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第1篇新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文 第2篇市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 第3篇事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 第4篇關(guān)于新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告 第5篇城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)查報(bào)告 第6篇高中生關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況的調(diào)查報(bào)告 第7篇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)調(diào)查報(bào)告 第8篇城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 第9篇村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 第10篇2023農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告范文
第1篇 新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)毛概社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文
一、調(diào)查背景
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法,是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。目前,世界上已有163個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其中70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),一半以上的人口在農(nóng)村,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題。同時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保障制度又是實(shí)施國(guó)民收入再分配的一種手段和方式,通過(guò)其在農(nóng)村的實(shí)施,可以顯著地解決我國(guó)農(nóng)民收入低的問(wèn)題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。
二、調(diào)查時(shí)間
____年__月__日—____年__月__日
三、調(diào)查地點(diǎn)
上里古鎮(zhèn)和桃花巷對(duì)巖鎮(zhèn)清江村
四、調(diào)查對(duì)象:
街道居民和隨機(jī)遇到的行人
五、調(diào)查目的
了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施力度和普及度
六、調(diào)查方法
問(wèn)卷調(diào)查
正文:
一) 總體現(xiàn)狀及問(wèn)題:
1. 層次低,范圍小,覆蓋面窄:
政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”,使其老有所養(yǎng),但是,目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少,未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能; 社會(huì)化程度低,保障功能差:
目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低,雖在實(shí)行,但社會(huì)化程度低,保障功能差,社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。這項(xiàng)工作由于準(zhǔn)備工作不充分,倉(cāng)促上馬,片面地強(qiáng)調(diào)覆蓋面,忽視了繳費(fèi)基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少,加之沒(méi)有統(tǒng)籌金支持等因素,造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取金額太少,達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)者的生活保障作用; 農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊?。?/p>
目前,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,主要采取儲(chǔ)蓄積累模式,但范圍極小。由于無(wú)統(tǒng)籌金支持,又沒(méi)有其它補(bǔ)助收入,使農(nóng)?;鹂偭坎蛔?,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看,現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來(lái)的沖擊; 4. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理缺乏法律保障,難以保證保值增值 :由于農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全,社會(huì)保障尚未立法,更沒(méi)形成法律體系,使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依,無(wú)章可循,致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大,無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。
二)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持的基本原則:
1.堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則
建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求,逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助,通過(guò)政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑,大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),提高村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助能力,并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過(guò)一系列政策激勵(lì),吸引農(nóng)民參保,不斷提高覆蓋率,最終實(shí)現(xiàn)“全民皆?!钡哪繕?biāo)。堅(jiān)持“量力而行”的原則
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立足點(diǎn)必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要?,F(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障,農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國(guó)家補(bǔ)助為輔、國(guó)家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。堅(jiān)持“因地制宜”的原則
必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā),因地制宜,因時(shí)制宜,因人制宜,穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件還很不成熟,尤其是部分農(nóng)民還沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題,農(nóng)民籌資非常困難,地方財(cái)政也力不從心。應(yīng)本著急用先立的原則,從農(nóng)民最急需的保障項(xiàng)目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講,必須貫徹“先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略方針,先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專(zhuān)職村干部等群體的保障工作,當(dāng)純農(nóng)戶(hù)比例降到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí),再全面推行。
三)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策 :
1.確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí) 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè),組建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu),理順各方面關(guān)系,完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),形成良性有序的投入機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,貫徹廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。為確保農(nóng)村居民社社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng),同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況,要使之形成一個(gè)有機(jī)整體,共同達(dá)到保障老年生活的目的。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營(yíng)情況、監(jiān)督及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在國(guó)家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上,再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先,要預(yù)留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。其次,改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到年齡時(shí),對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次,加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè),為省際間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道
建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式從國(guó)家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,政府承諾的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無(wú)法替代的。實(shí)際上專(zhuān)家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn),政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。
三、結(jié)論:
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、
繁榮和發(fā)展,缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會(huì)保障體系也是不完整的。當(dāng)下的中國(guó),已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì),解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障,是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事,只有人民在養(yǎng)老保險(xiǎn)中得到實(shí)際的可以滿(mǎn)足的利益,那么實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)才算成功。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人們生活可以得到基本的保障,才會(huì)減輕社會(huì)的壓力,所以養(yǎng)老保險(xiǎn)必須保質(zhì),保量的進(jìn)行。
第2篇 市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
近幾年來(lái),林場(chǎng)等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪,強(qiáng)烈要求認(rèn)定為全民所有制職工,并以全民固定工身份參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人,深深體會(huì)到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行,又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面,搭建一座和諧橋梁,實(shí)現(xiàn)二者的雙贏?帶著這樣的思考,我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和認(rèn)真解剖。
一、情況復(fù)雜
市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在林場(chǎng)、林場(chǎng)(即市林科所)、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場(chǎng)四家單位,共人,其中在職農(nóng)林漁工人,已退休農(nóng)林漁工人;市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工人,其中在職人,已達(dá)退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)人;其中市水產(chǎn)良種場(chǎng)名漁場(chǎng)工人已于年月按工齡每人每年元,另加萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了買(mǎi)斷。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多,情況復(fù)雜。
⒈政策依據(jù)不足。全省是從年元月起開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),依據(jù)是湘政發(fā)號(hào)文件,只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象,而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以事業(yè)單位性質(zhì)帽子的事業(yè)單位工作,因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),但政策依據(jù)不足,因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政策,全省仍處于試點(diǎn)階段。
⒉改革方向不明。當(dāng)前,全國(guó)事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái),將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類(lèi)的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu),市政府已于年將林場(chǎng)、林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng),擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管,市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。
⒊身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格,可以追溯到年代,又有自然增長(zhǎng)的;既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來(lái)的,又有從外地移民而來(lái)的;既有下放知青,又有從外省區(qū)調(diào)入的;既有編制部門(mén)簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)招收的,又有主管部門(mén)批準(zhǔn)招收的;既有按事業(yè)單位固定職工管理的,又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份,無(wú)法做到公正、公平,相關(guān)職能部門(mén)也不好操作。
⒋收入來(lái)源不一。林場(chǎng)每年財(cái)政撥款萬(wàn)元,無(wú)自營(yíng)收入,人平每月元。林場(chǎng)每年財(cái)政撥款萬(wàn)元,自營(yíng)收入萬(wàn)元,人平每月元。市農(nóng)科所每年財(cái)政撥款萬(wàn)元,科研經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,人平每月元。水產(chǎn)良種場(chǎng)每年財(cái)政撥款萬(wàn)元,自營(yíng)收入萬(wàn)元,人平每月元。
⒌參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),按在職人員月平元作為繳費(fèi)基數(shù),現(xiàn)行繳費(fèi)比例,離退休人員月平元養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),僅對(duì)林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果表明,這三家單位名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元,名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金元,每月收支兩抵缺口元,全年收支缺口元。現(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大,收支缺口會(huì)呈直線上升趨勢(shì),給同級(jí)財(cái)政背上沉重包袱。類(lèi)似這部分農(nóng)林漁工,部分區(qū)、縣(市)還有近人,牽一發(fā)而動(dòng)全身,勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)。
二、問(wèn)題突出
