第1篇 政府采購中心的自查報告
自實施政府采購制度改革以來，政府采購在規(guī)范行為、促進公平競爭、節(jié)約財政資金、源頭防治腐敗方面發(fā)揮了明顯作用，但由于政府采購制度改革處于起步階段，在市場交易活動中，采購活動不夠規(guī)范，有意串通、拉攏腐蝕采購單位、采購代理機構和采購評審專家等違規(guī)違紀行為還不同程度存在。這些違法、違紀行為，嚴重破壞了公平競爭環(huán)境，損害了公共利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，影響了經濟社會的快速健康發(fā)展?，F(xiàn)已將個別違法、違紀人員移送司法機關處理。
二、整改措施
為切實凈化政府采購，規(guī)范政府采購行為，完善政府采購制度和交易機制，樹立政府采購“陽光工程”的形象，避免在政府采購中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀行為，現(xiàn)作出以下整改措施：
一是改善軟環(huán)境與完善硬件設施相結合，夯實工作基礎。首先要抓好《政府采購法》和各項規(guī)章制度的培訓工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法采購的緊迫性和重要性，并加強其培訓工作，不斷提高黨政機關和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；其次，根據(jù)部門預算編制要求和《政府采購法》有關政府采購預算管理的規(guī)定向社會發(fā)布《政府采購目錄》，按品目和資金限額確定政府采購，從源頭上真正將政府采購資金落到實處；此外，推進政府采購信息系統(tǒng)建設，逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息，增強服務功能；最后，要積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡建設，以提高采購效率，降低采購成本。
二是拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結合，提高實施成效。重點做到“三個延伸、三個規(guī)范”。三個延伸，一是采購領域向政府投入的基本建設和公共工程類項目延伸，可適當選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規(guī)律，擴大影響；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品，獲得資金的規(guī)模效益；三是政府采購范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府采購項目的要納入縣級實施政府采購，以擴大采購規(guī)模，提高采購效益。三個規(guī)范，一是要依法設置政府采購管理機構和集中采購代理機構，要分開設立。集中采購代理機構負責實施采購事務，以形成制衡；二是規(guī)范采購方式。要根據(jù)不同的采購方式的適用條件選擇不同的采購方式，堅持以公開招標為主要采購方式，防止違規(guī)操作；三是要進一步規(guī)范運作程序，從政府采購計劃的審批到政府采購具體操作中的招標、投標、開標。中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環(huán)節(jié)要制定嚴格的操作規(guī)程及相應的管理辦法。并嚴肅運作紀律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。
三是完善制度與嚴格監(jiān)督相結合，確保有序推進．從現(xiàn)在起，要以《政府采購法》為依據(jù)，按照法律確定的基本規(guī)則，加強政府采購預算及財務管理等配套規(guī)章制度的建設，切實把政府采購工作納入制度化、規(guī)范化軌道．在力求做到有章可循有據(jù)可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴格監(jiān)管。當前一要加大預算外資金管理力度。預算外資金規(guī)模大，基本上與預算內收入并駕齊驅，這是政府采購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關系到政府采購制度的推行能否成功。要通過部門預算和綜合財政預算的實施和“收支兩條線”．措施的到位，切實將預算外資金納入財政政府采購專戶統(tǒng)一管理；二要加大政府采購商品的管理力度，納入國有資產管理范圍，實行全過程跟蹤管理，并進行檢查，對重復購置把關。另外，要避免國有資產流失；三要加大違法違規(guī)采購行為的處罰力度?！墩少彿ā芳皺C關配套法規(guī)實施后，要及時構筑起集行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督和財政全過程監(jiān)督于一體的監(jiān)控體系，強化對政府采購的監(jiān)督。要依法依規(guī)對政府采購活動中各類違法違規(guī)問題進行處理，以有效維護政府采購的正常秩序，增強執(zhí)行《政府采購法》的自覺性。四是提高業(yè)務素質與規(guī)范人員行為相結合，以適應工作需要。在強化政府采購工作人員專業(yè)知識普及培訓，促進業(yè)務水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放松，注重從嚴規(guī)范人員行為。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規(guī)范；二是健全內部管理制度促規(guī)范；三是用公開促規(guī)范；四是強化內外監(jiān)督促規(guī)范。通過堅持管理與培訓“兩手抓”，不斷加強隊伍建設，努力提高政府采購工作人員的政治和業(yè)務素質，積極服務全縣政府采購工作的開展。
第2篇 宜賓市政府采購中心關于2023年的工作情況的自查報告
宜政采〔2023〕1號 簽發(fā)人：蔣明
宜賓市政府采購中心關于2023年的工作情況的自查報告
市財政局：
宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機構，現(xiàn)有辦公場地260平方米（2023年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2023年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2023年間，聘用和調入5人，調出2人）。2023年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內部專門布置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據(jù)規(guī)定的評分方法和標準打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績
