權益，實行公開、公正和文明稽查，力爭實現依法征稅和依法納稅的有機統(tǒng)一，這也是對企業(yè)依法納稅的信任，為營造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎，也為企業(yè)樹立良好的信譽和形象提供了環(huán)境。

（二）稅務檢查監(jiān)督制約機制急需完善。

稽查工作擔負著打擊稅務違法和規(guī)范納稅行為的同時，稅法也賦予了稅務稽查人員進行稅務檢查的權力，即對涉稅違法問題進行處理處罰的權力。如何保證稅務稽查部門和人員正確行使這些權力，既要防止超越權限用權力，保護納稅人的權益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對象?；闄z查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭的前沿。歷史與實踐證明，沒有監(jiān)督的權力就容易產生腐敗?；闄z查部門在任何時候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動接受監(jiān)督，才能保護好自己。

當前稽查部門主要接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務部門的監(jiān)督。對通過認真分析選出并實施檢查的案源要做到認真檢查和反饋，對檢查中不明確的稅收政策問題及時向稅政部門請示，對較大金額的案件要提交法制部門進行審理定案。二是紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動配合實行錯案責任追究、案件抽復查等制度，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進行監(jiān)督檢查和責任追究。

從以上監(jiān)督制約機制看出，各級稽查檢查機構根據實際情況，制定了一系列相關工作制度，但對稽查檢查人員在辦案過程中的每一個工作環(huán)節(jié)和每一個工作步驟及采取的方式方法，查處的真實情況是否公正、公開和透明等，還缺乏有實效、有針對性的監(jiān)督?？傊訌妼Χ悇栈楣ぷ鹘⑵鹑轿?、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責的同時，使納稅人的合法權益得到保障。

（三）稽查檢查人員素質亟待提高。

“人是生產力中最活躍的因素”，與時俱進，必須以人為本。當前，在稽查檢查任務明確，稅制改革不斷深入的形勢下，人員逐步得到充實與加強。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數量不足，而是稽查人員的素質不高，與當前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現在：

1、政治素質參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質參差不齊的現象。

2、能夠獨立查賬和獨立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。

3、能夠熟練應用計算機的人員少，面對企業(yè)的財務軟件和電子商務活動，只會傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無策。

4、懂財會、熟悉法律知識、會操作微機的復合型人才極為匱乏，缺少競爭激勵機制。

三、實施“陽光稽查”勢在必行

為適應當前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問題的基礎上，為更好地開展稅務稽查工作，根據《石家莊市地方稅務局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實施辦法》。我局于今年建立并實施了“陽光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內容是“五項公開”、“八項承諾”，“五項公開”是指公開涉稅案件舉報方式，公開稽查工作程序，公開稅收政策咨詢電話，公開涉稅案件的處理結果，公開執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導、事前告知、程序服務、限時稽查、調帳建議、補救服務．一是實現執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務型”的轉變，使納稅人和檢查人員充分體驗到了“陽光”的溫暖，為鑄就稅企誠信奠定了基礎。二是“查前輔導”是指根據每月檢查計劃對納稅人進行查前稅收政策，輔導的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責任，認真自查，并自行糾正納稅中的問題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅持廉政教育在先，予防為主的方針，增強執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透明度，進一步強化監(jiān)督制約機制作用的發(fā)揮．四是實行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務素質的提高，進而提高稅務檢查的工作質量和效率。

（一）“陽光執(zhí)法檢查”的建立與實施，確立了公開、公正、透明的檢查新機制。

稅務稽查對象的確定是按照稅務稽查計劃范圍、工作目標以及稅務違法案源線索對稽查對象的選擇和確定；稅務稽查行為是由具體稅務人員來完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關系的情況下，人的感情因素和個人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對象的確定應該是客觀公正的，在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機會應該是均等的，只有科學地確定稽查對象，才能保證稽查工作的順利進行。因此，在安排檢查任務時應注意：

1、規(guī)定檢查標準、辦案期限。即稅務稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內容等要求，依據稽查標準，采取科學有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標、有步驟地進行稽查的實務操作活動。

2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對檢查的內容、采取的措施、發(fā)現的問題、被查對象的態(tài)度、檢查時間等順時記錄。檢查結束時要在稅務稽查工作底稿的基礎上制作稅務稽查報告。稅務稽查報告要說明被查對象的基本情況、案件的由來、主要違法事實、初步處理意見、被查對象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務稽查報告連同工作底稿及其他有關資料交審理人員審理。上述辦法的實施將檢查人員的一舉一動置于大眾的監(jiān)督之下，增強了辦案的透明度和可信度。

（二）“陽光稽查”的建立與實施，公開了檢查程序，促進了企業(yè)與稅務檢查之間的關系。

“陽光稽查”是新事物，是對“誠信納稅”的肯定，對企業(yè)依法納稅的信任?！瓣柟饣椤钡耐瞥鲋荚谔岣呋楣ぷ魍该鞫?，實現稅收執(zhí)法與稅收服務并舉，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序，對稅務稽查實施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結果等內容進行公開，讓納稅人了解稽查的每一個環(huán)節(jié)，感受陽光下的稽查工作模式。具體來說，實行稅務稽查查前輔導和查后反饋制度，稽查人員在下達檢查通知的同時，向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權利、基本義務和稽查辦案紀律、廉政制度以及稅務機關地址、聯系電話等內容告知被查人，由被查對象獨立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透明度。

（三）“陽光稽查”的建立與實施，使檢查人員的責任心、事業(yè)心和綜合素質得到顯著提高。

通過開展“陽光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高，主要體現在以下幾方面：一是檢查工作思路進一步清晰了，增強了對檢查工作的責任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作經驗和組織、協調能力；三是文寫作能力和口頭表達能力得到提高，能適應稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素質；五是具備了一定的創(chuàng)造能力，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素質，能夠敢于面對各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增強了，能夠針對不同的問題采用不同的方法。

（四）“陽光稽查”的建立與實施，進一步強化內外部監(jiān)督制約機制。一是堅持廉政建設教育在先，預防為主的方針，廣泛開展啟發(fā)式教育，筑牢干部的思想防線、道德防線、法紀防線，提高拒腐防變能力。二是實行查前公示制度，在對企業(yè)進行納稅檢查前，先要遞交《陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡》，讓納稅人監(jiān)督稽查人員是否公正執(zhí)法，使稽查權力置于納稅人監(jiān)督之下，從機制上預防不廉潔行為發(fā)生。自今年開展實施“陽光稽查”以來，以規(guī)范嚴格執(zhí)法、強化稅收服務、加強稅企交流、鑄造稅企誠信為宗旨，切實開展了一系列針對納稅人的查前輔導培訓，進行走訪交流，并開展查后輔導整改和廉政監(jiān)督為主要內容的各項工作，受到了納稅人的廣泛好評，取得了納稅人的信賴。在今年稽查工作中，共計發(fā)放并收回“監(jiān)督跟蹤卡”120余份,收到意見和建議12條,解決實際問題9件,今年上半年在縣紀委組織的行風服務承諾檢查評比中,我局被評為優(yōu)秀單位。

綜上所述，只有認清形勢、更新觀念、努力創(chuàng)新，才能使各項工作得到完善和發(fā)展。通過對“陽光稽查管理辦法”可行性分析，我們認為它順應了時代發(fā)展的需要，滿足了當前經濟環(huán)境的需求，更加符合了稅務檢查一要嚴查、二要嚴打、三要重罰、四要規(guī)范納稅行為、五要監(jiān)督制約的稽查檢查工作要求，是值得全市稽查檢查系統(tǒng)借鑒并推廣使用的。

第6篇 市稅源調查分析報告范文

近年來，我市經濟在國內外經濟大環(huán)境轉暖的拉動下，取得長足發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無到有，朝氣蓬勃。在經濟快速穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢下，我市國稅收入也取得了由94年不足3億元到20__年的近8億元的倍數增額。從經濟到稅收的稅收經濟觀看，經濟決定稅收，稅收影響經濟，稅收的增長必然依賴于經濟的快速發(fā)展，從我們對我市近10年經濟、稅收調查情況看，雖然在發(fā)展經濟過程中，存在著改革的陣痛和經濟運行中的各種磕磕碰碰，但經濟強勁的發(fā)展勢頭沒有受到太大的波擊：

一、經濟發(fā)展情況

從1994年以來的10年間，我市社會經濟全面發(fā)展，綜合競爭能力不斷增強，經濟實力進一步提升，財政收入快速增長，國民經濟保持了健康、協調發(fā)展的良好態(tài)勢。10年滄桑巨變，目前我市經濟增長方式和產業(yè)結構都發(fā)生了深刻變化，具體表現在以下方面：

一是經濟“塊頭”壯大。國內生產總值（現價）由1994年的93.6億元增加到20__年的343.5億元，年均增長13.8%。工業(yè)增加值由1994年的25.2億元增加到20__年的133億元，年均增長18.1%。社會消費品零售總額由1994年的24.2億元增加到20__年114.5億元，年均增長16.8%。

二是產業(yè)結構優(yōu)化。經過10年的產業(yè)結構調整，三大產業(yè)的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）調整到20__年的23.67：42.29：34.03，呈現“二三一”發(fā)展態(tài)勢，其中第一產業(yè)的比重下降近20%，第三產業(yè)發(fā)展壯大，占到經濟總量的1/3，10年內比重上升了近6個百分點，第二產業(yè)上升了13%多，第二產業(yè)平穩(wěn)增長，始終在經濟總量中占據主導地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見成效.

三是地方“財力”增加。1994年，我市財政收入不足5億元，至20__年，則增加到18.6億元，增長了2.7倍多，稅收收入從39764萬元增加到139699萬元，增長了2.5倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到20__年的75.06%，呈現“稅降費增”的局面。

二、稅收發(fā)展情況

與經濟增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到20__年的77027萬元，年均增長10.43%。

一是國稅收入總量不斷擴張。十年來，全市國稅收入從1994年的28568萬元，到20__年增長為77026萬元，總量成倍擴張，規(guī)模不斷擴大，凈增了48459萬元，累計入庫國稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經濟、社會發(fā)展建設之中。國稅收入規(guī)模分縣市從20__年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了5000萬，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應城、市直（含市直屬分局和開發(fā)區(qū)分局,下同），分別達到了24204萬元、14581萬元、12193萬元；云夢縣發(fā)展勢頭較好，20__年已突破了7000萬元大關，今年計劃為7850萬元。

二是財政收入占gdp的比重穩(wěn)步提高。1994年財政收入占gdp的比重為5.27%，到20__年這一比重上升到5.42%，增加了0.15個百分點。

三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩(wěn)定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高達到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占財政收入比重達到46%，對發(fā)展地方經濟起到了舉足輕重的作用。

三、從國稅收入透視孝感經濟

（一）從國稅收入變化來看，孝感經濟發(fā)展的成績可喜。經濟決定稅收，經濟增長的速度、規(guī)模和結構直接決定著稅收收入的增長速度、規(guī)模和結構。

1、國稅收入總量的擴張直接反映了經濟的發(fā)展。全市國稅收入的穩(wěn)步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設等有著不可忽視的內在聯系，但決定的因素還是經濟，是經濟的持續(xù)發(fā)展。1994年，全市gdp總量為93.63億元,其中:第一產業(yè)39.93億元,第二產業(yè)27.40億元,第三產業(yè)26.30億元;20__年,孝感市gdp總量達到343.55億元,增幅達到3.7倍,其中:第一產業(yè)81.34億元,第二產業(yè)145.29億元,第三產業(yè)116.92億元。

2、各經濟成份國稅收入比重反映孝感經濟結構得到優(yōu)化。以國有、集體、個體經濟為主的單一經濟結構格局已不復存在，私營、聯營、股份制、涉外等多種所有制經濟如雨后春筍，競相發(fā)展。從各經濟成份對國稅收入比重的變化可見一斑。1994年，國稅收入來源基本只有國有、集體、個體三種經濟成份，而且主要依賴于國有經濟，比重分別為68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外資有2.26%。至20__年,國有、集體經濟國稅貢獻率大幅下降,分別只占22.11%、1.91%，而私營、外資、股份制等經濟成份從無到有、從小到大，分別占6.13%、21.02%、37.99%，基本形成了股份制、國有、外資等經濟成份并駕齊驅、“三分天下”的格局。

