大壩管理制度(9篇)

大壩管理制度旨在確保大壩的安全運行和高效管理，它涵蓋了大壩的設計、建設、運營、維護以及應急處理等多個環(huán)節(jié)。這項制度旨在通過規(guī)范化的流程和嚴格的監(jiān)督，預防潛在的風險，保障人民生命財產安全，同時優(yōu)化水資源利用。

包括哪些方面

1. 設計標準：制定科學合理的設訃規(guī)范，確保大壩結構穩(wěn)定，能抵御可能的自然災害。

2. 建設管理：規(guī)定施工過程中的質量控制、進度管理和安全管理措施。

3. 運營監(jiān)管：確立大壩的日常運行規(guī)則，包括水位監(jiān)控、設備檢查和維護等。

4. 維護保養(yǎng)：設定定期檢查和保養(yǎng)計劃，及時發(fā)現并修復隱患。

5. 應急預案：建立應對洪水、地震等緊急情況的快速響應機制。

6. 法規(guī)遵從：確保所有活動符合國家和地方的相關法律法規(guī)。

重要性

大壩管理制度的重要性不容忽視。一方面，大壩作為重要的基礎設施，其安全直接關系到周邊社區(qū)的生命安全和生態(tài)環(huán)境。另一方面，有效管理可以提高水資源的利用效率，促進經濟社會發(fā)展。此外，良好的管理制度還有助于維護公眾對水利設施的信任，降低因管理不當引發(fā)的社會風險。

方案

1. 設立專門的大壩管理機構，負責制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，確保各項規(guī)定得到落實。

2. 加強人員培訓，提升管理人員的專業(yè)技能和安全意識，確保他們能夠嚴格按照制度執(zhí)行。

3. 引入先進的監(jiān)測技術，如遙感監(jiān)測、數據分析，提高對大壩狀態(tài)的實時掌握能力。

4. 定期開展安全評估，識別潛在風險，并制定針對性的改進措施。

5. 建立跨部門協(xié)調機制，確保在緊急情況下能夠快速、有效地聯(lián)動應對。

6. 加強信息公開，讓公眾了解大壩的運行狀況，增強社會監(jiān)督。

大壩管理制度是保障大壩安全、高效運行的核心，需要全面覆蓋設計、建設、運營等多個環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的管理團隊和技術手段，確保制度的有效實施，從而實現大壩的最大效益和最小風險。

大壩管理制度范文

第1篇 某水電站大壩運行安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財產安全,促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展,根據《水庫大壩安全管理條例》,制定本規(guī)定。

第二條水電站大壩運行安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。

第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運行的大、中型水電站大壩。

第二章安全管理責任

第四條水電站大壩在建設過程中的安全管理,由項目法人負責。

對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩,項目法人應當按照國家有關規(guī)定,組織有關單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進行專項設計、專項審查;在工程竣工驗收時,進行專項檢查驗收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告應當報送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。

第五條水電站大壩工程的項目法人應當按照國家有關規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進行監(jiān)測和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時進行安全鑒定,并將水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告以及有關專題報告,報送大壩中心備案。

第六條水電站運行單位應當加強對水電站大壩的安全管理,建立安全生產責任制,配備與實際需要相適應的專業(yè)技術人員,保證必需的安全生產資金。

水電站運行單位的主要負責人對本單位水電站大壩的安全運行負責。

第七條水電站運行單位應當履行下列職責:

(一)遵守國家有關安全生產的法律、行政法規(guī)以及有關的技術規(guī)程、規(guī)范;

(二)編制水電站大壩安全管理年度計劃和長遠規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認真執(zhí)行;

(三)負責水電站大壩日常安全運行的觀測、檢查和維護;

(四)負責對水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理、運行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關安全技術資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術檔案以及相應數據庫;

(五)按照有關規(guī)定開展水電站大壩工程建設項目安全評價和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關工作;

(六)定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進行檢查、率定,保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運行期的安全狀況;

(七)組織實施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理,組織實施病壩、險壩的除險加固;

(八)負責水電站大壩險情、事故的報告、搶險和救護工作;

(九)負責水電站大壩安全管理人員的培訓和業(yè)績考核。

第八條水電站的水庫調度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設計規(guī)定的水庫綜合效益。

水電站運行單位應當按照批準的設計防洪標準和水庫調度原則,編制年度水庫調洪調度方案,報防汛指揮機構批準。水庫在汛期應當嚴格按照批準的水庫調洪調度方案運行,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用,必須服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。

第九條水電站運行單位應當按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。

每年汛前,對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)進行全面詳細的檢查,對泄洪閘門、啟閉設備、動力電源進行試運轉,并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。

每年汛期,加強對水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調度,確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按照防洪調度原則和設計規(guī)定安全運行。

每年汛前、汛后,對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查,發(fā)現險情及時報告并妥善處理。

第十條發(fā)生地震、暴風、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運行單位應當對水電站大壩進行巡視檢查,增加觀測的次數和項目。

第十一條水電站擴建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運行單位進行水電站擴建或者改造時,對擴建或者改建建筑物的設計(包括施工程序和施工方法),應當經原設計審查單位審查并報大壩中心進行安全評價。

第十二條水電站大壩的補強加固和更新改造工程,應當進行設計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目,應當按照隱蔽工程的要求,進行專項驗收。施工完成后,應當進行竣工驗收。

水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造,水電站運行單位應當組織專項設計、專項審查,并在工程竣工驗收時,向大壩中心申報專項檢查驗收。

第十三條水電站運行單位應當按照有關規(guī)定,編制水電站大壩險情預測和應急處理預案,經大壩中心審核后,報省級以上防汛指揮機構批準,并報所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府備案。

水電站運行單位應當配置水電站大壩應急處理需要的報警設施和通訊系統(tǒng)。

第十四條水電站大壩出現險情征兆時,水電站運行單位應當立即報告所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構和國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會),通知電力調度機構,并按照險情預測和應急處理預案處置。

搶險工作結束后,水電站運行單位應當將搶險情況向所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構、電監(jiān)會及大壩中心報告。

第十五條水電站運行單位在排除水電站大壩險情后,應當及時組織修復工作,盡快恢復生產。對排除的水電站大壩重大事故隱患,應當申請大壩中心檢查。經大壩中心檢查,并報電監(jiān)會同意后,水電站大壩方可恢復生產和使用。

第三章安全檢查與評級

第十六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。

第十七條日常巡查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行經常性的巡視檢查,對巡視檢查中發(fā)現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人。巡視檢查及處理情況應當以文字、圖表的方式記載保存。

第十八條年度詳查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行詳細檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報告,報大壩中心備案。

年度詳查應當包括下列內容:

(一)對監(jiān)測資料進行年度整編分析;

(二)對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱;

(三)對與水電站大壩安全有關的設施進行全面檢查或者專項檢查。

第十九條定期檢查由大壩中心負責。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實施定期檢查。定期檢查一般每五年進行一次,檢查時間一般不超過一年。

新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進行。已運行40年以上的大壩,大壩主管單位應當結合定期檢查進行全面復核鑒定;對有潛在危險的重要大壩,大壩主管單位應當根據現行技術規(guī)程規(guī)范,及時進行安全評價。

大壩中心組織定期檢查,應當組成專家組。專家組根據水電站大壩的具體情況,確定專項檢查項目和內容。水電站運行單位組織具有相應資質的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進行審查,并根據水電站大壩實際運行情況,對水電站大壩的結構性態(tài)和安全狀況進行綜合分析,評定水電站大壩安全等級,提出定期檢查報告,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。

大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項檢查項目和內容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告,必要時對有關的專題報告復審,評定水電站大壩安全等級,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。

第二十條特種檢查由水電站運行單位提出,大壩中心組織實施。

發(fā)生特大洪水、強烈地震或者發(fā)現可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運行單位應當向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后,應當及時組織專家組確定檢查項目和內容。對需要進行專項檢查的項目,由水電站運行單位組織具有相應資質的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報告。水電站運行單位應當根據特種檢查報告進行整改。

第二十一條水電站運行單位應當建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運行的安全可靠性,及時發(fā)現異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補救措施和改進意見,及時整改和處理。

第二十二條大壩中心應當定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結果,向國務院水行政主管部門通報。

第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關技術服務單位,應當具有相應的資質和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術服務單位。

第二十四條水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。

符合下列條件的水電站大壩,評定為正常壩:

(一)設計標準符合現行規(guī)范要求;

(二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構成對水電站大壩整體安全的威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結構安全度符合現行規(guī)范要求;

(四)水電站大壩運行性態(tài)總體正常;

(五)近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。

具有下列情形之一的水電站大壩,評定為病壩:

(一)設計標準不符合現行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運行條件;

