新形勢(shì)調(diào)查報(bào)告(10篇)

第1篇 關(guān)于對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

(一)部分執(zhí)法人員思想覺(jué)悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)

伍中有部分人員思想認(rèn)識(shí)上不夠，再加上消防是公安現(xiàn)役隊(duì)伍與地方上接觸較為緊密，導(dǎo)致衍生出許多與執(zhí)法為民相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國(guó)家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法，因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過(guò)于依賴以往的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時(shí)間較長(zhǎng)的人員，很多人存在著對(duì)新出臺(tái)的消防法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)、深入，在監(jiān)督執(zhí)法中過(guò)于依賴以前的經(jīng)驗(yàn)走老路，監(jiān)督執(zhí)法程序混亂，行為不規(guī)范，效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)法律、法規(guī)把握不住。隊(duì)伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)的界限，不能準(zhǔn)確區(qū)分處罰條例之間的不同，定性不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，宗旨意識(shí)差。個(gè)別單位或個(gè)人在消防監(jiān)督執(zhí)法中，因?yàn)槭种杏辛藞?zhí)法權(quán)而擺不正位置，自以為是，凌駕于執(zhí)法對(duì)象之上，盛氣凌人，高高在上。對(duì)待群眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的為民宗旨。

二、存在問(wèn)題的主要原因

任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)內(nèi)因與外因，兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響，就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問(wèn)題的主要原因，作者想從內(nèi)因及外因兩個(gè)方面加以分析。

(一)內(nèi)因：內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的，它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中，主要有：一是個(gè)人私欲在作怪。社會(huì)中每個(gè)人都是有貪念的，只是大多數(shù)人的思想覺(jué)悟較多，自我克制力、約束力較強(qiáng)，對(duì)欲望控制力也強(qiáng)，而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個(gè)人的自省能力及自我約束力不強(qiáng)，致使貪欲膨脹，在金錢(qián)面前只會(huì)置法律、法規(guī)于不顧，屈服于糖衣炮彈之下;二是個(gè)人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識(shí)、消防專業(yè)知識(shí)、文化知識(shí)，只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格，有較強(qiáng)的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)，但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在著個(gè)人法律知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)知識(shí)不足，執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了有心無(wú)力，好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團(tuán)體利益在作怪。個(gè)別單位，為了拉贊助、搞關(guān)系，甚至?xí)霈F(xiàn)集體違法的事件，或個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號(hào)而謀取私利的現(xiàn)象，影響了公正、公平執(zhí)法。

(二)外因：一是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，我們的社會(huì)正處在改革和發(fā)展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關(guān)系隨著金錢(qián)論的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此，也使得整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會(huì)受到大環(huán)境的影響和制約。同時(shí)，消防部門(mén)以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的，都有自己的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系，這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過(guò)程中，就難免會(huì)影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷?！断婪ā酚?998年9月1日頒布，但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備，沒(méi)有形成系統(tǒng)性更強(qiáng)的，較嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的法律運(yùn)作體系，雖然全國(guó)各地也相繼出臺(tái)了一些地方性的法規(guī)，但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對(duì)策。

現(xiàn)在，我們?nèi)鐣?huì)都在倡導(dǎo)和諧的理念，我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一理念而單獨(dú)存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級(jí)消防部門(mén)的法定職責(zé)，是國(guó)家賦予的權(quán)力，消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時(shí)，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門(mén)在社會(huì)和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此，我們一定要堅(jiān)持人民消防為人民，一定要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢(shì)下的工作效率。(一)堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表黨重要思想和黨的十六大等，黨的先進(jìn)理論，進(jìn)一步打牢立警為公，執(zhí)法為民的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門(mén)執(zhí)法工作的實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把立警為公、執(zhí)法為民落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是我們要認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn)，是維護(hù)人民群眾的根本利益。為此，為了維護(hù)人民群眾的最根本利益，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，我們一定要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，執(zhí)法有保障，違法要追究，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法的新理念?，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，除告

知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外，要幫助被責(zé)令人科學(xué)合理地制定整改方案，不能整改的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾朴喦袑?shí)可行的措施，聘請(qǐng)有關(guān)專家討論論證。(二)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進(jìn)步都是通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)得來(lái)的，加大對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，必將會(huì)不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。所以，作為總隊(duì)、支隊(duì)一級(jí)的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要做到，內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點(diǎn)面兼顧，突出重點(diǎn)，切忌形式化、教條化，通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到：一要制度化、規(guī)范化。針對(duì)法律法規(guī)不夠明確、實(shí)踐中又容易出現(xiàn)問(wèn)題和偏差的方面，要制定詳細(xì)的操作規(guī)定，明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責(zé)任，使執(zhí)法人員有章可循，減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立健全法制隊(duì)伍，嚴(yán)格案件審核把關(guān)指導(dǎo)，層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀，將執(zhí)法辦案考評(píng)落實(shí)到每一位執(zhí)法人員，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問(wèn)題，全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況與干部量化考核和晉職晉銜、評(píng)功授獎(jiǎng)直接掛鉤，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的優(yōu)秀單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，全部面向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)法行為的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍。達(dá)到廣泛征求意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度，防止發(fā)生執(zhí)法違法，以法代罰的現(xiàn)象。同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度，認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問(wèn)題，使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用，又能起到警戒、預(yù)防的作用，從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正達(dá)到人民消防為人民的目的。(三)建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。

眾多腐敗份子落馬的實(shí)例一再告誡我們，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，對(duì)權(quán)力的行使予以監(jiān)督，在于防止權(quán)力的濫用，促進(jìn)權(quán)力的正確行使，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要在健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責(zé)任明析化，程序公開(kāi)化，文書(shū)規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會(huì)制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度上下功夫。四是深入開(kāi)展警務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程。在消防信息網(wǎng)，公開(kāi)消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開(kāi)投訴電話，聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，自覺(jué)接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。(四)要加大資金投入，保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。《消防法》明確規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，因此，加大財(cái)政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化，法制化，實(shí)行人人參與，群防群治，從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。(六)依托三基工程建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造嚴(yán)格執(zhí)法新平臺(tái)。

今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn)，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動(dòng)研究當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格和考核標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、公共場(chǎng)所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，做到底數(shù)清，情況明。形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的工作機(jī)制和工作氛圍，打造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法新平臺(tái)。

綜上所述，我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)。切實(shí)解放思想，實(shí)事求是，認(rèn)清自身存在不足，及時(shí)糾正不足，強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責(zé)任心，來(lái)實(shí)施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來(lái)越高，越來(lái)越強(qiáng)。

第2篇 關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)策略的調(diào)查報(bào)告

新形勢(shì)下，如何正確認(rèn)識(shí)和發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)已成為地方政府所面臨的新課題。限制其發(fā)展，不符合我縣做大做強(qiáng)工業(yè)的戰(zhàn)略取向;一味鼓勵(lì)其發(fā)展，縣財(cái)政將不堪重負(fù)，政府也會(huì)因無(wú)法承擔(dān)退稅而失信于民。在難以兩全的情況下，政策該怎樣引導(dǎo)呢?

一、自營(yíng)出口企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

2、強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模上檔次?？v觀近幾年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自營(yíng)出口除拉動(dòng)gdp外，另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是能快速促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)?；仡欉^(guò)去，我縣的轉(zhuǎn)椅和竹制品兩大產(chǎn)業(yè)為了爭(zhēng)奪有限的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的境地。企業(yè)把主要的精力放在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上，一個(gè)產(chǎn)值上千萬(wàn)的轉(zhuǎn)椅企業(yè)，需在全國(guó)30多個(gè)大中城市設(shè)立門(mén)市部或銷(xiāo)售攤點(diǎn)，一時(shí)間賣(mài)轉(zhuǎn)椅的比做轉(zhuǎn)椅的人多，再加上貨款回收困難，三角債累累，企業(yè)很難上規(guī)模、上檔次。經(jīng)歷過(guò)的業(yè)內(nèi)人士都說(shuō)那時(shí)的安吉轉(zhuǎn)椅幾乎已經(jīng)走到絕境，企業(yè)很難做到5千萬(wàn)，產(chǎn)值超億元簡(jiǎn)直是神話。走自營(yíng)出口之路后，短短幾年時(shí)間，安吉轉(zhuǎn)椅一下做大做強(qiáng)了，超亞公司今年銷(xiāo)售可望達(dá)到3.5億元，成為湖州市生產(chǎn)性出口企業(yè)的龍頭老大，南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一個(gè)飛躍，超常規(guī)發(fā)展?，F(xiàn)在對(duì)安吉轉(zhuǎn)椅來(lái)說(shuō)，產(chǎn)值超億元已不再是神話，就連上市也離我們?cè)絹?lái)越近了。竹制品行業(yè)也一樣。因此，自營(yíng)出口為推動(dòng)我縣企業(yè)上規(guī)模上檔次，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提升安吉產(chǎn)品知名度起到?jīng)Q定性作用。

