包括哪些
工程建設安全管理制度旨在確保施工項目的順利進行，減少安全事故的發(fā)生，保護人員生命財產安全。它主要包括以下幾個核心組成部分：
1. 安全責任制度：明確各層級管理者的安全職責，從項目經理到現(xiàn)場作業(yè)人員，每個人都需承擔起相應的安全責任。
2. 安全教育培訓制度：定期進行安全知識和技能培訓，提升員工的安全意識和技能。
3. 安全檢查與隱患排查制度：定期進行工地安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
4. 應急預案與事故報告制度：制定詳盡的應急響應計劃，并確保在事故發(fā)生后能迅速有效地進行報告和處理。
培訓內容
安全教育培訓內容應涵蓋以下幾個關鍵領域：
1. 安全法規(guī)：教育員工熟悉并遵守國家及地方的建筑安全法規(guī)，了解違規(guī)行為的嚴重后果。
2. 工程安全規(guī)程：講解施工過程中各項作業(yè)的安全操作規(guī)程，如高空作業(yè)、電氣作業(yè)、機械操作等。
3. 危險源識別與控制：教會員工如何辨識工作場所的潛在危險，以及采取預防措施。
4. 應急處理：模擬各類可能發(fā)生的事故場景，進行應急演練，提高員工的自救互救能力。
應急預案
應急預案應包括以下關鍵步驟：
1. 事故預警：建立有效的通訊系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時能夠快速傳遞信息。
2. 應急指揮：設定應急指揮部，明確各級指揮人員的職責，確保有序指揮。
3. 救援行動：制定詳細的救援方案，包括疏散路線、急救措施和外部援助請求。
4. 后期恢復：規(guī)劃事故后的清理和修復工作，以盡快恢復正常施工。
重要性
工程建設安全管理制度的重要性不言而喻。一方面，它可以防止因疏忽或無知造成的事故，降低工程成本，保障企業(yè)的經濟效益；另一方面，它關乎員工的生命安全，是企業(yè)社會責任的體現(xiàn)。一個健全的安全管理制度能夠提升團隊的凝聚力，增強員工的歸屬感，同時也有助于維護企業(yè)的良好社會形象。因此，我們必須高度重視并嚴格執(zhí)行工程建設安全管理制度，確保每一項工程都成為安全的工程。
工程建設安全管理制度范文
第1篇 工程建設安全管理工作內容措施
1. 安全管理的作用
安全管理工作是工程建設管理工作中的一項重要內容,安全和質量是工程建設管理工作的兩大永恒主題。安全管理的目的是保證工程建設中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失;保證人、財、物的安全;保證工程項目的建設質量符合和達到安全使用的功能。安全管理為工程質量服務,質量要以安全作為保證,兩者互為統(tǒng)一,相互保證。
2. 安全管理工作的具體內容
2.1工程項目建筑物的安全。建筑物本身的安全,就是指建筑物在建設過程中達到符合質量、成本、進度、安全控制的要求,能夠滿足使用功能的要求,達到安全使用的標準,能夠保證建筑物的安全性和使用壽命。
2.2人身的安全。工程建設的安全管理和安全控制,就是要在施工過程中不發(fā)生事故,不造成人身傷亡。同時必須采取必要的防護措施和醫(yī)療措施,防止高溫、嚴寒、粉塵、噪音、毒氣(瓦斯)、污染、食物中毒、輻射等對勞動者和管理者身體健康的損害;還要采取安全技術措施和管理措施,消除、減弱工地中各種物體的不安全狀態(tài),約束人的不安全行為,防止發(fā)生雷擊、觸電、物體墜落、崩塌等傷亡事故,保證人身的安全和健康。
2.3財產財物的安全。財產財物的安全,同時包括集體的財產財物和個人的財產財物的安全,要防止發(fā)生盜竊、搶劫、詐騙等不幸事件的發(fā)生,著力保證集體的生產資金安全和個人的生活費用的安全。
2.4材料、設備、機械、工具的安全。材料、設備、機械工具的安全,一方面是質量上的安全,要通過采用安全技術措施和安全技術檢查的手段,保證機械設備和工具性能的安全,能夠安全、正常運轉使用;防止機械設備傷人的事故,使工程建設順利進行。另一方面是數(shù)量上的安全,需要做好防盜和管理工作,保證材料、設備按質按量,減少浪費和消耗,以降低生產成本。
2.5防火的安全。工程建設的防火安全,就是要做好工地中易燃易爆物品的管理;做好生產和生活的用電電氣安全、機械設備、工具的安全使用,禁止多頭火源火種,防止發(fā)生火災事故。
3. 安全管理工作的具體措施
由于工程建設受環(huán)境條件的影響大,高空作業(yè)和地下作業(yè)多,機械設備工具多,用電作業(yè)多,易燃物多;同時手工作業(yè)和交叉作業(yè)多,現(xiàn)場人員流動性大,因此,安全事故引發(fā)點多,并增大了安全管理工作的難度。要做好安全管理工作,在貫徹執(zhí)行“預防為主”、“生命比生產更重要”的原則的前提下,必須根據(jù)不同的對象采用不同的且有針對性的管理措施。
3.1保證建筑物安全的措施。
3.1.1必須嚴格執(zhí)行施工和管理的技術標準和管理標準,按照工程設計圖紙、建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范和質量評定的標準,按照施工工藝和程序的要求進行組織施工。
3.1.2在工程建設過程中必須做好事前、事中、事后的質量控制,嚴格按照施工組織設計的進度計劃,質量控制、成本控制的措施組織施工。
3.1.3必須采取具有針對性的措施并加以實施,排除施工過程中影響工程進度、質量、成本、安全的各種干擾因素。
3.1.4施工所使用的材料,必須做好材質、品種、規(guī)格、數(shù)量的檢查檢驗和試驗,保證所用材料合乎質量、環(huán)保和安全的要求。
3.1.5要加強建筑物的基礎、地下室、結構,尤其是隱蔽工程的施工工藝、施工質量的檢查和驗收,當質量有差異時,必須具體問題具體分析、具體解決、綜合治理,以消除工程質量和安全的隱患。
3.2人身安全管理的措施。
3.2.1必須組織工人學習安全法規(guī),進行安全教育來提高工人的安全施工意識;通過進行技術培訓,提高安全操作的技能;在完善或制定安全生產、安全操作的規(guī)章制度的同時,著力加強檢查、落實和管理,以約束人們的不安全行為。
3.2.2在施工過程中,必須采用一系列的技術安全措施,例如:擋板、腳手架的安全技術及掛網、機井架的封閉及固定、防雷設施、用電線路的規(guī)范安裝、配備安全帽等等,以消除物的不安全狀態(tài),防止高空墜物、棚架井架的倒塌、土方的崩塌、觸電雷擊等傷亡事故的發(fā)生。3.2.3必須建立有效的防護措施和醫(yī)療急救措施,防止高溫、粉塵、噪音、毒氣(瓦斯)、廢液、污染、輻射等對勞動者身體健康的危害。與此同時做好食品衛(wèi)生的管理,防止食物中毒的事故。
3.2.4對起重吊裝機司機、升降機司機、電工、焊工等特種工種必須實行持證上崗,非本特種作業(yè)人員不準從事特種作業(yè)。
3.3財產、材料的安全管理措施。
3.3.1必須做好材料、工具等的采購計劃,對材料、工具、設備等物品應分門別類進行存放和管理,要建立健全領(借)用材料、工具的登記手續(xù)。
3.3.2凡條件許可,工地應進行圍蔽,并設保安值守,禁止外來閑散人員進入,以防止或杜絕盜竊工地材料工具、設備和其他財物的事故發(fā)生。
3.3.3必須嚴格按照財務管理制度,做好生產、生活資金的管理,保證安全、防止失竊。
3.4機械設備安全管理的措施。
3.4.1對施工使用的機械電器設備必須設置安全防護裝置和標志。
3.4.2各種機械、設備、工具,使用前必須熟悉其性能、了解其操作規(guī)程后才能使用。
3.4.3對機械、設備、工具必須定期進行維修、保養(yǎng),及時解決操作使用中出現(xiàn)的問題,消除機械故障,禁止機械、設備帶“病”工作,以保證機械、設備經常處于完好狀態(tài),工作性能達到安全的規(guī)定要求。
3.4.4對機械、設備的使用、操作和管理,必須貫徹“人機固定”的原則,實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。
3.4.5在使用機械、設備、工具時,操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度,嚴格遵守操作規(guī)程,要避免超載、超負荷、超行程、超高度、超變幅、超保險裝置的運行,防止出現(xiàn)脫落、倒塌、傾斜等安全事故的發(fā)生。
3.5防火工作的安全管理措施。由于建筑工地易燃易爆材料、物品多;臨時用電線路多,用電負荷大;人員流動性大,工種多、交叉作業(yè)多,既有生產又有生活和用火用電點多;因此而發(fā)生火災的源頭點多,隱患點多。同時,施工現(xiàn)場消防水源和消防道路多屬臨時設施,故消防滅火條件較差。因此,防火工作是工程建設安全管理中最重要的內容。其措施是:
3.5.1施工現(xiàn)場必須設置充足的防火器具設施,要保證消防水源和消防通道的暢通。
3.5.2建筑材料物品存放應分門別類進行,并要設置足夠的安全防火距離和防火設施。
3.5.3易燃易爆材料和物品應實行專庫存放、專人管理,禁止存放于高溫或接近火源、電源的地方,并應保持通風陰涼的條件。
3.5.4用電線路必須按規(guī)范安裝,禁止非電工亂拉亂搭接,以防止因線路短路、漏電引致的火災。
3.5.5應禁止亂扔煙頭、隨意設置爐灶、冬天爐火取暖等不良行為。
3.5.6要加強對用電的機械設備、電氣設備的檢查和管理,防止機械設備發(fā)生漏電、短路的火災隱患。
3.5.7工人宿舍必須改用12伏電壓的照明用電。
4. 結束語
工程建設的安全管理內容多,范圍廣,難點多,難度大,引發(fā)安全事故的點多且具突然性,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題,都將直接影響工程建設的質量、進度和成本的控制及管理目標的實現(xiàn)。因此,需要工程建設項目的建設、施工和設計、監(jiān)理等單位的共同參與,互相支持,積極配合,在抓生產的同時加強安全管理工作?？梢赃@么說,只要能夠認真貫徹“生命比生產更重要,安全生產預防為主,在抓施工生產的同時抓安全生產管理”的原則,能夠靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結合,對工程施工實行“全過程、全員、全方位、全天候”的安全管理;宣傳、檢查、監(jiān)督落實、整改并舉,以控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及防火工作作為重點,就一定能做好工程建設的安全管理工作。
第2篇 工程建設安全文明施工管理要點
為了充分體現(xiàn)“安全是第一責任,安全是第一工作,安全是第一效益”的安全理念,進一步落實“安全發(fā)展”的原則和今年全國安全生產工作會的會議精神,確保公司系統(tǒng)各基建工程全面實現(xiàn)各項安全管理目標,有重點地加強基建安全管理工作,提出如下具體要求:
一、進一步提高思想認識
要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度,進一步提高思想認識,加強領導,狠抓落實。要自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把安全施工擺到更加重要的位置,正確處理好安全與進度、安全與造價的關系。
二、加強員工安全教育工作
工程承包方應組織入場教育培訓和定期安全學習,項目建設管理單位負責檢查、監(jiān)督和考核。
1、進入建設工程現(xiàn)場施工人員特別是農民工進行至少三天的入場教育,其中必須包括安全教育和培訓,并考試合格才能上崗。
2、現(xiàn)場施工人員每周至少學習1小時,民工每周必須集中培訓一次。每次安全教育和培訓必須記錄學習和培訓內容,參加人員必須簽到。
3、在施工過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員,特別是農民工違章做業(yè),存在安全隱患,則對當事人及用人單位施以嚴格的經濟處罰。
4、唱響“安全發(fā)展”,加強安全文化建設。大力弘揚安全文化,普及安全法律法規(guī)和安全知識,強化各級干部和全體建設者的責任意識。各項目公司要增加安全宣傳教育投入,加強宣教、培訓基礎設施建設,完善培訓教育機制。
三、加強對職業(yè)健康安全管理體系運行的監(jiān)督
1、民工正式上崗前必須體檢合格,正式職工每年必須進行一次體檢。
2、項目法人要監(jiān)督檢查承包方職業(yè)健康安全管理體系運行是否正常。在招標過程中,主體工程不得采用未通過gb/t28000(職業(yè)健康安全管理體系)、gb/t24000(環(huán)境管理體系)及gb/t19000(質量管理體系)的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先采用通過gb/t28000、gb/t24000及gb/t19000的承包商。
四、加強對施工分包隊伍的管理
1、工程分包必須報項目公司批準。違反規(guī)定轉包、分包的,轉包、分包隊伍立即清理出場,并對主承包商給予處罰,包括終止合同,清理出場。
2、分包單位必須具備相應的施工資質和安全資質,沒有資質或資質不全的一經查出,立即清理出場,并對主承包商給予處罰。
3、總承包商應將分包隊伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中,嚴禁以包代管。
五、進一步落實安全風險抵押金制度和安全文明施工保證金制度,用好用足施工安全措施補助費(或安全文明生產措施費)
1、各項目公司的經營管理層和職能部門的主要工作人員要繳納安全風險抵押金,各參建方項目經理、副經理和專職安全員以及項目監(jiān)理部門的總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師也要繳納安全風險抵押金。如果當年完成安全責任制目標,在返還繳納的安全風險抵押金的基礎上,給予一定的獎勵。如果發(fā)生安全事故,應視情況嚴重程度和所承擔的責任大小,扣除部分或全部安全風險抵押金,并同時還要根據(jù)有關規(guī)定決定是否給予行政處罰。
2、項目法人在建安施工招標文件中明確承包方應扣押的安全文明施工保證金數(shù)額,并制定處罰細則。施工承包商簽訂合同后,項目法人從合同中提取規(guī)定的安全文明施工保證金。在整個建設過程中,若在安全文明施工方面組織得力,措施有效,則工程完建后,全額退還安全文明施工保證金,否則除其它處罰外,還要按處罰細則扣留該項費用。
3、各項目公司不得有意節(jié)余施工安全措施補助費(或安全文明生產措施費)。在招標中,該項費用不得列入競爭性報價。項目公司要認真審查承包商的安全文明施工措施,不滿足要求、缺項少項的,承包商要補充完善。落實具體措施后,項目公司按有關規(guī)定支付施工安全措施補助費(或安全文明生產措施費)。
六、加強對危險源的辨識工作
項目公司應與參建各方共同對工程建設中可能存在的危險源充分識別和分析,對于低、中、高度危險源,應采用不同的措施來控制。對于高度危險源,防范措施應形成作業(yè)文件,制訂相應的應急預案,并進行培訓和演練,以便最大程度預防和減少事故的發(fā)生及其所造成的人員和經濟損失。
七、全面開展安全設施標準化工作
建立符合電力行業(yè)實際的安全設施標準,是順利實施安全設施標準化的前提,是確保公司基建安全長治久安的重要工作。公司將編寫《安全文明施工手冊》,并下發(fā)到各基層單位,作為工程管理的標準,參建單位必須按照要求進行安全文明施工。安全設施的設置可參考公司下發(fā)的《火電發(fā)電企業(yè)生產安全設施配置標準》,并在今后招標中明確要求投標商滿足公司的安全文明施工要求。
八、定期檢查,嚴格管理
1、 監(jiān)理單位必須配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)理工程師。項目法人安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師每天必須對工地進行安全巡檢,并于次日9:00前填寫巡檢日志;
2、 各承包商每月要在專職安全監(jiān)理工程師的指導下,至少組織一次本標段的安全檢查,并將檢查結果報工程安委會;
3、 工程安委會每季度至少要組織一次整個工程的安全檢查,加強對承包商在投標書中承諾的安全文明施工措施落實情況的檢查。用工單位應嚴格執(zhí)行持證上崗制度,杜絕無證上崗,若有無證上崗行為發(fā)生,應對用工單位進行處罰。
4、各級安全檢查的結果應在檢查后5日內上報公司,下月的報告中應說明對上月存在問題的處理情況。
5、安全事故報表采用零事故報告制,必需在每月5日前填報表。
基建安全工作必須警鐘長鳴,常抓不懈。各單位要齊心協(xié)力,從安全文化、安全責任、安全投入等基本要素入手,做好安全管理的基礎性工作,大力推行“安全發(fā)展”的指導原則和“安全是第一責任,安全是第一工作,安全是第一效益”安全理念。在進一步完善安全管理制度的基礎上,加大安全管理的力度、搞好安全教育,提高安全意識,嚴格項目考核等工作,使公司系統(tǒng)安全管理工作更上一層樓,實現(xiàn)公司安全管理目標。
第3篇 新學校工程建設安全管理制度
學校新工程建設安全管理制度
1、施工現(xiàn)場必須設置明顯的“五牌一圖“標牌,標牌的內容及形式必須由施工單位擬定,并交由學?，F(xiàn)場代表審定批準后,方能付諸實施,切勿亂寫亂畫。標牌上必須正確標明工程項目名稱、建筑面積及結構類型、建設單位、設計單位、建設監(jiān)督單位、施工單位項目經理和建設單位派駐現(xiàn)場代表人的姓名、開工日期、施工平面布置圖等,還應有安全生產管理制度板、消防保護管理制度板、場容衛(wèi)生環(huán)保制度板等。
2、施工現(xiàn)場必須有恰當?shù)臉苏Z和安全警戒標志,并設置在恰當位置。
3、施工現(xiàn)場的管理人員、施工人員應當佩戴證明身份的證卡,非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。此證卡內容及形式由施工單位擬定,并交由學校審定批準后,方能實施。
4、施工單位在施工現(xiàn)場周邊設立圍護設施。工地周邊50米、出入口100米范圍內無垃圾、污水,保持工地周邊整潔。
5、施工現(xiàn)場應確保進出道路通暢、平整、堅實,有回旋余地,施工現(xiàn)場應有可靠的排水措施,施工污水沉淀后排入學校指定的地方,排水系統(tǒng)處于正常的使用狀態(tài)。
6、施工單位應當按照施工總平面布置圖合理布置各項臨時設施,堆放大宗材料、成品、半成品和施工機具設備,減少二次搬運,不得侵占場內道路及安全防護等設施。建筑物內外的零散碎料和垃圾渣土應及時清理。樓梯踏步、休息平臺、陽臺處等懸挑結構上不得堆放料具和雜物。在施工作業(yè)面,工人操作應做到活完料凈腳下清。
7、施工單位應重視和加強施工現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
8、遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取有效措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
