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第1篇未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報(bào)告 第2篇關(guān)于吉林省農(nóng)村“兩后生”違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告 第3篇關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報(bào)告 第4篇青少年違法犯罪現(xiàn)象及其預(yù)防調(diào)查研究報(bào)告 第5篇針對區(qū)域聚眾性犯罪的調(diào)查報(bào)告 第6篇關(guān)于打擊刑事犯罪工作情況的調(diào)查報(bào)告 第7篇工讀學(xué)校未成年人違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告 第8篇犯罪調(diào)查報(bào)告范文 第9篇預(yù)防未成年人犯罪調(diào)查報(bào)告 第10篇2023年八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告范文 第11篇檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)查報(bào)告 第12篇關(guān)于齊齊哈爾市青少年違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告 第13篇金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢影響調(diào)查報(bào)告 第14篇犯罪調(diào)查報(bào)告 第15篇八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報(bào)告
第1篇 未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報(bào)告
近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的未成年人重新犯罪是指初次和重新犯罪時(shí)均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時(shí)已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個(gè)特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點(diǎn)入手，對這些未成年人的心理、成長環(huán)境進(jìn)行深入分析，并試圖提出有效對策加以改善。
兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。
一、案件特點(diǎn)分析
(一) 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%;第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。
(二) 從重新犯罪的時(shí)間間隔上看，時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時(shí)間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%;間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%;6年至10年的占總數(shù)的15%;間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。
(四) 團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時(shí)互相撐腰、壯膽，所以團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象比較明顯;但在重新犯罪時(shí)，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨(dú)實(shí)施犯罪行為。
(五) 從犯罪動(dòng)機(jī)上看，再次犯罪的動(dòng)機(jī)比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時(shí)的動(dòng)機(jī)比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時(shí)沖動(dòng)的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢;而犯罪嫌疑人再次犯罪時(shí)目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財(cái)。
(六) 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實(shí)踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實(shí)際上等同于流向社會。實(shí)質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機(jī)會，只能與社會青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會再次犯罪，成為慣犯。
(七) 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會氛圍：如高年級同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機(jī)制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。
(八) 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長對未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時(shí)將未成年人引向正途。
二、未成年人重新犯罪的深層原因分析
(一) 犯罪未成年人的二次污染情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時(shí)沖動(dòng)觸犯法律，被采取強(qiáng)制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號犯人的教唆、傳染，會沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時(shí)已經(jīng)變成五毒俱全的社會不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。
(二) 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥。坐牢前受氣挨打、坐牢后揚(yáng)眉吐氣的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于揚(yáng)眉吐氣的快樂中。一些問題少年和社會青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會體會到受刑事處罰對自己一生的長久影響，在短期內(nèi)會認(rèn)為坐牢反而使自己在朋友和欺負(fù)過自己的敵人人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會青年對以前欺負(fù)過自己的人進(jìn)行報(bào)復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。
(三) 部分未成年人不能正確認(rèn)識從輕減輕處罰的涵義。在其 看來犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯?，不用坐牢也不用受苦。在心理輔導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生犯罪也不是什么大事的思想。
(四) 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時(shí)難以重新回歸社會，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。
(五) 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達(dá)到教育矯正目的;而學(xué)校老師在課余的簡單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo);如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育(有的甚至沒有家長關(guān)心)，又將其推向?qū)W校和社會，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會青年的小團(tuán)體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。
(六) 學(xué)校和有關(guān)部門對校園周邊的治理缺乏實(shí)效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們在保證教學(xué)質(zhì)量之余，多以保證學(xué)生在校時(shí)間安全為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成暴力至上的思想，進(jìn)而發(fā)展為以暴制暴，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>
第2篇 關(guān)于吉林省農(nóng)村“兩后生”違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查基本情況
從在大安市太山鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村兩后生較少，而且兩后生無業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當(dāng)兵、進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或外出打工經(jīng)商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于兩后生，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學(xué)校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當(dāng)事人法律觀念意識不強(qiáng)造成的。
二、幾點(diǎn)建議
我們調(diào)查后認(rèn)為，姜艷芳委員在《人民日報(bào)》發(fā)文關(guān)注農(nóng)村兩后生群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的典型意義，政府部門應(yīng)該采取措施綜合治理農(nóng)村兩后生違法犯罪問題。為此，提出三點(diǎn)建議：
第一，相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村兩后生檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學(xué)或成績不理想未能升學(xué)的學(xué)生數(shù)量、家庭基本情況以及將來打算，這樣便于動(dòng)態(tài)掌握情況，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，才能避免兩后生在離開學(xué)校以后變失去管理的情況。
第二，加強(qiáng)對農(nóng)村兩后生的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)兩后生通過繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長。把兩后生作為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重點(diǎn)，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。
第三，把農(nóng)村兩后生作為勞動(dòng)力專業(yè)的重點(diǎn)群體。從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、就業(yè)服務(wù)等方面對掌握一定技能的兩后生予以支持，支持他們外出務(wù)工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第3篇 關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報(bào)告
200年2月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個(gè)迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要。現(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。
1、自身素質(zhì)不高。在違法犯罪的農(nóng)村基層組織人員中，多數(shù)只有初中文化程度，甚至還有小學(xué)文化程度，平時(shí)也不注重學(xué)習(xí)，不具備其履行職務(wù)所必需具備的專業(yè)和政治水平，主要表現(xiàn)在：一是思想政治水平較低，服務(wù)意識不強(qiáng)，思想觀念意識陳舊，認(rèn)為當(dāng)村干部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個(gè)啥。二是法律意識不強(qiáng)，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識，不能正確區(qū)是非，合法與違法犯罪的界限。有的村居干部認(rèn)為自己以勞務(wù)費(fèi)的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認(rèn)為是犯罪。
四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制?！羌訌?qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
第4篇 青少年違法犯罪現(xiàn)象及其預(yù)防調(diào)查研究報(bào)告
近年來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢。青少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球、具有共同性的社會問題，他被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家喻為難以醫(yī)治的“社會痼疾”。無論是在一些發(fā)達(dá)的資本主義國家還是處在發(fā)展中的國家，大都面臨著青少年犯罪迅速增多，犯罪率日益攀升的嚴(yán)重狀況。在我國,青少年違法犯罪同樣也是一個(gè)比較突出的社會問題。其中也包括受過高等教育的大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預(yù)防青少年違法犯罪，做到有效的引導(dǎo)他們健康成長，是值得引起人們高度重視的社會問題。為此我們專門設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，深入調(diào)查和了解大中學(xué)生對這一現(xiàn)象的認(rèn)識、看法，家庭、學(xué)校的教育和環(huán)境對他們的影響作用等。分別在__大學(xué)和__大學(xué)附屬中學(xué)中抽取了部分學(xué)生共發(fā)放問卷_份，該問卷同時(shí)涵蓋了高中一、二、三年級的高中生和大學(xué)一、二、三、四年級的本科大學(xué)生。最后收取有效問卷_份，問卷回收率為_％。為了使本次調(diào)查更具有代表性和針對性，本次調(diào)查還特別邀請了__大學(xué)法學(xué)院的刑法學(xué)專家指導(dǎo)設(shè)計(jì)了本次調(diào)查問卷形式和基本問題，并對收回的問卷進(jìn)行理論分析。同時(shí)，我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當(dāng)前青少年違法犯罪的基本情況,了解他們的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪過程等。
犯罪預(yù)防是指對犯罪風(fēng)險(xiǎn)的參與、承認(rèn)、評鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱,也稱之為犯罪風(fēng)險(xiǎn)管理,它是在符合經(jīng)濟(jì)效益且能保證潛在被害人人身及社會地位安全的基礎(chǔ)上,減少犯罪風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)措施的總和。犯罪預(yù)防作為政府重要課題之一,通過尋求有效的犯罪預(yù)防策略,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來發(fā)生的幾率,進(jìn)而控制犯罪的成長與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰,犯罪處罰著重在犯罪發(fā)生之后,而犯罪之預(yù)防則著重在犯罪發(fā)生之前,就像醫(yī)療衛(wèi)生一樣,犯罪也需要事先預(yù)防?！笆孪鹊念A(yù)防絕對重于事后的治療與處遇。” 因此,在某種程度上說,預(yù)防犯罪比懲罰犯罪要好。因?yàn)樾淌铝⒎ㄗ罱K目標(biāo)是在于預(yù)防犯罪發(fā)生,而非僅僅是在犯罪發(fā)生后追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認(rèn)為公共安全是政府的主要職責(zé)之一。
一、破窗效應(yīng)理論的提出
美國心理學(xué)歷史上曾進(jìn)行過這樣一項(xiàng)著名的實(shí)驗(yàn):把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個(gè)不同的街區(qū):其中一輛完好無損,停放在社區(qū)環(huán)境較好的中產(chǎn)階級社區(qū),而另一輛摘掉車牌,打開頂棚,停放在相對雜亂的街區(qū)。結(jié)果停放在中產(chǎn)階級社區(qū)的那一輛過了一星期還完好無損,而打開車棚的那一輛,不到一天就被偷走。后來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃,在幾小時(shí)后就被人盜走。以該實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ),美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出破窗理論,該理論認(rèn)為“如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,也沒有及時(shí)修復(fù),他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗戶就會給人造成無序的感覺,在這種無社會秩序的氛圍下,客觀上使得犯罪滋生、蔓延?！边@證明同一個(gè)道理:環(huán)境具有強(qiáng)烈暗示性和誤導(dǎo)性。青少年，尤其是大中學(xué)生處于由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看，他們身體各個(gè)器官的成長速度急劇上升或發(fā)育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加；性激素分泌水平明顯提高，第一、第二性征表現(xiàn)明顯；生理發(fā)展走向成熟。從人的心理變化來看，他們的求知欲旺盛，好奇心強(qiáng)，社交需求增加，對他人的認(rèn)可與尊重的需求加強(qiáng)；有虛榮心，性意識進(jìn)一步增強(qiáng)，喜歡刺激，富于幻想，模仿力強(qiáng)，易受暗示；好勝心強(qiáng)，易沖動(dòng)，好感情用事。有很強(qiáng)的獨(dú)立意識，但分析、判斷、辨別能力尚不完備，認(rèn)識問題直觀、片面，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)和理智等方面均不夠成熟。總之，青少年的生理和心理水平處在一個(gè)趨于成熟而又不夠完善、穩(wěn)定的階段。不成熟、不穩(wěn)定是他們的身心特點(diǎn)。另一方面青少年所處的社會環(huán)境來看，他們都具備了一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)，具有高級、專業(yè)的科學(xué)文化水平。在經(jīng)濟(jì)上，大中學(xué)生未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，其經(jīng)濟(jì)來源依賴于家庭。并且，大多數(shù)青少年也沒有形成正確的消費(fèi)觀念。從總體上來看，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，消費(fèi)觀念不夠成熟。在社會上，由于他們的年齡小，閱歷淺，因而他們不可能擁有較高的社會威望和社會地位，在人格上，他們至少要受到家庭、學(xué)校、社會三方面的管束，雖然他們有著強(qiáng)烈的獨(dú)立意識，但在外界環(huán)境的諸多約束下，尚未形成完整的獨(dú)立人格。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，社會地位低下與獨(dú)立人格不完全也是他們重要的社會特征。可以說由于大中學(xué)生心理結(jié)構(gòu)不夠成熟、不夠穩(wěn)定，社會閱歷淺，對問題認(rèn)識直觀、相對膚淺、片面，使其在面對較為復(fù)雜的問題時(shí)，一方面，自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷，容易形成錯(cuò)誤的念頭，產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為。另一方面，他們分析、判斷能力不成熟，獨(dú)立人格不完善以及經(jīng)濟(jì)上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對低下，容易被表面現(xiàn)象所迷惑，被復(fù)雜現(xiàn)象所困繞，加上自身強(qiáng)烈的獨(dú)立意識與好勝心，易沖動(dòng)而不理性的個(gè)性特征，常常在已經(jīng)作出錯(cuò)誤的決策和行為時(shí)難以接受家人和其他人的勸阻，不知悔改，一意孤行，最終導(dǎo)致犯罪。所以大中學(xué)生獨(dú)特的身心特點(diǎn)和所處的社會特點(diǎn)決定著其內(nèi)在動(dòng)因上的不穩(wěn)定性和外在誘因上的易受感染性等多種復(fù)雜原因共同作用是犯罪形成的結(jié)果。 實(shí)踐證明：治理青少年犯罪問題僅依靠刑罰是不能解決根本問題的。而且不當(dāng)?shù)男塘P不但起不了預(yù)防和懲治犯罪的作用,有時(shí)甚至?xí)鸱聪虻拇碳し缸锏淖饔?。如震驚全國的湖南常德張君犯罪集團(tuán)中的主犯張君在其17歲時(shí)因?yàn)橐淮未蚣?而在“嚴(yán)打”期間被處“勞動(dòng)教養(yǎng)”三年。張君對此一直耿耿于懷,認(rèn)為僅僅一次打架而被“勞教”三年,受了不公平的對待,從此開始了他對社會的報(bào)復(fù)之路。 從這個(gè)意義上說,刑法學(xué)家蔡墩銘先生曾言的“不當(dāng)之制裁反而助長犯罪”的觀點(diǎn)有其深刻性,“脫序行為破壞社會秩序,故其行為應(yīng)受社會之制裁固無問題,但行為人只應(yīng)受合理之制裁,倘屬于不合理或不當(dāng)之制裁,行為人雖無法拒絕,惟對其將來所實(shí)施之行為,必有深遠(yuǎn)影響,殊屬不可忽視。因之,為避免社會控制之實(shí)施,反而助長社會上的脫序行為或犯罪行為的發(fā)生,對于各種正式或非正式制裁之實(shí)施,其妥當(dāng)性如何,實(shí)有待以檢討之必要?！?假如刑罰制裁使用得太廣闊,就會形成濫用。濫用的結(jié)果會使刑罰失去公平性與嚴(yán)厲性,使刑法難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。并且,就經(jīng)濟(jì)層面而言,任何的資源均是有限的。因此,任何刑事政策的改革推行,若不考慮成本效率,將會產(chǎn)生“排擠效應(yīng)”。即投入治安經(jīng)費(fèi)增加時(shí),相對地就必須減少其它社會福利或公共建設(shè)的支出,因而造成未蒙其利,先受其害。況且若對犯罪采取強(qiáng)硬措施時(shí),整個(gè)刑事司法體系在運(yùn)行中,反而會對犯罪采取寬松的態(tài)度,即受到所謂刑事司法熱力學(xué)效用的影響。例如立法規(guī)定某個(gè)罪名的刑罰只為死刑,從立法上看可謂極為嚴(yán)厲,但在司法實(shí)務(wù)中依該罪名判處死刑的并不多,這就是刑事司法熱力學(xué)效用的最佳證明。因而可以看出嚴(yán)刑峻法是有其極限的。故在西方世界的許多政府,包括德國、英國、瑞典、荷蘭等均設(shè)立專門的政府單位,以便能發(fā)展,推行并評估犯罪預(yù)防策略。
