- 目錄
港口管理制度是指為確保港口運營的安全、高效和有序，所制定的一系列管理規(guī)則和程序。它涵蓋了港口的運營、設施維護、貨物裝卸、人員管理、環(huán)境保護等多個方面。
包括哪些方面
1. 運營管理：規(guī)定港口的運營流程，包括船舶進出港管理、貨物裝卸調(diào)度、應急處理機制等。
2. 設施維護：涵蓋港口設備的保養(yǎng)、維修和更新，以及港口基礎設施的日常管理。
3. 安全管理：包括船舶安全、貨物安全、人員安全和消防安全等方面的規(guī)定，以及應急預案的制定和執(zhí)行。
4. 人員管理：涉及港口員工的招聘、培訓、考核、福利待遇及行為規(guī)范等。
5. 環(huán)境保護：規(guī)定港口在運營過程中對環(huán)境影響的控制，如廢棄物處理、噪音控制等。
6. 法規(guī)遵從：確保港口活動符合國家和地方的相關法律法規(guī)，以及國際海事組織的標準和指南。
重要性
港口作為國際貿(mào)易的重要節(jié)點，其管理制度的完善程度直接影響著港口的運行效率、經(jīng)濟效益和社會責任的履行。有效的管理制度可以：
1. 保障安全：預防和減少事故風險，保護人員生命和財產(chǎn)安全。
2. 提升效率：優(yōu)化作業(yè)流程，減少等待時間，提高港口吞吐能力。
3. 維護環(huán)境：減少污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，維護社區(qū)和諧。
4. 增強競爭力：通過提供優(yōu)質(zhì)服務，吸引更多的航運公司和客戶。
方案
1. 制定詳細的操作規(guī)程：針對各類港口活動，制定詳細的操作手冊，明確職責和流程，確保每個環(huán)節(jié)都有章可循。
2. 建立培訓體系：定期對員工進行安全、技能和法規(guī)培訓，提升員工素質(zhì)。
3. 實施績效管理：設定清晰的績效指標，激勵員工提高工作效率和服務質(zhì)量。
4. 強化監(jiān)管與審計：設立內(nèi)部審計機制，定期評估管理制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進。
5. 引入科技手段：利用數(shù)字化、自動化技術提升港口運營效率，同時加強安全監(jiān)控。
6. 加強與外部合作：與政府、行業(yè)協(xié)會、科研機構等保持溝通，共享最新政策和技術信息，持續(xù)優(yōu)化管理制度。
港口管理制度的建設是一個持續(xù)的過程，需要不斷適應新的挑戰(zhàn)和變化，以實現(xiàn)港口的高效、安全和可持續(xù)發(fā)展。
港口管理制度范文
第1篇 港口公司保安管理制度
港口開發(fā)公司保安管理制度
一、總則
為加強保安隊伍的管理工作,確保港區(qū)治安、消防安全,以及碼頭貨物出入安全有序,特制定本制度。
二、錄用及編制
(一)公司保安人員的錄用需具備下列條件:
1. 男性,年齡40歲以下,身高165公分以上;女性,年齡30歲以下,身高160cm以上;身體健康,五官端正,有良好的精神面貌。
2.秉公守法,正直向上。
3.退役軍人優(yōu)先。
(二)編制
港口開發(fā)總公司保安隊歸屬港口開發(fā)總公司港務公司行政部,由行政部主任兼任保安隊長,下設副隊長1人,班長2人,安全監(jiān)督員2人,保安員15人。
三、職責
(一)責任范圍:
1.南偉碼頭;
2.港口開發(fā)總公司辦公樓;
3.港口大廈;
4.南偉碼頭臨時堆場;
5.南華廢舊金屬回收公司廠場。
(二)主要職責
1. 貫徹執(zhí)行國家公安部門關于內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的方針、政策和有關規(guī)定,建立健全各項保安工作制度,對職責范圍內(nèi)的保安工作全面負責。
2. 依據(jù)制度作好人員和貨物出入碼頭閘門管理工作。
(三)崗位職責
1. 保安隊長職責
(1)對港區(qū)保安工作進行全面指導和全面負責,組織開展各項保安工作,提出崗位
設置和人員安排意見;制定崗位職責和任務要求,落實崗位責任制。
(2)及時掌握和了解本地區(qū)治安工作形勢,有預見地提出保安工作意見和措施,積極配合公安機關,采取切實措施,防止各類事故的發(fā)生。
(3)積極組織開展防火、防盜、防破壞、防爆、防自然災害的“五防”安全法紀教育工作;負責安排保安器械的統(tǒng)一管理和發(fā)放、登記工作;負責安排對消防器械的檢查工作并提出更換建議。
(4)組織保安員的教育、培訓工作,提出教育培訓計劃,不斷提高保安人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。
(5)監(jiān)督考察保安人員的工作表現(xiàn),處理有關保安工作方面的投訴,提出對保安人員的獎懲意見。
(7)按時保質(zhì)完成上級下達的各項任務,協(xié)調(diào)和配合其他各部門的有關工作。
2. 保安隊副隊長職責
(1)在保安隊長的指導下,貫徹落實各級領導下達的關于保衛(wèi)工作的方針、政策及有關規(guī)定;積極做好“五防”宣傳教育,定期檢查各班工作狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促改正,并加強對保安員的培訓提高。
(2)具體安排、監(jiān)督各班組的工作,負責巡查并及時了解保安人員的工作表現(xiàn)及思想動態(tài),向保安隊長提出可行性獎懲建議。
(3)負責對保安人員進行體能及防火等訓練,使之保持最佳工作狀態(tài)。
(4)負責安排、檢查監(jiān)督員的工作。
(5)當隊長不在時,履行隊長職責。
3. 保安班長職責
(1)負責安排和組織開展本班組工作,維持嚴謹?shù)膷徫患o律和最佳的服務態(tài)度。
(2)安排并檢查本班組崗位工作日志、巡查記錄及出入閘門記錄。
(3)處理臨時突發(fā)事件,并及時上報有關領導。
(4)安排交接班工作。
4. 監(jiān)督員職責
(1)負責巡查、監(jiān)督并維持碼頭內(nèi)部治安安全管理,發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為,登記交有關部門按章處罰。
(2)檢查碼頭內(nèi)部消防設備,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,并負責跟蹤落實工作。
(3)監(jiān)督碼頭內(nèi)部生產(chǎn)安全,發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為,登記交有關部門按章處罰。
(4)做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止并上報有關領導。
5. 保安員職責
(1)嚴格遵照制度,負責所屬崗位有關保衛(wèi)工作。
(2)遵照規(guī)定按時巡邏,并做好巡邏記錄;處理突發(fā)事件并及時
上報。
(3)在碼頭閘門當值時,嚴格遵照人員及貨物出入閘門制度,并做好核實、登記事宜。
(4)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為,記錄上報班長。
四、行為準則
(一)個人儀表
1. 值班人員須著裝整潔大方,佩戴工作卡,上崗前在警容鏡前整理好儀容。
2. 站姿正確(跨立式,兩腳略與肩同寬),坐姿端正。
3. 對講機及保安器械要按統(tǒng)一要求佩戴。
(二)禮貌服務
1. 崗位值班人員回答或詢問客戶時,需敬禮并使用禮貌用語。
2. 熱誠對待客戶,耐心解釋有關要求及規(guī)章制度。
3. 在工作崗位上不準看書報、聽收錄音機、睡覺。
4.當值工作期間不準飲酒。
五、安全保衛(wèi)制度
(一)治安安全管理
1. 貨車出入碼頭閘門管理
貨車因事需進入碼頭,須于門衛(wèi)處購買進碼頭門票并填寫登記表,詳細登記事由、車牌號碼后方可進入碼頭;貨車拉貨出碼頭,保安須依據(jù)海關貨管科簽發(fā)的外拖單,驗證司機所持理貨部簽發(fā)的放行條及門票票尾,對單驗貨,確保無誤后,方可登記放行。
2. 人員出入管理
(1)碼頭工作人員須佩戴工作卡,方可出入碼頭。
(2)非碼頭工作之本公司人員,因工作需要出入碼頭,憑工作卡出入碼頭并登記出入時間。
(3)貨主因事需出入碼頭,須持港務部開出的臨時出入卡或提貨單出入碼頭并登記出入時間、事由。
(4)非外籍船舶海員因事需出碼頭,須持海員證或其所屬船舶船長開出名單并加蓋船公章,交由碼頭門衛(wèi)核實,方可放行。在海員返回時驗證無誤后,方可登記后允許其進入碼頭。
(5)其他外來人員因事需出入碼頭,須持辦公室開出的臨時出入卡出入碼頭并登記出入時間、事由。
3. 巡查制度
(1)白天
由值班監(jiān)督員負責巡查、監(jiān)督碼頭內(nèi)部治安、消防及生產(chǎn)安全,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止并記錄上報有關領導按章處罰,最大限度地避免安全事故隱患。
(2)夜間
由值班監(jiān)督員負責巡查、監(jiān)督碼頭內(nèi)部治安、消防及生產(chǎn)安全,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止并記錄上報有關領導按章處罰,最大限度地避免安全事故隱患;值班班長帶領值班保安一人,巡查安全保衛(wèi)責任范圍至少三次,并做好巡查記錄,以確保港區(qū)安全;
(二)消防安全管理
1.認真執(zhí)
行消防法規(guī),由保安隊長負責安排人員每月定期檢查督促各部門防火安全措施的落實,消除火險隱患。
2.由保安隊長負責安排人員每月定期進行消防設備的檢測、保養(yǎng)、維修,及時排除消防設備故障。
3.檢查辦公及宿舍用電、用水狀況,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止并記錄上報有關部門按章處罰。
六、保安器械的保管、領用、使用及交接制度
(一)保安器械的保管
由保安隊長負責安排專人統(tǒng)一保管保安器械,嚴格遵照保安器械的領用和交接制度并做詳盡記錄。
(二)保安器械的領用及交接
1.崗位值班保安人員由當值班長負責領用本班組人員使用器械,并做詳細簽領記錄;下班時與接班班長辦理器械交接,并做好交接記錄。
2.保安隊長、副隊長于每日上班時簽領器械,下班時須將器械交歸管理員入庫,并做好相關記錄。
3.保安器械的使用規(guī)定
(1)任何不當值人員須將器械交回保管人員登記入庫,不得私自保留器械。
第2篇 港口危貨管理規(guī)定辦法
危貨運輸押運員安全管理制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公司危貨運輸車輛管理,規(guī)范危貨押運員的工作職責及內(nèi)容,切實加強和完善危貨運輸工作流程,特制訂本制度。
第二條 危貨運輸押運員的安全管理制度包括押運員安全操作規(guī)程、安全崗位職責、其他工作內(nèi)容和獎懲制度。
第三條 該管理制度適用于公司范圍內(nèi)所有危險貨物運輸車輛的押運員。
第二章 危貨押運員安全操作規(guī)程