9、嚴格按照《中華人民共和國國消防條例》的規(guī)定,在施工現(xiàn)場內建立和執(zhí)行防火管理制度,設置符合要求的消防設施,并保持完好的備用狀態(tài),認真貫徹誰施工誰負責安全防火的原則。
10、施工現(xiàn)場內必須加強社會治安綜合治理工作,施工組織設計應有保衛(wèi)措施方案,落實社會治安綜合治理工作責任制;遇有治安突發(fā)事件,必須立即向公安機關匯報,不得延誤和隱瞞。
11、施工單位管理人員及工人在施工現(xiàn)場必須戴安全帽,安全帽的顏色應便于區(qū)分;高空作業(yè),必須系安全帶,做到高掛低用及牢固,設置必要的警戒,嚴禁高空墜物。施工單位工人不得從柱子鋼箍上下,鋼筋骨架無論其固定與否,不得在上行走,特別是板筋,必須要安全第一。
12、施工單位在土方開挖中如發(fā)現(xiàn)管道電纜及其它埋設物應及時報告,不得擅自處理。
13、施工單位在主體及裝修施工時,必須作好外架的搭設和安全網的掛貼,其作法應以書面形式在施工前兩天上報學校批準后,方能實施,腳手架的搭設應遵照《腳手架搭設的安全要求》,特別需注意對只圖施工方便、隨意拆除外架連墻桿而影響腳手架安全的情況的監(jiān)管。
14、施工單位應對現(xiàn)場機具進行正常維護和定期保養(yǎng)。使用垂直運輸機械(如塔吊、門字架等),必須有勞動局頒發(fā)或安檢核定的使用許可證,方能使用。
15、施工單位在施工現(xiàn)場應隨時有施工負責人,不得存在無施工負責人的現(xiàn)象,如施工負責人有事不在現(xiàn)場,應指定臨時負責人。
16、在夜間施工時,施工單位必須有管理人員值班,管理人員值班名單應上報甲方。
17、為便于銜接,學校實行現(xiàn)場例會制度,時間、地點由學校屆時通知,現(xiàn)場施工負責人必須準時參加。學校對施工單位的管理實行目標責任制,即每次例會時提出下階段工作計劃(包括質量、進度、安全、文明施工等),同時檢查以前計劃完成情況。
18、在施工前,現(xiàn)場施工負責人應以書面形式向施工工人作好安全技術交底,并作好文字記錄,隨時接受學?，F(xiàn)場代表的督查。
19、施工單位應設置專職(或兼職)安全員,做好安全資料及現(xiàn)場安全文明工作。在新工人入場時,應進行入場教育及安全三級教育。
20、為維護建設場地周邊的綠化環(huán)境,施工單位必須教育工人愛護一草一木,嚴禁踐踏、污染、破壞。
21、臨時用電必須統(tǒng)一布置,所有電器一律設置漏電開關,實施中全過程監(jiān)督檢查,確保及時發(fā)現(xiàn)并督促解決用電安全隱患。
22、施工單位應對施工難度大,技術含量高的工作有針對性的編制安全技術方案,并經審核合格后方可施工。
23、特殊工種作業(yè)必須持證上崗。
24、施工單位應根據(jù)學?，F(xiàn)場代表要求召開安全教育大會。
25、對于違反管理制度中任一條者,將酌情處以100-5000元的罰款。
__縣__學校
第4篇 水電站工程建設安全施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位和其他合同單位(如設備安裝和金屬結構制造安裝、物資供應等有關單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設備和工程的安全,根據(jù)國家有關安全生產的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項水電站工程施工及施工區(qū)內交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設時,均應執(zhí)行本辦法。
第三條 工程施工必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、方針和政策。
第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產,人人有責”的原則,實行由區(qū)公司統(tǒng)一領導,所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關合同單位各負其責的管理體制。
第五條 工程建設實行業(yè)主負責制、建設監(jiān)理制、招標承包制和合同管理制,建設單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負直接領導責任,是安全工作的第一責任人。
第二章 安全管理機構與職責
第六條 區(qū)公司水電建設部
1、按照“管項目必須管安全”的原則,責成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進行督促和管理。
2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設施的經費。
3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎條件與外部環(huán)境。
4、協(xié)助或組織對重大事故的調整、處理。
第七條 所屬水利發(fā)電有限公司
1、對工程施工安全負有全面的督促管理責任,下屬的工程部負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,主持召開有關單位參加的月、季度安全工作會。
2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
3、在進行工程項目管理時,應充分考慮施工環(huán)境、施工強度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。
4、審查投標施工企業(yè)的資質、工程業(yè)績、安全管理機構、安全工作體系和以安全施工責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認定投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
5、在施工合同中,應明確提出有關施工過程中的人身、機械的安全技術要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標、事故或超標的經濟責任及其獎罰的規(guī)定。必要時,可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。
6、審定重大安全技術方案、措施的費用,報區(qū)公司水電建設部審批,監(jiān)督重大安全技術方案、措施的實施及其費用的使用。
7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運和水上、水下作業(yè)的安全進行管理。
8、委托施工單位分別負責供水、供電、通訊等設施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權屬自身的除外)。
9、當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或施工安全沒有保證時,有權通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時中止合同,由此產生的損失,由施工承包單位自行承擔。
10、協(xié)助對重大事故的調查處理。
11、負責建立工程的安全檔案。
12、負責編制工程施工安全管理辦法,報區(qū)公司水電建設部批后實施。
13、督促安全生產、安全管理的培訓。
第八條 監(jiān)理單位
1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
2、監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
3、監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重時,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全施工承擔監(jiān)理責任。
第九條 施工單位
1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體,全權負責承包工程項目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔施工安全的責任。
2、建立、健全適應工程施工的安全管理機構、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應有技術人員且有專人負責分包單位的安全管理。
3、按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應有足夠的安全設施、勞動防護等安全投入,應做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
4、編制施工組織設計時,應制訂安全技術方案、措施及其經費計劃,重大安全技術方案、措施實施前,應經監(jiān)理單位審核,并報業(yè)主單位備案。
5、計劃、布置、檢查、總結施工時,應同時計劃、布置、檢查、總結安全工作。
6、經常對職工進行安全教育和技術培訓,提高職工的安全素質和自我保護能力,堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
7、對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導,并承擔責任。
8、組織對本單位的一般和較大事故的調查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調查處理。
第十條 設計單位
1、工程設計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
2、設計單位應把施工安全貫徹設計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔委托設計合同規(guī)定的責任。
3、對施工風險較大的設計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響。必要時,應參與編制重大安全技術方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
4、對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設計合同規(guī)定做好觀測、預報工作,向業(yè)主單位及時提出采取有效的技術防護措施的建議。
5、參加對重大、特別重大事故的調查處理。
第三章 安全管理規(guī)定及要求
第十一條 參加建設的單位和部門,應認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十二條 做好上崗培訓和安全考試工作,嚴格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術考核,做到持證上崗。
第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產運輸、保管與使用嚴格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災事故的發(fā)生。
第十四條 對高空、帶電、大件超重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應有安全技術、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現(xiàn)場安全設施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十五條 要加強對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:
1、各施工承包單位應根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業(yè)全過程管理。
2、各施工單位應作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當?shù)赜嘘P部門辦理申報手續(xù)。
3、在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的區(qū)別警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時,采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。
4、炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產廠家和供貨單位,應保證產品的質量。采購供應單位應按規(guī)定進行檢查和驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時,應做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
5、監(jiān)理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計,督促使用單位進行火器材質量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
6、工程施工區(qū)內修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應由施工單位進行養(yǎng)護和管理。應制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細則,按規(guī)定設置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應設崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
各施工單位應合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第十六條 主體工程與永久建筑物,生產、生活公用設施工都應配備消防設施與器材,臨時性工棚的安全隔離應符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災事故的發(fā)生。應按規(guī)定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各主要施工承包單位應按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項、設計審查和竣工驗收,均應邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設計和其它有關單位都應做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關部門應進行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進行。
第十八條 合理設計、布置、施工供配電網絡及變電所,滿足電氣安全技術規(guī)程的要求。復雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設施,應有安全防護措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應嚴格按有關電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網絡進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可行供電。
第十九條 工程建設中的勞動、衛(wèi)生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投產使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設計、監(jiān)理、施工等有關單位和部門都應在項目建設各階段中嚴格執(zhí)行“三同時”的原則。
第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機械設備事故后,事故的報告、調查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 安全工作的檢查交流
1、施工承包單位等合同單位應各自進行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。
2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設計、監(jiān)理等有關單位和部門,每月召開一次安全工作例會,每半年進行一次安全大檢查和總結。
第二十二條 施工單位應當具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經營活動。
第二十三條 施工單位應當具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機構、主要負責人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
第二十四條 施工單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。
第二十五條 施工單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
第二十六條 各參建單位應當為其從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十七條 各參建單位應當為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。
第四章 規(guī)程制度
第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結合實際情況制定細則或補充規(guī)定。
第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應根據(jù)實際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。
第三十條 各級領導人員應以身作則,在施工中認真總結經驗,對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時研究并對規(guī)程進行補充或修訂,避免安全生產在規(guī)章制度上存在的漏洞。
第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級的安全要求。
