- 目錄
第1篇 某縣飼料市場調查報告
奎期，按照縣政府主要領導指示，我們商務局成立調查組對全縣飼料市場盔行了專題調查，通過廣泛走訪飼料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶、飼料市場管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，基本掌握了我縣飼料市場的總體情況以及存在的主要問題。現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、飼料市場的總體情況
1、基本概況。全縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬畝，其中精養(yǎng)水面達25萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶近5000戶，年總產(chǎn)值超過26億元，利潤達12億元。水產(chǎn)飼料年需求量為22萬噸以上，按目前市場均價3000元/噸匡算，每年涉飼資金高達6.6億元?？h內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)共有8家，年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，其中，正園3.5萬噸、榮豐3.2萬噸、潤錦2.3萬噸、湘北1.9萬噸、通程1.1萬噸、康盛0.7萬噸、康會0.7萬噸、晨玉0.2萬噸。進入我縣水產(chǎn)飼料市場的品牌共有63個，其中常德地區(qū)15個(__8個，常德4個，津市、澧縣、臨澧各1個)，其他外地品牌48個。全縣共有飼料經(jīng)銷商近600個，其中年銷售量在100噸以上的經(jīng)銷商近400個，按今年的市場行情，經(jīng)銷商每銷售1噸飼料可獲利140元左右。據(jù)調查，一般養(yǎng)殖戶的精養(yǎng)魚池約為10畝，飼料年需求量為10噸左右，飼料支出在30000元以上，扣除全部養(yǎng)殖成本，每年可獲純利30000-50000元。
2、運作模式。每年11月底至次年4月底，飼料生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預收飼料款，經(jīng)銷商以預收貨款為手段，向養(yǎng)殖戶提供飼料供應、技術指導、鮮魚銷售一條龍服務，從而達到銷售飼料、穩(wěn)定客戶的目的。具體來說，經(jīng)銷商按照養(yǎng)殖戶的飼料需求量向其預收全部貨款，養(yǎng)殖戶如果存在資金缺口，則由經(jīng)銷商先墊付，缺口部分按月息一分計息，在調運養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷時一并結算。養(yǎng)殖戶需要飼料時，通常要提前3-4天通知經(jīng)銷商供貨，經(jīng)銷商通過一定途徑組織飼料送貨上門，并在平時負責對養(yǎng)殖戶進行技術指導，年底負責按略高于市場的價格將養(yǎng)殖戶的鮮魚調出外銷。據(jù)調查，經(jīng)銷商向飼料生產(chǎn)企業(yè)支付的全部貨款中，向養(yǎng)殖戶預收的款項占65%左右，其余部分為信用社貸款、民間借款、自有資金。一個經(jīng)銷商在信用社的貸款通常在10萬元以上，有的達到了數(shù)十萬元甚至上百萬。這種預收貨款的模式，在很大程度上緩解了飼料生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本(每噸可優(yōu)惠200-300元)，對推動我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
二、飼料市場存在的問題
1、飼料市場秩序混亂，對飼料產(chǎn)品缺乏準入門檻。由于我縣的養(yǎng)殖水面大，大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進入__搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地的8個飼料品牌外，有55個外地品牌涌入__市場，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近600個。國務院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理條例》，主要是針對飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的廠家、公司、個體經(jīng)營戶，按照規(guī)定辦理工商登記，并在飼料管理部門登記備案手續(xù)后就可以進行飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。目前，從法律和政策層面來看，對飼料的流通環(huán)節(jié)實行市場準入還缺少依據(jù)。
2、本地飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不大，市場份額偏小。我縣的8家飼料生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，約有7萬噸的飼料在縣內(nèi)銷售。全縣養(yǎng)殖戶的飼料年需求量為22萬噸，本地生產(chǎn)的飼料品牌的市場占有率為32%。制約我縣飼料生產(chǎn)企業(yè)做大做強的瓶頸主要是資金不足的問題，如果沒有養(yǎng)殖戶的預付貨款，企業(yè)的資金周轉將難以為繼。以正園為例，企業(yè)今年生產(chǎn)飼料的資金缺口約7000萬元，年初在農(nóng)發(fā)行申請貸款1900萬元(實際用于飼料生產(chǎn)約1000萬元)，通過派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個經(jīng)銷商預收了養(yǎng)殖戶的飼料款6000多萬元。
3、飼料購銷行為不規(guī)范，容易引發(fā)各類糾紛。調查組在三岔河鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商座談時發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶向經(jīng)銷商交預付飼料款時，法律意識淡薄，經(jīng)濟手續(xù)不完善，全鎮(zhèn)250多個養(yǎng)殖戶、30個經(jīng)銷商在飼料購銷的過程中，簽訂正式購銷合同的比例很小。近年來我縣飼料市場坑連出現(xiàn)的典型案例表明，一旦出現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)供貨中斷、飼料質量下降等問題，或者發(fā)生經(jīng)銷商非法截留、挪用、揮霍預收貨款等行為，極有可能導致經(jīng)銷商攜款潛逃或無力賠付的現(xiàn)象。我縣市場上流通的飼料產(chǎn)品中有87%的是外地品牌，如果發(fā)生經(jīng)濟糾紛，養(yǎng)殖戶的訴訟、索賠將會變得十分艱難，其合法權益難以得到保障。2023年江西格力特飼料質量出問題之后，一夜之間撤離__市場，導致養(yǎng)殖戶維權無門，蒙受了50多萬元的經(jīng)濟損失。
4、預收貨款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)滯留的時間長，資金流失的風險大。經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預收飼料款的時間長達5個月之久，一般從11月底開始到第二年4月底結束。據(jù)調查，大多數(shù)養(yǎng)殖戶在10月份至11月底銷售30%的鮮魚，12月份至第二年元月底銷售70%的鮮魚，信用社一般在4月份集中發(fā)放小額貸款。一般情況下，經(jīng)銷商充當“魚販子”的角色，負責銷售所有與其有業(yè)務往來的養(yǎng)殖戶的鮮魚，同時預收飼料款。經(jīng)銷商為養(yǎng)殖戶墊付的飼料款，主要來源于信用社的貸款，或通過向飼料生產(chǎn)企業(yè)賒銷部分飼料來解決。對于經(jīng)銷商的預收貨款與銷售鮮魚的行為，飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶缺乏有效的制約措施。因此，經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍預收款和銷魚款的行為時有發(fā)生。據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)反映，全縣約有40%的大經(jīng)銷商的資金存在嚴重問題，虧空100萬元以上的至少有50個以上，他們主要是通過申請信用社的貸款和拖欠廠家的賒銷款來掩人耳目，一旦出事，高危運行的資金鏈條就會斷裂，飼料市場、養(yǎng)殖事業(yè)就會出大的問題。前幾年發(fā)生的安澧片陳新勇事件、安康鄉(xiāng)陳云華事件，充分揭示了飼料款和銷魚款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)封閉運行的危害。同時，信用社的金融風險已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)銷商在信用社的貸款總額已經(jīng)超過1億元，有一部分可能會成為呆賬。金融安全攸關全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，金融風險絕對不能在__爆發(fā)，不能在本屆政府爆發(fā)，建議縣政府高度重視這一問題，進一步強化措施，妥善應對。
5、部門監(jiān)管與行業(yè)自律缺位，飼料市場的長效機制不健全。據(jù)養(yǎng)殖戶反映，不同的養(yǎng)殖階段要使用不同配方的飼料，一般飼料的保質期只有兩個月，要求政府相關部門對市場上的飼料至少一個月要檢測一次，6-10月份是飼料使用的高峰期，對飼料質量的抽檢要隨時進行。作為飼料主管部門，縣飼料管理站缺乏飼料監(jiān)測的技術、設備和資質，對本地飼料生產(chǎn)的監(jiān)管“有名無實”，對飼料銷售市場的規(guī)范更是“無能為力”。作為行業(yè)自律組織，縣飼料獸藥協(xié)會的作用沒有得到較好的發(fā)揮，很多基礎性的工作沒有開展起來，對會員的約束機制也沒有形成。
三、關于規(guī)范我縣飼料市場的幾點建議
1、合理制定我縣飼料行業(yè)__發(fā)展規(guī)劃，加大對本地飼料生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引導力度。實踐證明，與周邊縣市相比，我縣的飼料產(chǎn)業(yè)具有很強的生命力和競爭力：一是有市場，全縣的飼料年需求量在22萬噸以上;二是有規(guī)模，全市現(xiàn)有飼料企業(yè)15個，我縣獨占8席;三是有聲譽，產(chǎn)品質量較好，在同行業(yè)中處于領先水平，等同于或略高于大品牌的產(chǎn)品質量，且在價格上至少比大品牌低100元/噸。當前和今后相當長的時期內(nèi)，我縣要立足本地實際，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)質資源，將現(xiàn)有的8家企業(yè)重組為4-5家規(guī)模企業(yè)，使年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的企業(yè)逐步退出市場。不斷提高本地企業(yè)的生產(chǎn)能力，力爭通過2-3年，飼料生產(chǎn)總量達到25萬噸/年以上，本地飼料品牌的市場占有率達到80%以上。
2、組建飼料行業(yè)管理辦公室，協(xié)調商務、質檢、工商、飼料管理、司法等相關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對飼料市場盔行全程監(jiān)管。商務部門負責制定市場準入規(guī)則;質檢部門負責對飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管;工商部門負責對飼料流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)管;飼料管理部門負責對飼料品牌進行日常監(jiān)管，每月對市場上的飼料產(chǎn)品進行一次抽樣檢查，定期向養(yǎng)殖戶公布檢測結果;司法部門要及時處理相關飼料案件，打擊違法行為，依法保護生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶的合法利益;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照屬地管理的原則，負責對本轄區(qū)內(nèi)飼料市場的經(jīng)常性監(jiān)管。
3、強化養(yǎng)殖戶的自我保護意識，逐步化解經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍飼料款和銷魚款的風險。據(jù)調查，養(yǎng)殖戶之所以接受經(jīng)銷商預收飼料款這種營銷模式，是多方面權衡之后的選擇：其一，可以一次性定價，降低購貨成本，如養(yǎng)殖戶資金不足，可由經(jīng)銷商墊付;其二，經(jīng)銷商服務周到，不僅送貨上門，而且技術指導也比較到位;其三，經(jīng)銷商負責鮮魚銷售，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的鮮魚不愁銷不出去，在價格也不比市場上低，有時還要略高一點。但是，這種模式最大的問題就是資金風險太大。為了降低風險，在今年11月底(經(jīng)銷商開始組織養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷，同時預收飼料款)以前，要切實做好四個方面的基礎工作：一是收集整理我縣飼料市場奎5年發(fā)生的典型案例，編輯成冊后下發(fā)到養(yǎng)殖戶，增強其風險意識和自我保護能力，防止經(jīng)銷商投機取巧;二是提醒養(yǎng)殖戶直接把預付飼料款打到廠家的銀行賬戶上，或者在預付飼料款后，3日內(nèi)向經(jīng)銷商索要廠家的正式收據(jù)，因為從根本上來說，預收貨款應該是經(jīng)銷商幫助廠家代收的，經(jīng)銷商不能以自己的名義預收貨款;三是在鮮魚銷售環(huán)節(jié)，引導養(yǎng)殖戶強化“現(xiàn)錢買現(xiàn)貨”的風險意識，避免銷售商空手套白狼，隨意截留銷魚款等不法行為;四是倡導養(yǎng)殖戶購買本地飼料品牌，用典型案例警示養(yǎng)殖戶，購買外地品牌的風險遠遠大于購買本地品牌的風險，最大限度地降低養(yǎng)殖戶對外地品牌的維權風險。