⒈參保無(wú)門(mén)。在開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初,農(nóng)林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程,由于國(guó)家、省均無(wú)明確政策,一直被耽擱下來(lái)。近幾年,這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映,希望能按湘政發(fā)號(hào)文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn),市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào),至今未能很好解決。
⒉生活無(wú)助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門(mén)領(lǐng)回了退休證,卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的退休待遇;雖然按時(shí),卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi),僅為正常退休費(fèi)的左右,林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為元、元,市農(nóng)科所最低,僅為元,該單位移民農(nóng)工到退休年齡,只能享受一次性補(bǔ)助元;林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工,單位僅僅發(fā)給每月元生活費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。
⒊心理失衡。這四家單位的國(guó)家干部、固定工和合同工都已在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保,其中林場(chǎng)已實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放,退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為元、元、元和元,而退休農(nóng)林漁工(除水產(chǎn)良種場(chǎng)退休漁工外)僅為元、元、元,對(duì)比同一單位農(nóng)林漁工退休費(fèi)相差一倍以上,最多的相差倍以上。收入差距過(guò)大,心理嚴(yán)重失衡。
⒋繳費(fèi)無(wú)力。林場(chǎng)、河洑林場(chǎng)和市農(nóng)科所的名農(nóng)林工,全年需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元,而已參保的國(guó)家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元,全年需繳元,兩者合計(jì)共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元。若將移民農(nóng)工計(jì)算在內(nèi),全年需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在萬(wàn)元以上,僅憑這幾家單位現(xiàn)有財(cái)力是難以承受的。
三、積極應(yīng)對(duì)
⒈深化改革。堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則,采取先改制、后參保的辦法,推進(jìn)市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)號(hào)文件,先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企,將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理,未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,移民農(nóng)工享受?chē)?guó)營(yíng)企業(yè)兩個(gè)置換優(yōu)惠政策,進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。
⒉分類(lèi)管理。改制轉(zhuǎn)企后,按照老人老辦法,新人新機(jī)制,中人搞過(guò)渡原則,實(shí)行分類(lèi)管理。一是對(duì)原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員,轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)社保后,保持待遇不變,今后待遇的調(diào)整按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員調(diào)整后的待遇之差由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處補(bǔ)足;二是已退休的農(nóng)林漁工退休待遇,按企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定其基本養(yǎng)老金,與原退休待遇持平,差額部分采取補(bǔ)差方式,用林業(yè)基金或其他方式予以補(bǔ)足,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;三是對(duì)于以后退休的人員,則按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法,將其養(yǎng)老金領(lǐng)取與其個(gè)人帳戶(hù)繳費(fèi)情況掛鉤,核定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第3篇 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
近幾年來(lái),_____林場(chǎng)等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪,強(qiáng)烈要求認(rèn)定為全民所有制職工,并以全民固定工身份參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人,深深體會(huì)到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行,又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面,搭建一座和諧橋梁,實(shí)現(xiàn)二者的雙贏?帶著這樣的思考,我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和認(rèn)真解剖。
一、情況復(fù)雜
1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),依據(jù)是湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件,只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象,而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以事業(yè)單位性質(zhì)帽子的事業(yè)單位工作,因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),但政策依據(jù)不足,因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政策,全省仍處于試點(diǎn)階段。
2、改革方向不明。當(dāng)前,全國(guó)事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái),將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類(lèi)的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu),市政府已于2003年將_____林場(chǎng)、_____林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng),擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管,市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。
3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格,可以追溯到50年代,又有自然增長(zhǎng)的;既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來(lái)的,又有從外地移民而來(lái)的;既有下放知青,又有從外省區(qū)調(diào)入的;既有編制部門(mén)簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)招收的,又有主管部門(mén)批準(zhǔn)招收的;既有按事業(yè)單位固定職工管理的,又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份,無(wú)法做到公正、公平,相關(guān)職能部門(mén)也不好操作。
二、問(wèn)題突出
1、參保無(wú)門(mén)。在開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初,農(nóng)林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程,由于國(guó)家、省均無(wú)明確政策,一直被耽擱下來(lái)。近幾年,這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映,希望能按湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn),市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào),至今未能很好解決。
2、生活無(wú)助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門(mén)領(lǐng)回了退休證,卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的退休待遇;雖然按時(shí),卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi),僅為正常退休費(fèi)的57%左右,_____林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元,市農(nóng)科所最低,僅為200元,該單位移民農(nóng)工到退休年齡,只能享受一次性補(bǔ)助300元;_____林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工,單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。
三、積極應(yīng)對(duì)
1、深化改革。堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則,采取先改制、后參保的辦法,推進(jìn)市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)[2001]7號(hào)文件,先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企,將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理,未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,移民農(nóng)工享受?chē)?guó)營(yíng)企業(yè)兩個(gè)置換優(yōu)惠政策,進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。
2、分類(lèi)管理。改制轉(zhuǎn)企后,按照老人老辦法,新人新機(jī)制,中人搞過(guò)渡原則,實(shí)行分類(lèi)管理。一是對(duì)原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員,轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)社保后,保持待遇不變,今后待遇的調(diào)整按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員調(diào)整后的待遇之差由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處補(bǔ)足;二是已退休的農(nóng)林漁工退休待遇,按企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定其基本養(yǎng)老金,與原退休待遇持平,差額部分采取補(bǔ)差方式,用林業(yè)基金或其他方式予以補(bǔ)足,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;三是對(duì)于以后退休的人員,則按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法,將其養(yǎng)老金領(lǐng)取與其個(gè)人帳戶(hù)繳費(fèi)情況掛鉤,核定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第4篇 關(guān)于新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告
一) 調(diào)查背景:
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老年經(jīng)濟(jì)生活風(fēng)險(xiǎn)的重要管理方法,是保障老年經(jīng)濟(jì)生活安全的有效約束機(jī)制,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度的重要組成部分。目前,世界上已有163個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其中70個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是包括農(nóng)村的。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),一半以上的人口在農(nóng)村,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題。同時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保障制度又是實(shí)施國(guó)民收入再分配的一種手段和方式,通過(guò)其在農(nóng)村的實(shí)施,可以顯著地解決我國(guó)農(nóng)民收入低的問(wèn)題。我們?nèi)フ{(diào)查的同時(shí)可以讓自己更加了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。
二) 調(diào)查時(shí)間:
20__年6月15日—20__年6月22日
三)調(diào)查地點(diǎn):
上里古鎮(zhèn)和桃花巷對(duì)巖鎮(zhèn)清江村
四)調(diào)查對(duì)象:
恐道居民和隨機(jī)遇到的行人 五)調(diào)查目的:
了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施力度和普及度
五)調(diào)查方法:
問(wèn)卷調(diào)查
正文:
一) 總體現(xiàn)狀及問(wèn)題:
1. 層次低,范圍小,覆蓋面窄:
政府實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的應(yīng)該是為老年人提供一個(gè)“保護(hù)傘”,使其老有所養(yǎng),但是,目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所覆蓋的人數(shù)非常少,未能真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能;
2. 社會(huì)化程度低,保障功能差:
目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由于參保率低、待遇水平低,雖在實(shí)行,但社會(huì)化程度低,保障功能差,社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小。這項(xiàng)工作由于準(zhǔn)備工作不充分,倉(cāng)促上馬,片面地強(qiáng)調(diào)覆蓋面,忽視了繳費(fèi)基數(shù)和部分參保人員年齡偏大、積累金額少,加之沒(méi)有統(tǒng)籌金支持等因素,造成了現(xiàn)在符合享受待遇人員領(lǐng)取筐額太少,達(dá)不到“養(yǎng)老”的目的。這種狀況削弱了社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)者的生活保障作用;
3. 農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊?。?/p>
目前,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,主要采取儲(chǔ)蓄積累模式,但范圍極小。由于無(wú)統(tǒng)籌金支持,又沒(méi)有其它補(bǔ)助收入,使農(nóng)?;鹂偭坎蛔?,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從整體看,現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障模式無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村老齡化高峰到來(lái)的沖擊; 4. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理缺乏法律保障,難以保證保值增值 :由于農(nóng)村社會(huì)保障體制不健全,社會(huì)保障尚未立法,更沒(méi)形成法律體系,使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依,無(wú)章可循,致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束,資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大,無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。
二)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持的基本原則:
1.堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”的原則
卡立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則。政府要按照公共財(cái)政的要求,逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出中的比重,并安排一定比例用于農(nóng)村保障;要適當(dāng)增加集體補(bǔ)助,通過(guò)政策扶持、加強(qiáng)管理、深化改革等途徑,大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),提高村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助能力,并制定相應(yīng)的辦法規(guī)范村集體對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助;要引導(dǎo)農(nóng)民自身增加投入。通過(guò)一系列政策激勵(lì),吸引農(nóng)民參保,不斷提高覆蓋率,最終實(shí)現(xiàn)“全民皆保”的目標(biāo)。
2.堅(jiān)持“量力而行”的原則