第五章 安全監(jiān)督
第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機構和人員
1、所屬水利發(fā)電有限公司經理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負責人,負責施工安全的全面管理。
2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負責工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設部的領導。
3、設立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。
第三十三條 安全監(jiān)督機構和人員的職責
1、監(jiān)督施工單位各級人員安全責任制的落實,監(jiān)督安全施工有關的各項規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進行監(jiān)督。
2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況;重點監(jiān)督施工單位對施工起重機和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗。
3、協(xié)助領導組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。
4、參加或協(xié)助領導組織事故調查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。
5、定期和不定期總結分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進措施意見。
6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應及時提出整改要求,做好記錄,并向有關單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。
7、監(jiān)督各參建單位的勞動保護用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。
8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進行安全教育,并向區(qū)公司及有關單位、部門反饋事故信息。
9、對各參建單位安全指標的完成情況進行考核。
第六章 事故報告、調查和處理
第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機械設備事故。
第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經濟損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應快速上報區(qū)公司水電建設部和生產經營部,同時報監(jiān)理單位。
第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時內報區(qū)公司水電建設部和生產經營部,同時報縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。
第三十七第 事故報告應包括以下內容:
(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位;
(2)事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經濟損失的初步估算;
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報告單位。
第三十八條 在較大及以上等級事故發(fā)生后、隱瞞不報、謊報,或者拖延不報告時限的,由事故調查組建議有關部門或單位有關人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條 人身傷害事故的調查、處理與結案,必須嚴格按國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應按照調查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。
第四十條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經濟損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 考核與獎懲
第四十一條 安全施工工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金,對在安全施工中做出顯著貢獻的集體和個人,應給予獎勵;對工作中因嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責任。安全施工獎勵基金的使用應由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎懲制度負責審核。
第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應結合本公司的實際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎懲制度。獎懲要和安全責任制密切掛鉤。
第四十三條 安全施工工作的獎罰實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
第八章 附則
第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結合各自的具體情況制定實施細則。
第四十五條 本規(guī)定用于調整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關合同單位內部安全管理關系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
第四十六條 本規(guī)定解釋權屬水利電業(yè)有限公司。
第5篇 公司電源工程建設安全管理工作程序
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,明確中國華電集團公司(以下簡稱“集團公司”)總部與主任級分(子)公司、上市公司、流域公司及相關專業(yè)公司(以下簡稱“二級機構”)、建設單位(是指由投資方組建的具體負責工程建設管理的機構,如項目法人、發(fā)電廠或電站建設公司等)之間的關系,保障集團公司電源建設工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,規(guī)范電源建設安全管理工作,改善施工環(huán)境,使電源工程安全管理逐步走向科學化、規(guī)范化,特制訂本程序。
第二條本程序適用于集團公司獨資或控股(含間接控股)建設的新、擴、改建工程。其他工程可參照執(zhí)行。
第二章主要依據(jù)
第三條本程序主要依據(jù)性文件如下:
(一)《中華人民共和國國安全生產法》第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過
(二)《中華人民共和國國勞動法》1994年7月5日頒布
(三)《中華人民共和國國建筑法》1997年11月1日頒布,1998年3月1日起施行
(四)《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國國務院令(第393號)2004年2月1日起執(zhí)行
(五)《生產安全事故報告和調查處理條例》中華人民共和國國國務院令(第493號)2007年6月1日起執(zhí)行
(六)《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》電監(jiān)安全38號
(七)電力建設安全工作規(guī)程第1部分:火力發(fā)電廠(dl 5009.1-2002)
(八)財政部、安全生產監(jiān)管總局關于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知(財企[2006]478號)
(九)《中國華電集團公司突發(fā)事件總體應急預案》(中國華電總[2005]1438號)
(十)《中國華電集團公司工程建設管理辦法(b版)》
(十一)《中國華電集團公司電力生產安全工作規(guī)定(a版)》
(十二)《中國華電集團公司火電工程達標投產考核辦法(2008年版)》
(十三)《中國華電集團公司水電建設工程達標投產考核辦法(2008年版)》
(十四)《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱(a版)》
(十五)《中國華電集團公司新建火電機組生產運營準備工作管理規(guī)定》(中國華電生[2005]93號)
第三章職責分工
第四條集團公司安全生產部是公司系統(tǒng)安全生產職能管理部門,歸口管理集團公司工程安全管理,負責基建安全生產事故統(tǒng)計、信息上報及與政府有關部門的溝通聯(lián)系,配合政府有關部門實施建設項目安全預評價、安全驗收評價管理,參與電源建設安全生產事故調查處理。
第五條集團公司工程建設部負責公司系統(tǒng)工程建設期間安全管理工作的組織計劃、監(jiān)督管理、年度考核及參與事故調查處理。
(一)根據(jù)國家有關政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,制定集團公司基建安全管理的制度。
(二)根據(jù)國家相關部門的安全工作安排,部署集團公司基建安全管理工作。
(三)督促二級機構及建設單位履行基建安全管理職責,貫徹落實國家有關安全生產、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規(guī)定。
(四)組織監(jiān)督、檢查工程安全文明施工狀況,抽查工程重大施工的安全技術措施。
(五)按照國家有關規(guī)定,參與調查處理有建設單位責任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設安全生產事件。
(六)負責對二級機構基建安全管理工作的考核。
第六條二級機構負責對所轄工程安全管理工作的監(jiān)督、管理。
(一)負責對所轄建設單位進行日常安全生產監(jiān)督管理工作,協(xié)調解決工程安全管理中存在的問題。
(二)監(jiān)督所轄建設單位落實國家、集團公司有關安全管理的法規(guī)、規(guī)定和要求,貫徹落實國家有關職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規(guī)定。
(三)結合集團公司基建安全總目標要求,按照分級控制的原則,制定本公司的安全施工目標。
(四)根據(jù)《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱(a版)》的要求,對所轄建設單位進行安全檢查。
(五)根據(jù)各級政府及集團公司的文件通知,統(tǒng)一部署,進行專項安全檢查。
(六)負責對所轄建設單位工程建設安全管理工作的考核。
(七)按照國家有關規(guī)定,參與調查處理有建設單位責任的基建一般及以上安全事故,并將調查結果上報集團公司。
(八)審核所轄建設單位或本地區(qū)建設單位上報集團公司工程建設部的安全報表。
第七條建設單位負責對工程建設過程中的安全工作進行全面管理。
(一)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和集團公司有關規(guī)定,負責組織審定承包商制訂的有關實施細則,組織和推動工程安全管理工作。
(二)貫徹落實國家有關安全生產、職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規(guī)定。
(三)結合集團公司、二級機構基建安全總目標要求,按照分級控制的原則,制定本項目的安全施工目標。
(四)按照集團公司《工程建設安全文明施工標準化配置手冊》等規(guī)定的要求組織安全策劃工作,并根據(jù)策劃方案制訂工程年度安全工作計劃,并貫徹落實。
(五)建立各級安全保證體系、監(jiān)督體系及相應的安全管理規(guī)章制度、程序文件和考核機制,確保兩個體系有效運行。
(六)健全建設工程安全管理責任制,與有關建設各方簽訂安全生產責任書,并負責考核。
(七)負責對工程建設承包方相關安全施工資質的審查。
(八)組織建立工程安委會,制定工程安全目標、方針、管理制度和保證措施,并監(jiān)督落實,負責對參建單位的安全管理工作進行考核。
第四章工作目標
第八條集團公司電力建設安全工作的總體目標是努力實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”,不發(fā)生對企業(yè)形象造成較大影響的安全生產事件,不發(fā)生自然災害引發(fā)的較大人員傷亡事件,并在工地范圍內杜絕以下五種責任事故:
1、較大及以上安全責任事故、火災事故。
2、同等責任及以上較大交通事故。
3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。
4、重大環(huán)境污染事故。
5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。
第五章過程管理
第九條安全責任制
(一)建設單位實行行政正職第一責任人制度,在工程建設過程中對本企業(yè)的安全工作負全面責任。
(二)各承包方的行政正職是所屬工程的安全第一責任人。承包方的各管理部門、崗位根據(jù)“誰主管誰負責”的原則,結合工程建設和部門的實際工作情況承擔崗位安全責任。
(三)參加工程建設的施工、監(jiān)理、設計等單位按照國家有關規(guī)定以及與建設單位所簽的合同和安全生產責任書,承擔各自的安全責任。
第十條開工前的安全管理工作及要求
(一)工程建設部負責檢查建設單位安全管理機構設置是否完善。
(二)二級機構督促建設單位成立安全監(jiān)察部門,監(jiān)督建設單位組織安監(jiān)人員進行培訓、考核及取證。
(三)建設單位應成立安全監(jiān)察部門,形成安全管理保證體系和監(jiān)督體系。
(四)建設單位要確保與具備相應資質的承包商簽訂合同,主要承包商應通過質量、安全、環(huán)境管理體系認證。
1、在與承包商簽訂合同時,應根據(jù)其承包工程量的大小,在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金,且建設單位的經營管理層和職能管理部門人員、各參建方的安全第一責任人或主管安全的副經理和項目經理必須繳納個人安全風險抵押金。概算中的安全措施補助費(或安全文明施工措施費)要?？顚Ｓ?施工單位必須提供使用明細表,在招標時不得列入競爭性報價。
2、與參加工程建設的各承包方簽訂安全生產責任書,明確各單位的安全目標和責任。按照有關規(guī)定和安全生產責任書承擔各自的安全責任。
3、在組織審查施工組織設計時,必須同時審查安全文明施工、環(huán)境和水土保護措施。
4、對承包方的人員和招用的勞務人員情況進行監(jiān)督,民工正式上崗前必須體檢合格,正式職工每年必須進行一次體檢。對違反規(guī)定私招亂雇的人員、不合格的人員按照有關規(guī)定責令退場。
(五)建設單位負責組建建設項目安全委員會。委員會下設辦公室作為日常辦事機構。辦公室可設在安監(jiān)部門,人員應具有相應資質,但不得聘用本工程施工企業(yè)的在職人員。
(六)建設單位應明確發(fā)布建設項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施。
第十一條建設過程中的安全管理工作及要求
(一)工程建設要堅持“安全五同時”原則,在計劃、布置、檢查、總結、考核其他工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全文明施工工作。
(二)工程建設部會同安全生產部參與或組織重要的建設工程安全大檢查。不定期組織項目間、地區(qū)間的建設工程安全互查和評價。
(三)二級機構按集團公司的有關規(guī)定,定期對所轄建設單位進行安全檢查,及時發(fā)布“安全檢查情況通報”,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督責任單位限期整改。
(四)建設單位要定期檢查各參建單位的安全管理工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具“安全問題整改通知書”,并監(jiān)督責任單位限期整改。
1、按照合同、安全生產責任書的規(guī)定,監(jiān)督、檢查施工承包商執(zhí)行安全文明施工的情況以及項目日常的安全管理工作,對承包商的要求包括:
(1)建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全負總責。工程項目嚴禁轉包,已分包工程項目嚴禁再次分包。主體工程和重要的輔助工程項目禁止分包。分包必須報項目公司批準。違反規(guī)定轉包、分包的,轉包、分包隊伍立即清理出場,并對承包商給予處罰,包括終止合同,清理出場。分包單位必須具備相應的施工資質和安全資質?？偝邪虘獙⒎职犖榈陌踩芾砑{入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中,嚴禁以包代管。
(2)執(zhí)行建設工程項目安全委員會發(fā)布的安全方針、目標、政策和有關規(guī)定。接受建設單位、監(jiān)理單位和建設單位的主管部門對安全文明施工的監(jiān)督與檢查。對各級檢查提出的整改意見進行整改和落實。
(3)制定與安全生產有關的各項管理制度和保證現(xiàn)場安全文明施工的措施計劃,編制安全生產工作程序,并按建設工程項目安全委員會的要求和建設單位的規(guī)定建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
(4)建立現(xiàn)場安全監(jiān)督機構和安全管理的網絡體系,配備專職安全監(jiān)督人員,其人員、裝備應符合有關規(guī)定,并報建設單位備案。
(5)特種作業(yè)人員的持證上崗率應達到100%。
(6)在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由技術人員和專職安全監(jiān)督人員進行現(xiàn)場旁站監(jiān)督。
(7)負責本單位及分包單位施工人員的安全教育培訓。對進入建設工程現(xiàn)場施工人員特別是農民工進行至少三天的入場教育,其中必須包括安全教育和培訓,并考試合格才能上崗?，F(xiàn)場施工人員每周至少學習1小時,民工每周必須集中培訓一次。每次安全教育和培訓必須記錄學習和培訓內容,參加人員必須簽到。