4、加強對飼料生產(chǎn)企業(yè)資信狀況的監(jiān)管，建立預警平臺，防范飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷貨、質量下降的風險。飼料生產(chǎn)企業(yè)屬于規(guī)模企業(yè)，必須具備與之相適應的資信條件。目前，縣內(nèi)8家飼料生產(chǎn)企業(yè)，僅有正圓、榮豐、湘北3家企業(yè)的資信狀況基本符合要求，其余5家的資產(chǎn)狀況和信用等級均存在不同程度的問題。大鯨港微軟飼料廠徐時林引火自焚的事件表明，經(jīng)營不良的企業(yè)預收貨款大幅度超過其資產(chǎn)總額的行為是十分危險的，對養(yǎng)殖戶的損害也是相當大的?，F(xiàn)在，我縣預收貨款超過自身資產(chǎn)總額的廠家有幾個，而且這種不正常的、危險的現(xiàn)象還在繼續(xù)蔓延，對我縣飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康、有序發(fā)展十分不利。建議縣政府組織審計、銀行、飼料管理等相關部門定期對飼料生產(chǎn)企業(yè)的資信狀況進行評估，評估結果通過各種媒體及時向社會公布，使養(yǎng)殖戶做到心中有數(shù)，自主選擇飼料品牌，避免不必要的經(jīng)濟損失。
5、指導縣飼料獸藥協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷建立健全飼料市場的長效機制。對飼料市場的監(jiān)管，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，政府不干預不管不行，干預過多管理過細也不行，重點應在宣傳引導上下功夫。同時，要把政府治理飼料市場的理念明確地傳達給縣飼料獸藥協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會這個中介組織來進行自律性管理。當務之急是要加強對縣飼料獸藥協(xié)會的指導，幫助其建立和完善各項制度機制，把各項基礎性工作真正開展起來，在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質、講誠信的經(jīng)銷商隊伍。
6、積極探索飼料市場準入機制，對外來飼料品牌設立質量門檻，實行風險保證金制度。目前，我縣外來飼料品牌多達55個，有的采取貼牌生產(chǎn)，有的是“牌子大，規(guī)模小，質量一般”，很多品牌的產(chǎn)品質量要比本地品牌要低1-1.5個檔次。要解決外地品牌無序進入我縣飼料市場的問題，首先，要參照飼料行業(yè)標準，在產(chǎn)品質量上設立準入門檻。其次，對所有進入__飼料市場的外地品牌征收一定數(shù)額的風險保證金，存入指定的銀行賬戶，實行專賬管理。
第2篇 關于對某縣非公有制企業(yè)的調查報告
8月21日,我們接到對非公有制企業(yè)調查的通知后，及時向有關領導做了匯報，成立了以黨組書記_____為組長的調查小組，制定了非公有制企業(yè)調查實施方案，調查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調查工作。目前調查工作已經(jīng)結束，現(xiàn)報告如下：
一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟，在各級黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，顯示出了強大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟作用。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。
滿足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務業(yè)的網(wǎng)點遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對繁榮經(jīng)濟，活躍城鄉(xiāng)市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村莊。
為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進國有企業(yè)的改革分流、確保社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。
促進了社會主義精神文明的建設幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動為受災群眾、孤寡老人、希望工程和社會事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級黨委、政府的好評和社會的贊譽。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動當天收到善款近15萬元。
二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題
通過調查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務環(huán)境和人才培訓等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目較少，抵抗風險、持續(xù)發(fā)展能力較低通過調查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場占有率低的行業(yè)和項目，其產(chǎn)品壽命和市場份額的預期風險較高。我國加入wto后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進入國內(nèi)市場，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運營體制上的優(yōu)勢，對那些不具備比較優(yōu)勢的民營企業(yè)來說，在強悍競爭對手面前面臨生死存亡的考驗。
地方銀行不能有效地結合實際開展創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應對市場變化風險的措施和能力關于企業(yè)融資據(jù)調查顯示主要存在以下幾方面的問題：一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業(yè)提供融資服務的機構寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊資本150萬元，擔保能力在300萬元以內(nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風險基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對民營企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對接不夠全面，缺乏有效的合作平臺。根據(jù)調查統(tǒng)計的資料顯示：約90%以上民營中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無抵押能力和擔保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請的是小額貸款，因達不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營性質的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權抵押要求，從而使民營企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復雜。如符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國家多個相關部門報批、審核，幾經(jīng)周折爭取到的項目費又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。
政務環(huán)境還需進一步改善從我縣調查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務意識不斷強化，政務環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費負擔重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個別現(xiàn)象，據(jù)調查，認為“三亂”現(xiàn)象沒有的占50%，認為不多了的占25%，認為偶爾有的占25%；二是還存在著權力部門化，部門利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門的同志在執(zhí)法過程中，往往用以管理代替服務、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關懷；三是某些職能部門在行政執(zhí)法過程中，缺乏主動服務意識，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化我們在調查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運不夠順暢，運輸時間長；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應，增大了企業(yè)運營成本；三是圍繞民營企業(yè)需要的社會化服務體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個機構能夠解決他們在管理中運行的某些問題，而管理服務機構又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務，導致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓專業(yè)技術人員機構，企業(yè)專業(yè)技術人才難求。
三、對改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點建議
抓住機遇，強化輿論機制，營造大力支持促進非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟建設中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導非公有制企業(yè)樹立信心，充分認識當前發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關資料反映，我國國民經(jīng)濟已連續(xù)10年達到7%以上的高速增長，表明我國經(jīng)濟高速發(fā)展的時期已經(jīng)來臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營者要一定要抓住機遇，乘勢而上，發(fā)展企業(yè)。
第3篇 某縣非公有制企業(yè)的調查報告
我們接到對非公有制企業(yè)調查的通知后，及時向有關領導做了匯報，成立了以黨組書記_____為組長的調查小組，制定了非公有制企業(yè)調查實施方案，調查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調查工作。目前調查工作已經(jīng)結束，現(xiàn)報告如下：
一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟，在各級黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我縣非公有制經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，顯示出了強大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟作用。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟建設的重要支撐力量。
滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務業(yè)的網(wǎng)點遍及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，對繁榮經(jīng)濟，活躍城鄉(xiāng)市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店 家，遍布全縣 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個村莊。
為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進國有企業(yè)的改革分流、確保社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。
第4篇 某縣“海聯(lián)·新農(nóng)村衛(wèi)生室”使用情況調查報告
為全面了解我縣同心工程作用發(fā)揮情況，探索同心工程后續(xù)管理及發(fā)揮作用的措施和辦法。根據(jù)縣委分管領導的安排，統(tǒng)戰(zhàn)部近期對海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建成后發(fā)揮作用的情況進行了專項調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設情況
同一時期，縣人民政府主動爭取上級有關部門支持，加大全縣村級衛(wèi)生室建設力度，于2023年底實現(xiàn)了456個行政村衛(wèi)生室全覆蓋目標。
