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第1篇 “六五”普法依法治理工作完成情況自查報告
“__”普法依法治理工作完成情況自查報告
根據(jù)《關(guān)于對全市“__”普法和“__”時期依法治市工作進行目標考核的通知》要求，我局對“__”普法依法治理工作完成情況進行了認真自查，現(xiàn)報告如下：
一、主要做法
（一）領導小組健全，人員、經(jīng)費保障有力。為了在組織上保證“__”普法依法治理工作的順利實施，根據(jù)市法建辦要求，成立了局“__”普法依法治理工作領導小組，明確了工作責任，指定專人負責局“__”普法依法治理工作。結(jié)合人員變動和黨組分工，及時對領導小組進行調(diào)整，結(jié)合工作實際加強宣傳及執(zhí)法經(jīng)費投入，保證了“__”普法依法治理工作全面完成。
根據(jù)《__市“__”時期依法治市工作綱要》和《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（__-__）》的通知，結(jié)合實際制定了局《“__”普法依法治理工作方案》，以及省住房和城鄉(xiāng)建設廳《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》青建法[__]871號精神，對本單位“__”普法和“__”時期依法治理工作進行全面規(guī)劃，每年根據(jù)市法建辦年度普法工作要點，認真安排本單位普法依法治理工作；領導小組堅持定期召開會議，專題研究和安排工作，總結(jié)和督導局普法依法治理工作，保證了各項工作的有效落實。
（二）學法制度落實，學習活動扎實有效。一是下發(fā)了《深化法律七進服務科學發(fā)展法制宣傳教育主題活動的通知》和《關(guān)于積極開展法律進機關(guān)活動的通知》，明確了法治學習重點任務，制定了保障措施，認真督導落實。二是將領導干部學法列入局黨組中心組年度學習計劃，每年安排黨組中心組進行4次以上的集中學法活動。班子成員先后學習了憲法制度、社會主義法治理論和行政基本法律、《保密法》、《公務員法》等法律，結(jié)合崗位實際認真學習和研究城市管理法規(guī)規(guī)章。領導干部法律素養(yǎng)進一步提升，依法決策、依法管理和依法解決實際問題的能力不斷增強。三是根據(jù)局機關(guān)制定的《領導干部及工作人員學法用法制度》規(guī)定，認真落實法律知識任職資格制度，定期組織法律知識任職資格考試，并頒發(fā)統(tǒng)一編號的職資格證書；落實法制講座制度，邀請法律專家，為機關(guān)人員進行行政基本法律專題講座，縣級領導干部還參加了全市舉辦的法律專題講座，定期由局領導開展城管法規(guī)規(guī)章專題輔導；落實法律知識培訓制度，每年舉辦培訓班，有計劃地對機關(guān)人員進行輪流培訓；通過開展法律知識競賽等群眾性法治文化活動，營造法治氛圍，提高干部職工法治意識；落實自學制度，訂購了《公務員學法用法讀本》、《城市管理》、《中國法制報》等雜志、報刊和書籍，購買安裝了“無紙化”學法軟件，為工作人員自學法律知識創(chuàng)造了條件；落實干部學法檔案制度，為全體公務員建立了個人學法檔案，一人一檔，對個人學法情況如實記錄；落實法律知識考試考核制度，除參加全市統(tǒng)一組織的普法考試外，堅持每年進行一次城管專業(yè)法律知識考試；落實執(zhí)法經(jīng)驗交流制度，組織市、區(qū)城管執(zhí)法人員召開執(zhí)法文書制作、執(zhí)法程序運用、執(zhí)法案例剖析等經(jīng)驗交流活動，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作。四是組織專人對城市管理法規(guī)規(guī)章和城管執(zhí)法隊伍管理規(guī)定等匯編成冊，編印了《__市城市管理法規(guī)規(guī)章文件匯編》和《服務質(zhì)量公開承諾和親切服務制度》，人手一冊，方便學習。五是為公務員配齊了《公務員學法用法習題集》（上、下冊），定期檢查督導作業(yè)完成情況，全體公務員能夠嚴格按照機關(guān)年度普法進度，按時完成相應的學法習題集、撰寫學法筆記和心得體會，中途調(diào)動、考試進入機關(guān)的干部，主動補學補記，全部完成了“__”普法學習內(nèi)容和習題。