(8)負責隨隊家屬的安全宣傳教育,建立相應的管理制度,加強管理,杜絕非參建人員發(fā)生安全事故。
(9)按現(xiàn)場總平面布置管理規(guī)定,編制實施細則。
(10)編制危險品的保管、存放和使用中的安全防護措施。
2、監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同的規(guī)定,行使工程安全監(jiān)督、管理職責以及項目日常的安全管理工作,對監(jiān)理單位的要求包括:
(1)設立安全副總監(jiān),配備足夠數(shù)量合格的專職安全監(jiān)理工程師;
(2)履行監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單位有關安全管理職責;
(3)負責制定監(jiān)理安全管理工作規(guī)劃和實施細則;
(4)負責對危險點和危險源的評估,提出控制措施;
(5)審核施工單位安全技術措施方案,并提出意見,報建設單位或受委托方批準后,監(jiān)督實施;
(6)審核施工單位制定的較大及以上事故應急預案,報建設單位備案;
(7)審核施工單位制定的重大危險作業(yè)、重大安全技術措施,報建設單位批準后,負責監(jiān)督實施;
(8)負責處理施工現(xiàn)場的安全問題;
(9)對施工單位安全措施補助費(或安全文明施工措施費)的使用提出初審意見;
(10)組織重要安全防護設施、重大隱患整改驗收等;
(11)審查承包商安全管理體系的運行情況,并監(jiān)督整改。
3、監(jiān)督設計單位履行工程技術設計有關安全職責,主要包括:
(1)設計文件符合國家、行業(yè)設計安全標準,確保建筑安裝結構的安全和施工過程中施工人員的安全;
(2)對施工安全風險較大部位的設計,充分考慮施工安全條件,提出保證安全施工的技術措施,負責技術措施的交底;
(3)按照建設單位的要求,為工程施工過程中的安全文明施工提供技術和設計服務。
(五)建設單位專職安全工程師每日必須到工地巡查各工作面的安全文明施工狀況,并在pmis系統(tǒng)填報每日安全巡查日志。建設單位每月必須在工程建設月報中填報本月的安全文明施工狀況。
第十二條工程發(fā)生安全事故應按《中國華電集團公司基建安全生產事故專項應急預案》的要求即時報告,做好應急響應和處置工作。
(一)工程建設項目發(fā)生人身死亡事故和群傷事故,應立即用電話或傳真向集團公司工程建設部和安全生產部及集團公司分支機構和工程所在地的政府安全監(jiān)督部門報告。
即時報告應包括以下內容
1、事故發(fā)生的時間、地點、單位。
2、事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計。
3、事故發(fā)生原因的初步判斷。
(二)有關事故的調查程序和分類,應按《生產安全事故報告和調查處理條例》和集團公司有關工作規(guī)定執(zhí)行。
(三)事故調查取得初步意見后,主管區(qū)域公司及建設單位向集團公司匯報事故發(fā)生的經過、原因、采取的應對措施和事故處理情況。
第十三條建設單位應在每季度首月的前3日上報集團公司工程建設部“電力建設工程傷亡事故月(年)報表”(見附表)。二級機構要對所轄建設單位上報的事故報表進行審核。
第六章獎罰
第十四條集團公司對建設單位實行安全責任制考核制度。對未認真履行集團公司有關安全管理規(guī)定的單位或發(fā)生事故的單位,依據(jù)集團公司制定的年終績效考核等辦法進行考核;對安全文明施工管理工作成績突出的單位和個人進行表揚和獎勵。
第十五條對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款,以致造成不良后果的參建單位,建設單位應按合同中有關條款扣罰其安全文明施工保證金和個人安全風險抵押金,情況嚴重的,應終止合同的執(zhí)行。對現(xiàn)場施工人員違章(要特別重視容易發(fā)生違章作業(yè)的農民工),存在安全隱患,則對當事人及用人單位施以嚴格的經濟處罰。對在安全管理工作上不稱職的承包商項目經理或安全機構負責人有權提出撤換的要求。
第十六條對發(fā)生一般及以上安全責任事故的單位,應扣罰所有相關人員的安全風險抵押金,且按合同中有關規(guī)定對相關施工單位進行考核。
第七章附則
第十七條本程序與現(xiàn)行的依據(jù)性文件有矛盾時,以現(xiàn)行依據(jù)性文件為準。
第十八條本辦法用于規(guī)范集團公司系統(tǒng)的電源工程建設安全管理工作,對違反該辦法的行為將按照集團公司的有關規(guī)定予以處罰,但該管理辦法不作為處理民事責任的依據(jù)。
第十九條本程序由中國華電集團公司工程建設部負責解釋。
第二十條本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行,原《中國華電集團公司工程建設安全管理程序(a版)》同時廢止。
第6篇 水電工程建設安全生產管理辦法
一.概述
(一)目的
為了加強電力建設工程安全生產監(jiān)督管理,明確安全生產責任,預防安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《中華人民共和國國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產管理條例》,國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》。
(二)適用范圍
《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(以下簡稱電力監(jiān)管機構)實施的對電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理。電力建設工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程,輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。
(三)基本要求
電力建設工程安全生產堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。電力建設、勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。
電力勘察(測)單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,方可上崗。
根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任。
二、參建單位責任
(一)建設單位的安全責任
電力建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任,履行電力建設工程安全生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應當按照合同約定,履行電力建設單位對工程項目的安全生產責任;電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產責任。
電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,接受初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用。電力建設工程安全生產費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調減或者挪用。
電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用提取、安全生產保障措施等提出明確要求。電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否達到國家有關安全生產許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。
電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內,將電力建設工程項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目安全生產管理情況發(fā)生變化的,電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構報告。安全生產管理情況,包括項目概況、項目安全生產保證體系和監(jiān)督體系、安全生產管理機構及相關負責人、安全生產規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內容。
電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料,氣象、水文和地質資料,相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產的要求。電力建設單位不得向勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務分包單位。
電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案,定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產事故后,電力建設單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產損失,防止事故擴大。
(二)電力勘察(測)、設計、監(jiān)理等單位的安全責任
電力勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應當真實、準確,防止由于勘察(測)原因導致安全生產事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計,及時變更不能滿足安全生產要求的設計,防止因設計不合理導致安全生產事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產事故提出指導意見。對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程,電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的措施建議。電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用,明確安全生產費用的名目、使用范圍。
根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產管理,做到安全生產監(jiān)理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產事故隱患時,應當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設單位。
根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
(三)電力施工單位的安全責任
電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產負責,執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場安全生產管理的有關規(guī)定,對電力建設單位違反有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產條件,具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產許可證,在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。
電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。電力施工單位應當設置安全生產管理機構,配備與其生產規(guī)模相適應、符合國家有關安全生產許可證規(guī)定的專職安全生產管理人員。
電力施工單位應當保證安全生產條件所需資金的投入,不得調減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產費用。安全生產費用的使用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
電力建設工程實行施工總承包的,分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務。總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責,分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
電力施工單位應當編制安全技術措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果:(1)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結構工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗;(9)國家有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術措施經電力施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
電力施工單位的安全培訓教育、安全技術交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設施設置,應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置,并保持安全距離。電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。
電力施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應資質,并按照國家有關規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。
電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,考核合格方可上崗。
電力施工單位進行調試、試運行時,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準,編制調試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。電力施工單位應當根據(jù)電力建設工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應急預案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材,定期組織演練。
三、監(jiān)督管理
國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構履行下列電力建設工程安全生產監(jiān)督管理職責:(1)貫徹、執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設工程安全生產規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導電力建設工程安全生產工作,組織開展電力建設工程安全生產情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作,參與電力建設工程安全生產事故的調查與處理。
電力監(jiān)管機構履行電力建設工程安全生產監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等);(2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產要求的行為;(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產事故隱患,責令立即排除;重大安全生產事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第7篇 燃氣工程建設安全管理措施
燃氣工程的業(yè)主單位是燃氣經營企業(yè),燃氣工程建設也是燃氣經營企業(yè)的一項重要工作內容。在燃氣工程建設過程中發(fā)生的某些惡性安全事故,給燃氣經營企業(yè)造成了較大的經濟損失和極壞的社會影響,嚴重擾亂了燃氣經營企業(yè)的正常生產和工作秩序。本文試圖對燃氣工程建設中事故發(fā)生的原因及類型進行分析,并對如何做好安全管理工作提供相關建議。
1燃氣工程事故發(fā)生的原因分析
1.1燃氣工程往往缺乏實力較強的施工單位
燃氣工程單項工程數(shù)量多而投資小,從保證工程質量的角度考慮,一般都由建設單位即燃氣經營企業(yè)供應主材,施工單位只包清工,利潤空間小,對實力雄厚、技術力量強的施工單位缺乏吸引力。甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農民工,掛靠相應的單位資質,人員素質低,機械設備配備檔次低,不能滿足燃氣工程建設的需要。
1.2工程地點分散
在一些大中城市,施工地點分布在幾十平方公里的范圍內,即使一個縣城的燃氣工程也往往分布在各個角落,燃氣經營企業(yè)的工程管理人員有限,在工程項目集中的時候,難以監(jiān)管到位。給工程管理帶來相當大的困難。
1.3工期影響因素多
市政燃氣管道的施工受房屋拆遷、市政道路園林綠化手續(xù)辦理、臨時占地補償以及地方勢力干擾等因素影響,工程拖延遲遲不能竣工。小區(qū)管道也因與土建、供水、供暖、弱電等交叉施工等因素影響,往往不能按計劃工期實施。長期拖延的工程容易使人產生麻痹思想,也容易產生安全管理的漏洞。
2燃氣工程常見的安全事故類型
2.1臨時用電管理不善導致的觸電事故
燃氣管道焊接、吹掃、試壓等各個環(huán)節(jié)都需要電力供應,而且燃氣工程戰(zhàn)線長,工地不能固定在一個范圍內,一般情況都是臨時接電。由于大多數(shù)施工隊伍實力較弱,自身管理要求也低,又由于施工流動性大,設備損壞率較高,在機械、設備配備上舍不得投入,能省則省。不安裝漏電保護器,電源插頭插板不正規(guī)、不防水,電纜電線斷了再接,接了再斷,粘結膠布不用絕緣膠布,類似情況比比皆是。施工工地發(fā)生的觸電事故非常多,我市某工地還曾發(fā)生過一起因工人不慎把鋼卷尺搭接到破損的電纜上發(fā)生的觸電事故,給人留下的教訓非常深刻。