二、目前村衛(wèi)生室發(fā)揮作用情況
村村有衛(wèi)生室，相當于給村衛(wèi)生防疫員(即村醫(yī))安了一個家，從根本上解決了村醫(yī)無辦公場所的問題，而建設一支穩(wěn)定且具有一定素質的村醫(yī)隊伍上，是讓村衛(wèi)生室發(fā)揮作用的關鍵。隨著村衛(wèi)生室的不斷普及，縣級衛(wèi)生主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取了一系列配套措施，加強村醫(yī)隊伍建設。一是提高村醫(yī)的工資待遇。基礎工資由原來的100元/月提高到400元/月，并把村級醫(yī)療衛(wèi)生服務納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，凡是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務的村醫(yī)，每月享有417元的補助，另有效績工資100元/月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，報縣衛(wèi)生主管部門審核發(fā)放。這樣，凡是正常開展業(yè)務的村醫(yī)，工資性收入高于村干部。二是推行基本醫(yī)藥補貼制度。醫(yī)療器械和藥品全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購配發(fā)，零差價銷售，按藥費金額的51.3%進行補貼，業(yè)務開展越好，藥物銷量越大，補貼也就越高，有利于調動村醫(yī)的積極性。三是加強業(yè)務培訓。通過舉辦培訓班、抽調到中心衛(wèi)生院跟班學習、以會代訓、現(xiàn)場指導等方式，加強醫(yī)德教育和業(yè)務培訓，不斷提高村醫(yī)隊伍的綜合素質。
調查了解，導致海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室未正常使用的原因主要有以下幾個方面：一是重視不夠，監(jiān)管不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為每個村衛(wèi)生室投入才5萬元，屬于小項目，對其在改善民生方面的大作用缺乏足夠認識，在規(guī)劃選址、落實土地等環(huán)節(jié)沒有慎重對待，導致選址失之于偏，村醫(yī)不愿入駐，征地前期工作不扎實，征地款未及時兌現(xiàn)，引起農(nóng)戶阻擾村衛(wèi)生室使用等，有的則由于監(jiān)管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部與村醫(yī)之間關系不協(xié)調，村醫(yī)未拿到鑰匙而無法進駐等問題。二是待遇偏低，村醫(yī)不穩(wěn)定。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村務工收入逐年上漲，加之管理日益規(guī)范，村醫(yī)隊伍陷入責任大而報酬低的困惑之中，老村醫(yī)大多由于文化水平低不能適應新形勢的需要，近年畢業(yè)的大中專學生又不甘心從事低收入的工作，紛紛選擇到城鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店打工，少數(shù)回鄉(xiāng)從事村醫(yī)工作的，也僅僅當作一種待業(yè)過程，一旦有機會就考走，村醫(yī)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。三是財力薄弱，補貼難兌現(xiàn)。據(jù)村醫(yī)反映，由于地方財政實力薄弱，村醫(yī)開展新農(nóng)合業(yè)務的補貼和基藥銷售補貼長期被拖欠，致使個人墊付的基藥費不能及時回收，不能及時補充藥品，影響業(yè)務的正常開展。
三、對策及建議
海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室項目建設、管理及發(fā)揮作用情況，其實代表了全縣村衛(wèi)生室建設及后續(xù)管理的狀況，暴露出全縣項目建設中一些普遍性的問題，應該引起有關部門重視。針對調查發(fā)現(xiàn)的問題，就進一步發(fā)揮海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室的作用及今后推進同心工程項目建設提出如下建議：
(一)關于加強海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室后續(xù)管理的建議
1、進一步提高認識。保障和改善民生是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是各級黨委政府的重要責任，是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設的主攻方向。海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設同心工程的重點項目，是惠及全縣十幾萬人口的德政工程。要充分認識該項目在改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、提供基本醫(yī)療服務方面的重要作用，切實加強組織領導，認真總結本地村衛(wèi)生室建設、管理方面的好經(jīng)驗好做法，及時推廣交流，加強后續(xù)管理，讓村衛(wèi)生室更好地發(fā)揮作用。
2、認真督促整改。建議由縣衛(wèi)生主管部門牽頭，針對目前海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設管理方面存在的問題進行集中整改，重點解決村醫(yī)不到崗、村衛(wèi)生室未移交投入使用、因災損毀衛(wèi)生室修繕等問題，確保所有衛(wèi)生室全部投入使用。
3、逐步提高村醫(yī)待遇。積極爭取上級主管部門支持，呼吁出臺村醫(yī)基礎工資正常晉級政策。將涉及村醫(yī)的各項補貼納入財政預算，切實給予保障，并及時兌現(xiàn)。
4、加強村醫(yī)隊伍建設。建立基層醫(yī)務人員培訓長效機制，在加強醫(yī)德教育、政策法規(guī)教育和醫(yī)療技能培訓的同時，加強村醫(yī)在新農(nóng)合報賬方面的業(yè)務指導。
(二)關于推進同心工程項目建設的建議
1、強化規(guī)劃意識，充分尊重民意。項目的意義在于發(fā)揮作用，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。在今后的同心工程項目建設中，相關部門要重視深入基層調研這一環(huán)節(jié)的工作，把捐方的意愿與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標有機結合起來，進一步增強規(guī)劃意識，充分尊重基層和群眾意見，避免重復建設或項目建成后閑置，造成浪費。
2、建設與管理并重。長期以來，不少地方項目建設中都不同程度地存在重建設、輕管理的傾向，出現(xiàn)建設質量不高、項目建成后作用發(fā)揮不明顯等問題。建議在推進同心工程建設中，堅持建設與管理并重的原則。一是加強工程建設中的進度和質量監(jiān)管，確保按合同(協(xié)議)規(guī)定的質量和工期要求完成建設任務;二是要加強項目資金使用的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫瑖栏癜闯绦驌芨?，避免因挪用、克扣工程款造成工期拖延、工程質量不達標等問題;三是要加強工程的后續(xù)管理，明確權屬關系和管理責任，讓項目工程能持續(xù)發(fā)揮作用。
3、建立工程建設責任追究機制。針對項目規(guī)劃設計、立項審批、發(fā)包建設、監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)，制定完整的責任追究制度，明確各部門及其相關責任人的權利、責任及責任追究辦法，對因工程建設、管理中玩忽職守、徇私舞弊的單位或個人進行嚴格責任追究，讓同心工程真正建成群眾滿意、捐方滿意的精品工程，充分發(fā)揮其示范引領和輻射帶動作用。
第5篇 某縣教育情況調查報告
阜南縣教育與我所熟知地區(qū)教育不同的是當?shù)孛褶k教育發(fā)展方興未艾，然而卻又百病纏身。當?shù)孛褶k學校數(shù)量眾多，這為當?shù)販p輕學生數(shù)量多的負擔以及減輕政府教育負擔的確起到重要作用。然而在民辦學校與政府的利益博弈中，民辦學校卻成了體胖身虛的亞健康。政府為了減輕財政負擔曾經(jīng)一度將教育負擔轉嫁給社會，然而民辦教育投資者的利益最大化而出現(xiàn)違規(guī)辦學的現(xiàn)象，截止到2023年，阜南縣共清查出非法辦學機構72個，在校生近1萬人。這些非法學校的開辦者以盈利為目的，法律意識淡薄，教育理念滯后，辦學場所簡陋，在校舍，消防，衛(wèi)生等方面存在諸多安全隱患，危害親少年的身心健康。與公辦學校相比，民辦學校的辦學條件甚為簡陋，我們所考察的一所民辦小學教室里的桌椅還是木質的，上面的油漆已經(jīng)剝落，更不要奢談什么根據(jù)人體力學進行桌椅設計了。那處于偏僻農(nóng)村地區(qū)的民辦學校沒有廣闊的操場，沒有齊全的體育設備，沒有明亮而舒適的教室我們眼中的理所當然，那兒都沒有。政府在民辦教育辦學中是否應當多伸出援手，除了規(guī)范民辦學校辦學行為外，是否也應當增加對民辦學校的扶助與支持。當?shù)厥罴儆袃善诮淌椰F(xiàn)代教育技術培訓，很榮幸我們能夠參與到第一期的教學過程中，然而我們遺憾地發(fā)現(xiàn)一方面當?shù)亟處熜畔⑺仞B(yǎng)亟待提高，另一方面民辦教師無法享受同等培訓機會。
當?shù)氐恼{查印象深刻的還有對小學生率先減負的調查報告，通過我們的調查發(fā)現(xiàn)在減負上公辦學校由于受到政府的監(jiān)督與管制力度較大，因此工作做得較好。然而民辦學校由于是以營利為目的，在減負上很難落到實處。民辦幼兒園的小學化現(xiàn)象，民辦小學補課及留校完成作業(yè)現(xiàn)象都還是很嚴重的。民辦學校校長坦言民辦小學要想生存那么必須要吸引生源。家長在選擇學校時往往是兩個標準：一是收費，二是升學率，升學率更是家長關心的。民辦學校經(jīng)費主要是自己承擔，自然在收費上很難產(chǎn)生相對優(yōu)勢，因此在以學生成績?yōu)樵u價標準的體制下，自然以升學率為重。民辦小學減負之路步履維艱。而在訪談中我們又意外發(fā)現(xiàn)，實際上課業(yè)負擔真正沉重的是初中。我想國家雖然大談減負，但是屢次增負，實際上要分析什么養(yǎng)的負擔是要減的，什么負擔是對學生成長有益的，而且各地區(qū)、各學校要根據(jù)自身情況來制定減負計劃。如果只是遵守文件，機械地減少上學時間，減少書面作業(yè)，實際上是起不到什么作用的?，F(xiàn)在有些地方政府在進行教育改革時很教條，根據(jù)文件做而不考慮民意，不思考根據(jù)當?shù)靥厥馇闆r應當如何改革，還有就是現(xiàn)在學生的學習評價制度也制約了減負的實施。課業(yè)負擔不是兀自而出現(xiàn)的，課業(yè)負擔過重還有與之聯(lián)系的各種事物，課業(yè)負擔過重這一現(xiàn)象背后有其病根所在，如果不全方位改革，不去追尋病根，只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，實際上起不到多好效果的。
自己原先與同學負責的是學生管理，實際上這相對于其他主題算是比較微觀的了。再加上不是什么熱點問題，調查起來實際上還是有難度的。在這個主題里，發(fā)現(xiàn)兩個比較突出的問題。一個是留守生的管理問題，關注留守兒童的大潮似乎已經(jīng)被關注進城務工子女的大潮淹沒了。但這并不代表留守兒童就不值得關注了。阜南縣一些民辦小學的留守兒童達80%以上，然而這些民辦小學辦學條件差，教學質量也受質疑，教師又缺乏科學的管理方法，因此對于留守兒童的管理往往感到有心無力。而另一個問題就是素質教育難以實現(xiàn)。這是個老難題了，素質教育提出已經(jīng)很有一段歲月了，但是時光雖然無聲無息地流淌，大部分地區(qū)素質教育依然無法實現(xiàn)。缺少條件，應該是很重要的一個原因。缺少相應的評價機制、缺學校、家庭和社會三方合作、缺少相對應的一系列資金、安全等保障。
校安工程如今在各地有序進行，阜南目前也完成了約60%，不過在校安工程中仍然存在一些質疑處，比如校安工程質量問題以及效率問題。在這次調查中還有諸如教師素質有待提高等問題，仍有待我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
這就是我這次調查工作的調查報告，并沒有讓我解決許多問題，反而是看到許多問題。就好像看到滿天星辰的夜空，那些星球有的已經(jīng)被人踏過，有的還有待開發(fā)。所以這些有待開發(fā)的就等著我們?nèi)ソ鉀Q吧！
第6篇 某縣全口徑預決算情況調查報告
市人大常委會：
黨的十八大報告提出加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督，簡短的十八個字引起社會普遍關注。這是黨和國家對財政資金管理的新要求，對財政工作來說是一場革命，將推動政府理財思路的轉變，可以更有效地提高財政資金利用率。究竟什么是全口徑預決算?我縣的基本情況是什么?根據(jù)市人大常委會《關于加強對政府全口徑預算決算審查監(jiān)督專題調研的通知》要求，對我縣的全口徑預算決算情況進行了摸底調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、全口徑預決算的內(nèi)容和范圍
全口徑預決算就是把政府所有收支全部實行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的預算決算管理。其目標定位于構建一個覆蓋所有收支，不存在游離于預算外的政府收支，是將所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。我縣政府預算管理的基本格局由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障預算組成。公共財政預算指的是一般預算，它是財政部門最常見的預算形式;政府性基金預算是各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為了支持某項目事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，它是政府預算體系的重要組織部分。國有資本經(jīng)營預算的收入來源，主要是按照相關規(guī)定和比例向國有企業(yè)收取的國有資本收益。社會保險基金預算包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。以上這四大預算各有重點、有分工，相對獨立又相互銜接。全口徑預算決算，即監(jiān)督主體通過一系列方法和措施將政府所有的財政收入和支出均納入預算和決算的法制化運行機制。