3、民營經濟得到了長足發(fā)展。可以注意到，直至20__年，全市國有經濟國稅收入貢獻率仍高居第一，占37.17%，與居第二位的外資經濟22.33%，相差達14.84個百分點，地位似乎相當“穩(wěn)固”，但僅一年時間，國有經濟國稅收入貢獻率便退居第二。與此同時，股份制經濟成份大幅增長，一年之間分別增加了18.62個百分點。表明“公退民進”成效顯著，國有經濟已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營經濟來勢較好。云夢縣情況尤其如此，1993年該縣國有、集體經濟國稅貢獻率達73.2%，個體民營經濟（以個體為主）國稅貢獻率為26.2%，至20__年，國有、集體經濟國稅貢獻率下降到18.6%，下降了54.6個百分點，民營經濟國稅貢獻率比重上升到了60.5%。

4、外資經濟成為孝感經濟新的重要增長點。資料反映,自從1991年孝感市征收外資稅收3.8萬元，實現涉外稅收“零”的突破以來，至1994年外資經濟國稅收入比重達到2.25個百分點。至20__年,涉外企業(yè)已提供國稅收入16192萬元，占全年國稅收入的21.02%。以云夢縣為例，1994年該縣外資經濟供提供稅收不足11萬元， 比重為0.36%，至20__年，外資經濟提供稅已達1578萬元，收入比重達到了21.57%,呈幾何級數增長態(tài)勢。

（二）從稅源分布結構情況，折射出區(qū)域經濟運行現狀。稅收作為經濟的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經濟運行質量，從各地經濟稅源提供國稅收入看，稅源集中于經濟活躍地區(qū)。

1、第二產業(yè)發(fā)展狀況，決定了區(qū)域國稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國稅稅源主要集中于漢川、應城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，20__年共提供國稅收入50979萬元，占我市總收入的66.18%，其中漢川占31.42%、應城占18.93%、15.83%。從經濟運行情況看，這也是我市工業(yè)基礎較好，第二產業(yè)發(fā)展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產業(yè)占該市gdp的41%，20__年上升為45.22%，提高了4.22個百分點，其中工業(yè)1994年占38.82%，20__年上升為42.61%，提高了3.79個百分點。1994年漢川市稅源共提供國稅收入5833萬元，占全市總收入的20.26%，20__年上升為31.42%，提高了11.16個百分點；而工業(yè)基礎較薄弱，第二產業(yè)發(fā)展不足的區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產業(yè)占該市gdp的36.72%，20__年上升為39.42%，提高了2.7個百分點，其中工業(yè)1994年占34.15%，20__年上升為34.69%，僅提高了0.54個百分點。1994年安陸市稅源共提供國稅收入4437萬元，占全市總收入的15.41%，20__年為5783萬元，占我市總收入的7.5%，從數量上看，僅增加了1346萬元，從比重上看，下降了7.91個百分點。

2、經濟發(fā)展方向，決定了稅源構成。從目前我市梯級稅源日益擴張稅源結構特點，突出表達了目前做強、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產品的發(fā)展經濟的戰(zhàn)略思路。1994年我市提供國稅收入過千萬元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當年總收入的18.24%，基礎上是普遍開花、普遍弱小的稅源結構，經過10年的演變發(fā)展，在經濟發(fā)展突出重點，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產品科技含量、市場競爭力的經濟大氣候下影響，稅源構成也發(fā)生了相應變化。20__年我市提供國稅收入過4000萬元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)3家，1000萬元至4000萬元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實業(yè)有限責任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運站、供電、煙草7家企業(yè)，20__年全市納稅規(guī)模過1000萬元的企業(yè)共提供稅收收入33226萬元，占總收入77027萬元的43.14%，比1994年上升了近25個百分點。

（三）從國稅收入與相關指標比較來看，孝感經濟發(fā)展尚存在一些不合理因素。

主要表現為,全市國稅收入與同期財政收入、gdp聯系起來看,所占比重呈下滑趨勢，未能與同期財政收入、gdp增長保持同步。

1、全市國稅收入占gdp比重下滑。從全市國稅收入增長速度與gdp增長速度比較來看,國稅收入增長速度比gdp增長速度要慢;從國稅收入占gdp的比重來看，1994年到20__年,國稅收入占gdp的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現逐年下滑態(tài)勢,20__年比重只有2.24。據相關資料反映，湖北省1994年至20__年國稅收入在gdp中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點以上。原因是多方面的，如：第一產業(yè)比重較大，第二產業(yè)中支農免、三稅產品占較大比重，僅066基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達數千萬元。

2、國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看，1994年占58.36%,至20__年逐步降至41.38%,而財政收入占gdp的比重,1994年為5.27%,20__年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經濟總量的增加，國稅收入和綜合財力得到不斷增強，但國稅收入卻相對滯后于同期財政收入的增長速度（見表二）;從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比較來看,1994年至20__年國稅收入增長速度明顯要慢,財政年均增長14.9%,比國稅收入年均增長速度要快4.47個百分點。

3、百元gdp“兩稅含量”下降。從百元gdp兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢。1994年百元gdp兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至20__年，百元gdp兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個百分點。

4、稅收收入彈性系數“異?！薄睦碚撋现v，稅收彈性系數應在1左右，是最為理想的，因為稅收源于經濟，經濟增長了稅收才有了增長的基礎，如果稅收彈性系數大于1，則說明稅收增長快于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺增收的稅收政策，如，開征個人利息所得稅；二是提供稅收的產業(yè)發(fā)展快速，而其非稅產業(yè)發(fā)展較緩；三是非即期稅收入庫較多，如，清理歷欠、查補稅收等；四是預征、空轉等非正常方式組織稅收，形成當期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加gdp，或對稅收的增加程度較多。如果稅收彈性系數小于1，則說明稅收增長慢于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺減收的稅收政策，如，提高起征點等；二是提供稅收的產業(yè)發(fā)展慢，而其非稅產業(yè)發(fā)展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當年稅收增長速度；四是其它因素影響稅收，增加gdp，或對稅收的影響程度較大。一般都是多種因素同時對稅收彈性系數進行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數1，實際較為理想的稅收彈性系數在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數看，我市稅收彈性系數漸近線波峰過高，最高年度為2000年，達2.01，波谷偏低，最低的為20__年為0.11。

5、__綜合稅負偏低。從理論上講，經濟指標中的工業(yè)增加值與計算工業(yè)__稅負的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)__的“經濟稅基”，從我們對近10年數據測算情況看，我市國稅工業(yè)__10年平均稅負為4.44%，最高年度為1994年，稅負為6.86%，最低年度為20__年，稅負為3.68%。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)__稅負偏低，但還是有個別行業(yè)稅負偏高現象存在，從稅收調查數據分析，我市非金屬礦產業(yè)__負擔率比企業(yè)實際稅負明顯偏高，主要有 非金屬礦產業(yè)以及部分電力等行業(yè)。經過分析，我們認為造成這些行業(yè)的__負擔率明顯偏高的原因有兩點：一是行業(yè)經濟不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態(tài)，產品銷路不暢，毛利率低，導致企業(yè)資金困難，造成國家稅收難以收回，實際稅負偏低；二是歷史原因和我國現行的企業(yè)運行機制，造成企業(yè)負擔過重，難以擔負起沉重的包袱；三是固定資產購進不能抵扣，進項稅額減少，造成理論稅負過高，增加了企業(yè)的負擔，使企業(yè)的納稅難度加大，導致欠稅過大，形成實際稅負比理論稅負低。如應城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產及供應業(yè)；商業(yè)環(huán)節(jié)__稅負為1.91%，最高年度為1994年，為3.75%，最低年度為20__年為1.35%，商業(yè)環(huán)節(jié)__每年呈遞減態(tài)勢。商業(yè)環(huán)節(jié)__稅負較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭激烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉和擴大銷售，往往采取薄利多銷，__稅負也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃__的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經營方式靈活，經營品種繁雜，財務核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。

從我們調查分析情況，結合我市經濟實際情況分析，我市整體__稅負偏低的原因，主要有：

一是稅收含量低的經濟總量顯現出強勁勢頭。以工業(yè)總產值為標準，將全民所有制和年工業(yè)總產值500萬元以上的非國有經濟的實體稱“規(guī)模以上”經濟，否則稱謂“規(guī)模以下”經濟。按工業(yè)總產值統(tǒng)計，近幾年來，規(guī)模以上的經濟正在不斷縮小，而規(guī)模以下的經濟得到較快發(fā)展。由于實體規(guī)模小，內部管理不規(guī)范，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經濟不同步發(fā)展的一個重要因素。

二是高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢。一個區(qū)域經濟是否活躍、是否有潛在能力，高新技術產業(yè)的發(fā)展水平至關重要。我市高新技術增加值在起點低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經濟的一片天地。

三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實。，我國“兩稅”的優(yōu)惠政策主要體現在減免稅的兩個方面：一是開放開發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經濟開發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。20__年全市減免稅額達1.7億元。落實__起征點的政策，20__年減少稅收1000余萬元，20__年進一步提高起征點，將會影響稅收減少1100余萬元。

四是非稅收入名目繁多。在經濟不發(fā)達的地區(qū)，普遍表現為“吃飯型”財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應納入財政預算的資金轉嫁給地方部門自行解決，各類經濟實體承擔著稅費的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費大于稅，費擠占稅的現象。

五是統(tǒng)計數據內含“水分”。經濟指標是宏觀決策的重要依據，經濟指標也是代表著一個地區(qū)的經濟形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)模，顯示工作業(yè)績，很容易在統(tǒng)計數據上下工夫，形成“水分”gdp。因此很難客觀、準確分析稅收與經濟指標之間的各種內在關系，也給我們尋找經濟與稅收合協發(fā)展的途徑增加了難度。

經濟結構決定gdp結構，而gdp結構又決定國稅收入構成。因此，經濟結構對國稅收入增長起著至關重要的作用。當前，受經濟結構中不合理因素的制約，孝感市國稅收入增長難以與gdp增長保持同步。主要表現在：

1、工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)文明向現代化工業(yè)文明轉變的過程，也是經濟總體實力提高的象征。孝感市產業(yè)結構經過多年的不懈努力，不斷調整，取得了較好效果，結構順序已由一二三轉換為二三一(見圖二)。先看第二產業(yè)：20__年湖北省第二產業(yè)比重為47.8%,孝感第二產業(yè)比重為42.29%,比全省低5.51%,基本相當于湖北省1994年的水平43.2%;聯系第一產業(yè)分析,從1994年至20__年，孝感市第一產業(yè)占gdp的比重已由此42.65%降到了23.68%，20__年全省第一產業(yè)比重為14.7%,孝感高出了近9%;按錢納里模型，當第一產業(yè)比重下降到20%以下，二產業(yè)比重上升到高于第三產業(yè)時，工業(yè)化進入了中期階段。這說明全省平均已達到工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農業(yè)大市；其次看第一產業(yè)：孝感第一產業(yè)的產業(yè)化程度較低，與國稅收入增長關聯度較低的無稅或低稅產值占了相當大的成分，即使這一期間第一產業(yè)提供的gdp由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對國稅收入增長的直接貢獻率卻幾幾乎為零；再看第三產業(yè)：第三產業(yè)中與國稅收入相關的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長不可能很快，并且飲食服務等快速增長部分，又與國稅收入不相關聯，反映到國稅收入上總量上升，比重反而會下降。例如，2000年第三產業(yè)的gdp占gdp總量的比值為32.65%，20__年為34.03%，四年間上升了1.38個百分點，但提供的國稅收入由2000年的22.11%到20__年的23.22%,僅上升了1.11%;第三產業(yè)提供國稅收入占gdp比重也呈下降趨勢,分別為2.33%、2.07%、1.97%、1.8%。由以上分析，第二產業(yè)發(fā)展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國稅收入增長的主要原因之一。