(二)壩基存在局部隱患,但不構成對水電站大壩的失事威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結構安全度符合規(guī)范要求,結構局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水;

(四)水電站大壩運行性態(tài)異常,但經分析不構成失事危險;

(五)近壩庫區(qū)塌方或者滑坡,但經分析對水電站大壩擋水結構安全不構成威脅。

具有下列情形之一的水電站大壩,評定為險壩:

(一)設計標準低于現行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全;

(二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全;

(三)壩體穩(wěn)定性或者結構安全度不符合現行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全;

(四)水電站大壩存在事故跡象;

(五)近壩庫區(qū)發(fā)現有危及水電站大壩安全的嚴重塌方或者滑坡跡象。

病壩、險壩應當限期除險加固、改造和維修,在評定為正常壩之前,應當改變運行方式或者限制運行條件。

水電站大壩安全等級變更的,大壩中心應當報電監(jiān)會備案。

第四章安全注冊

第二十五條水電站大壩運行實行安全注冊制度。

電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作,大壩中心負責辦理水電站大壩安全注冊具體事務。

第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內,或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內,水電站運行單位應當向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。

在規(guī)定期限內不申報安全注冊的水電站大壩,不得投入運行;發(fā)生事故的,按照國家有關規(guī)定處理。

第二十七條水電站大壩安全注冊應當符合下列條件:

(一)新建水電站大壩具有建設工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告;已運行的水電站大壩具有定期檢查報告和經電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見;

(二)有完整的水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理資料和運行監(jiān)測資料;

(三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員。

第二十八條水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證:

(一)符合安全注冊條件的正常壩,根據管理實績考核情況,頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證;

(二)符合安全注冊條件和管理實績考核要求的病壩,頒發(fā)丙級登記證;

(三)水電站大壩定期檢查被評定為險壩的,不予注冊。

水電站運行單位對未能注冊的大壩應當限期進行整治。

第二十九條大壩中心負責對水電站運行單位的管理實績進行考核?？己藘热莅?

(一)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、行政法規(guī)以及有關技術規(guī)程、規(guī)范情況;

(二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設和執(zhí)行情況;

(三)水電站大壩安全工作人員培訓情況;

(四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況;

(五)水電站大壩安全經費落實情況。

第三十條水電站大壩安全注冊實行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年,乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。

在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內,如果情況發(fā)生變化,水電站運行單位應當及時報大壩中心重新審核評定。

水電站運行單位應當在有效期屆滿前三個月內申請換發(fā)登記證。

第三十一條大壩中心每年年初應當將上一年度水電站大壩安全注冊情況報電監(jiān)會。電監(jiān)會應當公布水電站大壩安全注冊名單。

大壩中心應當分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務院水行政主管部門通報。

第五章安全監(jiān)督管理

第三十二條電監(jiān)會負責水電站大壩安全生產的監(jiān)督管理,主要職責是:

(一)監(jiān)督檢查水電站運行單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)程、規(guī)范的情況;

(二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現存在事故隱患,責令水電站運行單位立即排除;

(三)參加水電站建設工程竣工驗收;

(四)督促檢查水電站運行單位對水電站大壩進行補強加固、隱患治理以及對病壩、險壩進行除險加固;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十三條大壩中心負責水電站大壩安全技術監(jiān)督服務工作,主要職責是:

(一)辦理水電站大壩安全注冊;

(二)指導水電站運行單位對水電站大壩進行安全檢查;

(三)指導水電站運行單位對病壩、險壩進行除險加固,及時消除水電站大壩事故隱患;

(四)組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報告,報電監(jiān)會備案;

(五)負責水電站運行單位大壩安全管理人員的培訓;

(六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數據庫和檔案庫;

(七)參加水電站大壩補強加固的設計審查及竣工驗收,參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收,參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。

第六章罰則

第三十四條水電站大壩工程的項目法人違反本規(guī)定,未按要求報送水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告、有關專題報告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款。

第三十五條水電站運行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責的;

(二)未按照規(guī)定對水電站擴建或者改造工程、水電站大壩補強加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進行安全專項設計、審查、驗收和安全評價的;

(三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險情預測和應急處理預案的;

(四)未及時報告水電站大壩險情或者提供虛假報告的;

(五)未按照規(guī)定進行日常巡查、年度詳查和有關專項檢查的;

(六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關工作的;

(七)未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的;

(八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;

(九)發(fā)現險情未采取措施的。

第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險情預測和應急處理預案的;

(三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項檢查的;

(四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會報告、向國務院水行政主管部門通報的;

(五)未按照規(guī)定評定水電站大壩安全等級的;

(六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的;

(七)未按照規(guī)定對水電站運行單位進行管理實績考核的。

第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關技術服務單位,濫用職權,違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬元以下罰款,10年內不得從事水電站大壩安全檢查;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,造成重大事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十九條本規(guī)定下列用語的含義:

(一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結構以及這些建筑物與結構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。

(二)水電站運行單位,是指負責水電站大壩日常運行的水電站大壩產權所有者或者其授權、委托的單位。

(三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產權單位。

第四十條對水電站大壩進行安全評價等技術服務,依照國家有關規(guī)定,實行有償服務。

第四十一條電力系統(tǒng)投入運行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定發(fā)布前的有關水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準。