（三）宣傳手段豐富，宣傳教育工作針對性較強。一是通過撰寫工作信息、開辦學習園地、制作法制宣傳展板，開展法治宣傳，每年向市法建辦等相關(guān)單位報送信息12期以上，辦法制學習園地3期、法制宣傳板報5期。二是借助媒體開展法治宣傳，與__電視臺合作開辦了“城管巡查”電視節(jié)目、與__廣播電臺合作開辦了“城管面對面”廣播節(jié)目、與青海廣播電視報合作開辦了“普法長廊”專版，廣泛宣傳城市管理工作和城市管理規(guī)定；主動接受新聞媒體采訪，積極參加“行風政風熱線”和“向人民匯報、請人民評議”直播節(jié)目，在電視臺、電臺、《青海都市報》、《__晚報》等新聞媒體發(fā)布城市管理法規(guī)規(guī)章和工作信息。三是根據(jù)“法律七進”要求，結(jié)合工作重點開展了城管法規(guī)規(guī)章進社區(qū)、進市場、進門店、進工地宣傳活動，針對重點人群宣傳城市管理規(guī)定。四是在新修訂的《__市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《__市餐廚垃圾管理條例》、《__市城市建筑垃圾管理辦法》發(fā)布實施后，組織城管行政執(zhí)法人員通過集中宣傳、入戶宣傳、流動宣傳、發(fā)送手機短信息等形式進行宣傳，使重點對象能夠及時了解城市管理法規(guī)規(guī)章，自覺服從城市管理規(guī)定，配合、支持和參與城市管理工作。五是向聯(lián)點幫扶村湟源縣和平鄉(xiāng)馬家灣村贈送了法律圖書、反對邪教和農(nóng)民參保方面的宣傳資料。六是積極參加市法建辦、市綜治辦、市文明辦、市愛衛(wèi)辦等組織的法制宣傳活動，參加了“創(chuàng)城”、“建衛(wèi)”、綜治、安全生產(chǎn)、世界環(huán)境日、“3.15”、“12.4”、《青海省法制宣傳教育條例》啟動儀式等宣傳活動。
（四）重視制度建設，城管法規(guī)規(guī)章更加完善。堅持依法管理，立法先行。一是修訂了《__市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對原條例中部分不便操作的條款進行了修改，對城市管理中無管理依據(jù)的部分管理事項在條例中進行了補充，對違反城市管理規(guī)定的行為普遍提高了處罰的幅度。二是修訂了《__市餐廚垃圾管理條例》，強化了對餐廚垃圾的源頭管控，補充完善了農(nóng)牧、食品管理方面的內(nèi)容。三是修訂了《__市建筑垃圾管理辦法》，重點針對建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)制定了公司化管理和密閉化運輸?shù)囊?guī)定，有效解決了隨意拋撒、隨意傾倒建筑垃圾的行為。四是修訂了《__市城市景觀照明管理規(guī)定》，明確了景觀照明設施的建設范圍，對新建建筑的景觀照明設施要求做到與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，全市景觀照明水平逐年提高。五是根據(jù)市委、市政府辦公廳關(guān)于戶外廣告管理的有關(guān)要求，正在對《__市戶外廣告設置管理辦法》進行修訂，目前已經(jīng)完成了初稿。六是對規(guī)范性文件進行了重新修訂和梳理，目前共保留規(guī)范性文件27件。
（五）監(jiān)督形式多樣，隊伍管理更加規(guī)范。一是接受市民監(jiān)督。向全社會公開了城管“110”投訴電話（821____），不分節(jié)假日實行24小時值班，詳細記錄投訴事項及辦理結(jié)果，定期組織專人對受理事項綜合分析，為黨組、領導決策提供參考；積極開展“城管局長與市民面對面”等活動，組織局領導、各處（室、大隊）負責人現(xiàn)場受理群眾意見、建議和投訴，現(xiàn)場答復、解決群眾提出的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的問題，現(xiàn)場無法解決的，事后必須完成督辦落實，將辦理結(jié)果向本人反饋。二是接受媒體監(jiān)督。加強與媒體的溝通，自覺接受媒體監(jiān)督，各處（室、大隊）制作了記錄媒體反映問題的剪貼本，認真收集媒體反映的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題，并根據(jù)職責分工對媒體反映的問題逐項督導整改。三是接受人大代表、政協(xié)委員對城市管理工作的監(jiān)督。認真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案和提案，對人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議，組織專人進行研究，吸收借鑒，對反映的問題認真整改落實。每年邀請人大代表、政協(xié)委員檢查指導城市管理工作，面對面反饋議案、提案辦理結(jié)果，聽取代表和委員的意見建議。