二、傳統(tǒng)犯罪預(yù)防措施對青少年違法犯罪預(yù)防作用的局限性
傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防措施或稱威嚇主義是指傳統(tǒng)警政及刑事司法機(jī)構(gòu)的嚇阻,長期隔離及矯治策略等,并貶低他種犯罪預(yù)防途徑,其處理原則是鼓勵(lì)遵循固有權(quán)威的合法指令,即強(qiáng)調(diào)威嚇主義、隔離主義、應(yīng)報(bào)主義及依賴刑事司法體系對犯罪者施與明確、迅速、嚴(yán)厲和公平的處罰。通過維持更有效而強(qiáng)大的警察力量,高比率的犯罪嫌疑犯被定罪,受刑人刑期的加長,常縮減嫌疑犯的程序權(quán)利以提高犯罪者被逮捕、定罪和懲罰的可能性。但就我國來說,近年來,不僅青少年犯罪案件的量增加了,犯罪情節(jié)也有嚴(yán)重化傾向。犯罪發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在犯罪中暴力傾向日益明顯化 、案情簡單化(臨時(shí)起意犯罪的居多)以及團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象尤其突出。故事實(shí)證明光依靠促進(jìn)公共安全的刑事立法與刑事執(zhí)法對犯罪率和嚴(yán)重犯罪的影響是有限的。德國刑法學(xué)者賓丁有句名言,稱刑法具有殘缺不全的特征。刑法只是所有社會控制體系或社會規(guī)范體系中最具強(qiáng)制性之一種手段,僅處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪,對于尚未發(fā)生的犯罪,卻未必有限制之效。刑事司法制度需要與其他社會控制之機(jī)構(gòu)密切合作,始有效維持社會共同生活所必需秩序,以防制犯罪?！靶塘P的規(guī)模應(yīng)該同本國的狀況相適應(yīng)。在剛剛擺脫野蠻狀態(tài)的國家里，刑罰給予那些僵硬心靈的印象應(yīng)該比較強(qiáng)烈和易感。為了打倒一頭狂暴地?fù)湎驑審椀莫{子，必須使用閃擊。但是，隨著人的心靈在社會狀態(tài)中柔化和感覺能力的增長，如果想保持客觀與感受之間的穩(wěn)定關(guān)系，就應(yīng)該降低刑罰的強(qiáng)度?！?從這個(gè)意義上說,刑罰只不過是社會用以自衛(wèi)或防衛(wèi)犯罪的次要手段。刑罰的規(guī)范功能的不完整性意味著刑罰絕非最好的和最有效的犯罪預(yù)防手段。
三、當(dāng)前破窗效應(yīng)理論在青少年違法犯罪預(yù)防中的應(yīng)用
因此,我們認(rèn)為在青少年犯罪預(yù)防問題上應(yīng)借鑒破窗理論,通過消除犯罪的原因、環(huán)境，也即環(huán)境的暗示性，而控制大中學(xué)生的犯罪。于是,重要的問題在于了解在市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展中,究竟觸動(dòng)了哪些社會因素可能導(dǎo)致青少年犯罪違法的增加呢?分析犯罪問題的成因,主要有以下幾個(gè)方面:
1.體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會震蕩。我國正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后新型的社會主義市場體制轉(zhuǎn)型期。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟(jì)具有兩重性:一方面促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面,它嚴(yán)重地沖擊原有的價(jià)值準(zhǔn)則和社會秩序,引發(fā)拜金主義,享樂主義和極端個(gè)人主義,導(dǎo)致價(jià)值觀的異化,成為引發(fā)犯罪的思想淵源。而青少年時(shí)期，是心理發(fā)展從不成熟到成熟的過渡時(shí)期。這一時(shí)期，青少年，尤其是大中學(xué)生正處在高度的社會化進(jìn)程中，身心發(fā)展都尚未定型，可塑性很強(qiáng)，拒腐蝕的能力較差，如果受到外療條件的不良誘惑和熏染，就容易發(fā)展向反面，甚至淪入違法犯罪的深淵。另外,在社會轉(zhuǎn)型過程中,價(jià)值觀的多元化,又在客觀上增加了社會控制的困難,以及受社會亞文化的影響。社會價(jià)值導(dǎo)向存在偏頗和混亂,使一些青少年過于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,缺乏起碼的社會責(zé)任感,形成了畸形的價(jià)值觀,這成為違法犯罪的心理動(dòng)因。當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常的途徑得不到滿足時(shí),便采取越軌手段以求解決和解脫。 2.另一方面的原因主要在于客觀環(huán)境的不當(dāng)影響,首先在于家庭的不良影響。家庭是青少年成長過程中與他們生活時(shí)間最長，是對他們影響最大的第一環(huán)境。但由于一些家長的生活方式不當(dāng)或行為不端、監(jiān)護(hù)不力、家庭環(huán)境惡劣、家長教育方法不當(dāng)?shù)仍?導(dǎo)致他們劇烈的心理變化直至矛盾，隨即產(chǎn)生逆反心理和對抗情緒，將孩子“推”上違法犯罪的道路。其次是學(xué)校教育的失誤。學(xué)校是學(xué)生成長成才的主要場所。但如果教育方法不當(dāng)，也可能使學(xué)生染上不良習(xí)氣，甚至違法犯罪。如教育思想不端正,一些中學(xué)學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視學(xué)生全面發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，甚至流入社會參與違法犯罪活動(dòng)；學(xué)校監(jiān)管不力。一些學(xué)校管理不善，規(guī)章制度不健全，對學(xué)生的不良行為不能進(jìn)行及時(shí)的幫教處理，導(dǎo)致問題沉積,甚至產(chǎn)生違法犯罪團(tuán)體。此外社會環(huán)境的惡化包括大學(xué)生在面臨就業(yè)時(shí)受到的不公平、不合理現(xiàn)象等問題導(dǎo)致他們偏激的認(rèn)識等都是促使他們犯罪的因素之一。轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會控制很難適應(yīng)這種變化的需要,在諸多社會控制領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換已沒有完全到位,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化。當(dāng)前,無論是zd機(jī)關(guān)的建設(shè),還是基層政權(quán),以及治安組織的建設(shè),都存在不適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)的狀況。從而造成無序環(huán)境的存在,而這種社會的無組織化 或無序性引起了犯罪違法的增加。這些都不是刑事威嚇主義所能單獨(dú)解決的。因?yàn)閭€(gè)人犯罪的可能性和他居住于何處有關(guān),往往改變生活環(huán)境就會改變個(gè)人的行為。
預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。因此，積極提倡社會關(guān)心支持教育，努力構(gòu)筑社會化的防范體系是預(yù)防和減少他們違法犯罪的主要策略。犯罪預(yù)防的目的在于通過重組、規(guī)范其生活的物理環(huán)境及強(qiáng)化非正式社會控制來達(dá)到減少犯罪的機(jī)會和增加犯罪的困難度或風(fēng)險(xiǎn)。最為常見的如門窗加鎖、防盜鈴等使對某特殊犯罪對象之犯罪更加困難或不易成功。非正式的社會控制則是指借對生活區(qū)的規(guī)劃及建筑物的設(shè)計(jì)使對犯罪產(chǎn)生非正式的心理控制,亦為情境犯罪預(yù)防的另一種方式,如美化街道和環(huán)境,使產(chǎn)生美感和秩序感,因會有非正式社會控制而減少犯罪,另設(shè)計(jì)建筑物或活動(dòng)場所,以使青少年通過相互聚集互動(dòng)增加熟識,消除都市生活的疏離感,均或多或少可對犯罪預(yù)防產(chǎn)生效應(yīng)。如果由于社會的急劇變化改變了社會結(jié)構(gòu),使原有的社會中制約犯罪違法的機(jī)制打破了,當(dāng)沒有功能上可以替代的新機(jī)制時(shí),犯罪違法就會大量增加。德國犯罪社會學(xué)派著名代表人物,刑法近代學(xué)派主將李斯特的一句名言就是“最好的社會政策就是最好的刑事政策?！比嘶旧鲜瞧渌嫔鐣h(huán)境和經(jīng)濟(jì)體系下的產(chǎn)物,財(cái)富和權(quán)力的不平均以及缺乏機(jī)會,增加了某些弱勢團(tuán)體犯罪的可能性。因此,為能有效控制犯罪,很顯然是涉及到社會的各個(gè)方面的?？梢詮耐晟粕鐣局贫热缟鐣＠?、反歧視法案等相應(yīng)行為規(guī)范準(zhǔn)則、社會保障、法律救濟(jì)等宏觀環(huán)境以及教育培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練等微觀個(gè)體環(huán)境兩方面著手保證社會的有序性,從而有效地預(yù)防犯罪違法,限制犯罪違法的發(fā)展。
一個(gè)良好社會環(huán)境的功能在于保障個(gè)人權(quán)利能有行使的合理途徑和可能性以及在這種權(quán)利遭到侵犯時(shí)有救濟(jì)的途徑,避免因?yàn)橹贫拳h(huán)境的無序性而造成濫用權(quán)利現(xiàn)象的產(chǎn)生。具體到預(yù)防青少年違法犯罪問題上,應(yīng)該通過家庭、學(xué)校、社會等各個(gè)方面著手, 共同營造一個(gè)良好的社會環(huán)境,努力構(gòu)筑社會化的防范體系來預(yù)防和減少青少年違法犯罪。__同志也曾在《關(guān)于教育問題的談話》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會各個(gè)方面都要來關(guān)心和支持?！彼€指出：“只有加強(qiáng)綜合治理，多管齊下，形成一種有利于青少年身心健康發(fā)展的社會環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來?！敝挥袑W(xué)校、社會、家庭三方協(xié)調(diào)配合，從早抓起，從苗頭抓起，抓緊抓實(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作才能收到實(shí)效。
人之所以在熟悉的環(huán)境中犯罪的可能性較小,在于其對這個(gè)環(huán)境中習(xí)慣慣例或是生活方式的認(rèn)可。而在不熟悉陌生環(huán)境,短期內(nèi)無法建立起足夠信任的破窗效應(yīng)狀態(tài)下,極有可能通過犯罪途徑濫用權(quán)利。特別是在處于社會主義初級階段的中國，很容易產(chǎn)生高消費(fèi)意識盲目膨脹，追求物質(zhì)金錢的欲望及腐朽思想嚴(yán)重侵蝕了在校學(xué)生們的身心健康，一時(shí)間拜金主義、享樂主義重新抬頭，經(jīng)濟(jì)收入的差距加大，造成了他們心理上的不平衡，誘發(fā)他們向往金錢物質(zhì)，加上家庭環(huán)境氛圍的惡化以及學(xué)校教育引導(dǎo)的失誤,使得一些青少年學(xué)生無法對整個(gè)社會產(chǎn)生足夠的信任感,采取極端的手段來表達(dá)自己的主張或滿足自己的私利。這時(shí),就需要通過對通行的習(xí)慣慣例一致化或加以融合使之相近的法律法規(guī)便有存在的必要性和重要性,為權(quán)利的行使提供了法定的途徑,而國家的其它社會政策則在于維護(hù)該權(quán)利行使的可能性。例如增強(qiáng)社會管理者的素質(zhì)，重視整個(gè)社會對青少年的教育；發(fā)揮zd部門的職能作用，強(qiáng)化社會管理和社會控制；切實(shí)改革學(xué)校教育,開展好紀(jì)律法制教育、青春期教育、心理健康教育、生活指導(dǎo)和自我保護(hù)意識的培養(yǎng),建立和完善以家庭和學(xué)校為主的未成年人違法犯罪的早期防范體系；通過就業(yè)政策創(chuàng)造工作機(jī)會；完善立法保障青少年基本權(quán)利等都是宏觀環(huán)境急待改善的地方。在個(gè)體微觀環(huán)境中,則強(qiáng)調(diào)提高家庭成員的自身的素養(yǎng)，實(shí)行良好的家庭教育；端正辦學(xué)思想，加大教書育人的力度等改變大中學(xué)生們的生活環(huán)境和機(jī)構(gòu)。結(jié)語
本次調(diào)查通過對調(diào)查結(jié)論的分析,借破窗理論,力圖尋求有效的青少年犯罪預(yù)防策略,認(rèn)為加強(qiáng)對社會環(huán)境宏觀和微觀方面的改善,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來犯罪發(fā)生的幾率,是對青少年犯罪預(yù)防工作中不容忽視的一面?！白詈玫纳鐣弑闶亲詈玫男淌抡??！本褪菍ζ拼靶?yīng)理論在青少年犯罪預(yù)防問題上最好的詮釋。
第5篇 針對區(qū)域聚眾性犯罪的調(diào)查報(bào)告
××區(qū)是××市的老城區(qū)，常住人口21萬、流動(dòng)人口4.53萬人、暫住人口1.9萬人、寄住人口4萬人，是全市人口密度最大、人員最復(fù)雜的地區(qū)。近年來聚眾斗毆、尋釁滋事罪、故意毀壞財(cái)物犯罪發(fā)案比較突出。從我院提起公訴案件看，這類犯罪具有以下幾個(gè)共性：一是參與人員多;二是暴力色彩濃;三是社會影響惡劣。與其他類型的共同犯罪如共同搶劫、共同故意傷害等犯罪相比，這些犯罪體現(xiàn)了犯罪的公然性。既公然藐視法紀(jì)和社會公德，肆意毆打他人，惹事生非，強(qiáng)拿硬要，對公私財(cái)產(chǎn)恣意毀損，嚴(yán)重破壞正常的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營等秩序，使人民群眾失去安全感。成為擾亂我區(qū)社會秩序犯罪的三種主要形態(tài)，已經(jīng)成為社會新的不穩(wěn)定因素，給區(qū)域社會治安帶來很大的隱患。其原因有四：社會環(huán)境及不良社會因素的影響。社會文化傳媒方面的原因。認(rèn)知方面的原因。酗酒引發(fā)聚眾斗毆案件。
一、如何在聚眾性犯罪中適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策
最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》雖重點(diǎn)體現(xiàn)了寬，但也不是一味地“從寬”，這里的“從寬”也應(yīng)依照具體案件區(qū)別對待，同樣要注重寬與嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一。正所謂過嚴(yán)易枉，過寬易縱，無論是“過嚴(yán)”、還是“過寬”，都會造成司法不公。因此，在辦理聚眾性案件中要正確理了解和適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，作到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)互補(bǔ)、寬嚴(yán)有度。
(一)重點(diǎn)在寬。
在適用輕緩刑事政策的司法實(shí)踐中，當(dāng)寬則寬應(yīng)在以下幾個(gè)方面等到體現(xiàn)：一是對未成年人或在校學(xué)生、老年人、殘疾人、初犯;二是可能判處三年以下有期徒刑的案件;三是具有自首、立功、未遂、中止等法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的案件;四是對自己所犯罪行的危害性認(rèn)識深刻、認(rèn)罪態(tài)度較好，主觀上確有悔過表現(xiàn)，不致發(fā)生毀滅證據(jù)、串供、作偽證和不致再次實(shí)施犯罪或繼續(xù)犯罪的;五、基本犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，有被害人的案件得到被害人諒解、達(dá)成調(diào)解協(xié)議并賠償?shù)轿坏?。本著“教育為主、懲罰為輔”的原則，對于符合條件的犯罪案件，應(yīng)依法適用輕緩的刑事司法政策，寬以處之。例如被告人田某、朱某某、趙某某、高某等人的聚眾斗毆案中，涉案的陳某等10中最大的17歲、最小的剛滿16歲，均是在校學(xué)生。我院在審查起訴時(shí)了解到這些孩子一貫表現(xiàn)良好，并非那種無可救藥的“壞孩子”，此次犯罪具有偶然性，而且被害人對本案的發(fā)生也負(fù)有一定的責(zé)任。案發(fā)后，幾名犯罪嫌疑人對自己不理智的行為都十分后悔，積極地賠償了被害人的損失，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也請求對這幾名學(xué)生從寬處理。在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)考慮，如將這幾名未成年犯罪嫌疑人起訴到法院，并進(jìn)一步予以刑罰處罰的話，一方面會影響到他們的學(xué)業(yè)、前途;另一方面很有可能將他們過早地置于另類，使他們陷得更深而喪失改過自新的機(jī)會，這樣非但達(dá)不到挽救的目的，反而會增加社會的不穩(wěn)定因素。因此我們決定利用檢察裁量權(quán)，對這幾名犯罪嫌疑人做了相對不起訴處理。如今，幾名學(xué)生重新開始了他們的學(xué)業(yè)，并一致表示將改過自新，成為一名對社會有用的人。這種“寬”有利于維護(hù)正常的社會秩序和未成年人的健康發(fā)展。
(二)寬中有嚴(yán)
對于同一個(gè)案件中的犯罪嫌疑人，也應(yīng)當(dāng)區(qū)別其各自不同的情況。對于那些只有給予嚴(yán)厲打擊才能起到震懾作用，才能挽救的犯罪嫌疑人，則不能一味地“從寬”，而應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)，堅(jiān)決打擊。具體而言，對具有下列情形的犯罪案件，應(yīng)做到該嚴(yán)則嚴(yán)：1、主觀惡性、社會危害性較大的;2、社會反響強(qiáng)烈的;3、系慣犯、累犯、屢教不改的;4、系主犯、首犯的;5、作案手段殘忍，情節(jié)惡劣的。例如上述案例田某等4人，檢察機(jī)關(guān)并沒有一味地強(qiáng)調(diào)“從寬”，而是當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，堅(jiān)決打擊，依法對其提起公訴，最終法院對其判處了有期徒刑。這也充分體現(xiàn)了充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策“寬中有嚴(yán)，嚴(yán)中有寬，寬嚴(yán)得當(dāng)、區(qū)別對待”的原則。從而，有利于化解矛盾、減少對抗、促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二、針對聚眾性犯罪的特點(diǎn)和成因，我們應(yīng)對策略
聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、尋釁滋事犯罪是嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的行為，容易使社會產(chǎn)生不安定因素，影響人民群眾的安全感。預(yù)防聚眾性案件的發(fā)生，需要綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段，需要全社會的共同努力。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對策，以減少和制止此類犯罪的發(fā)生。
一是繼續(xù)強(qiáng)化對上述三類聚眾性犯罪的打擊力度。將聚眾斗毆、尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物犯罪作為打擊重點(diǎn)，加快辦案節(jié)奏，確保打擊力度，形成震懾力。
二是采取新的治安防范措施，加強(qiáng)人防、物防、技防，應(yīng)對復(fù)雜多變的治安形勢。加強(qiáng)對矛盾糾紛的清理整頓工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、部門、行業(yè)的治安防范和檢查監(jiān)督，全方位落實(shí)防范措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、場所的巡邏防范，對重點(diǎn)人員、高危人群實(shí)施監(jiān)控，納入視線，提前預(yù)警，從 源頭入手預(yù)防減少聚眾性案件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)對電子游戲廳、歌舞廳、臺球廳等娛樂場所的管理，行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對該類場所的管理檢查，安排人員負(fù)責(zé)巡查。依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，及時(shí)消除其中含有反動(dòng)、暴力、色情和其他不利于青少年健康成長內(nèi)容的信息。特別對于放任未成年人進(jìn)入的黑網(wǎng)吧要重罰或取締，對黑網(wǎng)吧的查處要不間斷地進(jìn)行，使其無處藏身。
四是依法做好維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。青少年、進(jìn)城務(wù)工青少年極易受不良因素的影響而違法犯罪。因此，整合社會資源，全社會齊抓共管，構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的殺毒軟件。動(dòng)員全社會支持和參與保護(hù)未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實(shí)《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的青少年學(xué)生，并在全社會形成教育與管理、保護(hù)與治理相結(jié)合的體系營造健康向上的社會氛圍。特別是要多建一些青少年娛樂活動(dòng)場所，使他們旺盛的精力有所寄托，不走無聊、消極、閑逛的道路。開展“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，建立未成年人心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助他們解決生長發(fā)育階段的心理困惑，讓他們不再迷茫，讓他們感受到社會的關(guān)懷與溫暖，看到前途和光明，增強(qiáng)信心和勇氣，激發(fā)他們好學(xué)上進(jìn)，自覺鍛煉成為對社會有用的人。有效地維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年的健康成長。