第四十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第2篇 水電站大壩運行安全管理規(guī)定

文號:國家電監(jiān)會令(第3號) 頒布單位:國家電力監(jiān)管委員會 頒布日期:2004-12-1生效日期:2005-1-1 失效日期: 第一章 總 則 第一條為了加強水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財產安全,促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展,根據《水庫大壩安全管理條例》,制定本規(guī)定。 第二條 水電站大壩運行安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。 第三條 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運行的大、中型水電站大壩。 第二章 安全管理責任 第四條 水電站大壩在建設過程中的安全管理,由項目法人負責。 對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩,項目法人應當按照國家有關規(guī)定,組織有關單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進行專項設計、專項審查;在工程竣工驗收時,進行專項檢查驗收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告應當報送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。 第五條水電站大壩工程的項目法人應當按照國家有關規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進行監(jiān)測和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時進行安全鑒定,并將水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告以及有關專題報告,報送大壩中心備案。 第六條水電站運行單位應當加強對水電站大壩的安全管理,建立安全生產責任制,配備與實際需要相適應的專業(yè)技術人員,保證必需的安全生產資金。 水電站運行單位的主要負責人對本單位水電站大壩的安全運行負責。 第七條 水電站運行單位應當履行下列職責: (一)遵守國家有關安全生產的法律、行政法規(guī)以及有關的技術規(guī)程、規(guī)范; (二)編制水電站大壩安全管理年度計劃和長遠規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認真執(zhí)行; (三)負責水電站大壩日常安全運行的觀測、檢查和維護; (四)負責對水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理、運行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關安全技術資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術檔案以及相應數據庫; (五)按照有關規(guī)定開展水電站大壩工程建設項目安全評價和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關工作; (六)定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進行檢查、率定,保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運行期的安全狀況; (七)組織實施水電站大壩的補強加固、更新改造和隱患治理,組織實施病壩、險壩的除險加固; (八)負責水電站大壩險情、事故的報告、搶險和救護工作; (九)負責水電站大壩安全管理人員的培訓和業(yè)績考核。 第八條 水電站的水庫調度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設計規(guī)定的水庫綜合效益。 水電站運行單位應當按照批準的設計防洪標準和水庫調度原則,編制年度水庫調洪調度方案,報防汛指揮機構批準。水庫在汛期應當嚴格按照批準的水庫調洪調度方案運行,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用,必須服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。 第九條 水電站運行單位應當按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。 每年汛前,對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)進行全面詳細的檢查,對泄洪閘門、啟閉設備、動力電源進行試運轉,并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。 每年汛期,加強對水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調度,確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按照防洪調度原則和設計規(guī)定安全運行。 每年汛前、汛后,對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進行巡視檢查,發(fā)現險情及時報告并妥善處理。 第十條 發(fā)生地震、暴風、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運行單位應當對水電站大壩進行巡視檢查,增加觀測的次數和項目。 第十一條水電站擴建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運行單位進行水電站擴建或者改造時,對擴建或者改建建筑物的設計(包括施工程序和施工方法),應當經原設計審查單位審查并報大壩中心進行安全評價。 第十二條水電站大壩的補強加固和更新改造工程,應當進行設計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目,應當按照隱蔽工程的要求,進行專項驗收。施工完成后,應當進行竣工驗收。 水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造,水電站運行單位應當組織專項設計、專項審查,并在工程竣工驗收時,向大壩中心申報專項檢查驗收。 第十三條水電站運行單位應當按照有關規(guī)定,編制水電站大壩險情預測和應急處理預案,經大壩中心審核后,報省級以上防汛指揮機構批準,并報所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府備案。 水電站運行單位應當配置水電站大壩應急處理需要的報警設施和通訊系統(tǒng)。 第十四條水電站大壩出現險情征兆時,水電站運行單位應當立即報告所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構和國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會),通知電力調度機構,并按照險情預測和應急處理預案處置。 搶險工作結束后,水電站運行單位應當將搶險情況向所在地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機構、電監(jiān)會及大壩中心報告。 第十五條水電站運行單位在排除水電站大壩險情后,應當及時組織修復工作,盡快恢復生產。對排除的水電站大壩重大事故隱患,應當申請大壩中心檢查。經大壩中心檢查,并報電監(jiān)會同意后,水電站大壩方可恢復生產和使用。 第三章安全檢查與評級 第十六條 水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。 第十七條日常巡查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行經常性的巡視檢查,對巡視檢查中發(fā)現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人。巡視檢查及處理情況應當以文字、圖表的方式記載保存。 第十八條年度詳查由水電站運行單位負責。水電站運行單位應當在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術人員對水電站大壩進行詳細檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報告,報大壩中心備案。 年度詳查應當包括下列內容: (一)對監(jiān)測資料進行年度整編分析; (二)對運行、檢查、維護記錄等資料進行審閱; (三)對與水電站大壩安全有關的設施進行全面檢查或者專項檢查。 第十九條定期檢查由大壩中心負責。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實施定期檢查。定期檢查一般每五年進行一次,檢查時間一般不超過一年。 新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進行。已運行40年以上的大壩,大壩主管單位應當結合定期檢查進行全面復核鑒定;對有潛在危險的重要大壩,大壩主管單位應當根據現行技術規(guī)程規(guī)范,及時進行安全評價。 大壩中心組織定期檢查,應當組成專家組。專家組根據水電站大壩的具體情況,確定專項檢查項目和內容。水電站運行單位組織具有相應資質的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進行審查,并根據水電站大壩實際運行情況,對水電站大壩的結構性態(tài)和安全狀況進行綜合分析,評定水電站大壩安全等級,提出定期檢查報告,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。 大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項檢查項目和內容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告,必要時對有關的專題報告復審,評定水電站大壩安全等級,形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。 第二十條 特種檢查由水電站運行單位提出,大壩中心組織實施。 發(fā)生特大洪水、強烈地震或者發(fā)現可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運行單位應當向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后,應當及時組織專家組確定檢查項目和內容。對需要進行專項檢查的項目,由水電站運行單位組織具有相應資質的單位進行專項檢查,并向大壩中心提交有關專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報告。水電站運行單位應當根據特種檢查報告進行整改。 第二十一條水電站運行單位應當建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運行的安全可靠性,及時發(fā)現異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補救措施和改進意見,及時整改和處理。 第二十二條 大壩中心應當定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結果,向國務院水行政主管部門通報。 第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關技術服務單位,應當具有相應的資質和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術服務單位。 第二十四條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。 符合下列條件的水電站大壩,評定為正常壩: (一)設計標準符合現行規(guī)范要求; (二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構成對水電站大壩整體安全的威脅; (三) 壩體穩(wěn)定性和結構安全度符合現行規(guī)范要求; (四) 水電站大壩運行性態(tài)總體正常; (五) 近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。 具有下列情形之一的水電站大壩,評定為病壩: (一)設計標準不符合現行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運行條件; (二)壩基存在局部隱患,但不構成對水電站大壩的失事威脅; (三)壩體穩(wěn)定性和結構安全度符合規(guī)范要求,結構局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水; (四)水電站大壩運行性態(tài)異常,但經分析不構成失事危險; (五)近壩庫區(qū)塌方或者滑坡,但經分析對水電站大壩擋水結構安全不構成威脅。 具有下列情形之一的水電站大壩,評定為險壩: (一)設計標準低于現行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全; (二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全; (三)壩體穩(wěn)定性或者結構安全度不符合現行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全; (四)水電站大壩存在事故跡象; (五)近壩庫區(qū)發(fā)現有危及水電站大壩安全的嚴重塌方或者滑坡跡象。 病壩、險壩應當限期除險加固、改造和維修,在評定為正常壩之前,應當改變運行方式或者限制運行條件。 水電站大壩安全等級變更的,大壩中心應當報電監(jiān)會備案。 第四章 安全注冊 第二十五條 水電站大壩運行實行安全注冊制度。 電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作,大壩中心負責辦理水電站大壩安全注冊具體事務。 第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內,或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內,水電站運行單位應當向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。 在規(guī)定期限內不申報安全注冊的水電站大壩,不得投入運行;發(fā)生事故的,按照國家有關規(guī)定處理。 第二十七條 水電站大壩安全注冊應當符合下列條件: (一)新建水電站大壩具有建設工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告;已運行的水電站大壩具有定期檢查報告和經電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見; (二)有完整的水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理資料和運行監(jiān)測資料; (三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員。 第二十八條水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證: (一) 符合安全注冊條件的正常壩,根據管理實績考核情況,頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證; (二) 符合安全注冊條件和管理實績考核要求的病壩,頒發(fā)丙級登記證; (三) 水電站大壩定期檢查被評定為險壩的,不予注冊。 水電站運行單位對未能注冊的大壩應當限期進行整治。 第二十九條大壩中心負責對水電站運行單位的管理實績進行考核。考核內容包括: (一)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、行政法規(guī)以及有關技術規(guī)程、規(guī)范情況; (二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設和執(zhí)行情況; (三)水電站大壩安全工作人員培訓情況; (四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況; (五)水電站大壩安全經費落實情況。 第三十條水電站大壩安全注冊實行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年,乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。 在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內,如果情況發(fā)生變化,水電站運行單位應當及時報大壩中心重新審核評定。 水電站運行單位應當在有效期屆滿前三個月內申請換發(fā)登記證。 第三十一條大壩中心每年年初應當將上一年度水電站大壩安全注冊情況報電監(jiān)會。電監(jiān)會應當公布水電站大壩安全注冊名單。 大壩中心應當分年度將水電站大壩安全注冊情況向國務院水行政主管部門通報。 第五章 安全監(jiān)督管理 第三十二條 電監(jiān)會負責水電站大壩安全生產的監(jiān)督管理,主要職責是: (一)監(jiān)督檢查水電站運行單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)程、規(guī)范的情況; (二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現存在事故隱患,責令水電站運行單位立即排除; (三)參加水電站建設工程竣工驗收; (四)督促檢查水電站運行單位對水電站大壩進行補強加固、隱患治理以及對病壩、險壩進行除險加固; (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第三十三條 大壩中心負責水電站大壩安全技術監(jiān)督服務工作,主要職責是: (一)辦理水電站大壩安全注冊; (二)指導水電站運行單位對水電站大壩進行安全檢查; (三)指導水電站運行單位對病壩、險壩進行除險加固,及時消除水電站大壩事故隱患; (四)組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報告,報電監(jiān)會備案; (五)負責水電站運行單位大壩安全管理人員的培訓; (六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數據庫和檔案庫; (七)參加水電站大壩補強加固的設計審查及竣工驗收,參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收,參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。 第六章 罰 則 第三十四條水電站大壩工程的項目法人違反本規(guī)定,未按要求報送水電站大壩有關監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗收報告、有關專題報告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗收報告的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款。 第三十五條水電站運行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,可以并處1萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責的; (二)未按照規(guī)定對水電站擴建或者改造工程、水電站大壩補強加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進行安全專項設計、審查、驗收和安全評價的; (三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險情預測和應急處理預案的; (四)未及時報告水電站大壩險情或者提供虛假報告的; (五)未按照規(guī)定進行日常巡查、年度詳查和有關專項檢查的; (六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關工作的; (七)未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的; (八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的; (九)發(fā)現險情未采取措施的。 第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)未按照規(guī)定辦理備案的; (二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險情預測和應急處理預案的; (三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項檢查的; (四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會報告、向國務院水行政主管部門通報的; (五)未按照規(guī)定評定水電站大壩安全等級的; (六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的; (七)未按照規(guī)定對水電站運行單位進行管理實績考核的。 第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關技術服務單位,濫用職權,違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬元以下罰款,10年內不得從事水電站大壩安全檢查;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,造成重大事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義: (一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結構以及這些建筑物與結構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。 (二)水電站運行單位,是指負責水電站大壩日常運行的水電站大壩產權所有者或者其授權、委托的單位。 (三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產權單位。 第四十條 對水電站大壩進行安全評價等技術服務,依照國家有關規(guī)定,實行有償服務。 第四十一條 電力系統(tǒng)投入運行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本規(guī)定發(fā)布前的有關水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準。 第四十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第3篇 省水庫大壩安全管理辦法