四是加強城管執(zhí)法隊伍管理。修訂下發(fā)了《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法督查制度》和《行政執(zhí)法局錯案責任追究制度》四項制度；明確了城管執(zhí)法人員崗位責任，對城管行政執(zhí)法工作實行量化考核，強化執(zhí)法人員的責任意識；結(jié)合群眾路線教育實踐活動，開展了“文明執(zhí)法、服務群眾”主題實踐活動，加強作風紀律整頓，提高服務水平；加大督查力度，通過內(nèi)部自查、入戶走訪、問卷調(diào)查等形式，查找城管人員在許可、收費和執(zhí)法等環(huán)節(jié)中存在的問題，有效預防和化解各類違規(guī)違紀苗頭，杜絕了重大違法違紀行為的發(fā)生。
（六）堅持依法治理，城市管理整體水平進一步提升。一是根據(jù)簡政放權(quán)的要求，認真梳理行政許可事項，除保留大型戶外廣告設置審批、建筑垃圾運輸處置核準審批兩項行政許可事項外，對其余五項行政許可事項全部下放城區(qū)。對保留的行政許可事項，一律納入市政府服務中心公開辦理。二是制定了《__市城市管理相對集中行政處罰程序規(guī)定》、《加強城管行政執(zhí)法規(guī)范化建設促進公正文明執(zhí)法工作方案》，加強對執(zhí)法人員的培訓教育，重點培養(yǎng)行政執(zhí)法人員的證據(jù)意識和程序意識；嚴格落實行政執(zhí)法主體規(guī)定，執(zhí)法人員經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格后，佩戴上崗證，持證執(zhí)法。三是制定了《__市城市管理行政執(zhí)法局政務公開制度》，明確了政務公開的內(nèi)容、公開方式和程序。對應當公開的政務信息，通過在印發(fā)政務公開資料、在局網(wǎng)站和辦公區(qū)明顯位置公示等方式進行公開。四是針對城市管理中的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，結(jié)合城市管理法規(guī)規(guī)章落實情況，深化調(diào)查研究，形成了《關(guān)于深化城市管理體制改革的調(diào)研報告》、《城市生活垃圾收費方式改革調(diào)研報告》、《__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研報告》等專題調(diào)研報告，為市委、市政府和局黨組正確決策提供了依據(jù)，部分調(diào)研報告獲得了市委、市政府優(yōu)秀調(diào)研課題獎。五是每年結(jié)合城市管理年度及階段性重點任務，針對市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題，定期開展占道經(jīng)營、亂設廣告牌匾、城市“牛皮癬”、違規(guī)處置餐廚垃圾、亂倒生活垃圾和建筑垃圾等專項執(zhí)法整治，有效解決了影響群眾生產(chǎn)生活的一些突出問題，鞏固了市容環(huán)境衛(wèi)生治理成果，提高了市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，城市管理水平取得了新進步。
二、存在的主要問題
（一）受立法權(quán)限制約，城管法規(guī)規(guī)章還存在操作性不強的問題，如對流動攤點、違法法運輸建筑垃圾和生活垃圾車輛的管理，由于其流動的特點，城管部門在執(zhí)法過程中，一方面很難確定當事人準確信息，另一方面缺乏相應的強制措施，存在“執(zhí)法難”的問題。
（二）個別城管法規(guī)規(guī)章落實還不夠到位，如隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、寵物糞便影響環(huán)境衛(wèi)生等問題，違法情況比較普遍，執(zhí)法難度大，城管法規(guī)規(guī)章沒有得到有效落實。
（三）普法教育及宣傳隊伍力量薄弱，組織集中學習時照本宣科較多，深入淺出地分析講解較少；開展普法宣傳時，使用傳統(tǒng)方式多，運用新媒體等現(xiàn)代通信技術(shù)較少，學習教育和宣傳手段還不夠豐富。
三、下一步重點工作
（一）嚴格按照市“__”普法考核驗收工作要求，做好相關(guān)資料的收集整理工作。
（二）繼續(xù)按照年初安排做好年度普法考試、法制宣傳等工作任務。
（三）認真總結(jié)“__”普法依法治理經(jīng)驗，廣泛征求意見，加強工作調(diào)研，為全面謀劃和安排“七五”普法依法治理工作做好準備。