五是加大法律宣傳力度。圍繞治安、交通安全、網(wǎng)絡(luò)文明等主題，開展法律咨詢、專題講座、摸擬訓(xùn)練、巡回報(bào)告、展覽、法律知識競賽、法律征文等等活動(dòng)，宣傳食品安全、人身安全、交通安全、防火、防毒、防艾滋、防不良網(wǎng)站、遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪等安全自救知識;組織開展法律宣傳周、宣傳日活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，整合社會資源，動(dòng)員全社會支持和參與保護(hù)未成年人健康成長的工作;積極開展青少年生理、心理教育等;狠抓落實(shí)《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的學(xué)習(xí)宣傳教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的青少年學(xué)生，整合社會各界力量，通力配合聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行綜合治理，齊抓共管，克服單打一，背靠背，形成多維立體的預(yù)控網(wǎng)絡(luò)。通過法律宣講團(tuán)，送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等普法宣傳形式，進(jìn)行普法教育，適時(shí)運(yùn)用典型案例到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行以案說法活動(dòng)，防患于未然。
六是加強(qiáng)對社會閑散人員管理，引導(dǎo)無業(yè)人員等正確對待生活，增強(qiáng)其社會和家庭的責(zé)任感，約束自己的行為。組織開展以創(chuàng)業(yè)自謀生路為目的的培訓(xùn)活動(dòng)，使之有人管，有事做，減少他們結(jié)伙游蕩的機(jī)會和條件以減少犯罪的發(fā)生。
七是加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理，增強(qiáng)他們的法制觀念。通過走訪外來務(wù)工人員在我區(qū)的集中居住地，了解其生活和工作情況，充分掌握目前外來務(wù)工人員的生活、生產(chǎn)現(xiàn)狀;針對目前外來涉案人員法制觀念淡薄，老鄉(xiāng)觀念錯(cuò)位，以及所在企業(yè)管理的疏漏等方面存在的犯罪誘因性問題，向駐區(qū)的一些大量雇傭外來務(wù)工人員的企業(yè)就如何加強(qiáng)日常管理、法制教育、集中居住等問題發(fā)出了檢察建議，要求企業(yè)采取切實(shí)可行的措施保障外來職工能全身心的融入企業(yè)生產(chǎn)和本地社會事業(yè)，以提高他們積極參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歸屬感，做好事前預(yù)防工作;為企業(yè)外來務(wù)工人員開展法制講座，采用以案析法的形式就常發(fā)于外來人員中的盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等刑事案件進(jìn)行了深刻的分析，從而提高外來務(wù)工人員的法制觀念，增強(qiáng)他們明辨不良行為、違法行為與犯罪行為之間界限的能力。
第6篇 關(guān)于打擊刑事犯罪工作情況的調(diào)查報(bào)告
二是強(qiáng)化措施，命案偵察破案取得重大突破。命案是對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全危害最多的犯罪，一旦發(fā)生命案，必將給人民群眾的日常生活和心理情緒造成極大的影響。為此，公安機(jī)關(guān)高度重視，堅(jiān)持把“命案必破”作為偵察破案的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求。要求全體民警從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識“命案必破”的重要性、必要性和緊迫性，自我加壓，攻堅(jiān)克難。發(fā)生涉命案件，局長和分管局長劉清華都親自上案，提供有力的組織保證，抽調(diào)精干力量，成立專案組，制定偵破工作責(zé)任制，全力攻破。今年以來，及時(shí)偵破了盧金望殺親案、張慶玉殺害幼女案、劉建勛殺人案等11起殺人案件，繼去年命案全破，今年命案偵破率為96.4%，在×××市保持領(lǐng)先水平。
三是打防結(jié)合，防范網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。在打擊刑事犯罪的過程中，市公安局一直認(rèn)真貫徹“打防并舉”的方針，在強(qiáng)化打擊力度的同時(shí)，加大對治安防犯控的投入，充實(shí)巡警力量，加強(qiáng)裝備建設(shè)，積極開展多層次，全方位的治安防犯。深入實(shí)施“五四三”巡控工程，整合機(jī)關(guān)科室、巡警、刑警、治安、交警、分局、派出所等警種單位的警力，科學(xué)用警，合理布警，采取機(jī)動(dòng)車、自行車、徒步相結(jié)合，警便結(jié)合，巡警守侯等多種方式，24小時(shí)展開巡邏，加大對首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部位、案件易發(fā)區(qū)域、居民區(qū)、主要道路的巡邏密度和頻率。加強(qiáng)“兩點(diǎn)兩站”規(guī)范化建設(shè)，就近巡邏，輻射周邊。今年以來，通過巡邏直接抓獲違法犯罪嫌疑人167名。同時(shí)，充分發(fā)揮基層治安保衛(wèi)組織的作用，積極利用治安防范承包責(zé)任制、值班戶、聯(lián)戶聯(lián)防等有效載體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展群防群治，有效的防范和減少了犯罪。
四是打擊有組織犯罪取得良好效果。團(tuán)伙犯罪往往犯罪次數(shù)比較多，數(shù)額比較大，社會影響面比較廣，對群眾危害比較嚴(yán)重，因此歷來是打擊刑事犯罪中的重中之重。今年以來 ，市公安局強(qiáng)化對犯罪嫌疑人的審查審訊，深挖細(xì)查有組織犯罪，加大對團(tuán)伙成員的追捕力度，抓到一個(gè)，帶出一批，及時(shí)打掉了王玉金等四人盜伐林木犯罪團(tuán)伙等56個(gè)犯罪團(tuán)伙，破獲犯罪團(tuán)伙數(shù)是去年的三倍多，特別是破獲了盜竊機(jī)動(dòng)車油料、盜竊機(jī)動(dòng)車、城區(qū)入室盜竊等系列案件，有力的維護(hù)了社會穩(wěn)定。二、存在問題 今年以來，市公安機(jī)關(guān)齊心協(xié)力，取得了顯著成績，但也存有一些問題。主要是：
(一)群防群治、治安聯(lián)防工作沒有落到實(shí)處。社會治安的穩(wěn)定需要全社會共同努力。只有認(rèn)識一致，積極參與，共同抵制刑事案件的發(fā)生，才能達(dá)到社會治安的預(yù)期效果，但現(xiàn)在很多企事業(yè)單位、村民居委會重視程度較差，聯(lián)防群防依然流于形式，具體措施不到位，給犯罪分子提供了一定的犯罪空隙和漏洞，給人民群眾造成了不安全感。
(三)辦案經(jīng)費(fèi)不足。公安工作的特殊性決定了其需要大量人力、物力和財(cái)力，這就需要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政對公安部門沒有撥給專門辦案經(jīng)費(fèi)，使公安工作的順利開展受到很大影響。
(四)公安人員素質(zhì)有待提高。公安干警隊(duì)伍的能力、素質(zhì)對搞好公安工作至關(guān)重要，只有政治過硬、作風(fēng)正派、具有現(xiàn)代公安知識和管理能力的干部隊(duì)伍，才能適應(yīng)公安工作現(xiàn)代化的要求。公安人員在招考時(shí)往往偏重于對體能的要求，忽略了對思想政治素質(zhì)的要求，因此個(gè)別民警思想素質(zhì)還有待提高。例如市公安局有部分公安人員特別是派出所民警出警時(shí)，認(rèn)為能當(dāng)場以民事案件調(diào)解的就當(dāng)場調(diào)解結(jié)案了，證據(jù)意識薄弱，以致當(dāng)事人雙方事后因同一問題再發(fā)生糾紛時(shí)缺乏證據(jù)而難以解決。再就是由于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員編制偏少，進(jìn)口太嚴(yán)，專業(yè)人員(包括專業(yè)技術(shù)人員、法律專業(yè)人員)很難充實(shí)到公安隊(duì)伍中來，公安現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，公安干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，以更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、公安發(fā)展的要求，
第7篇 工讀學(xué)校未成年人違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告
一、__學(xué)校的概況
廈門市__學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個(gè)班，初三年段兩個(gè)班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進(jìn)入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費(fèi)，另收生活等費(fèi)用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時(shí)間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。
五年多來，__學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯(cuò)誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯(cuò)誤的6人，占4.14%。
幾年來，__學(xué)校認(rèn)真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，對在校生要求集中食宿，實(shí)行半封閉式、半軍事化管理，進(jìn)校三個(gè)月不讓回家，切斷社會關(guān)系。在管理教育中堅(jiān)持嚴(yán)格管理和耐心說服教育相結(jié)合;在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會輔助教育、適當(dāng)勞動(dòng)鍛煉相結(jié)合;在教育方法上以表揚(yáng)鼓勵(lì)為主，堅(jiān)持表揚(yáng)鼓勵(lì)與批評懲誡相結(jié)合。全體教師既是傳道授業(yè)的師長，又是他們學(xué)習(xí)生活的密友。幾年來，他們在教育挽救這批后進(jìn)生方面做了大量的工作，取得明顯的成績，把這批處于犯罪邊緣的后進(jìn)生中的大多數(shù)改造成好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法，文明禮貌的好孩子。據(jù)已經(jīng)離校的83名工讀生調(diào)查，已拿到畢業(yè)證書的有34名，占離校總數(shù)的40.96%，有44名工讀生因表現(xiàn)好，學(xué)習(xí)進(jìn)步，被批準(zhǔn)返回原校就讀，占離?？倲?shù)的51%。還有2人入團(tuán)，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業(yè)后考入某中等專業(yè)學(xué)校。當(dāng)他拿到入學(xué)通知書時(shí)，激動(dòng)地哭了。他說：“我是個(gè)浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結(jié)果。”初二年段阮某某的媽媽一再夸工讀學(xué)校辦得好。她說：“是__學(xué)校挽救了我的孩子，現(xiàn)在小阮的學(xué)習(xí)成績不僅是公認(rèn)的好，還學(xué)會了洗衣服，干勞動(dòng)活。放假一回到家，就幫助家里干這干那。”現(xiàn)在她對孩子的前途充滿了信心。
二、在校生犯錯(cuò)違法的根源
從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯(cuò)誤違法道路的?從59名犯有各種錯(cuò)誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護(hù)管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時(shí)沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。
第8篇 犯罪調(diào)查報(bào)告范文
一、__學(xué)校的概況
廈門市__學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個(gè)班，初三年段兩個(gè)班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進(jìn)入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費(fèi)，另收生活等費(fèi)用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時(shí)間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。
五年多來，__學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯(cuò)誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯(cuò)誤的6人，占4.14%。
幾年來，__學(xué)校認(rèn)真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學(xué)育人，造就人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，對在校生要求集中食宿，實(shí)行半封閉式、半軍事化管理，進(jìn)校三個(gè)月不讓回家，切斷社會關(guān)系。在管理教育中堅(jiān)持嚴(yán)格管理和耐心說服教育相結(jié)合;在課程安排上，以部編教材為主，正課教育與社會輔助教育、適當(dāng)勞動(dòng)鍛煉相結(jié)合;在教育方法上以表揚(yáng)鼓勵(lì)為主，堅(jiān)持表揚(yáng)鼓勵(lì)與批評懲誡相結(jié)合。全體教師既是傳道授業(yè)的師長，又是他們學(xué)習(xí)生活的密友。幾年來，他們在教育挽救這批后進(jìn)生方面做了大量的工作，取得明顯的成績，把這批處于犯罪邊緣的后進(jìn)生中的大多數(shù)改造成好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法，文明禮貌的好孩子。據(jù)已經(jīng)離校的83名工讀生調(diào)查，已拿到畢業(yè)證書的有34名，占離?？倲?shù)的40.96%，有44名工讀生因表現(xiàn)好，學(xué)習(xí)進(jìn)步，被批準(zhǔn)返回原校就讀，占離校總數(shù)的51%。還有2人入團(tuán)，1人入黨參軍。原工讀生林某某，去年畢業(yè)后考入某中等專業(yè)學(xué)校。當(dāng)他拿到入學(xué)通知書時(shí)，激動(dòng)地哭了。他說：“我是個(gè)浪子，我所以有今天，是老師幫助教育的結(jié)果。”初二年段阮某某的媽媽一再夸工讀學(xué)校辦得好。她說：“是__學(xué)校挽救了我的孩子，現(xiàn)在小阮的學(xué)習(xí)成績不僅是公認(rèn)的好，還學(xué)會了洗衣服，干勞動(dòng)活。放假一回到家，就幫助家里干這干那。”現(xiàn)在她對孩子的前途充滿了信心。
二、在校生犯錯(cuò)違法的根源
從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯(cuò)誤違法道路的?從59名犯有各種錯(cuò)誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護(hù)管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時(shí)沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。
大學(xué)生犯罪現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告
在我院近兩年受理的刑事案件中，出現(xiàn)了一個(gè)本不該出現(xiàn)的犯罪群體：大學(xué)生。這些生活在象牙塔中、備受社會關(guān)注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆?，承辦人在辦理案件過程中應(yīng)注意什么問題，怎樣才能減少大學(xué)生犯罪現(xiàn)象？帶著這些問號，筆者對我院受理的大學(xué)生犯罪案件進(jìn)行了調(diào)查分析。
一、大學(xué)生犯罪特點(diǎn)
（一）犯罪類型：大學(xué)生犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統(tǒng)計(jì)情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀認(rèn)為應(yīng)存在的高智商犯罪沒有一例；涉案大學(xué)生男女比例為7：1，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生無一例外全部是涉嫌盜竊罪；
（二）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的目標(biāo)都是移動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)人物品，如移動(dòng)電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結(jié)果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕大多數(shù)為輕傷；
（三）侵害客體：大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害對象，如同宿舍同學(xué)。不認(rèn)識的人被侵害權(quán)益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；
（四）強(qiáng)制措施：大學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜?qiáng)制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強(qiáng)制措施的；
（五）處理結(jié)果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15％，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰；在審理程序上一般適用簡易程序。
（六）人員成分：在涉案大學(xué)生中，以民辦高校的本專科、高等院校成人教育學(xué)院的本專科和公立高等院校的?？茷橹鳌Ｔ诠P者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。
（七）年齡結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級和?？埔荒昙壍膶W(xué)生為主。本科三、四年級學(xué)生犯罪的情況沒有出現(xiàn)一例。
（八）戶籍特征：以外地來京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。
（九）犯罪主觀故意：這些大學(xué)生主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實(shí)供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。
二、大學(xué)生犯罪原因分析
1、大學(xué)生法律意識普遍淡漠。
就我國目前的教育體系來看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁這種“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況有所改觀，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中沒有關(guān)于普法教育的內(nèi)容，就算是在大學(xué)，也僅僅是在大學(xué)一年級時(shí)開一門必修課“法律基礎(chǔ)理論”。在這種教育制度下，從學(xué)生到家長都只注重分?jǐn)?shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就十分淡漠了。
2、社會大環(huán)境和學(xué)校小環(huán)境的影響。
大學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會，其心理狀態(tài)還沒有達(dá)到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對他們影響不容忽視。
從社會大環(huán)境來看，學(xué)生們從小接觸最多的就是電視和書報(bào)雜志。一些港臺不良影視作品和雜志從視覺和心靈上沖擊著學(xué)生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學(xué)生們的一言一行。某些長期浸淫其中的學(xué)生在脫離中學(xué)的“高壓管理”進(jìn)入較為自由的大學(xué)后，思想放松，有可能會走上歧途。雖然絕大多數(shù)犯罪的大學(xué)生案發(fā)后都后悔不已，但已無濟(jì)于事。
從學(xué)校小環(huán)境來看，在犯罪大學(xué)生所屬的學(xué)校中，民辦大學(xué)占了相當(dāng)大的比重，位居第二的是成人教育學(xué)院。不可否認(rèn)，某些民辦大學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生和低分學(xué)生作出了積極的貢獻(xiàn)，成人教育學(xué)院也為社會上希望繼續(xù)進(jìn)修的人員提供了機(jī)會，但二者注重經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)行松散管理的辦學(xué)模式也為當(dāng)?shù)氐纳鐣伟猜裣铝穗[患，更不利于大學(xué)生的成長。
3、犯罪大學(xué)生心理原因分析
（1）僥幸心理、沖動(dòng)心理作祟。大學(xué)生犯罪當(dāng)中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是沖動(dòng)型犯罪，即臨時(shí)起意。犯盜竊罪的大學(xué)生多存在貪慕虛榮，貪圖享樂思想。在僥幸心理的驅(qū)使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的大學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時(shí)沖動(dòng)，待到把人打傷后又追悔不已。
（2）受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是大學(xué)一、二年級（包括大專）的學(xué)生，尤以外地學(xué)生居多。外地大學(xué)生初來北京求學(xué)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，周圍環(huán)境變動(dòng)很大，心理處于學(xué)生向成人過渡的轉(zhuǎn)型期；再加上自己囊中羞澀，心理易產(chǎn)生失衡或彷徨，孤獨(dú)感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時(shí)如果沒有人從旁開導(dǎo)，容易走上歧途。
4、誘使大學(xué)生犯罪的“導(dǎo)火索”分析
誘使大學(xué)生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導(dǎo)火索是被害人自身防范意識不強(qiáng)，給思想不良大學(xué)生以可乘之機(jī)。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內(nèi)的地方，引發(fā)了思想不良的大學(xué)生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對有暴力傾向（或醉酒）的大學(xué)生缺乏防范意識，不懂得適時(shí)避讓，以退為進(jìn)，結(jié)果造成自身不必要的傷害。
三、承辦人在辦理大學(xué)生案件中應(yīng)注意的問題：