第一條

為加強水庫大壩安全管理,保障人民生命、財產的安全,促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國國水法》、《水庫大壩安全管理條例》和其他有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。

水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設施等。

第三條

各級人民政府及其水庫大壩主管部門,對其所管轄的水庫大壩的安全實行行政領導負責制。

縣級以上人民政府水利、建設、交通、農業(yè)等有關部門,應當對其所管理的水庫大壩安全運行負責。

第四條

省人民政府水行政主管部門負責對全省的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府建設、交通、農業(yè)等有關部門應當按照各自的職責,對本行政區(qū)域內有關的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

第五條

水庫大壩安全監(jiān)督實行分級負責制:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負責;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負責;

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負責。

第六條

興建水庫大壩的,在工程可行性研究報告批準前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門:

(一)區(qū)域水文計算分析報告;

(二)水量供、需評價分析結論;

(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價;

(四)依法應當提交的其他材料。

有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門,應當自收到申請材料之日起15日內,對水庫大壩建設是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第七條

興建水庫大壩的,應當符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術標準,在工程開工前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:

(一)經批準的水庫大壩建設可行性研究報告;

(二)經批準的水土保持環(huán)境評價報告;

(三)經技術審查同意的水庫大壩建設初步設計以及技術施工圖設計文件;

(四)取水許可文件;

(五)投資主管部門批準或者核準的文件;

(六)依法應當提交的其他材料。

有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起30日內進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第八條

大型以上水電站和水庫大壩建設申報程序及安全管理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條

水庫大壩工程設計包括主體工程設計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設施的設計。

前款設施不完善的已建水庫大壩,應當在擴建、改建或者除險加固的設計中補充完善。

第十條

水庫大壩工程的勘測、設計、施工、監(jiān)理,應當通過招標確定具有相應資質的單位承擔,并接受建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督和檢查;對質量不符合設計及有關技術規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補救措施。

第十一條

興建水庫大壩,項目法人應當報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護范圍,依法完成確權頒證、樹立界樁等項工作,并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗收工作。

第十二條

縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標準劃定:

(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;

(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;

(四)庫區(qū)(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;

(五)生產生活用地按照原有使用范圍劃定。

縣級以上人民政府對水庫大壩保護范圍按照以下標準劃定:

(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;

(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。

根據不同地質、地形、壩型實際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級以上人民政府可以對個別水庫大壩的管理范圍和保護范圍作適當調整。

第十三條

已建成的水庫大壩管理范圍、保護范圍達到前條規(guī)定標準的,不再變更;達不到的,大壩管理機構應當報請縣級以上人民政府重新劃定。

第十四條

水庫大壩必須經蓄水安全鑒定、竣工驗收合格,并達到有關規(guī)范標準要求后,方可投入運行使用。

第十五條

水庫大壩改建、擴建的,應當進行水庫大壩安全復核評價,通過水庫大壩安全鑒定,并將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:

(一)水庫大壩安全鑒定報告書;

(二)水庫大壩注冊登記證書;

(三)依法應當提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應當在受理之日起20日進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第十六條

水庫大壩主管部門應當按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機構,并配備具有相關專業(yè)技術資格或者經培訓獲得上崗證的管理人員。

防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強的水庫,其水庫大壩管理機構的運行維護費用由同級財政按照有關規(guī)定安排。

第十七條

水庫大壩管理范圍內的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網絡及其他設施等,由水庫大壩管理機構依法管理和使用,任何單位和個人不得毀壞和侵占。

庫區(qū)非水庫管理活動的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內。

第十八條

水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機構,應當積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護范圍內的水土保持工作。

禁止在水庫大壩管理范圍和保護范圍內進行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動。

第十九條

水庫大壩管理機構應當建立健全水庫大壩安全運行的各項管理規(guī)章制度和機電設備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測、設計、施工、運行管理、事故處理等資料的工程技術檔案,并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護維修工作。

第二十條

水庫大壩管理機構應當制定汛期水庫調度運用計劃和防御洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。

第二十一條

水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進行科學論證,滿足水庫大壩安全運行要求,并將以下材料報水庫大壩主管部門及相關行政主管部門審批:

(一)水庫大壩安全復核評價報告及鑒定報告書;

(二)過壩交通限載規(guī)定及壩頂設施相關構筑物維修養(yǎng)護責任書;

(三)依法應當提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申報材料之日起10日內,轉告有關部門分別提出意見;有關部門應當自收到轉報材料之日起10日內予以回復;縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復意見之日起25日內統(tǒng)一進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第二十二條

水庫大壩主管部門應當按照有關規(guī)定對所管轄的水庫大壩進行注冊登記,并建立水庫大壩定期安全檢查與評價制度。

第二十三條

水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價資質的單位承擔,實行分級、分部門負責制度:

(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;

(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;

(三)其他水庫大壩由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門組織鑒定。

縣級以上人民政府建設、交通、農業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價報告及結論,應當抄送同級人民政府水行政主管部門備案。

第二十四條

水庫大壩出現險情征兆時,水庫大壩管理機構應當立即向主管部門、當地人民政府和上一級人民政府水行政主管部門、防汛指揮機構報告,并在當地人民政府領導下做好保壩安全的應急搶險預案及措施。

第二十五條

水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:

(一)一類壩:實際抗御洪水標準達到防洪標準規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質量問題,按照設計標準正常運行的壩;

(二)二類壩:實際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,但達不到防洪標準規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運用條件下能安全運行的大壩;

(三)三類壩:實際抗御洪水標準達不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準,或者工程存在較嚴重的滲流破壞、結構穩(wěn)定、施工缺陷等質量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運行的壩。

第二十六條

各級人民政府及水庫大壩主管部門應當對二類壩、三類壩進行除險加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險情。

二類壩、三類壩的除險加固工程設計、施工等,應當按照國家以及省基本建設程序的規(guī)定辦理。

第二十七條

水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應當降低等別運行管理,以保證水庫安全;水庫因病險嚴重且除險加固技術上不可行或者經濟上不合理以及功能基本喪失的,應當報廢。

第二十八條

水庫的降低等別、報廢實行分級、分部門審批的原則:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門審批。

第二十九條

水庫降低等別、報廢的,應當向水庫大壩主管部門提交以下材料:

(一)水庫大壩安全鑒定報告書;

(二)水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產、職工安置文件;

(三)水庫大壩注冊登記證書;

(四)依法應當提交的其他材料。

水庫大壩主管部門應當自受理之日起20日內進行審查,對符合條件的,作出準予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

縣級以上人民政府建設、交通、農業(yè)等部門審批的降低等別、報廢的水庫,應當抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機構備案。

第三十條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機關的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對興建水庫大壩進行審批的;

(二)未按第十五條第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴建進行審批的;

(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進行審批的;

(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報廢進行審批的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十一條

違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責令停止違法行為,限期采取補救措施;逾期不改的,對個人處以100元以上500元以下罰款;對單位處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條

壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自2005年4月1日起施行。

第4篇 水電站大壩安全管理暫行辦法

為切實加強水電站大壩安全管理,現頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實行,積累經驗后再廣泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號文《關于要求各網局、省局對水電建設加強領導和管理力量的通知》加強水電廠運行管理外,并應按本

辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現有水電管理機構行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機構名稱,適當增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導下,負責本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

部責成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實施。

第一章 總 則

第一條 為了加強水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財產和國民經濟建設的安全,特制定本辦法。

第二條 大壩安全應貫徹預防為主、安全第一的方針。

大壩的安全應從設計、施工到運行每個環(huán)節(jié)得到保證,并加強上述三個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關技術規(guī)程和規(guī)范,采用先進而成熟的技術,提高科學管理水平,建立合理的檢查制度。

第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機構管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設施。

第五條 水電站的水庫調度,應以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(包括水庫群和梯級水庫)的發(fā)電、防洪、灌溉、航運、供水等綜合效益。

第六條 水利電力部各有關部門對大壩安全負有各自的責任。

勘測、規(guī)劃設計等前期工作中的大壩安全,由設計院負責,并由水利水電規(guī)劃設計院負審查責任。

施工中的大壩安全和工程質量由有關施工單位按工程招標合同的要求,各負其責,業(yè)主單位和水利水電建設局負有監(jiān)督責任。

竣工驗收后,運行中的大壩安全管理由水電廠負責,主管電管局、電力局、開發(fā)公司負有確保大壩完好、安全運用的責任。

水電站大壩安全監(jiān)察中心對運行中的大壩負有安全監(jiān)察的責任。

電力生產司負責水電站大壩安全管理工作。

上述各有關部門對大壩安全的責任首先由各部門的正職領導承擔,各部門的正職領導應在規(guī)定的管轄權限內指定或設立相應的機構來負責實施本辦法中對大壩安全所規(guī)定的各項要求,組織制定適合本單位實際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術活動計劃并督促檢查;負責配備具有熟練專