二、我縣全口徑預決算的現(xiàn)狀
1、公共財政預算編制情況
近年來，我縣不斷推進和完善公共財政預算改革，進一步規(guī)范預算編制程序，部門預算的基本框架已基本建立，資金分配進一步規(guī)范。
(一)我縣公共財政預算編制的原則：
一是量入為出，收支平衡。在確保年度收入預算完成的前提下，按輕重緩急，有保有壓，合理安排支出，確保收支平衡。二是保障重點，統(tǒng)籌兼顧。在足額安排人員工資、津補貼和保證機關事業(yè)單位正常運轉經(jīng)費的基礎上，主要安排保障和改善民生、社會穩(wěn)定等重點支出。三是樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是統(tǒng)籌安排各類財政資金，科學配置財政資源，集中財力辦大事。
(二)我縣公共財政預算編制的現(xiàn)狀：
一是預算編制已基本實現(xiàn)綜合預算。二是改變了單純按收入類別和支出功能編制預算的傳統(tǒng)做法，把部門作為預算編制的基本單位，從基層開始編制預算，自下而上，層層匯總生成。預算經(jīng)人大常委會批準后，由財政部門直接將預算批復到預算單位，提高了預算的合理性和透明度。三是實現(xiàn)了資金由預算單位分散管理向財政集中管理的轉變。實行財政統(tǒng)一賬戶管理，積極穩(wěn)妥地推進了國庫集中支付，實現(xiàn)了工資統(tǒng)發(fā)，不斷擴大政府采購規(guī)模，提高了財政資金的使用效益。四是預算單位的正常支出得到了保障，財務收支的計劃性不斷加強，隨意性逐步減少。支出預算到項目、到人頭，按時間、按進度、按來源撥付，改變了以往層層消減，東扯西挪沖擊預算的現(xiàn)象，預算單位的基本支出得到了進一步的保障。五是經(jīng)過編制部門預算，增強了預算的透明度，強化了預算約束力，使預算單位及早對自己全年可用資金做到心中有數(shù)，減少了用錢的盲目性，從而有效地節(jié)約了財政資金，使政府能夠集中一些財力去辦事。六是有效地較少了臨時支出預算的發(fā)生。
2、政府性基金預算編制情況
我縣根據(jù)政府性基金收支政策，按照政府性基金收入范圍和本行政區(qū)執(zhí)行情況，在充分考慮以前年度基金收入完成的前提下，將國有土地使用權出讓收入、地方教育附加收入、文化事業(yè)建設費收入、育林基金收入、殘疾人就業(yè)保障金收入、城市公用事業(yè)附加收入、城市基礎設施配套費收入等全額納入基金收入預算;支出預算按照縣委政府確定的基礎設施建設、民生工程等項目據(jù)實編報。
3、國有資本經(jīng)營預算情況
4、社?；痤A算情況
社保基金包含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等，涉及人社局、養(yǎng)老保險局和衛(wèi)生局等多家單位，且部分資金的收繳屬垂直管理，由省市直接管理。我們的預決算管理只是在預算年度開始之前，由各社會保險經(jīng)辦機構按照上級統(tǒng)一下發(fā)的表格，堅持收支平衡，并適當留有結余的原則填報預算。
三、全口徑預決算存在的問題
我縣的預算制度改革在不斷推進，但尚未脫離傳統(tǒng)預算管理模式的束縛，大量政府收入未納入預算管理，這與預算的綜合性原則相悖。預算制度體系還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、預算管理的完整性、統(tǒng)一性還不夠，需要進一步完善。目前，政府預算體系納入預算管理的資金尚未涵蓋所有類型的財政性資金，還沒有做到橫向到邊縱向到底的全口徑預算。我縣國有資本經(jīng)營金和社會保險基金都沒納入預算管理，且很多具有收費資格的事業(yè)單位都企業(yè)化管理，所收資金以納稅的形式合法化，這些資金都游離于政府的預算之外。不能完整而全面地反映政府財務信息，沒有形成真正意義上的綜合預算。
2、預算編制的科學性和實用性有待進一步提升。一是預算單位編制預算質量不高?；局С鲱A算中的公用經(jīng)費定額較粗，制定定額的依據(jù)不充分，定額普遍較低。由于支出定額標準和實際需求存在較大差異，加上再加上支出項目安排的不全，造成了預算執(zhí)行中的不斷追加。同時，部門預算特別是項目支出預算尚未建立起有效的績效考評和追蹤問效機制，項目資金支出缺乏可行性論證，實際執(zhí)行和預算編制存在較大差異。二是編制人員業(yè)務能力不能滿足業(yè)務需要。在實際工作中，沒有設置專職的預算崗位，大都由財務人員兼任，業(yè)務水平和信息量都很有限。三是由于財政部門的編制時間不充裕，所以向同級人大報送預算草案的時間也比較滯后。至于部門預算草案，也大都是在人民代表大會之后才著手編制，沒能及時提交人大審查。從預算編制的科學性來看，相當粗糙。
3、預算編制執(zhí)行剛性有待進一步強化。一是由于預算編制的不科學性，一年預算，預算一年。在實際執(zhí)行中，調整頻繁。二是各種臨時預算增加，缺乏合法的程序。三是經(jīng)費流用的現(xiàn)象仍然存在，造成年初預算的非正常增減。
4、預算編制的監(jiān)督管理需要進一步加強。一是部門預算缺乏應有的公開性，透明度不高，公眾參與度低。二是人大對預算的監(jiān)督流于形式。人民代表大會只能對預算進行一般性的審查，而缺乏可操作性的監(jiān)督措施。
5、對全口徑預決算管理的內(nèi)容和范圍認識和宣傳需要進一步提高。從目前全口徑預決算管理來看，全社會對全口徑預算管理還比較陌生，對全口徑預算管理的重要性認識和宣傳還不足。
四、加強全口徑預決算的意見和建議
1、進一步加強實行全口徑預決算。要把所有政府性收支全部納入預算，實行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的管理，真正做到橫向到邊和縱向到底的管理。
2、加強部門預算編制的科學性、準確性。一是要適當提前部門預算工作的啟動時間。預留充足時間用于熟悉預算草案，及時溝通，解決編制工作中存在的問題。二是培養(yǎng)專業(yè)人才，提高業(yè)務水平，適應預算編制的要求。三是建立標準化的預算編制機制，提高預算編制的科學性。在預算編制中，各部門要樹立先預算，后花錢的理念。在保障基本支出預算的基礎上，對項目支出預算要實行論證制度。項目的可行性、資金用度都要經(jīng)過層層把關。保證資金使用性和編報的精準度。政府的重大投資項目占財政收入的比重較大，把重大項目管好了，就管住了大半的財政資金。同時，也加強了對政府工作的監(jiān)督，規(guī)范和調整政府的施政行為、執(zhí)政導向。
3、進一步細化決算匯編，提升預算決算的銜接度。一是要明確規(guī)范決算填報口徑。財政部門要先行做好決算底表，部門決算人數(shù)統(tǒng)一口徑，應以單位基礎數(shù)據(jù)庫為依據(jù)。二是要規(guī)范支出功能科目、細化經(jīng)濟科目的使用。強化項目經(jīng)費支出按單位業(yè)務內(nèi)容使用功能科目，細化經(jīng)濟科目口徑說明，使預算單位進一步重視經(jīng)濟科目的使用。限制對使用支出經(jīng)濟分類科目下其他支出，逐步減少其他支出事項的使用范圍。三是要加強決算數(shù)據(jù)分析。建立與預算單位、財政部門內(nèi)設相關科室間的協(xié)作交流機制，發(fā)揮他們熟悉業(yè)務的優(yōu)勢，促進決算報表內(nèi)容更符合實際;建立信息機制，通過進一步分析整理決算數(shù)據(jù)，及時總結反映決算中出現(xiàn)的新情況，促進決算數(shù)據(jù)與預算編制有效銜接。
4、加強預算管理，強化預算執(zhí)行力度。部門預算一經(jīng)批準，應嚴格執(zhí)行，堅持沒有預算不得安排支出的原則。預算一經(jīng)批準，非經(jīng)法定程序，任何部門不得隨意更改，確實需要調整預算的必須按規(guī)定程序報批。
5、加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。一是建立健全行政問責制和部門單位的利益追究制，加大對違規(guī)問題的處理處罰;對部門預算執(zhí)行中違反政策發(fā)放的資金及時追回。二是審計部門要憑借其專業(yè)性強的特點，重點關注財政預算不夠細化、個別部門擠占挪用預算資金、工程項目違規(guī)招投標等老大難問題，以及政府預算未能覆蓋全部收支、政府采購缺乏有效監(jiān)督制約等新問題。三是加大人大的監(jiān)督力度，在適當?shù)臅r間和條件下，動用人大監(jiān)督的硬手段進行審查和監(jiān)督。
6、要推進預決算公開，提高財政透明度，完善政府財政報告體系。只有預算的透明，才有看得見的政府，人民才能行使監(jiān)督權。建立規(guī)范的政府財政報告體系，全面反映政府各部門的財政狀況和收支活動結果，全方位披露政府部門的資金收支活動信息，將完整的政府開支信息置于公眾監(jiān)督之下，將公共預算置于陽光下，確保錢袋子更加安全，有利于實現(xiàn)人民群眾依法有序參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利。
總之，將我縣全部政府收支納入規(guī)范的預算管理，是國家財政管理改革的方向，也是我縣財政管理體制改革努力的方向，全口徑預算管理體系不是僅僅依靠一套涵蓋所有政府收支項目的預算報表體系就能夠實現(xiàn)的，其全面推進還是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的努力。
第7篇 某縣鑄造行業(yè)發(fā)展情況的優(yōu)秀調查報告模板
關于河北省ｘｘ縣鑄造行業(yè)發(fā)展情況的調查報告
隨著地域鑄造行業(yè)的市場競爭和外省市甚至外國同行業(yè)企業(yè)的大量涌入，面對紛紜復雜的市場形勢，如何抓住機遇，把握形勢，進一步發(fā)展壯大我縣的這一特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)品質量，增強市場競爭力，筆者對我縣的鑄造行業(yè)進行了深入地調查。
一、ｘｘ縣鑄造行業(yè)的基本情況
鑄造行業(yè)在我縣有幾十年的歷史，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。目前全縣有鑄造企業(yè)526家，其中外資獨資企業(yè)2家，中外合資企業(yè)4家，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個村建有鑄造企業(yè)，占全縣500個行政村的27%?？偖a(chǎn)值為28億元，占全縣工業(yè)比重的25.5%，從業(yè)人員2萬余人，實現(xiàn)利潤2.048億元，實現(xiàn)稅收1734萬元，占地方財政收入比重的12.3%。鑄件年產(chǎn)量達到65萬噸，其中扣件占國內(nèi)市場份額的50%以上，銷售市場覆蓋全國所有省、市、自治區(qū)。鑄造行業(yè)已成為我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是我縣名副其實的特色產(chǎn)業(yè)。
全縣鑄造產(chǎn)業(yè)主要集中在縣城東部的ｘｘ鎮(zhèn)、ｘｘ鎮(zhèn)、ｘｘ鎮(zhèn)一帶，其中ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)175家，以生產(chǎn)瑪鋼扣件、試模為主；ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)51家，以生產(chǎn)出口鑄件為主；ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)103家，以灰鐵鑄造為主，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鑄造企業(yè)占全縣鑄造企業(yè)的75%以上。
從鑄造材質上劃分，有灰鐵鑄造、瑪鋼鑄造、球墨鑄造三種?；诣F鑄造生產(chǎn)工藝最為簡單，產(chǎn)品主要有爐具、井圈、井蓋、試模、箅子等10余種，有生產(chǎn)企業(yè)175家，占鑄造行業(yè)的44.8%；瑪鋼鑄造產(chǎn)品絕大多數(shù)是扣件，有生產(chǎn)企業(yè)95家，占鑄造行業(yè)的24.2%；球墨鑄造利潤較高，產(chǎn)品有花欄、泵體、管件、法蘭、閥門、碗扣、汽車輪箍等近10種，95%的產(chǎn)品遠銷海外，有生產(chǎn)企業(yè)121家，占鑄造行業(yè)的31%。
近兩年來，縣委、縣政府實施了以國際化助推工業(yè)化、以工業(yè)化領跑城鎮(zhèn)化、以工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“四化聯(lián)動”戰(zhàn)略，并根據(jù)國家有關規(guī)定，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對新建外商企業(yè)“免二減三”，切實加大了對項目建設、招商引資的考核力度。同時，通過“四級聯(lián)創(chuàng)”生態(tài)文明建設帶動了環(huán)境的改變;通過邀請中央電視臺“夢想劇場”到我縣制作節(jié)目和《ｘｘｘｘ》電視劇的拍攝，提高了我縣的知名度;通過文藝匯演、全民健身運動會等社會事業(yè)活動，提升了人氣，鼓舞了士氣，提高了人民素質，激發(fā)了人們熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的感情，自覺投身到經(jīng)濟建設中來，使全縣上下形成了全民參與、全民招商的濃厚氛圍。在這樣的大背景下，我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)特色突出，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟效益和社會效益。，全縣鑄造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12.12億元，到了，就達到了28億元，同比增長了131%；實現(xiàn)稅收760萬元，到了為1734萬元，增長了128%。優(yōu)良的經(jīng)濟環(huán)境對國內(nèi)外資金產(chǎn)生了很強的吸引力，相繼有10家鑄造大企業(yè)落戶我縣，其中投資500萬至1000萬的有7家，1000萬元以上的有3家。美國最大的鑄造企業(yè)邁克萬公司，在我縣獨資興建了美國泰樂（ｘｘ縣）鑄造有限公司，一期工程投資3000萬美元，二期工程計劃投資萬美元，使我縣鑄造產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了根本性的改變，并有2家外商鑄造企業(yè)與我縣有合作意向，迎來了我縣鑄造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。