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立足點(diǎn)必須是保障廣大農(nóng)民的基本生活需要?,F(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還難以完全替代土地保障和家庭保障,農(nóng)村養(yǎng)老仍然必須堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障與土地保障和家庭保障相結(jié)合;必須堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體與國(guó)家補(bǔ)助為輔、國(guó)家適當(dāng)給予政策扶持相結(jié)合;必須遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則;必須堅(jiān)持量力而行與適度保障相結(jié)合的原則。
3.堅(jiān)持“因地制宜”的原則
必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性出發(fā),因地制宜,因時(shí)制宜,因人制宜,穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的條件還很不成熟,尤其是部分農(nóng)民還沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題,農(nóng)民籌資非常困難,地方財(cái)政也力不從心。應(yīng)本著急用先立的原則,從農(nóng)民最急需的保障項(xiàng)目入手。從時(shí)間先后或具體步驟上講,必須貫徹“先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略方針,先重點(diǎn)突破企業(yè)使用的農(nóng)民工、專(zhuān)職村干部等群體的保障工作,當(dāng)純農(nóng)戶(hù)比例降到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí),再全面推行。
三)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策 :
1.確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí) 大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè),組建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu),理順各方面關(guān)系,完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼”的三方共同負(fù)擔(dān)的模式。確定各級(jí)財(cái)政職責(zé),形成良性有序的投入機(jī)制。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),由中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予資金支持。
2.建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度
黨的__屆三中全會(huì)明確提出,貫徹廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù),加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。為確保農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保障順利推進(jìn),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng),同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要與其他養(yǎng)老保障措施相配套,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能完全脫離家庭養(yǎng)老、土地保障和其他保障措施的實(shí)際情況,要使之形成一個(gè)有機(jī)整體,共同達(dá)到保障老年生活的目的。
3.加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問(wèn)題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營(yíng)情況、監(jiān)督及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在國(guó)家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上,再制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
4.妥善解決與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題
隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村居民的流動(dòng)性日益頻繁,農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)換到新農(nóng)保、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)保等勢(shì)所難免。因此,新農(nóng)保制度與其他社保政策之間必須相互接續(xù)轉(zhuǎn)移。首先,要預(yù)留制度接口,制定與其他社保政策轉(zhuǎn)換的詳細(xì)辦法。其次,改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法。將各個(gè)不同時(shí)期形成的養(yǎng)老保障權(quán)益予以歸集。在參保人員達(dá)到年齡時(shí),對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益進(jìn)行分段累積計(jì)算,并在養(yǎng)老金待遇中予以體現(xiàn)。再次,加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè),為省臼間農(nóng)保與其他社保政策間的接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。
5.拓寬農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值的渠道
卡立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式從國(guó)家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,政府承諾的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無(wú)法替代的。實(shí)際上專(zhuān)家理財(cái)也有風(fēng)險(xiǎn),政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。
四) 結(jié)論:
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家而言關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、
繁榮和發(fā)展,缺少農(nóng)村養(yǎng)老保障體系或者農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全的社會(huì)保障體系也是不完整的。當(dāng)下的中國(guó),已經(jīng)逐步邁入“老齡化”社會(huì),解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障,是擺在執(zhí)政黨面前亟待解決的大事,只有人民在養(yǎng)老保險(xiǎn)中得到實(shí)際的可以滿(mǎn)足的利益,那么實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)才算成功。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人們生活可以得到基本的保障,才會(huì)減輕社會(huì)的壓力,所以養(yǎng)老保險(xiǎn)必須保質(zhì),保量的進(jìn)行。
第5篇 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)查報(bào)告
為增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力,確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,__市社保局把擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
一、基本情況
二、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的做法
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一協(xié)調(diào),把擴(kuò)面工作擺在各項(xiàng)工作的重要位置。局黨組高度重視擴(kuò)面工作,多次召開(kāi)會(huì)議,明確了擴(kuò)面工作的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo),對(duì)各有關(guān)科室提出了工作要求,使擴(kuò)面工作的開(kāi)展有了保證。同時(shí),為了推進(jìn)擴(kuò)面工作的開(kāi)展,我局聯(lián)系財(cái)政、稅務(wù)和工商等部門(mén),統(tǒng)一協(xié)調(diào),為擴(kuò)面工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)采取措施,專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn),扎實(shí)開(kāi)展擴(kuò)面工作。為了把擴(kuò)面工作抓出成效,我們采取了3項(xiàng)措施:
1、逐人逐戶(hù)排查,摸清底數(shù)。一是按照上級(jí)文件的要求,市社保局與工商、稅務(wù)部門(mén)密切配合按照企業(yè)納稅名錄,對(duì)全市各類(lèi)民營(yíng)、私營(yíng)、合資、外資企業(yè),采取拉網(wǎng)式逐人逐戶(hù)的進(jìn)行登記排查,摸清和掌握了各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員的基本情況;二是發(fā)揮社區(qū)作用,由社區(qū)協(xié)理員、協(xié)警員排查靈活就業(yè)人員和無(wú)業(yè)人員情況。
2、依托社區(qū)平臺(tái),開(kāi)展個(gè)體和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。一是明確分工,落實(shí)任務(wù)。召開(kāi)了4個(gè)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)會(huì)議,落實(shí)各個(gè)社區(qū)靈活就業(yè)人員擴(kuò)面排查登記工作,定指標(biāo)分任務(wù),由各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織社區(qū)協(xié)理員開(kāi)展擴(kuò)面。二是組織培訓(xùn),學(xué)習(xí)政策。我們舉辦了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班,對(duì)協(xié)理員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策,明確了擴(kuò)面的范圍、對(duì)象和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為開(kāi)展擴(kuò)面創(chuàng)造了有力條件。三是排查到戶(hù),宣傳到人。協(xié)理員對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶(hù),采取上門(mén)服務(wù),宣傳到人的辦法,發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳單,為參保人員及時(shí)辦理繳費(fèi)手續(xù)。
3、簡(jiǎn)化程序,提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是單獨(dú)設(shè)立參保登記和繳費(fèi)申報(bào)服務(wù)窗口,為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員提供便利;二是深入?yún)⒈挝?,邊宣傳、邊登記、邊申?bào)、邊收繳;三是對(duì)私企和個(gè)體人員集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理參保申報(bào)手續(xù);四是及時(shí)建立參保信息和準(zhǔn)確記載個(gè)人帳戶(hù)。
(三)深入宣傳,廣泛動(dòng)員,使政策深入人心。一是市社保局專(zhuān)門(mén)制定擴(kuò)面宣傳方案,通過(guò)電視、廣播和報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;二是開(kāi)展擴(kuò)面宣傳活動(dòng),印發(fā)了《政策宣傳單》和《致廣大勞動(dòng)者一封信》,宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是深入社區(qū),利用社區(qū)的宣傳渠道,加大宣傳的廣度和深度。
三、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的問(wèn)題
目前,我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,已經(jīng)進(jìn)入了艱難的階段,在擴(kuò)面工作中存在以下問(wèn)題。
一是企業(yè)增加參保職工總量少。我市屬于老工業(yè)基地,體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出,國(guó)有、集體企業(yè)和職工已經(jīng)達(dá)到應(yīng)保盡保,企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的制約,職工總量增長(zhǎng)少。
二是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)不愿參保。一些私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)怕影響經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn),不給雇工參保和繳費(fèi),有的只給骨干或主要管理人員參保繳費(fèi);特別是商業(yè)、飲食、服務(wù)行業(yè)中外地務(wù)工和農(nóng)民工流動(dòng)性大收入低,都以維持眼前生活為主,本人也不愿意參保。
三是參保待遇政策不直觀?,F(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計(jì)算程序和公式復(fù)雜,難以計(jì)算,不直觀,參保繳費(fèi)人員對(duì)領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)心中無(wú)數(shù),疑慮重重。
四是政策宣傳工作不到位。目前私營(yíng)、民營(yíng)、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員,他們對(duì)參保政策還不夠明確,政策宣傳不到位,政策的吸引力沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。
五是缺乏強(qiáng)制的行政手段。目前,私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),不參保不繳費(fèi),社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法制約,各有關(guān)部門(mén)的配合也缺少?gòu)?qiáng)制性,強(qiáng)制手段或制約機(jī)制弱化。
四、今后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的建議
目前,盡管我市擴(kuò)面工作任務(wù)十分艱巨,但還存在著一定的擴(kuò)面空間。因此在今后工作中,應(yīng)當(dāng)著力解決四個(gè)問(wèn)題:
(一)完善擴(kuò)面機(jī)制。一是完善各有關(guān)部門(mén)擴(kuò)面責(zé)任機(jī)制,各有關(guān)部門(mén)在自己職能中,強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面;二是發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)擴(kuò)面作用,協(xié)理員在個(gè)體戶(hù)和靈活就業(yè)人員中開(kāi)展擴(kuò)面。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極協(xié)調(diào)工商和稅務(wù)部門(mén),組織私營(yíng)企業(yè)法人和個(gè)體工商戶(hù)主,按照用工人數(shù)的一定比例下達(dá)參保繳費(fèi)任務(wù)和指標(biāo),定期檢查落實(shí)情況,既保證參保繳費(fèi)任務(wù)落實(shí)到位,又維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的員工,全面簽定勞動(dòng)合同并強(qiáng)制參保繳費(fèi),配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén),促進(jìn)企業(yè)參保擴(kuò)面。
(四)加大擴(kuò)面投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大投入,及時(shí)解決擴(kuò)面工作的交通、宣傳和辦公等經(jīng)費(fèi),保障擴(kuò)面的順利進(jìn)行。
第6篇 高中生關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況的調(diào)查報(bào)告
歷經(jīng)三天的《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐》調(diào)查活動(dòng)終于結(jié)束了,這次社會(huì)實(shí)踐,讓我們?cè)谌松某砷L(zhǎng)中獲得了平時(shí)在課堂中不能獲得的知識(shí)、能力,不僅有思想上的收獲,也有能力上的收獲,更有綜合素質(zhì)上的收獲。下面,就本次調(diào)查活動(dòng),我代表平江一中向長(zhǎng)郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們作一個(gè)匯報(bào)。
一、課題調(diào)查
農(nóng)民非常感謝政府對(duì)他們的關(guān)心,認(rèn)為有國(guó)家政策作保障,對(duì)自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提[_]?;ňW(wǎng)禮讓?zhuān)呛脴拥模M管我們都知道那車(chē)子里很擁擠,因?yàn)橐粋€(gè)19座的車(chē),要坐上近40個(gè)人,顯然后上的沒(méi)有座位,但一中的學(xué)生還是做到了。
對(duì)此,我感觸良多。我們是一中的學(xué)子,應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事,恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會(huì)繼續(xù)努力,關(guān)注生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,做一名優(yōu)秀的一中人!