2023年，采購中心克服人員少、業(yè)務大、范圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度采購工作任務。
開標次數(shù)多。2023年，采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息發(fā)布134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標采購的次數(shù)比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。
采購金額有所增加。2023年，采購中心實際執(zhí)行財政預算金額6727.751608萬元，實際采購中標金額5853.793997萬元，比預算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達采購預算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關、事業(yè)單位公務車輛實施定點保險集中采購，節(jié)約財政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。
采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環(huán)境應急監(jiān)測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設備以及房地產評估等。
重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務、加班工作，高效優(yōu)質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、采購中心定性指標自查情況
1、政府采購規(guī)范運作情況。（20分）
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）
采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴格依照《政府采購法》和相關法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關的制度要求，并嚴格組織實施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運作機制。
嚴格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關部委的相關規(guī)定，依法規(guī)范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）
2023年，采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2023年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求，嚴格執(zhí)行財政局國庫科下達的委托采購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購，從未隨意變更招標方式、品種、數(shù)量、預算控制價，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2023年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點抓好市級項目的采購同時，積極為各部門，各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委托項目的招標采購工作，嚴格規(guī)范操作，取得了采購人和供應商的“雙贏”。
嚴格執(zhí)行采購程序，采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后，采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術參數(shù)報列不詳，及時與采購單位聯(lián)系，要求補報）、落實人員在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告；待采購單位采購貨物相關技術要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標文件；在發(fā)售招標文件過程中，對于投標商的疑問，當日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復。嚴格執(zhí)行開標、評標程序，嚴格按要求在專家?guī)熘须S機抽取評標專家，并執(zhí)行了回避制度。評標結束后，當日在四川政府采購網(wǎng)上進行結果公告；對于開標后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）
2023年，采購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設，強化完善內部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設置，并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監(jiān)督，構建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機制。
內部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設置合理，管理操作環(huán)節(jié)權責明確，各環(huán)節(jié)的內部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程，規(guī)范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規(guī)章制度和內部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺了《采購中心內設機構及崗位職責》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。