1、承辦人在辦理大學(xué)生犯罪案件中，應(yīng)以挽救為主，以攻心為上，針對個(gè)案制定案件審查方案，對不同性質(zhì)的大學(xué)生犯罪要采取不同策略。對一貫表現(xiàn)良好僅是一時(shí)糊涂的大學(xué)生，要給予其適當(dāng)安慰，鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)業(yè)（或是繼續(xù)學(xué)習(xí)）；對于確屬主觀惡性較大、劣跡斑斑的個(gè)別“害群之馬”，承辦人員也應(yīng)注意將其與一般刑事犯罪分子區(qū)分，仔細(xì)審查后作出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。
2、承辦人員應(yīng)及時(shí)與學(xué)校、家庭溝通，深挖犯罪大學(xué)生的思想根源，不能草草結(jié)案了之。大學(xué)時(shí)代是一個(gè)學(xué)生心理從幼稚走向成熟的轉(zhuǎn)折期，很容易受到外界因素的影響。如果我們在辦案中忽略了對犯罪大學(xué)生身邊環(huán)境的了解，就不可能做好大學(xué)生犯罪預(yù)防工作。承辦人員應(yīng)以檢察建議的形式督促學(xué)校（以民辦學(xué)校為主）健全規(guī)章制度，樹立良好的校風(fēng)，尤其做好新生入校后的入學(xué)引導(dǎo)工作，加強(qiáng)大學(xué)生日常法律基礎(chǔ)教育，加大對大學(xué)生的管理力度，使學(xué)校在教育產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，最大限度完成經(jīng)濟(jì)效益和社會效果相統(tǒng)一。
3、承辦人特別應(yīng)注意辦案后的回訪工作。犯罪的大學(xué)生主觀惡性不大，多是輕型犯罪，一般在一年左右的時(shí)間就會刑滿回歸社會，還有不少被判處緩刑的大學(xué)生回歸社會時(shí)間更短。在很短的時(shí)間里，這些大學(xué)生經(jīng)歷了自己人生最慘痛的一次教訓(xùn)，憑自身的努力很難做到“哪里摔倒哪里站起來”，更多的是需要周圍的親人朋友的幫助。然而一些學(xué)生家長“恨鐵不成鋼”，又是斷絕家庭關(guān)系，又是對刑滿歸來的孩子冷嘲熱諷，進(jìn)一步打擊了犯罪大學(xué)生的生活信心，很有可能會促使這些大學(xué)生破罐破摔，再次滑向犯罪的深淵。承辦人員應(yīng)該關(guān)注自己經(jīng)辦的大學(xué)生犯罪案件，通過寫信、通電話等方法了解其近況，鼓勵(lì)其改過自新，及時(shí)幫助犯罪大學(xué)生打消消極的念頭，重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。
4、承辦人員應(yīng)針對大學(xué)生犯罪個(gè)案或同類案件及時(shí)調(diào)研，找出相似之處，及時(shí)與案發(fā)大學(xué)聯(lián)系，以講座、宣傳材料等各種形式強(qiáng)化大學(xué)生的防范意識和法律意識，要求大學(xué)生們平時(shí)注意保管好錢財(cái)，遇事要冷靜沉著，不能意氣行事等等，均能起到很好的犯罪預(yù)防作用。
未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報(bào)告
近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的“未成年人重新犯罪”是指初次和重新犯罪時(shí)均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時(shí)已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個(gè)特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點(diǎn)入手，對這些未成年人的心理、成長環(huán)境進(jìn)行深入分析，并試圖提出有效對策加以改善。
兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。
一、案件特點(diǎn)分析
(一) 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%;第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。
(二) 從重新犯罪的時(shí)間間隔上看，時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時(shí)間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%;間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%;6年至10年的占總數(shù)的15%;間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。
(三) 初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%;犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時(shí)間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對較輕;而犯罪間隔時(shí)間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。
(四) 團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時(shí)互相撐腰、壯膽，所以團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象比較明顯;但在重新犯罪時(shí)，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨(dú)實(shí)施犯罪行為。
(五) 從犯罪動(dòng)機(jī)上看，再次犯罪的動(dòng)機(jī)比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時(shí)的動(dòng)機(jī)比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時(shí)沖動(dòng)的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢;而犯罪嫌疑人再次犯罪時(shí)目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財(cái)。
(六) 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實(shí)踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實(shí)際上等同于流向社會。實(shí)質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機(jī)會，只能與社會青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會再次犯罪，成為慣犯。
(七) 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會氛圍：如高年級同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機(jī)制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。
(八) 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長對未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時(shí)將未成年人引向正途。
二、未成年人重新犯罪的深層原因分析
(一) 犯罪未成年人的“二次污染”情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時(shí)沖動(dòng)觸犯法律，被采取強(qiáng)制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號犯人的教唆、傳染，會沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時(shí)已經(jīng)變成“五毒俱全”的社會不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。
(二) 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥?！白吻笆軞獍ご颉⒆魏髶P(yáng)眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于“揚(yáng)眉吐氣”的快樂中。一些問題少年和社會青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會體會到受刑事處罰對自己一生的長久影響，在短期內(nèi)會認(rèn)為坐牢反而使自己在“朋友”和欺負(fù)過自己的“敵人”人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會青年對以前欺負(fù)過自己的人進(jìn)行報(bào)復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。
(三) 部分未成年人不能正確認(rèn)識“從輕減輕處罰”的涵義。在其 看來，犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯蹋挥米我膊挥檬芸?。在心理輔導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。
(四) 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時(shí)難以重新回歸社會，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。
(五) 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達(dá)到教育矯正目的;而學(xué)校老師在課余的簡單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo);如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育(有的甚至沒有家長關(guān)心)，又將其推向?qū)W校和社會，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會青年的小團(tuán)體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。
(六) 學(xué)校和有關(guān)部門對校園周邊的治理缺乏實(shí)效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們在保證教學(xué)質(zhì)量之余，多以“保證學(xué)生在校時(shí)間安全”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成“暴力至上”的思想，進(jìn)而發(fā)展為“以暴制暴”，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>
關(guān)于齊齊哈爾市青少年違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告
摘要：青少年犯罪現(xiàn)象引起了全社會的廣泛關(guān)注和重視。本文以對齊齊哈爾市青少年犯罪基本情況的調(diào)查為基礎(chǔ)，對青少年違法犯罪的原因及預(yù)防對策的進(jìn)行分析，以期探求到預(yù)防青少年違法犯罪的方法和思路。
關(guān)鍵詞：青少年違法犯罪;現(xiàn)狀;原因;對策
預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項(xiàng)重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。
一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點(diǎn)
全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。__年至__年，違法犯罪人數(shù)分別為2 526人、2 607人、2 809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總?cè)藬?shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總?cè)藬?shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質(zhì)看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和__犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時(shí)“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的黑社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團(tuán)伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴(yán)重。在受到刑事處罰的青少年當(dāng)中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達(dá)到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴(yán)重。從犯罪身份看，無業(yè)青年占有相當(dāng)比例。他們絕大多數(shù)人法律意識不強(qiáng)，由于無正當(dāng)職業(yè)，終日游蕩社會，把上網(wǎng)、看錄像、打臺球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)，潛移默化地形成犯罪意識，最終走上犯罪道路。
二、青少年違法犯罪的主要原因
對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。
(一)學(xué)校教育存在誤區(qū)
一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進(jìn)取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強(qiáng)，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個(gè)樣，上好上壞一個(gè)樣，法制教育課形同虛設(shè)。
(二)家庭教育存在缺陷
一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因?yàn)榉N種原因無法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導(dǎo)，要么對其過于溺愛、袒護(hù)，要么對其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識和行為習(xí)慣。二是家庭教育方法不當(dāng)，有的家長奉行簡單粗暴的“棍棒教育”，不主動(dòng)去了解孩子的心理動(dòng)態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨(dú)立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對這種管教方式十分反感，結(jié)果導(dǎo)致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實(shí)施犯罪埋下了誘因。
(三)社會環(huán)境存在不良影響
一是社會不良文化對青少年產(chǎn)生負(fù)面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會風(fēng)氣對判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚(yáng)的“幫會”文化，刺激著黑社會的繁衍與擴(kuò)展，對青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的黑風(fēng)惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個(gè)規(guī)定對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動(dòng)漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習(xí)氣。
(四)防范機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)
預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間齊抓共管的局面還沒有真正形成，部門之間及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風(fēng)氣和不法分子造成可趁之機(jī)。常常是一個(gè)問題四五個(gè)部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營者趁機(jī)東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學(xué)校、家長、社區(qū)通氣，把獨(dú)立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。
三、遏制和預(yù)防青少年違法犯罪的對策措施
導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學(xué)校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個(gè)宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(一)改進(jìn)教育方法，營造良好的學(xué)校環(huán)境
1.要樹立正確的教育理念。學(xué)校要全面貫徹黨和國家新時(shí)期的教育方針，在抓好課程教育的同時(shí)，有針對性地加強(qiáng)青少年思想道德教育，促進(jìn)青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。要完善學(xué)?？荚u考核工作指標(biāo)體系，不能簡單地實(shí)行“一票否決”，還要考核平時(shí)工作，如考核“差生”轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學(xué)校面對考核壓力，采取勸“差生”轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，瞞報(bào)學(xué)生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
2.要重視學(xué)校法制教育。結(jié)合青少年的認(rèn)識能力和身心特點(diǎn)，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動(dòng)活潑，又要保證法制課具有針對性和實(shí)效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識競賽等形式，使學(xué)生在實(shí)踐中了解和掌握基本法律知識，在體驗(yàn)中增強(qiáng)法制觀念。切實(shí)發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評比項(xiàng)目。
3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)識能力、辨別能力不強(qiáng)，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時(shí)正確的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學(xué)校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機(jī)構(gòu)，聘請心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導(dǎo)的場所。
(二)凈化社會環(huán)境，營造良好的家庭和社會氛圍
1.要加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴(yán)格落實(shí)營業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，增強(qiáng)其守法經(jīng)營的社會責(zé)任感和自我約束意識。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過濾軟件和有害信息報(bào)警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時(shí)有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。
2.要加強(qiáng)文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動(dòng)漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強(qiáng)化對報(bào)刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。
3.要重視青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點(diǎn)，建設(shè)一批青少年文體活動(dòng)場所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時(shí)，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動(dòng)陣地。
4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，通過請專家授課、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點(diǎn)，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，通過“法制進(jìn)萬家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動(dòng)載體，提高家長的法律素質(zhì)以及學(xué)法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強(qiáng)守法意識。
(三)堅(jiān)持懲教結(jié)合，營造良好的法治環(huán)境
對青少年違法犯罪問題，要堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔、重在預(yù)防”的原則，正確處理好“預(yù)防、教育、懲罰”三者之間的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊利用青少年進(jìn)行違法犯罪或以青少年為犯罪對象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時(shí)，做到區(qū)別情況分別對待，對于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對于性質(zhì)嚴(yán)重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動(dòng)之以情，用真誠的愛心感化他們，使他們消除與社會對立情緒，減輕心理壓力，正確認(rèn)識自己的錯(cuò)誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應(yīng)與社區(qū)、學(xué)校、單位共同做好跟蹤幫教轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)與幫教組織和個(gè)人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實(shí)際困難，從而促使他們成功轉(zhuǎn)化，幫助他們早日回歸社會，預(yù)防他們重新犯罪。
參考文獻(xiàn)
劉天魁，當(dāng)前青少年犯罪的預(yù)防對策[j].甘肅教育，__，(12).