第四條 攜帶好押運員證和安全卡,監(jiān)督和協(xié)助駕駛員做好運輸?shù)母黜棞蕚涔ぷ?。核對駕駛員、車輛證件、設施設備是否完好有效。
第五條 了解所運輸貨物的性質(zhì)和應急處理辦法,并對貨物的裝載進行檢查,確保符合裝運要求。
第六條 監(jiān)督駕駛員安全行為,制止超速、強行超車會車等行為發(fā)生,督促駕駛員嚴格按照操作規(guī)程駕駛。
第七條 運輸過程中,應密切注意車輛所裝載的危險貨物,做到每隔2小時檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題及時采取處理措施。
第八條 裝卸過程中,防止和制止設備因不規(guī)范裝卸和意外情況而造成貨物(箱、瓶、罐、撬)的外觀損傷、設備損傷和零件損傷等。
第九條 危險貨物運達卸貨地點后,因故不能及時卸貨,在待卸期間,押運人員會同駕駛人員應負責看管貨物。
第十條 監(jiān)督駕駛員按照規(guī)定的線路運行和停車。
第十一條 發(fā)生事故,應密切配合駕駛員做好事故報告、車貨保管、生命和財物救援等工作。
第十二條 認真履行國家《汽車危險貨物運輸規(guī)則》其他相關管理規(guī)定。
第三章 危貨押運員安全崗位職責
第十三條 認真做好各自本職工作,積極服從各自領導的指揮。
第十四條 自覺執(zhí)行安全運輸?shù)母黜椧?guī)章制度和危貨運輸安全操作規(guī)程,努力學習崗位操作技能和安全技能,提高自身安全組織和自我保護意識。
第十五條 參加有關安全知識培訓、并經(jīng)所在地區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格,取得危貨從業(yè)資格證,方可上崗作業(yè)。
第十六條 必須熟悉所載運貨物的性質(zhì)、特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生崗位意外時的應急措施。
第十七條 積極參加各項安全活動,做好每天的運輸崗位、作業(yè)環(huán)境的安全檢查和安全交接班工作。
第十八條 對押運貨物負安全監(jiān)管責任,對駕駛員負監(jiān)督和協(xié)助義
第十九條 干好本職工作,不攀比,不埋怨,理解他人,理解公司。
第二十條 不得擅自做主,不得散布謠言,不得撒謊、扯皮。
第二十一條 工作態(tài)度要積極主動,不懷疑和猜測上級領導的指示,有良好建議可以及時與上級溝通,有不滿意見可以及時提出解決。意見不統(tǒng)一的,在完成當次當班作業(yè)后,可以越級上報反映。
第四章 危貨押運員的其他工作內(nèi)容
第二十二條 協(xié)助駕駛員做好出車前、行車中和收車后的車況檢查,確保車輛技術狀況良好、證件齊全、安全設施設備齊全有效,證件及押運證,對運輸全過程實施監(jiān)管。
第二十三條 裝車時協(xié)同駕駛員及有關工作人員詳細核對貨物名稱、數(shù)量,在運送單上簽字,并保管好單據(jù)。
第二十四條 認真檢查貨物的外觀和內(nèi)部設備情況,例如:閥門是否(全部)關閉;重要零件是否丟失;設備是否有泄漏和損傷等。不符合安全規(guī)定的可拒絕裝運。
第二十五條 監(jiān)管駕駛員執(zhí)行《汽車危險貨物運輸規(guī)程》,制止駕駛員違反運輸作業(yè)規(guī)程及駕駛危運車輛進入禁止通行區(qū)域和路線行為。
第二十六條 發(fā)生車輛事故后正確處理,防止危害和損失進一步擴大。
第二十七條 熟知所押運貨物的物理、化學特性,熟記自己所需押運的危險化學品的危險性,危害性,具備防火、防爆、防中毒及處理各類突發(fā)事件的應急能力。
第二十八條 行車過程中,押運員必須坐在指定的位置上,嚴禁搭乘無關人員;嚴禁煙火,督促駕駛員按規(guī)定的行車時間和路線安全行車。
第二十九條 運輸途中需停車時,必須遠離公共場所、政府部門、重要建筑物,居民聚居區(qū)等地,押運員必須在車旁值守;若不得已要在上述場所停車,押運員采取必要的安全措施且需征得當?shù)毓膊块T同意。
第三十條 危險貨物安全運抵指定位置后,押運員負責按運送單記載事項向收貨人交付,簽收;交接雙方點收點交。
第三十一條 運輸結束后,危險貨物車輛和防護用品應按規(guī)定到指定地點洗刷除污,并協(xié)助駕駛員做好收車后的檢查。
第三十二條 危險貨物運輸車輛在發(fā)生重大事故時,押運員和駕駛員應做緊急處理;事故信息應由如下順序傳遞,匯報公司上級相關領導,公司匯報運管處,報告保險公司,并督促其速到現(xiàn)場,報交警;當事人寫事故真實書面材料,并接書面材料記載內(nèi)容向各方表達,配合公安交通等部門做好事故處理工作。
第三十三條 發(fā)現(xiàn)車輛故障隱患時,配合司機及時維修,并提醒司機向上級直屬領導匯報。如有檢修計劃,協(xié)同司機至少提前3天報請上級相關領導審批,履行集團車輛檢修的相關程序,并經(jīng)總調(diào)度審核。
第三十四條 嚴格執(zhí)行和遵守當天的車輛押運任務。特殊情況下,要特殊對待,無條件地服從調(diào)度室的臨時安排。
第三十五條 司機、押運員如有請假者,請假程序嚴格按照《公司管理制度匯編》中“請假管理”的相關內(nèi)容執(zhí)行。
第三十六條 出車前,督促司機應要以電話的形式通知貨物接收部門負責人。通知內(nèi)容只涉及到出發(fā)時間、大致抵達時間、裝載貨物種類、數(shù)量以及其他裝卸時所需的特殊要求。如運輸途中遇意外因素延誤抵達時間,應協(xié)助司機及時通知上級直屬領導和接收部門負責人。
第三十七條 監(jiān)督gps的保管情況,不得私自拆卸、挪動,不得讓無關人員接觸。
第三十八條 發(fā)現(xiàn)所運貨物(箱、瓶、罐、撬)有損壞、損傷等外觀、性能、工藝各方面的安全隱患時,要及時向上級直屬領導匯報,并告知貨物接收部門負責人。
第三十九條 嚴格按照《公司管理制度匯編》中“安全生產(chǎn)運行管理制度”的相關內(nèi)容執(zhí)行。
第四十條 嚴格按照《公司管理制度匯編》中“生產(chǎn)調(diào)度工作的相關規(guī)定”的相關內(nèi)容執(zhí)行。
第四十一條 嚴格按照《公司管理制度匯編》中“車輛使用管理制度”的相關內(nèi)容執(zhí)行。
第五章 獎懲制度
第四十二條 發(fā)現(xiàn)人為拆卸、挪動、破壞、改裝gps設備及其附件的,視情節(jié)予以50元至200元罰款。
第四十三條 因個人原因造成運送時間延誤及其他事故發(fā)生的,視情節(jié)予以200元至1000元罰款。如造成公司重大經(jīng)濟損失、人員傷亡或引起嚴重社會反映的,予以行政處分、開除,直至追究刑事責任。 第四十四條 不服從上級指揮,擅自做主,屢教不改的,視情節(jié)予以200元至500元罰款。
第四十五條 招搖生事,散布謠言,屢教不改的,視情節(jié)予以200元至500元罰款。
第四十六條 其他違規(guī)行為嚴格按照《公司管理制度匯編》中“安全生產(chǎn)處分實施細則”和“人力資源管理規(guī)定”的相關內(nèi)容執(zhí)行。
第3篇 港口安全管理規(guī)定辦法
港口安全管理規(guī)定
港口危險貨物安全管理規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強港口危險貨物管理,預防和減少危險貨物事故,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國國港口法》《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)和國際公約,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國國境內(nèi),新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目安全監(jiān)督管理和危險貨物港口作業(yè)適用本規(guī)定。
前款所稱港口作業(yè)包括在港口內(nèi)裝卸、過駁、儲存危險貨物,以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)。
第三條 港口危險貨物安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實安全生產(chǎn)主體責任。
第四條 交通運輸部主管全國港口危險貨物安全行業(yè)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門主管本轄區(qū)的港口危險貨物安全監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市政府管理的港口,由省、自治區(qū)、直轄市政府交通運輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府設立的港口行政管理部門具體負責該港口的危險貨物安全監(jiān)督管理工作。
港口所在地的市、縣政府管理的港口,由市、縣政府交通運輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者市、縣政府設立的港口行政管理部門具體負責該港口的危險貨物安全監(jiān)督管理工作。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定的負責港口危險貨物管理工作的部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。
第二章 建設項目安全審查
第五條 新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目(以下簡稱危險貨物港口建設項目),建設單位應當在可行性研究階段委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構對該建設項目進行安全評價,并編制安全預評價報告。安全預評價報告應當符合國家標準、行業(yè)標準和港口建設的有關規(guī)定。
第六條 省級港口行政管理部門負責下列安全條件審查:
(一)涉及裝卸或儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品、易制爆危險化學品的危險貨物港口建設項目;
(二)沿海50000噸級以上、長江干線3000噸級以上、其他內(nèi)河1000噸級以上的危險貨物碼頭;
(三)沿海罐區(qū)總容量50000立方米以上、內(nèi)河罐區(qū)總容量5000立方米以上的危險貨物倉儲設施。
其他危險貨物港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門負責安全條件審查。
第七條 建設單位申請安全條件審查應當向建設項目所在地港口行政管理部門提交以下材料:
(一)建設項目安全條件審查申請書;
(二)建設項目安全預評價報告;
(三)依法需取得的建設項目規(guī)劃選址文件。
所在地港口行政管理部門應當對屬于本級管理權限的申請材料予以受理并進行審查;對屬于上級管理權限的申請材料進行形式審查并上報。轉報工作應當在5日內(nèi)完成。
第八條 負責安全條件審查的港口行政管理部門應當自受理申請之日起45日內(nèi)作出審查決定。審查決定的有效期為兩年。