二、出口企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

2003年全縣出口企業(yè)共安置職工9009名，其中安吉職工 6147名，支付工資總額9084萬(wàn)元，其中安吉職工工資6370萬(wàn)元，上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金387萬(wàn)元，其中為安吉職工繳納保險(xiǎn)金341萬(wàn)元，向社會(huì)公益捐贈(zèng)43萬(wàn)元。

可以說(shuō)出口企業(yè)在安置職工就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動(dòng)消費(fèi)以及繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了非常大的作用，既為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，也為政府分了憂解了難。

三、幾點(diǎn)建議

第一，政府應(yīng)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持出口企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快做優(yōu)做強(qiáng)，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，對(duì)可以通過(guò)異地外資出口的產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)走委托異地外貿(mào)出口的路子，對(duì)委托異地外貿(mào)出口的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);反之，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)盡量避免收購(gòu)縣外供貨企業(yè)的產(chǎn)品出口，對(duì)收購(gòu)縣外供貨企業(yè)出口而產(chǎn)生的退稅額，可采取由企業(yè)自負(fù)50%的做法加以控制。

第三，為了緩解縣財(cái)政壓力、出口退稅地方承擔(dān)部分，可以按出口企業(yè)的財(cái)政收入歸屬由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。

第四，政府在制定招商引資政策時(shí)，應(yīng)充分考慮出口退稅地方負(fù)擔(dān)因素。引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)有所選擇，同等條件下，盡量選擇做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，以平衡財(cái)政壓力，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第五，出口企業(yè)應(yīng)拓展貿(mào)易方式，多開(kāi)展一些進(jìn)材加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，這樣一方面可以規(guī)避退稅風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以減少出口退稅總額，緩解地方財(cái)政支付壓力。

第六，國(guó)稅、地稅應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格政策性減免稅管理，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的政策性減免，做到應(yīng)收盡收，不斷增加財(cái)政收入。

第3篇 關(guān)于新形勢(shì)下如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題調(diào)查研究報(bào)告

世紀(jì)之初，國(guó)內(nèi)外時(shí)局風(fēng)云突變，全國(guó)人民正肩負(fù)全面建設(shè)小康社會(huì)重要?dú)v史使命，我們黨如何面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)，解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在不適應(yīng)問(wèn)題，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門(mén)課題組，采取個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摲治龅确椒?，共召開(kāi)10多場(chǎng)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50份，召開(kāi)課題研討會(huì)5場(chǎng)，通過(guò)深入的調(diào)查分析，取得初步調(diào)研成果。

一、做法與成效

__科技工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1996年，是___市新崛起的非公有制企業(yè)聚集區(qū)。目前，全區(qū)共有投產(chǎn)非公有制企業(yè)149家，人口6萬(wàn)多人，黨員440名，黨員以從事企業(yè)、機(jī)關(guān)工作為主體。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以非公有制企業(yè)黨建為依托，以強(qiáng)化思想教育為先導(dǎo)，以構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制為保障，切實(shí)管好管活黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)他們的歸宿感和使命感，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前列。

1、立足根本點(diǎn)，深化教育增黨性。開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，先后開(kāi)展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學(xué)習(xí)，開(kāi)展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團(tuán)、永春美嶺等地學(xué)習(xí)。同時(shí)，采取邀請(qǐng)著名專家集中舉辦講座，領(lǐng)導(dǎo)干部分片分區(qū)入企上黨課、開(kāi)辟網(wǎng)上教育等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效。通過(guò)教育，讓廣大黨員保持思想上的先進(jìn)性。

2、主攻薄弱點(diǎn)，多管齊下促管理。針對(duì)我區(qū)大部分黨員是流動(dòng)黨員的實(shí)際狀況，把強(qiáng)化管理作為保持黨員先進(jìn)性一項(xiàng)重要舉措。大膽導(dǎo)入社區(qū)管理模式，在非公有制企業(yè)密集區(qū)設(shè)立三個(gè)片區(qū)工作站，把非公有制企業(yè)中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開(kāi)展流動(dòng)黨員管理專題調(diào)研，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，健全黨員思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)交納等管理制度，用制度規(guī)范管理。通過(guò)這些措施，使廣大黨員始終處于各級(jí)黨組織的管理中，并通過(guò)科學(xué)管理，有效保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

3、扣緊結(jié)合點(diǎn)，投身實(shí)踐促發(fā)展。號(hào)召?gòu)V大黨員積極投身開(kāi)發(fā)建設(shè)，在實(shí)踐中錘煉黨性，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。近年來(lái)，組織廣大黨員開(kāi)展了“黨員技術(shù)攻關(guān)”、“溝通從心開(kāi)始”、“我為清濛發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等活動(dòng)。同時(shí)，在活動(dòng)中把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育寓于活動(dòng)中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開(kāi)展技術(shù)競(jìng)賽，我們側(cè)重培養(yǎng)黨員的法律意識(shí)、合作意識(shí)、科技意識(shí)，提高他們職業(yè)道德等，從而既促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，又使他們深受教育。通過(guò)投身實(shí)踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動(dòng)了科技工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4、樹(shù)立典型，增強(qiáng)榮譽(yù)走前列。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性文件精神。每年召開(kāi)“一先兩優(yōu)”表彰大會(huì)，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性事跡。通過(guò)這些措施，既增強(qiáng)各基層黨組織和廣大黨務(wù)干部深刻認(rèn)識(shí)到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要性和緊迫性，同時(shí)又使廣大黨員審時(shí)度勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，牢記宗旨，自覺(jué)接受黨組織的教育和管理。

二、問(wèn)題與探析

近年來(lái)，我們?cè)诒３止伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性的探索和實(shí)踐中，總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法，取得了初步的成效。但是，從專題調(diào)研了解的情況看，仍然存在不少深層次問(wèn)題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個(gè)方面：

1、從黨員隊(duì)伍的分布狀況看，由于受多元化思想環(huán)境影響，先進(jìn)文化導(dǎo)向弱化，主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)方向十分緊迫。我區(qū)廣大黨員來(lái)自五湖四海和社會(huì)各個(gè)層面，在經(jīng)歷、文化、信仰、觀念、意識(shí)等方面存在較大差異，多元化思想和意識(shí)形態(tài)在這里相互交融、碰撞，主流意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向作用相對(duì)不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領(lǐng)政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識(shí)形態(tài)，用中國(guó)特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地、武裝黨員，保持整個(gè)基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性，這是一項(xiàng)十分緊迫、不可懈怠的政治任務(wù)。

2、從黨員隊(duì)伍的思想觀念看，由于受“去政治化”傾向影響，導(dǎo)致黨員宗旨意識(shí)弱化，黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力直面挑戰(zhàn)。黨員隊(duì)伍不同程度地存在經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)、政治觀念弱；雇傭意識(shí)濃，主人翁意識(shí)淡；短期行為多，長(zhǎng)期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認(rèn)為，在開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)要解決的是賺錢(qián)謀生問(wèn)題，重效益、講經(jīng)濟(jì)是“實(shí)”，講奉獻(xiàn)、講帶頭、講政治是“虛”；有的認(rèn)為自己在企業(yè)只是雇傭工人，而不是“主人”，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；有的認(rèn)為，自己到開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)是短期、暫時(shí)的，最重要的事是多掙點(diǎn)錢(qián)，參加政治生活不必要等等，所有這些導(dǎo)致一部分黨員對(duì)開(kāi)展黨的活動(dòng)興趣不大，不愿參與黨組織的活動(dòng)，黨員宗旨意識(shí)淡化，直接影響了黨員隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。這是當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性面臨的又一突出問(wèn)題。

3、從黨員隊(duì)伍的活動(dòng)空間看，由于受不同所有制形式影響，導(dǎo)致思想政治職能弱化，強(qiáng)化思想政治陣地建設(shè)刻不容緩。我區(qū)絕大多數(shù)黨員分布在各個(gè)非公有制企業(yè)，他們生產(chǎn)、居住、生活在企業(yè)，企業(yè)是其重要的依存空間，黨員保持先進(jìn)性的主要依存空間也在企業(yè)。而處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的非公有制企業(yè)主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，往往不能像國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位一樣，對(duì)思想政治建設(shè)給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業(yè)的思想陣地建設(shè)投入不足，不能健全和完善政工隊(duì)伍和政工機(jī)構(gòu)，思想政治工作薄弱。因此，強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作陣地建設(shè)，以有效載體和形式加強(qiáng)保持黨員先進(jìn)性教育和管理，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