根據(jù)《工作手冊》有關制度規(guī)定，初步設計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺，經培訓后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業(yè)務工作進一步程序化、規(guī)范化，招標采購業(yè)務流程間相互制約和保密，并相應減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上，接受上級單位領導及社會的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎工作情況。（自查得分20分）
政府采購日?；A工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）
嚴格按照檔案管理標準化、規(guī)范化、科學化和系統(tǒng)化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時。
政府采購業(yè)務基礎工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況符合有關規(guī)定，有關報表數(shù)據(jù)及時等。（自查得分12分）
招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執(zhí)行財政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致，帳務處理規(guī)范、及時，帳目清晰，同時還完善了2023年以來的相關流水帳、臺帳等相關財務會計資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財經紀律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務經費納入了財政預算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經紀律。政府采購業(yè)務經費雖納入了財政預算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標次數(shù)、節(jié)約金額等已經基本達到2023年上半年的工作量。及時上報有關報表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴格按照規(guī)定和要求，及時將各類采購數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領導、單位及時提供最新最準確的采購數(shù)據(jù)。
此外，專家?guī)臁⒐處?、技術參數(shù)庫等三庫建設得到完善；采購信息發(fā)布及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務質量情況。（自查得分18分）
及時向采購人提供服務，在規(guī)定的時間內及時督促采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進行驗收。（自查得分8分）
針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時向采購人提供服務，采購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴格執(zhí)行服務承諾，優(yōu)化服務環(huán)境，樹立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定，采購合同由采購單位與中標供應商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；
采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。
采購人對集中采購機構服務態(tài)度和質量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應商等（自查得分10分）
作為政府采購業(yè)務的一個“服務窗口”，采購中心為了方便采購人和供應商，積極組織開展優(yōu)質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導，作規(guī)范性的指導解釋工作，熱情服務。二是對工作人員進行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經辦人員進行工作指導。政府采購優(yōu)質服務活動的開展，受到了采購人及供應商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2023年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計，其中，“對采購中心工作人員服務態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。
5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）
為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總，向有關主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產評估政府采購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規(guī)范。從2023年年底起，采購中心在網(wǎng)上已經發(fā)布公告、同時在發(fā)售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應商庫已初具規(guī)模。。五是重新設計開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”，及時上載我市政府采購動態(tài)信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）