2、第二產業(yè)整體素質不高。行業(yè)產品結構合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質的反映，工業(yè)產品的盈利能力、競爭能力、開發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決于行業(yè)產品結構是否合理。從行業(yè)結構來看，目前孝感市行業(yè)結構具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點，經濟與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導地位；從產品結構狀況來看，其特點可以概括為三多三少，即：老產品多，新產品少，一般產品多，名牌產品少，粗放產品多，精密產品少。從孝感品牌的知名度和競爭力上可見一般。這樣，產品的技術含量低，檔次質量差，決定了產品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯不足。2000年至20__年,從第二產業(yè)產值及提供的國稅收入關系上看，2000年全市第二產業(yè)在gdp中的比重為39.84%，20__年上升到42.29%，增加了2.45 %，提供國稅收入的比重由2000年的70.29%升至20__年72.70%,僅增加了2.41%；第二產業(yè)提供國稅收入占gdp比重也呈下降趨勢,分別為4.49%、4.39%、3.95%、3.85%。這說明我市第二產業(yè)的素質不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術產業(yè)比重小，不僅導致第二產業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產出、低創(chuàng)稅現象尤為突出。

3、企業(yè)規(guī)模結構的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結構不夠合理。從戶數來看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發(fā)揮規(guī)模效應。以20__年為例，全市稅收過5000萬的只有2戶，1000萬至5000萬的只有8戶，500萬至1000萬的只有9戶，50萬至500萬的有92戶。全市50萬以上的只有110戶，不到納稅人總戶數的0.4%；從產值來看：以20__年為例，據資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的6.1%，而全省平均為13.7%,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也說明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結構狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國稅收入來看：20__年全市110家重點企業(yè)提供國稅收入占總收入的60.41%，而其它占總戶數99.6%的納稅人只提供了不足40%的稅收，呈“兩極分化”。

4、區(qū)域結構的影響。當前經濟發(fā)展的大方向是農村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉移，縣城向大中城市轉移。從經濟、稅源、稅收三個要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有大的稅源企業(yè)，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入依賴個體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入比重很低，各地城區(qū)國稅收入總量要占全市國稅收入總量的90%以上；從區(qū)域來看，主要集中于孝感城區(qū)(含市直屬分局、開發(fā)區(qū)、孝南)、漢川、應城三地，從20__年來看，這三地收入占全市的73.85%,接近全市國稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管10年來其國稅收入年均增幅高達11.77%，但這只是低基數的增長，至20__年總規(guī)模還不到2000萬，總收入中有近50%為個體稅收，工業(yè)企業(yè)提供稅收還不到300萬元，年納稅50萬以上企業(yè)只有3家，還沒有年納稅過200萬的企業(yè)。

四、關于經濟與國稅收入合協發(fā)展的若干建議

1、堅持新型“工業(yè)化立市”，提高經濟稅源的“含金量”。要大力發(fā)展工業(yè)，尤其要發(fā)展科技含量高、原材料和能耗低、環(huán)境污染低或沒有污染的“朝陽產業(yè)”。要重點加強和提升第二產業(yè)，有計劃分步驟鞏固和充實第一產業(yè)，調整和發(fā)展第三產業(yè)。要不斷加大科技含量，提高創(chuàng)新能力，徹底改變第二產業(yè)高產出低稅收的現狀。要加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，加大硬件投入力度，做到路網硬化、亮化、綠化、美化，配套設施建設，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網也要到位。

2、樹立經濟發(fā)展觀。稅收來源于經濟，沒有經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，就不可能有稅收的穩(wěn)定、快速增長。因此，作為稅務部門要始終樹立稅收經濟觀，把促進經濟的發(fā)展作為稅務工作的第一要務，堅定不移地服從服務于經濟建設，培育新的稅收增長點。加大對高附加值產業(yè)的投入，著力培育潛在稅源和后續(xù)稅源?，F階段一是要立足現有重點稅源，加大科技投入，運用高科技手段”嫁接”轉化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點；二是對傳統(tǒng)產業(yè)進行機制轉換，設備更新和技術升級，產品換代，盤大有限的經濟存量，拓展產業(yè)發(fā)展空間。

3、進一步解放思想，加大改革的力度。要進一步加快改制步伐，努力培養(yǎng)一批在全省有地位的民營企業(yè)排頭兵。要堅持以人為本，看準人才，為改制企業(yè)選準人才，把企業(yè)交給可靠的人，培養(yǎng)一批高素質的企業(yè)家隊伍。

4、抓好企業(yè)產業(yè)結構調整，強化技術進步和體制創(chuàng)新。結構調整要以技術進步為前提，以體制創(chuàng)新為動力，其關鍵在于新的生產能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調整結構，在結構調整中促進經濟又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產業(yè)的技術改革和升級換代又成為結構調整的重中之重，必須把經濟結構的調整放在傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造和升級換代上。

5、強化稅收征管，促進經濟與稅收協調發(fā)展。首先，要加強__、所得稅等主要稅種的稅收征管工作，對納稅人偷稅、漏稅等行為，嚴格依法制裁，增強稅收收入增長的內在穩(wěn)定機制。其次，要進一步完善納稅申報制度，推行多元化申報方式，加快稅收征管中現代化手段的應用。同時要嚴格依法治稅，認真落實國家稅收優(yōu)惠政策，推動經濟與稅收協調發(fā)展。

第7篇 2023年大學生暑期社會實踐調查報告：稅務局實踐

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今年行家，我在__地方稅務局進行了為期15天的假期社會實踐，從_月_日到_月_日。_月_日到達實踐單位后，地稅局相關人員安排我到監(jiān)察室，并詳細的為我介紹基本情、工作職責等內容。使我很快進入工作狀態(tài)通過這段時間的學習，加深了我對地稅工作崗位的理解和認識。

一、基本情況

現有在職干部職工近__名，其中機關__名，稽查局_名，基層稅務所__名。該局內設機構_個，即辦公室、政策法規(guī)科、稅源管理科、稅政管理科、征收管理科、收入核算科、人事教育科、監(jiān)察室。一個直屬機構稽查局，9個派出機構，即__第一稅務所、__第二稅務所、辦稅服務廳、__稅務所、__稅務所、__稅務所、__稅務所、__稅務所、__稅務所。

二、主要職責

主要負責全縣地方稅征收管理：營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方性教育費附加;政策性保險、殘保費、工會經費、煤炭價格調節(jié)基金等稅、費、基金的征收管理工作，該局信息化建設成效顯著，普及計算機聯網辦公，推行電子網上申報納稅等多種納稅方式，以更好地服務企業(yè)，方便納稅人。

監(jiān)察室的主要職責是以組織落實紀律檢查、行政監(jiān)察工作制度，監(jiān)督檢查下一級領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用干部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政情況;組織協調本系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作;受理對本系統(tǒng)工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴;查處本系統(tǒng)工作人員違法違紀案件及其他重要案件;開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作。

三、監(jiān)察室的具體做法:

(一)堅持以教育為先導，從思想上筑牢反腐倡廉防線

堅持以人為本、教育為先的工作方針，大力加強干部職工的思想教育。根據形勢發(fā)展，結合單位實際情況，有針對性地開展了一系列教育活動。一是抓好黨風黨紀學習。統(tǒng)一思想，明確方向，將自身工作同黨的工作宗旨結合起來，提高政治修養(yǎng)。二是抓好市局黨風廉政建設會議精神的學習，掌握市局的工作主題和工作方向，把落實黨風廉政建設工作融入到單位整體工作的安排部署中，提高工作敏銳性。三是抓好日常廉潔自律教育。利用系統(tǒng)內部的違法案件，深入開展案例剖析教育，以案說法，做到警鐘常鳴，防微杜漸，在系統(tǒng)內營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃郁氛圍。四是抓好廉政文化建設。通過實施一系列教育活動，有效地引導廣大地稅干部在執(zhí)法、管理、服務和生活中自覺遵紀守法，從思想上筑牢了反腐防線。

(二)堅持以監(jiān)督為手段，行風建設取得顯著實效

行業(yè)作風是一個單位全面工作的綜合反映，也是地稅部門社會形象的體現。按照以工作促行風、以行風樹形象的思路，苦練內功，內強素質，外樹形象，用隊伍素質的提升、工作質量的提高，促進行風建設工作的開展。一是強化業(yè)務知識教育培訓。充分利用地稅干部會計達標為契機，采取專門培訓、自行學習等形式，在全系統(tǒng)掀起了學習會計、稅法等業(yè)務知識的高潮，有效地提高了干部隊伍的執(zhí)法水平。二是牢固樹立為納稅人服務的觀念，認真承諾服務質量，簡化辦稅程序，縮短辦稅時間，落實稅收優(yōu)惠政策，贏得了廣大群眾的普遍贊揚和認可。三是扎實推進干部作風建設活動。基層人員在稅收執(zhí)法、納稅服務等方面對納稅人開展了回訪問卷調查，得到了納稅人的理解支持，使行業(yè)作風大為好轉。以發(fā)展地方經濟為己任，加大稅收宣傳力度，正確處理稅收與經濟的關系，正確處理執(zhí)法與服務的關系，充分利用稅收杠桿的作用，進一步規(guī)范和治理整頓經濟秩序，稅收環(huán)境大為改善。

(三)加強組織領導，落實黨風廉政建設責任制

要按照“誰主管誰負責”的原則，落實好黨風廉政建設責任制，以加強黨風廉政建設的組織領導。把加強黨風廉政建設作為工作的一項重要內容和經常性工作，擺上重要議程，常抓常議。納入地稅工作總體規(guī)劃和年度計劃，納入總體工作目標管理，與依法行政、優(yōu)質服務、隊伍建設、內部管理、稅收業(yè)務相結合，一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結。一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，做到業(yè)務管到哪，黨風廉政建設就抓到哪，形成齊抓共管的局面，確保黨風廉政建設落到實處。

(四)建立健全獎懲機制，強化黨風廉政建設管理監(jiān)督

市局要經常組織明察暗訪，對頂風違紀違規(guī)人員進行曝光通報，縣局也將進一步加大懲處力度，對損害地稅形象，對納稅人有吃拿卡要報和冷橫慢懶亂行為的稅務人員，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的給予從重追究、嚴肅處理。要加大對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，確保政令暢通;要積極處理好組織稅收收入與落實稅收優(yōu)惠政策，維護納稅人權益與促進經濟發(fā)展的關系，堅決防止收過頭稅和越權減免稅等問題發(fā)生;要把黨風廉政建設和規(guī)范服務列為年終考核的主要內容，對黨風廉政建設和規(guī)范服務成績突出的單位或個人，給予精神和物質獎勵。

四、自已的點滴體會

(一)深入實際了解真情

在__地方稅務局這十多天的實踐，既是對我的實踐能力的檢驗，也是對我的學習能力和接受能力的檢驗。對社會、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認識。在學校里所學的知識是有限的，知識水平是處理工作的基礎，我真明白了實踐是檢驗真理的唯一標準這個道理，應該不斷地努力學習，以提高知識水平和工作技能，為將來做好工作打下堅實的基礎。作為一名在校的大學生，首先需要在工作中不斷地積累經驗，虛心向他人求教，積累判斷是非的經驗，遵紀守法，誠信做人，做好本職工作;再則需要社會正義感，拒絕輕浮、膚淺、敷衍和舞弊，對國家負責，對人民負責。

(二)學好理論用于實踐

從實踐中到實踐中去是真理不可否認，我已然感覺到了在社會上拼搏的艱難，這或許也是很多人偏向于較穩(wěn)定的工作的主要原因之一吧。從在單位實踐的第一天起，團結和合作的概念在我眼前展開了詳細的解釋。在學校里，可以說優(yōu)秀是奮斗的結果，也離不開學校教職工的領導和關心，更離不開同學支持和幫助。但在工作中卻不是這樣，分工的明確細致決定了所有人都是相互影響的，只有發(fā)揮團隊精神，積極協助他人，才能發(fā)揮最好的功效。

我堅信通過這一段時間的實踐，所獲得的實踐經驗將使我終生受益，我會不斷地理解和體會實踐中所學到的知識，充分展示自已的人生價值，為實現自我的理想和光明的前程而努力奮斗!