侯俊俊.青少年違法犯罪的原因及對策[j].知識經(jīng)濟(jì)，__.(10).
第9篇 預(yù)防未成年人犯罪調(diào)查報(bào)告
課題小組成員：
課題指導(dǎo)老師：
主導(dǎo)課程：政治
一、研究目的：對未成年人犯罪進(jìn)行深入的思考，向社會發(fā)出呼喚。
二、論文摘要：
由于市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，復(fù)雜的社會生活給心智遠(yuǎn)未成熟的青少年帶來了視覺、心理、物質(zhì)等方面的沖擊，青少年違法犯罪的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，且向低齡化、團(tuán)體化、暴力化、突發(fā)性、智能化、涉毒犯罪等方面發(fā)展。青少年違法犯罪是由社會、學(xué)校、家庭、個(gè)人各方面因素共同起作用的結(jié)果，但是最主要的還是由于個(gè)人法制意識不強(qiáng)，是非觀念不明。面對此種嚴(yán)峻形勢，社會、學(xué)校、家庭應(yīng)全體總動(dòng)員，共同營造一個(gè)有利于青少年身心健康發(fā)展的良好環(huán)境，青少年個(gè)人則應(yīng)注重提高自己的心理素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，砥礪奮發(fā)，早日成為國家棟梁。
三、研究報(bào)告：
警 告 篇
--青少年犯罪理象不容忽視
(1) 低齡化： 指14周歲以下的人犯罪，這部分少年犯罪的比例正在上升。
[案例1]張某，女，1989年7月1日生，金壇市某小學(xué)二年級學(xué)生。1998年8月10日下午到陳某家去玩，無意中發(fā)現(xiàn)了一扎現(xiàn)金，便偷回了家，對其爺爺謊稱在路邊撿到的，小小幼童見錢眼開，這說明在商品經(jīng)濟(jì)條件下，金錢對小孩的影響是多么大。作為孩子的家長教育孩子時(shí)，是向他(她)灌輸金錢至上呢?
(2) 團(tuán)伙化：青少年幼，不懂法律，在社會上交了不當(dāng)?shù)呐笥?，幾個(gè)人談在一起便氣壯如牛。經(jīng)常會生刑事案件，在青少年所有的犯罪案件中，有60%的團(tuán)伙犯罪。
[案例2]張某(男17歲)，劉某(男17歲)，唐某(男18歲)于1997年11月某日下午3時(shí)許，去常州市某溜冰場溜冰，這四個(gè)人在一位滿某的唆使下竟敢在光天化日下進(jìn)行搶劫，可悲的是當(dāng)時(shí)他們還不知道這是犯罪行為，劉某甚至認(rèn)為萬一出事，頂多罰款。他們走下?lián)尳俜缸锏缆凡皇桥既坏模瑥埬车葟男”悴粣圩x書，留級二次，混到小學(xué)畢業(yè)就不念了，和社會上一些不三不四的人搭在一起，打游戲機(jī)，逛舞廳，這結(jié)果便可想而知了。
(3) 暴力化：暴力犯罪指不僅侵犯財(cái)產(chǎn)而且危害人身健康與生命，如強(qiáng)奸、殺人、綁架等。
(4) 突發(fā)性：青少年由于一時(shí)沖動(dòng)而犯下的罪行，這種犯罪沒有預(yù)謀，但青少年由于年少氣盛而一時(shí)無法控制自已的情感，而犯下的罪惡。
[案例4]常州某中學(xué)由于考試后，某宿舍四個(gè)人在宿舍打三打一由于一張牌的爭執(zhí)而吵了起來。張某牙尖嘴利，王某說不過他，便從枕頭底下拿出一把刀，連捅張某數(shù)刀，張某搶救無效而死亡。一個(gè)所輕的生命便這樣消失了，就難道僅僅是為了爭一張牌嗎?
(5) 智能化：青少年利用電腦、互聯(lián)網(wǎng)等高科技犯罪。如利用電腦挪用公款，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢等。
[案例5]在常州1993年，一青年剛從學(xué)校畢業(yè)便進(jìn)入一家銀行工作，看著這許許多多的鈔票，便眼花了。于是，便用電腦挪用公款，結(jié)果事發(fā)入了牢門，可謂剛出校門，便進(jìn)牢門。青少年永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前端，懂電腦也有水平，但用這干了什么?沒有法制觀念的人最終毀發(fā)自已。
(6) 涉毒犯罪：即與毒品有關(guān)的犯罪。犯罪會引發(fā)其他犯罪，為了吸毒，男的去偷、去搶。甚至殺人無惡不作;女的_____、詐騙，樣樣能干。常州僅97年-99年兩年中毒品犯罪便增長了344%，真是一個(gè)驚人的數(shù)目。毒品的萬惡之源，也能輕易毀掉一個(gè)人的前程，破壞一個(gè)家庭的美滿。
[案例6]吳某，男23歲，南京市人原系南京某醫(yī)院住院處出納員，一個(gè)偶然的機(jī)會，吳在一朋友家聊天時(shí)看見一些朋友在偷食白粉，他經(jīng)不住朋友的誘勸，便跟著吸了幾口，便上了癮，不久便花完了自已的積蓄，自然打上了截留病人付款的主意。短短兩年間便貪污共94萬元，吳某身為國家醫(yī)院的工作人員，利用職務(wù)之便截留公款，其主觀上具有非法占有的故意，客觀上已將巨額公款秘密侵吞，故構(gòu)成貪污罪。吳某的墮落告誡我們，青少年交友一定要慎重，千萬不能與那些品行不良、心術(shù)不正的人同流合污。古訓(xùn)云：近朱者赤，近墨者黑。這仍是我們今天交友的警言。
原因篇
青少年違法犯罪原因是復(fù)雜的、多方面的，既有社會環(huán)境方同的因素，又有青少年自身生理、心理方面的因素。改革開放以來，青少年成長的社會、學(xué)校、家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多影響青少年成才的新情況、新問題。
1、 社會因素。這主要體現(xiàn)在：一、對青少年道德法制教育薄弱;二、各種錯(cuò)誤思想觀念的侵蝕;三、不良精神文化產(chǎn)品的毒害;四、不良社會風(fēng)氣的影響;五、不健康娛樂場所的誘惑;六、青少年就業(yè)崗位不足;七、青少年活動(dòng)場所不足。
王某的犯罪之路因素眾多，但很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是臺灣老板的教唆。社會是復(fù)雜的，對于單純幼稚的未成年人來說更是深不可測。如果我們不學(xué)法律、缺乏自我保護(hù)意識，加之形形色色的施編調(diào)唆，只會一失足而成千古恨。
2、 學(xué)校因素。這主要體現(xiàn)的：一、忽視學(xué)生思想品德心理素質(zhì)的培養(yǎng);二、法制教育課教學(xué)效果不佳;三、對雙差生缺乏有效的教育手段;四、學(xué)生管理、校園管理存在漏洞;五、解決輟學(xué)失學(xué)問題重視不夠。
李學(xué)輝一個(gè)花季少年，人生的樂章才剛開始譜寫，然而如花青春，如何面對無奈傷殘?這個(gè)慘痛的教訓(xùn)使我們清楚認(rèn)識到，當(dāng)今相當(dāng)一部分學(xué)校在德育、法制環(huán)節(jié)十分薄弱，而只抓智育。一幕幕本不該發(fā)生的慘劇在發(fā)出無聲的警鐘：德育，智育，兩手都要抓，兩手都要硬。只有這樣才能確保我們的校園永遠(yuǎn)是明朗的天。
3、 家庭因素。這主要體現(xiàn)在：一、家庭教育方法不當(dāng);二，家庭不和睦父母離異對子女的影響。
常言道：無風(fēng)不起浪，事出必有因。鄭某的犯罪動(dòng)機(jī)并非先天性，而與家庭教育息息相關(guān)。鄭某出生于一個(gè)經(jīng)濟(jì)較富裕的家庭，被全家視為掌上明珠，飯來張口，衣來伸手，久而久之形成驕橫脾氣。上小學(xué)后，貪無，花錢雇同學(xué)做作業(yè)，逃學(xué)，勉強(qiáng)讀完小學(xué)。但其父母仍無動(dòng)于衷，鄭整天游蕩，后結(jié)識三個(gè)哥兒們，為了賺錢，鋌而走險(xiǎn)，去盜竊，終于鋃鐺入獄。
青少年犯罪并非天性，他們是由種種客觀感主觀的因素在潛移默化中逐步蛻變而成的，其中家庭教育便是重要一課。
4、 個(gè)人因素。這主要體現(xiàn)在：一、遵守社會規(guī)范的意識薄弱;二、有強(qiáng)烈的好奇心和模仿力;三、自控能力弱易受誘惑;四、缺乏自我保護(hù)意識和能力;五、逆反心理強(qiáng)情緒偏激;六、世界觀尚未定型可塑性強(qiáng)。
這個(gè)可笑的悲劇不得不引起我們的高度得視，雖然顯得幼稚，卻在現(xiàn)實(shí)中不同程度地存在著。如果他們知法，也許就不會做出這種荒唐事。但這又再一次提醒我們，自已樹立法律意識是預(yù)防違法犯罪的第一步，也是最關(guān)鍵一步，最有效一步。故，我們在掌握科學(xué)文化知識同時(shí)，不得不相應(yīng)地加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識。
吶 喊 篇
--預(yù)防為主，防治并施
(1) 家庭教育是第一條防線
第一、 家庭的環(huán)境和父母的言行，對未成年人的成長有著極其重要的作用。良好的家庭教育，父母的優(yōu)良品行，可以使未成年人積極向上，健康成長;不良的家庭環(huán)境和不當(dāng)?shù)募彝ソ逃?，可以使未成年人養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣，甚至走向違法犯罪。第二、父母或其他監(jiān)護(hù)人和未成年人生活在一起，照料他們的衣食住行，而未成年人對其父母或監(jiān)護(hù)人有著很大的依賴性，使父母便于了解他們的行為情況，便于掌握他們的心理和要求，有利于及時(shí)有針對性地進(jìn)行教育。家長一定要重視家庭教育及教育方法，不溺愛也不放任自流。
(2) 學(xué)生學(xué)習(xí)的基地--學(xué)校
學(xué)校在對未成年人進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育方面也負(fù)有重要責(zé)任，學(xué)校應(yīng)法制教育，以德育為先，教師隊(duì)伍要有奉獻(xiàn)精神，以熱愛每一個(gè)學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，循循善導(dǎo)，學(xué)校要開展一些文化活動(dòng)豐富學(xué)生的課余生活，要重視學(xué)習(xí)差的學(xué)生，加倍愛護(hù)他們，學(xué)校管理要加強(qiáng)防止帶放刀具、雷管等危險(xiǎn)物品。學(xué)校要改善周邊環(huán)境，也可多舉辦展覽會，報(bào)告會、演講會等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳教育活動(dòng)。
(3) 社會方面：社會也是預(yù)防未成人犯罪的第二道防線;社會預(yù)防就是動(dòng)員全社會的人來關(guān)心未成年人的健康成長，為他們創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與社會秩序，提供必要的物質(zhì)條件和精神食糧，排除各種侵害未成年人身心健康的污染和病中害。黃色刊物、錄像等，還要對學(xué)校周邊和各種娛東場所按有關(guān)法律進(jìn)行徹底的清理整治，應(yīng)禁止在中小學(xué)校附近開辦歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所，任何組織和個(gè)人不得向未成年人出售、出租有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)或其他危害未成年人身心健康的內(nèi)容的讀物音像制品或電子出版物。
(4) 個(gè)人方面：面對當(dāng)今我國商品經(jīng)濟(jì)大潮有些青少年沒有樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，而享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義影響了一些青少年使一些青少年自追求高消費(fèi)，趕時(shí)髦，看了不該看的書，聽了不該聽的話，交了不該交的朋友，進(jìn)了不該進(jìn)的門，做了不該做的事，追求了不該追求的東西，忽視了艱苦樸素等優(yōu)良傳統(tǒng)。
(5) 心理工作：針對未成年人犯罪的基本心理特征，設(shè)立咨詢站，為青少年家長、老師咨詢有關(guān)方面的內(nèi)容，特別是青少年意志薄弱，自制力差，反復(fù)性大，有強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)心理，比照模仿，心病還需心藥醫(yī)，心理咨詢中以為他們解決一些心理障礙。
小結(jié)：以上對青少年犯罪的研究分別從現(xiàn)象、原因到解決途徑的辦法進(jìn)行，不僅對我組6人是一個(gè)很大的收獲，我們更希望把這一成果讓別的同齡人一起分享。
展 望 篇
未成年人犯罪的問題雖仍十分嚴(yán)峻，但在和國務(wù)院、全國人同、全社會的關(guān)心和重視之下，其犯罪比例正逐年下降。所以我們還是應(yīng)充分信任我們的黨，完全能徹底解決這一問題。我們應(yīng)對未來充滿無限的希望，我們的前程光芒萬丈，我們的明天將是一派生機(jī)盎然，欣欣向榮的新景象。
鳴 謝 篇
衷心感謝以下單位和個(gè)人給予我們的支持和關(guān)懷：
1、 原司法局副局長陳和庚
2、 天寧區(qū)人民法院少年庭主任季衛(wèi)東
3、 司法局宣傳部解瑞龍
4、 解放路小學(xué)
5、 省常中孫福明老師
6、 省常中劉高平老師
四、參考書目：
1.中華人民共和國國刑法
2.中華人民共和國國預(yù)防未成年人保護(hù)法
五、研究心得：
青少年是祖國的未來，民族的希望，所以贏得青年，才能贏得未來。
預(yù)防青少年犯罪作為保證青少年健康成長的重要環(huán)節(jié)與內(nèi)容，需要家庭、學(xué)校、社會的共同努力，創(chuàng)造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。
而作為青少年的我們，從直接方面來說，首先要強(qiáng)化法制觀念，要學(xué)法、守法、用法。其次，要自尊、自重、自警，要有自我保護(hù)抵制不良風(fēng)氣的意識。再次，要慎始而敬終，決不能忽視小錯(cuò)誤、小缺點(diǎn)，抱無所謂的態(tài)度，必須防微杜漸，把壞思想、壞習(xí)氣、壞習(xí)氣、壞行為消滅在萌芽狀態(tài)之中。
從間接方面要做到：
一、 堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)主。不僅要刻苦學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)化科學(xué)文化知識，以要做到求知與修養(yǎng)相結(jié)合，注重思想修養(yǎng)，陶冶情操，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
二、 堅(jiān)持學(xué)習(xí)書知識與投身社會實(shí)踐的統(tǒng)一。不僅要學(xué)習(xí)書本知識，而且要向社會實(shí)踐學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺投身于火熱的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。
三、 堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一。要虛心向革命先輩和有民群學(xué)習(xí)，在為祖國的謁誠奉獻(xiàn)中煥發(fā)出青春的絢麗光彩。
四、 堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。要有遠(yuǎn)大理想，更要有實(shí)現(xiàn)理想的堅(jiān)定信念和腳踏實(shí)地、百折不撓的奮斗精神。
祖國的未來是無限美好的，青少年的未來也是無限美好的，我們要和全國人民一道，在勇于開拓，向著新世紀(jì)前進(jìn)，向著現(xiàn)代化的光輝目標(biāo)前進(jìn)，向著中華民族的偉大復(fù)興前進(jìn)!