二、鑄造行業(yè)存在的問題
（一）投資環(huán)境問題有待進一步改善
近兩年來，我縣為鑄造行業(yè)的發(fā)展提供了非常寬松的經(jīng)濟環(huán)境，出臺了一系列優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，取得了明顯成效。但是，仍存在一些制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，應引起重視。如：個別執(zhí)法人員服務意識不強，違規(guī)操作，查帳時把當年企業(yè)經(jīng)營帳本帶走，長時間不送回，影響企業(yè)正常經(jīng)營；個別執(zhí)法人員收取費用不提前通知，遇到經(jīng)商者外出洽談生意不能及時趕回，就誤認為故意躲避，便查封企業(yè)帳戶或出難題，而商機一旦錯過，就會給企業(yè)帶來無可挽回的經(jīng)濟、信譽損失，讓經(jīng)營者左右為難；個別執(zhí)法人員在企業(yè)與外地客商洽談業(yè)務時執(zhí)法，破壞了本地企業(yè)在外地客商心中的形象，也使全縣形象受損；交管部門對外地來獻縣經(jīng)商的車輛管理過于嚴格，造成外地車輛不愿來獻縣，物流不暢，影響了當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展；新建企業(yè)報批手續(xù)依然繁復；還有個別執(zhí)法人員利用手中職權，幫助親朋好友向企業(yè)推銷原材料，有時不能保證正常供貨；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為吸引回鄉(xiāng)型企業(yè)空頭許諾，一旦企業(yè)在經(jīng)營中遇到一些政策性問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒辦法幫助解決，損害政府形象等等。
（二）融資難造成企業(yè)發(fā)展難
由于鑄造行業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品周轉期長，缺少流動資金是所有鑄造企業(yè)的一個通病，是制約鑄造行業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。我縣鑄造業(yè)產(chǎn)品在銷路上沒有問題，有廣闊的買方市場，特別是出口產(chǎn)品，在國外頗受歡迎，產(chǎn)品供不應求。有的客商直接找到我縣來要求簽定單，可是企業(yè)卻不敢簽，因為定單雖利潤豐厚，但有一定的時間期限，企業(yè)一時不能得到擴大生產(chǎn)規(guī)模的資金，如若違約，產(chǎn)品不能按時交付，企業(yè)就要賠償損失，還要支付高額的違約金。即使金融部門明白鑄造行業(yè)的市場形勢和規(guī)律，出于金融信貸風險的考慮，也不輕易發(fā)放企業(yè)所需額度的信貸，這樣企業(yè)只能把利潤豐厚的定單讓給別人，白白錯過了發(fā)展的良機。如淮鎮(zhèn)滄星采暖設備廠原來是一個以生產(chǎn)采暖爐為主的鑄造企業(yè)，由于市場原因，于轉產(chǎn)球墨鑄鐵，生產(chǎn)泵體、箅子等產(chǎn)品，遠銷歐美的十幾個國家，產(chǎn)品供不應求，但由于缺少生產(chǎn)資金，又借貸無門，不能擴大生產(chǎn)規(guī)模，眼睜睜地看著定單被山東拿走，大量外匯從手邊溜走。另外，我縣農(nóng)村信用聯(lián)合社存款多，貸款的卻很少，造成信貸利息偏高，月息為10.695‰，高于周邊縣市，這樣就會增加企業(yè)的負擔。
（三）思想觀念陳舊制約企業(yè)發(fā)展
調查中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)經(jīng)營者文化水平偏低，思想還比較保守，制約了企業(yè)發(fā)展。一是有得過且過思想。小富即滿，小康即安，沒有對企業(yè)經(jīng)營的長遠規(guī)劃，有了錢一大部分用在消費上，而不注重企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。二是缺少戰(zhàn)略合作意識。企業(yè)各自為戰(zhàn)，為了爭奪客戶和市場，互相壓價，惡性競爭，擾亂了鑄造市場，損害了自身的長遠利益，妨礙了全縣鑄造產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。調查中據(jù)一個老板介紹，在山東的一個城市，我縣的3家鑄造企業(yè)，為了競爭一個工程項目，競相壓價，相互揭短，最后其中一家企業(yè)爭到工程后，幾乎沒有什么利潤，傾軋的結果只能是別人從中漁利。三是市場意識差。有的企業(yè)在經(jīng)營、原料采購、產(chǎn)品升級、市場開發(fā)等方面，過分地封閉自己，認為這是保守商業(yè)機密，可以提高市場占有率。其實這樣在保護自己的同時，也把一些有益的市場信息拒之門外，制約了鑄造行業(yè)的發(fā)展。四是品牌意識差。有的企業(yè)認為申請品牌費用太高，還要受質監(jiān)部門的嚴格約束，因此不愿意申請品牌，不能從長遠角度分析品牌就是產(chǎn)品的“戶口”，是一筆無形的企業(yè)財富，沒能看到品牌帶來的巨大利益。如永杰鑄造有限公司，它注冊的沈字牌扣件，作為國內(nèi)知名品牌，價格比其他企業(yè)多賣1元多，產(chǎn)品還供不應求。
（四）規(guī)模小、利潤低
全縣鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)18家，年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)15家，年產(chǎn)值3000萬元以上的企業(yè)僅有2家。由于企業(yè)規(guī)模小，采買的原料相對較少，價格就相應提高，增加了成本，降低了企業(yè)利潤。近兩年來，鑄造行業(yè)原材料價格一路飆升，利潤空間更是急轉直下。
三、建議和應對的措施
（一）改善服務質量，優(yōu)化投資環(huán)境
一是加大招商引資力度。我縣是國家級貧困縣，除了擁有勞動力、能源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外，還享有國家的許多優(yōu)惠政策，我們應充分利用這一優(yōu)勢，廣納外資，進行合作或合資興企，引進資金和技術，加快發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質經(jīng)濟環(huán)境。二是加大行風建設力度。行政執(zhí)法部門，要進一步健全行政約束機制，加強思想教育和行風建設，提高執(zhí)法人員素質；建議在全縣推廣ｘｘ縣質量技術監(jiān)督局的經(jīng)驗，成立案件審查委員會，實行辦案、結案分離制度，從體制上解決和防范違規(guī)執(zhí)法。除確有需要的突擊性檢查外，實行執(zhí)法提前告知制度，既方便監(jiān)控部門的工作，又維護了企業(yè)利益和環(huán)境。建議對違法違紀人員，紀檢部門要抓一至兩個典型予以曝光，起到警示作用。三是提高服務意識，轉變政府職能。變管理型機關為服務型機關，對企業(yè)給予資金、政策的支持，為企業(yè)處理外圍事務，讓企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、管理、銷售、市場開發(fā)業(yè)務。交管部門應落實我市交管部門出臺的文件精神，對外地來我縣經(jīng)商的車輛，一般性違規(guī)不予扣壓處罰，打造外地車輛來我縣經(jīng)商的綠色通道。建議政府把我縣對企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策、相關職能部門的規(guī)章制度集結成冊印發(fā)給企業(yè)主，讓他們對政府部門及執(zhí)法人員進行民主監(jiān)督，維護自己的合法權益不受侵犯。協(xié)調相關政府職能部門，盡快建成行政審批陽光大廳，實行一站式服務，優(yōu)化投資環(huán)境，以商引商，實現(xiàn)良性循環(huán)，促進經(jīng)濟發(fā)展。
（二）拓寬融資渠道，加大投資力度
一是加大銀行對企業(yè)的貸款力度。樹立長遠發(fā)展觀點，建立健全貸款風險約束機制與創(chuàng)造優(yōu)質信貸的量化考核指標體系，降低貸款風險，同時為企業(yè)提供更多的貸款，促進新增貸款和經(jīng)濟增長點的有機結合；加強宣傳，強化社會信用意識，在全縣營造誠信觀念和信用文化；實施綜合治理，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序。二是充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保公司的作用。我縣組建了中小企業(yè)擔保公司,可以為企業(yè)擔保申請貸款。企業(yè)應講信用，按時還清貸款，這樣就能獲取更多的擔保信貸，企業(yè)與擔保公司建立一種互信關系。同時提高運行質量，加強內(nèi)部管理，加快產(chǎn)品和技術創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品科技含量，增強市場抗風險能力，從而取得金融機構信貸資金的支持。三是實施企業(yè)互?；ベJ，建立企業(yè)誠信關系。建議企業(yè)之間在政府引導下組織起來，建立一種風險共擔、利益共享的依存關系，這樣可以獲得更多的金融信貸。由于是企業(yè)之間互保，約束機制在企業(yè)之間會自行建立，金融風險會在企業(yè)間化解，加大信貸資金的流動，盤活銀行資金。四是吸收民間資金。截至底，我縣存款已達32億元，按一年存期算，利息僅為2.25%，企業(yè)應死盯民間資金，采取入股分紅等方式，廣泛吸納民間資金。我縣ｘｘ鄉(xiāng)去年就利用這種方法，充分利用民間資金，投資增長率居滄州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名，壯大了地方經(jīng)濟。
（三）轉變思想觀念，重管理上水平
一是樹立國際市場經(jīng)濟觀念。隨著我國入世幾年來的發(fā)展，應當清醒地意識到，我們面對的不再是省內(nèi)、國內(nèi)市場，而是一個更大的國際市場，因此，要緊跟國際市場步伐，調整經(jīng)營理念，以獲得大發(fā)展、快發(fā)展。二是轉變企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。鑄造企業(yè)要加強合作，產(chǎn)生合力，共同迎接市場的挑戰(zhàn)。可以在行業(yè)協(xié)會的基礎上組合起來，實行股份合作的形式，上規(guī)模，上水平，提高產(chǎn)品質量，擴大市場占有率。三是樹立以人為本的觀念。善待員工，關心他們的生產(chǎn)、生活、家庭、感情，為員工提供優(yōu)越的食宿、健身、娛樂條件，讓他們時時感到來自企業(yè)的溫暖，真正把自己當作企業(yè)的主人，愛企如家，這樣他們就會全身心地投入工作，生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，為客戶提供更優(yōu)的人性化服務。四是要更新觀念，提高思想認識。消除那種同行是冤家、一有隔膜就老死不相往來的狹隘傳統(tǒng)觀念，要心態(tài)平和，寬容務實，廣交朋友。ｘｘ鎮(zhèn)東方鑄造廠老板許東方，經(jīng)商中認識了濱河鑄造廠老板張書第，把濱河鑄造廠引入該鎮(zhèn)，共同合作開拓市場。而濱河鑄造廠又引來了邁克萬公司，邁克萬公司在90年代還和中國打反傾銷官司，一直沒有打贏，邁克萬公司改變戰(zhàn)略，決定在中國大陸投資辦廠，濱河鑄造廠就把我縣的電力、土地、稅收等優(yōu)質環(huán)境介紹給邁克萬公司，邁克萬公司最終落戶郭莊，共享經(jīng)濟利益。這從某些方面來說，確有值得我們學習的地方。五是樹立品牌觀念。大力實施品牌戰(zhàn)略，以高檔次、高技術、高附加值為取向，逐步淘汰低檔產(chǎn)品。強化品牌競爭、名牌發(fā)展戰(zhàn)略應當成為今后鑄造企業(yè)的長期戰(zhàn)略。建立企業(yè)自己的研發(fā)隊伍，開發(fā)企業(yè)品牌。恒通鑄造有限公司開發(fā)了鐵骨架水磨石造面的下水道井蓋、箅子等產(chǎn)品，該產(chǎn)品一進入韓國市場，其制造工藝和產(chǎn)品質量就受到了韓國客商的贊美，使公司獲得巨大的經(jīng)濟利益，獲得縣政府“民營企業(yè)出口創(chuàng)匯獎”。
（四）落實科學發(fā)展觀，組建行業(yè)協(xié)會
行業(yè)協(xié)會是市場體系的一個重要組成部分，它是政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。組建行業(yè)協(xié)會，對促進我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常必要的。建議在組建行業(yè)協(xié)會時堅持自下而上的順序，按照自愿組織、自行管理、自我服務、自我監(jiān)督的原則，健全完善行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生、運行、監(jiān)督機制。對企業(yè)宣傳成立行業(yè)協(xié)會的意義，給企業(yè)帶來的好處。在行業(yè)協(xié)會成立、管理過程中積極引導，并為登記注冊、活動規(guī)范等方面提供便利，給予政策支持，使行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大的作用。