2.2管道溝槽開挖防護不當發(fā)生的塌方、行人跌落事故
溝槽開挖是燃氣工程施工的一道重要工序,往往戰(zhàn)線很長,又由于其它因素影響,幾天甚至幾十天不能回填。土方施工隊伍本身安全意識不強,甚至有些土方工程是地方勢力強行承接的。本身沒有施工經驗,又不接受燃氣經營單位的管理,一是在超深挖掘時不加支撐,一旦塌方操作工人將受滅頂之災;二是隔離帶、防護欄、警示燈等防護設施根本不做,到了夜間加上天氣不好的時候,極易發(fā)生行人跌落事故。我市就曾經發(fā)生過一起行人喝醉酒后騎摩托車在經過未修復完好的燃氣管溝時跌倒致死的事件,由于燃氣公司的施工單位沒有設置警示標志,最終幾乎承擔了全部責任。
2.3材料運輸?shù)冗^程中發(fā)生的交通事故
燃氣工程比較分散,每個工程的工程量也不是很大,受材料供應、存放等其它因素影響,每次運輸?shù)牟牧狭坎皇呛艽?有些施工單位圖省事也圖省錢,經常用三輪車、摩托車等超限、超載運輸管材等,以致發(fā)生交通事故。
2.4高空作業(yè)引發(fā)的事故
燃氣管道有時需要架空敷設,還有些地方燃氣立管在戶外安裝,施工單位的操作工人缺乏專業(yè)培訓,施工設備簡陋,沒有足夠的勞動防護措施,也很容易發(fā)生事故。
2.5清管、吹掃以及強度嚴密性試驗過程發(fā)生的事故
我們在一次次高壓管線清管時就發(fā)生過一起因為清管球后面憋的壓力太高,清管球突然沖出后飛到附近廠房的房頂上砸壞廠房的事故。做清管、吹掃、強度、嚴密性試驗時,管道內的壓力較高,壓力釋放口的氣體泄放壓力很大,再加上管道中的焊渣、灰塵甚至磚頭、石塊等雜物飛出,極易造成人身傷害。
2.6帶氣、帶壓作業(yè)引發(fā)的事故
為保證燃氣的正常供應,有些燃氣工程需要在帶氣、帶壓條件下施工,如果方案不周密,缺乏有效的檢測、監(jiān)護手段,一旦發(fā)生燃氣泄露則后果非常嚴重。
2.7其他事故
如爆破施工、管道下溝時的吊裝作業(yè)、鋼管焊接無損檢測等施工過程中都易發(fā)生安全事故。
3做好燃氣工程建設安全管理的主要措施
3.1切實加強施工隊伍的管理
選擇一只實力較強的施工隊伍,并與之相對固定的長期合作,對于抓好燃氣工程的安全管理工作是至關重要的。這樣的隊伍人員相對穩(wěn)定,在與燃氣經營企業(yè)合作過程中對燃氣公司的管理模式比較熟悉也容易接受和遵從。由于有比較穩(wěn)定的工程收入,這些施工單位的管理者在人員培訓、設備和機具的投入上也舍得花錢,對抓好安全管理的軟件和硬件方面都有較好的保障。燃氣經營企業(yè)的工程和安全管理部門要加強對施工單位的考核,把安全管理水平作為考核施工單位的重要內容。在簽訂施工合同的同時簽訂安全管理協(xié)議,明確對方的安全管理責任,嚴格要求并協(xié)助施工單位做好職工的安全教育培訓,提高施工單位管理者和職工的安全意識。
3.2認真落實安全技術措施
嚴格審查施工方案的安全技術措施,并確保在施工過程中能真正落實。針對特定的工程項目,應充分考慮施工過程中可能遇到的各類事故隱患,確認在已經通氣或其他必要的場所施工是否辦理了工作許可證,是否配備了必須的燃氣檢測設備和消防設備;溝槽挖掘超過一定深度,溝壁是否放坡或加支撐物,是否備好了圍欄、警示帶、警示燈等裝置;高空作業(yè)是否配備了安全帶;管道吹掃、試壓、射線探傷是否劃定了足夠的安全區(qū)域和安排了足夠的人員巡視等等。燃氣經營單位的工程和安全管理人員應要求施工單位將這些因素盡力考慮周全,并在施工過程中對這些特殊部位、特殊時段加強巡查和監(jiān)護。
3.3加強對工程現(xiàn)場的安全檢查
燃氣經營企業(yè)的工程項目管理人員要把工程現(xiàn)場的安全檢查作為工程管理的一項重要工作來抓,安全管理部門的工作人員要把對工地現(xiàn)場的安全檢查作為各類專項安全檢查的一項重要內容。多方位、多角度的加強工地現(xiàn)場的隱患排查。工地安全檢查要重點抓好施工方案中安全技術措施的落實情況。加強對臨時用電情況的檢查,查看電焊機、電器設備是否接零(地),是否有防雨罩、漏電保護措施;電線、電纜鋪設是否符合要求,是否有私拉亂接、銅絲代替保險絲、裸露線纜接線等現(xiàn)象,配電箱是否完好,是否有漏電保護和防雨雷等措施。安全檢查要盡力采用安全檢查表的形式,避免發(fā)生漏項情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須責令整改并適時跟進,并把每次檢查的結果匯總,作為對施工單位進行年度考核的重要依據(jù)。
燃氣工程的安全管理是一項長期而艱巨的任務。作為燃氣經營企業(yè)的工程項目管理者,必須時時刻刻提高警惕,切不可麻痹大意,在有效地做好工程進度、質量、投資控制的同時,扎扎實實抓好安全管理工作,為企業(yè)正常的生產經營活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第8篇 客運專線工程建設安全生產事故應急管理實施細則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產的特點,特制定本實施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國國安全法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條 統(tǒng)一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條 條塊結合,屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條 預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條 快速反應,協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
第十條 工作目標。更好地適應施工生產的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產損失,實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章 組織體系及相關機構
第十一條 應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經理擔任、常務副組長由主管安全的副總經理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人,領導小組辦公室設在安質部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)系;協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構設置
施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經理任組長,主管安全的副經理擔任副組長,成員由各業(yè)務部門組成,辦公室設在項目部安質部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調,保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監(jiān)察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章 應急預案管理
第十二條 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構要求
應急領導小組:單位負責人(項目經理)為該小組組長,單位主管安全生產的副職(項目副經理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業(yè)務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協(xié)調各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉移的場內物資,轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作,疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應按下列規(guī)定報告有關部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內報告企業(yè)領導、生產辦公室和企業(yè)工會;
重傷事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全生產監(jiān)督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應在8小時內通知勞動行政部門處理。
第十四條 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章 應急響應
第十五條 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內外人群安全構成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區(qū)域內的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結束
當遇險人員全部得救,災害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產秩序。
第十七條 安全生產事故災害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構進場開展應急救援人員、財產保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條 安全生產事故災害善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條 應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經驗和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質部負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第9篇 工程建設安全健康環(huán)境管理辦法
1 范圍
本辦法規(guī)定了國電民權發(fā)電有限公司在工程建設中有關安全、環(huán)境控制的目標、責任制、管理機構和控制的管理。
本辦法適用于國電民權發(fā)電有限公司及各相關單位在項目工程建設中的安全、環(huán)境控制。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本標準。
中華人民共和國國國務院令第373號 特種設備安全監(jiān)察條例
中華人民共和國國國務院令第393號 建設工程安全生產管理條例
國電集工[2004]122號文《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》
國電集工[2004]78號文《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》
中國國電集團公司《安全生產工作規(guī)定》
3 總則
3.1 為了堅持“安全第一、預防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》,規(guī)范項目工程的安全健康與環(huán)境管理工作,以保障各參建單位員工在施工過程中的安全健康,確保工程建設的順利進行,特制定本辦法。
3.2 國電民權發(fā)電有限公司項目工程要樹立“以人為本、尊重人、關心人、愛護人”的基本理念,關心員工的工作和生活,檢查并消除不安全、不文明因素,不斷完善員工勞動安全健康和工程環(huán)境條件。
3.3 國電民權發(fā)電有限公司項目工程要落實“管施工必須管安全”、“誰主管,誰負責”、“安全文明施工,人人有責”的全員安全、環(huán)境控制責任制。
3.4 國電民權發(fā)電有限公司項目工程各級領導要擺正安全、效益、進度三者之間的關系,始終把安全文明施工擺在首位,在實際工作中做到“三級控制”、“四個到位”、“五同時”;對安全文明施工實行“獎罰并重”、對發(fā)生的事故實行“四不放過”的原則。
3.5 國電民權發(fā)電有限公司項目工程的安全健康與環(huán)境保護工作要實行科學化管理。各單位要強化安全健康和環(huán)境技術教育,提高員工素質;開展施工安全性評價和危險門辨識及危險源(點)分析;完善施工的安全措施和文明設施;依靠科技進步,采用安全先進的施工技術和施工器具。做到對事故的預測、預控。
3.6 本辦法適用于國電民權發(fā)電有限公司以及參加工程建設的設計、監(jiān)理、施工、調試承(分)包商等相關單位。如本辦法遇有和上級文件規(guī)定精神相抵觸時,應以上級文件規(guī)定為準。
4 安全、環(huán)境控制目標
4.1 安全控制目標
4.1.1 國電民權發(fā)電有限公司項目工程安全目標(521安全目標):
控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;
不發(fā)生一般及以上機械設備損壞事故;
不發(fā)生一般及以上火災事故;
不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故;
不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;
人身輕傷率控制在0.5%以下;
一般設備事故率控制在0.3%以下;
創(chuàng)建國電集團公司一流安全文明施工現(xiàn)場。
4.1.2 為實現(xiàn)國電民權發(fā)電有限公司項目工程安全目標,各施工承(分)包商必須制定安全目標的“三級控制”措施并切實落實。
4.2 文明施工目標
4.2.1 國電民權發(fā)電有限公司項目工程文明施工的總目標是:全過程地實現(xiàn)《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》的各項要求,即:
總平面管理模塊化
物資材料擺放定置化
現(xiàn)場安全設施標準化
作業(yè)人員行為規(guī)范化
施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經?；?/p>
作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化
4.2.2 工程建設應做到“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”,爭創(chuàng)全國火電建設安全文明施工一流水平,創(chuàng)建國電安全文明施工品牌工程。
5 安全、環(huán)境控制責任制
5.1 項目工程各單位的總經理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責任人,對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負全面領導責任。
5.2 項目工程各單位的副總經理及總工程師、總經濟師、總會計師等領導應在各自分管的業(yè)務范圍內對安全健康與環(huán)境管理工作負直接的領導責任。
5.3 項目工程各單位的各職能部門負責人應在各自主管的業(yè)務范圍內及全體員工應在各自的工作范圍內對安全健康與環(huán)境管理工作負責。
5.4 項目工程各單位的各級各類人員接受安全管理部門或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。
5.5 監(jiān)理承包商對項目工程建設過程中的安全、環(huán)境工作實行監(jiān)督控制,總監(jiān)理師對安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負直接領導責任。
5.6 勘察、設計承包商對提供的勘察、設計文件的真實性、準確性和合理性負責,對提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全施工措施的指導性意見負責。
5.7 施工承(分)包商是現(xiàn)場安全、環(huán)境工作的責任主體,依法對各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負全面責任。
6 安全、環(huán)境控制的管理機構
6.1 安全文明施工委員會
6.1.1 由國電民權發(fā)電有限公司領導、各相關單位總經理和國電民權發(fā)電有限公司各部門負責人組建成安全委員會;項目公司總經理任主任,項目公司副總經理和總監(jiān)理師任副主任,其他人員為成員。安監(jiān)部門為安委會的常設辦事機構。
6.1.2 安全文明施工委員會職責
6.1.2.1 貫徹國家、行業(yè)和集團項目公司有關安全工作的方針、政策、法律、法規(guī),決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個體系的正常運轉。
6.1.2.2 通過并發(fā)布本工程相關單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。
6.1.2.3 協(xié)調相關方之間涉及安全、環(huán)境的工作關系,對相關方進行安全、環(huán)境工作考核。
6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案,并做到人員、責任、資金、時間四落實。
6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調查、分析、處理。
6.1.3 安委會應在本工程開工前召開第一次會議,以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議;安委會應每月召開一次由項目公司分管基建副總經理主持的安全、環(huán)境工作分析會。
6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機構。
6.2.1 國電民權發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門,安全管理人員不少于3人;監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人;各施工承(分)包商成立獨立的二級安全監(jiān)督管理機構,配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員,并形成三級安全網絡。各級安全監(jiān)督管理機構都應配備必要的宣傳教育設備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。