業(yè)知識和實際工作能力的工程師擔任與大壩安全有關的技術領導和處理大壩安全工作。

第二章 大壩安全管理職責

第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機構。對水利電力部負責,并報告工作,其主要職責是:

(一)擬定有關水電站大壩安全管理的規(guī)章,經批準后監(jiān)督其實施。

(二)負責編制水電站大壩安全的近期工作計劃和遠景規(guī)劃。

(三)對水電站大壩安全實行監(jiān)察,進行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對報部的安全檢查報告和鑒定報告提出評價;確認部屬水電站大壩的險壩項目及其危險程度,經主管部門審批后,監(jiān)督主管局除險加固。

(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設計審查。

(五)負責組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數據庫、程序庫和檔案庫。

(六)負責組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動化的規(guī)劃,并配合主管機構實施。

(七)負責大壩安全管理技術的交流,新技術的推廣應用。

(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓計劃并組織實施。

(九)指導各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測)機構的工作。

第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責

(一)為加強對大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應設置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機構,適當配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導下,負責本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

(二)主管單位(指直接負責水電站管理局的網局,或省局,或水電開發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報告和鑒定報告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運用。

(三)主管單位負責補強加固工程的設計審查、施工進度檢查和竣工驗收。對已確認的險壩項目,及時組織搶險加固。

(四)主管單位對水電站大壩發(fā)生的險情,應立即組織分析,采取應急處理措施。

(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設施,負責大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。

(六)主管單位審查水電站的年度水庫洪水調度方案,按有關規(guī)定審批或報請有關部門審批。

(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計劃。

(八)主管單位負責對水電站大壩安全管理人員進行培訓和業(yè)績考核。

(九)擔任工程建設業(yè)主時,應負責監(jiān)督檢查工程質量,協(xié)調設計、施工、運行單位之間的協(xié)作配合。

第九條 設計單位主要職責

(一)設計單位對大壩安全負有設計責任,設計職能應延續(xù)到工程竣工、正式驗收移交為止。設計單位應保證所設計大壩符合大壩建設時的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級審查的意見要求。

(二)大壩施工前,應向施工單位解釋設計意圖。施工期間可接受甲方委托承擔工程施工質量監(jiān)督和管理工作。

(三)根據《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》規(guī)定的職權和義務,參加大壩竣工驗收工作。

(四)在工程竣工驗收移交后,應定期回訪,了解大壩運行狀態(tài),檢驗設計、同時可對大壩的運行提出改進建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運行中出現異常情況時,應積極主動提供資料、參加研究。

(五)根據運行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評定、觀測資料整理分析等工作。

(六)妥善保存大壩設計的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴建、分析事故原因等使用。

第十條 施工單位主要職責

施工單位對大壩安全負有施工責任,其主要職責是:

(一)必須按照設計圖紙和招標文件的要求,及有關施工、驗收的規(guī)程規(guī)范,進行施工和檢查驗收,確保大壩施工質量,不留隱患。

(二)必須設置專職的施工質量檢查機構負責大壩的質量檢查和記錄。

(三)應對大壩建筑材料進行嚴格的質量檢查和控制,必須設立試驗機構,確保建筑材料符合設計要求。

(四)根據設計單位提出的觀測項目和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查,并將觀測檢查成果及時通知設計單位和水電廠,在竣工驗收時,將資料移交水電廠。

(五)竣工驗收時,應按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》要求,提出工程總結報告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關工程質量與設備質量的檢查、試驗資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗收資料,水庫蓄水動用總結等,完整地移交水電廠,同時將主要大壩竣工圖紙和文件抄報水

電站大壩安全監(jiān)察中心。

第十一條 水電廠主要職責

(一)嚴格按大壩現場檢查維護規(guī)程的規(guī)定,進行大壩日常檢查、觀測、維護和年內詳查,確保大壩經常處于良好工作狀況。及時整理分析檢查、觀測資料并上報主管單位。

(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計劃和預算,報主管單位批準后實施。

(三)按照批準的設計防洪標準和水庫調度原則,編制年度水庫調洪方案,上報審批。有防洪庫容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機構統(tǒng)一指揮。

(四)在觀測檢查中,對發(fā)現異?，F象和險情,應及時處理并報告主管單位,努力恢復大壩正常工作狀態(tài)。

(五)負責大壩加固工程設計委托(或招標)和施工招標管理。

(六)建立健全大壩安全管理的技術檔案和規(guī)章制度。

第三章 大壩的安全管理

第十二條 在各設計階段,審批單位應對下列各項涉及大壩安全的設計項目嚴格審查。

(一)洪水推算和設計洪水的確定;

(二)壩址區(qū)工程地質條件及基礎處理設計;

(三)地震烈度的確定和建筑物設防要求,抗震設計及抗震措施;

(四)庫區(qū)(特別是近壩庫岸)的塌方或滑坡的預測和監(jiān)視措施;

(五)壩址、壩型的選擇;

(六)大壩的設計參數、各種荷載、設計方法和結構型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設施的設計;

(七)大壩和地基監(jiān)測設計;

(八)水庫調度運用規(guī)劃和調洪方案。

第十三條 為了保證大壩安全,大壩設計中應有切實有效的安全監(jiān)測手段,同時還應提出大壩首次蓄水專門計劃和監(jiān)控要求。

第十四條 各種觀測設施,施工單位應按設計和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質量。并應采取必要的保護措施,指定專人進行經常的維護工作,按設計要求在施工期進行觀測,做好記錄,逐月送達設計部門。

第十五條 水庫第一次蓄水應按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》規(guī)定,經驗收委員會鑒定并報原設計審批機關批準后方可蓄水。大壩完建應按驗收規(guī)程規(guī)定,經驗收合格后方可交付運行單位使用?？⒐を炇諘r,驗收委員會應提出大壩安全的第一次鑒定報告,對大壩現狀和工作條件是

否符合長期運行要求作出鑒定評價,并收入驗收文件。

第十六條 為了確保大壩和水庫的安全運行,各主管單位和水電廠應負責所管大壩的運行和維修任務;編制水工建筑物運行維護規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設備的操作規(guī)程;按照防洪調度原則和設計規(guī)定的閘門開啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時,為確保大壩安全應遵循的運行

方法。

第十七條 運行單位每年汛前、汛后,都要對水庫上、下游進行巡視與現場檢查,對影響大壩安全的事件應及時進行處理。

第十八條 水電廠在每年汛前,應對全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設備等進行全面詳細的檢查,必須設置備用電源,并進行閘門啟閉試驗,還應做好通訊聯(lián)絡、照明設施、防洪器材以及交通運輸設施的準備。

第十九條 運行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設施(如泄洪閘門等)所造成的破壞。

第二十條 水電站大壩運行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結構和運行的安全可靠性;及時發(fā)現大壩的異?，F象或存在的隱患和缺陷,提出補救措施和改善意見。

第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。

(一)日常巡查

由水電廠負責。指定有經驗的大壩運行維護專業(yè)人員在現場對大壩建筑物、閘門、啟閉機及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進行巡視、檢查,檢查頻次為經常性。檢查結果以表格方式記載。發(fā)現異常跡象或變化應詳細記錄及時報告處理。

(二)年度詳查

由水電廠負責。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴重地區(qū)可為冰凍期)對大壩進行詳細檢查,分析觀測資料數據、審閱檢查、運行、維護記錄等,對大壩各種設施進行全面或專項檢查,提出大壩安全年度詳查報告。

(三)定期檢查

由主管單位組織運行、設計、施工、科研等有關單位參加,按照現行規(guī)范復查原設計數據、方法及安全度;審議施工方法、質量和施工中出現的一些特殊情況,所帶來的影響;對觀測資料的分析成果進行全面了解和審查,評定大壩的結構性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報告和改進

建議。檢查頻次每五年一次,對潛在危險不大,結構完整性有保障的某些工程,經主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時間不得超過十年。

(四)特種檢查

由主管單位負責的一種特殊情況檢查,當發(fā)生特大洪水或暴風雨、強烈地震、或重大事故,工程非常運用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時,有異常跡象對大壩安全有懷疑時,應安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴重程度和所擔憂的事故后果。檢查后,應立即提出大壩安

全特種檢查報告。

第二十二條 對新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運行后應進行檢查鑒定,運行期達四十至五十年的老壩,應由主管單位組織進行全面復核,提出大壩安全鑒定報告;有潛在危險的重要大壩,主管單位應及時地根據現行技術規(guī)程規(guī)范,組織進行安全評價。

第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報告,由主管局報水利電力部的同時抄報水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設計單位,原設計單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對重要水電站大壩安全報告,應及時作出評價,上報水利電力部。