4、從黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制看，由于受組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)影響，導(dǎo)致組織連接弱化，黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象不容忽視。一方面，由于多年來(lái)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系一直延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)下來(lái)的程序，手續(xù)十分繁瑣、困難，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢(shì)。一些黨員隊(duì)伍在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不愿亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動(dòng)黨員教育管理規(guī)定》落實(shí)不夠到位，特別是外出開(kāi)具流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度、外出時(shí)間滿6個(gè)月接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等規(guī)定在一些基層黨組織沒(méi)有執(zhí)行。另外，有的村級(jí)黨組織從宗派利益等角度出發(fā)、有的國(guó)企黨組織為防止人才外流，不愿讓外出黨員組織關(guān)系外遷，而一部分國(guó)企、機(jī)關(guān)黨組織黨員離崗后怕失去原單位利益，外出后也不愿遷移組織關(guān)系。這些都直接導(dǎo)致黨員與黨組織連接上的疏松，使一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，黨員教育和管理出現(xiàn)“真空”。

從以上分析看，黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的這些問(wèn)題，事關(guān)黨的建設(shè)大局，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須以高度的責(zé)任感和使命感，采取積極有效的措施認(rèn)真加以解決。

三、思路和對(duì)策

面對(duì)社會(huì)變革中出現(xiàn)新情況、新碰撞，要保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、活化機(jī)制、創(chuàng)新思路。今后保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，應(yīng)致力于 “四個(gè)創(chuàng)新”和“一個(gè)強(qiáng)化”。

1、要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，深化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性認(rèn)識(shí)。黨員能否在非公企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建黨組織，黨組織創(chuàng)建后能否有效保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，最重要的前提是改變黨員隊(duì)伍傳統(tǒng)的“小家”、“雇傭”觀念，從思想上使他們牢固樹(shù)立起對(duì)清這片熱土、對(duì)黨的組織的認(rèn)同觀念，自覺(jué)融入清這個(gè)大家庭中來(lái)。一要培植創(chuàng)業(yè)上的認(rèn)同感。要強(qiáng)化 “創(chuàng)業(yè)者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢(qián)”等理念，強(qiáng)化在清創(chuàng)業(yè)的使命感和光榮感，用共同的理想和事業(yè)，維系和凝聚廣大黨員隊(duì)伍，使他們緊密團(tuán)結(jié)在一起。二要培植歸屬上的認(rèn)同感。要廣泛宣傳“清是我家，創(chuàng)業(yè)靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員對(duì)清這塊熱土的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到在清創(chuàng)業(yè)不僅僅是為了掙錢(qián)、或者謀生，還要肩負(fù)著建設(shè)宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神圣使命。三要培植形象上的認(rèn)同感。要通過(guò)表彰“一先兩優(yōu)”，廣泛開(kāi)展各類(lèi)評(píng)先學(xué)先創(chuàng)先活動(dòng)，樹(shù)好黨員先鋒崗、先鋒譜、監(jiān)督臺(tái)，以看得見(jiàn)的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，形成良好的導(dǎo)向，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)到自己不僅僅是一名普通創(chuàng)業(yè)者，而且還是一名光榮的共產(chǎn)黨員；不僅僅有經(jīng)濟(jì)上的追求，而且有政治上的追求。

2、要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，以有效教育引導(dǎo)黨員隊(duì)伍。要針對(duì)黨員隊(duì)伍的分布狀況、思想狀況，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。一要順應(yīng)意識(shí)導(dǎo)向需要，突出教育針對(duì)性。要針對(duì)黨員隊(duì)伍在多元化的思想環(huán)境中，較易受負(fù)面思潮所影響的實(shí)際，在他們當(dāng)中廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)，用先進(jìn)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)方向，增強(qiáng)他們的先鋒意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要針對(duì)黨員隊(duì)伍流動(dòng)性較強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念相對(duì)較淡薄，把黨性黨風(fēng)、黨規(guī)黨紀(jì)教育放在首位，教育他們模范遵守黨的紀(jì)律，展現(xiàn)新時(shí)期黨員風(fēng)采。二要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，提高教育時(shí)代性。對(duì)黨員的教育要觀大局，謀大勢(shì)，符合時(shí)代發(fā)展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發(fā)展脈博，跟上發(fā)展步伐，緊跟時(shí)代潮流。要采取定期舉辦形勢(shì)分析會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)，開(kāi)展大討論活動(dòng)等方式，開(kāi)展形勢(shì)教育。要加強(qiáng)中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和加入wto知識(shí)、國(guó)情、區(qū)情等方面內(nèi)容的教育，及時(shí)賦予黨員教育新內(nèi)涵。三要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)教育實(shí)效性。要立足不同企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，因企制宜，寓教于促進(jìn)發(fā)展這個(gè)永恒的主題。要在黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展以“愛(ài)崗敬業(yè)”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動(dòng)，開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹(shù)新風(fēng)”以及技術(shù)大練兵、技術(shù)比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，既使黨員隊(duì)伍深受教育，又推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四要順應(yīng)黨員自身需要，擴(kuò)大教育參與面。要堅(jiān)持以人為本，針對(duì)不同黨員文化、信仰、觀念和價(jià)值等差異性，按照尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，增強(qiáng)教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。

3、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，以有序管理連接黨員隊(duì)伍。要針對(duì)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣問(wèn)題，立足黨員流動(dòng)性強(qiáng)的實(shí)際特點(diǎn)，采取“六管聯(lián)動(dòng)”辦法，推動(dòng)黨員隊(duì)伍管理的有序化、規(guī)范化。一是接轉(zhuǎn)管理。要繼續(xù)集中力量抓好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，對(duì)黨員在我區(qū)工作時(shí)間六個(gè)月以上、所在企業(yè)相對(duì)固定的，由黨務(wù)工作部督促其轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系，同時(shí)采取組織協(xié)助、發(fā)商轉(zhuǎn)函等有效的措施和辦法，幫助協(xié)調(diào)解決接轉(zhuǎn)中的困難。二是片區(qū)管理。要從傳統(tǒng)以非公有制企業(yè)為基本單位管理模式，走向單位管理與片區(qū)管理相結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)管，彌補(bǔ)企業(yè)管理上的薄弱。三是網(wǎng)絡(luò)管理。要探索多快、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，開(kāi)展網(wǎng)上“組織生活”活動(dòng)，突破黨員管理的時(shí)空界限。四是持證管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員證明信》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，對(duì)持證黨員經(jīng)驗(yàn)證后，按照地點(diǎn)相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，并享受黨員基本權(quán)利。五是身份管理。要推行黨員身份確認(rèn)，建立健全黨員信息庫(kù)，以黨員身份證、黨員ic卡形式，轉(zhuǎn)變繁瑣的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。六是定員管理。要在黨員隊(duì)伍集中區(qū)域，采取設(shè)固定聯(lián)絡(luò)員的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員隊(duì)伍定員聯(lián)絡(luò)。

4、要加大投入，完善黨員教育設(shè)施建設(shè)。要針對(duì)企業(yè)思想陣地建設(shè)的薄弱現(xiàn)狀，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)筑思想政治陣地建設(shè)高地。一是建立一個(gè)廣播網(wǎng)絡(luò)。要在科技工業(yè)區(qū)公共場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幾個(gè)廣播設(shè)施，并要求每個(gè)企業(yè)都相應(yīng)設(shè)置廣播設(shè)施。二是建立一個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)。要建立清濛有線電視站，并購(gòu)置有關(guān)設(shè)施，盡快使有線電視進(jìn)入每一家企業(yè)。同時(shí)，開(kāi)通清濛頻道，及時(shí)宣傳報(bào)道科技工業(yè)區(qū)的一些決策規(guī)定、重大活動(dòng)和區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)。三是建立一批黨員活動(dòng)中心。要指導(dǎo)建立黨工團(tuán)活動(dòng)室，讓支部黨員有址議事、有址活動(dòng)。四是設(shè)立一批固定墻報(bào)或閱報(bào)欄。定期出版好科技工業(yè)區(qū)大型宣傳欄，指導(dǎo)出好企業(yè)墻報(bào)、閱報(bào)欄，要求由專人管理，內(nèi)容定期更換。五是建設(shè)一支思想政治工作隊(duì)伍。要在企業(yè)中物色一批熟悉思想政治工作業(yè)務(wù)又有工作熱情的兼職政工隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開(kāi)展。六是撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要加大企業(yè)思想陣地建設(shè)的投入，推廣 '上級(jí)撥一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)，支部創(chuàng)收一點(diǎn)'的辦法，多方籌措資金，提供經(jīng)費(fèi)保障。

第4篇 新形勢(shì)下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的調(diào)查報(bào)告

新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估較之于農(nóng)村信用社意義重大。眾所周知，農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的根本是內(nèi)部控制的完善性和有效性。內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中有著舉足輕重的作用，為保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，就需要不斷進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)估，使內(nèi)部控制能夠得到持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，以防范企業(yè)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)基本情況。