六、指導(dǎo)老師意見：
青少年是祖國的花朵，未來的主人。青少年的素質(zhì)直接關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。由于市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，繁煩復(fù)雜的社會生活給心智遠(yuǎn)未成熟的青少年帶來了視覺、心理、物質(zhì)等方面的沖擊，加上某些方面對青少年的不恰當(dāng)?shù)膼?，?dǎo)致部分青少年的理想、信念、追求、人生目標(biāo)等發(fā)生偏差，有些甚至走向深淵，真是令人拒腕痛惜!本研究小組直面這一令人痛心的現(xiàn)象，深入到社會的各個(gè)階層，在大量調(diào)查采訪的基礎(chǔ)上，剖析典型案例，尋找失足原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了許多發(fā)人深思的問題。對研究小組成員而言，不僅僅是鍛煉了能力，懂得了合作、互助，更關(guān)鍵的是通過本課題的研究，他們也受到了一次教育的機(jī)會。本小組成員在研究過程中，工作作風(fēng)認(rèn)真、踏實(shí)、細(xì)致，收到了預(yù)期的效果。
第10篇 2023年八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告范文
200_年_月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個(gè)迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。
一、基本情況
蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個(gè)行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20__年7月至20__年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報(bào)線索中，舉報(bào)村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補(bǔ)償款人數(shù)占40%。
二、村居干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財(cái)務(wù)人員，具有—定的人、財(cái)、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計(jì)相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強(qiáng)烈不滿和上訪舉報(bào)，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。
2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補(bǔ)償給農(nóng)民的的防汛專項(xiàng)基金和征地補(bǔ)償款貪污私分。
3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補(bǔ)償管理活動(dòng)的便利條件，采取虛報(bào)村民名單，套取征地補(bǔ)償款10余萬元予以私分。
三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
第11篇 檢察部門預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)查報(bào)告
近幾年來，各級檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)職務(wù)犯罪工作的決定》，確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合職能、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、服務(wù)大局的工作思路，結(jié)合檢察職能，按照教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵的精神，積極探索建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門配合，專門預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、檢察機(jī)關(guān)職能預(yù)防同社會預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，從
源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了積極的作用。但是檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作無論在理論研究還是實(shí)踐操作仍處于探索階段，因此，如何進(jìn)一步改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作方式也就成了擺在各級檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員面前的重要課題，本文擬從檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展方向作一些粗略的探討。
當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
1、保障檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法缺失
檢察機(jī)關(guān)既是打擊職務(wù)犯罪的職能機(jī)關(guān)，同時(shí)也是依據(jù)檢察職能進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的重要部門，但是從目前來看，檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪原則、主體、職責(zé)、措施、程序和法律責(zé)任以及檢察機(jī)關(guān)在作為懲治和預(yù)反腐敗犯罪的專門職能機(jī)構(gòu)的法定地位、具體法定職權(quán)和工作程序等方面的立法相對缺失。盡管到2023年1月為止，全國各地共出臺了13部有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性法規(guī)，但是這些地方性法規(guī)的條款依然呈現(xiàn)過于原則、可操作性差、分散等特點(diǎn)，以至于在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、部門之間發(fā)展不平衡，預(yù)防工作缺乏綜合系統(tǒng)性。
2、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范化的工作機(jī)制和程序不完善
檢察機(jī)關(guān)在近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，通過積極探索和實(shí)踐，總結(jié)出一些職務(wù)犯罪預(yù)防的機(jī)制和規(guī)范程序。如個(gè)案預(yù)防的五個(gè)一工程、專項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等，但是，這些機(jī)制、程序同預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化、專業(yè)化要求相比起來，仍然有比較大的差距，主要表現(xiàn)在缺乏具體的操作規(guī)范。其次職務(wù)犯罪預(yù)防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應(yīng)的知識培訓(xùn)。
法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)。
預(yù)防職務(wù)犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對預(yù)防職務(wù)犯罪的程序、任務(wù)、目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都沒有具體的規(guī)范，更需要的是在實(shí)踐中的探索。但是有一點(diǎn)必須肯定，開展職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)的基本的立足點(diǎn)，就是法律監(jiān)督。加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，任務(wù)是保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，目的也在于通過維護(hù)法制，保證國家工作人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護(hù)公平正義;檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務(wù)犯罪的治本措施，其本質(zhì)也是促進(jìn)有關(guān)單位、部門完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)作正當(dāng)合法。由此可見，法律監(jiān)督和預(yù)防是相輔相成的，預(yù)防和監(jiān)督的目的是一致的。 也可以說，法律監(jiān)督的本質(zhì)就是預(yù)防。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)具有行政屬性的啟動(dòng)程序權(quán)，但不是一種能夠作出實(shí)體決定的行政權(quán)，而具有作出決定行駛主體是相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域等單位。檢察機(jī)關(guān)只是這種實(shí)體行政權(quán)啟動(dòng)主體，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、工程專項(xiàng)預(yù)防，都是為了讓這些有權(quán)作出實(shí)體決定的單位進(jìn)入決定的程序，堵漏建制，自覺開展職務(wù)犯罪預(yù)防建設(shè)。社會各預(yù)防主體擁有預(yù)防權(quán)，檢察機(jī)關(guān)擁有啟動(dòng)預(yù)防程序的預(yù)防監(jiān)督權(quán)。以法律監(jiān)督為根本確定檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)，具有重要意義：表明檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一種職權(quán)性的預(yù)防。法律監(jiān)督職能既是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，也是其特色和優(yōu)勢所在。十六大提出在加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約時(shí)要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用的精神對檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能(包括對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督)開展預(yù)防職務(wù)犯罪是有指導(dǎo)意義的。
檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)展方向
1、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)服務(wù)于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
①以職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，強(qiáng)化整體檢察工作對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識。預(yù)防思維就是服務(wù)思維，以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式就是檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的總體要求，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，我們的檢察機(jī)工作也應(yīng)當(dāng)自覺服務(wù)和服從于社會的發(fā)展要求，服從于執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)。檢察工作要服務(wù)于發(fā)展，預(yù)防工作服務(wù)的龍頭。
②職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。依法平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍;用預(yù)防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制，通過強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用，把過去思想教育轉(zhuǎn)化到了制度化的預(yù)防措施，成為可以操作的制度化預(yù)防措施、社會化的預(yù)防措施。
2、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立打防并重的思想。
深入開展反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本
兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭的整體功效，達(dá)到從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。江澤民___在黨的十五大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會治安治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，反腐敗要標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級檢察機(jī)關(guān)一定要以中央的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，把預(yù)防工作作為當(dāng)前開展檢察業(yè)務(wù)的重頭戲，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，真正在思想行動(dòng)上樹立打防并重的思想，加大工作力度，推動(dòng)預(yù)防工作朝縱深方向發(fā)展。
3、加快預(yù)防立法步伐，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。
要抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅僅依靠檢察機(jī)關(guān)和外部的支持還不夠，關(guān)鍵是要在立法上解決問題，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。在強(qiáng)調(diào)依法治國的今天，一切活動(dòng)均要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，才具有法律的強(qiáng)制力和保障。作為國家立法機(jī)關(guān)，要加快預(yù)防立法的步伐，盡快制定出一部專門的《中華人民共和國國反貪污賄賂法》。這部單行法規(guī)，一方面應(yīng)當(dāng)吸收目前有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分的內(nèi)容，并有嚴(yán)格區(qū)別;另一方面要將《刑法》中有關(guān)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪分離出來，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)規(guī)則。將預(yù)防權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的延伸，在立法上加以明確，將檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督擴(kuò)大到所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，把對刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國家公務(wù)活動(dòng)的預(yù)防性監(jiān)督。這樣，檢察機(jī)關(guān)有法律的尚方寶劍在握，就能真正擔(dān)負(fù)起預(yù)防工作的重責(zé)，不斷開創(chuàng)預(yù)防工作的新局面。
4、依靠地方黨委支持和各職能部門配合，形成合力。
中國的特殊國情決定了中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，在還沒有立法保障情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)爭取黨委支持，政府和紀(jì)委等各職能部門大力配合，將預(yù)防工作納入社會治安綜合治理的整體部署。這樣，預(yù)防工作就從軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)，從而保證預(yù)防工作在組織、人力、財(cái)力上到位，營造社會化大預(yù)防體系。
5、設(shè)置專門的預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。
設(shè)置專門的預(yù)防機(jī)構(gòu)是預(yù)防工作的必要前提。機(jī)構(gòu)中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關(guān)、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、醫(yī)藥、會計(jì)等方面的專家，來共同參與預(yù)防工作。當(dāng)然，局限于編制，專家也可以采用臨時(shí)聘請的方式，類似于檢察機(jī)關(guān)的專家咨詢委員會，機(jī)動(dòng)開展預(yù)防工作。專門預(yù)防機(jī)構(gòu)設(shè)立以后，就要配備專項(xiàng)資金和各種先進(jìn)裝備來進(jìn)行運(yùn)作。
其次在預(yù)防調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫，譬如說，通過對行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋各部門、各行業(yè)，作為對行賄行為的非刑罰懲治手段，通過誠信評價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對行賄行為的打擊與預(yù)防。檔案對行賄人產(chǎn)生不利影響，甚至超過刑法。從預(yù)防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應(yīng)該作為好措施，就是體現(xiàn)了是檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進(jìn)，不局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)此外，還要建立一套規(guī)范的運(yùn)作程序，使預(yù)防工作的組織、方法步驟、權(quán)限等均有嚴(yán)密的規(guī)范，并有一套規(guī)范、完善的監(jiān)督體系，以避免預(yù)防工作變形為濫用權(quán)力，以權(quán)謀私的工具，從而干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
6、制定可操作性強(qiáng)、行之有效的預(yù)防措施，全面開展預(yù)防工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嘗試將預(yù)防網(wǎng)絡(luò)向非公有制經(jīng)濟(jì)主體延伸。同時(shí)要注意抓好四個(gè)預(yù)防：一是個(gè)案預(yù)防。反貪部門在辦案中發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在具體的管理上存在漏洞，以檢察建議形式來提出具體的整改措施，這是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用最普遍的一種預(yù)防形式。在開展個(gè)案預(yù)防中，要加強(qiáng)案前預(yù)防、案中預(yù)防和案后預(yù)防，可采用六個(gè)一工程，即發(fā)一份檢察建議，責(zé)令寫一份悔過書，開一次案例分析會，上一次法制課，制定一份整改措施，作一次回訪考察，來鞏固預(yù)防成果。二是系統(tǒng)預(yù)防。主要是依靠上下級檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作與配合，針對易誘發(fā)職務(wù)犯罪行業(yè)特點(diǎn)，對行業(yè)系統(tǒng)的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人物開展預(yù)防，如金融證券、海關(guān)、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、工商、計(jì)算機(jī)、國有企業(yè)、醫(yī)藥等，要有重點(diǎn)開展預(yù)防工作。如依據(jù)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防權(quán)，啟動(dòng)推行重點(diǎn)人員的交流與輪崗制度、會計(jì)委派制、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、干部離任審計(jì)制，建立警示教育基地等。三是普遍預(yù)防。這是一種宏觀預(yù)防，也是一種戰(zhàn)略性預(yù)防，就是將預(yù)防工作納入社會化大預(yù)防體系。要營造一個(gè)良好的法制氛圍，形成人人守法的社會環(huán)境。由他律向自律轉(zhuǎn)化，這也是實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的最高形式。
7、加大預(yù)防宣傳力度，使預(yù)防工作深入民心。
群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預(yù)防工作的根本路線。檢察機(jī)關(guān)在開展預(yù)防工作中，一定要把一切為了群眾，一切依靠群眾的思想貫穿到工作的始終，使預(yù)防工作扎根于群眾，成為一項(xiàng)民心工程。要加大預(yù)防調(diào)研宣傳的力度，不斷探索新形勢下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源、特點(diǎn)及其規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的分析研究和預(yù)測，提出從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的對策，來供黨委和政府決策，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。要探索建立一套公共宣傳機(jī)制，建立和健全公共預(yù)防職務(wù)犯罪情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握第一手信息資料，加強(qiáng)與新聞媒體及公眾的溝通和聯(lián)系，使預(yù)防工作走向公眾化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面。
第12篇 關(guān)于齊齊哈爾市青少年違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告
青少年違法犯罪原因與預(yù)防對策——關(guān)于齊齊哈爾市青少年違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告
才英浩，陳 芳
(齊齊哈爾市委黨校，黑龍江齊齊哈爾 1治理發(fā)愣功06；齊齊哈爾市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，黑龍江齊齊哈爾 1治理發(fā)愣功06）
摘要：青少年犯罪現(xiàn)象引起了全社會的廣泛關(guān)注和重視。本文以對齊齊哈爾市青少年犯罪基本情況的調(diào)查為基礎(chǔ)，對青少年違法犯罪的原因及預(yù)防對策的進(jìn)行分析，以期探求到預(yù)防青少年違法犯罪的方法和思路。