四、感謝
時(shí)間過(guò)得真快,長(zhǎng)郡中學(xué)與平江一中2023年《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)》現(xiàn)在就要結(jié)束了,幾天的時(shí)間下來(lái),我們心中充滿(mǎn)感激。一是感謝長(zhǎng)郡中學(xué)和平江一中的領(lǐng)導(dǎo)、老師能給我們這個(gè)很好的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),讓我們有機(jī)會(huì)溶入到社會(huì)這個(gè)大家庭中去實(shí)踐、學(xué)習(xí)、鍛煉和成長(zhǎng),讓我們?cè)谶@種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中增長(zhǎng)了不少的見(jiàn)識(shí),提升了我們的人生感悟。二是感謝長(zhǎng)郡中學(xué)的同學(xué)們,是他們給我們帶來(lái)了名校的風(fēng)采。三是感謝我們的團(tuán)隊(duì)成員,在這幾[_]課件下載天的合作中,能團(tuán)結(jié)一致,團(tuán)結(jié)互助,并團(tuán)結(jié)合作,圓滿(mǎn)地完成了這次調(diào)查任務(wù)。最后,我更要感謝給我們帶隊(duì)的張從軍老師,在這幾天中,他始終與我們堅(jiān)守在一起。張老師是我們這次調(diào)查活動(dòng)中年紀(jì)最大的一位老師,可他卻從不因?yàn)樽约耗挲g大就不跟隨隊(duì)伍,也不因?yàn)槟挲g大就不與我們合作,倒是在活動(dòng)過(guò)程中教給我們很多做人的道理,教給我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中如何與人交流,如何來(lái)獲得農(nóng)民伯伯的信任從而獲得寶貴的調(diào)查資料。
感謝一切幫助過(guò)我們的農(nóng)民朋友,是他們的熱心與淳樸的感情,才讓我們圓滿(mǎn)地完成了任務(wù)。
第7篇 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)調(diào)查報(bào)告
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)調(diào)查報(bào)告(1)
按照黨的十八大精神和十八屆三中全會(huì)關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求,為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障城鄉(xiāng)居民基本生活,_____省政府要求各縣區(qū)要進(jìn)一步完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居?;鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,這就要求各縣區(qū)要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居保費(fèi)征繳機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)工作規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,按照便民、安全、高效的原則,通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)居保費(fèi)代扣代繳,改變?nèi)斯ぶ苯邮绽U現(xiàn)金方式,充分發(fā)揮社會(huì)保障卡功能,減輕基層工作強(qiáng)度,杜絕基金管理隱患,確?;鸢踩仁窃摽h現(xiàn)階段規(guī)避工作風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要,更是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行經(jīng)辦管理和服務(wù)職能的必然要求。
一、 _____縣城鄉(xiāng)居?,F(xiàn)階段特征分析
㈠公益服務(wù)性強(qiáng)
城鄉(xiāng)居保是民生工程之一,面對(duì)的參保群體以農(nóng)村居民為主,該縣依托鄉(xiāng)村兩級(jí)組織開(kāi)展政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦,主要以上門(mén)入戶(hù)的方法引導(dǎo)居民參保。縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照政策,經(jīng)常下鄉(xiāng)入村溝通協(xié)調(diào)、深入了解情況、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),打好工作感情牌,目前,沒(méi)有過(guò)硬的激勵(lì)機(jī)制和工作措施支撐工作的開(kāi)展,帶著濃重的公益服務(wù)性質(zhì),致使城鄉(xiāng)居保全覆蓋的方針執(zhí)行力度不夠。
㈡經(jīng)辦過(guò)程繁雜
根據(jù)_____省城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦規(guī)程和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程,從參保登記到參保終止整個(gè)經(jīng)辦過(guò)程所涉業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)表冊(cè)20多張。2023年以前,該縣采取集中時(shí)間、集中人力直接收繳現(xiàn)金方式開(kāi)展保費(fèi)征繳,耗費(fèi)的表冊(cè)、票據(jù)、人力多,核銷(xiāo)票據(jù)、保費(fèi)進(jìn)賬、做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作量大且手續(xù)繁瑣;2023年4月,該縣啟動(dòng)社??ù鄞U保費(fèi)工作,采取互聯(lián)網(wǎng)+社???pos機(jī)下村服務(wù)的方式,深入宣傳、以點(diǎn)帶面、積極引導(dǎo)參保人在農(nóng)商銀行網(wǎng)點(diǎn)或助農(nóng)代辦點(diǎn)繳費(fèi),由于大部分農(nóng)村居民初次接觸互聯(lián)網(wǎng)+新形態(tài),呈現(xiàn)出征繳保費(fèi)宣傳解釋和引導(dǎo)耗時(shí)耗力、保費(fèi)入專(zhuān)賬更及時(shí)更安全、業(yè)務(wù)系統(tǒng)個(gè)人賬戶(hù)管理更準(zhǔn)確更簡(jiǎn)便的格局。
㈢財(cái)政投入不足
_____省城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有12個(gè)檔次,選繳費(fèi)檔次100元參保的可享受政府基本補(bǔ)貼30元,但逐漸增高的繳費(fèi)檔次、政府補(bǔ)貼沒(méi)有在基本補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)上相應(yīng)加倍提高,多繳多得的基本政策對(duì)參保人吸引力不大,該縣大部分參保人選擇低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)檔次(見(jiàn)下表,截至2023年9月數(shù)據(jù));80元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低,該縣喪葬補(bǔ)助金制度未建立,政府財(cái)政的投入與人民對(duì)養(yǎng)老的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
二、 _____縣城鄉(xiāng)居保推進(jìn)中存在的問(wèn)題
1、激勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。開(kāi)展城鄉(xiāng)居保工作政府和上級(jí)人社部門(mén)未撥付工作激勵(lì)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)村兩級(jí)開(kāi)展工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行設(shè)立獎(jiǎng)懲措施,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān),縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未建立激勵(lì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。聘用的村級(jí)協(xié)管員待遇在行政村公共服務(wù)公益性崗位中按50元/月人落實(shí),基層工作人員積極性難以提高。
2、廣覆蓋長(zhǎng)效性的宣傳有難度。該縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,征繳保費(fèi)期間電視臺(tái)播放的宣傳內(nèi)容很多農(nóng)村居民收看不到,每年印制的宣傳單部分村居沒(méi)有全部發(fā)放到位,參保人主動(dòng)細(xì)致閱讀宣傳資料的較少,參保繳費(fèi)檔次的提升和繳費(fèi)方式的改變須深入宣傳才能引起參保人的重視,參保人熱心關(guān)注的宣傳內(nèi)容以養(yǎng)老金調(diào)待居多。
3、社會(huì)保障卡管理使用不足。從2023年起,該縣陸續(xù)發(fā)放28.1萬(wàn)張社會(huì)保障卡,占參保人數(shù)的98%,發(fā)卡率高但管理使用存在不足。一是全方位專(zhuān)業(yè)化的宣傳和培訓(xùn)不足??h區(qū)片面的發(fā)放使用指南、掛標(biāo)語(yǔ)、出通告的宣傳不足以讓社保卡深入人心;社會(huì)保障卡記錄的持卡人社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)信息及具有銀聯(lián)卡金融交易的功能,專(zhuān)業(yè)化的宣傳缺乏;持卡人咨詢(xún)事情,該卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)難以解答涉及金融部門(mén)的問(wèn)題,專(zhuān)題培訓(xùn)缺乏。二是目前老年居民使用已激活的社??I(lǐng)取養(yǎng)老金,中青年居民使用社??ù鄞U保費(fèi)但大多未激活,社??ㄒ园l(fā)揮社保功能為主,其金融功能發(fā)揮小,生活層面使用率低。三是持卡居民使用該卡銀聯(lián)功能進(jìn)行金融交易,一旦卡遺失或損壞補(bǔ)(換)卡時(shí)間約一個(gè)月左右,勢(shì)必影響持卡居民領(lǐng)取養(yǎng)老金和生產(chǎn)生活。
4、部門(mén)協(xié)調(diào)工作有待加強(qiáng)。無(wú)論采用手工直接征繳保費(fèi)還是采用社??ù鄞U保費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金,與農(nóng)商行的合作密不可分。目前,農(nóng)商銀行履行業(yè)務(wù)的硬件還不夠硬,領(lǐng)取養(yǎng)老金和預(yù)存保費(fèi)還沒(méi)基本實(shí)現(xiàn)足不出村,縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須強(qiáng)化與農(nóng)商行的溝通協(xié)調(diào)、提升服務(wù)。
三、 _____縣城鄉(xiāng)居保推進(jìn)中的對(duì)策
(一)對(duì)政府層面的建議
1、加大公共財(cái)政的投入。民生工程是需要公共財(cái)政的大力支持,加大公共財(cái)政的投入,大幅提升老百姓的幸福指數(shù)。一是針對(duì)不同的繳費(fèi)檔次,政府補(bǔ)貼金額應(yīng)拉大距離,促進(jìn)參保人自愿選擇較高的繳費(fèi)檔次,使養(yǎng)老基金的積累額越積越多,條件成熟時(shí),可將養(yǎng)老基金進(jìn)行投資,實(shí)現(xiàn)保值增值。二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金在十三五計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)連續(xù)調(diào)待,老年居民的收入增加,既改善人民生活,更吸引青年居民積極參保。三是鐵公基項(xiàng)目的資本金要求降低了,可以合理降低投資門(mén)檻,提高投資能力,增加有效投資,加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、公共服務(wù),通過(guò)改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善,加大公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居保的投入,讓公共財(cái)政的陽(yáng)光溫暖每家每戶(hù),有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)。
2、解決工作激勵(lì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)參保人數(shù)給予至少2元/人的工作激勵(lì)經(jīng)費(fèi),提高基層工作積極性,保障城鄉(xiāng)居保工作長(zhǎng)效、有序開(kāi)展。一是城鄉(xiāng)居保保費(fèi)征繳,無(wú)論是采用人工直接征繳保費(fèi)還是社保卡代扣代繳保費(fèi)方式,都離不開(kāi)鄉(xiāng)村兩級(jí)的支持配合,建立工作激勵(lì)機(jī)制必定與經(jīng)費(fèi)緊密相連。二是待遇年審目前采取待遇人員與鄉(xiāng)村經(jīng)辦人員見(jiàn)面審查的方式開(kāi)展,隨著城鄉(xiāng)居保制度的不斷完善,社會(huì)的不斷進(jìn)步,這種年審方式將不能適應(yīng)工作所需。據(jù)了解,贛州市余都縣采取的待遇資格認(rèn)證系統(tǒng)開(kāi)展年審工作,很值得借鑒,該套系統(tǒng)中的臉譜識(shí)別儀能自動(dòng)讀取待遇人員身份信息和像貌,建立信息庫(kù),每年年審只需待遇人員臉朝識(shí)別儀視頻頭就能辯真假,實(shí)現(xiàn)科學(xué)年審。三是開(kāi)展基金稽核提高基金的安全,目前存在死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取的現(xiàn)象,除了強(qiáng)化日常死亡快報(bào)、部門(mén)比對(duì)工作,還建立了舉報(bào)制度,但舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須通過(guò)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3、落實(shí)村級(jí)協(xié)管員待遇。城鄉(xiāng)居保日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作量大,必須依賴(lài)全縣334名勞動(dòng)保障村級(jí)協(xié)管員,業(yè)務(wù)工作的落實(shí)、完成的質(zhì)量與協(xié)管員的待遇成正比,迫切需要政府財(cái)政的投入。
(二)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建議