隨著農(nóng)村信用社改革深入，審計(jì)工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，總體以真實(shí)性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性為審計(jì)主要目標(biāo)。近年來(lái)更加注重審計(jì)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計(jì)體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。但審計(jì)范圍、人員配備和審計(jì)獨(dú)立性等方面受制于體制建設(shè)，其職能作用尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)?？傊浞职l(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的職能作用，對(duì)于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展，意義十分巨大。

2.制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的因素。

（1）體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，但是審計(jì)部門(mén)以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員單獨(dú)的考核辦法，甚至給予審計(jì)部門(mén)一定的“特權(quán)”，但是仍然無(wú)法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計(jì)人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來(lái)，其人員關(guān)系往來(lái)、人情脈絡(luò)熟絡(luò)，即便在工作上獨(dú)立，情理上也難以保持其獨(dú)立性。

（2）審計(jì)方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計(jì)工作仍然采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主，審計(jì)多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計(jì)抽樣過(guò)于片面，概括性不清，得出數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

（3）審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。一是部門(mén)審計(jì)人員基層鍛煉時(shí)間短，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的了解不夠全面，而且缺乏必要的計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目，而不是采取根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展，特別是項(xiàng)目任務(wù)重時(shí)就會(huì)忽略了對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一些審計(jì)人員盲目上崗，審計(jì)效果差。三是業(yè)務(wù)部門(mén)重管理輕指導(dǎo)。基層單位業(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡(jiǎn)單的定制度、發(fā)文件，事后落實(shí)情況較少問(wèn)津。

第5篇 新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

改革開(kāi)放三十余年來(lái)，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)飛速猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層?jì)D聯(lián)工作也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境，基層?jì)D聯(lián)工作日趨社會(huì)化、多樣化和復(fù)雜化，這對(duì)基層?jì)D聯(lián)一貫的工作模式和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，基層?jì)D聯(lián)工作該如何在實(shí)踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)重要而嚴(yán)峻的課題。江澤民在十六大報(bào)告中指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新同樣是基層?jì)D聯(lián)工作開(kāi)展的靈魂和動(dòng)力，這就要求我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)下，依據(jù)基層?jì)D聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學(xué)、有效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

一、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述

基層?jì)D聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層?jì)D聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：

一是整體素質(zhì)的變化。在各級(jí)政府的重視和支持下，基層?jì)D聯(lián)組織不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。

二是工作水平的變化?；鶎?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無(wú)法深層次開(kāi)展工作的現(xiàn)狀。

三是工作能力的變化。隨著基層?jì)D聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實(shí)和提高，婦聯(lián)干部積極進(jìn)行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無(wú)內(nèi)容、有理論沒(méi)實(shí)踐的現(xiàn)狀。

四是工作方式的變化。基層?jì)D聯(lián)工作的開(kāi)展能夠根據(jù)實(shí)際采取多種方式、方法進(jìn)行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、一刀切工作模式的現(xiàn)狀。

總的來(lái)說(shuō)，新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開(kāi)展貼近群眾生活、倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)的群眾性活動(dòng);也能夠充分調(diào)動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。

就目前情況來(lái)看，基層?jì)D聯(lián)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，其工作模式和工作運(yùn)行機(jī)制依舊不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，存在不容忽視的問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

一是基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實(shí)得較好，相應(yīng)的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開(kāi)展，甚至沒(méi)有開(kāi)展。

二是婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層?jì)D聯(lián)干部的學(xué)歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

三是基層?jì)D聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開(kāi)展的重要因素。村(居)婦代會(huì)主任報(bào)酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層?jì)D女干部交流提拔相對(duì)較慢，影響婦聯(lián)隊(duì)伍的活力。

四是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是其開(kāi)展工作的重要保障?；鶎?jì)D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基層?jì)D聯(lián)無(wú)法順利開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。

五是基層?jì)D聯(lián)組織職能有待加強(qiáng)。從整體上看，基層?jì)D聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限，婦聯(lián)工作開(kāi)展顯得力不從心，導(dǎo)致開(kāi)展工作力度不夠，工作水準(zhǔn)大打折扣。甚至有的基層?jì)D聯(lián)工作成為 副業(yè)，出現(xiàn)專職不專用，兼職不得用的怪現(xiàn)象，這些均導(dǎo)致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

二、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

基層?jì)D聯(lián)工作能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于各級(jí)婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層?jì)D聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關(guān)鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。這些新做法和新經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):

1、黨建帶婦建，建立工作機(jī)制

一是黨委高度重視。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，統(tǒng)一考核，大大推動(dòng)了基層?jì)D聯(lián)組織的發(fā)展。各級(jí)黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二是明確帶建內(nèi)容。各級(jí)黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新黨建帶婦建工作內(nèi)容。一帶思想建設(shè)。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強(qiáng)大陣地。二帶組織建設(shè)。把婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。三帶班子建設(shè)。提高基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊(duì)伍建設(shè)。把婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。五帶陣地建設(shè)。把為婦女兒童服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

三是規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委和婦聯(lián)把黨建帶婦建的成功經(jīng)驗(yàn)用文件的形式固定下來(lái),總結(jié)推廣。

2、借助黨政資源，提高工作水平

抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村兩委換屆的有利時(shí)機(jī)，選拔高素質(zhì)干部充實(shí)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項(xiàng)工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務(wù)就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機(jī)地融為一體，相互促進(jìn)，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力大大增強(qiáng)。

3、依托項(xiàng)目運(yùn)作，激發(fā)工作活力

堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)的工作方針，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的實(shí)踐中煥發(fā)出新的活力。例如實(shí)施小額信貸扶貧、母親健康快車(chē)、春蕾計(jì)劃捐資助學(xué)工程、三八綠色工程等項(xiàng)目;深入開(kāi)展巾幗示范村創(chuàng)建、企村互動(dòng)、崗村互動(dòng)、春風(fēng)送崗位等活動(dòng)。通過(guò)婦女項(xiàng)目、主體活動(dòng)、品牌活動(dòng)、傳統(tǒng)活動(dòng)、特色活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。

4、規(guī)范載體建設(shè)，增強(qiáng)工作后勁

堅(jiān)持立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機(jī)和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展以爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進(jìn)婦聯(lián)組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這能夠有效地激發(fā)基層?jì)D聯(lián)組織和婦女干部愛(ài)崗敬業(yè)、勇于開(kāi)拓的精神，大大增強(qiáng)基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障工作標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范健全的制度，對(duì)婦聯(lián)工作有序開(kāi)展有十分重要的作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》和基層?jì)D聯(lián)組織有關(guān)工作條例規(guī)定，按時(shí)召開(kāi)婦女代表大會(huì)進(jìn)行換屆，并建立健全執(zhí)委會(huì)。另一方面要普遍建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、會(huì)議制度、信訪制度、目標(biāo)考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)有秩序，行動(dòng)有規(guī)章，管理上水平。

三、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新思路探索

創(chuàng)新，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神，又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上，針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開(kāi)展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢(shì)，明確方向。這個(gè)形勢(shì)和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實(shí)際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會(huì)失去實(shí)際意義。

2、抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)

面對(duì)新形勢(shì)下千頭萬(wàn)緒的基層?jì)D聯(lián)工作，遇到的問(wèn)題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問(wèn)題上。主要問(wèn)題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問(wèn)題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無(wú)止境的工作，需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此，我們要善于研究和分析問(wèn)題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中，從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實(shí)際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎虼艘贫ㄒ粋€(gè)詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí)，并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐，使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作不斷完善。

四、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的建議

為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，圍繞新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新地開(kāi)展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作營(yíng)造良好環(huán)境

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。以往，基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外，要想通過(guò)自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來(lái)促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門(mén)從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭(zhēng)取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門(mén)的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障

黨委政府重視支持、職能部門(mén)主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在婦女需求與部門(mén)職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門(mén)資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開(kāi)展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源

在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí),我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短，也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三，代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾，可以及時(shí)掌握民情民意，并能夠運(yùn)用自身特長(zhǎng)和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實(shí)事。

4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能

婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量，其整體運(yùn)行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個(gè)管理問(wèn)題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程中，我們要著重把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門(mén)目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí)，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專門(mén)設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng)，激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力，不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

第6篇 新形勢(shì)下農(nóng)村小學(xué)生家庭教育狀況調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查背景

良好的家庭教育是兒童成長(zhǎng)的重要保證，這次調(diào)查，采取聽(tīng)匯報(bào)、發(fā)問(wèn)卷等形式。調(diào)查范圍主要在小學(xué)的三、四、五年級(jí)部分學(xué)生和家長(zhǎng)中進(jìn)行。共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷390份，收回有效卷371份（其中學(xué)生問(wèn)卷195份，家長(zhǎng)問(wèn)卷176份）。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)問(wèn)卷內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)填寫(xiě)。

二、調(diào)查目的

目前，農(nóng)村中很多家庭已相對(duì)地富了起來(lái)，家長(zhǎng)們也能意識(shí)到知識(shí)的重要性，但他們只是一味地把孩子送家教班、特長(zhǎng)班……把教育責(zé)任全權(quán)“委派”給老師，自己不注重對(duì)孩子進(jìn)行家庭教育，有的家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的知識(shí)一無(wú)所知或一知半解，甚至違背小學(xué)生成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，急于求成，拔苗助長(zhǎng)。為了提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育重要意義的認(rèn)識(shí)，同時(shí)引起教育部門(mén)、教育工作者對(duì)家庭教育的高度重視，以便采取各種辦法，協(xié)調(diào)好校內(nèi)外各種教育力量，使學(xué)生受到全面的教育，健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

三、調(diào)查步驟

這次調(diào)查，主要使用問(wèn)卷調(diào)查法。對(duì)學(xué)生專項(xiàng)調(diào)查的要點(diǎn)是：

1、你覺(jué)得父母對(duì)你的哪方面最關(guān)心？

2、你覺(jué)得爸爸媽媽和自己是平等的嗎?