關(guān)鍵詞：青少年違法犯罪；現(xiàn)狀；原因；對策
預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項(xiàng)重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。
一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點(diǎn)
二、青少年違法犯罪的主要原因
對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。
（一）學(xué)校教育存在誤區(qū)
一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進(jìn)取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 (調(diào)查報(bào)告 http://fanwen.) 教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強(qiáng)，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個(gè)樣，上好上壞一個(gè)樣，法制教育課形同虛設(shè)。
第13篇 金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢影響調(diào)查報(bào)告
當(dāng)前，全球正面臨自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡，這場源自美國的金融風(fēng)暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強(qiáng)、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的。
一、當(dāng)前金融危機(jī)對我市
經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)犯罪形勢的影響
_____屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，金融危機(jī)對我市的影響相比工業(yè)城市相對較小，但其影響也是不可低估的。金融危機(jī)一開始似乎只是對經(jīng)濟(jì)造成了影響，但隨后便有可能變成社會問題。金融危機(jī)不僅給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)帶來了不良的影響，也給我市的和諧發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素，全市經(jīng)偵部門受案也呈現(xiàn)出增加的趨勢。
(二)資金緊缺誘使各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)。一是容易引發(fā)非法集資等涉眾型犯罪。在金融危機(jī)暴發(fā)前，一些個(gè)別企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者受高額利潤吸引，盲目擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，通過以高利息、高回報(bào)的方式，非法吸收社會閑散資金擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，受國際金融危機(jī)的影響，容易引發(fā)資金斷鏈，而一旦出現(xiàn)資金斷鏈，致使用資者無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，甚至連本金都無法按時(shí)歸還，投資者為了挽回自己的損失，必然會采取各種手段討要投資款，甚至是綁架等極端手段，從而引發(fā)暴力索債、非法拘禁等違法犯罪;同時(shí)，用資者若償還不上大額欠款，往往會想法逃避，甚至舉家外遷，從而引發(fā)非法集資案件增多，有嚴(yán)重的社會危害性。2023年下半年，我市經(jīng)偵部門先后立非法集資類案件多起，均是以高于銀行同期利率為誘餌，借取大量現(xiàn)金，后無力償還攜款潛逃，并且逃跑的方向不明確，其中一起案件，嫌疑人甚至精心策劃把自己的戶籍從本地遷移走，又不在他地入戶，目前在公安網(wǎng)無法查到其戶口，以此來逃避法律的追究，給偵破工作帶來很大困難。二是容易引發(fā)信用卡詐騙案件。少數(shù)銀行在推廣銀行卡業(yè)務(wù)時(shí)，僅僅著眼于搶占市場份額，隨意放寬申請人的準(zhǔn)入制度，簡化申請手續(xù)，實(shí)名制、資信審查流于形式，致使一些資金緊缺的個(gè)人輕易申領(lǐng)到信用卡進(jìn)行大肆透支、消費(fèi)，而無法償還，引發(fā)信用卡詐騙犯罪。三是還發(fā)現(xiàn)有不法之徒利用報(bào)刊或手機(jī)短信息發(fā)布虛假提供貸款廣告，虛假許諾可以提供貸款，騙取受害人錢財(cái)?shù)陌讣?/p>
(四)證券期貨市場整體低迷易引起群體性事件和突發(fā)事件。2023年以來，股市受金融危機(jī)影響呈現(xiàn)單邊下跌狀態(tài)，股民財(cái)富大量蒸發(fā)，外地股民自殺或打砸事件的消息不斷見諸媒體。如果再出現(xiàn)大幅下跌情況，造成資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，個(gè)別人可能鋌而走險(xiǎn)而引發(fā)的惡性案件應(yīng)引起全市經(jīng)偵部門的重視，予以防范。
(五)失業(yè)人員采取低成本的謀生手段，非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等問題可能會增多。在金融危機(jī)的沖擊下，農(nóng)民工被勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)裁員尤其嚴(yán)重。這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，多數(shù)人文化程度較低、無技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下很難再找到一份賴以謀生的穩(wěn)定工作。為了逃避各種稅費(fèi)，降低經(jīng)營成本，謀取最大利潤，非法經(jīng)營、無證經(jīng)營便成為其首選的謀利方式。同時(shí)，部分失業(yè)人員可能鋌而走險(xiǎn)，從事盜搶等違法犯罪活動(dòng)，特種行業(yè)可能成為其銷贓渠道。在金融危機(jī)大潮的沖擊下，失業(yè)人口不斷增加，給社會治安帶來了很大壓力。其中部分人可能會采取無證經(jīng)營等方式謀生，而其中的好逸惡勞之人極有可能鋌而走險(xiǎn)，從事偷、盜、搶等無本買賣。偷盜自行車、市政設(shè)施、街頭搶奪、搶劫等案件有可能在這部分人的推動(dòng)下升高。為了盡快將贓物換取現(xiàn)金，典當(dāng)、廢舊金屬收購行業(yè)將成為違法犯罪分子首選的銷贓渠道。
此外，還可能誘發(fā)侵犯稅收征管和制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪。從上述情況看，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)困局和產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致的社會動(dòng)蕩、治安不穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)犯罪突出具有滯后性，無論是依歷史先例還是經(jīng)驗(yàn)觀察，下步我市經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)勢頭將呈現(xiàn)，金融領(lǐng)域形勢將更為嚴(yán)峻。
二、對做好經(jīng)濟(jì)犯罪工作的對策及建議
(一)提高警惕，隨時(shí)關(guān)注金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，掌握全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，推進(jìn)預(yù)警機(jī)制的建立。掌握國家及全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料，有利于我們更好地掌握與案件有關(guān)的情報(bào)信息，從而更好地指導(dǎo)案件的調(diào)查工作，提高駕馭大局的能力，也有利于提高辦案的效率。除了認(rèn)真辦好案件外，還要學(xué)習(xí)金融危機(jī)的知識及關(guān)注其發(fā)展趨勢，并且對金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研討和分析。
(二)加強(qiáng)在金融危機(jī)下對經(jīng)濟(jì)犯罪案件的打擊力度。對證據(jù)確鑿的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)迅速深入調(diào)查和收集證據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確地逮捕犯罪嫌疑人，嚴(yán)厲打擊相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，震懾犯罪分子，維護(hù)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)安全。深入開展對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不安定因素特別是非法集資問題的排查工作，密切關(guān)注支柱行業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)營狀況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提出工作建議，主動(dòng)發(fā)揮服務(wù)、參謀作用，妥善處置和打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙類犯罪行為。
(三)建立經(jīng)嫌單位信息庫。尤其是要把民營企業(yè)、三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及純粹從事貿(mào)易活動(dòng)的公司的法人代表、經(jīng)營地址、工商注冊、稅務(wù)申報(bào)、注冊資金、營業(yè)范圍、銀行帳戶等基礎(chǔ)信息采集起來，形成信息庫、便于查詢，為實(shí)踐服務(wù)。在實(shí)際工作中很多從事貿(mào)易活動(dòng)的公司都有經(jīng)濟(jì)不規(guī)范行為或違法犯罪行為，有的故意拖欠貨款，有的高進(jìn)低出，有的虛開增值稅專用發(fā)票等等。對這類單位信息搜集調(diào)控，有利于分析和掌握案件動(dòng)態(tài)。
(四)加強(qiáng)經(jīng)偵特情、經(jīng)嫌調(diào)控、陣地控制工作，努力建立經(jīng)偵防控機(jī)制。經(jīng)偵工作要做到打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，必須注重基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是信息資料搜集、秘密力量建設(shè)、陣地控制和經(jīng)嫌調(diào)控，研究經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)、趨勢，采取有效措施先期預(yù)防。為有效地發(fā)揮其預(yù)防犯罪的效能，經(jīng)偵部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、銀行等部門聯(lián)系，收集經(jīng)濟(jì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)這些部門的信息化進(jìn)程，逐步建立相應(yīng)級別對公司企業(yè)納稅信息資料、工商注冊登記等信息的聯(lián)網(wǎng)查詢監(jiān)測系統(tǒng)，一時(shí)難以聯(lián)網(wǎng)的，及時(shí)收集相關(guān)信息資料并錄入信息庫。
對被工商、稅務(wù)、煙草、鹽業(yè)等部門依法查處過、行政處罰過的人員和單位的情況收集起來，建立單位信息資料庫，掌握其犯罪的慣用手法，為日后的偵查破案提供線索和依據(jù);加大經(jīng)嫌調(diào)控工作，對調(diào)控對象做到熟悉其基本情況，掌握其活動(dòng)規(guī)律，并有針對性地選擇重點(diǎn)對象開展控制工作，對發(fā)現(xiàn)其有犯罪苗頭性的予以及時(shí)的打擊，以預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。同時(shí)要重視秘密力量建設(shè)工作，提高發(fā)現(xiàn)、控制、防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力。在金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、審計(jì)、律師、司法會計(jì)等部門單位物建經(jīng)偵特情、朋友或關(guān)系人，以獲取深層次、專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)，在破案追逃工作中發(fā)揮積極作用。在加強(qiáng)經(jīng)偵特情建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)偵部門要與派出所密切配合，共同做好陣地控制工作，對經(jīng)濟(jì)犯罪相對集中的重點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)犯罪人員社交活動(dòng)較集中的復(fù)雜場所、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)行業(yè)、中介組織、管理滯后且易受侵害的行業(yè)進(jìn)行公開或秘密的監(jiān)控，從而做到對經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)控制;要結(jié)合本地實(shí)際情況建立經(jīng)偵掩護(hù)性職業(yè)據(jù)點(diǎn)和秘密聯(lián)絡(luò)據(jù)點(diǎn)，充分發(fā)揮其控制陣地、搜集情報(bào)、發(fā)現(xiàn)犯罪線索、掩護(hù)特情，有效地預(yù)防打擊各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的作用。
(五)建立警企聯(lián)系制度及情況通報(bào)制度，為警民溝通搭建一座橋梁。建立警企聯(lián)系制度，一方面可以加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊犯罪、服務(wù)企業(yè)方面的意見和建議;另一方面，通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。建立情況通報(bào)制度。一方面可以將經(jīng)濟(jì)犯罪方面新動(dòng)態(tài)、新情況、典型案例和預(yù)防措施等通報(bào)給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。另一方面，也可以對企業(yè)進(jìn)行普法工作，提高各企業(yè)管理層及基層的法律意識，從而為預(yù)警、打擊及防控工作奠定良好的預(yù)警基礎(chǔ)。
(六)大力做好宣傳工作，震懾犯罪，使社會各界和群眾共同參與到防范經(jīng)濟(jì)犯罪的活動(dòng)中。經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防工作不是經(jīng)偵部門和行政執(zhí)法部門所能完成的，需要在全社會大力營造打擊、預(yù)防的氛圍，在打擊犯罪的同時(shí)，使社會各界和群眾共同認(rèn)識預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的重要性、必要性，調(diào)動(dòng)積極性，造成經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)人人喊打的局面，形成人人自覺抵制經(jīng)濟(jì)犯罪，人人主動(dòng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的氛圍，使經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)中。要加大正反典型的宣傳力度，對各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)、手段、方法進(jìn)行公開報(bào)道，增強(qiáng)人們對經(jīng)濟(jì)犯罪的識別能力，知道怎樣預(yù)防不法犯罪分子的侵害。
第14篇 犯罪調(diào)查報(bào)告
200_年_月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個(gè)迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。
一、基本情況
蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個(gè)行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20__年7月至20__年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報(bào)線索中，舉報(bào)村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補(bǔ)償款人數(shù)占40%。
二、村居干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財(cái)務(wù)人員，具有—定的人、財(cái)、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計(jì)相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強(qiáng)烈不滿和上訪舉報(bào)，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。
2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補(bǔ)償給農(nóng)民的的防汛專項(xiàng)基金和征地補(bǔ)償款貪污私分。
3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補(bǔ)償管理活動(dòng)的便利條件，采取虛報(bào)村民名單，套取征地補(bǔ)償款10余萬元予以私分。
三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報(bào)告
近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的“未成年人重新犯罪”是指初次和重新犯罪時(shí)均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時(shí)已成年的犯罪嫌疑人犯罪的情況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個(gè)特殊現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)給予關(guān)注。本文從案件特點(diǎn)入手，對這些未成年人的心理、成長環(huán)境進(jìn)行深入分析，并試圖提出有效對策加以改善。
兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% 。
一、案件特點(diǎn)分析
(一) 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%;第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。
(二) 從重新犯罪的時(shí)間間隔上看，時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時(shí)間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%;間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%;6年至10年的占總數(shù)的15%;間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。
(三) 初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%;犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時(shí)間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對較輕;而犯罪間隔時(shí)間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。
(四) 團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時(shí)互相撐腰、壯膽，所以團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象比較明顯;但在重新犯罪時(shí)，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨(dú)實(shí)施犯罪行為。
(五) 從犯罪動(dòng)機(jī)上看，再次犯罪的動(dòng)機(jī)比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時(shí)的動(dòng)機(jī)比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時(shí)沖動(dòng)的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢;而犯罪嫌疑人再次犯罪時(shí)目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財(cái)。
(六) 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實(shí)踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實(shí)際上等同于流向社會。實(shí)質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機(jī)會，只能與社會青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會再次犯罪，成為慣犯。
(七) 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會氛圍：如高年級同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機(jī)制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。
(八) 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長對未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時(shí)將未成年人引向正途。
二、未成年人重新犯罪的深層原因分析
(一) 犯罪未成年人的“二次污染”情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時(shí)沖動(dòng)觸犯法律，被采取強(qiáng)制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號犯人的教唆、傳染，會沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時(shí)已經(jīng)變成“五毒俱全”的社會不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。
(二) 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥?！白吻笆軞獍ご?、坐牢后揚(yáng)眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于“揚(yáng)眉吐氣”的快樂中。一些問題少年和社會青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會體會到受刑事處罰對自己一生的長久影響，在短期內(nèi)會認(rèn)為坐牢反而使自己在“朋友”和欺負(fù)過自己的“敵人”人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會青年對以前欺負(fù)過自己的人進(jìn)行報(bào)復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。