1、年度工作計(jì)劃早謀劃。根據(jù)該縣今年社保卡代扣代繳保費(fèi)取得的成效,結(jié)合縣情,早日謀劃下年度的工作計(jì)劃。一是下年度保費(fèi)征繳采取代扣代繳模式,今年的參保任務(wù)截至9月已完成240440人,占目標(biāo)任務(wù)的96.56%,代扣代繳保費(fèi)模式基本取得成功,在此基礎(chǔ)上再接再厲,為下年度的工作開(kāi)展打下基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化宣傳,在年底開(kāi)始發(fā)送手機(jī)短信、宣傳單、電視廣告、張貼通告,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,促進(jìn)返鄉(xiāng)人員利用春節(jié)回家主動(dòng)到助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)預(yù)存保費(fèi),以便下年度代扣代繳。三是征繳時(shí)間建議在每年的1-5月,其中:1-3月參保人自主繳費(fèi)、4-5月結(jié)合待遇年審工作對(duì)征繳保費(fèi)進(jìn)行掃尾(年審地點(diǎn)可定在金融助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)附近),既縮短征繳保費(fèi)時(shí)間,又為新增退休人員及時(shí)辦理待遇審批手續(xù)奠定基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)工作。一是人社部門(mén)與金融部門(mén)強(qiáng)化溝通,將工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的難題及時(shí)協(xié)商解決,開(kāi)展好新的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別要強(qiáng)化村村通助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)責(zé)任人的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),形成同步合力。二是政府其他部門(mén)補(bǔ)助的各類(lèi)款項(xiàng)盡量發(fā)放在社??ㄉ?,既能提高該卡的使用率,又能更好的代扣代繳保費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源共享。
3、召開(kāi)季度工作例會(huì)?,F(xiàn)階段城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦還不完善,特別是今年保費(fèi)征繳方式的改變,出現(xiàn)了新的難題。一是在城鄉(xiāng)居保制度還不夠成熟、業(yè)務(wù)運(yùn)行還不夠穩(wěn)定的情況下,召開(kāi)季度工作例會(huì)。二是利用例會(huì)把業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中遇到的難題、社會(huì)保障卡發(fā)卡及補(bǔ)換卡出現(xiàn)的問(wèn)題、待遇人員管理新情況等,在例會(huì)中聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所的匯報(bào),及時(shí)解決或?qū)ふ医鉀Q問(wèn)題的辦法。三是城鄉(xiāng)居保新政策、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)新增模塊等,通過(guò)例會(huì),以會(huì)代訓(xùn)的形式及時(shí)傳達(dá),提高工作效率。
4、查缺補(bǔ)漏總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)居保工作開(kāi)展過(guò)程中采用的方法既要符合政策,更要適應(yīng)農(nóng)村工作的特點(diǎn),各工作環(huán)節(jié)執(zhí)行完畢一要及時(shí)回頭看、查缺補(bǔ)漏,二要尋找對(duì)策、長(zhǎng)效管理,三要樹(shù)立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn):
國(guó)務(wù)院.《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》第四條.2023年8月17日
人民日?qǐng)?bào).《降低投資項(xiàng)目資本金比例促增長(zhǎng)》2023年9月12日02版
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)調(diào)查報(bào)告(2)
__區(qū)是1984年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市轄縣級(jí)區(qū),位于__市城區(qū)中西部,版圖面積657平方公里,總?cè)丝?5萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口5萬(wàn)人,轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。__區(qū)自去年7月被確定為第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神,充分結(jié)合區(qū)情,積極探索,采取五法并舉,狠抓落實(shí),卓有成效的推進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作深入。2023年3月,省人社廳授予區(qū)2023年度全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位。截止目前,全區(qū)共有城鄉(xiāng)居民參保22622人,其中參保繳費(fèi)13880人,征收保費(fèi)417.34萬(wàn)元,參保繳費(fèi)率達(dá)99.86%;待遇領(lǐng)取8722人,發(fā)放養(yǎng)老金579.76萬(wàn)元,發(fā)放率達(dá)100%,發(fā)卡率100%,已超額完成省、市定2023年度目標(biāo)任務(wù)。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部門(mén)合力。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)財(cái)政、金融、公安、人社、審計(jì)、社保等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,相關(guān)單位、部門(mén)負(fù)直接責(zé)任的三級(jí)工作機(jī)制;二是制定實(shí)施辦法。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究制定了《__區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施辦法》,辦法在原則任務(wù)、參保范圍、基金籌措、個(gè)人賬戶(hù)、待遇領(lǐng)取、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)責(zé)任等方面作了明確規(guī)定;三是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),針對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、工作量大,先后組織人社、財(cái)政、金融等部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)20余次,進(jìn)行工作對(duì)接,明確部門(mén)責(zé)任,確保工作有序推進(jìn)。
(二)暢通宣傳渠道,營(yíng)造參保氛圍。一是成立政策宣講專(zhuān)班,進(jìn)行有聲宣傳。區(qū)人社系統(tǒng)成立了分別由局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的城鄉(xiāng)居保政策宣講專(zhuān)班,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場(chǎng)宣講惠民政策,講參保帶來(lái)的好處,取得了較好效果。二是印發(fā)宣傳資料,進(jìn)行有形宣傳。印制《致__區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》50000份,《__區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)文件匯編》5000余本,為群眾免費(fèi)發(fā)放;同時(shí),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、村居組懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造氛圍。三是利用手機(jī)平臺(tái),進(jìn)行動(dòng)態(tài)宣傳。把中央、省市有關(guān)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策編輯成短小精湛的信息,每日向城鄉(xiāng)居民群發(fā)一條,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)宣傳,達(dá)到了預(yù)期目的。四是開(kāi)展經(jīng)辦人員培訓(xùn),進(jìn)行日常宣傳。成立9個(gè)工作專(zhuān)班,分片、分點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮其入戶(hù)宣傳的骨干作用,促進(jìn)參保繳費(fèi)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作有序推進(jìn)。
(三)落實(shí)層級(jí)責(zé)任,增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年初,將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)納入了區(qū)政府十件實(shí)事及部門(mén)二三工作法,重點(diǎn)予以推進(jìn)、重點(diǎn)督辦檢查、重點(diǎn)細(xì)化考核,同時(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解至各基層單位,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層明確責(zé)任、明確目標(biāo),強(qiáng)化了抓落實(shí)的動(dòng)力。二是落實(shí)包保責(zé)任。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個(gè)包幫領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班,采取定期或不定期的方式,深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù),幫助推進(jìn)工作。三是落實(shí)幫建責(zé)任。區(qū)委、政府成立了百隊(duì)千人進(jìn)萬(wàn)家工作隊(duì),把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入工作隊(duì)重要內(nèi)容,落實(shí)幫建責(zé)任,聚力幫助抓落實(shí)。
(四)規(guī)范經(jīng)辦重點(diǎn),促進(jìn)參保繳費(fèi)。一是規(guī)范經(jīng)辦流程。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶(hù)管理、待遇支付、基金管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理、稽核內(nèi)控等環(huán)節(jié),匯編成流程手冊(cè),免費(fèi)下發(fā)基層經(jīng)辦人員,提高經(jīng)辦質(zhì)量。二是規(guī)范繳費(fèi)方式。對(duì)收繳的方式,采取上門(mén)征收、加班征收、典型帶動(dòng)、親屬代繳、政府促繳等多種方式,全力推進(jìn)參保繳費(fèi);對(duì)申請(qǐng)參保對(duì)象的材料首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障所審核把關(guān),再集中送至區(qū)級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核存檔;對(duì)參保所交費(fèi)用統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所征收,集中后轉(zhuǎn)賬到區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。三是規(guī)范待遇發(fā)放。根據(jù)工作進(jìn)度和工作實(shí)際,采取信息核對(duì)一批、確定一批、發(fā)放一批的辦法,發(fā)放待遇統(tǒng)一使用惠農(nóng)卡,發(fā)卡時(shí),由區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)派人參加,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按花名冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)簽字發(fā)放,發(fā)放率達(dá)到100%;四是規(guī)范信息錄入。按照省、市要求,在抓好參保繳費(fèi)工作的同時(shí),同步開(kāi)展參保信息錄入工作,目前基礎(chǔ)信息錄入率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)信息專(zhuān)網(wǎng)聯(lián)通,提高了工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。五是規(guī)范服務(wù)行為。組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)居保業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作,提高經(jīng)辦服務(wù)效率和水平。六是規(guī)范基層平臺(tái)建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求,突出機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作六到位重點(diǎn),加大經(jīng)費(fèi)投入,扎實(shí)推進(jìn)基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)已基本到位,辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了六統(tǒng)一,即統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī),統(tǒng)一訂購(gòu)桌椅、檔案柜、除濕機(jī)、滅火器,統(tǒng)一安裝空調(diào),統(tǒng)一職能、職責(zé)、制度上墻,統(tǒng)一工作資料建檔。
(五)健全工作機(jī)制,確保扎實(shí)有效。一是建立定期反饋制度,每周召開(kāi)工作例會(huì),各基層單位對(duì)參保繳費(fèi)進(jìn)度進(jìn)行反饋,做到及時(shí)掌握、及時(shí)跟進(jìn)、相互促進(jìn)、總結(jié)提高。二是建立大員督辦機(jī)制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,加強(qiáng)工作督辦,保證進(jìn)度。三是建立定期通報(bào)制度。區(qū)政府督辦室實(shí)行一周一督查,半月一通報(bào)制度,對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩,導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤,影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是建立目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了年度工作目標(biāo),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,實(shí)行一票否決,確保了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效。