港口行政管理部門在安全條件審查過程中,應當指派有關工作人員或組織專家對申請材料進行審查,并對現(xiàn)場進行核查,在綜合各方意見的基礎上依據(jù)相關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準作出審查決定。審查決定應當向社會公開。
危險貨物港口建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請安全條件審查。
第九條 已經(jīng)通過安全條件審查的危險貨物港口建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全評價,并重新申請安全條件審查:
(一)建設項目周邊條件發(fā)生重大變化導致增加安全風險的;
(二)變更建設地址的;
(三)建設項目規(guī)模進行調(diào)整導致增加安全風險或降低安全性能的;
(四)建設項目平面布置、作業(yè)貨種、工藝、設備設施等發(fā)生重大變化導致增加安全風險或降低安全性能的;
(五)建設項目在安全條件審查決定有效期內(nèi)未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。
第十條 建設單位應當在危險貨物港口建設項目初步設計階段委托設計單位對安全設施進行設計,設計單位應當具備相關領域的設計資質(zhì)。
安全設施設計應當符合有關安全生產(chǎn)和港口建設的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準、行業(yè)標準的有關規(guī)定,并包括以下主要內(nèi)容:
(一)該建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(二)采用的安全設施和措施,預期效果以及存在的問題與建議;
(三)對安全預評價報告中有關安全設施設計的對策與建議的采納情況說明;
(四)可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施。
第十一條 危險貨物港口建設項目的安全設施設計完成后,建設單位應當向負責該建設項目安全條件審查的港口行政管理部門申請安全設施設計審查,并提交以下材料:
(一)安全設施設計審查申請書;
(二)設計單位的設計資質(zhì)證明文件;
(三)安全設施設計。
港口行政管理部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)指派有關工作人員或組織專家對申請材料進行審查,作出審查決定;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
安全設施設計審查未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請安全設施設計審查。
第十二條 已經(jīng)審查通過的危險貨物港口建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當報原審查部門重新申請安全設施設計審查:
(一)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設計的。
第十三條 危險貨物港口建設項目的建設單位應當在施工期間組織落實經(jīng)批準的安全設施設計的有關內(nèi)容。施工單位應當按照批準的設計施工。
第十四條 危險貨物港口建設項目的安全設施應當與主體工程同時建成,并由建設單位組織進行驗收。驗收前應當委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構對建設項目及其安全設施進行安全評價,并編制安全驗收評價報告。安全驗收評價報告應當符合國家標準、行業(yè)標準和港口建設的有關規(guī)定。
建設單位進行安全設施驗收時,應當組織專家對該建設項目進行現(xiàn)場檢查,并對安全設施施工報告及監(jiān)理報告、安全驗收評價報告等進行審查,作出是否通過驗收的結論。參加驗收人員的專業(yè)能力應當涵蓋該建設項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。
安全設施驗收未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以再次組織安全設施驗收。安全設施未經(jīng)驗收合格,不得從事危險貨物港口作業(yè)。
第十五條 建設單位應當自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定對安全設施驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查;安全設施竣工驗收合格后,應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔。
第十六條 從事港口危險貨物安全評價的機構應當具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),取得許可的業(yè)務范圍應當包括化學原料、化學品及醫(yī)藥制造業(yè)、倉儲業(yè)和港口碼頭,其中從事液化天然氣碼頭安全評價的機構取得許可的業(yè)務范圍還應當包括管道運輸業(yè)。
第十七條 下列危險貨物港口建設項目的安全評價應當由符合本規(guī)定要求的甲級安全評價機構承擔:
(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭;
(二)沿海罐區(qū)總容量50000立方米以上、內(nèi)河罐區(qū)總容量5000立方米以上的倉儲設施;
(三)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品、易制爆危險化學品、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設施。
第十八條 安全評價機構的安全評價活動應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。
港口行政管理部門應當對違法違規(guī)開展港口安全評價的機構予以曝光,并通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三章 經(jīng)營者資質(zhì)
第十九條 從事危險貨物港口作業(yè)的經(jīng)營人(以下簡稱危險貨物港口經(jīng)營人)除滿足《港口經(jīng)營管理規(guī)定》規(guī)定的經(jīng)營許可條件外,還應當具備以下條件:
(一)設有安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)具有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度和操作規(guī)程;
(三)有依法取得從業(yè)資格證書的裝卸管理人員;
(四)有符合國家規(guī)定的危險貨物港口作業(yè)設施設備;
(五)有符合國家規(guī)定且經(jīng)專家審查通過的事故應急預案和應急設施設備;
(六)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第二十條 申請危險貨物港口經(jīng)營人資質(zhì),除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關文件和材料外,還應當提交以下文件和材料:
(一)危險貨物港口經(jīng)營申請表,包括擬申請危險貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、作業(yè)的危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”);
(二)符合國家規(guī)定的應急設備、設施清單;
(三)裝卸管理人員的從業(yè)資格證書(涉及危險化學品的提供);
(四)新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口設施的,應提交安全設施驗收合格證明材料(包括安全設施施工報告及監(jiān)理報告、安全驗收評價報告、驗收結論和隱患整改報告);使用現(xiàn)有港口設施的,提交現(xiàn)狀安全評價報告。
第二十一條 申請危險貨物港口經(jīng)營人資質(zhì),應當向所在地港口行政管理部門提交本規(guī)定第二十條要求的材料。
港口行政管理部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。符合許可條件的,應當頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》,并對每個具體的危險貨物作業(yè)場所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》(見附件)。
《港口經(jīng)營許可證》應當載明危險貨物港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人或負責人、經(jīng)營地域、準予從事的業(yè)務范圍、附證事項、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。
《港口危險貨物作業(yè)附證》應當載明危險貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”)及其他相關事項。
所在地港口行政管理部門應當將其頒發(fā)危險貨物港口經(jīng)營人《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》的情況及時向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、海事管理機構、環(huán)境保護主管部門和公安機關通報,并將危險貨物港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人或負責人、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號向社會公開。
第二十二條 危險貨物港口建設項目需要試運行經(jīng)營的,《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》的有效期為試運行經(jīng)營期,并在證書上注明。經(jīng)竣工驗收合格后,危險貨物港口經(jīng)營人應當按照本規(guī)定第二十條、第二十一條的規(guī)定申請正式運營階段的《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》。
第二十三條 正式運營階段的《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》的有效期為3年。
危險貨物港口經(jīng)營人應當在《港口經(jīng)營許可證》或《港口危險貨物作業(yè)附證》有效期屆滿之日30日以前,向發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。