第二十四條 大壩觀測資料的整理分析,由主管單位和水電廠負責,原設計單位配合。水電廠對觀測資料應進行經常性分析。并結合定期鑒定檢查。每隔五年進行一次長期觀測資料的分析整理。如發(fā)現異常,應會同原設計單位進行分析,分析結果應及時上報主管單位,并抄報水電站大

壩安全監(jiān)察中心和原設計單位。

第二十五條 長期的觀測資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進行。也可委托給設計、科研或高等院校進行,接受委托機構使用的分析方法和計算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關單位進行審查。

第二十六條 水電廠應保存大壩的設計、施工和運行文件,包括監(jiān)測儀器埋設記錄,運行、維護和歷次檢查記錄、鑒定報告、加固設計和施工文件,險情處理記錄等。

各主管單位應將大壩的主要設計、施工文件,歷次檢查和鑒定報告、安全評價報告等有關大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫,供全面分析評價安全時使用。

第二十七條 為了加強大壩安全監(jiān)察工作,有關單位可視需要聘任高級技術咨詢人員。聘任單位應將受聘人員名單報水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術上向聘任單位負責。由聘任單位支付咨詢費用。

第二十八條 為了使各級大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務,具備發(fā)現和處理問題的能力,并得到知識上的更新的提高,各級機構應有計劃地進行培訓,一般每隔五年輪訓一次。

第二十九條 為確保大壩安全,大壩觀測、檢查、監(jiān)控、設備更新、大壩維護、修復、加固費用及科研和其他技術活動費等,應作為大修和更新項目列入計劃,?？顚Ｓ?。

第四章 大壩的維護、修復、加固和改善

第三十條 水電站大壩,經分析檢查、鑒定,確認為有必要進行修復、加固和改善時,主管單位應列入更新改造計劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對已確認的險壩項目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險加固工程的實施。

第三十一條 對于可能在短期內發(fā)生垮壩或迅速泄出庫水的破壞性事故,水電廠在立即上報主管部門的同時有權采取應急措施。

第三十二條 大壩在設計運用條件下的維修,包括結構物和設備的維護檢修及對建筑物的局部修理,或者對結構損壞處,恢復到原有條件的修復,由水電廠提出措施,經主管部門審批后,組織施工。

第三十三條 為確保大壩的安全,對包括補強加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴大水庫庫容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門,委托原設計單位提出設計,亦可采用公開招標或委托持有執(zhí)照的設計單位設計。

第三十四條 重大的加固和更新改造工程,應先行提出可行性論證,并按初步設計和施工圖兩階段設計,一般的加固和更新改造工程設計,可采用一階段設計。

第三十五條 加固或更新改造工程的施工,可用公開招標方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊伍承包。

涉及大壩地基的施工應十分慎重,并應按隱蔽工程要求,專門驗收。加固或更新改造工程應嚴格控制工程質量,竣工后,由主管單位按設計與合同要求組織驗收。

第三十六條 多年運行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測設施,或觀測設備失效需要更新時,應由水電廠提出,經主管部門審核,予以改善。

第五章 險情預計及處理

第三十七條 對于已建的有嚴重缺陷的大壩,應由水電廠會同原設計單位編出“險情預計及處理計劃”報主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測中心。新建在建大型工程的“險情預計及處理計劃”,由設計單位負責編制。

第三十八條 大壩出現險情征兆時,水電廠應立即報告地方政府和上級主管部門,并按“險情預計及處理計劃”中規(guī)定的程序采取搶險措施。

第三十九條 搶險工作告一段落后,水電廠和主管單位應盡快組織有關單位進行修復,恢復生產。

第六章 獎勵與懲罰

第四十條 對大壩安全作出貢獻,成績顯著的單位和個人應給予表彰。

第四十一條 對違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴重經濟損失的,按有關規(guī)定追究單位主管領導和直接工作人員的行政責任和經濟責任。

對違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國家造成嚴重損失的國家工作人員,按照中華人民共和國國刑法有關條款的規(guī)定,追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 各級大壩安全監(jiān)管部門,可根據本辦法制定實施細則,報主管單位批準后執(zhí)行。

第四十三條 大壩的廢棄和國界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。

第四十四條 現行有關大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準。

第四十五條 本辦法的解釋權屬于水利電力部。

第四十六條 本辦法自批準之日起施行。

第5篇 水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強水電站大壩(以下簡稱大壩)安全監(jiān)督管理,規(guī)范大壩安全監(jiān)測工作,確保大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng))可靠運行,根據《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會3號令),制定本辦法。

第二條 大壩安全監(jiān)測工作包括監(jiān)測系統(tǒng)的設計 <>、審查、施工、監(jiān)理、驗收、運行、更新改造和相應的管理等工作。涉密大壩的安全監(jiān)測工作,應當遵守國家有關保密工作規(guī)定。

第三條 大壩安全監(jiān)測工作的基本任務是了解大壩工作性態(tài),掌握大壩變化規(guī)律,及時發(fā)現異?，F象或工程 <>隱患,指導大壩運行安全管理工作,提高大壩運行安全水平。

第四條 監(jiān)測系統(tǒng)必須與大壩主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第五條 本辦法適用于電力系統(tǒng)大、中型水電站大壩。小型水電站大壩參照執(zhí)行。

第二章 設計和施工,

第六條 大壩工程建設單位(以下簡稱建設單位)對監(jiān)測系統(tǒng)的設計、施工和監(jiān)理承擔全面管理責任。建設單位應當加強施工期和首次蓄水期大壩安全監(jiān)測工作。

對于壩高70米以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復雜的中壩、低壩,其監(jiān)測系統(tǒng)應當進行專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收。

第七條 監(jiān)測系統(tǒng)的設計應當由大壩主體

工程設計單位承擔。

第八條 設計單位應當優(yōu)化監(jiān)測蓀統(tǒng)設計、明確監(jiān)測項目 <>的目的、內容和功能,并對監(jiān)測頻次和監(jiān)測期限提出要求。

第九條 首次蓄水前,設計單位應當提出蓄水期監(jiān)測工作的具體要求、關鍵項目的監(jiān)測頻次和設計警戒值。

第十條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工由大壩主體工程施工單位承擔,也可由具有相應資質的施工單位承擔。

第十一條 首次蓄水前,施工單位應當按設計要求測定監(jiān)測項目的初始值。

第十二條 施工單位應當建立施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案,并在監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收后及時移交建設單位。

施工期大壩安全監(jiān)測技術檔案應當包括監(jiān)測設施的檢驗、率定和埋設記錄、竣工圖、監(jiān)測記錄、監(jiān)測設施基本資料表,以及施工單位會同設計單位提出的監(jiān)測數據分析報告和監(jiān)測系統(tǒng)運行說明書等。

第十三條 監(jiān)測系統(tǒng)的施工監(jiān)理應當由具體有相應資質的監(jiān)理單位承擔。

第十四條 監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收后,建設單位應當將施工期和首次蓄水期的監(jiān)測分析資料,以及監(jiān)測系統(tǒng)的設計報告、審查報告和驗收報告等資料報電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱大壩中心)備案。

第三章 運行管理

第十五條 大壩投入運行后,監(jiān)測系統(tǒng)的運行管理由水電站運行單位負責。大壩安全監(jiān)測工作人員應當經培訓合格方可上崗。

第十六條 水電站運行單位應當制定大壩安全監(jiān)測管理制度和操作規(guī)程,建立大壩安全監(jiān)測技術檔案。

第十七條 水電站運行單位應當按照有關要求開展大壩安全監(jiān)測工作,不得擅自改變監(jiān)測的項目、測點、頻次和期限。

第十八條 水電站運行單位應當及時整理、分析監(jiān)測數據,每年3月底前完成對上一年度監(jiān)測資料的整編。

第十九條 水電站運行單位應當加強對監(jiān)測系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查。監(jiān)測系統(tǒng)的定期檢查一般為五年一次,也可結合大壩安全定期檢查進行。

第二十條 水電站運行單位應當結合大壩安全定期檢查,組織開展監(jiān)測資料的分析工作。監(jiān)測資料分析應當突出趨勢性分析和異常現象診斷,對大壩的關鍵監(jiān)測項目,應當提出運行警戒值。

第二十一條 水電站運行單位或大壩主管單位應當按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》(電監(jiān)安全[2006]38號)向大壩中心等有關單位報送大壩安全監(jiān)測信息。

當發(fā)生地震、非常洪水或其它可能影響大壩安全的異常情況時,水電站運行單位應當加強巡視檢查,增加監(jiān)測頻次(必要時增加監(jiān)測項目),分析監(jiān)測數據,評判大壩運行狀態(tài),及時上報有關情況。