3、你覺(jué)得爸爸媽媽說(shuō)的話都是對(duì)的嗎?

4、你在家里幫爸爸媽媽做家務(wù)嗎？......

通過(guò)回收調(diào)查表，談話紀(jì)錄，綜合起來(lái)分析，探求共性原因，完成調(diào)查報(bào)告。

四、調(diào)查對(duì)象

1、家長(zhǎng)的職業(yè)：農(nóng)民占57.5%；干部和工人占38.8%；個(gè)體戶占3.7%，工人中大部分是在從事臨時(shí)建筑工，屬農(nóng)工兼顧，均居住農(nóng)村。

2、家長(zhǎng)文化程度：大專以上占6.3%；中專文化占12.1%；初中占66%；小學(xué)文化占15.6%。家長(zhǎng)的文化大部分是小學(xué)和初中，其中一部分未讀初中。

3、家庭經(jīng)濟(jì)收入：來(lái)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)親找工收入較低的占83.8%；收入較好的只占2.5%；經(jīng)濟(jì)困難的占12.5%；特別困難的占1.2%。

4、家庭組成情況：原婚的占91.2%；再婚的占2.5%；單親家庭占6.3%。

5、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境：參加問(wèn)卷調(diào)查的家長(zhǎng)，平時(shí)看書(shū)看報(bào)的占17.5%；指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的約占23.75%。農(nóng)村家庭沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)氛圍，能給孩子提供單獨(dú)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有桌椅、燈具、必須的學(xué)習(xí)用品及圖書(shū)資料，并能在平時(shí)購(gòu)買(mǎi)少量的課外書(shū)籍等占25%左右。

這些并非全是家庭經(jīng)濟(jì)所限，大部分還是家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)和觀念問(wèn)題。

五、調(diào)查結(jié)果

由本次調(diào)查的情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)生家庭教育還存在很多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是溺愛(ài)。 在本次調(diào)查中，家長(zhǎng)“溺愛(ài)”孩子成為家庭教育的最大誤區(qū)，有50%的家長(zhǎng)認(rèn)為愛(ài)孩子就是滿足孩子的需要，對(duì)孩子有求必應(yīng)。他們?yōu)樽优峁┳詈玫纳顥l件，從情感上他們?cè)敢鉃楹⒆臃瞰I(xiàn)一切。現(xiàn)今很大一部分家長(zhǎng)在自己成長(zhǎng)過(guò)程中，都曾承受過(guò)物質(zhì)上的匱乏，他們今天不想再讓自己的子女遭受自己童年的困境。于是“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的教育口號(hào)率先在每個(gè)家庭中得到充分的體現(xiàn)。這些家長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上并不懂得愛(ài)孩子，他們不知道愛(ài)孩子不僅僅是奉獻(xiàn)和滿足，更重要的是要教給孩子學(xué)習(xí)的方法和生存的能力，忽視了父母永遠(yuǎn)是“教育者”這一角色，忽視了他們對(duì)孩子應(yīng)有的教導(dǎo)職責(zé)。這種家庭出來(lái)的孩子，在課堂上無(wú)法理解“簡(jiǎn)樸”和“珍惜”的含義，無(wú)法理解“家貧出孝子、執(zhí)绔出富家”的千年古訓(xùn)。將來(lái)走入社會(huì)，他們的'心理承受能力和面對(duì)困難挑戰(zhàn)自我的能力將會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。

二是粗暴 。很多父母都將自己擺在家庭的絕對(duì)權(quán)威地位。孩子一不小心弄壞了家里的一件小東西，家長(zhǎng)會(huì)大發(fā)雷霆；一次考試失誤，家長(zhǎng)會(huì)毫不留情，痛罵斥責(zé)；如果在外闖了禍，那可更不得了，一頓臭罵自然少不了，拳腳相加也會(huì)接踵而至。從調(diào)查中顯示，有30%的家長(zhǎng)都會(huì)憑借自己的家長(zhǎng)“權(quán)威”，過(guò)分干涉孩子的生活，如不準(zhǔn)到同學(xué)家去玩等。在許多家長(zhǎng)眼中，孩子永遠(yuǎn)都只是自己的附屬品，他們不愿意或不善于讓孩子取得和自己平等地位，不懂得尊重孩子的權(quán)利和人格。許多孩子由于家長(zhǎng)的粗暴無(wú)知，有的放棄了心愛(ài)的體育活動(dòng)而埋頭于書(shū)山題海，被迫“一心只讀圣賢書(shū)”；有的很愛(ài)好畫(huà)畫(huà)，卻被家長(zhǎng)逼著告別了自己的興趣……這些家長(zhǎng)把嚴(yán)格要求理解為不斷地批評(píng)、訓(xùn)斥和逼迫孩子。這不能不說(shuō)是家長(zhǎng)的過(guò)錯(cuò)。為此，國(guó)家總督學(xué)柳斌曾痛心疾首地指出：孩子為了觀察蚯蚓而換來(lái)家長(zhǎng)一巴掌，我覺(jué)得這一巴掌可能就打掉了一個(gè)未來(lái)的科學(xué)家。

三是放任。 社會(huì)在進(jìn)步，教育在發(fā)展，在大力推行素質(zhì)教育、學(xué)生自主發(fā)展的洪流中，部分家長(zhǎng)片面地認(rèn)為：自主發(fā)展就是讓孩子自己發(fā)展、隨意發(fā)展，他們認(rèn)為“樹(shù)大自然直”，往往對(duì)孩子的品行、愛(ài)好、興趣以及社會(huì)交流不聞不問(wèn)，缺乏必要的輔導(dǎo)和教育。有的是因?yàn)楦改笇?duì)孩子的要求太高，孩子無(wú)法達(dá)到父母的要求，父母感到十分失望，從而喪失了對(duì)孩子的信心，于是索性就放任自然，隨他去了。

四是望子成龍 。這種類(lèi)型的家長(zhǎng)往往對(duì)孩子期望度過(guò)高，要求過(guò)嚴(yán)。教育家陶行知先生說(shuō)得好：教育孩子莫做人上人，莫做人外人，要做人中人。做人中人，就是要在平凡的生活中體驗(yàn)人生的價(jià)值，成為一個(gè)真正的人。如果有太多太多的孩子只想當(dāng)科學(xué)家、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、博士……那么，可以想像，他們美好的夢(mèng)想在現(xiàn)實(shí)面前將會(huì)形成怎樣的一種落差。

五是嚴(yán)他寬己。 從調(diào)查中顯示，有80%的家長(zhǎng)對(duì)孩子要求嚴(yán)格，對(duì)自己要求放松，不能以身作則，要求孩子做到的，自己從來(lái)做不到。許多家長(zhǎng)一邊給孩子講“粒粒皆辛苦”，一邊卻隨手扔掉不合口味的食品；一邊給孩子講“孔融讓梨”，一邊卻爭(zhēng)先恐后地?cái)D車(chē)搶座；一邊教孩子尊重父母，一邊自己卻不盡贍養(yǎng)父母的職責(zé)和義務(wù)；一邊給孩子講“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的大道理，一邊自己卻從不摸書(shū)本，經(jīng)常沉溺于撲克麻將桌上；一邊告誡孩子要好好聽(tīng)老師的話，一邊卻又背后對(duì)老師評(píng)頭論足，甚至破口漫罵……這種環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子，學(xué)習(xí)、生活懶散，多半沒(méi)有上進(jìn)心和求知欲望。

六是重智輕能。 作為一個(gè)社會(huì)人，既要懂得知識(shí)，也要掌握技能。授人以魚(yú)，僅夠一飯之需；授人以漁，則終身得益。從本次調(diào)查中得知，至少有80%的家長(zhǎng)認(rèn)為：孩子只要搞好學(xué)習(xí)就行了。他們往往忽視了對(duì)孩子能力的培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，孩子的生活技能、學(xué)習(xí)技能、思考問(wèn)題獨(dú)立解決問(wèn)題的能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際能力等少得可憐。這樣的孩子步入社會(huì)后，很難有大的發(fā)展。