(三) 部分未成年人不能正確認(rèn)識“從輕減輕處罰”的涵義。在其 看來，犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯?，不用坐牢也不用受苦。在心理輔導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。
(四) 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時(shí)難以重新回歸社會，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。
(五) 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達(dá)到教育矯正目的;而學(xué)校老師在課余的簡單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo);如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育(有的甚至沒有家長關(guān)心)，又將其推向?qū)W校和社會，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會青年的小團(tuán)體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。
(六) 學(xué)校和有關(guān)部門對校園周邊的治理缺乏實(shí)效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們在保證教學(xué)質(zhì)量之余，多以“保證學(xué)生在校時(shí)間安全”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成“暴力至上”的思想，進(jìn)而發(fā)展為“以暴制暴”，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>
關(guān)于吉林省農(nóng)村“兩后生”違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告
今年11月12日，我省政協(xié)委員、吉林創(chuàng)一律師事務(wù)所律師姜艷芳在人民日報(bào)20版“委員手記”專欄發(fā)表題為《農(nóng)村“兩后生”豈能成為失管一代》的文章。該文發(fā)表后，省互聯(lián)網(wǎng)信息辦認(rèn)為此文對我省加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會綜合治理和教育就業(yè)工作有一定啟示，并形成《網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)》呈送省領(lǐng)導(dǎo)，蔣超良省長批示：請谷春立副省長和隋忠誠副省長閱研。隋忠誠副省長及時(shí)簽署了意見：請省農(nóng)委、省新農(nóng)村辦研究提出意見。按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦結(jié)合自身工作就這一問題進(jìn)行了專題調(diào)研，11月28日我辦到大安市太山鎮(zhèn)，與該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、2所學(xué)校的校長、3個(gè)村的負(fù)責(zé)人和群眾代表、鎮(zhèn)司法所的相關(guān)同志進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)查情況作以匯報(bào)。
一、調(diào)查基本情況
大安市太山鎮(zhèn)有2所學(xué)校，分別是太山鎮(zhèn)中心校(小學(xué))和太山鎮(zhèn)第一中學(xué)(初中)。太山鎮(zhèn)中心校在校生612人，__年有214人升入初中，無人輟學(xué)。升初中的學(xué)生一部分(約30多人)進(jìn)入太山鎮(zhèn)第一中學(xué)讀書，但大多數(shù)都隨父母在縣城或省內(nèi)外大城市學(xué)校讀書。太山鎮(zhèn)第一中學(xué)(初中)現(xiàn)有3個(gè)年級6個(gè)班，21__年在校生143人，共有34人升入高中，無人輟學(xué)。據(jù)太山鎮(zhèn)兩所學(xué)校校長介紹，當(dāng)?shù)?ldquo;兩后生”并不多，一般“兩后生”的出路有三條：一條出路是當(dāng)兵，一條是出路是進(jìn)入各種職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能，還有一條就是外出務(wù)工或隨父母經(jīng)商做生意。兩所學(xué)校的老師均表示沒有聽說畢業(yè)后的學(xué)生誤入歧途，從事違法犯罪活動(dòng)。
在與太山鎮(zhèn)長春村、巨寶村和凈山村負(fù)責(zé)人和群眾代表座談時(shí)，均表示“兩后生”在本村很少，沒有人從事違法犯罪活動(dòng)。長春村有310戶1200人，共有60人在校讀書，據(jù)村書記倪嚴(yán)峰介紹，目前了解該村“兩后生”只有3人，其中1人學(xué)習(xí)汽車修理，1人初中畢業(yè)后當(dāng)兵，1人在初二時(shí)輟學(xué)，現(xiàn)在家中屬于“宅男”，但沒有出去惹是生非。巨寶村有418戶1418人，共有60余人在校上學(xué)，據(jù)村書記盧亞副介紹，本村只有2人是“兩后生”，1人學(xué)習(xí)汽車修理后在廣州工作，1人在鎮(zhèn)賚從事超市保安職業(yè)。凈山村共有720戶2823人，沒有學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。
太山鎮(zhèn)司法所所長李英為向我辦介紹了該鎮(zhèn)近年來未成年人犯罪情況，據(jù)掌握只有2起案件是未成年人犯罪。一起是：高某，男，漢族，1992年出生，戶籍地為大安市太山鎮(zhèn)萬山村，因聚眾斗毆罪，于__年12月被大安市人民檢察院提起公訴。案發(fā)時(shí)為高中三年級學(xué)生，年齡未滿十八周歲。案情為積極參與并糾集七八人參與毆斗，造成被害人輕傷。其本人在高中就讀期間成績優(yōu)秀，并在高考時(shí)考入大連海事學(xué)院。另一起是：馮某，男，漢族，1995年出生，戶籍地為大安市太山鎮(zhèn)解放村，因故意傷害罪，于__年1月被吉林市船營區(qū)人民檢察院提起公訴。案發(fā)時(shí)為吉林信息工程學(xué)校學(xué)生，年齡未滿十八周歲。案情為發(fā)現(xiàn)女友與另一名不認(rèn)識的男青年聊天，攜帶砍刀，將被害人頭部、左臂、背部猛砍數(shù)刀，造成輕傷。被判緩刑前羈押于吉林市看守所，判處緩刑后回原籍服刑，并就讀于大安市職業(yè)教育中心。
從在大安市太山鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“兩后生”較少，而且“兩后生”無業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當(dāng)兵、進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或外出打工經(jīng)商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于“兩后生”，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學(xué)校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當(dāng)事人法律觀念意識不強(qiáng)造成的。
二、幾點(diǎn)建議
我們調(diào)查后認(rèn)為，姜艷芳委員在《人民日報(bào)》發(fā)文關(guān)注農(nóng)村“兩后生”群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的典型意義，政府部門應(yīng)該采取措施綜合治理農(nóng)村“兩后生”違法犯罪問題。為此，提出三點(diǎn)建議：
第一，相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村“兩后生”檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學(xué)或成績不理想未能升學(xué)的學(xué)生數(shù)量、家庭基本情況以及將來打算，這樣便于動(dòng)態(tài)掌握情況，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，才能避免“兩后生”在離開學(xué)校以后變失去管理的情況。
第二，加強(qiáng)對農(nóng)村“兩后生”的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)“兩后生”通過繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長。把“兩后生”作為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重點(diǎn)，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。
第三，把農(nóng)村“兩后生”作為勞動(dòng)力專業(yè)的重點(diǎn)群體。從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、就業(yè)服務(wù)等方面對掌握一定技能的“兩后生”予以支持，支持他們外出務(wù)工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
關(guān)于青少年違法犯罪情況的調(diào)查報(bào)告
［摘要] 青少年犯罪是一種復(fù) 雜的社會現(xiàn)象。青少年走上犯罪道路，有社會、家庭、學(xué)校及自身等各個(gè)方面的因素影響。因此，預(yù)防和減少青少年犯罪也必須從多方面下手，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，進(jìn)行立體的多方位治理，治標(biāo)和治本相結(jié)合，以教育為本，預(yù)防為主，才能有效減少青少年犯罪。
［關(guān)鍵詞] 詐騙 犯罪 敲詐勒索 道德觀念
青少年正處在十幾二十幾歲這個(gè)令人羨慕的黃金年齡段，本應(yīng)是刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，展現(xiàn)自身才華，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要階段。然而，有的青少年卻由于種種原因，卻陷入了犯罪的泥潭，在人生的履歷表上寫下了揮之不去的污點(diǎn)，有的身陷囹圄，有的甚至還付出了生命的代價(jià)。筆者運(yùn)用在電大所學(xué)法律知識，對此問題進(jìn)行了深入實(shí)際的調(diào)查研究，寫出了本調(diào)查報(bào)告。
__年至__年，陜西省西安市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕青少年（14至25周歲）犯罪嫌疑人1838人（其中14周歲以上18周歲以下的未成年人有505人），占批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人總數(shù)4878人的43.5%。青少年犯罪在刑事案件中所占比重接近50%，且犯罪年齡呈低齡化發(fā)展趨勢，應(yīng)該引起社會的廣泛關(guān)注。
犯罪特征鮮明
當(dāng)前青少年犯罪的類型以侵財(cái)型犯罪為主，此類占批捕青少年犯罪嫌疑人總數(shù)的65%，以搶劫和盜竊最突出，其次是以擾亂社會公共秩序犯罪和侵犯公民人身權(quán)利犯罪較常見，三年共批捕殺人、傷害、q####j、搶劫、綁架等五類暴力犯罪的青少年犯罪嫌疑人920人。賴某某等3人（年齡在14-17歲不等）為搶摩托車，以雇車為名將載客司機(jī)謝某某騙到偏僻路段，用西瓜刀將謝某某砍死后，騎著搶來的摩托車逃離現(xiàn)場，荒唐的是，作案前3人還模仿電影里的鏡頭，特地到城里買了一塊手表，看殺一個(gè)人要花多長時(shí)間。黃某某僅僅因其父不肯給他200元“出門打工費(fèi)”，便當(dāng)場用水果刀將其父刺傷致死。
近年來青少年犯罪類型向多樣化發(fā)展，出現(xiàn)一些新的類型，如綁架、投毒、妨害公務(wù)、非法拘禁、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪，特別是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的犯罪明顯增加，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行q####j、詐騙等。姜某某通過玩網(wǎng)絡(luò)游戲認(rèn)識浙江的網(wǎng)友樓某某后，多次以做生意急需資金為由向樓某某“借”（實(shí)為詐騙）了70多萬元用于揮霍。
青少年犯罪的手段向成人化、智能化發(fā)展。一些青少年犯罪嫌疑人反偵查意識明顯增強(qiáng)，利用從報(bào)刊、影視上學(xué)到的反偵查手段實(shí)施犯罪。黃某某、劉某某、羅某某（均為17歲）等人瘋狂盜竊作案14起，案值達(dá)5萬余元，他們分工明確，事先踩點(diǎn)，選好作案目標(biāo)，戴手套作案，作案不留痕跡，加大了偵查機(jī)關(guān)的破案難度。
在作案時(shí)，有的青少年往往不計(jì)后果，采取殘忍手段。陳某某、黃某（兩人均為18歲，已于__年10月被執(zhí)行死刑）伙同郭某某、林某某、林某某經(jīng)多次密謀，事先便踩點(diǎn)好埋尸地點(diǎn)，綁架了小學(xué)六年級學(xué)生連某，采取先“撕票”后勒索30萬元現(xiàn)金的手法，用尼龍繩殘忍地將連某活活勒死。周某某等九人受色情影片、書刊的影響，經(jīng)預(yù)謀，在一周末晚上，由犯罪嫌疑人李某某將其初中女同學(xué)江某某等3人騙出喝酒，九犯罪嫌疑人對三少女輪番敬酒，后不顧江某某的苦苦哀求和反抗，對江某某實(shí)施了l##j。
青少年犯罪的方式以結(jié)伙或共同犯罪為主，出現(xiàn)了幫派苗頭。主要表現(xiàn)在搶劫、搶奪、綁架、故意傷害、尋釁滋事等犯罪中，基本上都是2個(gè)人以上共同作案，在批捕的青少年犯罪案件中，共同犯罪占了62%。從結(jié)伙類型來看，社會青年易與有前科的人結(jié)伙，在校生易與輟學(xué)生結(jié)伙，他們之間相互影響、感染，互相提供信息、技術(shù)，作案的動(dòng)因、能力、頻度大大提高。17歲的胡某某和16歲的賴某某因不服其同伙被人欺負(fù)，邀集一伙人，攜帶馬刀等兇器，對中學(xué)生謝某等十人恣意砍、打，致使謝某等7名學(xué)生不同程度被砍、打傷（其中一名重傷者達(dá)六級傷殘）。
特別值得注意的是，近年來，一些青少年模仿港澳臺的黑社會組織，組成具有黑社會萌芽性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙實(shí)施犯罪活動(dòng)。__年查處的“蝎子幫”，就是由6名16至20歲的青少年（其中一名為女性）組成，他們設(shè)立“幫主”、“堂主”，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展成員43名，瘋狂實(shí)施搶劫、盜竊、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪。
青少年犯罪的主體呈現(xiàn)男性化、低素質(zhì)化，無業(yè)人員和外來務(wù)工人員犯罪突出。青少年犯罪嫌疑人中90%以上為男性。因近年來開展青少年犯罪預(yù)防和維權(quán)活動(dòng)主要是以學(xué)校為依托，在校生犯罪率較低，僅占青少年犯罪嫌疑人總數(shù)的1.2%。青少年犯罪嫌疑人中一大部分為無業(yè)人員和外來務(wù)工人員。三年共批捕無業(yè)青少年犯罪嫌疑人323人、外來務(wù)工青少年犯罪嫌疑人256人。他們大多數(shù)文化水平不高，法制意識差，基本屬于學(xué)校的流失生、輟學(xué)生或社會上的“問題青年”，為了滿足私欲或追求剌激，走上了犯罪道路。
犯罪成因多樣
青少年犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象。青少年走上犯罪道路，有社會、家庭、學(xué)校及自身等各個(gè)方面的因素影響。
社會不良文化影響是青少年犯罪的重要原因。一些地方“黑網(wǎng)吧”有抬頭之勢，超時(shí)營業(yè)、接納未成年人的現(xiàn)象不同程度存在，有的網(wǎng)吧經(jīng)營者以電腦學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等為名，“掛羊頭賣狗肉”，極具隱蔽性。走私、盜版音像制品活動(dòng)猖獗，其內(nèi)容往往給青少年的身心健康造成嚴(yán)重危害。以青少年學(xué)生為讀者對象的有害卡通畫冊和淫穢“口袋本”圖書屢禁不止，違規(guī)經(jīng)營歌舞廳、錄像廳和淫穢色情表演在一些地方?jīng)]有得到有效控制，危害青少年身心健康。青少年好奇心強(qiáng)，有強(qiáng)烈的模仿欲望，難以抵制不良誘惑，容易走向犯罪。
不良家庭環(huán)境也是青少年違法犯罪的重要原因。家庭是孩子的第一課堂，父母是子女的第一任師長，良好的家庭環(huán)境，會促進(jìn)子女的健康成長，反之，則會造成子女的心理障礙，以致誘發(fā)違法犯罪。放任型家庭使青少年缺乏家庭必要的管束，容易受到不良誘惑。溺愛型家庭對孩子百般溺愛，易使孩子任性嬌縱、我行我素。粗暴型家庭易使孩子產(chǎn)生逆反心理或自暴自棄，有的家長恨鐵不成鋼，不顧子女的內(nèi)心感受，經(jīng)常對子女大打出手。父母自身素質(zhì)偏低型家庭忙于做生意或沉溺在酗酒、賭博、搓麻將上，對子女產(chǎn)生潛移默化的不良影響。還有的家庭對子女的性教育采取回避的方法，缺乏用科學(xué)方法加以正確引導(dǎo)，使孩子不能順利度過青春期。另外，家庭的變故，如父母離異、死亡及父母犯罪等，都有可能會使子女失去家庭的溫暖和精神支柱，產(chǎn)生孤傲冷漠、報(bào)復(fù)等病態(tài)心理，有的甚至過早輟學(xué)流入社會，與社會不良青年結(jié)群而誤入歧途。
學(xué)校對思想道德和法制教育的疏忽，也是青少年違法犯罪的重要原因。許多學(xué)校在“應(yīng)試教育”的指揮棒下，片面追求升學(xué)率，不重視德育教育，對有不良行為的學(xué)生疏于管理、教育。有的教育方法不當(dāng)，使“后進(jìn)生”無人過問或受老師及同學(xué)的冷眼看待，產(chǎn)生逆反心理，對學(xué)習(xí)、前途喪失信心，出現(xiàn)厭學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，最終脫離學(xué)校，走入社會。流入社會后，校外教育工作又沒有跟上，無人管理，從而使這些青少年滑坡墮落的危險(xiǎn)性大大增大。
青少年自身生理、心理成長因素也不容忽視。青少年的生理和心理正處于發(fā)育期，尚未形成完整的人格和正確的理想、道德觀念，缺乏是非曲直的判斷力，容易感情沖動(dòng)而失去理智和控制，易受社會不良風(fēng)氣的影響，以致產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)。
犯罪預(yù)防任重
青少年違法犯罪的原因是復(fù)雜的，是多方因素綜合作用的結(jié)果。因此，筆者認(rèn)為，預(yù)防和減少青少年犯罪也必須從多方面下手，將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，進(jìn)行立體的多方位治理，治標(biāo)和治本相結(jié)合，以教育為本，預(yù)防為主，才能有效減少青少年犯罪。
第一，要從家庭入手，家長對子女必須真正承擔(dān)起法定義務(wù)和社會道德義務(wù)。應(yīng)恩威有節(jié)，循循善誘，使子女懂世事，有禮節(jié)，且堅(jiān)強(qiáng)務(wù)實(shí)，會處理自己遇到的各種問題，會理智地對待生活中的各種人際關(guān)系。同時(shí)，家長要特別注意子女的不良傾向，及時(shí)加以誘導(dǎo)和釋疑，使其明白發(fā)展下去的后果，教會子女正確思考和面對人生。
第二，要從社會入手，給青少年提供一個(gè)良好的社會環(huán)境。社會應(yīng)該為青少年提供健康向上的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對于當(dāng)前文化市場存在的“黃”、“賭”、“毒”泛濫之狀況，應(yīng)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行整頓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對嚴(yán)重危害社會秩序的犯罪分子應(yīng)加大打擊力度，不斷凈化我們的社會環(huán)境。
第三，要加強(qiáng)對青少年思想品德教育和控制教育。學(xué)校和家長應(yīng)加強(qiáng)對青少年的人生觀、世界觀的教育，使他們樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。時(shí)刻把握住他們的思想脈搏，經(jīng)常性地進(jìn)行法制教育，以提高他們辨別“是”、“非”的能力。還要有意識地磨煉他們的心理素質(zhì)，讓他們進(jìn)行健康有益的活動(dòng)來充實(shí)自己。
第四，要加強(qiáng)對失足青少年的幫教工作。青少年犯罪后，無論是家庭還是社會都不能棄之不理，應(yīng)結(jié)合他們具有的可塑性強(qiáng)、易改造的特點(diǎn)，堅(jiān)持以教育為主、懲罰為輔的原則，把著眼點(diǎn)放在對他們的感化、挽救上，使他們早日回歸家庭，成為對社會有用的一員。
第五，社會各部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，建立起預(yù)防青少年犯罪的工作體系。對青少年犯罪的控制與預(yù)防，單憑某一個(gè)部門的努力是難以奏效的。這個(gè)社會性的問題需要全社會形成合力，齊抓共管，形成保護(hù)青少年健康成長的工作網(wǎng)絡(luò)，使“花兒”不再過早凋零
第15篇 八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報(bào)告
200_年_月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個(gè)迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。
一、基本情況
二、村居干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財(cái)務(wù)人員，具有定的人、財(cái)、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計(jì)相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強(qiáng)烈不滿和上訪舉報(bào)，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。
2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補(bǔ)償給農(nóng)民的的防汛專項(xiàng)基金和征地補(bǔ)償款貪污私分。
3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補(bǔ)償管理活動(dòng)的便利條件，采取虛報(bào)村民名單，套取征地補(bǔ)償款10余萬元予以私分。
三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。是加強(qiáng)兩務(wù)公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策
遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。
(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。
(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。是加強(qiáng)兩務(wù)公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實(shí)行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強(qiáng)化上下級監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。
(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。
(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。