第8篇 某縣城市建設貫徹科學發(fā)展觀調查報告
由于我縣特殊的自然地理條件，近年來，為把_____建設成為中國最美海島，我縣在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，從島情、縣情、民情出發(fā)，圍繞城鄉(xiāng)一體化建設，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設項目做精做細，推動海島城鄉(xiāng)建設向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市貿(mào)易更加繁榮;城市環(huán)境更加清爽;城市環(huán)保更加完善;城市人居更加優(yōu)化，城市基礎設施建設和城市承載能力得到了進一步發(fā)展，成為全國首批國家園林縣城，并獲得中國優(yōu)秀旅游城市的桂冠。如今的_____縣城到處繁花錦簇、碧瓦彩墻，人們休閑有去處、購物有中心、娛樂有設施、游玩有風景，得天獨厚的自然環(huán)境和幽雅恬靜的生活環(huán)境使_____日益成為最適合人類居住的現(xiàn)代化人間海市。
總的來說，我縣城市建設在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一一些薄弱環(huán)節(jié)。一是城市文化氛圍不濃。建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多;城市雕塑量少質低，標志性城雕小氣、生硬、牽強、淺浮;廣告、文字、圖繪等文化符號制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能。二是城市特色不突出。我縣具有深厚文化歷史積淀的北莊文化在城市建設中沒有充分展現(xiàn)，史文化明顯不足;規(guī)劃定位的現(xiàn)代化海島園林城市中海島特色建設不足，文化符號缺項。三是城市功能不夠完善。目前的城市的基礎設施配置只在一定程度上能夠滿足現(xiàn)有的城市承載能力，水、電、暖、路、氣等基本必要的城市功能配置不夠完善強大，對于我縣未來作為旅游城市的發(fā)展目標來說，很多功能依然薄弱，難以滿足未來大流量人口的需求。四是城市瓶頸制約較大。資金匱乏一直是我縣城市建設的瓶頸制約之處，一些大的工程項目由于資金制約運作起來難以施展拳腳。五是城市管理功能不強。三分建設七分管理，但是由于我縣城市管理中在人員、設備的配備上一直未能充分就位，在一定程度上弱化了管理職能，城市四亂現(xiàn)象時有反彈。
以科學的發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理，完善城市基礎設施，增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色，加快現(xiàn)代化海上生態(tài)城市建設，充分彰顯海島城市的個性和魅力，為建設富裕_____、魅力_____、和諧_____創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。
一是突出兩個重點，提升城市承載能力。
二是抓住三個環(huán)節(jié)，完善保障服務機能。
，形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房兼?zhèn)?，結構合理的住宅供應體系。抓緊完善拆遷安置補償政策，做好城中村的拆遷安置工作，消除不穩(wěn)定因素的存在，確保城市大建設大發(fā)展穩(wěn)定順暢地推進。研究制定支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強建筑業(yè)。3、發(fā)揮服務保障作用。按照環(huán)境建設年活動的要求，堅持依法辦事、提速增效、搞好服務。第一，降低門檻。在保證不違規(guī)違法的前提下，降低收費標準下限，能減免的減免，能下調的下調。第二，加快節(jié)奏。牢固樹立效率觀念，推行限時工作制，嚴格按照行政審批時限的最短期限辦理業(yè)務，提高在規(guī)劃審批、項目報建、工程管理等各方面的工作效率，增強執(zhí)行力。第三，落實責任。按照一個項目、一名領導、一個班子的要求，實行量化責任考核，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。第四，改進方法。調整壓縮行政審批事項，規(guī)范審批程序，方便辦事單位。第五，優(yōu)質服務。按照公開、平等、透明的原則，加大政務公開的力度，擴大公開的內(nèi)容、范圍、程度，把政務公開推向制度化、規(guī)范化、法制化。
三是形成三個層面，搞好招商項目開發(fā)。
四是把握三個關系，增強宏觀調控能力。
第9篇 關于某縣社區(qū)社會組織發(fā)展情況調查報告
近年來，社區(qū)社會組織在我國城市社區(qū)建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，培育社區(qū)社會組織是建立新型社會管理體制的有益嘗試. 但是，由于歷史、經(jīng)濟和社會等方面的原因，我國一些地區(qū)如貴州省，依舊發(fā)展緩慢，社區(qū)發(fā)展落后的現(xiàn)象仍然很突出。進入21世紀,我國社區(qū)社會組織發(fā)展面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困地區(qū)社區(qū)社會組織發(fā)展滯后的問題,改善貧困落后地區(qū)人民的社區(qū)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解__地區(qū)目前的社區(qū)社會組織發(fā)展情況，我校經(jīng)濟學院20__級公共管理專業(yè)的學生專程來到__縣進行了一次社會調查。
一，調查的背景和目的
自20世紀80年代中期以來，社區(qū)問題就在我國受到極大的重視，政府倡導的社區(qū)服務在全國普遍展開。而社區(qū)社會組織在社區(qū)建設中占據(jù)著很大的比重，培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，是加強社會建設、構建和諧社會的重要內(nèi)容，也是保障改善民生、提供公共服務、加強社會管理、完善社區(qū)自治的重要保證。最近20年間，我國的許多地區(qū)在社區(qū)建設尤其是在社區(qū)社會組織方面都取得了很高的成就，但在一些相對偏遠的地區(qū)也存在著社區(qū)發(fā)展滯后的問題。在這樣的背景下，為了了解貴州省社區(qū)社會組織的真實發(fā)展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地建設綠色社區(qū)和諧社區(qū)，構建社會主義和諧社會，快速提高貴州人民的生活質量和水平，我校經(jīng)濟學院10級公事班特地來到貴州省__縣進行了為期一天的社會調查。
二,調查的對象，地點及方式
我們這次選擇的調查對象是目前居住在__縣的各個階層的群體，主要是普通的生活狀況還比較良好的的__縣居民，此外為了更全面了解情況，我們也調查了一小部分社會高層人員。我們調查的地點主要是在__縣城。調查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細閱讀后填上答案，他們邊填寫問卷我們邊進行適當?shù)脑L問，然后我們將問卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了20份問卷，實回收20份，其中有效問卷20份。
三，調查內(nèi)容及調查結果
第1部分：個人基本信息
在這次的調查中，受訪者的性別結構接近1：1，大多數(shù)的受訪者都是20歲到50歲的青壯年男女，文化水平大多在中學及以下，還有25%的受訪者是剛剛放暑假回家探親的大學（含中專）生，最后，我們訪問了一位__縣財政部的高級工作人員，他的文化程度為研究生。在這些受訪者中，以共青團員和群眾居多，有45%為中國共青團員，群眾占30%，還有20%為中國共產(chǎn)黨員，只有一位受訪者自稱其為民主黨派人士。治愈職業(yè)，受訪者中有20%為農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，他們從事普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)魚，果樹栽培等。有15%的受訪者為企事業(yè)單位專業(yè)技術人員，他們是__縣某些事業(yè)單位的資料員，有15%的受訪者為商業(yè)、服務業(yè)人員，他們從事餐廳經(jīng)營和一般服務業(yè)，還有15%的受訪者為生產(chǎn)、運輸設備操作人員及相關人員，還有10%為暫無固定職業(yè)、失業(yè)、待業(yè)人員，這些人目前也沒有固定的居住地點，他們對社區(qū)以及社區(qū)社會組織的概念比較模糊甚至陌生。另外5%為黨政機關、企事業(yè)一般工作人員，最后，還有20%為剛剛放假回家的年輕學生，他們因為在校接受的教育，對社區(qū)的理解都比較清晰，有自己的獨立見解。所有的這些受訪者中大多數(shù)人的戶口所在地是農(nóng)村，占了75%，其余25%為城市戶口。他們目前的居住地則多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占45%，其余30為城市，而這些居住地為城市的受訪者則大多是跟隨自己的兒女去城里定居，只有某些特殊的節(jié)假日才回家鄉(xiāng)和鄰里短暫的相聚。剩下的25%的受訪者目前居住在農(nóng)村，關于社區(qū)社會組織，他們也只是聽兒女或孫子孫女們說起，自己并不曾真正體驗過。
第2部分：社區(qū)社會組織居民認知度
1,根據(jù)此次的調查結果，有一半的人不贊同或是不知道社區(qū)社會組織是政府機關的一部分，他們認為社區(qū)社會組織應該是民間自發(fā)的組織，在被問及社區(qū)社會組織是否是做公益事業(yè)的時，有45%的受訪者表示贊同，有50%的人表示不贊同，他們認為任何社區(qū)組織只要不是慈善團體，就絕不會是單純的為做公益事業(yè)而存在的，還有20%的人說自己不清楚情況。至于社區(qū)社會組織要到要到政府部門登記造冊，有60%的人表示贊同，其余的受訪者表示他們不太清楚，這說明在__縣，還有很大一部分人法制意識很淡薄。
2,對社區(qū)社會組織的評價，有70的人認為社區(qū)社會組織可以更好地幫助有困難的人，幫助政府把事兒做得更好。但也有70%的人認為社區(qū)社會組織沒有能力推動社會公平，此外，通過此次調查還發(fā)現(xiàn)，__縣居民的社區(qū)社會組織參與度比較低，有75%的受訪者表示他們從沒有參加過社區(qū)社會組織的志愿者活動。對于他們所在街道社會組織為社區(qū)居民提供的服務大多集中在為老服務、托幼服務、衛(wèi)生保健服務上。當被問及有相關需求是否會向社區(qū)社會組織尋求幫助時，有60%的人表示不會求助于社區(qū)社會組織，原因首先是沒聽說過或不了解這類組織，其次是擔心服務質量不高，再次就是擔心收費不合理，也有少部分人擔心暴露自己的隱私。
3,關于社區(qū)社會組織的服務效果，35%的人表示不太滿意，40%的人表示比較滿意，剩下25%的人表示一般，他們將繼續(xù)持觀望態(tài)度。此外，__縣居民認為，社區(qū)社會組織的作用沒有很好地發(fā)揮的原因首先是資金、場地的缺乏，其次是社區(qū)社會組織本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社區(qū)的管理不當。
四，分析和總結
1, __縣社區(qū)社會組織發(fā)展情況
社區(qū)社會組織，一般是指由社區(qū)單位或個人舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、滿足社區(qū)居民不同需求的社會組織，主要包括在民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位和部分群眾活動團隊。社區(qū)社會組織除具有非政治性、非營利性、民間性、自治性和志愿性。__縣面積約為2470平方公里，總人口40萬，下轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)。目前，__縣打造了為老、助殘、托幼、法律援助、醫(yī)療服務、文化生活、青少年心理咨詢與輔導等一批社區(qū)社會組織品牌，如社區(qū)托兒所、社區(qū)托老所與敬老院、藝術活動組、社區(qū)法律援助中心、社區(qū)婦女兒童保護協(xié)會、計劃生育協(xié)會、老年協(xié)會等一系列社會組織，首先，促進了社會和諧：社區(qū)社會組織作為居民自愿成立的組織，一方面其公正的立場極易被社區(qū)居民認可，說服力更強。另一方面可以通過組織的優(yōu)勢把分散的個人訴求以集中、理性的方式向政府及時反饋。因此，社區(qū)社會組織在參與城市管理、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。其次， 增強了社會自治功能：__縣社區(qū)社會組織作為政治社會化的主體之一，其自愿性特征和追求公共利益的價值優(yōu)勢，使得社區(qū)社會組織成員較為團結，勇于奉獻，促進了社會成員對社區(qū)公共事務的參與，在提升公民意識、推進社會自治中發(fā)揮了重要作用。再次，完善了社會服務體系：__縣社區(qū)社會組織承接政府職能轉移、積極開展社區(qū)服務，不斷拓展服務領域、服務項目，很好地緩解了居民日益增長的服務需求與社區(qū)服務供給不足的矛盾，引領社區(qū)服務向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。最后，整合了社會資源。
2，__縣社區(qū)社會組織發(fā)展中存在的問題
(1) 政策法規(guī)依據(jù)不全，政府扶持力度不大