6.2.2 國電民權發(fā)電有限公司工程安全網絡每周召開一次由國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網例會。
6.3 各施工承包商應建立安全、環(huán)境工作例會制度,項目經理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況,發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患,杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會記錄應妥善保存。
7 安全、環(huán)境控制管理
7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺帳
7.1.1 國電民權發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度(但不限于此);監(jiān)理承包商應結合項目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施;施工承(分)包商應按項目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項要求制定實施細則。
7.1.1.1 工程建設安全健康與環(huán)境管理辦法
7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責任制
7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場管理辦法
7.1.1.4 安全教育培訓管理辦法
7.1.1.5 安全文明施工獎懲辦法
7.1.1.6 消防管理辦法
7.1.1.7 防汛管理辦法
7.1.1.8 施工機械、特種設備管理辦法
7.1.1.9 現(xiàn)場道路及交通與運輸安全管理辦法
7.1.1.10 危險品及化學品管理辦法
7.1.1.11 應急預案管理辦法
7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法
7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法
7.1.1.14 事故調查統(tǒng)計報告管理辦法
7.1.1.15 安全工器具及個人勞動防護用品管理辦法
7.1.2 項目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺帳(但不限于此);監(jiān)理和施工承(分)包商應結合各自工作的實際建立相應的安全、環(huán)境控制管理臺帳。
7.1.2.1 安委會、月分析會和周安全網會議記錄(含簽到記錄);
7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄;
7.1.2.3 安全隱患整改通知單;
7.1.2.4 安全隱患整改反饋單(驗證);
7.1.2.5 安全獎懲記錄(含獎勵和罰款通知單);
7.1.2.6 安全教育培訓記錄;
7.1.2.7 安全管理人員建檔登記;
7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄;
7.1.2.9 安全設施資金投入登記臺帳;
7.1.2.10 承包商和項目公司月度、年度安全綜合情況報表。
7.2 安全技術措施計劃
7.2.1 施工承包商在應標時,應按國家頒發(fā)的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》和《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》中附錄f、g的項目,在合同報價時列人安全技術措施費用計劃。
7.2.2 施工承(分)包商應根據(jù)上述安全技術措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術措施計劃,并報送監(jiān)理承包商備查。
7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術措施計劃所需資金的投入,項目公司和監(jiān)理承包商要加強對實際投入資金的審查和考核,并建立相關的管理臺帳。
7.3 安全、環(huán)境控制措施管理
國電民權發(fā)電有限公司現(xiàn)場安全、環(huán)境工作措施管理可按進場開工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運和整機啟動調試和試運管理等幾個過程予以控制。
7.3.1 進場管理
7.3.1.1項目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書”和年度“安全責任書”。將責任落實到各施工承包商項目經理。
7.3.1.2 施工承包商必須進行承包工程的施工組織設計和安全文明施工策劃并報送項目公司工程部、安全管理部門審核,確認其符合國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關規(guī)定及項目工程施工組織總設計和總體策劃要求。
7.3.1.3 施工承包商的臨時建筑工程應做好設計并經項目公司審核批準后方可施工,竣工后經驗收合格后方可使用。項目公司工程部、安監(jiān)部門對其設計、施工、驗收進行監(jiān)督檢查。
7.3.1.4 國電民權發(fā)電有限公司安委會落實現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門、綜合管理部應督促施工承包商建立與之相應的管理制度和應急預案,報送項目公司和監(jiān)理承包商審定備案。
7.3.1.5 進場大型施工機械必須持有主管部門核發(fā)的安全檢驗合格證書,其安裝必須制定并逐級審批作業(yè)指導書和安全措施,報送監(jiān)理審簽交底后方能施工,安裝完畢要經過檢查驗收后方能使用。
7.3.1.6 施工承包商的所有進場人員(含分包單位)都必須經過施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格,并做好記錄臺帳;特殊工種人員全部經過培訓考試合格,持證上崗;所有進場施工人員必須佩戴胸卡。
7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制
7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國國《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》,編制施工作業(yè)指導書,開展危險辯識和危險源(點)分析,制定安全、環(huán)境技術措施。
7.3.2.2 對如下重要臨時設施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項目,還應編制專項安全、環(huán)境技術措施,經有關人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。
重要臨時設施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐房等。
重要施工工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,大型構件吊裝,預應力砼張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉子,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設備帶電,主要電氣設備耐壓試驗,汽水管道沖洗及過渡,重要轉動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大壩、大體積砼澆筑,基坑開挖放炮,洞室開挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。
特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū),氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。
7.3.2.3 對如下危險作業(yè)項目,必須辦理安全施工作業(yè)票,編制專項安全、環(huán)境技術措施,并經有關人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。
起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品;超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸;油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè);特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè);水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內作業(yè);土石方爆破;其它危險作業(yè)。
7.3.2.4 惡劣的雷電、風、雨、洪、暑天氣候施工,各施工承包商應制定特殊環(huán)境下的作業(yè)安全措施,送監(jiān)理承包商審核確認后,報項目公司工程部、安全管理部門備案。
7.3.2.5 對上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的施工,施工承包商必須制定詳細方案,開展危險辯識和危險源(點)分析,編制專項安全、環(huán)境技術措施,經有關人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。國電民權發(fā)電有限公司重點監(jiān)督、檢查施工承包商、監(jiān)理承包商上述工作的落實。
7.3.2.6 為確保上述施工項目的正常進行,施工承包商要充分發(fā)揮技術人員、施工負責人、班組長、專兼職安全員的安全監(jiān)督管理作用,督促施工人員遵章守法、按作業(yè)方案施工;監(jiān)理承包商要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理的質量和安全控制作用;項目公司的技術人員和安監(jiān)人員要進行重點檢查。
7.3.3 分部試運和整套啟動調試的安全、環(huán)境控制
7.3.3.1 啟動驗收委員會、試運指揮部在審批整套啟動試運大綱、調試方案和措施時,應同時審批安全、環(huán)境技術措施。
7.3.3.2 監(jiān)理承包商應配合國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部、運行部對參加試運和啟動運行的人員進行啟動調試方案、運行操作規(guī)程和設備系統(tǒng)的學習、考試,有關情況報項目公司備案。
7.3.3.3 分部試運和整套啟動調試前,各單位在檢查設備、工藝系統(tǒng)安裝質量和系統(tǒng)狀態(tài)的同時,還應檢查啟動調試系統(tǒng)和正在施工的系統(tǒng)是否進行了設備系統(tǒng)隔離和空間隔離,檢查其現(xiàn)場的安全設施和措施是否全部落實,否則不得試運或啟動。
7.3.3.4 分部試運和整套啟動調試前,制定并堅持執(zhí)行以下制度:
操作票管理制度;
工作票(包括熱力機械工作票、電氣工作票、動火工作票)管理制度;
調試期設備啟停、停送電管理辦法;
輔機試運轉管理辦法
運行交接班管理制度;
分部試運和整套啟動調試現(xiàn)場安全保衛(wèi)管理辦法;
通行證和崗位證制度。
7.3.3.5分部試運系統(tǒng)要明確設備系統(tǒng)的代管人和代管職責;整套啟動調試時,試運指揮部要強調整套啟動調試統(tǒng)一指揮,切忌多頭指揮引發(fā)事故;分部試運和整套啟動調試現(xiàn)場要加強安全保衛(wèi)工作;監(jiān)理承包商應予認真的監(jiān)督檢查。
7.3.3.6 分部試運階段的容器、箱、罐、管道內部檢查除辦理工作票外,還必須制訂安全監(jiān)護措施,并做好現(xiàn)場記錄。
7.4 試生產階段安全、環(huán)境控制應執(zhí)行中國國電集團公司《安全生產工作規(guī)定》和《重大事故預防措施》。
7.5 安全、環(huán)境運行控制的培訓與傳達
7.5.1 國電民權發(fā)電有限公司綜合管理部應按《安全教育培訓管理辦法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全法規(guī)的要求,會同安監(jiān)部對項目公司新員工進行入廠前安全教育,將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素傳達到員工。
7.5.2 項目公司貫標工作小組將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素發(fā)放給施工承包商,由施工承包商的主要負責人向施工承包商內部進行傳達,并遵照執(zhí)行。
7.5.3 國電民權發(fā)電有限公司和各相關單位要堅持形式多樣、內容豐富的每周班組安全知識學習活動,做到有計劃、有重點、有檢查,不斷提高全員的安全意識和自我保護意識。
7.6 安全、環(huán)境運行控制的檢查與考核
7.6.1 每季度可在安委會會議后由安全文明施工委員會組織進行一次聯(lián)合大檢查,作為工程驗收以及竣工決算時考核的依據(jù)。
7.6.2 每月在月安全分析會后由國電民權發(fā)電有限公司安全管理部門結合工程對口競賽內容,組織一次有項目公司分管基建的副總經理和計劃部、工程部、物資部、綜合管理部負責人及各施工承包商安監(jiān)科長等參加的月度綜合檢查,作為安全文明施工競賽評比時考核的依據(jù)。
7.6.3 每周在安全網例會后電廠安監(jiān)部組織一次有安全管理部門專職、各施工單位安監(jiān)科長(或安監(jiān)人員)等參加的周檢查。
7.6.4 安全、環(huán)境控制檢查的主要內容有:
7.6.4.1 基礎管理資料和臺帳檢查:重點檢查制度是否齊全、完善,施工組織中安全、環(huán)境控制措施是否合理,各種應急預案是否可行,查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。
7.6.4.2 施工現(xiàn)場檢查:重點查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機械安全防護裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場動火作業(yè)、安全設施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。
7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、環(huán)境檢查制度,做到每天巡查和定期檢查相結合,對可能存在隱患事故的場所要經常檢查并建立管理臺帳,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時整改并登記,整改合格后辦理反饋手續(xù)。
7.6.6 監(jiān)理承包商應經常對各承(分)包商施工安全管理進行監(jiān)督檢查,填寫《安全、環(huán)境檢查登記表》;對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工承包商違章作業(yè),影響職業(yè)健康安全、環(huán)境的隱患,應下達《隱患整改通知單》,令其在規(guī)定的時間內進行整改;對可能給工程建設質量留下重大隱患,危及設備、人身安全的問題,監(jiān)理承包商除令其暫停施工外要及時通報安全管理部門,并立即下達《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監(jiān)理承包商提交《隱患整改反饋單》,經項目監(jiān)理承包商復核檢查、確認已整改合格后,在《隱患整改反饋單》上簽署“復查意見”,并對停工的在下達復工命令后,相關施工承包商才能復工繼續(xù)施工或安裝?！峨[患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應經項目公司安全管理部門確認并予以保存。
7.6.7 監(jiān)理承包商應在開展監(jiān)督、檢查的同時要做好月、半年、年終安全、環(huán)境管理總結和制定半年、全年安全、環(huán)境管理工作計劃,并報國電民權發(fā)電有限公司。
7.6.8 根據(jù)安全、環(huán)境控制檢查的情況,國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的要求對相關單位進行評價,作為計劃部建立合格勞務供方名單的依據(jù)。
7.6.8.1 國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經對可能造成工程安全、環(huán)境影響的施工、設備、設施、場所采取糾正和預防措施。
7.6.8.2 國電民權發(fā)電有限公司各部門應嚴格按照規(guī)定要求開展安全、環(huán)境管理工作,并作好相應的記錄,當出現(xiàn)不符合情況時應及時采取措施,防止事故的發(fā)生。
7.6.8.3 監(jiān)理承包商按照合同中規(guī)定的服務范圍,在國電民權發(fā)電有限公司的領導下進行安全環(huán)境運行控制的監(jiān)督、檢查工作。
7.6.8.4 國電民權發(fā)電有限公司建立施工安全文明的獎懲制度,獎優(yōu)罰劣;國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部保存《安全施工獎勵記錄》和《違章處罰登記表》記錄。
7.7 對施工承(分)包商的安全、環(huán)境控制
7.7.1 中標的施工承包商應結合工程特點,認真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的運行工作,全面推行危險辯識、風險評價及危險源(點)分析與預控技術,強化安全、環(huán)境控制。
7.7.2 國電民權發(fā)電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項目分包出去。如必須要分包的,由施工承包商對分包商按7.7.4條的要求,進行嚴格的施工資質審查,并得到項目單位和監(jiān)理承包商的書面批準后,施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進入現(xiàn)場施工。分包商安全資質不合格的嚴禁錄用。國電民權發(fā)電有限公司新建工程嚴禁私自將工程多次分包。