目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機，加強機關作風建設，推進文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質得到了提高。同時，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、能力培訓，提升工作人員專業(yè)技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓；四是先后分加強與周邊城市的政府采購經驗交流，學習交流政府采購先進經驗。通過學習培訓，采購中心工作人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。
7、集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）
是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中，采購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機制和有序的內部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結果、采購資金運用和結余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動，作風建設取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調查統(tǒng)計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優(yōu)秀。
實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標自查情況
1、計劃任務完成率100%。（自查得分10分）
2、招標公告發(fā)布率100%，中標公告發(fā)布率100%。（自查得分各5分）
3、政府采購信息公開率100%，有關政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）
4、招標文件、招標結果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）
5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）
6、質疑答復滿意率，采購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）
7、被政府采購當事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計投訴）。（自查得分仍為10分）
8、實際采購價格低于采購預算（沒有出現(xiàn)過超分包預算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）
9、采購資金節(jié)約率。比預算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）
10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）
四、當前存在的問題
（一）一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力
由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機構積極配合，在向政府采購機構申報項目時，有意設置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機構依法確定采購結果后，不與供應商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。
（二）政府采購計劃過于分散，采購次數(shù)過多
采購貨物分散導致難以形成規(guī)模，不利于商家競價，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應商進行投標，且預算過低，以至造成流標增多。
（三）專家數(shù)量不足，素質、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，政府采購范圍不再限于辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務，其他各類專業(yè)設備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
（四）政府采購體制有待完善，機構建設還需加強
一是未成立市政府采購委員會或領導小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調全市政府采購工作，作為執(zhí)行機構的采購中心經常面臨多難境地；
二是制度建設相對滯后。政府采購法已經執(zhí)行幾年了，而我市的相關制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應本市實際，已經嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時制定一些相關法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關法律法規(guī)的貫徹意見，進一步規(guī)范我市的政府采購工作；
三是采購中心自身建設需要進一步加強，整體業(yè)務素質還有待進一步提高，辦公條件、基礎設施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經費嚴重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
（五）政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進入政府采購市場實施采購；當?shù)毓淌苁袌?、資金、技術實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算：
下一步，采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內部管理制度建設，建立內、外相結合的相互制衡的運行機制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，廉政建設取得實效，為采購單位和投標商提供優(yōu)質、高效的服務，初步實現(xiàn)“三個一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應商基本滿意）和“一個放心”（領導放心）。