申請辦理《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》延續(xù)手續(xù),除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關文件和材料外,還應當提交下列材料:
(一)除本規(guī)定第二十條第(一)項之外的其他證明材料;
(二)本規(guī)定第二十五條規(guī)定的安全評價報告及整改方案的落實情況。
第二十四條 危險貨物港口經(jīng)營人應當依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費,對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核,推進安全生產(chǎn)標準化建設。相關從業(yè)人員應當按照《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》的要求,經(jīng)考核合格或取得相應從業(yè)資格。
第二十五條 危險貨物港口經(jīng)營人應當在取得經(jīng)營資質(zhì)后,委托具有相應資質(zhì)條件并符合本規(guī)定第十七條要求的評價機構,對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價,其中存在重大危險源的港口經(jīng)營人期間還應進行一次中期安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應當包括對事故隱患的整改方案。
危險貨物港口經(jīng)營人應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地港口行政管理部門備案。
第二十六條 出現(xiàn)下列情形之一的,危險貨物港口經(jīng)營人應當重新進行安全評價:
(一)增加作業(yè)的危險貨物種類;
(二)作業(yè)的危險貨物數(shù)量增加,構成重大危險源或者重大危險源等級提高的;
(三)發(fā)生火災、爆炸或者危險貨物泄漏,導致人員死亡,或者人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大事故以上的;
(四)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化,可能對港口安全生產(chǎn)帶來重大影響的。
危險貨物港口經(jīng)營人應當將安全評價報告及整改方案的落實情況報所在地港口行政管理部門備案;涉及變更經(jīng)營范圍的,還應當按照本規(guī)定第二十條、第二十一條的規(guī)定申請換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》?，F(xiàn)有設施、設備需要進行改擴建的,應當依法履行改擴建手續(xù)。
危險貨物港口經(jīng)營人發(fā)生變更的,應當重新進行安全評價并按照本規(guī)定第二十條、第二十一條的規(guī)定申請《港口經(jīng)營許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》。
第四章 作業(yè)管理
第二十七條 危險貨物港口經(jīng)營人應當根據(jù)《港口危險貨物作業(yè)附證》上載明的危險貨物種類,依據(jù)其危險特性,在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、反腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并保持正常、正確使用。
第二十八條 危險貨物港口經(jīng)營人應當按照國家標準、行業(yè)標準對其危險貨物作業(yè)場所的安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期進行檢測、檢驗,及時更新不合格的設施設備,保證正常運轉。維修、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄,并由有關人員簽字。
第二十九條 危險貨物港口經(jīng)營人應當在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志;同時還應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置,并保證其處于適用狀態(tài)。
第三十條 危險貨物專用庫場、儲罐應當符合國家標準和行業(yè)標準,設置明顯標志,并依據(jù)相關標準定期安全檢測維護。
第三十一條 危險貨物港口作業(yè)使用特種設備的,應當符合國家特種設備管理的有關規(guī)定,并按要求進行檢驗。
第三十二條 使用管道輸送危險貨物的港口經(jīng)營人,應當建立輸送管道安全技術檔案,具備管道分布圖,并對輸送管道定期進行檢查、檢測,設置明顯標志。
在港區(qū)內(nèi)進行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業(yè),施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應急預案,采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。
第三十三條 禁止在港口裝卸國家禁止通過水路運輸?shù)奈ｋU貨物。
第三十四條 港口危險貨物作業(yè)委托人應當向危險貨物港口經(jīng)營人提供委托人身份信息和完整準確的危險貨物名稱、聯(lián)合國編號、危險性分類、包裝、數(shù)量、應急措施及安全技術說明書等資料;危險性質(zhì)不明及未列明的危險貨物,應當提供具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構出具的危險貨物危險特性鑒定技術報告。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關手續(xù)后方可進行水路運輸?shù)奈ｋU貨物,還應當按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù),并向港口經(jīng)營人提供相關證明材料。
作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中非法夾帶危險貨物,不得匿報、謊報危險貨物。
第三十五條 在港口作業(yè)的包裝危險貨物應當妥善包裝,并在外包裝上設置相應的標志。包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法應當與所包裝的貨物性質(zhì)、運輸裝卸要求相適應,并符合我國加入并已生效的有關國際公約、國家標準和相關規(guī)定的要求。包裝標志應當符合我國加入并已生效的有關國際公約、國家標準和相關規(guī)定的要求。
第三十六條 危險貨物港口經(jīng)營人不得裝卸、儲存未按第三十四條規(guī)定提交相關資料的危險貨物。對涉嫌在普通貨物中非法夾帶危險貨物,或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物的,所在地港口行政管理部門或者海事管理機構可以依法開拆查驗,港口經(jīng)營人應當予以配合。港口行政管理部門和海事管理機構應當將查驗情況相互通報,避免重復開拆。
第三十七條 危險貨物港口經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時前,應當將作業(yè)委托人,以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。所在地港口行政管理部門應當在接到報告后24小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,通知報告人,并及時將有關信息通報海事管理機構。報告人在取得作業(yè)批準后72小時內(nèi)未開始作業(yè)的,應當重新報告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門批準的,不得進行危險貨物港口作業(yè)。
時間、內(nèi)容和方式固定的港內(nèi)危險貨物裝卸、過駁作業(yè),經(jīng)所在地港口行政管理部門同意,可以實行定期申報。
第三十八條 船舶載運危險貨物進出港口,應當按照有關規(guī)定向海事管理機構辦理申報手續(xù)。海事管理機構應當及時將有關申報信息通報所在地港口行政管理部門。
第三十九條 船舶危險貨物裝卸作業(yè)前,港口經(jīng)營人應當與船方按照有關規(guī)定進行安全檢查,確認作業(yè)的安全狀況和應急措施。
第四十條 在港口內(nèi)從事危險貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的,作業(yè)前應當將有關情況告知相關危險貨物港口經(jīng)營人和船方。
第四十一條 兩個以上危險貨物港口經(jīng)營人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)進行危險貨物港口作業(yè),應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第四十二條 危險貨物港口經(jīng)營人進行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè),應當劃定作業(yè)區(qū)域,明確責任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應當設置明顯標志,禁止無關人員進入和無關船舶?？?。
第四十三條 危險貨物港口作業(yè)應當符合有關安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度,并在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
第四十四條 危險貨物港口經(jīng)營人應當建立危險貨物作業(yè)信息系統(tǒng),實時記錄危險貨物作業(yè)基礎數(shù)據(jù),包括作業(yè)的危險貨物種類及數(shù)量、儲存地點、理化特性、貨主信息、安全和應急措施等,并在作業(yè)場所之外異地備份。
第四十五條 危險貨物港口經(jīng)營人應當對危險貨物包裝和標志進行檢查,發(fā)現(xiàn)包裝和標志不符合國家有關規(guī)定的,不得予以作業(yè),并應當及時通知作業(yè)委托人處理。
第四十六條 發(fā)生下列情況之一的,危險貨物港口經(jīng)營人應當及時處理并報告所在地港口行政管理部門:
(一)發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的危險貨物;
(二)在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)非法夾帶危險貨物;