第8篇 專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調查報告

如何圍繞在十一項工程建設中開展調查研究，總結典型經驗，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監(jiān)督制約是廉政工程建設的重點和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是兩權監(jiān)督的重要手段。多年來，稅務部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行，有效地促進了稅務機關行政管理的規(guī)范化，既

保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益;也保護了稅務干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強了廉政建設。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現行的稅收精細化管理越來越不相應，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于兩權監(jiān)督的內容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認為，開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收兩權，即稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權。稅收執(zhí)法權包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環(huán)節(jié);稅務行政管理權包括干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經費管理、基本建設、政府采購等各個環(huán)節(jié)。可見，稅收兩權涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內容圍繞稅收兩權進行設置，每年基本相同。其弊端是：

一是時間過于集中，缺乏靈活性;

二是事權過于集中，缺乏自主性;

三是內容過于集中，缺乏針對性;

此外，由于時間安排緊湊，檢查內容繁多，加上當前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質量難以保證。

專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐

開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性;

二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查;

三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細致地進行檢查，檢查效果更好。

可以預見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認為，要認真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領導。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應在各級黨風廉政領導小組領導下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯合行動的由紀檢組或分管領導進行協調。

第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯系會議制度等，及時發(fā)現和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實有效地開展好23項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過六個融入，實現三個貫穿于，即把兩權監(jiān)督融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入;融入科學管理之中，完善崗責體系,健全執(zhí)法責任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務、事務公開;融入優(yōu)化納稅服務之中，進一步減輕納稅人辦稅負擔，糾正損害納稅人利益的不正之風;融入信息化建設之中，將兩權監(jiān)督逐步納入系統(tǒng)網絡，通過過程控制和標準化管理，減少權力運行的隨意性;融入干部隊伍建設之中，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組(支部)會;凡討論有關稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業(yè)務問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加;凡討論有關干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經費管理、基本建設、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加。二是開展專項檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據實際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項，認為有必要時，可從中抽取12項開展專項檢查。三是開展專項調查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項和行政管理事項，設計調查提綱，開展外部調查和內部調查，調查形式可采取問卷調查、召開座談會、走訪和網上調查等形式進行。

四是開展述職述廉，加強廉政測評。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結合公務員考核進行述職述廉，由干部職工現場對其廉政測評。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現場進行廉政測評。

第五，注重成果運用。每項監(jiān)察(監(jiān)督)活動結束應形成完整的工作報告，向黨風廉政領導小組或同級黨組報告，提出意見和建議，供領導決策參考?？己藴y評類的監(jiān)督結果除進入個人廉政檔案外，還應作為評先評優(yōu)、職務晉升的依據，實行一票否決，考核測評不合格者不得評先評優(yōu)，已經取得先進榮譽的取消其榮譽稱號。各項監(jiān)督結果實行一定范圍內通報、全系統(tǒng)通報，接受干部職工再監(jiān)督。

第9篇 地稅部門辦稅服務廳管理的調查研究報告

辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常地方稅務事宜和提供地稅服務的場所，是地方稅收征管的前沿，是納稅人檢驗地稅機關工作質量和效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。它對于增強稅法意識、改善征納關系、規(guī)范稅收管理、規(guī)范地方稅務執(zhí)法行為以及在公眾中樹立良好的地稅形象，起著舉足輕重的作用，并具有十分重要的意義。隨著國家稅務總局《納稅服務工作規(guī)范》的出臺，進一步加強辦稅服務廳建設已成為當前各級地稅機關一項迫切的工作任務和亟待解決的課題。

一、地方稅務機關辦稅服務廳工作的重要性

（一）服務性。地方稅務機關辦稅服務廳的作用是為納稅人服務，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境；誠實公正地履行地稅機關的法定職責，維護公平的稅收秩序；為納稅人提供熱情、周到、規(guī)范的納稅服務；以高效率、低成本的方式征收稅款；培訓地稅干部具備應有的知識、技能和禮儀風范。

（二）集中性。地稅辦稅服務廳是為實現 “以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理?！钡亩愂照鞴苣Ｊ綉\而生的，體現了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則，也是地稅部門為實現“科技加管理”的征管理念，推進稅收信息化進程，推行多元化的納稅申報方式，推陳出新，不斷延伸服務在辦稅服務廳的集中體現。

（三）前沿性。地稅辦稅服務廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作，直接面對納稅人，始終處在征納關系之中。作為納稅服務窗口，辦稅服務廳工作人員代表著地稅形象。

（四）繁雜性。辦稅服務廳除擔負集中征收地方稅收的任務外，還擔負著發(fā)票的開具、申請印制、保管、領購，納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務登記，違章處罰等等，“一窗式”辦稅服務推行后，還有許多征管事項的受理要前移到辦稅服務廳。因此，辦稅服務廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。

（五）監(jiān)督性。辦稅服務廳作為地方稅收征管查中的征收環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實各項稅收征管辦法，把好“征收關”，對逾期申報納稅、辦理稅務登記、發(fā)票違章等行為按規(guī)定進行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項的不斷前移，稅收征管工作的質量都將在辦稅服務工作中以各種指標得到反映和監(jiān)督。

二、來賓市地方稅務系統(tǒng)加強辦稅服務廳管理工作的主要做法、成效

（一）主要做法

近年來，特別是在開展的轉變干部作風加強機關行政效能建設活動中，來賓市地方稅務系統(tǒng)各辦稅服務廳深化納稅服務內涵，積極推進辦稅服務廳的效能建設，取得了明顯效果。

1．以解決納稅人排長隊繳稅難為突破口，大力優(yōu)化納稅環(huán)境，作風效能大為改觀。

在作風效能建設活動查擺問題階段中，來賓市地稅局領導班子和有關人員深入基層單位進行調研，進一步了解地稅作風效能存在的問題，發(fā)現排長隊繳稅是群眾對地稅機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因：承辦納稅業(yè)務的窗口太少，稅務工作人員辦結每一單業(yè)務時間過長，個別人員有態(tài)度“冷、硬、橫”現象，對納稅人不懂的問題回答過于簡單或不耐煩，納稅人等候辦理時設施又欠缺，如無導稅員、無領導值班解決問題等。此外，經費投入不足，硬件較差，辦稅服務廳條件不適應形勢發(fā)展的需要等等。“癥結”找到后，該局迅速制定整改方案。

一是科學合理設置窗口，提高辦稅效率。按照崗責體系的要求，在服務大廳統(tǒng)一設置票證管理、申報征收、綜合受理、咨詢服務四類窗口，及稅務登記管理崗、發(fā)票管理崗、申報征收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務崗等多個崗位，為納稅人提供了透明、規(guī)范、全面、快的服務。

二是合理制定崗位職責，明確了責任。按照《廣西地稅系統(tǒng)辦服務廳崗位職責及工作規(guī)程》的要求，結合工作實際，科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責，提高工作責任心和工作效率。

三是在納稅高峰期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業(yè)務。

四是實行簡易申報，簡并征期，減少了排隊。對實行雙定征收的個體工商戶實行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式，按季、半年、年征收稅款。

五是開展預約服務，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納稅的納稅人，采取預約申報及上門服務等方式，更好地為納稅人服務。

六是加強導稅服務，方便了納稅人。在辦稅廳設導稅員或咨詢員，由導稅員或咨詢員做好辦稅咨詢和涉稅業(yè)務解答工作，開展預約服務，引導納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人盡快辦理完結有關業(yè)務工作，大大緩解了申報高峰期排隊現象。

七是加大硬件的投入，完善了設施。_年以來，來賓市地稅局投入辦稅大廳建設經費30多萬元，對來賓市地稅系統(tǒng)所有辦稅服務廳進行設備更新和環(huán)境美化。增加計算機和打印機100多臺，基本實現全系統(tǒng)每人一臺計算機，并對市局中心機房的設備進行了優(yōu)化。同時，在各辦稅大廳配備沙發(fā)、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環(huán)境。

八是重組辦稅窗口和辦稅人員。全市各級辦稅服務廳都把熟悉稅收業(yè)務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機設備安排在辦稅服務廳的前臺服務窗口，同時要求辦稅服務大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調人員及時補上，確保從時間上、人力上提高工作效率。

2．大力推行限時辦結制，縮短稅務行政審批辦結時限。

全系統(tǒng)10個服務辦理項目，在法定時間內，有三分之二的項目減少了三分之一的時間，有三分之一的項目減少了一半的時間。如在辦理稅務登記證方面，國家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內辦結，來賓市局根據實際情況，在納稅人各項資料手續(xù)齊全審核無誤的情況下，要求盡快在最短時間辦結。

3．切實減輕納稅人負擔，不許無端浪費納稅人的時間。

在納稅人來辦稅時，來賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優(yōu)先為納稅人服務。同時，盡量減少納稅人動筆填表的次數，屬于納稅人填的表格，納稅人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納稅人填寫，屬于地稅人員填寫的表格，能夠事后填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。

4．加強領導對辦稅服務廳的監(jiān)督管理。

一是實行“局長值班制”，在每個納稅期內，各單位領導班子成員輪流在大廳值班，負責處理大廳工作期間出現的難點和熱點問題。同時將值班表在公告欄中張貼；

二是實行“局長接待日”制度，在每月的中旬，部分單位的領導班子成員在辦稅服務廳開展一次“局長接待日”活動，集中接待納稅人咨詢和反應問題。

5．完善管理制度，強調“微笑”服務。

一是各辦稅服務廳根據具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標準化管理辦法》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規(guī)范》、《預約服務制度》、《文明辦稅“八公開”制度》等辦稅服務廳管理制度，進一步規(guī)范了干部的言行舉止，強化了干部職工的文明執(zhí)法和優(yōu)質服務意識，全市地稅系統(tǒng)服務質量實現“零投訴”。

二是在服務態(tài)度上，來賓市局提出了“10個一點”要求，即微笑多一點、儀表美一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、行動快一點、做事勤一點、度量大一點、服務好一點、辦事活一點、效率高一點。

6．積極開展崗位大練兵活動。該局積極開展崗位大練兵活動，以大練兵為契機，努力提升業(yè)務素質，尤其要提升微機操作、申報受理、發(fā)票審核、代_發(fā)票等實際操作能力，提升工作中遇到問題時的分析與解決能力，提高為納稅人服務的本領。

7．樹立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務廳是地稅機關向納稅人提供納稅服務的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意, 來賓市地稅局各辦稅服務廳在工作中一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務,依法辦稅,做到以下優(yōu)質服務。

一是統(tǒng)一服務內容。明確辦稅服務廳受理或辦理的主要服務內容，統(tǒng)一為稅務登記、納稅申報、稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、稅收咨詢、辦稅輔導、稅收資料發(fā)放等內容。

二是統(tǒng)一公開內容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示稅負、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標準及案件、欠稅公告、納稅人權利和義務、收費標準及依據、辦稅承諾、監(jiān)督舉報電話等。

三是在辦稅服務廳顯著位置標明工作時間，工作時間牌根據當地政_規(guī)定的時間及時更替；在納稅人自助辦稅區(qū)提供必要的辦公用品（桌、椅、筆、印臺、復寫紙等）、稅收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等；大部分辦稅服務廳已配備供納稅人使用的觸摸屏、電腦等電子設備；推行“一窗式”管理模式，納稅人只需在一個窗口就可以將原來需要分別在多個窗口辦理的業(yè)務一次辦完。

四是抓好各辦稅服務廳“季度服務明星”的評選活動，各辦稅服務廳通過發(fā)放測評表、設置測評器等方式讓納稅人選出“季度服務明星”，達到樹立先進激勵后進的目的。

五是抓好辦稅流程工作，制作辦稅指南，使各崗位的職責更加清晰，避免納稅人多頭跑、重復跑。

六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現行稅收政策，及時向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業(yè)糾正在稅款計算等方面可能存在的錯誤，提高企業(yè)依法納稅能力。七是對外公布納稅服務、舉報電話，切實為群眾排憂解難。

八是加強窗口工作人員業(yè)務素質和服務禮儀培訓。

九是優(yōu)化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時，在每個申報窗口都可以使用銀行卡和現金兩種方式交納，對于用大額現金交稅的，地稅部門開好完稅證后派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時，加大對外宣傳力度，讓納稅人了解用卡交稅的好處，使其自愿開卡交稅。