7.7.3 前述7.3.2.2條重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和7.3.2.3條危險作業(yè)項目不得分包。
7.7.4 國電民權發(fā)電有限公司對承包商、承包商對分包商安全資質審查內容:
7.7.4.1 有關主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書。
7.7.4.2 經過公證的法人代表資格證書。
7.7.4.3 由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證”,施工簡歷和近三年安全施工記錄:
參加火電工程施工的承包商,應獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認證資格;施工承(分)包商在三年內未發(fā)生過重大人身傷亡事故,投標當年未發(fā)生過人身死亡事故;
7.7.4.4 安全保證體系(工程管理機構、管理制度和工程負責人、技術人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術素質)情況;
7.7.4.5 安全監(jiān)督體系(安全管理機構、安全文明管理制度和安監(jiān)負責人、專兼職安監(jiān)人員安全技術素質)情況;
7.7.4.6 保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備。
7.7.5 施工承(分)包商必須認真貫徹國家、行業(yè)和項目工程有關安全、環(huán)境控制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、辦法,服從發(fā)包單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督管理。
7.7.6 施工承(分)包商必須對全體員工進行安全教育和考試。凡增補、換人、換崗必須進行安全教育和考試。考試合格后方能佩戴附有照片的“胸卡證”上崗?？荚嚦煽儓蟊O(jiān)理承包商備案。
7.7.7 施工承(分)包商對所承包的施工項目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對大型獨立施工項目應編制組織設計,對重要工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目應填寫施工作業(yè)指導書和制定安全施工措施,經發(fā)包單位工程部、安監(jiān)部門、監(jiān)理承包商等審查合格后方能執(zhí)行。
7.7.8 發(fā)包單位的安全管理部門應組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環(huán)境狀況檢查,及時整改隱患;組織承(分)包商參加安全會議,及時傳達上級和“安委會”的安全、環(huán)境控制要求。
7.7.9 發(fā)生事故時必須按“四不放過”的原則進行分析處理,并按本辦法的規(guī)定及時上報。發(fā)包單位、承(分)包商在簽定“安全施工協(xié)議書”時必須明確雙方的安全職責。由施工承(分)包商責任造成的事故,由施工承(分)包商承擔全部安全責任,并實行由施工承包商考核分包商、項目單位考核施工承包商的分級考核制度。
7.7.10 發(fā)包單位應監(jiān)督承(分)包商按國家的規(guī)定,為施工人員配備勞動防護用品、用具。
7.7.11 施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時工、農民工(“三工”)時,必須符合下列要求:
7.7.11.1 簽訂正式用工合同。
7.7.11.2 進行體檢及三級安全教育、考試合格。
7.7.11.3 分到施工班組并由正式員工帶領,佩戴附有照片的“胸卡證”上崗,并納入本單位員工范圍進行安全管理。
7.8 安全、環(huán)境事故報告、調查和處理
7.8.1 國電民權發(fā)電有限公司新建工程建設過程中發(fā)生安全、環(huán)境事故,應嚴格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進行調查、分析、處理、統(tǒng)計和上報,做到“四不放過”。
7.8.2 各施工承包商應于次月2日前(次年1月5日前)向國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部填報經領導簽字確認后的電力建設工程安全統(tǒng)計月(年)度報表;國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部將各施工承包商月(年)度報表匯總并經領導簽字確認后,于次月5日前(次年1月10日前)向隸屬的國電分公司和集團公司報送項目工程月(年)度報表。
8 相關文件
《安全健康與環(huán)境責任制》
《安全文明施工獎懲辦法》
《記錄控制程序》
9 附錄
附錄a (規(guī)范性附錄) 施工承包商資質審查登記表
附錄b (規(guī)范性附錄) 施工承包商安全上崗資格審查表
附錄c (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境工作會議(例會)記錄
附錄d (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境檢查登記表
附錄e (規(guī)范性附錄) 隱患整改通知單
附錄f (規(guī)范性附錄) 隱患整改反饋單
附錄g (規(guī)范性附錄) 安全施工獎勵記錄
附錄h (規(guī)范性附錄) 違章處罰登記表
附錄i (規(guī)范性附錄) 電力建設工程安全統(tǒng)計月(年)度報表
第10篇 工程建設安全文明生產管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強公司所屬建設項目的工程建設安全文明生產管理,明確、各項目建設公司、工程建設監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)、設計單位、施工承包單位、公用設施運行管理單位和其他合同單位(如設備安裝和金屬構制造安裝、物資供應等有關單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國國建筑法》、《中華人民共和國國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和國家有關安全生產的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關安全工作管理規(guī)定,結合工程實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于工程建設階段(包括籌建和準備期)的工程施工和工程施工區(qū)內交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設時,均應執(zhí)行本辦法。
第三條工程施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家及公司有關安全生產的法律、法規(guī)和方針、政策。
第四條工程施工安全管理工作應貫徹“安全生產,人人有責”的原則,實行由各項目建設公司統(tǒng)一領導,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制,施工承包等有關合同單位各負其責的管理體制。由項目建設公司和工程參建單位組成工程建設安全文明生產管理委員會(以下簡稱安委會),負責水電站工程建設安全文明生產工作的開展監(jiān)督、協(xié)調。
第五條各項目建設公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級行政正職是本單位安全文明生產工作的第一責任人,對安全文明生產工作負全面的領導責任。
第六條確保工程建設的順利進行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設者的責任。在項目建設公司的組織領導下,參建各方應密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應用新技術,不斷提高安全文明生產管理水平,使安全文明生產管理工作逐步規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。
第七條本辦法解釋權屬公司,在實施過程中將不斷修改完善。
第二章 安全管理機構與職責
第八條公司負責在簽訂施工承包合同時,應與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應明確雙方的安全責任,應明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。
第九條各項目建設公司的安全管理職責
(一)組織成立以各項目建設公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會。
(二)協(xié)助有關單位解決施工過程中必須的安全文明生產措施經費。并監(jiān)督落實使用。
(三)負責與當?shù)厝嗣裾膭趧硬块T、公安部門以及檢察院、工會、保險公司以及公司工程建設、安全生產等部門的聯(lián)系,爭取并接受其對安全工作的支持與指導。
(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎條件與外部環(huán)境。
(五)協(xié)助有關主管部門和施工企業(yè)對重大事故的調查、處理。
(六)有權要求承包單位,對施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動條件改善和安全文明生產環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費用據(jù)實由業(yè)主支付。
(七)按有關要求向公司工程建設、安全生產等部門提供安全文明生產統(tǒng)計分析資料。
(八)組織、協(xié)調、監(jiān)督、支持有關單位開展安全文明生產工作。制定安全文明生產目標,責成各有關單位制定相應的計劃和控制措施,配備專職人員負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,參加安全工作例會。
(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(十)審查投標施工單位的安全資質、安全管理機構、安全工作體系和以安全生產責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認證投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
(十一)當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或生產安全沒有保證時,有權通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產整頓,必要時報請公司中止合同。由此產生的損失,由施工承包單位自行承擔。
(十二)委托有關單位對工程施工區(qū)道路和對外專用公路的交通安全進行監(jiān)督管理。
(十三)負責組織成立施工區(qū)消防安全領導小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。
(十四)負責與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場治安管理機構,統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。
(十五)負責建立工程的安全檔案。
(十六)負責編制工程建設安全文明生產管理辦法,報公司審批后實施。
(十七)組織安全生產和安全管理的培訓與經驗交流。
(十八)負責安委會的具體事務。
第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責
(一)監(jiān)理單位按合同有關規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應參加安委會,任副主任或委員。
(三)安全監(jiān)理的主要任務:
1.審查現(xiàn)場施工單位的資質和安全保證體系;
2.審核施工單位安全文明生產的規(guī)章制度和責任制;
3.審批施工單位安全文明生產技術措施(主要對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險性作業(yè)等施工項目的安全技術措施進行審批)并監(jiān)督其實施,同時督促隱患的整改。監(jiān)理單位對重大安全技術方案、措施及經費審批時,應征求設計單位的意見并報請公司同意;
4.抽檢施工單位的主要施工機械和特殊工種的上崗證;
5.施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控;
6.監(jiān)督安全措施補助費的使用。
(四)負責或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實必要的安全技術措施;
(五)當施工單位安全文明生產嚴重失控時,有權責令其停產整頓;
(六)協(xié)助對各類事故的調查處理。
第十一條 設計單位的安全管理職責
(一)工程設計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
(二)設計單位應把施工安全貫穿到設計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔委托設計合同規(guī)定的安全責任。
三)對施工風險較大的設計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響。必要時應參與編制重大安全技術方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
(四)對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設計合同中的規(guī)定做好觀測、預報工作,及時向公司提出有效的技術防護措施和建議。
(五)參加對重大、特別重大事故的調查處理。
(六)工程設計負責人或設計代表處負責人應參加安委會工作,任副主任或委員。
第十二條 施工承包單位的安全管理職責
(一)負責承包工程項目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔施工承包合同規(guī)定的責任。
(二)按照招標文件的要求和建設項目施工實際的需要,編制安全文明生產技術措施計劃,其費用列入投標報價,并不得挪作它用。
(三)建立健全適應工程施工的安全管理機構、安全工作體系和安全管理制度。實施安全文明生產目標管理,層層簽訂安全文明生責任書,堅持定期考核,獎懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應有工程技術人員且有專人負責分包單位的安全管理。
(四)按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應有足夠的安全設施、勞動防護等安全投入,應做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
(五)編制施工組織設計時,應制訂安全技術方案、措施及其經費計劃;安全技術方案及措施實施前,應經監(jiān)理單位審批。
(六)計劃、布置、檢查、總結生產時,應同時計劃、布置、檢查、總結安全工作。
(七)經常對職工進行安全教育和技術培訓,提高職工的安全素質和自我保護能力。堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
(八)對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導,并承擔責任。
(九)組織對本單位的一般和較大事故的調查處理,協(xié)助對重大和特別重大事故的調查處理。
(十)承包工程重要項目或重要部位施工的主要施工承包單位應參加安委會,主管安全生產工作的領導或項目負責人任副主任或委員。
第十三條 公用設施運行管理單位的安全管理職責
(一)按委托運行管理合同中的規(guī)定,保證公用設施的安全運行或使用,承擔合同規(guī)定的安全責任。
(二)建立與健全安全管理機構和安全生產制度,制訂安全運行或事故處理的規(guī)程。
(三)供水、供電、通訊等重要公用設施的運行管理或養(yǎng)護單位、交通管理單位或部門的負責人,應參加安委會,擔任委員。
第十四條 安委會的安全管理職責
(一)安委會由主任1人、常務副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設辦公室。
(二)分析安全施工形勢,倡導并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。
(三)研究落實工程施工中的重大安全技術問題及處理方案和措施(含費用)。
(四)掌握使用安措補助費。
(五)根據(jù)不同施工階段的特點,定期或不定期地組織安全生產(施工)大檢查,對查出的問題,監(jiān)督有關單位及時整改。
(六)協(xié)助對重大和特別重大事故的調查處理。
(七)安委會人員組成應根據(jù)不同建設階段及時進行調整和補充。
(八)安委會辦公室設在各部門、項目建設公司工程部,負責日常的安全監(jiān)督、協(xié)調和事故統(tǒng)計工作,完成安委會交辦的事項。
(九)其他需要組織協(xié)調的安全工作。
第三章 安全管理規(guī)定與要求
第十五條 參加建設的單位和部門,應認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十六條 做好上崗培訓和安全考試工作,嚴格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術考核,做到持證上崗。
第十七條 按《中華人民共和國國民用爆炸物品管理條例》及其它有關規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產、運輸、保管與使用嚴格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災事故的發(fā)生。