(三)在危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物,且不滿足國家標準及行業(yè)標準中有關積載、隔離、堆碼要求的。
對涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關信息,港口行政管理部門應當及時通報所在地海事管理機構。
第四十七條 危險貨物應當儲存在港區(qū)專用的庫場、儲罐,并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險貨物,應當單獨存放,并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量,包括危險貨物集裝箱直裝直取和限時限量存放,應當符合國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定。
第四十八條 經(jīng)營倉儲業(yè)務的危險貨物港口經(jīng)營人應當建立危險貨物出入庫核查、登記制度。
對儲存劇毒化學品的,危險貨物港口經(jīng)營人應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理措施、管理人員等情況,依法報所在地港口行政管理部門和相關部門備案。
第四十九條 危險貨物港口經(jīng)營人應當建立安全生產(chǎn)風險預防控制體系,開展安全生產(chǎn)風險辨識、評估,針對不同風險,制定具體的管控措施,落實管控責任。重大安全風險及管控措施應當按照有關規(guī)定向所在地港口行政管理部門備案。
第五十條 危險貨物港口經(jīng)營人應當根據(jù)有關規(guī)定,進行重大危險源辨識,確定重大危險源級別,實施分級管理,并登記建檔。危險貨物港口經(jīng)營人應當建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,制定實施危險貨物重大危險源安全管理與監(jiān)控方案,制定應急預案,告知相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,定期對重大危險源進行安全評估。
第五十一條 危險貨物港口經(jīng)營人應當將本單位的重大危險源及有關安全措施、應急措施依法報送所在地港口行政管理部門和相關部門備案。
第五十二條 危險貨物港口經(jīng)營人應當在重大危險源出現(xiàn)第二十六條規(guī)定的情形之一,可能影響重大危險源級別和風險程度的,應當對重大危險源重新進行辨識、分級、安全評估、修改檔案,并及時報送所在地港口行政管理部門和相關部門重新備案。
第五十三條 危險貨物港口經(jīng)營人應當制定事故隱患排查制度,定期開展事故隱患排查,及時消除隱患,事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。
危險貨物港口經(jīng)營人應當將重大事故隱患的排查和處理情況及時向所在地港口行政管理部門報告。
第五章 應急管理
第五十四條 危險貨物港口經(jīng)營人應當制定本單位危險貨物事故應急預案,依法配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,每半年至少組織一次應急救援培訓和演練,并根據(jù)演練結果對應急預案進行修訂。應急預案應當具有針對性和可操作性,并與港口行政管理部門公布的港口危險貨物事故應急預案相銜接;應急培訓和演練情況應當如實記錄。
危險貨物港口經(jīng)營人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案,并向本單位從業(yè)人員公布。
第五十五條 所在地港口行政管理部門應當建立危險貨物事故應急體系,制定港口危險貨物事故應急預案,在當?shù)卣念I導下推進專業(yè)化應急隊伍建設和應急資源儲備,定期組織開展應急培訓和應急救援演練,提高應急能力。港口危險貨物事故應急預案應當依法報當?shù)卣畟浒覆⑾蛏鐣肌?/p>
第五十六條 港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時,港口經(jīng)營人應當立即啟動應急預案,采取應急行動,排除事故危害,控制事故進一步擴散,并按照有關規(guī)定向港口行政管理部門和有關部門報告。
港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時,所在地港口行政管理部門應當按規(guī)定向上級行政管理部門、當?shù)卣坝嘘P部門報告,并及時組織救助。
第六章 安全監(jiān)督與管理
第五十七條 港口行政管理部門應對危險貨物港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)加強監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的,應當責令限期整改;逾期不改正的,依法撤消其經(jīng)營許可。
第五十八條 所在地港口行政管理部門應當依法對港口危險貨物作業(yè)實施監(jiān)督檢查,對危險貨物裝卸、儲存區(qū)域進行重點巡查。實施監(jiān)督檢查時,可以行使下列職權:
(一)進入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所,查閱、抄錄、復印相關的文件或者資料,提出整改意見;
(二)發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和設施、設備、裝置、器材、運輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的,責令立即停止使用;
(三)對危險貨物包裝和標志進行抽查,對不符合有關規(guī)定的,責令港口經(jīng)營人停止作業(yè),退回作業(yè)委托人處理;
(四)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當責令危險貨物港口經(jīng)營人立即消除或者限期消除;重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時停產(chǎn)停業(yè);重大事故隱患排除后,經(jīng)其審查同意,方可恢復生產(chǎn)作業(yè);
(五)發(fā)現(xiàn)違法行為、違章作業(yè)行為,應當當場予以糾正或者責令限期改正;
(六)對應急演練進行抽查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的,當場予以糾正或者要求限期改正;
(七)經(jīng)本部門主要負責人批準,依法查封違法儲存危險化學品的場所,扣押違法儲存的危險化學品。
港口行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應當出示執(zhí)法證件,將執(zhí)法情況書面記錄。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第五十九條 有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合,不得拒絕、阻礙。管理部門依法對存在重大事故隱患作出停產(chǎn)停業(yè)的決定,危險貨物港口經(jīng)營人應當依法執(zhí)行,及時消除隱患。危險貨物港口經(jīng)營人拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負責人批準,港口行政管理部門可以依法采取通知有關單位停止供電等措施,強制危險貨物港口經(jīng)營人履行決定。
第六十條 所在地港口行政管理部門應當建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的檔案,建立重大危險源安全檢查制度,定期對存在重大危險源的港口經(jīng)營人進行安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要督促港口經(jīng)營人進行整改,要組織開展港口重大危險源風險分析,加強對重大危險源的監(jiān)管和應急準備。
第六十一條 港口行政管理部門應當建立舉報制度,認真落實各類違法違規(guī)從事危險貨物港口作業(yè)的投訴和舉報,接受社會監(jiān)督,并設立曝光臺,及時曝光違法違規(guī)行為。
第六十二條 港口行政管理部門應當加強監(jiān)管隊伍建設,建立健全安全教育培訓制度,依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。
第六十三條 所在地港口行政管理部門應當配備必要的危險貨物港口安全檢查裝備,建立危險貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng),具備危險貨物港口安全監(jiān)督管理能力。
第六十四條 港口行政管理部門應當建立港口危險貨物管理專家?guī)?。專家?guī)鞈墒煜じ劭诎踩嚓P法律法規(guī)和技術標準、港口危險貨物作業(yè)、港口安全技術、港口工程、港口安全管理和港口應急救援等相關專業(yè)人員組成。
港口行政管理部門在組織安全條件審查、安全設施設計審查或其他港口危險貨物管理工作時,需要吸收專家參加或者聽取專家意見的,應當從專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>
第七章 法律責任
第六十五條 未依法取得相應的港口經(jīng)營許可證,或超越許可范圍從事港口危險貨物經(jīng)營的,由所在地港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬元的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第六十六條 未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴建危險貨物港口建設項目的,由所在地港口行政管理部門責令停止建設,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第六十七條 危險貨物港口建設項目有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對危險貨物港口建設項目進行安全評價的;
(二)沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)港口行政管理部門審查同意的;
(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(四)安全設施未經(jīng)驗收合格,擅自從事港口危險貨物作業(yè)的。