二、存在問(wèn)題
__城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái),雖然取得了明顯成效,但面對(duì)新形勢(shì)新要求,工作中還有一些不容忽視的問(wèn)題:
1、城鄉(xiāng)居保參保擴(kuò)面難度加大。主要表現(xiàn)在:一是部分城鄉(xiāng)居民認(rèn)為城鄉(xiāng)居保政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,繳費(fèi)雖然較低,但退休后待遇也偏低,致使其參保的積極性、主動(dòng)性受到影響,有的甚至參保后又要求退保;二是部分城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村家庭收入較低,生活有較大壓力,雖然每年可最低交100元,但參保畏難情緒大;三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部重視不夠,政策宣傳不夠深入,方法措施還不夠靈活,致使村(居)民被動(dòng)參保較多;四是失地農(nóng)民數(shù)量的增加,補(bǔ)償安置不到位等問(wèn)題的凸顯,客觀上增加了抵觸情緒,影響了村民參保的積極性。
2、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦隊(duì)伍素能亟待提高。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的顯著增加,居保經(jīng)辦工作業(yè)務(wù)量急劇攀升,這對(duì)于具體經(jīng)辦人員素能要求來(lái)說(shuō),也越來(lái)越高。但問(wèn)題是,目前區(qū)級(jí)經(jīng)辦工作人員10人中,學(xué)歷偏低(第一學(xué)歷高中就有6人),年齡結(jié)構(gòu)偏大(平均年齡46.8歲),能熟練運(yùn)用電腦操作業(yè)務(wù)的偏少(僅有3人),身體多數(shù)處于亞健康狀態(tài),工作缺乏應(yīng)有的活力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心工作人員不僅人少,還不夠穩(wěn)定,隨意變動(dòng)較大,影響了工作連續(xù)性、有效性;村級(jí)工作人員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平低,且身兼數(shù)職,顧此失彼,疲于應(yīng)付,導(dǎo)致全區(qū)城鄉(xiāng)居保工作推進(jìn)不平衡,城市街道、社區(qū)參保情況較好,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率相對(duì)較低。
3、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在:一是辦公場(chǎng)所不容樂(lè)觀,基礎(chǔ)條件與上級(jí)的要求還有較大差距。區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有足夠的場(chǎng)所創(chuàng)辦綜合服務(wù)大廳,一站式服務(wù)基、服務(wù)層群眾受到限制,而且缺乏標(biāo)準(zhǔn)的檔案室,影響了城鄉(xiāng)居保檔案的提檔升級(jí);鄉(xiāng)級(jí)辦公條件擁擠,大小不一,有的僅有一間辦公室,既是檔案室,也是辦公室;村級(jí)多數(shù)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室,這些都難以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作需要。二是基礎(chǔ)設(shè)備不足,信息化建設(shè)滯后。隨著城鄉(xiāng)居保服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域的深刻變化,客觀上對(duì)居保經(jīng)辦服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)提出了新的更高要求,而目前全區(qū)城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)剛剛實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)接軌,基礎(chǔ)設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)辦手段仍然與信息化建設(shè)有較大差距,直接制約了服務(wù)水平的提升。三是經(jīng)辦業(yè)務(wù)程序、基礎(chǔ)臺(tái)賬不夠規(guī)范,影響了工作深入。目前,全區(qū)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦仍處在一種自上而下趕、壓式操作模式,基層自覺(jué)、常態(tài)化的自下而上工作模式尚未形成,且經(jīng)辦手續(xù)不規(guī)范,初始檔案資料不健全,影響了工作質(zhì)量和水平。
4、城鄉(xiāng)居保工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。主要原因:一方面,中央、省、市沒(méi)有下?lián)荛_(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。另一方面,由于財(cái)政體制等原因,區(qū)級(jí)財(cái)力匱乏,按照國(guó)家、省、市關(guān)于新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算之規(guī)定,區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)上雖給予了一定的投入,但結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)日常征收業(yè)務(wù)辦理和待遇報(bào)銷(xiāo)所需要的帳、表、冊(cè)等印刷費(fèi)用,易耗材和電腦設(shè)備等維護(hù)費(fèi)用,社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳費(fèi)用以及信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用等開(kāi)支的實(shí)際,還有較大差距,影響了經(jīng)辦工作質(zhì)量和實(shí)際工作效果。
5、稽核任務(wù)面臨更大挑戰(zhàn)。主要問(wèn)題是:一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復(fù)雜,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通不便,信息不暢,上門(mén)稽核難度大;二是稽核渠道單一,特別是與大型企業(yè)東風(fēng)等公司離退休人員、公安派出所等部門(mén)信息比對(duì)渠道不夠通暢,協(xié)調(diào)難度大,影響了稽核工作深入;三是稽核手段比較落后,信息化稽核程度不高,再加上區(qū)級(jí)經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專(zhuān)用車(chē),稽核已難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領(lǐng)、冒領(lǐng)等問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),不僅給國(guó)家造成了不必要的損失,也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。
三、對(duì)策及建議
黨的十八大高屋建瓴明確提出:統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道,建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度,確?;鸢踩捅V翟鲋?。要求,這是今后一段時(shí)期,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的旗幟、方向、行動(dòng)指南,我們必須以此來(lái)總領(lǐng)、以此來(lái)謀劃思路和對(duì)策。
1、要更新觀念明思路。新觀念決定新思路,新思路就是新出路。推進(jìn)并做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及省、市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)有關(guān)文件和會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,著眼于全域穩(wěn)定、發(fā)展的大局,以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的方針,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,充分把握城鄉(xiāng)居民工作的內(nèi)在規(guī)律,以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力,以城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面為主線,突出宣傳、收繳、發(fā)放、稽核、管理五大重點(diǎn),強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任、業(yè)務(wù)督辦、培訓(xùn)教育等措施,克難奮進(jìn),銳意創(chuàng)新,努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
2、要多法并舉促參保。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面,做到應(yīng)保盡保、實(shí)現(xiàn)可持續(xù),是做好城鄉(xiāng)居保工作的重點(diǎn)。一是以宣傳教育為根本促參保。要充分運(yùn)用報(bào)紙、刊物、手機(jī)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播、宣講團(tuán)、樣板戲等多種方式方法,把專(zhuān)項(xiàng)宣傳與常態(tài)化宣傳、動(dòng)態(tài)宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓城鄉(xiāng)居民真正明白城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)惠與好處,充分調(diào)動(dòng)其參保的自覺(jué)性、主動(dòng)性,不斷擴(kuò)大參保覆蓋面;二是以靈活收繳為基礎(chǔ)促參保。要堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)制宜、因人制宜的原則,按照參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金發(fā)放、信息錄入目標(biāo)要求,積極靈活的采取服務(wù)上門(mén)收繳、培植樣板典型帶動(dòng)收繳、鼓勵(lì)親屬代繳、政府落實(shí)養(yǎng)老待遇促繳等多方式,全力推進(jìn)參保繳費(fèi)工作。三是以獎(jiǎng)懲激勵(lì)為動(dòng)力促參保。對(duì)參保繳費(fèi)積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶(hù)、居民,要在創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、文明戶(hù)、文明家庭等評(píng)比中優(yōu)先考慮;要完善獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行以實(shí)物獎(jiǎng),或發(fā)一定數(shù)額獎(jiǎng)金,或免交一年保費(fèi)等方式,調(diào)動(dòng)居民參保的積極性。
3、要強(qiáng)身健體抓經(jīng)辦。提升經(jīng)辦能力、堅(jiān)持以人為本是做好城鄉(xiāng)居保工作的核心。要緊緊圍繞擴(kuò)面、續(xù)保目標(biāo)要求,一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)辦人員隊(duì)伍,提升經(jīng)辦能力。要本著年齡結(jié)構(gòu)調(diào)輕、文化素質(zhì)調(diào)高、業(yè)務(wù)能力調(diào)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)調(diào)豐的要求,采取競(jìng)選、交流、下派等多種手法逐步配強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村具體經(jīng)辦城鄉(xiāng)居保工作人員隊(duì)伍,務(wù)實(shí)工作基礎(chǔ)。二是規(guī)范三級(jí)經(jīng)辦程序,推進(jìn)工作的科學(xué)化。村級(jí)參保繳費(fèi),突出在參保登記、繳費(fèi)檔次、、基礎(chǔ)信息采集,待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)完善程序,確保臺(tái)賬清晰、收繳、發(fā)放及時(shí);鄉(xiāng)級(jí)參保繳費(fèi),重點(diǎn)在基礎(chǔ)信息錄入、資格審查、政策咨詢(xún)服務(wù)、檔案資料等環(huán)節(jié)規(guī)范到位;區(qū)級(jí)參保繳費(fèi),重點(diǎn)在參?;A(chǔ)信息的核對(duì)入庫(kù)、、待遇發(fā)放、基金的管理、個(gè)人賬戶(hù)的建立與管理、稽核與內(nèi)控、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等環(huán)節(jié)下功夫,健全機(jī)制,完善程序,促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作信息化建設(shè)深入;規(guī)范城區(qū)居民參保繳費(fèi),配合地稅部門(mén),規(guī)范全區(qū)城區(qū)居民參保繳費(fèi)程序,把好參保繳費(fèi)的核定關(guān),確保居民參保繳費(fèi)率的上升。三是加大經(jīng)費(fèi)投入,提升服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施六有目標(biāo)要求,區(qū)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入,重點(diǎn)在區(qū)鄉(xiāng)村場(chǎng)所建設(shè)、信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確保基層平臺(tái)建設(shè)提檔升級(jí),促進(jìn)工作上水平。
