第1篇 關(guān)于江永縣電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報告
引 言
為進一步促進江永縣政府政治體制改革和經(jīng)濟體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象，我于2023年8月2至19日對江永縣電子政務(wù)建設(shè)進行全面的調(diào)查研究，在縣電子政務(wù)辦、其他縣直各部門和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場查閱資料和信息，向社會各界發(fā)放了100份調(diào)查問卷，對電子政務(wù)工作進行訪談，初步了解了江永縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)驗、存在的問題及改進的建議。
一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況
所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展, 成立了主管全縣電子政務(wù)建設(shè)的專門機構(gòu)縣電子政務(wù)辦，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通運營，所有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安排配備了專門的電腦器材、專門的工作人員負責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，江永縣政府網(wǎng)、江永縣新聞網(wǎng)開通運行正常，江永縣電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。
（一）江永縣電子政務(wù)辦報送江永縣人民政府批準實施的《江永縣2023年～2023年中長期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出并已實施的信息化建設(shè)重點項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占84%；投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占16%。
（二）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占76%;投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項目占21%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占3%， 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占97%。
（三）投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占16%； oa項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為2%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占71%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占29%。
二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗
（一）著力加強政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)
根據(jù)市里統(tǒng)一部署，江永縣電子政務(wù)辦于2003年1月共投資約400余萬元完成江永縣政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，進度走在全市前列。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，及時啟用了全省視頻會議系統(tǒng)永州市江永縣系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進行信息交換，率先建立并使用縣級電子郵件系統(tǒng)。
（二）著力加強政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)
江永縣公眾信息網(wǎng)于2003年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。
（三）著力加強政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)
在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，江永縣2023年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗收。在今年市電子政務(wù)辦對全市范圍內(nèi)網(wǎng)站進行評比，在100多個單位中評出16個單位，江永縣政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。同時，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效，群眾滿意度進一步提升。
三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問題
（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性
目前，江永縣電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。（二）長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展 信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
（三）公眾的參與問題
“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標。硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約江永縣電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。
（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全問題
目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、特洛伊木馬、搭線等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機。
四、完善江永縣政務(wù)電子化的對策建議
（一）制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標，避免重復(fù)建設(shè)
作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，江永縣電子政務(wù)辦要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門機構(gòu)，加強對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定切實可行的階段性目標。
（二）加快信息資源的整合和共享
據(jù)統(tǒng)計政府機關(guān)及事業(yè)單位掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
（三）提高公眾參與程度的策略
1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳。江永縣人民政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機設(shè)備和免費服務(wù)。公眾可以在這里免費使用計算機設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項。”
2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端。在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于atm的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢江永縣人民政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴。
3.擴展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用。鑒于江永縣目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負擔昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動。具體過程：撥號進入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。
（四）網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法
1.加強對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。
2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進性與自主性的關(guān)系。作為一個先進復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進技術(shù)和手段以提高政務(wù)運轉(zhuǎn)的效率，并增強整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進行總結(jié)引用或購買。
3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進的技術(shù)。最后，
對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。
五、調(diào)查體會
此次在江永縣的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。感謝在調(diào)查和論文撰寫過程中給予我?guī)椭目h電子政務(wù)辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和江永縣其他單位有關(guān)人員對我的大力支持和幫助，更感謝我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師宋普釗老師的悉心指導(dǎo)。 結(jié) 束 語