（一）加大制度建設和執(zhí)行工作力度。一要進一步建立健全各項規(guī)章制度，重點抓好規(guī)章制度和崗位職責的落實；二要完善內部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。
第3篇 采購中心目標任務完成情況自查報告
區(qū)財政局：
__年，在區(qū)財政局的正確領導及我中心干部職工的團結協(xié)作下，圓滿的完成了全年各項工作任務。現(xiàn)將今年工作自查情況報告如下：
一、業(yè)務工作卓有成效
(一)定點標準從嚴把關。為了進一步促進定點供應商之間的競爭意識，提高定點供應商的服務質量，今年在確定協(xié)議供貨(定點采購)供應商時，我們除采取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網(wǎng)絡設備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務用車維修及裝潢等行業(yè)供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務用車保險辦理資格的方式，一并納入公開招標并引入了陳述環(huán)節(jié)，提高了保險行業(yè)的競爭力和服務水平，今年還將電器設備納入?yún)f(xié)議供貨范圍。協(xié)議供貨(定點采購)供應商數(shù)與去年相比取締了_個，新增_個，并與確定的供應商全部簽訂了供貨協(xié)議，明確了價格、服務、違約處理等方面的事項;嚴格落實了協(xié)議供貨審核程序，為年度日常政府采購工作奠定了基礎。
(二)制度建設不斷完善。我們建立了《__區(qū)政府采購項目負責人制度》，制定并實行《__區(qū)__年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》，印發(fā)了《__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關事宜的通知》及《__區(qū)協(xié)議供貨(定點采購)政府采購目錄》;按照區(qū)紀委〔__〕65號文件要求，在每次開標前十日內向區(qū)紀委監(jiān)察局提出監(jiān)督申請，經批準后予以辦理相關后續(xù)程序，通過監(jiān)督程序的完善，促進了政府采購的公正性，提升了政府采購的公信度;我們嚴格按照《政府采購信息公告管理辦法》將采購信息在__政府采購網(wǎng)__政務網(wǎng)和公共財政信息欄等一些媒體上及時予以公布，完全做到了陽光采購。(三)工作效率明顯提升。今年，我們制定了《__區(qū)政府采購中心干部考核細則》、《__區(qū)協(xié)議供貨(定點采購)政府采購目錄價格限額標準》，實行了《__區(qū)__年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》及信息報送和工作動態(tài)匯報制度;落實了ab崗責任制度、限時辦結制度，招標文件制作時間由以前的5個工作日壓縮到了3個工作日;采取用制度管人的方法，使干部工作效能得到進一步提升。全年，我中心共完成采購業(yè)務_次，政府采購資金達到_萬元，與預算相比節(jié)約財政資金_萬元，資金節(jié)約率為_%。
(四)專項檢查文明規(guī)范。為了進一步加強對定點采購企供應商的監(jiān)管力度。今年5月我們抽調專門人員分兩組對新定點_家定點采購(協(xié)議供貨)企業(yè)進行了歷時一周的專項檢查，對各定點服務供應商的經營服務環(huán)境狀況、管理制度、采購臺賬、服務價格進行了全面檢查，詳細掌握了檢查中存在的問題，并要求定點采購(協(xié)議供貨)企業(yè)簽訂了服務承諾書，進一步強化了服務質量，規(guī)范了服務程序。對一些服務意識不到位，報價虛高，思想不重視的電腦耗材、汽車維修、辦公用品供應商進行了通報，下發(fā)了整改通知書。
(五)幫聯(lián)工作推進有序。__年我中心雙聯(lián)工作在去年取得良好成果的基礎上，繼續(xù)本著“為民得實惠，幫扶見實效”的原則，以在幫扶工作中探求新方法，在幫扶效果上求得新突破，積極認真開展“六送活動”，中心把“進民院、訪民情、問民需、幫民急”作為幫扶的重要宗旨，在今年三月，中心干部自籌資金_余元購置農用地膜_卷送與每一戶被幫扶戶中，為幫扶戶解了燃眉之急;端午時節(jié)，為了能使他們過一個安定祥和的佳節(jié)，中心_名幫扶干部每人再次自籌_元購買了生活用品冒著酷暑為他們送去了節(jié)日的慰問且耐心詢問了他們的夏收準備工作和最近需要急需解決的生產生活問題，用自己的實際行動努力踐行心為民所想，情為民所系的幫扶宗旨。__年在中心干部的共同努力下，幫扶成效比較明顯，各項幫扶工作推進有序，圓滿通過了區(qū)雙聯(lián)辦的督查考核驗收。
二、工作紀律明顯提升
(一)用制度促規(guī)范。我們年初制定了《__區(qū)政府采購中心干部考核細則》，建立了職工集體活動登記薄、請銷假登記薄、重大活動登記薄，嚴格落實了崗位責任制、項目問責制、失職追究制、ab崗制等制度，各項制度的落實，進一步規(guī)范了中心干部的行為，杜絕了脫崗溜崗等不良行為的發(fā)生，提高了中心干部的工作效能。
(二)以責任抓執(zhí)行?！禵_區(qū)政府采購中心干部考核細則》的制定，強化了干部職工的責任心，促進了執(zhí)行力的進一步提升。一年來，中心全體干部在區(qū)財政局安排的文體活動、各類會議以及衛(wèi)生大掃除等集體活動都保持了高出勤率和良好的紀律性;并能夠按照__區(qū)干部職工工作作風“十條禁令”及各項規(guī)章制度嚴格約束自己，全年未發(fā)生任何違紀和擾亂社會秩序的事件。
三、綜合工作取得實效
(一)黨建工作。
__年，我們采取對業(yè)務及黨建工作“齊抓共管”的方式同部署、同落實。年初制定了詳細的黨建計劃，每月組織黨員及非黨員干部學習黨的理論政策、“十八大”精神文件，黨支部重視非黨員同志的發(fā)展，_黨員都按時繳納了黨費，黨建工作穩(wěn)步推進。
(二)廉政建設。
今年我們把廉政建設作為一項首要工作來抓，根據(jù)中央“八項規(guī)定”及省委“十項規(guī)定”厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，完善了《__區(qū)政府采購中心財務管理制度》，實行了公務零接待，嚴格控制了不合理支出現(xiàn)象;每月召開黨風廉政會議，為干部職工敲響警鐘，教育黨員干部增強反腐拒腐意識;根據(jù)區(qū)紀函字〔__〕21號文件精神，確定了專門的聯(lián)絡人員每月按時報送“落實中央八項規(guī)定精神情況月報表”，有效監(jiān)督了部門干部違紀現(xiàn)象的發(fā)生;年內中心無違法違紀案件發(fā)生且社會行風評議良好。
(三)綜治禁毒。