4、要嚴(yán)格稽控強(qiáng)管理?;撕蛢?nèi)控是防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng),加強(qiáng)基金安全管理,提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。一是配強(qiáng)稽核人員隊(duì)伍,要建立人社、財(cái)政、金融等部門(mén)共同參與稽核工作專(zhuān)班,統(tǒng)籌部門(mén)合力,落實(shí)稽核專(zhuān)用交通工具、制定稽核計(jì)劃,明確目標(biāo)責(zé)任,確?;擞杏?jì)劃深入開(kāi)展;二是規(guī)范稽核制度和工作流程,要按照《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》,健全日?;?、專(zhuān)案稽核、現(xiàn)場(chǎng)稽核、書(shū)面稽核等制度,規(guī)范參保人數(shù)、繳費(fèi)憑證、養(yǎng)老金發(fā)放、生存認(rèn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié),保證稽核深入有效。三是暢通渠道,積極采取電話、深入鄉(xiāng)村戶(hù)、與東風(fēng)公司、市養(yǎng)老局、公安部門(mén)、財(cái)政、民政部門(mén)、農(nóng)行等比對(duì)信息等方式方法,防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)等問(wèn)題發(fā)生。四是健全基金內(nèi)控稽核機(jī)制,建立規(guī)范內(nèi)設(shè)科室、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等內(nèi)控流程,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)把政策關(guān)口,確?;饘?zhuān)款專(zhuān)用,堅(jiān)決防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn),積極建立基金收繳定期報(bào)告制度和公示制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。
5、要健全機(jī)制保實(shí)效。建立健全工作機(jī)制是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)效的根本保證。一是要健全責(zé)任機(jī)制,抓好三級(jí)落實(shí)。要將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)重要內(nèi)容,會(huì)議同安排、同部署、同落實(shí);要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別與所轄村(社區(qū))簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層明確責(zé)任、目標(biāo),強(qiáng)化抓落實(shí)。二是要建立健全長(zhǎng)效的督辦機(jī)制,確保工作實(shí)效。要落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度,切實(shí)把城鄉(xiāng)居保工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行督辦,保證進(jìn)度;要建立定期通報(bào)制度,區(qū)政府督辦室要實(shí)行月督辦通報(bào)制度,對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩,導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤,影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,狠抓獎(jiǎng)懲落實(shí)。要嚴(yán)格目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲,實(shí)行一票否決;要拿出一定資金對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予兌現(xiàn),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效。
第8篇 城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
據(jù)有關(guān)資料顯示,2003年末,全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的約占46%,省的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率約53%,但還有近50%的城鎮(zhèn)就業(yè)者,沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),其原因主要是兩個(gè)方面。一方面,是工作理念和理論基礎(chǔ)的原因。近年,社保的工作理念就是兩個(gè)確保,主要是確保國(guó)有企業(yè)職工。面對(duì)新情況,有的地方試圖作些改革,但大多數(shù)采取比照的辦法套用原有的政策?,F(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,是國(guó)有企業(yè)改革的配套政策,目的是為單位減負(fù),單位非正式職工和沒(méi)有單位的,自然就不在制度覆蓋的范圍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn),仍然是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,且越來(lái)越明顯地呈現(xiàn)與社會(huì)化養(yǎng)老金制度相反的價(jià)值取向。另一方面,是對(duì)政策的理解和管理體制的原因。對(duì)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有誤解。中央作出的是建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定,但這決不是要對(duì)各個(gè)社區(qū)階層、各類(lèi)勞動(dòng)者都實(shí)行這一政策。對(duì)此有的理解僵化,以至為公務(wù)員、農(nóng)民不能搞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)管理是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宏觀管理,現(xiàn)行體制下,管理主體重疊,管理層次錯(cuò)位,管理信息失真,政策打架,還沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
要解決好這50%城鎮(zhèn)就業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題,必須更新理念,創(chuàng)新政策。
一、更新養(yǎng)老保險(xiǎn)工作理念。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),就是為了構(gòu)建老有所養(yǎng)的和諧社會(huì)。必須從實(shí)際出發(fā),建立有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論、政策、制度、體制,形成以城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體、向農(nóng)村輻射開(kāi)放并與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接協(xié)調(diào)的、多層次、多形式、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。從我國(guó)實(shí)際和系統(tǒng)論觀點(diǎn)看,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大子系,每個(gè)子系至少包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又包括無(wú)土地穩(wěn)定就業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn),如公務(wù)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?含財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編干部、城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等,無(wú)土地非穩(wěn)定就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn),有土地就業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、完善現(xiàn)行的無(wú)土地穩(wěn)定就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。要進(jìn)一步明確只有公務(wù)員和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編干部才能參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn);非公務(wù)員和非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位職工、民辦企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工,幫工在8人以上的個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主和幫工,統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行企業(yè)參保繳費(fèi)和個(gè)人參保繳費(fèi)分離,企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)為統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額,沒(méi)有統(tǒng)計(jì)年報(bào)的,由有關(guān)部門(mén)依法確定單位用工人數(shù)和單位工資總額。個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)不再封頂,為上年度本地職工月平均工資的300%,個(gè)人繳費(fèi)部分全部記入個(gè)人帳戶(hù)。企業(yè)職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?含續(xù)保和補(bǔ)繳 一律由社保機(jī)構(gòu)征收。強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)年限與養(yǎng)老金待遇的聯(lián)系。繳費(fèi)年限15年的,在退休計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)按15%計(jì)發(fā),每增加1年,在15%基礎(chǔ)上增發(fā)本省上年度職工月平均工資的0.5%。
三、制定無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地城鎮(zhèn)就業(yè)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。解決無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地就業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題,不能采取比照套用原有政策的辦法。必須堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。按照遵循社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀規(guī)律,正確處理農(nóng)村和城鎮(zhèn)、總量和結(jié)構(gòu)、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好他們的權(quán)利的要求,創(chuàng)新政策,推動(dòng)多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。政策的初步設(shè)計(jì)包括:
1、基本原則。一是保障的標(biāo)準(zhǔn)同各方面的承受能力相適應(yīng),公平與效率相結(jié)合,權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),國(guó)家和用人單位有義務(wù)幫助就業(yè)者實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)利的義務(wù),同時(shí)有自己承擔(dān)主要的保障責(zé)任的義務(wù),建立自己的保障積累;二是強(qiáng)制參保和政府財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合,調(diào)動(dòng)各方面的積極性;三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),以工補(bǔ)農(nóng),有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者可以不放棄土地承包權(quán)。
2、保障對(duì)象。包括無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者中的未參保者、有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者。
3、制度模式。按照個(gè)人儲(chǔ)蓄+用人單位出資+政府補(bǔ)貼的模式,強(qiáng)制性要求每個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)者從自己的收入中拿出一部分儲(chǔ)蓄,并明確為私有財(cái)產(chǎn)。同時(shí),政府給予一定的補(bǔ)貼,有用人單位的由用人單位給予資助,以補(bǔ)貼年老基本生活。
4、基本性質(zhì)。強(qiáng)制性和靈活性結(jié)合。所謂強(qiáng)制性,就是城鎮(zhèn)就業(yè)者必須建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,參加規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制個(gè)人辦理參保登記,用人單位在結(jié)算就業(yè)者工資時(shí),必須代扣個(gè)人應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)蓄的部分。所謂靈活性,就是無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者,已經(jīng)參保的可以繼續(xù)留在已參加城鎮(zhèn)職工?個(gè)體工商戶(hù) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中續(xù)保,也可以參加本制度規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn),退休時(shí)養(yǎng)老待遇分段計(jì)發(fā);無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶(hù)合并。有土地就業(yè)者退出城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)時(shí),個(gè)人帳戶(hù)基金可全額取走并保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;參加過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶(hù)基金可以和本制度合并計(jì)算;有土地穩(wěn)定就業(yè)者放棄土地承包權(quán),成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶(hù)合并。
第9篇 村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