十是創(chuàng)新辦稅服務廳工作考勤機制，按“只要還有納稅人交稅，就有稅務人辦稅”的要求，規(guī)定辦稅廳在最后一名納稅人沒有辦完納稅事項以前不能關門，對延時工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時間，累計加班時間達到一個工作日時，給予補休。

十一是實行首問責任制。納稅人需要辦什么事項，第一個接待的工作人員需全程辦理，不得以各種借口推諉，對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人咨詢有關稅務事項，需要到有關股、室辦理的，引領其到相應的股室；繳納稅款的納稅人不會填寫申報表，不會計算稅額，工作人員熱情地加以指導，詳細地告訴他們計算方法，幫助他們完成納稅申報；納稅人在辦事時把憑證、報表、鑰匙、手機等遺忘在柜臺上的，工作人員細心地保管好，想方設法通知納稅人。

（二）取得的成效

自轉變干部作風加強機關行政效能建設活動集中整改階段工作開展以來，來賓市地方稅務局各級地稅部門采取多種形式認真貫徹“三項制度”，不斷建立健全以制度管事管人的長效機制，努力提升辦稅服務廳水平，強化責任意識，竭誠為納稅人提供優(yōu)質服務，有力地推動了行政效能建設工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。

1．統(tǒng)一了思想，提高了認識。通過加強辦稅服務廳建設和開展其他項目的效能建設活動，來賓市地稅系統(tǒng)廣大干部職工對開展作風效能建設活動有了更深的認識，認清了形勢，確保各級黨委、政_的決策得到有效的貫徹落實。地稅干部職工的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識都得到了進一步的增強，組織紀律觀念普遍得到提升。

2．機關工作效率明顯提高。針對在工作作風、效能建設方面存在的問題和不足，全市各級地稅機關采取有效措施進行整改，從方便納稅人入手，規(guī)范稅務人員辦稅服務行為，增設方便納稅人設施，推行辦稅服務新辦法，清理過時制度和積壓事項、案件等措施，切實提高審批效率，提高了廣大納稅人對地稅機關工作的滿意度，也得到了各級黨委、政_的充分肯定。

三、存在的主要問題

目前全區(qū)地稅部門的多個地級市局所屬的辦稅服務廳不同程度地存在以下主要問題：

（一）窗口稅務人員忙閑不均。納稅高峰期，窗口工作人員忙滿負荷工作，經常還要加班加點。但每月中下旬時期窗口工作人員基本又無多少事可做。

（二）征收、管理之間有時脫節(jié)。辦稅服務廳人員有時發(fā)現的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率的納稅服務質量。

（三）辦稅服務廳工作人員壓力大。由于辦稅服務廳的工作，單位和上級檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

（四）大廳人員學習水平有待提高。由于每天忙于應付日常工作，個別大廳人員沒時間也不愿意學習一些的新政策、新業(yè)務、新軟件，業(yè)務水平始終保持原有水平，與形勢發(fā)展不太相符。

（五）考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個人每個崗位的全過程，沒有真正起到獎勤罰懶，促進工作的目的。

四、進一步做好辦稅服務廳工作的意見和建議

為給納稅人營造一個“文明、優(yōu)質、高效、滿意”的辦稅服務廳，使其真正成為連接征納關系的橋梁和紐帶，加強辦稅服務廳管理，就成為當前亟待研究解決的關鍵所在。針對上述問題，我們認為應從以下幾方面加以改進。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。

辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常稅務事宜和提供稅務服務的場所，是納稅人檢驗稅務機關服務質量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級地稅機關務必從這一高度出發(fā)加以認識，并以此統(tǒng)一全體干部尤其是大廳人員的思想，強化服務意識，做好服務工作。此外，各級地稅機關要切實加強和高度重視辦稅服務廳的建設和管理工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動辦稅服務廳工作的順利開展。

（二）合理安排辦稅服務廳人員。

在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務廳人員隊伍的同時，實行辦稅服務廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調動辦稅服務廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識的、素質高的稅務人員基本上都要到辦稅服務廳工作一定時間。這樣做有利于他們熟悉稅收業(yè)務流程，體會納稅人和稅務人員的辛苦，更好地為納稅人服務，不斷提高工作效率。

（三）完善激勵機制，激發(fā)長效活力。

一是認真落實辦稅廳工作人員的各項待遇，并根據工作壓力情況酌情提高員工的補助和崗位津貼，充分調動員工積極性；

二是認真兌現延時服務、節(jié)假日值班的加班工資、值班補助，并盡量彌補休息時間，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現組織溫暖；

三是定期評選崗位業(yè)務能手和辦稅服務明星，并適當給予精神和物質獎勵；四是在辦稅廳長期開展“青年文明號”、“文明單位”和“最佳辦稅服務廳（人員）”的創(chuàng)建活動，通過文明創(chuàng)建對內營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地稅窗口形象。

（四）規(guī)范服務行為，提高服務質量。

一是堅持著裝上崗，實行掛牌服務，做到稅容整潔、舉止端莊。

二是為納稅人服務時要做到態(tài)度熱情，講文明，有禮貌；要在規(guī)定時間內優(yōu)質高效完成任務。

三是敬業(yè)愛崗，具有良好的職業(yè)道德；熟練掌握稅收業(yè)務知識、計算計操作本領和與不同納稅人溝通的能力，堅持依法治稅、依率計征。

四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個問題和意見，認真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說明，體現真誠接受社會監(jiān)督的態(tài)度；

五是推行納稅提醒服務，辦稅大廳對納稅人容易出現的錯誤通過公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時，還要推行假日預約服務、延時服務。

六是簡化辦稅手續(xù)，削減納稅人重復填寫的項目，減輕納稅人申報工作量，降低納稅申報成本。

七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務廳常備各種納稅指南和宣傳手冊，及時向納稅人提供現行有效的稅法資料和納稅實務知識簡介。

八是實行首問責任制。凡納稅人進廳辦稅，第一個接洽的地稅人員必須負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

九是公布辦稅流程，陳設各種表格的填寫式樣，設置必要的服務設施和辦公用品，方便納稅人辦稅。

十是推行 “一窗式”服務，對納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務咨詢、涉稅文書等，盡量在一個工作窗口完成，減少中轉環(huán)節(jié)。

（五）合理設置辦稅服務場所，實行相對集中征收。

一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應當本著相對集中、方便納稅的原則合理設置辦稅服務場所。

二是辦稅服務廳作為一個場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規(guī)模不同，形式各異，不求豪華，但求實用。

三是為了方便納稅人申報納稅，國家稅務機關、地方稅務機關應當積極創(chuàng)造條件聯合設置或合用辦稅服務場所。

（六）建立崗位責任制度。

按照辦稅服務廳的職責及崗位職能，將職工崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，進一步明確各個崗位的責、權、利，并將每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規(guī)定進行審批的或監(jiān)管不力的，給國家、納稅人造成重大負面影響，都將按照有關法律、法規(guī)和部門制度、紀律進行處理。

（七）建立群眾監(jiān)督員制度。

從人大代表、政協委員、納稅人中聘請群眾監(jiān)督員，對辦稅服務廳工作人員的工作作風、涉稅廉潔等情況進行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

（八）開展崗位培訓，提高人員素質。

一是加強辦稅廳工作人員思想文化教育，增強干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務意識。

二是加強辦稅廳員工業(yè)務培訓，提高其稅收業(yè)務技能和計算機操作水平，以勝任綜合辦稅工作。

第10篇 地稅局領導科學發(fā)展觀調查報告

近年來，_____州地稅局認真落實稅收執(zhí)法責任制工作，充分利用科學發(fā)展觀的基本要求和基本理論，著力解決稅收執(zhí)法中的重點和難點問題。

一、稅收執(zhí)法責任制框架初步形成并已取得實效

(一)推行稅收執(zhí)法責任制的目的和意義

稅收執(zhí)法責任制是新時期推行依法治稅工作的主要內容。推行稅收執(zhí)法責任制有利于促進稅務機關內部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實施。它也是我國稅收管理制度中的一個重要組成部分。地稅部門如何服從服務于當地經濟社會發(fā)展，保持和推進地稅收入可持續(xù)快速增長，最關鍵的就是要以崗責體系建設為根本抓手，來破解地稅事業(yè)科學發(fā)展中的難題，并且把加強崗責體系建設作為地稅系統(tǒng)必須長期堅持的基本工作方針，作為促進、保證和檢驗地稅收入可持續(xù)快速增長的重大舉措和載體，作為做好稅收各項工作的總綱。

(二)稅收執(zhí)法責任制涵蓋的基本內容

稅收執(zhí)法責任制的基本內容主要由四個部分組成，即崗位職責，明白做什么工作規(guī)程，明白怎么做評議考核，清楚做得怎么樣過錯追究，解決做得不好怎么辦。其中，考核評議是執(zhí)法責任制的主要內容，崗位職責是基礎，工作規(guī)程是關鍵，過錯追究是保障。這四個部分是相互銜接、相輔相成的統(tǒng)一整體，共同形成了以法律法規(guī)賦予稅務機關的職責與權力為依據，以嚴密科學的崗位責任體系為基礎，以量化細致的工作規(guī)程為基點，以評議考核為手段，以過錯責任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收執(zhí)法行為監(jiān)督制約機制。

(三)改革創(chuàng)新深入推進、成效凸顯

_____州地稅局始終把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動力。堅持創(chuàng)新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認真推行稅收執(zhí)法責任制，依法促收履責意識進一步增強，初步形成了稅收執(zhí)法崗責評價體系基本框架。

根據國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局關于深入推行稅收執(zhí)法責任制工作的實施意見，本著在稅收執(zhí)法上要中規(guī)中矩，在機制創(chuàng)新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《_____州地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)》及相應的考核辦法，考核內容涉及基層局征收、管理、稽查等各個方面。2023年5月，經過認真調研，根據縣市地稅局稅收執(zhí)法現狀，確定了州直地稅系統(tǒng)42個執(zhí)法崗位，簽訂崗位確認書，明確職責和工作規(guī)程，并以執(zhí)法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了做什么和怎么做，通過執(zhí)法檢查和評議考核，清楚了執(zhí)法人員做得怎么樣，通過嚴格的過錯追究，解決了執(zhí)法人員做得不好怎么辦的問題。

為強化基層局推行稅收執(zhí)法責任制，真正將執(zhí)法責任落到實處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務所(稽查局、分局)均設立一名兼職法制員。對基層執(zhí)法人員做出的每一項具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進行嚴格的審核把關，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關口前移，從源頭抓起，嚴把第一道執(zhí)法防線。

經過三年多的努力，基層局現已初步建立了以科學的崗責為基礎，以明晰的工作規(guī)程為重點，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過錯追究為保障的覆蓋稅收執(zhí)法各崗位、貫穿稅收執(zhí)法工作全過程的制度體系和運行機制。形成了執(zhí)法有依據、操作有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、責任有追究的執(zhí)法格局。

(四)推行稅收執(zhí)法責任制工作已取得了階段性成效

稅收執(zhí)法責任制的全面推行，保證了每位稅收執(zhí)法人員對在稅收執(zhí)法過程中應該做什么、按照什么方式做、以及出現稅收執(zhí)法過錯應當承擔什么責任都已心中有數，促使了稅收執(zhí)法人員時時、處處盡心做好每一項執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責任、疏于管理的問題，濫用權力、隨意執(zhí)法的現象也大為減少。

二、稅收執(zhí)法責任制工作還需完善和提高

雖然_____州直地稅系統(tǒng)在推行稅收執(zhí)法責任制工作中已取得了一定的成效，但通過這次深入學習實踐科學發(fā)展觀實地調研活動，仍然發(fā)現稅收執(zhí)法過程中還存在著諸多的問題。

(一)基層局落實稅收執(zhí)法責任制工作參差不齊

一是對工作規(guī)程學習培訓沒有跟上，分解、細化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習慣的、想當然的、不規(guī)范的方法去操作。