第六十八條 危險貨物港口經(jīng)營人未依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費導致不具備安全生產(chǎn)條件的,或其主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十九條 危險貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核,并依法記錄安全生產(chǎn)教育、培訓和考核情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;
(四)未按照規(guī)定制定危險貨物事故應急救援預案或者未定期組織演練的。
第七十條 危險貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正,可以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)危險貨物港口作業(yè)未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應急預案的;
(三)未建立事故隱患排查治理制度的。
第七十一條 危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在生產(chǎn)作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志和通信、報警裝置的;
(二)未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定安裝、使用安全設施、設備并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。
第七十二條 危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未對其鋪設的危險貨物管道設置明顯的標志,或者未對危險貨物管道定期檢查、檢測的;
(二)危險貨物專用庫場、儲罐未設專人負責管理,或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險貨物未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(三)未建立危險貨物出入庫核查、登記制度的;
(四)裝卸、儲存沒有安全技術說明書或者安全標簽的危險貨物的。
在港口進行可能危及危險貨物管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導的;由所在地港口行政管理部門按照前款規(guī)定的處罰金額進行處罰。
第七十三條 危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷其港口經(jīng)營許可證件:
(一)未在取得從業(yè)資格的裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行作業(yè)的;
(二)未依照本規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的;
(三)未將危險貨物儲存在專用庫場、儲罐內(nèi),或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險貨物在專用庫場、儲罐內(nèi)單獨存放的;
(四)危險貨物的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的;
(五)危險貨物專用庫場、儲罐不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的。
第七十四條 危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款:
(一)未將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案的;
(二)未將其劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險貨物的儲存數(shù)量、儲存地點、管理措施以及管理人員等情況報港口行政管理部門備案的。
第七十五條 兩個以上危險貨物港口經(jīng)營人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)從事危險貨物港口作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職安全管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)的,由所在地港口行政管理部門責令限期改正,并處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十六條 危險貨物港口經(jīng)營人未采取措施消除事故隱患的,由所在地港口行政管理部門責令立即消除或者限期消除;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十七條 未按本規(guī)定報告并經(jīng)同意進行危險貨物裝卸、過駁作業(yè)的,由所在地港口行政管理部門責令改正,并處五千元以上五萬元以下的罰款。
第七十八條 危險貨物港口經(jīng)營人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門責令改正,并處三萬元以下的罰款:
(一)裝卸國家禁止通過該港口水域水路運輸?shù)奈ｋU貨物的;
(二)未如實記錄危險貨物作業(yè)基礎數(shù)據(jù)的;
(三)發(fā)現(xiàn)危險貨物的包裝和安全標志不符合相關規(guī)定仍進行作業(yè)的;
(四)未具備其作業(yè)使用的危險貨物輸送管道分布圖的;
(五)未將重大事故隱患的排查和處理情況、應急預案及時向所在地港口行政管理部門備案的;
(六)未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)風險預防控制,并將重大風險源及管控措施向所在地港口行政管理部門備案的。
在港口從事危險貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)前,未將有關情況告知相關危險貨物港口經(jīng)營人的,由所在地港口行政管理部門責令改正,并對相關單位處三萬元以下的罰款。
第七十九條 港口作業(yè)委托人未按規(guī)定向港口經(jīng)營人提供所托運的危險貨物有關資料的,由所在地港口行政管理部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;港口作業(yè)委托人在托運的普通貨物中非法夾帶危險貨物,或者將危險貨物謊報或者匿報為普通貨物托運的,由所在地港口行政管理部門責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十條 危險貨物港口經(jīng)營人拒絕、阻礙港口行政管理部門依法實施安全監(jiān)督檢查的,由港口行政管理部門責令改正;逾期未改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第八十一條 港口行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以制止、查處,情節(jié)嚴重的;
(三)未履行本規(guī)定設定的監(jiān)督管理職責,造成嚴重后果的;
(四)有其他玩忽職守行為的。
第八十二條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應當進行處罰的,按照《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。
第八章 附 則
第八十三條 本規(guī)定下列用語的含義:
(一)危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性,在港口作業(yè)過程中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)、材料或物品,包括:
1.《國際海運危險貨物規(guī)則》(imdg code)第3部分危險貨物一覽表中列明的包裝危險貨物,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險的其他包裝貨物;
2.《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》(imsbc code)附錄一b組中含有聯(lián)合國危險貨物編號的固體散裝貨物,以及經(jīng)評估具有安全危險的其他固體散裝貨物;
3.《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(marpol73/78公約)附則i附錄1中列明的散裝油類;
4.《國際散裝危險化學品船舶構造和設備規(guī)則》(ibc code)第17章中列明的散裝液體化學品,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險的其他散裝液體化學品,港口儲存環(huán)節(jié)僅包含上述中具有安全危害性的散裝液體化學品;
5.《國際散裝液化氣體船舶構造和設備規(guī)則》(igc code)第19章列明的散裝液化氣體,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險的其他散裝液化氣體;
6.我國加入或締結的國際公約、國家標準規(guī)定的其他危險貨物。
(二)危險化學品,是指列入《危險化學品安全管理條例》規(guī)定的危險化學品目錄,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
第八十四條 船舶載運危險貨物的監(jiān)督管理,適用《中華人民共和國國船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
第八十五條 本規(guī)定自201×年×月×日起施行。2022年12月11日交通運輸部發(fā)布的《港口危險貨物安全管理規(guī)定》(交通運輸部令2022年第9號)同時廢止。
附件
港口危險貨物作業(yè)附證
編號:
港口經(jīng)營人:
作業(yè)區(qū)域范圍:
作業(yè)方式:
作業(yè)危險貨物品名:
發(fā)證機關:
發(fā)證日期:
有效期至:
港口危險貨物作業(yè)附證填寫說明
一、《港口危險貨物作業(yè)附證》紙張大小設定為a4格式,外觀設計背景加國徽、底紋等。
二、附證編號:由各地港口行政管理部門按照《港口經(jīng)營許可證》號后加“―”再加具體的碼頭(泊位)(m表示)、儲罐(c表示)、堆場(d表示)、倉庫(k表示)、過駁(b表示)漢語拼音字母縮寫表示。例:(蘇寧)港經(jīng)證(00026)號―m001; (蘇寧)港經(jīng)證(00026)號―c001; (蘇寧)港經(jīng)證(00026)號―d001;(蘇寧)港經(jīng)證(00026)號―k001; (蘇寧)港經(jīng)證(00026)號―b001。