六、對(duì)策

要提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會(huì)的事，其中與教育部門(mén)聯(lián)系尤為密切。教育部門(mén)、教育工作者不但要教書(shū)育人，還要承擔(dān)起協(xié)調(diào)校內(nèi)外教育力量的重任。當(dāng)前可著重做好以下幾項(xiàng)工作： 一是開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，定時(shí)定人辦好家長(zhǎng)培訓(xùn)班，讓家長(zhǎng)接受當(dāng)前的先進(jìn)教育意識(shí)、教育動(dòng)態(tài)，這是提高家庭教育水平的有效途徑。 二是學(xué)校開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)接待日，每月定時(shí)專門(mén)接待來(lái)訪家長(zhǎng)，與家長(zhǎng)們?cè)谀承┙逃龁?wèn)題上進(jìn)行交流、溝通，達(dá)成共識(shí)。 三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪，了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現(xiàn)，與家長(zhǎng)在教育學(xué)生上達(dá)成一致，從而因材施教。 四是設(shè)“家長(zhǎng)聯(lián)系卡”，定期或不定期地送到家長(zhǎng)手中，并請(qǐng)家長(zhǎng)反饋信息，使學(xué)校與家庭密切配合，共同教育好學(xué)生，為祖國(guó)培養(yǎng)全能型的一代新人。

第7篇 新形勢(shì)下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的調(diào)查報(bào)告范文

新形勢(shì)下農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的調(diào)查報(bào)告新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估較之于農(nóng)村信用社意義重大。眾所周知，農(nóng)村信用社穩(wěn)定發(fā)展的根本是內(nèi)部控制的完善性和有效性。內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中有著舉足輕重的作用，為保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，就需要不斷進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)估，使內(nèi)部控制能夠得到持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，以防范企業(yè)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)基本情況。

隨著農(nóng)村信用社改革深入，審計(jì)工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，總體以真實(shí)性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性為審計(jì)主要目標(biāo)。近年來(lái)更加注重審計(jì)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計(jì)體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。但審計(jì)范圍、人員配備和審計(jì)獨(dú)立性等方面受制于體制建設(shè)，其職能作用尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。總之，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的職能作用，對(duì)于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理，確保農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展，意義十分巨大。

2、制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的因素。

（1）體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，但是審計(jì)部門(mén)以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員單獨(dú)的考核辦法，甚至給予審計(jì)部門(mén)一定的“特權(quán)”，但是仍然無(wú)法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計(jì)人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來(lái)，其人員關(guān)系往來(lái)、人情脈絡(luò)熟絡(luò)，即便在工作上獨(dú)立，情理上也難以保持其獨(dú)立性。

（2）審計(jì)方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計(jì)工作仍然采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主，審計(jì)多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計(jì)抽樣過(guò)于片面，概括性不清，得出數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

（3）審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。一是部門(mén)審計(jì)人員基層鍛煉時(shí)間短，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的了解不夠全面，而且缺乏必要的計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目，而不是采取根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展，特別是項(xiàng)目任務(wù)重時(shí)就會(huì)忽略了對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一些審計(jì)人員盲目上崗，審計(jì)效果差。三是業(yè)務(wù)部門(mén)重管理輕指導(dǎo)?；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡(jiǎn)單的定制度、發(fā)文件，事后落實(shí)情況較少問(wèn)津。

（二）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估開(kāi)展情況

1、尚未開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。

農(nóng)村信用社作為地方性中小金融機(jī)構(gòu)，目前還沒(méi)有正式開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作，該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級(jí)決策者來(lái)看，農(nóng)村信用社內(nèi)部對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估開(kāi)展工作十分重視，并且組織了部分審計(jì)骨干從事該工作的研究，并針對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部實(shí)際開(kāi)展了一系列的調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，包括不斷規(guī)范審計(jì)工作流程并實(shí)施內(nèi)部審計(jì)報(bào)告審核制度，雖然與真正意義上的國(guó)際內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在本質(zhì)差距，但并沒(méi)有組織建設(shè)者們的熱情。

2、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

農(nóng)村信用社是一個(gè)極其附在的金融體系，從省聯(lián)社到縣（市）級(jí)聯(lián)社都存在獨(dú)立的法人，并且發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，如果采取統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。盡管省級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)縣（市）級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了多種形式的監(jiān)督檢查，從定量和定性兩個(gè)方面盡可能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但如果地區(qū)發(fā)展不平衡或者省級(jí)聯(lián)社本身制定的標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容不全面、評(píng)估不科學(xué)的漏洞，那么內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估仍舊有很長(zhǎng)的路要走。

3、軟件設(shè)施見(jiàn)識(shí)尚不夠完善。

一方面缺乏人才，農(nóng)村信用社的定位是面向縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場(chǎng)，這就決定了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村信用社的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的相對(duì)“低端”的人才類(lèi)型，而這一類(lèi)人雖然能夠在農(nóng)村市場(chǎng)風(fēng)聲水起，但對(duì)于具有國(guó)際范兒偏“洋火”的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估接受起來(lái)簡(jiǎn)直是難于上青天。另一方面是信息化建設(shè)落后，農(nóng)村信用社經(jīng)歷了長(zhǎng)期的復(fù)雜的改革和發(fā)展才取得今天的成就，雖然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建設(shè)就是其中一個(gè)方面，直接表現(xiàn)就是，絕大多數(shù)客戶經(jīng)理甚至是中層管理人員計(jì)算機(jī)水平非常有限，這就導(dǎo)致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項(xiàng)目不能好好利用，直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的被動(dòng)性。

二、當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在的難點(diǎn)及對(duì)策

（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在的難點(diǎn)

1、內(nèi)部意識(shí)方面。

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的難以保持獨(dú)立性，農(nóng)村信用社較多管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)未轉(zhuǎn)變，不能將審計(jì)部門(mén)作為獨(dú)立行使職責(zé)的部門(mén)，而是視作本單位設(shè)置的附屬部門(mén)，單位的管理人員長(zhǎng)期的重經(jīng)營(yíng)輕管理，將更多的精力投放在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和效益推進(jìn)上，管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的改革和創(chuàng)新絲毫不在意。而被審計(jì)單位更是得過(guò)且過(guò)，采取一切應(yīng)對(duì)手段甚至動(dòng)用人情關(guān)系公關(guān)，絲毫認(rèn)識(shí)不到審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的重要意義，暮光短淺，只顧當(dāng)時(shí)利益。

2、外部環(huán)境方面。

一方面缺乏長(zhǎng)期開(kāi)展的動(dòng)力，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估目前在我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性要求開(kāi)展，企業(yè)只是根據(jù)自身需求選擇性開(kāi)展，多數(shù)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前首先論證成本，而作為業(yè)務(wù)發(fā)展并不是很超前且創(chuàng)新性不夠強(qiáng)大的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)更加缺乏推動(dòng)力。另一方面農(nóng)村信用社做為金融企業(yè)，不僅對(duì)股東和職工負(fù)責(zé)，更重要的是要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，為整個(gè)社會(huì)的金融認(rèn)知和金融進(jìn)步承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，各基層單位一邊絞盡腦汁制定對(duì)策在激烈金融競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地又一邊制定這沉重的任務(wù)指標(biāo)使全體員工在壓力中艱難跋涉，所有的經(jīng)歷全部用在發(fā)展業(yè)務(wù)和收益上，很難拿出十足的經(jīng)歷發(fā)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目。

（二）解決內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)農(nóng)村信用社基層單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的評(píng)估，建議采用內(nèi)部自我評(píng)估方式，即由省級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門(mén)組織有關(guān)人員，采用科學(xué)合理的方法，對(duì)轄屬范圍內(nèi)所有基層單位內(nèi)部審計(jì)工作從定量和定性兩個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。

1、大力宣傳內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的作用及優(yōu)點(diǎn)。

農(nóng)村信用社開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，主要原因有兩點(diǎn)，一是監(jiān)督審計(jì)職能，使審計(jì)工作能夠更好的防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是更好的整合審計(jì)資源，加強(qiáng)審計(jì)成果的合理運(yùn)用?；谝陨蟽牲c(diǎn)，由省級(jí)聯(lián)社集中開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，一方面省級(jí)聯(lián)社在開(kāi)展外部質(zhì)量評(píng)估中會(huì)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，有能力對(duì)各基層單位開(kāi)展強(qiáng)有效果的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。另一方面目前各基層單位內(nèi)部審計(jì)工作采用外部評(píng)估方式的條件并不成熟，盲目使用外部評(píng)估可能會(huì)起到相反的作用。運(yùn)用省級(jí)聯(lián)社開(kāi)展的相對(duì)“外部”的評(píng)估方式，給予適當(dāng)?shù)木彌_時(shí)間，更有利于其向外部評(píng)估方式順利過(guò)渡。