二是在執(zhí)法評議考核上，基層局雖然做到了內部考核與外部評議相結合，但在考核的方法上還存在著沒有從每個崗位考核入手的現象。

(二)稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距

1、稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現在一是少數地方政府的行政干預，一定程度上影響了稅務機關正常的依法行政活動;二是部門考核機制不合理，稅收收入任務完成與否、征管質量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素，導致了稅務機關變通執(zhí)法。

2、稅收執(zhí)法要求與稅務人員業(yè)務素質存在著差距。

(1)部分稅收執(zhí)法人員認為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責任制，特別是落實稅收執(zhí)法責任過錯追究、搞評議考核完全是自己人給自己人下套子、上緊箍咒，制定的各項稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務人員的手腳完全捆死了。

(2)部分稅收執(zhí)法人員業(yè)務素質低和法律意識淡薄，執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴，違法不究的情況，稅收執(zhí)法缺乏剛性。具體表現為該履行的職責不履行，該報批的事項不報批，不按法定程序辦事，重實體輕程序，使用文書不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準確，甚至濫用職權或徇私枉法;或者礙于說情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很嚴肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應有的威懾力。

(3)在稅收法律、法規(guī)的學習和宣傳上，存在不深不實的問題。

(4)稅收執(zhí)法責任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行，考核工作存在著人情、面子問題，追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務日常管理和稅務稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識不強有關，但與稅務干部對納稅人的納稅輔導不到位也有很大關系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現象也普遍存在，特別是對諸如：應收而未收、應處罰而不處罰應移送案件而未移送等違法現象，由于過錯責任的主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責任追究難以實施。

(三)責任追究難以到位

1、經濟懲戒標準難統(tǒng)一。

由于基層局工作條件、工作人數、工作任務等均有所不同，考核系數大小也不一樣，稅收執(zhí)法責任制考核只是整個稅收工作考核中的一個部分，部分統(tǒng)一難，整體統(tǒng)一就更難。

2、執(zhí)法過錯責任難發(fā)現。

當前，地稅稅收執(zhí)法監(jiān)督領域的信息化程度較低，尚不能實現對稅收執(zhí)法的完全監(jiān)控。同時，內部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時不夠緊密，信息傳遞不及時，導致一些過錯行為不能及時發(fā)現。

3、執(zhí)法考核重追究輕激勵。

執(zhí)法責任制的考核與目標(績效)管理考核、公務員年終考核等缺乏有機結合，也沒有明確的激勵機制，特別是目前經費相對固定的情況下，更是缺乏獎勵經費的來源。

三、創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的意見

(一)進一步端正對稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的認識

1、繼續(xù)提高對稅收執(zhí)法崗責評價體系建設重要性和必要性的認識。根據科學發(fā)展觀的要求，今后稅收執(zhí)法工作的重心必須是以執(zhí)法人員為基礎，堅持依法治稅，公平稅負，提高服務，在總結實踐經驗的基礎上，按照管用、統(tǒng)一、革新的指導思想，結合上級和新形勢下的要求，不斷完善各項制度，特別在橫向稅收執(zhí)法崗責體系建設上，積極探索，勇于實踐。并把深入推進機制創(chuàng)新、促進稅收執(zhí)法工作的質量和效率，作為長期堅持的稅收執(zhí)法工作指導方針。

2、增強稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的緊迫性和自覺性。稅收執(zhí)法崗責評價體系建設是一項打基礎、建平臺、利長遠的基礎性工作，是解決執(zhí)法制度缺失、執(zhí)法責任不落實、消除執(zhí)法失職違法行為的有效舉措。充分認識到稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的緊迫性，進一步增強落實稅收執(zhí)法崗責評價體系的自覺性，在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設上不甘落后，勇往直前。

(二)稅收執(zhí)法崗責評價體系建設規(guī)劃和目標

1、做好稅收執(zhí)法質量評價體系建設試點和推行工作。州局崗責體系建設領導小組確定在霍城局進行試點，按照修改后的《稅收執(zhí)法質量評價考核體系》開始運行，對所定的崗、所定的職、所定的責、所定的流程、所定的評議、所定的獎懲，從效果上進行檢驗。

2、積極探索州地稅局本級稅收執(zhí)法崗責評價體系建設。稅收執(zhí)法崗責體系建設，難度主要在于綜合執(zhí)法崗責事務紛雜、不便量化，反反復復在所難免。我們要有充分的思想準備，自覺融入到探索實踐中去，盡快闖出路子。實現稅收執(zhí)法崗責評價體系建設從基層局向上級局延伸、上級局與下級局稅收執(zhí)法崗責評價體系的聯動。

3、統(tǒng)一規(guī)范各項考核。結合州黨委效能建設的要求，進一步修訂完善我局《績效目標管理考核辦法》，將稅收執(zhí)法質量評價與績效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數，把集中考核、重復考核、多頭考核向日?；穆搫颖O(jiān)督考核轉化，真正為基層減壓減負。

4、實現稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的總目標。到2023年底，基本達到崗位設置合理、責任明確清晰、流程運轉順暢、評價標準統(tǒng)一、制度管人管事、監(jiān)督考核到位、執(zhí)法質量效率提高、執(zhí)法工作績效明顯。

(三)加強對信息化建設的領導，發(fā)揮信息化在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中的支撐作用。

一是要加大對執(zhí)法人員的的信息化培訓力度，提高稅務人員利用信息化手段的執(zhí)法水平;二是要想方設法加快信息化建設步伐，積極籌措資金，及時更新硬件設備，提高辦稅效率;三是要通過軟件設計在工作流程上對執(zhí)法程序進行約束，減少和避免隨意執(zhí)法或不作為、亂作為的現象發(fā)生。

(四)認真做好稅收執(zhí)法崗責評價體系建設保障工作

1、加強領導。要發(fā)揮各級黨組在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中的領導和組織作用，進一步加強稅收執(zhí)法崗責評價體系建設領導小組的力量，加大對基層局的指導力度。提高抓好當前、注重長遠的能力，在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設上做實干家，在持續(xù)發(fā)展上當好謀略家。

2、統(tǒng)一協調。各基層局在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中，必須按照區(qū)局的要求和州局的統(tǒng)一部署，步調一致，積極行動，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。

4、不斷鞏固作風整頓成果，把作風整頓與效能建設作為促進稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的動力，使地稅執(zhí)法工作達到嚴謹、科學、規(guī)范、高效，保證稅收執(zhí)法崗責評價體系建設不斷深化、完善和落實。

5、加強思想政治工作，以人為本，創(chuàng)建和諧的社會基礎。稅收執(zhí)法崗責評價體系建設，是一項基礎性、長期性、根本性的系統(tǒng)工程，需舉全局之力、需全方位舉動、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導向性、服務性、啟發(fā)性作用，引導群眾，發(fā)動群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進，全面落實。

6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問題，面對現實，要在挖潛素質、整合人力上下功夫。各級領導干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動承擔具體崗責，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。

7、質與量是稅收執(zhí)法崗責評價體系考核的關鍵，要根據質與量合理分配獎金。按照《關于發(fā)放自治區(qū)地稅系統(tǒng)津貼補貼和崗位目標考核獎勵的補充通知》和《_____州直地稅系統(tǒng)稅收工作過錯失職責任追究辦法》認真執(zhí)行。

8、更新觀念，勇于創(chuàng)新。我們要在遵循上級所定規(guī)程主線的同時，摒棄僵化與教條，對于與實際不符的內容要勇于修訂，使其充實和完善。努力探索出一套更加符合基層稅收執(zhí)法工作實際，具有州直地稅特色，科學、規(guī)范、客觀、實用的稅收執(zhí)法崗責評價體系。

第11篇 地稅局干部職工思想狀況調查報告

當前，隨著稅制改革的加快推進和征管改革的不斷深化，以及陽光工資等收入體制的變化，基層干部職工的思想觀念、價值取向等也悄然隨之而變。及時了解和把握干部的思想狀況和需求，引導他們樹立正確的價值觀、人生觀，切實增強干部活力，調動人員積極性，對做好新時期干部職工的思想政治工作，顯得尤其重要。

一、當前基層地稅思想狀況呈現的特點和問題

準確把握時代特點和地稅隊伍的思想脈搏，是做好地稅干部思想政治工作的前提。因此必須對當前地稅隊伍現狀與地稅思想政治工作面臨的新情況有一個清楚的認識。

(一)兩高兩低的內在性結構矛盾突出

(二)一進一退的趨利性思想意識上升

2、急功近利的思想在提進。改革開放、經濟全球化和信息網絡化的迅猛發(fā)展以及各種思潮相互激蕩的新形勢，使一些地稅干部的價值觀念和行為方式受到不同程度的影響，一部分干部特別是青年干部對政治冷淡，對經濟過于關心，一部分稅務人員憑借自身優(yōu)勢參與到經濟領域，干部價值觀念逐步趨向利益性，缺乏正確的精神信仰，受經濟利益的驅動而喪失基本的理想信念。在這種情形下，個別干部的思想發(fā)生了根本轉變，凡事都以經濟利益為前提和出發(fā)點，對工作不再是滿腔熱情，而是應付了事;對集體漠不關心，沒有經濟收益的事不干，對抽象的思想政治工作反感、厭倦，嚴重阻礙了思想政治工作的開展。

(三)內憂外壓的系統(tǒng)性壓力逐步顯現

從內在因素看，地稅系統(tǒng)內的干部考核機制、學習培訓機制及思想政治工作機制不健全，在一定程度影響了思想政治工作的有效發(fā)揮，而財政體制和稅制改革的推進等來自外在的壓力也對思想政治工作形成的較大的沖擊和影響。

2、稅制改革對基層干部思想的沖擊。自94年分稅制改革以來，營改增無疑成為影響國地稅收入的最主要政策因素，按照國務院的稅制改革方案，十二五期間全面完成營改增工作。并從今年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營改增試點范圍擴大至10個省、直轄市和計劃單列市。作為地稅第一大稅種的營業(yè)稅改旗易幟由國稅征收，地稅部門在將來何去何從成為地稅干部最為擔憂的一件事。在調查中，大部分地稅干部對將來的前景流露出較為悲觀的態(tài)度，在對一線調查中，有相當一部分干部認為，如果將營業(yè)稅全部改成增值稅，地稅真的就沒有存在的必要了，我們的工作就是收點費了。很顯然在國家逐步推進的稅制改革的進程中，地稅部門的征管范圍會逐步減少，干部的心理和信心也會隨之而變化，這一趨勢對基層干部思想政治工作而言是一道難以逾越的坎。

3、現行的干部管理體制對干部的影響。作為條管部門，地稅干部個人政治發(fā)展空間相對地方單位來說比較狹窄，政治需求難以滿足。加之現實中干部能上不能下的干部管理體制減少了干部上下的流動性，已經搶到沙發(fā)的自然不會去坐小板凳。因而對占到位置的人來說，政治愿望已得到，時間長了工作激情減退，喪失了競爭意識;沒有職位的，因為職數已經占滿，或因能力有限，且缺乏有效的競爭機制，想要提升幾近無望，不知不覺中失去了斗志，工作質量也大打折扣。特別是基層分局的分局長也由上級部門來任免，__局沒有決定權，在這種管理體制下，干部上得去，下不來，人員縱向、橫向交流不夠，致使人員板結，施展才能的空間小、機會少，不能做到人盡其才。

4、思想政治工作機制不健全。思想政治工作是一門綜合性的應用科學，有其固有的工作規(guī)律和特點。但在實際工作中，基層部門的思想工作只是停留在一些簡單的說教，或機械式傳達貫徹上級文件會議，沒有建立一套科學的思想政治工作體系，缺乏思想政治領域的專家和人才，在日常中不僅沒有起到正面的教育引導作用，有時還適得其反，引起少數干部的反彈。加之，一些從事思想政治工作的人員不懂得工作的藝術，對干部的思想問題既缺乏調查了解，又缺乏溝通交流，往往喜歡用絕對化的思想觀念看問題、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎金代替思想政治工作，長期以來思想政治工作陷入物質陷阱，思想政治工作也流為形式。