《社會團體管理登記條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關章節(jié)內(nèi)容已經(jīng)和社區(qū)社會組織的迅速發(fā)展不相適應。__縣對社會組織的登記管理，特別是對社區(qū)社會組織，存在著立法“盲點”，對社會組織的稅收優(yōu)惠政策也暫未制定出臺。
( 2) 社區(qū)社會組織獨立性較弱。
當前，__縣官辦色彩過濃的“準政府”性社會組織大量存在，即使沒有官辦色彩的，也受到政府行政權力的過度干預，使組織的民間性大打折扣，失去其獨立發(fā)展的條件，造成“非官非民，官民不分”這種尷尬的狀況。據(jù)了解，此類社會團體或協(xié)會大多由國家工作人員兼職。
( 3) 組織自身發(fā)展能力不強。
__縣社區(qū)社會組織大多數(shù)規(guī)模小，職能內(nèi)容比較單一，且經(jīng)營成本較高，無法爭取到社會捐助，導致組織的發(fā)展舉步維艱。組織只好采取以會養(yǎng)會的辦法，收取培訓費、咨詢費等維持生存，造成工作無法正常開展，作用也無從體現(xiàn)。同時，社區(qū)社會組織的很多成員管理能力缺乏，組織又沒有固定的人才獲取渠道，無法吸引專業(yè)管理人才。此外，部分社區(qū)社會組織還存在著內(nèi)部制度建設不健全，社會公信力不高。
( 4) 社會公眾認知度不足。
一方面由于__縣社區(qū)社會組織尚未找到在社區(qū)建設中的位置，其社會作用相當有限。另一方面政府對社區(qū)社會組織缺乏系統(tǒng)性的宣傳教育，造成社會各界對社區(qū)社會組織服務的認知不足，社會支持和關懷缺位的遺憾局面。在調研中發(fā)現(xiàn)，除部分組織通過互聯(lián)網(wǎng)有簡單的服務介紹外，__縣大部分社區(qū)社會組織基本沒有向外界宣傳。
四，對于__縣存在的問題提出的建議
1，將社區(qū)社會組織納入政府主導的工作體系
__縣必須對各個社區(qū)社會組織采取有效措施，加強引導和管理，明確街道辦事處及社區(qū)居委會對社區(qū)社會組織管理與服務的主體責任，結合實際，積極穩(wěn)妥地開展工作。政府相關職能部門要統(tǒng)一認識，達成共識，努力形成工作合力；當前階段，尤其是要在備案、登記等環(huán)節(jié)采取明確措施，制定、完善、細化具體操作辦法，對不具備登記條件的，要明確鼓勵。支持、幫助其積極備案。
2，實施分類管理，建立評估機制。
首先對區(qū)內(nèi)全部社會組織進行一次全面的調查，對轄區(qū)內(nèi)已登記合法的社會組織和未登記開展活動的組織進行全面摸底，了解掌握基本情況，包括社會組織的名稱、性質、規(guī)模、人員結構、活動場地以及存在的問題等，使分類管理上更有針對性。對萌芽期和初創(chuàng)期的社區(qū)社會組織，提供包括辦公場地、辦公設備、能力建設、小額補貼和注冊協(xié)助等資源和平臺，扶助其樹立公益理念，完善機構建設和制度建設，提高項目運作能力。如對社會服務類社區(qū)社會組織，在稅收、貸款、項目補助等方面給予資金和政策支持; 對文體娛樂活動類社區(qū)社會組織，在活動場地、經(jīng)費方面給予適當支持; 對慈善救助類社區(qū)社會組織，提供政策、資金等方面的支持。而且，還可以把社區(qū)社會組織資源進行有效整合，節(jié)省管理成本，降低服務收費，以促進服務水平提高。此外，積極探索建立社區(qū)社會組織績效評估指標體系，根據(jù)社區(qū)社會組織評估等級，授予政府購買和委托服務資格。
3，對社區(qū)社會組織的長效扶持政策和工作機制
適當放寬社區(qū)社會組織的登記條件，降低準入門檻，簡化登記手續(xù)，及時辦理備案登記手續(xù)，給予業(yè)務指導和政策扶持，以引導和培育那些尚不具備社會組織注冊登記條件，但社區(qū)建設需要并有發(fā)展?jié)摿Φ臏噬鐓^(qū)社會組織; 恢復區(qū)體育總會、區(qū)文化藝術聯(lián)誼會等文體社團組織，整合區(qū)域資源，抓好公共文化體育陣地建設，定期組織開展群眾性文化體育活動，豐富市民的精神文化生活，營造文明和諧、
健康向上的社會氛圍。
4，自我提升，積極爭取社會關注和支持，提升公眾認知度
首先，社區(qū)社會組織要隨時自我提升，提高自身吸引力，創(chuàng)建愛民利民的特色社會組織，加大宣傳，一是可以借助媒體力量進行宣傳動員。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體要開辟專版專欄，刊登、播放社會工作公益廣告，宣傳相關服務項目和服務成效; 二是充分挖掘調動社區(qū)資源，吸收廣大社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)社會組織的活動。組織志愿者之間的聯(lián)誼和交流，加強志愿者的培訓和管理，促進志愿者服務的經(jīng)常化、制度化; 三是社區(qū)社會組織應該充分利用自己的自身優(yōu)勢，有計劃地開展公益宣傳活動，以宣傳引起政府與社會的關注，從而獲得支持。
5，社區(qū)社會組織與居民之間實現(xiàn)和諧共贏
在社會工作者的助人過程中，融入專業(yè)方法、運用社會工作的專業(yè)的視角有效率地解決人們在物質生活、社會生活及精神生活中遇到的各種問題。在服務過程中讓受助者接受并共同尋找合理解決的方法，并在客觀上促進社會穩(wěn)定與和諧。
五，小結
在公共服務供給多元化變革中，引入社區(qū)社會組織有利于提高公共服務的質量和效率，滿足人們?nèi)找姘l(fā)展的個性需求，有利于實現(xiàn)社會公平，促進社會和諧。盡管目前__縣的社區(qū)社會組織在參與公共服務方面依然面臨著很多困境，但是我堅信隨之而來的政府體制改革和職能轉變、法律政策環(huán)境的改善以及社區(qū)社會組織內(nèi)在潛能的提升將會使得__縣各個社區(qū)社會組織充分發(fā)揮出其積極的作用,__人民將會過上綠色和諧的社區(qū)生活!
第10篇 某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調查報告范文
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動法》和“三個代表”重要思想的要求，為了深入了解我縣職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀，進一步促進《職業(yè)病防治法》的貫徹實施，我們在縣政協(xié)副主席胡__的帶領下，抽調了農(nóng)工醫(yī)藥組部分委員及縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣經(jīng)貿(mào)局的有關人員，組成調查組，于20__年11月11---13日對全縣鞋革、鑄造等6個行業(yè)21家企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀進行了調查?，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況
職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其它有毒、有害物質等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。我國將職業(yè)病劃分為十大類115種。我縣目前涉及職業(yè)危害企業(yè)約730家，行業(yè)有化工類、鞋革類、電鍍類、紐扣拉鏈、教玩具制造、造紙業(yè)、鑄造業(yè)等。從業(yè)人員約10.68萬人。尤其是鞋革業(yè)約有380家，占職業(yè)危害企業(yè)數(shù)的52%。我們這次選擇的21家企業(yè)中，鞋革業(yè)11家，化工業(yè)2家、紐扣拉鏈業(yè)2家、造紙業(yè)2家、鑄造業(yè)2家、電鍍業(yè)2家，除教玩具制造外，基本上涉及各行業(yè)，年產(chǎn)值均在100萬元以上，基本涵蓋了大、中、小企業(yè)的規(guī)模，具有一定的代表性。職工總數(shù)為3997人，接觸職業(yè)危害因素的人員為2402名。占職工總數(shù)的60%。
本次調查的方法采用表式調查為主，同時聽取企業(yè)情況介紹，現(xiàn)場查看等方式進行.對衛(wèi)生部門近年來開展的工作進行了解,該項目調查受到了當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助,在企業(yè)中也受到了廣泛關注。
二、調查與分析
1、職業(yè)危害因素調查及后果：
在鞋革業(yè)及紐扣業(yè)中主要存在苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、苯乙烯、鄰苯二甲酸二汀酯、碳酸鈉、粉塵等職業(yè)危害因素，其中制鞋業(yè)以“三苯”為主，主要損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能、免疫系統(tǒng)等，造成慢性累積性中毒，如急性中毒或急性發(fā)作可致暴死，粉塵主要是造成呼吸系統(tǒng)損害，嚴重者可致塵肺病。
化工類主要涉及塑料助劑，不飽和聚酯樹酯等，為我縣紐扣業(yè)的原料產(chǎn)品，其職業(yè)危害因素主要是鄰苯二甲酸二汀酯、“三苯”、苯乙烯、二甲酯、苯胺等，表現(xiàn)為呼吸系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)損害和致癌變，其二代毒物硫化氫能抑制細胞活性，嚴重者可致“電擊樣”死亡。
電鍍業(yè)：主要工藝有鍍鈦、鍍鉻、鍍鋅、鍍銅、鍍鎳等多品種，以橋頭、黃田等地為主，其職業(yè)危害主要有金屬中毒、強酸灼傷、氰化物分解物氰化氫、氫氰酸等，可致呼吸衰竭，腦水腫等。
鑄造業(yè)、造紙業(yè)主要有熱力輻射、粉塵、噪聲等，可致職業(yè)性中暑、塵肺等，相對于其他行業(yè)而言，危害程度較低，尤其是我縣造紙業(yè)，大多是以再生型造紙企業(yè)為主，減少了原料加工過程中有害工藝，其職業(yè)病防治工作的任務較輕。
2、職業(yè)危害防護現(xiàn)狀調查。
根據(jù)21家企業(yè)調查顯示，職業(yè)危害防護工作存在很大的空白點。
制鞋業(yè)和紐扣業(yè)，要求做到設排毒排風裝置。關鍵作業(yè)點作業(yè)工人帶防護面具，但調查的13家企業(yè)70個作業(yè)點，只有25個作業(yè)點配有防護設備并正常運行，占應配備數(shù)的35%。
化工、電鍍業(yè)，主要是裝配排吸風設備，及個人防護用品，針對不同崗位，做好預防工作。但以調查的4家企業(yè)除部分人員備有手套等用品外，沒有裝備排風吸風設備或設備簡陋，難以達到規(guī)定要求。
危害因素監(jiān)測結果顯示，21家制鞋業(yè)應測92個，實測64個點，占應測數(shù)的69%，合格的僅有6個點，合格率為9.3%。
3、職業(yè)病防治工作情況調查：
從衛(wèi)生部門了解到，《職業(yè)病防治法》自20__年5月1日開始實施以來，衛(wèi)生部門做了大量的工作。同年3月份，縣衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)進行了調查摸底，從全縣四千多家企業(yè)中篩選出了700多家企業(yè)，初步確定為職業(yè)病防治管理企業(yè)，四月份開展了全縣范圍內(nèi)的宣傳活動，包括送法律文本、宣傳貼畫到企業(yè)，去年8月份以來，先后在橋頭、甌北、上塘等舉辦了四期企業(yè)負責人培訓班，同時結合全國性有毒有害作業(yè)場所專項整治活動，對全縣涉事企業(yè)進行了監(jiān)督檢查，對“三苯”等危害嚴重的115家企業(yè)發(fā)出了整改意見書。
在開展廣泛宣傳活動和監(jiān)督檢查的基礎上，今年選定了奧康、紅蜻蜓、杰豪等三家企業(yè)做為職業(yè)病防治工作規(guī)范化建設試點單位進行重點指導，目前已完成階段性任務，后續(xù)工作正在加強。到11月15日為止，衛(wèi)生部門共接受161家企業(yè)職業(yè)危害項目的申報，占應申報數(shù)的22%。20__年對作業(yè)場所進行監(jiān)測140家，體檢1849人，檢出異常496人，異常率26.8%，20__年11月止，共監(jiān)測132家，涉及職工22068人，體檢4158人，檢出異常854人，占20.80%。這次調查的21家企業(yè)中，我們根據(jù)職業(yè)病危害企業(yè)14項法定義務的內(nèi)容進行調查，經(jīng)統(tǒng)計顯示，除制鞋業(yè)有10家已申報職業(yè)危害項目外，其它行業(yè)基本上未申報，而且如健康監(jiān)護、設置警示標語、上崗前衛(wèi)生知識培訓等基本上達不到要求或沒有開展。對建設項目的“三同時”審查與職業(yè)病危害預評價等尚未列入建設口的工作范圍。
三、問題與對策
《職業(yè)病防治法》頒布近二年時間了，各級政府部門對該部法律的實施是非常重視的，從國務院組織的全國性專項整治活動到省、市、縣政府的專項檢查、特別是對使用高毒化學品企業(yè)的監(jiān)督，已經(jīng)成為有關部門的日常性工作，但從職業(yè)病防治工作的要求來說，尚存在很大的距離。主要有：
企業(yè)主對職工的職業(yè)病防治認識不高，思想上存在僥幸心理較為普遍。這次調查的許多企業(yè)主已經(jīng)參加了衛(wèi)生部門舉辦的負責人培訓會議，也知道自己的企業(yè)存在著較為明顯的職業(yè)危害，但對這種危害的后果往往認識不足，認為自己已經(jīng)干了十幾年了，也沒生什么職業(yè)病，工人大多是臨時招用的，有問題他們自己會去看病的
，真的不行可以叫他走人等等。對《職業(yè)病防治法》所規(guī)定的應當履行的義務沒有引起足夠的重視。
企業(yè)偏重于經(jīng)濟利益，忽視了企業(yè)在發(fā)展中應當遵守的法律責任。一個年產(chǎn)值超千萬的企業(yè)竟然是在條件十分簡陋的臨時廠房中產(chǎn)生的，安全設施，職業(yè)防護幾近于零，有些企業(yè)生產(chǎn)車間毒氣彌漫，卻沒有通風設施，冬天還要關門、關窗，幾乎是封閉式的生產(chǎn)，其工人的職業(yè)危害是可想而知的。這些均沒有引起企業(yè)主的重視，在經(jīng)濟效益相當可觀的情況下，沒有想到投入部分資金改善生產(chǎn)條件，改善防護設施來保證工人的身體健康。部分企業(yè)還與民房相鄰，企業(yè)所生產(chǎn)的有毒廢氣排向居民區(qū)，一定程度上影響到居民的生活環(huán)境也是不可忽視的。像橋頭的部分紐扣企業(yè)、甌北的龍橋工業(yè)區(qū)等。