三、作業(yè)區(qū)域范圍:由港口行政管理部門和港口經(jīng)營人共同確定,分為碼頭(泊位)、單個儲罐、堆場、倉庫、過駁區(qū)五種作業(yè)區(qū)域范圍,分別發(fā)放附證,并明確作業(yè)區(qū)域的位置,以及泊位等級、儲罐容量、堆場面積、倉庫面積、過駁水域面積等。例:南京港__港區(qū)__作業(yè)區(qū)608碼頭(5000噸級);南京港__港區(qū)__作業(yè)區(qū)__儲罐區(qū)__號儲罐(5萬立方);南京港__港區(qū)__作業(yè)區(qū)__危險貨物堆場(1萬平方米),南京港__港區(qū)__作業(yè)區(qū)__危險貨物倉庫(1萬平方米),南京港__港區(qū)__水域__過駁錨地(5平方公里)。
四、作業(yè)方式:如船―管道,船―管道―儲罐;儲罐―管道―船,船―船等方式。
五、作業(yè)危險貨物品名:根據(jù)《國際海運危險貨物規(guī)則》《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》《國際散裝危險化學品船舶構造和設備規(guī)則》《國際散裝液化氣體船舶構造和設備規(guī)則》最新版填寫具體的作業(yè)品種名稱(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”)。
第4篇 港口公司安全管理制度
一、安全生產(chǎn)職責
一)班組長安全生產(chǎn)職責
1、經(jīng)常對本組工人進行安全生產(chǎn)教育。
2、督促職工遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度。
3、教育職工正確地使用個人防護用品。
4、檢查和維護本組的安全設備。
5、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時候要及時報告。
6、參加事故的分析和研究、協(xié)助領導落實防止事故的措施。
7、對新工人進行安全教育,并指定熟練工人帶領,在未熟練前不得單獨操作。
二)機電科安全生產(chǎn)職責
1、 負責機械、電氣、起重、鍋爐,受壓容器等設備的安全管理,保證安全附件齊全,靈敏、有效。按照安全技術規(guī)范定期進行檢查和檢驗,使全部設備保持良好狀態(tài)。
2、保證新投產(chǎn)設備,包括內(nèi)制設備符合安全技術要求,并負責組織投產(chǎn)使用前的鑒定、驗收。
3、安排聯(lián)系對機械、電氣、起重設備等的檢驗發(fā)證。
4、制訂貫徹與公司有關的安全規(guī)程,參與由設備問題造成的傷亡事故的調(diào)查分析,并提出防范措施。
5、對有關安全設備、手提電動工具,檢測儀器、儀表的質(zhì)量維修、管理、使用進行監(jiān)督。
二、安全生產(chǎn)管理制度
一)特種設備管理制度
1. 凡從事特殊設備的作業(yè)人員,需經(jīng)勞動部門培訓,考試合格,持有操作證方可作業(yè)。
2. 分管設備部門對起重機械、各種特殊設備的使用,應按照勞動部門的規(guī)定定期檢測,合格后方可使用。平時作業(yè),安全附件必須齊全,靈敏可靠,上機前檢查,動力轉動防護裝置,須牢固可靠。
3. 電、氧、乙炔焊氣瓶應按規(guī)定放置,保持間距、按章操作。
4. 分管部門對各種內(nèi)燃和動力機械,應按規(guī)定大、中、小和正常的維護保養(yǎng)。
5. 對機械發(fā)生故障,必須查明原因,及時匯報,不得帶病作業(yè)。
6. 對各種特殊設備,管理部門應做好運行和修理記載,以便掌握設備使用情況。
二)安全教育制度
1. 經(jīng)常性地組織學習安全生產(chǎn)方針、政策和上級指示精神,不斷學習本崗位的操作規(guī)程及公司的各項安全生產(chǎn)制度,提高每個員工的安全意識,做到“三不傷害”。職能部門組織每年1~2次安全知識和安全技術的講課。
2. 對新工人和新調(diào)動工種的人員,及到廠的臨時工、合同工,培訓和實習人員,堅持三級安全教育工作者,教育人員做好教育記錄。
3. 人事部門應配合三級安全教育,凡新工人及“四工”人員進單位,應通知安全職能部門進行安全教育。部門和班組也要進行教育。
4. 對特殊工種作業(yè)人員,應經(jīng)專門培訓,經(jīng)勞動部門考核合格,持證方可作業(yè)。
5. 公司根據(jù)不同時間的實際情況,利用多樣形式的安全會議(職工大會、部門會議、班前班后會)。黑板報、通訊、簡報、事故現(xiàn)場分析會、廣播來廣泛進行安全宣傳教育。
三)安全檢查制度
1. 每一次公司安全檢查,應由公司領導參加,職能部門協(xié)同有關專業(yè)人員參加。
2. 公司每月不定期檢查一次,部門每旬檢查一次,班組每天都要檢查。
3. 檢查中應嚴肅認真,不走過場,并根據(jù)生產(chǎn)情況、天氣變化或生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),有重點的確定檢查目標。
4. 對檢查出的隱患,逐條整理,落實有關部門整改,有的整改項目確有一定難度,由公司領導研究。但要落實有關部門做好臨時切實可行的防范措施。
5. 對隱患整改項目,各部門應按職能部門的整改通知書整改。執(zhí)行好回應職能部門,可整改,而未落實整改的扣部門獎金。
6. 職能部門應做好檢查出的事故隱患登記和整改通知書的送收,做到心中有數(shù)。
第5篇 港口危險貨物港口建設安全審查管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章,結合港口實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建,裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物,以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目(以下簡稱“港口建設項目”)的安全審查。
第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。
港口建設項目,未通過安全條件審查的,不得立項;未通過安全設施設計審查的,不得開工建設;未經(jīng)安全設施專項驗收合格的,不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作,安全審查實行分級管理。
國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目,由交通運輸部負責安全審查。
省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目,由省級港口行政管理部門負責安全審查。
其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。
第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后,應當按照港口建設項目分級管理權限對申請材料進行審查或者逐級上報。
各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后,應當在5日內(nèi)完成轉報工作。
第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全審查工作,委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。
接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。
負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構組織開展,委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。
第二章 港口建設項目安全條件審查
第七條 建設單位在申請安全條件審查前,應當自行或委托安全評價機構對港口建設項目進行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構對該港口建設項目進行安全預評價。
第八條 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括:
(一)港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫設計規(guī)范》(gb50074-2002)等相關標準的要求;
(二)港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響,主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠;
(三)港口建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學、可行;
(四)自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。
第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前,向港口行政管理部門申請安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全條件審查申請書;
(二)港口建設項目概況;
(三)港口建設項目安全條件論證報告;
(四)港口建設項目安全預評價報告;
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。
第十一條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設項目未開工建設,安全條件審查意見書自動失效。
第十二條 港口建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:
(一)港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的;
(二)安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;
(三)港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(四)主要技術、工藝和安全設施未確定,或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(五)對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價的;
(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。
第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價,并重新申請安全條件審查:
(一)港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;
(二)變更建設地址的;
(三)貨種變化的;
(四)主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的;