5、學習培訓認知不足。大多數的干部對教育培訓缺乏緊迫性、長期性認識，對學習培訓在自身職業(yè)發(fā)展中的重要性認識不夠，沒有系統(tǒng)的、科學而有針對性的崗位知識學習目標和計劃。對系統(tǒng)內部組織的各類專業(yè)培訓當作工作任務和負擔，而熱衷于各種變相的外部培訓，甚至把參加外訓當作福利待遇和對工作的調劑。同時對學習帶有明顯的功利性，看重各類資格考試對自身得益帶來的好處，而輕視崗位業(yè)務學習，存在報考各類資格考試積極，崗位業(yè)務技能知識學習不夠的現象。這從近年來不斷上升的注稅、注會或司考可以看出明顯的功利心，個別干部輕視自身崗位業(yè)務學習培訓，一切以考證為中心，在較大程度上影響了地稅各崗位職能的發(fā)揮，不利于整體工作的協調推進。

二、近年來__局思想政治工作應對機制和措施

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，而思想政治工作的主體和客體也是人。為提升干部工作激情，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，縣局以地稅文化為載體強化思想政治工作，在完成組織收入、爭先創(chuàng)優(yōu)、效能廉政建設方面取得較好的成效。

(一)以地稅文化為依托搭建政治思想工作平臺。百年基業(yè)，文化為根。浦城地稅將文化作為提升干部思想層次的有效途徑，把創(chuàng)建成熟的具有獨特品質魅力的地稅文化作為成長進步、永續(xù)發(fā)展的核心動力。將思想政治工作與系統(tǒng)文化相結合，滲透到稅收工作各個層面，建立起危機文化、創(chuàng)新文化、管理文化、廉政文化、形象文化等五位一體的浦城地稅特色文化，進一步增強隊伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定，并相繼被《福建稅務》期刊、省地稅局信息增刊等刊物上予以發(fā)表推介，進一步提升了思想政治工作內涵和層次。

(二)以改革創(chuàng)新為動力提升干部隊伍思想活力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。浦城地稅能不斷刷新組織收入新高，不斷攀越地稅事業(yè)新高峰，緣于思路的不斷開闊、觀念的不斷更新、方法的不斷創(chuàng)新。針對浦城經濟欠發(fā)達，稅收收入規(guī)模在全市位置較低的情況，局黨組以前瞻性眼光提出創(chuàng)新好項目，發(fā)展增地位的工作思路。建立工作創(chuàng)新平臺和激勵機制，在繼承和保持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的基礎上，爭取出新項目、好項目。并以各黨支部作為創(chuàng)新的支點，以黨員為創(chuàng)新骨干，將思想政治工作貫穿于稅收實踐和機制創(chuàng)新，把黨員先鋒作用體現在推進稅收精細化、專業(yè)化管理上，體現在稅收信息化建設和征管改革創(chuàng)新上，推出了一系列符合征管需求、貼近工作實際的創(chuàng)新辦法，取得了較為顯著的應用效果。

(三)以學習調研為平臺提高隊伍的業(yè)務綜合素質。建立課題帶動、支部牽頭、全員參與的稅收科研工作機制，全面提升干部職工稅收科研水平。全局干部職工每年撰寫論文50余篇，其中《浦城縣外地務工人員參保問題的調查與思考》、《構筑文化陣地 凝結發(fā)展力》等10余篇文章被《福建稅務》期刊采用，《加強擔保行業(yè)稅收征管的調查與思考》一文還在國家經濟類核心期刊、福建省一級期刊《發(fā)展研究》上發(fā)表。同時為提升隊伍業(yè)務素質，還推出了以考促學，學考互動的學習考核機制，以科室為單位輪流準備教案統(tǒng)一組織全員培訓，通過黨員帶頭學理論、比業(yè)務、考操作，全面提高干部職工思想政治素質和稅收業(yè)務能力。

三、解決和建立思想政治工作的長遠對策和機制

隨著經濟形勢的不斷變化，地稅系統(tǒng)思想政治工作面臨新的形勢和任務，解決地稅機關面臨的各種困難和矛盾，首先應著眼于政治上進行觀察和處理，著力于思想觀念、工作機制、隊伍素質等方面進行提升。

(一)健全思想政治工作機制。思想是行動的先導。強有力的干部思想政治教育工作，能為地稅各項工作任務的完成提供堅實的思想基礎，為地稅事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力保證。一是要強化理想信念教育，提升干部精神狀態(tài)。緊密結合地稅工作實際，牢固樹立為國聚財，為民收稅的宗旨，開展形式多樣的愛國愛鄉(xiāng)、敬崗愛業(yè)主題教育活動，強化干部的黨性觀念、公仆意識、敬業(yè)精神和廉潔品質，進一步強化地稅干部的理想信念和職業(yè)道德規(guī)范。二是加強先進典型的宣傳和引導。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳身邊人說身邊事，平凡的崗位不平凡的事業(yè)，引導干部、激勵干部，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是建立一個上下互動聯系的交流平臺，充分利用現代通信手段，通過在線交流、干部談心等方式加大組織與個人、領導與干部的互動交流，將思想政治工作前移，主動了解干部訴求，及時幫助解決實際困難，減少以會議、上課等說教形式的學習，以一種相互交流、平等交流的方式，讓思想教育生動活潑，通俗易通，深入人心。

(二)探索建立干部崗位能級管理制度。首先，建立業(yè)績考評積分制，以干部資歷職稱、能級水平、考核評價、培訓積分等綜合因素為主要內容設計個人職業(yè)生涯積分考核，將干部平時考核分數累計加總，在選拔、任用、競聘上加以運用，調動和發(fā)揮他們投身工作和實現自我價值的積極性。其次，依據崗位不同，將能級劃分為稅收業(yè)務和行政管理兩大類，每一類根據工作的難易或完成工作需要的技術要素分別設置多個能級階次，不同能級之間實行差別能級津貼，并對能級實行動態(tài)管理，形成能者有其崗、能者有其位、能者有其資的權、責、利緊密結合的管理機制，增強干部的責任意識和爭先進意識，進一步推動干部選拔的民主化、科學化進程，實行優(yōu)勝劣汰。

(三)建立梯隊式干部培養(yǎng)機制。一是形成階梯型的人力資源配備模式，根據干部的年齡知識層次、專業(yè)水平和個人特長，按團隊特性、新老結合，將每個干部安排到最合適的崗位，揚長避短，優(yōu)勢互補，既發(fā)揮個人特長，又體現整體實力，實現人適其事、事宜其人。二是突出年輕干部的培養(yǎng)，始終把實踐作為鍛煉人才的第一平臺，對年輕干部在給位置、壓擔子上下功夫，根據青年干部的專業(yè)及業(yè)務技能和特長放在不同的重要崗位進行鍛煉，給他們實踐的機會，讓他們在工作中成長，在實踐中成才。三是營造良好的學術氛圍，經常性地開展多種形式的學習論壇，以論壇為平臺加強學習、交流與研討。同時加大高端層面的知識積累提升，建議由省局或設區(qū)市局統(tǒng)一聘請國內知名專家，通過視頻系統(tǒng)集中全省或全市干部職工共同聽課，共享高層次教育資源，全面提升干部的綜合素質。

(四)加強人文素養(yǎng)的教育。從當下來說，干部能否敬崗并勝任崗位工作，從本質上說主要取決于工作態(tài)度，除個別專業(yè)性較強的特殊崗位而言，能力的問題不是決定性因素，最重要是人文素養(yǎng)中工作、生活態(tài)度。針對目前地稅干部思想政治狀況和工作態(tài)度，加強人文素質教育尤其重要。通過人文素質培養(yǎng)，可以從根本提升個人的道德修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、人生態(tài)度、理想信念、核心價值觀等，徹底解決責任意識與愛崗敬業(yè)問題。而在人文素養(yǎng)的教育中，思想道德素質是最重要的素質，因此首先要把思想道德素質的提升作為培養(yǎng)的第一要務，通過結對牽手、先進典型示范帶動等形式，用鮮活的典型事例感染、震撼人心，用真情實感融入到干部工作和生活的點點滴滴中去，并列入一項長期的教育工作計劃，培養(yǎng)干部樹立正確的價值觀、人生觀和道德觀。

(五)暢通干部選任晉升渠道。 一是堅持公平、公正、正確的用人導向，樹立有為才有位、有位更要有為的指導思想，大力培養(yǎng)責任心強、能力水平高、學習能力強、寫作水平高的優(yōu)秀年輕干部。二是進一步完善競爭上崗、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機制，讓群眾公認、業(yè)績突出的干部得到重用。三是推行即提即退辦法，切實解決一些表現優(yōu)秀、年齡偏大、任職時間較長干部的職級待遇問題，盡力解決由于領導職數有限而不能得到及時提拔的品行好、業(yè)務能力強、表現優(yōu)秀、業(yè)績突出的干部非領導職務晉升問題，充分調動各層次干部的工作積極性。

第12篇 國稅部門企業(yè)稅收調查報告范文

根據省局的統(tǒng)一部署和要求,我們__國稅部門通過加強領導,密切配合,精心組織,合理安排,在全市范圍內開展了20__年稅收資料調查工作。在歷時半個多月的調查工作中,我們克服了人員少,時間緊,任務重等不利因素,以高度負責的工作精神,勤勤懇懇,扎扎實實地做好稅收資料調查數據的收集、錄入、審核等工作,按時、按質、按量完成了20__年稅收資料調查工作?，F將企業(yè)稅收情況匯報如下:

一、20__年企業(yè)稅收資料調查基本情況

20__年,我局參加稅收資料調查企業(yè)數為239,比上年增長5.7%,增加13戶,除去省局規(guī)定統(tǒng)一上報企業(yè)、注銷戶、與地稅重復戶和連續(xù)兩年內無生產經營業(yè)務的企業(yè)外實際上報數據戶數為211戶,其中:一般納稅人196戶,占總調查戶數的92.9%;小規(guī)模納稅人15戶,占總調查戶數的7.1%。從調查表的錄入、審核過程看,大部分企業(yè)都能準確填報各項數據指標,注意表內表間的邏輯關系,全面反映出我局納稅人一年來的生產經營及稅收的整體情況,基本達到了這次調查工作的目的。

二、調查企業(yè)結構

1.按營業(yè)狀態(tài)劃分。正常營業(yè)196戶,停業(yè)或歇業(yè)12戶,籌建期3戶。

2.按行業(yè)劃分。商業(yè)企業(yè)、農業(yè)、服務行業(yè)91戶,占總戶數的43.1%;房地產業(yè)27戶,占總戶數的12.8%;工業(yè)企業(yè)93戶,占總戶數的44.1%。

3.按注冊類型劃分。國有企業(yè)12戶,集體企業(yè)1戶,集體聯營企業(yè)1戶,股份有限公司3戶,其他有限責任公司138戶,私營有限責任公司26戶,私營獨資企業(yè)1戶,私營股份有限公司2戶,其他內資企業(yè)5戶,港澳臺合資經營企業(yè)4戶,港澳臺合作經營企業(yè)1戶,港澳臺經營企業(yè)2戶,港澳臺投資股份有限公司2戶,中外合資經營企業(yè)2戶,外資企業(yè)3戶,其他納稅人8戶。

三、調查企業(yè)經營情況

被調查企業(yè)各項貨物及勞務銷售額472373萬元,比上年同期的424337萬元增加48036萬元,增長11.3%;主營業(yè)務收入537352萬元,同比減收115092萬元;主營業(yè)務成本415403萬元,同比減少39358萬元;主營業(yè)務稅金及附加13876,同比減少1388萬元;主營業(yè)務利潤29967萬元,同比減少85888萬元;主營業(yè)務利潤率為5.5%,同比下降12個百分點;“三項費用”72683萬元,同比減少5854萬元。

四、調查企業(yè)納稅情況

被調查企業(yè)應交增值稅14220萬元,同比增加3223萬元,增長29.3%;已交增值稅13250萬元,同比增加3607萬元,增長37.4%;被調查企業(yè)已交增值稅稅額占全市國內增值稅入庫數的73.6%,比重比上年下降5個百分點。

被調查企業(yè)企業(yè)所得稅應納稅所得額43802萬元,同比增加4439萬元,增長11.3%;應納企業(yè)所得稅額10951萬元,同比增加1109萬元,增長11.3%;減免所得稅額404萬元,同比減少1292萬元,下降76.2%;實際已納所得稅額10373萬元,同比增加5356萬元,增長106.7%;被調查企業(yè)已交所得稅額占全市企業(yè)所得稅入庫數的85.5%。