職業(yè)危害工程項目預防性衛(wèi)生審查工作未納入立項審批程序。《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，凡涉及職業(yè)病危害的建設項目包括新建、改建、擴建項目，在項目可行性階段要提交職業(yè)病危害預評價報告，項目竣工前要進行危害控制效果評價，有關的設施要同時設計，同時施工，同時投入使用，并經(jīng)衛(wèi)生部門的審查同意。但是目前這項工作尚未列入縣建設項目審批程序，有關部門也沒有把好這一關。
職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員缺乏，執(zhí)法條件有限，制約了職業(yè)病防治工作的開展。目前專門從事職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員僅3人，沒有專用車輛，沒有監(jiān)測儀器，面對我縣近700多家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，顯得力不從心。尤其在企業(yè)主認識不到位，工作不積極配合的情況下，困難更大。
針對上述存在的問題，我們建議：
1、要加強對職業(yè)病防治工作的領導。
《職業(yè)病防治法》頒布實施時間不長，但要求很高、專業(yè)性強、責任重大，一旦發(fā)生群體性職業(yè)病或導致死亡事件，則影響到企業(yè)的生存與發(fā)展的問題和社會的穩(wěn)定，因此必須引起高度重視。要與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，在抓安全生產(chǎn)的同時，抓好職業(yè)病的防治工作?？h領導在督促有關部門落實各項工作任務的同時，把職業(yè)病防治工作納入目標管理，加強督促指導，在引導企業(yè)做好經(jīng)濟建設的同時，做好職業(yè)防護工作，改善生產(chǎn)條件，改善勞動環(huán)境，穩(wěn)定工人隊伍，促進企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
2、 要繼續(xù)加大《職業(yè)病防治法》的宣傳力度。
衛(wèi)生部門在開展《職業(yè)病防治法》的宣傳方面雖然已做了大量的工作。但社會對一部法律實施的接受程度有限，尤其是企業(yè)對法律規(guī)定的高標準要求，在短時間內(nèi)難以消化，硬件設施、技術、設備等方面的投入也受到一定的限制，而且企業(yè)所存在的違法事實具有一定的普遍性。因此，單靠監(jiān)督檢查，逐個企業(yè)地去糾正違法行為是比較困難的。必須采取有效的宣傳形式，促使企業(yè)主認識法律，了解法律，以引起企業(yè)主的高度重視，主動配合監(jiān)督部門做好內(nèi)部整改。建議縣府把《職業(yè)病防治法》列入“五.五普法”教育體系，以提高普及率。
3、加強部門協(xié)調，實行綜合治理
按照法律規(guī)定，企業(yè)在勞動用工時，要履行勞動崗位的告知程序，在工作場所要履行安全生產(chǎn)的諸多要素，在工人的勞動保障方面，要發(fā)揮工會組織的作用，在醫(yī)療保障方面，要發(fā)揮預防與治療方面的技術支持，在審批建設工程項目時，建設部門要把好預防性審查關等等。因此，要做好職業(yè)病防治工作，必須加強部門協(xié)助，發(fā)揮各部門在履行職能時，結合國家法律的有關規(guī)定，提出相應的要求和規(guī)范，實行綜合治理，層層抓落實，以達到預防為主，防治結合的目的。
4、要加強隊伍建設，強化監(jiān)督職能。
職業(yè)病防治涉及面廣，各項工作剛剛起步。目前監(jiān)督部門力量薄弱，辦公條件較差，尤其是職業(yè)衛(wèi)生的專業(yè)人員較為缺乏。因此，要重視隊伍建設，引進技術人員，充實監(jiān)督隊伍，要在財力許可的情況下，盡力改善辦公條件，提高監(jiān)督執(zhí)法的效率。要注意培養(yǎng)現(xiàn)有人員的知識水平和辦公能力，把引進人才與現(xiàn)有人員的素質教育結合起來，以適應職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的新形勢、新要求，同時也要從__的實際出發(fā)，在加強監(jiān)督執(zhí)法的同時，創(chuàng)造一個適應__經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。，某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調查報告
第11篇 某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設調查報告
為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設情況，3月中旬在縣政府分管領導帶領下，文化局組織有關人員，實地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院建設情況，聽取相關單位情況匯報。通過調研，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設施建設不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設，促進了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的現(xiàn)狀
1、注重加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設大環(huán)境逐漸改善。
各級領導和有關部門對農(nóng)村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化建設穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設施建設初具規(guī)模。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀80年代所建，但目前經(jīng)過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設施比較齊全，活動經(jīng)常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。
我縣文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設的基礎較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆媽祖節(jié)活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的砣磯漁家號子被納入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。
二、存在的主要困難和問題
實事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機構的轉型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。
目前，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院，而且為上世紀80年代所建，多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有。據(jù)統(tǒng)計，我縣有29個行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的72.5%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施;圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經(jīng)費短缺，活動匱乏。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟原因，大大削減文化支出，經(jīng)費不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎設施建設，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動的次數(shù)和形式都十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會事務服務站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。
三、建議及對策
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設落后于漁村經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了當前社會主義新漁村的建設進程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。
農(nóng)村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主的社會主義新農(nóng)村必然要求，縣、鄉(xiāng)兩級要從新長島、新開放、新發(fā)展的高度來重視漁村基層文化建設工作，認真學習和貫徹中辦發(fā)[2023]27號《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農(nóng)村基層文化建設的意見》和全省文化建設工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高認識，著力解決一手硬、一手軟的問題，做到文化工作四個納入：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農(nóng)村基層文化建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的投入每年有較大的增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高，盡快達到國辦發(fā)[2002]7號文件規(guī)定的各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費不低于當?shù)刎斦傊С?%的目標。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。
要根據(jù)《山東省十一五鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃》，全面落實《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程實施意見》。一是大力推進農(nóng)村文化基礎設施建設。切實按照中辦[2023]21號文件要求，采取強有力措施，制定建設標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設相對完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級的力量，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺農(nóng)村基層文化設施管理、使用辦法。要進一步強化責任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
4、突出重點，建好隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農(nóng)村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊伍可穩(wěn)定、業(yè)務熟，能干事。一是解決文化專干編制?；謴袜l(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進行管理、調動和考核，做到讓文化專干懂文化、愛文化、干文化。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進行系統(tǒng)學習和專業(yè)培訓。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質高、懂專長、組織協(xié)調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去。
5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。
一是大力開展?jié)O俗文化活動。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊深厚，群眾基礎廣泛，要積極扶持和引導，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展民間藝術表演活動。要有計劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術，保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務活動。宣傳、文化部門應多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導農(nóng)民群眾的文化消費觀念，強化社會主義精神文明建設教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關部門配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅定不移地用健康、先進文化占領漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，讓農(nóng)民接受健康先進的文化熏陶，提高農(nóng)民思想道德與科技文化素質，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，為建設富裕長島、魅力長島、和諧長島貢獻力量。