2、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估手段。

一是優(yōu)化財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)是衡量農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但內(nèi)部審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量更多體現(xiàn)為一種長(zhǎng)期效應(yīng)或隱性效性，無(wú)法直接衡量和準(zhǔn)確度量。因此，財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)主要考核內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作是否緊緊圍繞整體工作重心、是否服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、是否為防范風(fēng)險(xiǎn)和改善運(yùn)營(yíng)等發(fā)揮了源頭控制作用。二是完善客戶反饋?？蛻粼u(píng)估指標(biāo)主要反映客戶對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)。決策方可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、采訪等方式，組織相關(guān)人員進(jìn)行無(wú)記名方式考核。考核包含對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的期望、認(rèn)可以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度、內(nèi)部審計(jì)建議和意見(jiàn)被采納的比例等。指標(biāo)值越高，單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量越高；指標(biāo)值越低，其內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量越低。三是跟進(jìn)業(yè)務(wù)流程評(píng)估指標(biāo)。審計(jì)業(yè)務(wù)流程反映了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展及項(xiàng)目管理的規(guī)范程度。業(yè)務(wù)流程評(píng)估指標(biāo)具體涵蓋內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)流程是否進(jìn)行再造、流程改進(jìn)的次數(shù)、實(shí)際工作是否按審計(jì)流程執(zhí)行、從審計(jì)工作結(jié)束到出具審計(jì)報(bào)告的天數(shù)等。四是注重學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)評(píng)估指標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)人員的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)能力最終決定內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展?；鶎訂挝粦?yīng)該注重內(nèi)部審計(jì)人員的教育程度、職稱人數(shù)比例、持內(nèi)部審計(jì)證和國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師人數(shù)比例、培訓(xùn)費(fèi)用增長(zhǎng)率等。通過(guò)設(shè)置學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)，督促各單位配置政治素養(yǎng)高、專業(yè)勝任能力強(qiáng)的人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作崗位。

第8篇 在新形勢(shì)下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報(bào)告

從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制以后，農(nóng)民賴以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化，從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來(lái)源，出門(mén)打工叫副業(yè)，到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門(mén)打工，土地僅靠在家的老弱病殘人士種植，甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會(huì)種植土地，這一部分年輕人占95%左右，我國(guó)農(nóng)民在1——2代后，農(nóng)民種地這個(gè)古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險(xiǎn)。

在新形勢(shì)下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作，是基層財(cái)經(jīng)工作者應(yīng)該思考的問(wèn)題。

一、現(xiàn)有狀況

我國(guó)農(nóng)村居住環(huán)境較差，特別是我國(guó)貧困山區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境極其惡劣，80%的農(nóng)民住在貧困山區(qū)的山上，生產(chǎn)生活條件十分落后，更談不上經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民大多數(shù)并不富裕，貧困山區(qū)農(nóng)民人均純收入只有1500元左右，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。從改革開(kāi)放以后農(nóng)民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)生了翻天腹地變化，現(xiàn)在農(nóng)村外出人口占農(nóng)村人口的30%左右，18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門(mén)打工，而全家外出農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的15%左右，在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病，不能出門(mén)打工的人。雖然出門(mén)打工給農(nóng)民帶來(lái)了一部分經(jīng)濟(jì)效益，但是也帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng);中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地是國(guó)家根本命脈，也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門(mén)打工掙錢(qián)，根本沒(méi)有年輕人想做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、也根本不會(huì)做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”，中國(guó)山區(qū)年輕人再有1——2代人，到二十一世紀(jì)末期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會(huì)失傳，到那時(shí)候山區(qū)土地命運(yùn)不敢想象，農(nóng)民基本生活糧食就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。如果影響了農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的安全供給，就會(huì)影響社會(huì)的安定和諧。雖然現(xiàn)在國(guó)家給以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策，如減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等，雖然減輕了一部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了一部分農(nóng)民收入，但是與群眾實(shí)際生活需求相差太遠(yuǎn)，對(duì)貧困山區(qū)來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，對(duì)現(xiàn)實(shí)困境根本改變不了多少。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、效益低、很多時(shí)候種在人收在天也就是說(shuō)受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間，還趕不上出門(mén)打工10天的收入，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動(dòng)，如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進(jìn)去，更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農(nóng)村只要具有正常勞動(dòng)力的群體，幾乎全部外出打工掙錢(qián)?，F(xiàn)在農(nóng)民出門(mén)時(shí)有的將土地托付給自己信任的人，有的干脆拋荒，使很多土地沒(méi)有通過(guò)正常的途徑流轉(zhuǎn)，因?yàn)檗r(nóng)戶有兩怕：一怕喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有了生活的“保障線”，外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)包出去，加之農(nóng)民防備出門(mén)打工沒(méi)有賺到錢(qián)的時(shí)候，回到家里隨時(shí)可以種到土地，不會(huì)與別的農(nóng)戶扯皮，以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉(zhuǎn)后，一旦土地被租用得不到全部補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是口頭協(xié)議，很少經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織或者合同約定，使土地流轉(zhuǎn)的權(quán)、責(zé)、利不夠明確，一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調(diào)。從而出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)不出;要租的，租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉(zhuǎn)滯后的主要原因是，山區(qū)農(nóng)村自然條件制約了土地流轉(zhuǎn)。由于山區(qū)地理?xiàng)l件的限制，山區(qū)土地大小、形狀不一、遠(yuǎn)近不同而且分布十分零散，每戶最少的有4—5塊田地，多的有7——9塊田地，零散的土地不能、也不利于流轉(zhuǎn)，更影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

二、有效方法及途徑

一是繼續(xù)落實(shí)中共中央有關(guān)方針政策，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。給農(nóng)民一個(gè)“定心丸”，使農(nóng)民自己能夠充分支配、自由流轉(zhuǎn)自己的土地。

二是繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村的優(yōu)惠政策扶持，繼續(xù)加大種糧補(bǔ)貼扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

三是加大政府資金投入，以突出重點(diǎn)為原則。集中有限的資金用于改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活條件，加大農(nóng)田水利基本建設(shè);加大對(duì)貧困山區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的扶持力度，交通不暢是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，山區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱，修路成本高，一公里路需要二十一萬(wàn)元左右，國(guó)家每公里補(bǔ)助十一萬(wàn)元，村級(jí)集體至少每公里要付出十萬(wàn)元，以平均每個(gè)村五公里測(cè)算村級(jí)集體需要支付公路款五十萬(wàn)元，五十萬(wàn)元對(duì)一個(gè)貧困山區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)天文數(shù)字，根本無(wú)力負(fù)擔(dān)。國(guó)家只有讓農(nóng)民群眾有一個(gè)較好的居住環(huán)境，改善了現(xiàn)有的生活條件后，才能留住年輕人的心，使他們能夠安心的在家務(wù)農(nóng)。

四是加大土地流轉(zhuǎn)工作宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)最大障礙是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū)，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情，政府、村集體沒(méi)有必要干預(yù);另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心，農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有了生活保障，承包方怕政策不穩(wěn)定，農(nóng)民扯皮。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益，要加強(qiáng)農(nóng)村《中華人民共和國(guó)國(guó)農(nóng)村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾的法律知識(shí)和守法、維權(quán)意識(shí)?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力，沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實(shí)行停發(fā)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，并對(duì)閑置、拋荒的土地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)，迫使農(nóng)民出門(mén)時(shí)將土地正常流轉(zhuǎn)。

五是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主管部門(mén)的基層財(cái)政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，收集供求雙方有關(guān)信息，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，并且利用先進(jìn)的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為供求雙方提供有關(guān)的信息，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行，并逐步走向市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

六是制定土地流轉(zhuǎn)基本原則。土地流轉(zhuǎn)的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，所有權(quán)不變;在此基礎(chǔ)上尊重農(nóng)戶意愿，確保農(nóng)戶利益，因地制宜地對(duì)土地流轉(zhuǎn)做好分類(lèi)指導(dǎo)工作。一要堅(jiān)持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則，尊重農(nóng)民愿意，遵守操作程序，既要保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利，又要保障農(nóng)民的合法收益;二要在組織方式上堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;三要堅(jiān)持“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)保障農(nóng)民根本利益;四要因地制宜，切忌千篇一律。

七是發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng)，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實(shí)行“國(guó)家扶持、政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極參與”的發(fā)展機(jī)制，大力引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于招商引資，沒(méi)有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將變成“紙上談兵”，只有引進(jìn)企業(yè)參與土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，才能使土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行，只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能提高土地使用效益增加農(nóng)民收入。其次在保證農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的前提下，將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整理，將高低不平的土地整平連片，將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理，可采取統(tǒng)一組織，統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營(yíng)能手經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農(nóng)民收入。