第十八條 對高空、帶電、大件起重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應有安全技術、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現(xiàn)場安全設施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十九條 要加強對施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設備、建筑設施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:
(一)各施工承包單位應根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業(yè)全過程管理。
(二)施工承包單位應作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應向有關部門辦理申報手續(xù)。
(三)在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。
(四)炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產廠家和供貨單位,應保證產品的質量。采購供應單位應按規(guī)定進行檢查與驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時,應做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
(五)監(jiān)理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計,督促使用單位進行火工器材質量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
第二十條 工程施工區(qū)內修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場),應由責任單位進行養(yǎng)護和管理。應制訂工程區(qū)和對外專用公路的交通安全管理細則,按規(guī)定設置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應設崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
工程區(qū)實行封閉管理,凡在工程區(qū)內行使和進行運輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關機動車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。
各施工承包單位應合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設置各種安全標志。凡相互干擾的部位或路段,應加強安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產、生活與公用設施都應配備消防設施與器材,臨時性工的安全隔離應符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災事故的發(fā)生。應按規(guī)定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各主要施工承包單位和運行管理單位,應按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產運行相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項、設計審查和竣工驗收,均應邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負責統(tǒng)一組織、協(xié)調,監(jiān)理單位負責計劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實。施工、設計、運行管理單位和其它有關單位都應做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進行。
第二十三條 合理設計、布置、施工供配電網絡及變電所,滿足電氣安全技術規(guī)程的要求。復雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路和設施,應有安全防護措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應嚴格按有關電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網絡進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可靠供電。
10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項目建設公司或由各項目建設公司委托有關單位負責管理運行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負責施工與管理運行,但需服從公司的統(tǒng)一調度,并接受其監(jiān)督。
第二十四條 施工區(qū)供水主管網(含泵站)由各責任單位管理運行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運行管理單位應按有關規(guī)程、規(guī)范及安全制度進行生產和供水,保證施工與生產用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門和公司安全專責的監(jiān)督管理。
第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機械等特種設備的設計、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國發(fā)[182]22號)和《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號)等法規(guī),按規(guī)定向主管部門辦理有關手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術負責人,必須對壓力容器的安全技術管理負責,并指定專職或兼職的安全技術人員負責壓力容器的安全技術管理工作。各單位的壓力容器都須進行編號、登記,建立設備檔案,定期進行檢查,加強管理,防止意外事故的發(fā)生。
第二十六條 工程建設中的勞動、安全衛(wèi)生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投產使用(以下簡稱三同時),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項目建設公司、監(jiān)理、設計、施工、運行管理等有關單位和部門都應在工程項目建設各階段中嚴格貫徹“三同時”的原則。
第二十七條 招標文件和發(fā)包合同中應提出安全文明生產的具體目標要求。投標單位要按照要求和建設項目施工的實際需要編制安全文明生產技術措施計劃,其費用(稱為安全生產費)單獨列項并計入投標報價,不得挪作他用。
第二十八條 工程的事故控制目標為:不發(fā)生一般及以上事故。
第二十九條 發(fā)生一般事故時扣除責任方安全生產保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時全額扣除安全生產保證金。
第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機械設備事故后,事故的報告、調查、處理、結案、統(tǒng)計與上報,按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會“電力生產事故調查暫行規(guī)定”有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 參建各方均有責任維護、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹造林種草等美化環(huán)境的活動。
第三十二條 安全文明生產工作的檢查交流和總結評比
(一)施工承包等合同單位應各自進行季度檢查、半年交流和年終總結評比。
(二)監(jiān)理單位組織施工、設計、業(yè)主以及運行管理等有關單位,每季度召開一次安全工作例會,每半年進行-次安全大檢查,并提出整改意見。
(三)安委會于每年年終組織年度安全大檢查和總結評比大會。
(四)工程安全生產(施工)和安全工作的評比、表彰和獎勵辦法,由安委會討論擬定,報公司審批后執(zhí)行。
第四章 事故快報
第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產)過程中發(fā)生的人身傷害和機械設備事故。
第三十四條 事故等級劃分
事故等級劃分按電監(jiān)會《電力生產事故調查暫行規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 事故快報
(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應按隸屬關系逐級快速上報,同時報監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報公司。
(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時內報上級主管單位和項目建設公司,同時報當?shù)赜嘘P部門。
(三)事故報告應包括以下內容:
1.事故發(fā)生的時間、地點、單位;
2.事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經濟損失的初步估算;
3.事故發(fā)生原因的初步判斷;
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5.事故報告單位。
第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報,或者故意拖延報告時限的,由事故調查組建議有關部門或單位對有關人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五章 事故調查、處理與結案
第三十七條 事故調查執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產事故調查暫行規(guī)定》。
第三十八條 人身傷害事故的調查、處理與結案,必須嚴格按國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。
第三十九條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經濟損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 機械設備事故的調查處理,根據(jù)事故等級,參照人身傷害事故組織調查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門、項目建設公司、公司或公司授權單位會同有關單位組織調查處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法由公司負責解釋。
第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實行。
第11篇 某事故池改造工程建設安全環(huán)保管理要求
事故池是車河選礦廠重要的環(huán)保設施之一,事故池的擴容改造工程,是為了擴大事故池的有效容積,提高事故池應急緩沖能力,可為事故應急處理贏得寶貴的時間,有效防止污水外排,避免污染事故。集團公司和我廠高度重視環(huán)境保護,投入90多萬元開展灰?guī)X事故池的擴容改造工程項目建設,該項目由湖南湘潭湘軍建設有限責任公司承建。為確保項目建設期間無安全事故、無環(huán)保事故,特制定以下安全環(huán)保管理要求:
一、實行“誰主管誰負責”原則,堅持在抓好項目建設工作的同時,高度重視安全環(huán)保工作,確保項目建設期間無安全、環(huán)保事故。
二、安全環(huán)保科、技術措施科要指定人員負責監(jiān)督、協(xié)調。在安全環(huán)保與項目建設工作發(fā)生沖突時,必須把安全環(huán)保放在首位。
三、各負責人在每天安排工作時,必須進行安全講評,分析在工作中可能存在的安全問題,提醒每位參與工作的人員注意,熟悉工作內容。堅持在工作前、工作中、工作結束后認真進行安全確認。
四、此項工作屬野外作業(yè),施工單位必須制定安全用電和機電設備保護措施,做好防中暑、防毒蜂毒蛇、防火、防爆、防雷電、防洪、防倒塌、防滑坡等工作。
五、嚴禁交叉作業(yè)。如需要必須首先對工作場所的物件存放牢固情況進行確認并安排有專人監(jiān)護。嚴禁從高處往下丟物件等。
六、嚴格遵守各項安全管理制度,做好反“三違”工作。特別是起吊物件一定要使用鋼絲繩,重大物件的起吊必須由起重工負責。超長物件必須系牽引線。
七、施工設計必須堅持安全生產“三同時”,即安全設施必須同時設計、同時施工、同時投入使用,確保安全設施及時到位,不留新的安全隱患點。
八、工作中要注意休息,杜絕工作前、工作中喝酒,確保以良好的精神狀態(tài)投入工作。
九、使用腳手架必須固定牢固,制定好各種防護措施。做好互保聯(lián)保工作。
十、在尾礦庫初級壩新排水設施建好前,不能破壞現(xiàn)有的初級壩排水設施,確保初級壩滲透水引入灰?guī)X泵站吸水池,防止其流入事故池內造成事故池水滿溢出。堅決杜絕污水下河事故。
十一、選礦五車間要確保各泵站運行穩(wěn)定,各泵處于良好狀態(tài),并配合施工單位做好事故池管道及上方線路改造,確保安全施工。
十二、安全環(huán)?？啤⒓夹g措施科做好項目建設相關配合、協(xié)調工作。
第12篇 學校工程建設安全管理制度
1、施工現(xiàn)場必須設置明顯的“五牌一圖“標牌,標牌的內容及形式必須由施工單位擬定,并交由學?，F(xiàn)場代表審定批準后,方能付諸實施,切勿亂寫亂畫。標牌上必須正確標明工程項目名稱、建筑面積及結構類型、建設單位、設計單位、建設監(jiān)督單位、施工單位項目經理和建設單位派駐現(xiàn)場代表人的姓名、開工日期、施工平面布置圖等,還應有安全生產管理制度板、消防保護管理制度板、場容衛(wèi)生環(huán)保制度板等。
2、施工現(xiàn)場必須有恰當?shù)臉苏Z和安全警戒標志,并設置在恰當位置。
3、施工現(xiàn)場的管理人員、施工人員應當佩戴證明身份的證卡,非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。此證卡內容及形式由施工單位擬定,并交由學校審定批準后,方能實施。
4、施工單位在施工現(xiàn)場周邊設立圍護設施。工地周邊50米、出入口100米范圍內無垃圾、污水,保持工地周邊整潔。
5、施工現(xiàn)場應確保進出道路通暢、平整、堅實,有回旋余地,施工現(xiàn)場應有可靠的排水措施,施工污水沉淀后排入學校指定的地方,排水系統(tǒng)處于正常的使用狀態(tài)。
6、施工單位應當按照施工總平面布置圖合理布置各項臨時設施,堆放大宗材料、成品、半成品和施工機具設備,減少二次搬運,不得侵占場內道路及安全防護等設施。建筑物內外的零散碎料和垃圾渣土應及時清理。樓梯踏步、休息平臺、陽臺處等懸挑結構上不得堆放料具和雜物。在施工作業(yè)面,工人操作應做到活完料凈腳下清。
7、施工單位應重視和加強施工現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。
8、遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取有效措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
9、嚴格按照《中華人民共和國國消防條例》的規(guī)定,在施工現(xiàn)場內建立和執(zhí)行防火管理制度,設置符合要求的消防設施,并保持完好的備用狀態(tài),認真貫徹誰施工誰負責安全防火的原則。
10、施工現(xiàn)場內必須加強社會治安綜合治理工作,施工組織設計應有保衛(wèi)措施方案,落實社會治安綜合治理工作責任制;遇有治安突發(fā)事件,必須立即向公安機關匯報,不得延誤和隱瞞。
11、施工單位管理人員及工人在施工現(xiàn)場必須戴安全帽,安全帽的顏色應便于區(qū)分;高空作業(yè),必須系安全帶,做到高掛低用及牢固,設置必要的警戒,嚴禁高空墜物。施工單位工人不得從柱子鋼箍上下,鋼筋骨架無論其固定與否,不得在上行走,特別是板筋,必須要安全第一。
12、施工單位在土方開挖中如發(fā)現(xiàn)管道電纜及其它埋設物應及時報告,不得擅自處理。
13、施工單位在主體及裝修施工時,必須作好外架的搭設和安全網的掛貼,其作法應以書面形式在施工前兩天上報學校批準后,方能實施,腳手架的搭設應遵照《腳手架搭設的安全要求》,特別需注意對只圖施工方便、隨意拆除外架連墻桿而影響腳手架安全的情況的監(jiān)管。
14、施工單位應對現(xiàn)場機具進行正常維護和定期保養(yǎng)。使用垂直運輸機械(如塔吊、門字架等),必須有勞動局頒發(fā)或安檢核定的使用許可證,方能使用。
15、施工單位在施工現(xiàn)場應隨時有施工負責人,不得存在無施工負責人的現(xiàn)象,如施工負責人有事不在現(xiàn)場,應指定臨時負責人。
16、在夜間施工時,施工單位必須有管理人員值班,管理人員值班名單應上報甲方。
17、為便于銜接,學校實行現(xiàn)場例會制度,時間、地點由學校屆時通知,現(xiàn)場施工負責人必須準時參加。學校對施工單位的管理實行目標責任制,即每次例會時提出下階段工作計劃(包括質量、進度、安全、文明施工等),同時檢查以前計劃完成情況。
18、在施工前,現(xiàn)場施工負責人應以書面形式向施工工人作好安全技術交底,并作好文字記錄,隨時接受學?，F(xiàn)場代表的督查。
19、施工單位應設置專職(或兼職)安全員,做好安全資料及現(xiàn)場安全文明工作。在新工人入場時,應進行入場教育及安全三級教育。
20、為維護建設場地周邊的綠化環(huán)境,施工單位必須教育工人愛護一草一木,嚴禁踐踏、污染、破壞。
21、臨時用電必須統(tǒng)一布置,所有電器一律設置漏電開關,實施中全過程監(jiān)督檢查,確保及時發(fā)現(xiàn)并督促解決用電安全隱患。
22、施工單位應對施工難度大,技術含量高的工作有針對性的編制安全技術方案,并經審核合格后方可施工。
23、特殊工種作業(yè)必須持證上崗。
24、施工單位應根據(jù)學?，F(xiàn)場代表要求召開安全教育大會。
25、對于違反管理制度中任一條者,將酌情處以100-5000元的罰款。
__縣__學校