第二十二條 監(jiān)測設備的封存、報廢,監(jiān)測項目、測點、頻次和期限的調整,應當由水電站運行單位提出、大壩主管單位審查,經大壩中心確認后實施。

第四章 監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造

第二十三條 監(jiān)測系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標、監(jiān)測項目≮設備精度及運行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運行安全要求的,水電站運行單位應當對其進行更新改造。監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造應當進行專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收。

第二十四條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造設計工作原則上由原設計單位承擔,也可由具有相應資質的設計單位承擔。

第二十五條 監(jiān)測系統(tǒng)更新改造施工工作應當由具有相應資質的施工單位承擔。施工過程中,水電站運行單位應當派大壩安全監(jiān)測工作人員全過程參與。

第二十六條 更新改造的監(jiān)測系統(tǒng)經過一年試運行后,大壩主管單位(或水電站運行單位)方可組織竣工驗收。驗收合格后,水電站運行單位應當將監(jiān)測系統(tǒng)更新改造的設計、審查、安裝調試、試運行、竣工驗收等相關技術資料報大壩中心備案。

第五章 安全監(jiān)督管理

第二十七條 電監(jiān)會負責全國大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。電監(jiān)會派出機構負責轄區(qū)內大壩安全監(jiān)測工作的監(jiān)督管理,對建設單位、大壩主管單位、水電站運行單位等執(zhí)行國家有關大壩安全監(jiān)測規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 大壩中心負責大壩安全監(jiān)測工作的技術監(jiān)督服務,主要職責是:

(一)指導建設單位、大壩主管單位、水電站運行單位等開展大壩安全監(jiān)測工作;

(二)分析、處理報送的大壩安全監(jiān)測信息,發(fā)現異常情況,應當及時向有關單位提出處置建議,并通報電監(jiān)會及相關派出機構;

(三)定期發(fā)布全國電力系統(tǒng)水電站大壩運行安全監(jiān)測工作情況;

(四)負責組織大壩安全監(jiān)測工作人員的培訓。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1 997年原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理規(guī)定》(電綜[1 997]500號)同時廢止。

第6篇 水電站大壩車輛管理辦法

一、為有效使用本項目的各種車輛和機械設備,保證設備具有良好的技術狀態(tài),充分發(fā)揮設備潛力,節(jié)約使用成本,降低安全事故,特制定本辦法。

二、本項目各種車輛和設備的運行和維護及相應操作人員的管理,統(tǒng)一由車隊負責,車隊設負責人二名,車隊行政歸工程部。

三、本辦法中操作人員的雇用、解雇及獎懲各項,均按本項目有關制度規(guī)定進行,由車隊負責人提出方案,經項目部批準后實施。

四、車隊應做好各種車輛設備的運行、維護,操作人員的考勤、油耗和各種零配件的使用記錄,每月報項目部一份完整的資料備案,并作為項目對車隊工作進行考核的依據。

五、車隊制定車輛及設備的詳細操作規(guī)程,車輛設備的維護保養(yǎng)制度。

六、本項目所有的車輛設備由主、副機手駕駛,專人負責(主機手),需其他人員駕駛時,應善盡駕駛人員責任。主(副)機手應每周實施定期檢查及保養(yǎng),以保持機件壽命,確保運行安全。

七、車隊應根據工程情況定期或不定期組織操作人員進行技術、安全、文明駕駛及各項規(guī)章制度的學習,堅持長期對操作人員進行職業(yè)道德教育。

八、車隊負責組織對車輛、設備事故的檢查和事故性質的鑒定,并根據有關制度和事故性質提出對事故人的處理意見,報項目批準后執(zhí)行。

九、操作人員應長期學習專業(yè)技術知識,要有高度的責任心,責任感,努力工作。講文明,守安全,遵守各項規(guī)章制度,愛護設備,及時維修保養(yǎng),隨時保證車況良好、整潔。每月項目將根據每臺車的工作量、油耗、安全和維修情況進行獎懲。

十、本項目車輛、設備實行定點存放,專人管理,統(tǒng)一安排,嚴禁亂停亂放,任何人員未經允許,不得私自動車。

十一、車隊負責人應根據工程實際情況,對本辦法及本辦法之下的各項規(guī)章制度實施執(zhí)行情況進行跟蹤調查,提出改進意見。在新制度未出臺前必須嚴格執(zhí)行。

十二、本辦法包括如下規(guī)章制度:

1、駕駛員管理條例。

2、駕駛員操作手冊。

3、駕駛員每日例行保養(yǎng)及檢查手冊。

4、駕駛員考核實施辦法。

梯子洞水電站大壩項目部

2002年1月27日

第7篇 水電站大壩溢洪道工程信息管理監(jiān)理細則

水電站大壩及溢洪道工程信息管理監(jiān)理細則

1. 總 則

1.1 本細則適用于水布埡水電站大壩及溢洪道工程質量監(jiān)理的信息管理工作。

1.2 本細則編寫的依據是:

(1)國家和部委頒布的有關規(guī)程、規(guī)范;

(2)工程建設監(jiān)理合同;

(3)水布埡建設公司有關工程資料整編的規(guī)定;

(4)華東院工程建設監(jiān)理檔案資料歸檔規(guī)定。

1.3 工程建設監(jiān)理信息管理工作,是指監(jiān)理中心對工程建設中各信息源發(fā)出的工程信息的收集、加工處理、傳遞、使用及儲存等的全部管理工作。

1.4 信息管理是監(jiān)理工作的一項重要內容,貫穿于監(jiān)理工作的全過程。信息管理的目的,是通過有組織的信息交流、使有關人員能及時、準確的獲得相應的信息,作為分析、判斷、控制、決策的依據,也為工程建成后的運行、管理、缺陷修復積累資料。

1.5 監(jiān)理信息的工程編目劃分,按清江水布埡工程項目竣工資料編目大綱正式發(fā)布后執(zhí)行,詳細編目報水布埡建設公司審定。

2. 施工期監(jiān)理信息來源及分類

2.1 業(yè)主信息

(1)由業(yè)主單位提供的工程項目初步設計(或技術設計)報告、各類專題報告、工程施工招投標文件、施工合同文件等。

(2)由業(yè)主單位下發(fā)的有關建設管理的各類“規(guī)定”、“辦法”、“要求”,有關工程建設的各類計劃、指示、通知、簡報及其他文函,有關呈報事項的批復、批轉、復函等。

2.2 設計信息

包括施工詳圖、施工技術要求、技術標準、設計變更、設計(代)通知等文件。

2.3 施工信息

主要由承建單位發(fā)出的工程項目施工信息。

(1)施工合同管理信息;包括工程項目開工申請報告、施工組織設計、對設計圖紙和設計文件的反饋意見、合同變更及設計變更問題的函(報告)等。

(2)施工質量信息:包括承建單位質量保證體系的報告;承建單位測量、試驗機構資質資料;原材料合格證明、試驗資料、中間產品檢測試驗資料;單元工程、分部、分項工程“三檢”資料及驗收申請、工程驗收質量評定資料及驗收施工報告;質量安全事故處理報告及施工記錄;施工質量安全月報等。

2.4 由監(jiān)理單位收集、整理、加工、傳遞的信息。

(1)綜合管理類信息;包括監(jiān)理合同、協(xié)議,監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理工作程序、內部管理規(guī)章制度等。

(2)組織協(xié)調類:包括施工圖審查意見,施工組織設計(方案)審查意見、質量保證體系審查意見、開工申請報告的批復意見、設計變更簽審單、設計交底會審紀要,專題及協(xié)調會議紀要、監(jiān)理工程師指令、監(jiān)理工作聯(lián)系單等,有關通知及批復文件。

(3)質量控制類:包括合同項目劃分,原材料及中間產品監(jiān)理檢測試驗資料,測量成果復核資料,工程質量、安全事故報告,因施工質量而發(fā)生的停工令、返工令、復工令,工程質量簡報。

(4)綜合記錄報告類:包括監(jiān)理月報、年報、監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記、監(jiān)理工作總結等。

(5)驗收總結類:包括工序、單元工程及分部分項工程檢查及開工、開倉簽證及質量評定資料,階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收鑒定書及質量等級評定資料、監(jiān)理報告。

(6)其他有關合同規(guī)定和雙方約定的資料。

3. 信息流通程序

監(jiān)理工作的信息構成是多樣的,包括有文字信息、聲像、語言信息、新技術信息等。但主要和大量的多為文字信息。信息流通程序見下圖:

施工單位

業(yè)主單位

設計單位

監(jiān)理中心辦公室

總監(jiān)、副總監(jiān)審查決策反饋

項目施工監(jiān)理部

技術部

文字信息流通程序框圖

4. 信息收集、傳遞規(guī)則

4.1 一切工程信息,均以書面形式為準。

4.2 凡送監(jiān)理單位的文件,都必須經監(jiān)理中心辦公室簽收,統(tǒng)一填寫文件處理流程卡。填寫項目包括:發(fā)文單位、文件名稱、文號、簽收日期。該處理單連同文件交總(副總)監(jiān)理工程師審閱后,批轉至監(jiān)理中心有關部門予以處理。文件的收、發(fā)應錄入計算機存檔。

4.3 凡我監(jiān)理中心向有關參建單位發(fā)送的文件(除月報、周報等外),按文件去向分成:

(1)華水監(jiān)函:送往業(yè)主有關部門的文件。

(2)華水監(jiān)施:送往施工承建單位的文件。

(3)監(jiān)理工作聯(lián)系單:為送往業(yè)主、設計單位或施工承建單位的非正式文件,用于對某些局部、具體事項進行協(xié)凋,提請注意或要求了解、要求配合等用途。

所有正式文件在總(副總)監(jiān)審查批準后,由監(jiān)理中心辦公室印制、登記、發(fā)送。對監(jiān)理聯(lián)系單,視內容性質也可由施工監(jiān)理部負責人簽字,由監(jiān)理工程師直接傳遞。

4.4 各單位不負有信息管理職能的個人或業(yè)務部門之間傳遞的信息,不能視為代表單位的正式傳輸信息。緊急情況或特殊情況下,必須立即由個人或各單位業(yè)務部門間直接傳輸信息時,事后應盡快按正常程序正式補傳該信息、。

4.5 除合同文件有專門規(guī)定或業(yè)主另有指示外,業(yè)主各部門對承建單位有關質量的指示、規(guī)定、要求等,都應經由監(jiān)理中心轉發(fā)至承建單位。

4.6 除合同文件有專門規(guī)定或業(yè)主另有指示外,承建單位向業(yè)主報送的有關工程質量的文件、表報和要求,都須經監(jiān)理單位審核,并轉發(fā),一般情況不得跨越。

4.7 監(jiān)理中心在收到業(yè)主轉發(fā)的設計文件后,應盡快指派監(jiān)理工程師按照程序進行審核后,并將審核意見上報業(yè)主單位。

4.8 對于工程質量事故或質量缺陷,承建單位、設計單位、業(yè)主單位和監(jiān)理中心的四方中,不管誰先發(fā)現,都不得隱瞞,應盡快通知其他各方。不管何種原因造成質量事故或質量缺陷,承建單位應盡快報這事故情況報告或缺陷表報,為事故類型、原因的分析判斷,處理措施研究提供信息。

4.9 為確保信息質量,承建單位報送的施工組織設計、各種報告、文函及各種表報等,應嚴格按照合同要求及監(jiān)理細則以及業(yè)主單位的規(guī)定、通知等文件的要求整理、編制。若文件編制粗糙、資料不全,信息不準或重要內容欠缺的,監(jiān)理單位有權要求補充、增加信息數量,直至將其退回,重新報送。

4.10 監(jiān)理工程師應準確、及時做好監(jiān)理日記、現場值班記錄,全面收集現場環(huán)境條件、施工單位資源投入(注意各級責任人員在崗情況)、設備運行情況、施工中存在的問題、以及可能影響施工質量、進度的其他事項等信息,并做好必要的分析、加工、交流和存儲工作。

4.11 凡需要存儲的信息,必

須按規(guī)定進行分類,按工程信息編碼建檔存儲。已存儲的信息,應管理有序,便于檢索。

5. 工程信息計算機輔助管理

按照水布埡建設公司即將實行的關于工程信息計算機輔助管理的要求,我監(jiān)理中心采取以下措施確保工程信息的快速傳遞、交流。

5.1 根據施工任務,監(jiān)理中心配備必要的專職(或兼職)信息員和計算機管理員,保證計算機輔助系統(tǒng)能發(fā)揮正常效能。

5.2 按業(yè)主有關文件、通知的要求,信息員應在規(guī)定的日期、時間以前,把從施工現場收集到的規(guī)定信息、內容,輸人水布埡建設公司計算機網絡,為領導了解情況、分析問題和決策判斷提供參考資料。

5.3 為提高我中心工程信息的計算機輔助管理水平,根據監(jiān)理工作需要,配備適當數量的計算機和輔助設備,以及必要的支持軟件,以形成監(jiān)理中心內部的信息管理網絡,并與水布埡建設公司的網絡系統(tǒng)聯(lián)接。

6. 信息的整理、保存和歸檔

6.1 我中心監(jiān)理信息的整理、立卷和歸檔,是在總(副總)監(jiān)領導下,由監(jiān)理中心辦公室主任負責、各業(yè)務部門協(xié)助執(zhí)行,并接受業(yè)主單位的歸口管理、業(yè)務指導和監(jiān)督。

6.2 歸檔信息的范圍、內容和分類整理、立卷,以及簽字、蓋章等手續(xù),應嚴格按照業(yè)主單位有關規(guī)定和監(jiān)理細則執(zhí)行。

6.3 監(jiān)理信息是工程建設的重要資料,它的收集、積累、整理、立卷是與項目建設同步進行,必須嚴格防止損毀、涂改、泄密等,不允許有虛假現象發(fā)生。

第8篇 某水電站大壩工程安全管理細則

水電站大壩工程安全管理細則

堅持管生產必須管安全的原則,項目部以項目經理為安全生產第一責任人,各施工單位以第一領導者為安全生產第一責任人,安全管理見圖15-1。

1 安全管理機構在項目經理的領導下,認真貫徹安全生產,人人有責的原則,負責工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調。并履行以下職責:

(1)認真執(zhí)行國家及上級主管部門頒發(fā)的安全生產法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產責任制為核心的安全管理制度。

(3)堅持在計劃、布置、檢查、總結和評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

(4)對本工程施工人員進行經常性安全教育和技術培訓,提高施工人員的安全素質和自我保護能力。

(5)總結安全管理經驗,積極推廣應用現代安全管理新技術,使安全管理工作逐步科學化、現代化。

(6)負責本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導。

(7)協(xié)助領導并組織對安全事故的調查處理,并做到三不放過。做好安全報告、統(tǒng)計等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責任制度、安全獎懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫、炸藥庫、油庫應與業(yè)主、當地公安機關共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴格領、用、回庫制度。

3 雷管庫、炸藥庫、油庫、材料庫、生活區(qū)和機械停放區(qū)域應設置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護。

4 施工區(qū)配備相應的防火、防毒、防洪、救護、警報、治安的設備器材和一定專業(yè)人員。

5 各種施工機械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機械杜絕帶病工作。

6 工程施工設置足夠照明,其照明度應不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1最低照明度的規(guī)定數值

序號作業(yè)內容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內交通道路、堆料場、運輸裝載平臺、臨時生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現場保養(yǎng)場50

3室內、倉庫、走廊、門廳、出口過道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車間200

7 做好勞動保護,定期給現場施工人員發(fā)給勞動保護用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。

第9篇 水電站大壩工程安全管理細則

堅持管生產必須管安全的原則,項目部以項目經理為安全生產第一責任人,各施工單位以第一領導者為安全生產第一責任人,安全管理見圖15-1。

1 安全管理機構在項目經理的領導下,認真貫徹安全生產,人人有責的原則,負責工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調。并履行以下職責:

(1)認真執(zhí)行國家及上級主管部門頒發(fā)的安全生產法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產責任制為核心的安全管理制度。

(3)堅持在計劃、布置、檢查、總結和評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

(4)對本工程施工人員進行經常性安全教育和技術培訓,提高施工人員的安全素質和自我保護能力。

(5)總結安全管理經驗,積極推廣應用現代安全管理新技術,使安全管理工作逐步科學化、現代化。

(6)負責本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導。

(7)協(xié)助領導并組織對安全事故的調查處理,并做到三不放過。做好安全報告、統(tǒng)計等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責任制度、安全獎懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫、炸藥庫、油庫應與業(yè)主、當地公安機關共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴格領、用、回庫制度。

3 雷管庫、炸藥庫、油庫、材料庫、生活區(qū)和機械停放區(qū)域應設置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護。

4 施工區(qū)配備相應的防火、防毒、防洪、救護、警報、治安的設備器材和一定專業(yè)人員。

5 各種施工機械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機械杜絕帶病工作。

6 工程施工設置足夠照明,其照明度應不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1 最低照明度的規(guī)定數值

序號作業(yè)內容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場內交通道路、堆料場、運輸裝載平臺、臨時生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現場保養(yǎng)場50

3室內、倉庫、走廊、門廳、出口過道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車間200

7 做好勞動保護,定期給現場施工人員發(fā)給勞動保護用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。