我們嚴格按照《__區(qū)政府采購中心綜治禁毒工作計劃》堅持經常性召開會議強調綜治禁毒工作，宣傳告誡每位干部都要潔身自好、遠離毒品、珍愛生命，并對干部家庭人員有無吸毒進行了詳細了解，確保了中心無吸毒、販毒人員。
(四)精神文明。
全面完成了區(qū)委宣傳部下達的報刊征訂任務。除征訂《__日報》、《__日報》、《__報》、《黨的建設》等重點報刊外，還主動征訂了《中國政府采購報》、《財務會計》等一些業(yè)務報刊，全年累計征訂各類報刊__;今年中心全體干部能夠參加全區(qū)組織的每月一次社區(qū)衛(wèi)生大掃除活動，踴躍參與了市區(qū)財政系統(tǒng)職工運動會，充分展現(xiàn)了我中心干部職工的精神面貌;__舉采購中心干部職工趣味活動比賽，通過簡單的比賽活動，進一步拉近了干部與職工之間距離，達到了活躍氣氛、增進團結、減少壓力的目的。
(五)計劃生育。
中心共有已婚育齡婦女_人，我們通過每季度查看環(huán)孕檢證明，并及時向區(qū)財政局上報，年內無超孕超生等違紀等行為。
(六)學習教育。
按照采購中心學習制度，每周一例會學習了區(qū)領導重要講話、業(yè)務知識及“十八大”精神。年內每位干撰寫了有關十八大等政治理論學習心得體會_篇，書寫了政治、業(yè)務筆記各_萬字以上了。
(七)爭取資金。
__年我中心厲行勤儉節(jié)約、禁止鋪張浪費，壓縮各種公用經費，財政預算的公用經費可保障正常業(yè)務的開展。因此，今年未爭取無償資金。
(八)調研宣傳.今年我們能夠積極開展調研，并創(chuàng)造性的開展工作，區(qū)政府采購中心是全市同行業(yè)唯一一個在協(xié)議供貨(定點采購)方面制定了最高限價的單位，此項工作的開展對規(guī)范協(xié)議供貨價格審核起到了重要的推動作用，年內，寧縣、鎮(zhèn)原等多個兄弟縣區(qū)到我單位進行了學習交流，能夠及時向局里報送業(yè)務工作信息，全年累計報送信息__在今日__、隴東報上發(fā)表宣傳報報道_，達到了宣傳政府采購工作的目的。
__年我中心工作雖然取得了較好的成績，但是總的來說還是存在一些管理漏洞，2023年我們將認真總結經驗，積極開展調研，完善工作制度，規(guī)范采購程序，力爭政府采購工作再上新臺階。
第4篇 政府采購中心運行職能發(fā)揮情況自查報告
區(qū)編辦：
按照西編辦〔__〕13號文件通知的要求，我中心成立了以主要領導為組長的檢查評估小組對中心機構設置的科學性、編制使用的合理性，職能發(fā)揮的有效性，運行機制的先進性認真展開了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、自查評估內容
(一)機構設置的科學性。__區(qū)政府采購中心是經編委會__年批準成立的正科級事業(yè)單位，隸屬區(qū)財政局。內設工程及設備采購股、綜合服務股_個職能股室，_名編制，其中：正科級_名，副科_名，一般干部_名。主要職責是：提供優(yōu)質服務、節(jié)約財政資金，公開、公正、公平的實施全區(qū)行為的政府采購，公開招標。本單位自成立以來，采購職能不斷加強，采購范圍不斷擴大，機構具備設立的必要性和科學性，但更具業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀，原有的設備采購股，綜合服務股，兩個內設機構不能適應目前采購資金和采購范圍不斷擴大現(xiàn)狀，內控、監(jiān)督機制不夠健全。
(二)編制使用的合理性。經__年區(qū)編委會追加_名事業(yè)編制后，采購中心現(xiàn)有事業(yè)編制_名，其中：正科級_名，副科級_名，一般干部_名。目前，我中心實有人數(shù)_名，其中正科級_名(區(qū)財政局副局長兼任采購中心主任)，副科級_名，一般干部_名(含被抽調至區(qū)財政局工作的_人，不含從其他單位借調_名干部)。人員分工安排基本合理，沒有人浮于事、編制資源、人力資源浪費現(xiàn)象，但人員編制不足。
(三)職能發(fā)揮的有效性。根據(jù)事業(yè)單位“九定”方案所確定的職責，我中心認真對各類采購業(yè)務充分發(fā)揮自身采購職能，始終按照《中華人民共和國國政府采購法》本著公平、公正、公開的服務宗旨進行各類招投標活動，竭誠為全區(qū)行政事業(yè)單位購置性能最優(yōu)、價格最低的產品，緊緊圍繞服務全區(qū)經濟社會發(fā)展、節(jié)約財政資金的目標發(fā)揮采購中心的職能;組織對每年定點協(xié)議供貨商進行一次全面檢查，對其管理制度、人員狀況、臺賬建立等情況進行現(xiàn)場核查，對未建立臺賬，工作環(huán)境差、制度不健全、服務態(tài)度差的企業(yè)進行了通報，有效的改善了定點供應商的供貨環(huán)境;自我單位成立以來，累計共組織各類招標活動_余次，累計采購金額_億多，累計節(jié)約財政資金_多萬元，節(jié)約率達到10%以上，確保了財政資金安全高效運行。，
(四)運行機制的先進性。為了進一步規(guī)范政府采購程序，更好應對政府采購中的質疑等問題，我們建成了_平方米政府采購大廳和專業(yè)的采購檔案室。改建后的政府采購大廳，具備高清監(jiān)控、同步錄音、數(shù)字展臺、信號屏蔽等先進功能，并配備專家電子抽取系統(tǒng)，從硬件上進一步嚴格個政府采購;制定了《__區(qū)政府采購中心內部管理制度》、《__區(qū)行政事業(yè)單位公務用車管理辦法》、《__區(qū)政府采購檔案管理暫行辦法》、《__區(qū)__年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審批最高限價》不斷完善政府采購程序，形成了一整套行之有效的采購運行機制，維護了我區(qū)公平、公正的政府采購市場競爭秩序。
二、存在問題
1.近年來，我區(qū)的政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，采購項目專業(yè)技術要求越來越高，但因缺少編制，工作人員尤其是具備專業(yè)技術的人員不足，內設機構劃分也不夠細。
2.采購中心無任何獲批準的收費項目，且省、市以及本地區(qū)其他縣級所設立的政府采購部門均為參照公務員管理單位，而__區(qū)政府采購中心單位性質仍為事業(yè)，未能參照公務員管理。
三、意見建議
1.細化內設機構，將原來的工程及設備采購股分設為工程采購股和設備采購股兩個股室，多增設監(jiān)督檢查股，使原來的2個股室增加為4個股室。
2.增加副科編制_名，紀檢組長編制一名，一般干部編制_名(按每個股室_名的最少配備標準核定)，工勤人員編制一名(司機)。
3.參照各級編制設置情況，將區(qū)政府采購中心單位性質轉變?yōu)閰⒄展珓諉T管理單位。