八是建立健全土地糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)化解各種矛盾，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。基層財(cái)政所應(yīng)該和各個(gè)村委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)掌握各個(gè)村的土地流向及動(dòng)態(tài)，盤(pán)好盤(pán)活流動(dòng)田地，并抓好土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調(diào)處等日常指導(dǎo)和管理工作，及時(shí)有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履行合同行為，確保土地流轉(zhuǎn)工作依法、自愿、規(guī)范進(jìn)行健康發(fā)展。

第9篇 關(guān)于新形勢(shì)下山區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報(bào)告

從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制以后，農(nóng)民賴以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化，從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來(lái)源，出門(mén)打工叫副業(yè)，到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門(mén)打工，土地僅靠在家的老弱病殘人士種植，甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會(huì)種植土地，這一部分年輕人占95%左右，我國(guó)農(nóng)民在1——2代后，農(nóng)民種地這個(gè)古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險(xiǎn)。

在新形勢(shì)下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作，是基層財(cái)經(jīng)工作者應(yīng)該思考的問(wèn)題。

一現(xiàn)有狀況

我國(guó)農(nóng)村居住環(huán)境較差，特別是我國(guó)貧困山區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境極其惡劣，80%的農(nóng)民住在貧困山區(qū)的山上，生產(chǎn)生活條件十分落后，更談不上經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民大多數(shù)并不富裕，貧困山區(qū)農(nóng)民人均純收入只有1500元左右，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。從改革開(kāi)放以后農(nóng)民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)生了翻天腹地變化，現(xiàn)在農(nóng)村外出人口占農(nóng)村人口的30%左右，18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門(mén)打工，而全家外出農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的15%左右，在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病，不能出門(mén)打工的人。雖然出門(mén)打工給農(nóng)民帶來(lái)了一部分經(jīng)濟(jì)效益，但是也帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng);中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地是國(guó)家根本命脈，也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門(mén)打工掙錢(qián)，根本沒(méi)有年輕人想做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、也根本不會(huì)做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”，中國(guó)山區(qū)年輕人再有1——2代人，到二十一世紀(jì)末期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會(huì)失傳，到那時(shí)候山區(qū)土地命運(yùn)不敢想象，農(nóng)民基本生活糧食就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。如果影響了農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的安全供給，就會(huì)影響社會(huì)的安定和諧。雖然現(xiàn)在國(guó)家給以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策，如減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等，雖然減輕了一部分農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了一部分農(nóng)民收入，但是與群眾實(shí)際生活需求相差太遠(yuǎn)，對(duì)貧困山區(qū)來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，對(duì)現(xiàn)實(shí)困境根本改變不了多少。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、效益低、很多時(shí)候種在人收在天也就是說(shuō)受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間，還趕不上出門(mén)打工10天的收入，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動(dòng)，如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進(jìn)去，更談不上一年有多大的收益。所以現(xiàn)在農(nóng)村只要具有正常勞動(dòng)力的群體，幾乎全部外出打工掙錢(qián)?，F(xiàn)在農(nóng)民出門(mén)時(shí)有的將土地托付給自己信任的人，有的干脆拋荒，使很多土地沒(méi)有通過(guò)正常的途徑流轉(zhuǎn)，因?yàn)檗r(nóng)戶有兩怕：一怕喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有了生活的“保障線”，外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)包出去，加之農(nóng)民防備出門(mén)打工沒(méi)有賺到錢(qián)的時(shí)候，回到家里隨時(shí)可以種到土地，不會(huì)與別的農(nóng)戶扯皮，以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉(zhuǎn)后，一旦土地被租用得不到全部補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是口頭協(xié)議，很少經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織或者合同約定，使土地流轉(zhuǎn)的權(quán)、責(zé)、利不夠明確，一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調(diào)。從而出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)不出;要租的，租不到”的現(xiàn)象。山區(qū)土地流轉(zhuǎn)滯后的主要原因是，山區(qū)農(nóng)村自然條件制約了土地流轉(zhuǎn)。由于山區(qū)地理?xiàng)l件的限制，山區(qū)土地大小、形狀不一、遠(yuǎn)近不同而且分布十分零散，每戶最少的有4—5塊田地，多的有7——9塊田地，零散的土地不能、也不利于流轉(zhuǎn)，更影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

二有效方法及途徑

一是繼續(xù)落實(shí)中共中央有關(guān)方針政策，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。給農(nóng)民一個(gè)“定心丸”，使農(nóng)民自己能夠充分支配、自由流轉(zhuǎn)自己的土地。

二是繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村的優(yōu)惠政策扶持，繼續(xù)加大種糧補(bǔ)貼扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

三是加大政府資金投入，以突出重點(diǎn)為原則。集中有限的資金用于改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活條件，加大農(nóng)田水利基本建設(shè);加大對(duì)貧困山區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的扶持力度，交通不暢是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，山區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱，修路成本高，一公里路需要二十一萬(wàn)元左右，國(guó)家每公里補(bǔ)助十一萬(wàn)元，村級(jí)集體至少每公里要付出十萬(wàn)元，以平均每個(gè)村五公里測(cè)算村級(jí)集體需要支付公路款五十萬(wàn)元，五十萬(wàn)元對(duì)一個(gè)貧困山區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)天文數(shù)字，根本無(wú)力負(fù)擔(dān)。國(guó)家只有讓農(nóng)民群眾有一個(gè)較好的居住環(huán)境，改善了現(xiàn)有的生活條件后，才能留住年輕人的心，使他們能夠安心的在家務(wù)農(nóng)。

四是加大土地流轉(zhuǎn)工作宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。目前土地流轉(zhuǎn)最大障礙是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū)，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情，政府、村集體沒(méi)有必要干預(yù);另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心，農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有了生活保障，承包方怕政策不穩(wěn)定，農(nóng)民扯皮。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益，要加強(qiáng)農(nóng)村《中華人民共和國(guó)國(guó)農(nóng)村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾的法律知識(shí)和守法、維權(quán)意識(shí)?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力，沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實(shí)行停發(fā)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，并對(duì)閑置、拋荒的土地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)，迫使農(nóng)民出門(mén)時(shí)將土地正常流轉(zhuǎn)。

五是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。

作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主管部門(mén)的基層財(cái)政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，收集供求雙方有關(guān)信息，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，并且利用先進(jìn)的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為供求雙方提供有關(guān)的信息，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行，并逐步走向市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

六是制定土地流轉(zhuǎn)基本原則。土地流轉(zhuǎn)的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，所有權(quán)不變;在此基礎(chǔ)上尊重農(nóng)戶意愿，確保農(nóng)戶利益，因地制宜地對(duì)土地流轉(zhuǎn)做好分類(lèi)指導(dǎo)工作。一要堅(jiān)持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則，尊重農(nóng)民愿意，遵守操作程序，既要保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利，又要保障農(nóng)民的合法收益;二要在組織方式上堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;三要堅(jiān)持“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)保障農(nóng)民根本利益;四要因地制宜，切忌千篇一律。

七是發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng)，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實(shí)行“國(guó)家扶持、政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極參與”的發(fā)展機(jī)制，大力引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于招商引資，沒(méi)有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將變成“紙上談兵”，只有引進(jìn)企業(yè)參與土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，才能使土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行，只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能提高土地使用效益增加農(nóng)民收入。其次在保證農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的前提下，將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整理，將高低不平的土地整平連片，將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理，可采取統(tǒng)一組織，統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營(yíng)能手經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農(nóng)民收入。

八是建立健全土地糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)化解各種矛盾，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。基層財(cái)政所應(yīng)該和各個(gè)村委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)掌握各個(gè)村的土地流向及動(dòng)態(tài)，盤(pán)好盤(pán)活流動(dòng)田地，并抓好土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調(diào)處等日常指導(dǎo)和管理工作，及時(shí)有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履行合同行為，確保土地流轉(zhuǎn)工作依法、自愿、規(guī)范進(jìn)行健康發(fā)展。

第10篇 新形勢(shì)下干部作風(fēng)建設(shè)年調(diào)查報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的任務(wù)更加艱巨。我區(qū)要在實(shí)現(xiàn)的富民壯區(qū)目標(biāo)，在很大程度取決于各級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而這“三力”源泉在于各級(jí)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門(mén)的配合下采取問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方法，就全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，直接和間接地聽(tīng)取了基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)中層干部對(duì)全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，了解了全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的基本情況。

一、做法與效果

通過(guò)印發(fā)400份“全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)抽樣問(wèn)卷調(diào)查表”的反饋，對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、兩個(gè)街道、六個(gè)區(qū)直部門(mén)的重點(diǎn)走訪了解到，近年來(lái)區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取得力措施，不斷加強(qiáng)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)，較好地解決了班子建設(shè)中的突出問(wèn)題，激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐的積極性，不斷開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。