近年來(lái),村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越成為基層組織建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此,_____省_____縣就村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、到鎮(zhèn)實(shí)地走訪等方式,全面調(diào)查了15個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))1581名在職村干部,同時(shí)到縣委組織部、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局等單位了解情況,咨詢(xún)政策。通過(guò)調(diào)研,對(duì)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一些初步思考。
一、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況
三是農(nóng)保享受不到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。我縣財(cái)政困難,是省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣,每年省財(cái)政都補(bǔ)貼企?;鹑笨谒那f(wàn)元左右,這是企保得以正常運(yùn)行、參保人數(shù)逐年增加的主要因素。而老農(nóng)?;鸸芾頇C(jī)制則是以收定支,國(guó)家財(cái)政還未實(shí)行補(bǔ)貼政策,它近似于參保人的自愿儲(chǔ)蓄行為,必然沒(méi)有吸引力,近兩年實(shí)際參加農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)只有4000多人(含村干部1600人左右),每年繳費(fèi)總額不到360萬(wàn)元,累計(jì)5000萬(wàn)元。
二、提出村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的理由
企保政策調(diào)整讓村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保有了可能。前些年,企保政策規(guī)定比較嚴(yán),村干部辦理企保還有一些制度上的障礙,但這幾年,國(guó)家對(duì)企保政策作了一些調(diào)整,這些調(diào)整讓村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保有了可能。2023年3月我省出臺(tái)了蘇勞社險(xiǎn)[2023]2號(hào)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),以前已經(jīng)參加農(nóng)保的參加城保后,可以選擇“折算”、“補(bǔ)差”、“封存”等方式銜接兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。這一政策讓農(nóng)保轉(zhuǎn)企保業(yè)務(wù)有了規(guī)范。2023年后企保對(duì)象又?jǐn)U大到個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、靈活就業(yè)人員,這為將村干部作為參保對(duì)象提供了參照依據(jù)。在繳費(fèi)時(shí)限上,現(xiàn)在又規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)年限必須達(dá)到十五年以上、連續(xù)繳費(fèi)年限必須達(dá)到五年以上,這就說(shuō)明補(bǔ)交年限可以達(dá)到十年,這又讓我縣絕大部分現(xiàn)任村干部可以通過(guò)補(bǔ)交的方式辦理企保。
強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)需要將村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。村干部是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量,具體承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、落實(shí)惠農(nóng)政策、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)等重要職責(zé),根據(jù)中央省市要求,農(nóng)村基層組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。強(qiáng)化基層組織建設(shè)包括很多方面,而村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)則是村干部激勵(lì)保障機(jī)制的一個(gè)重要內(nèi)容??陀^來(lái)看,村干部的工資報(bào)酬偏低,,而且一時(shí)難以解決,所以目前村干部對(duì)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題關(guān)注程度和個(gè)人訴求較高。在到農(nóng)村調(diào)研時(shí),在縣召開(kāi)“兩會(huì)”時(shí),很多村干部就一直提出這一問(wèn)題,要求農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。由于這一問(wèn)題遲遲得不到解決,致使村干部顧慮重重,不能安心工作,不能盡職服務(wù),甚至出現(xiàn)了一些村干部流失現(xiàn)象,村級(jí)后備干部更是難以培養(yǎng),影響了村級(jí)基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定,影響新農(nóng)村建設(shè)。
三、村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的對(duì)策建議
2、參加企保的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政補(bǔ)貼為主。一是村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)本身就由財(cái)政作保障。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌,村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決,目前我縣平均已調(diào)整到10萬(wàn)元/村;況且今年十七屆三中全會(huì)決定提出要“通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等途徑,形成村干部報(bào)酬及養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制”,省相關(guān)文件更明確提出“縣級(jí)財(cái)政要將村級(jí)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)預(yù)算,確保村級(jí)經(jīng)費(fèi)足額到位”。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)是村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)方面,其經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)以財(cái)政承擔(dān)為主。二是村干部所承擔(dān)的工作有很多是政府行政性職能,如
第10篇 2023農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告范文
人口老齡化是21世紀(jì)全球共同面臨的大難題,我國(guó)是世界上老齡人口最多的國(guó)家,目前老齡人口已近2億。農(nóng)村老年人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體,他們的生活狀況和社會(huì)保障情況更值得我們關(guān)注。近期,湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣政協(xié)對(duì)全縣農(nóng)村老年人的生存狀況進(jìn)行了調(diào)查。
98%的農(nóng)村老人處于亞健康狀態(tài)
據(jù)調(diào)查,全縣60歲以上的老人已達(dá)6.88萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?6%,而且每年以0.7%的速度不斷遞增,其中農(nóng)村老年人口4.33萬(wàn)人,占老年人總數(shù)的63%。
農(nóng)村老人80%以上都患有農(nóng)民職業(yè)病,如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節(jié)勞損、胃腸炎、營(yíng)養(yǎng)不良等,98%處于亞健康狀態(tài),小病能及時(shí)就醫(yī)的占48%,承擔(dān)不起門(mén)診藥費(fèi)和住院費(fèi)(合作醫(yī)療)自費(fèi)部分的占67%。
70歲以下的老年人,只要不是特殊情況,都過(guò)著自食其力的生活,70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動(dòng),80至90歲的老人有10%處于自給狀態(tài),有8%的老人的吃穿用基本需求無(wú)法得到滿(mǎn)足。
48.8%的農(nóng)村老人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動(dòng)
據(jù)調(diào)查,農(nóng)村有48.8%的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動(dòng),80歲以上的老年人仍在勞動(dòng)的達(dá)16.3%。
事實(shí)上,農(nóng)村老年人必須盡可能通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)收入。這是因?yàn)椋豪先藷o(wú)其它生活來(lái)源和有效的生活保障;子女們的負(fù)擔(dān)重,尤其是獨(dú)生子女,無(wú)力全面照顧雙方的老人。
據(jù)對(duì)43300多位農(nóng)村老人的調(diào)查統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)有28000多位老人是空巢老人,他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù),一方面還要承擔(dān)繁重的體力活、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),人越來(lái)越老,精力越來(lái)越差,負(fù)擔(dān)卻越來(lái)越重。
72%的農(nóng)村老人沒(méi)有享受過(guò)任何養(yǎng)老相關(guān)政策
養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是我國(guó)農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊,依賴(lài)傳統(tǒng)的大家庭和孝道已難以解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
由于農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應(yīng)用,農(nóng)村老年人的經(jīng)驗(yàn)已無(wú)多少用武之地,其長(zhǎng)者、智者的權(quán)威地位已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖,在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢(shì)地位,加之沒(méi)有大筆遺產(chǎn),農(nóng)村老年人社會(huì)地位逐漸下降。
現(xiàn)代青年人對(duì)中國(guó)特色的“孝文化”的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)的孝道出現(xiàn)了日益弱化的趨勢(shì),一部分人把老人當(dāng)做包袱,弟兄之間為養(yǎng)老人相互推諉扯皮,生活照顧和精神慰藉更是無(wú)從談起。
除了少數(shù)五保、特困戶(hù)由有關(guān)部門(mén)給予扶養(yǎng)和適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,雙女戶(hù)和獨(dú)生子女戶(hù)每年有幾百元的計(jì)劃生育政策補(bǔ)助,通過(guò)合作醫(yī)療能夠報(bào)銷(xiāo)部分醫(yī)藥費(fèi)外,農(nóng)村老人中有72%的人沒(méi)有享受過(guò)任何養(yǎng)老相關(guān)政策,也沒(méi)有生活最低保障。
必須探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度
依據(jù)“木桶理論”,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)民生問(wèn)題的“短板”,與社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。資料表明,丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)于我國(guó)20世紀(jì)90年代時(shí),便已開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)財(cái)政收入大幅增加,已經(jīng)具備了發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件,因此各級(jí)政府要高度重視,加大投入,探索建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。
首先,要建立農(nóng)村老人基本養(yǎng)老保障制度。要結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況分階段、分地區(qū)實(shí)施,資金由各級(jí)財(cái)政按比例分?jǐn)偨鉀Q。還要認(rèn)真研究和開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),讓農(nóng)民同企業(yè)職工一樣,從成年開(kāi)始就繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老金,進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。
其次,要逐步實(shí)行農(nóng)村老年人集中供養(yǎng)??捎擅裾块T(mén)統(tǒng)一規(guī)劃,在農(nóng)村分區(qū)域建設(shè)供養(yǎng)所或老人院,對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的老人實(shí)行集中供養(yǎng),由子女繳納一定的費(fèi)用,民政部門(mén)將相關(guān)資金和社會(huì)救助的物資錢(qián)財(cái)捆綁使用,讓農(nóng)村老年人能夠安度晚年。
再次,要建立針對(duì)農(nóng)村老年人的各種救助體系。一是要建立對(duì)農(nóng)村老年人的法律援助制度。二是認(rèn)真執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》,堅(jiān)決制止子女不孝和虐待老人現(xiàn)象。三是將農(nóng)村低保向老年人傾斜。四是將民政部門(mén)的大病救助政策和合作醫(yī)療政策進(jìn)行有機(jī)的整合與捆綁,提高報(bào)銷(xiāo)比例或者免除自費(fèi)部分,使農(nóng)村的貧困老人得了大病之后能夠得到及時(shí)的住院治療。
最后,要緊扣新農(nóng)村建設(shè)的展開(kāi),把孝敬老人、尊崇老人、贍養(yǎng)老人作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容;老年協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織要樹(shù)立典型,倡導(dǎo)“百善孝為先”的傳統(tǒng)民族文化。