發(fā)展電子政務(wù)是大勢所需，是社會發(fā)展的需要，更是政府加強自身建設(shè)的需要。江永縣電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定的成效，但同時也存在一些問題，在很大程度上制約了江永縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。在今后工作中，江永縣必須立足于自身實際情況，加大投入，突出重點，狠抓實施，全力推進江永縣電子政務(wù)建設(shè)，著力提高辦事效率，打造服務(wù)型政府，進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
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第2篇 2023人事政務(wù)公開調(diào)查報告
人事工作政策性強，與群眾切身利益息息相關(guān)，難點、敏感點和熱點事多，社會關(guān)注度高，政務(wù)公開工作尤其重要。為進一步推進我市人事系統(tǒng)政務(wù)公開工作，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，完善工作機制，近期，我們深入部分市、縣人事部門，就人事政務(wù)公開有關(guān)工作進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。近年來，我市各級人事部門高度重視政務(wù)公開工作，結(jié)合工作實際，以貫徹落實《政府信息公開條例》為契機，以構(gòu)建陽光人事、和諧人事、法治人事為目標，以群眾和社會關(guān)注的熱點、焦點和難點問題為重點，不斷加大了人事政務(wù)公開力度。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從調(diào)查的情況來看，市縣人事部門都成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，把政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的一項重大任務(wù)，擺上重要議事日程，做到政務(wù)公開與人事工作同部署、同實施、同檢查，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查的政務(wù)公開工作機制。二是嚴格落實責(zé)任制。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，建立和落實政務(wù)公開責(zé)任制，有的還將政務(wù)公開情況納入考核范圍，年終進行考評。樂安縣人事勞動和社會保障局將政務(wù)公開工作與年終各獎項掛鉤，確保政務(wù)公開工作落實到位。
2、完善制度，建立機制。加強政務(wù)公開制度機制建設(shè)，是確保公開工作規(guī)范化的重要前提。市縣人事部門都十分重視制度機制建設(shè)，認真按照各級政府關(guān)于政務(wù)公開工作的要求，建章立制，加強管理。為了使工作更有針對性和可操作性，各級人事部門普遍制定了工作實施方案，進一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序，建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機制。市人事局先后制定了政務(wù)公開的實施方案、政務(wù)公開評議制度、政務(wù)公開監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重點業(yè)務(wù)工作ab角制、限時辦結(jié)制等項制度，形成了健全的制度體系，從機制上保證了政務(wù)公開工作的落實。
3、突出重點，全面公開。在推行政務(wù)公開工作過程中，市縣人事部門基本上能做到從公開決策程序、公開權(quán)力運行入手，要求在不違反保密規(guī)定的前提下，通過各種形式公開人事部門的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦理結(jié)果。尤其注重結(jié)合人事工作特色，重點公開事關(guān)群眾切身利益、社會關(guān)注度高的考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層三支一扶、軍轉(zhuǎn)干部安置，職稱評聘，人事考試，各級享受政府特殊津貼專家、省百千萬人才工程人選與市撥尖人才選拔等項工作，切實保障人民群眾對人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力營造公開、公平、公正的和諧人事環(huán)境。
4、形式多樣，渠道通暢。在推行政務(wù)公開的過程中，市縣人事部門十分注重公開形式的多樣化。一是在辦公地點設(shè)立政務(wù)公開欄，公開本局職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、辦事流程、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、投訴途徑等。在科室公開科室職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)。二是實行亮牌上崗制，工作人員一律亮牌上崗，公開工作人員姓名、職務(wù)，讓群眾了解辦事人員的身份職責(zé)，接受群眾的監(jiān)督。三是在辦公場所設(shè)立了服務(wù)中心，集中辦理全部對外公開業(yè)務(wù)。四是及時將社會關(guān)注的熱點事項，通過報紙電臺、政府與部門網(wǎng)站等媒體公布。另外，通過舉辦了政風(fēng)行風(fēng)熱線的形式，公開人事部門的職能、工作內(nèi)容、辦事程序、服務(wù)承諾和監(jiān)督措施等，面對面與服務(wù)對象交流，提供咨詢，聽取群眾的意見和建議。
二、存在的問題
一是工作進展不平衡。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和思想認識的差異，市縣人事部門工作上存在不平衡。一些縣投入大，網(wǎng)絡(luò)全、效果好;少數(shù)縣重視不夠，工作上沒有真正擺上位置，缺乏主動性和積極性。二是公開內(nèi)容不夠完善。有些部門和單位沒有將人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點。三是公開方式不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為政務(wù)公開的時間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開時限不明確，一些事項對外公布的時間未達到規(guī)定時間;有的被動應(yīng)付，公開范圍未達要求。四是公開機制不夠健全。對政務(wù)公開工作只是形式上參與，沒有真正形成協(xié)調(diào)配合的機制;政務(wù)公開監(jiān)督約束機制不夠健全;責(zé)任追究力度不大，難于落到實處。
三、對策與建議
一是進一步深化對政務(wù)公開工作重要性的認識。形成單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負責(zé)具體工作的政務(wù)公開工作機制，為政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展提供組織保證。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，大力做好《條例》的各項實施工作，為政務(wù)公開工作的深入開展打下堅實的基礎(chǔ)。
二是進一步加強長效機制建設(shè)。制度建設(shè)是做好政務(wù)公開工作的保障。當前，重點應(yīng)建立健全七項制度。建立完善政務(wù)公開責(zé)任制度，形成一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;建立政務(wù)公開事前審議制度，嚴格審議公開內(nèi)容，確保公開信息真實、準確;建立完善政務(wù)公開報備制度，建立政務(wù)公開工作檔案，將審議通過的公開內(nèi)容統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳?建立完善政務(wù)公開評議制度，定期召開評議會議，對公開信息的真實性、全面性和有效性進行評議，聽取意見與建議;建立完善政務(wù)公開反饋制度，廣泛征求服務(wù)對象對政務(wù)公開的意見與建議，糾正工作中的偏差;建立完善政務(wù)公開監(jiān)督制度，充分利用社會各種力量、各種監(jiān)督手段，實行全方位監(jiān)督;建立完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對工作不力、弄虛作假的，要嚴肅追究責(zé)任。通過建章立制，健全機制，進一步促進政務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。
三是進一步加強政務(wù)公開載體建設(shè)。載體建設(shè)是政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作。除發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的渠道作用外，特別要加強電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，著力打造政務(wù)公開平臺，并進一步拓展平臺的服務(wù)功能，強化溝通反饋功能，實現(xiàn)公開與反饋的雙向互動。
四是進一步加大監(jiān)督檢查力度。政務(wù)公開能否落到實處，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究。各級人事部門除自覺接受人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督外，還應(yīng)通過設(shè)立監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口、監(jiān)督信箱和聘請?zhí)匮耸鹿ぷ鞅O(jiān)督員等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，還可定期或不定期召開民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時調(diào)查處理群眾舉報的問題。此外，還應(yīng)實行嚴格的考核和獎懲制度，把推行政務(wù)公開工作納入單位及內(nèi)設(shè)科室年度工作考核體系，將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。