被調查企業(yè)計征消費稅的銷售額1755萬元,同比增加195萬元,增長12.5%;已納消費稅33萬元,同比增加4萬元,增長13.8%;已繳消費稅占全市消費稅入庫數的72%。

五、國稅部門企業(yè)稅收調查總結

20__年稅收資料調查表包括信息表、企業(yè)表、貨物勞務表和審核情況說明4個部分,單企業(yè)表就有16個方面內容共442項指標,比上年增加72項指標,內容變化較大,且表里表間關系復雜、邏輯性強,雖然調查表對各項指標數據的.采集都注有說明,也有公式自行審核,但對于相當一部分剛正式認定一般納稅人、第一次接受調查的企業(yè)來說,要確保填表質量,難度還是相當大的。

因此,根據文昌企業(yè)的實際情況,我們采取能者為師、互相學習、取長補短的方法,要求二分局指定一名業(yè)務水平高的骨干負責對所轄區(qū)域內的納稅人填表情況進行輔導和督促,對出現的問題及時向市局收入核算部門匯報以便及時解決。要求各企業(yè)間加強聯系,互相學習,能力水平高的企業(yè)會計要幫助能力水平低的企業(yè)填好表,有效地提高了稅務人員和企業(yè)會計人員做好調查工作的積極性。經過稅務機關和企業(yè)的共同努力,順利完成了稅收資料的調查工作。

第13篇 關于海水資源綜合利用稅收的調查報告

一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析

(一)海水的初級利用階段。海水經抽調后，鹵度在2～5之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據現行的稅收政策，僅對企業(yè)實現的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計入其他業(yè)務收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。__年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實現營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實現營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現行規(guī)定實行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項目較多，實現稅收較少，稅負相對較低。

(二)海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達到在12～15之間，主要產生養(yǎng)殖和化工兩種經濟效益。

(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達24以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：

(四)辦公生活區(qū)。總體上看，鹽業(yè)生產企業(yè)的水面區(qū)域屬于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。

二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題

(一)各稅種沒有做到全面管理。稅務人員存在重申報輕管理的現象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。

(二)稅收管理沒有做到精細化。根據調查的情況，發(fā)現很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產生的稅收情況有一個詳細的把握。

(三)企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產高端化工產品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團間的鹽業(yè)生產企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關聯企業(yè)的性質，鹽業(yè)生產企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為自用，不做銷售處理，不計提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計提稅金。

(四)延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產品大部分屬于免稅產品，但是當地的一部分經營業(yè)戶以集中收購海產品后轉賣經營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。

三、加強稅收管理的建議與對策

(一)對大企業(yè)實行專人管理。挑選業(yè)務素質較高的稅收管理員專門負責大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導的同時，詳細了解企業(yè)的生產經營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關口，充分發(fā)揮稅收管理員稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員的五員角色，加強管理，搞好服務。

(三)嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中，養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策，落實這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經營，為企業(yè)發(fā)展提供動力。

(四)大力培植涵養(yǎng)稅源。堅持以科技為先導，以項目為載體，以資源為依托，鹽化養(yǎng)并舉，科學拉長產業(yè)鏈，一水多用，充分發(fā)揮稅收的扶持作用，大力發(fā)展循環(huán)經濟和高級鹵水化工項目，營造企業(yè)核心競爭力，努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經濟產業(yè)示范基地。

第14篇 2023年企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠調查報告

大部分國家采取不止一類措施來促進企業(yè)加大研發(fā)投入，其中對企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免是最普遍的方式。大多數的稅收優(yōu)惠政策都基于企業(yè)所得稅。對知識產權收入的稅收減免政策正在激增。

近日，歐盟公布了一項關于企業(yè)研發(fā)投入享受稅收優(yōu)惠的研究報告。報告指出，在國際金融危機之后，政府對有關促進研發(fā)投入的稅收刺激政策更加感興趣。這是因為，一方面，國際金融危機的影響迫使政府部門重新審視現有的政策;另一方面，政府在努力尋找新的經濟增長源。

報告指出，即便在創(chuàng)新程度很高的經濟體，促進企業(yè)加大研發(fā)投入、增強企業(yè)創(chuàng)新能力的激勵措施也被廣泛采用，比如美國和日本。而在歐盟中，只有德國和愛沙尼亞沒有促進企業(yè)創(chuàng)新的直接稅收政策。

根據調查，政府出臺激勵措施具有普遍性，并且大部分國家采取不止一類措施來促進企業(yè)加大研發(fā)投入。這些措施起到的激勵作用是各不相同的，其中對企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免是最普遍的方式(有21個國家)，其次是財政補貼(有16個國家)，然后是加速折舊(有13個國家)。

關于稅收優(yōu)惠政策所涉及的稅種問題，報告指出，大多數的稅收優(yōu)惠政策都基于企業(yè)所得稅，但也有8個國家基于社會繳款或個人工資采取額外的稅收激勵措施。報告同時指出，基于企業(yè)收入出臺的稅收優(yōu)惠政策正在激增，這其中大部分涉及專利稅。11個歐盟國家出臺基于知識產權產生的收入的稅收減免政策。報告稱，愛爾蘭政府正在打算制定知識發(fā)展稅相關稅收法律文件，這項法律將允許設在本國的企業(yè)為轉讓特定專利而取得的利潤申請較低的稅率。

報告關注這些稅收政策的實施對象。其中10個國家是針對中小企業(yè)，6個國家是針對成長期企業(yè)。在這10個國家中，針對不同法律地位的企業(yè)采取的激勵措施是不同的。比如在加拿大，對于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠幅度相對較小。另外，大部分國家對企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠設立了最高限額，并且在5個國家中，隨著公司研發(fā)支出規(guī)模的變化，稅收優(yōu)惠的力度也在變化。

第15篇 稅務分局集體土地開發(fā)的建設調查工作報告

根據市局工作布置,為進一步調查了解紅山地區(qū)集體土地開發(fā)建設情況和納稅情況,我局于2023年11月對全區(qū)范圍內自1997年立項的集體土地開發(fā)項目進行了全面調查.現將調查主要情況匯報如下:

一、調查總體情況:

經調查,全區(qū)自1997年立項的集體土地開發(fā)項目21個,截止調查結束工程已完工13個,計劃投資額200072萬元,已實際完成投資額220692萬元,實際占地面積和實際建筑面積分別為1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止調查結束已銷售面積577519.87平方米,實現銷售收入65643.65萬元,其中6個項目已申報納稅1752.29萬元。

二、具體調查內容:

1、開發(fā)形式:主要開發(fā)形式以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)成立的開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設為主,其中村鎮(zhèn)委托外來開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項目有6個.

2、開發(fā)項目的審批情況：集體土地開發(fā)均通過區(qū)計劃與經濟委員會批準，項目主要是“農民中心村復建房”、“××項目配套生活區(qū)”、“××項目配套設施”以及“農村老師集資建房”名義立項。

3、開發(fā)項目的土地來源，經調查，調查的21個項目大部分是集體土地，其中八卦洲有69畝地塊為二橋拆遷安置的國有土地，其他均為集體土地開發(fā)建設，未按規(guī)定征為國有。根據南京市集體土地房地產開發(fā)遺留問題處置工作小組2023年4號文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過審查2個項目，整體通過審查10個項目，可以補辦規(guī)劃手續(xù)。

4、房屋銷售對象：經調查，目前調查21個項目，立項以安置本地農民為主，目前從實際情況來看，銷售對象均有非當地農民，非當地農民銷售大約占60%，有的項目銷售對象都是非當地農民。

5、開發(fā)單位資質：經調查，具體開發(fā)單位具備開發(fā)資質的有5個項目，其余均是以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)企業(yè)名義開發(fā)建設，不具備房地產開發(fā)資質。

6、領取銷售許可證情況：目前21個項目均未領取銷售許可證。

7、能否辦理土地使用權證和房屋產權證。目前根據南京市集體土地房地產開發(fā)遺留問題處置工作小組2023年4號文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過審查2個項目，整體通過審查10個項目，可以補辦規(guī)劃手續(xù)，補辦手續(xù)后可以為購房者辦理相應的土地使用權證和房屋產權證，其他項目無法辦理“兩證”。

8、銷售收入和申報納稅情況。目前21個項目已實現銷售收入65643.65萬元，已申報銷售收入35045.8萬元，繳納銷售不動產營業(yè)稅1752.29萬元。

三、集體土地開發(fā)特點及存在問題

1、項目手續(xù)不規(guī)范，屬非法占地、非法開發(fā)。

所有21個項目，均以““農民中心村復建房”、“××項目配套生活區(qū)”、“××項目配套設施”以及“農村老師集資建房”等名義，在區(qū)計經委立項。而實際使用用途中，真正的農民復建房僅占40%左右，其余均對外銷售。由于未取得合法用地手續(xù)，近幾年來受到市國土部門的多次整改通知和處罰。

2、所謂“商品房”無合法證件。由于未取得合法手續(xù)，開發(fā)項目無《商品房銷售（預售）許可證》，因此無法辦理“國有土地使用權證”和“房屋產權證”。

3、占用土地和實際建筑面積均超過實際批準面積。

21個項目經區(qū)計經委批準的用地面積為119.83萬平方米，實際用地面積120.58平方米；批準建筑面積141.13萬平方米，實際建筑面積152.40萬平方米。

4、建設規(guī)模巨大。

最大的“興都花園”占地65萬平方米、建筑面積80萬平方米，建設期從1997年一直到2023年跨越8個年頭，其次是“金山花苑”和“沁苑山莊”分別占地15萬平方米、建筑面積23萬平方米。

5、資金來源多渠道。

由于村委會只是農村自治組織，沒有大量的資金投入開發(fā)。因此大多采用吸收社會游資進行開發(fā)。主要形式有三種：一是由村委會組織項目“指揮部”，開發(fā)收益由行政村享有，通過由項目建筑單位墊資建設的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有關款項并給予一定的利息補償，如萬壽村的“沁苑山莊”和“金山花苑”；二是將土地賣給有資金實力的企業(yè)或個人，如“萬豐苑”收取土地款675萬元，“萬壽商貿中心”收取土地款240萬元；三是有行政村部分干部投資成立一個經營實體，由該實體承包開發(fā)，如“興都花園”由興衛(wèi)村的干部和其他投資人共7人，投資成立“南京海派商貿有限責任公司”，上繳興衛(wèi)村3.11億元取得65萬平方米的開發(fā)權。

6、稅收收入流失嚴重。

以上21個項目，僅有6個項目按預收房款申報繳納營業(yè)稅，其他項目均未繳納任何稅收。以目前已收房款65643.65萬元計算，少繳營業(yè)稅1529.89萬元。根據南京市集體土地房地產開發(fā)遺留問題處置工作小組2023年4號文件規(guī)定，紅山區(qū)部分或整體通過審查12個項目，如通過補辦手續(xù)，應繳納營業(yè)稅為56180×5%=2809萬元。

四、有關稅收征管的建議

根據以上調查情況，我們認為：

1、從這些集體土地建房后對外銷售的行為來看，不管其行為是否符合《房地產管理法》、《土地管理法》等法律規(guī)范，其行為完全符合《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的 “銷售不動產”的“銷售建筑物及其土地附著物”的征稅范圍。應當征收營業(yè)稅。

2、從納稅主體看，銷售不動產的主體是企業(yè)（如“南京海派商貿有限責任公司”等）或經濟組織（如“萬壽村委會”）。這些經濟實體發(fā)生應稅行為，獲得應稅收入，當然成為納稅人。

3、從課稅對象看，該建筑物的不合法性沒有影響其對外出售而獲取經濟利益，因此，對納稅主體銷售不合法的建筑物而獲取的經濟收入征稅，也沒有改變其是否符合其他法律規(guī)范的性質。

因此，我們建議對該行為應該征稅，不僅應征收“銷售不動產”營業(yè)稅，而且應加強企業(yè)所得稅的征管（企業(yè)應在機構所在地繳納）。

以上情況，特此匯報。