(五)港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。
第三章 港口建設項目安全設施設計審查
第十四條 項目開工建設前,建設單位應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行港口建設項目安全設施設計,編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容:
(一)港口建設項目概況;
(二)設計依據(jù);
(三)港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(四)重大危險源分析及檢測監(jiān)控;
(五)安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施;
(六)安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(七)從業(yè)人員教育培訓要求;
(八)工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;
(九)對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明;
(十)安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議;
(十一)可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施;
(十二)安全設施投資估算;
(十三)其他需要說明的事項。
第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權限,向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查,提交以下材料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全設施設計審查申請書;
(二)港口建設項目安全條件審查意見書;
(三)設計單位的設計資質(zhì)證明文件;
(四)港口建設項目安全設施設計專篇;
(五)港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證);
(六)審查時需要提供的其他材料。
第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十七條 對港口建設項目的碼頭部分,其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。
第十八條 有下列情形之一的,安全設施設計審查不予通過:
(一)未提供港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;
(二)未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的;
(三)未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的;
(四)對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;
(五)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的;
(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
港口建設項目安全設施設計審查未予批準的,建設單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。
第十九條 已經(jīng)審查通過的港口建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請港口建設項目安全設施變更設計的審查:
(一)改變安全設施設計,且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設計的。
第四章 港口建設項目安全設施專項驗收
第二十條 建設單位在申請安全設施專項驗收審查前,應當編制港口建設項目安全設施施工情況報告。港口建設項目安全設施施工情況報告應包括下列內(nèi)容:
(一)施工單位的資質(zhì)情況;
(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;
(三)所采用的安全預防、控制、應急設施的施工質(zhì)量控制情況;
(四)施工變更情況,包括港口建設項目在施工等期間有關安全生產(chǎn)的設施改動情況;
(五)對經(jīng)審批的安全設施設計專篇的執(zhí)行情況;
(六)安全設施及其主要裝置、設備的檢驗、檢測情況;
(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十一條 建設單位在申請安全設施專項驗收前,應當委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制港口建設項目安全驗收評價報告。
港口建設項目安全驗收評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標準的規(guī)定。
第二十二條 建設單位應當在港口建設項目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門申請安全設施專項驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)港口建設項目安全設施專項驗收申請書;
(二)港口建設項目安全設施設計審查意見;
(三)港口建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告;
(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;
(五)安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
(六)從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);
(八)港口建設項目安全驗收評價報告;
(九)事故應急預案備案登記;
(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第二十三條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施專項驗收申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施專項驗收意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十四條 有下列情形之一的,安全設施專項驗收不予通過:
(一)未委托具備相應資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;
(三)未按照已經(jīng)通過審查的港口建設項目安全設施設計施工或者施工質(zhì)量未達到港口建設項目安全設施設計文件要求的;
(四)港口建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(五)港口建設項目安全設施竣工后未按照相關規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的;
(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全驗收評價的,或安全驗收評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;
(七)安全驗收評價中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;
(八)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;
(九)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(十)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的;
(十一)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
港口建設項目安全設施專項驗收未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請港口建設項目安全設施專項驗收。
第五章 審查咨詢和安全評價
第二十五條 接受委托實施港口建設項目安全審查工作的港口行政管理部門,應當在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結果和材料報送委托的港口行政管理部門。
第二十六條 接受委托負責港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇、安全驗收評價報告技術審查咨詢工作的機構,應當在接受委托起10日內(nèi)完成技術審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見,并將審查咨詢報告和材料報送委托的港口行政管理部門。
第二十七條 從事港口危險貨物安全評價的機構應當具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務范圍應包括化工、港口工程、倉儲,同時還應符合以下要求:
(一)從事港口危險貨物安全評價的甲級機構,應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師。
(二)從事港口危險貨物安全評價的乙級機構,應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師。
從事港口危險貨物安全評價的從業(yè)人員應當符合交通運輸部的有關要求。
第二十八條 下列港口港口建設項目的安全評價應當由符合本辦法要求的甲級安全評價機構承擔:
(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭,倉儲總容量50000立方米以上的倉儲設施。
(二)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品、易燃液體、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設施。
第二十九條 港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構實行備案管理。甲級安全評價機構應當向交通運輸部備案,乙級安全評價機構應當向所在地省級港口行政管理部門備案。
第三十條 安全評價機構向港口行政管理部門申請備案時,應當提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)安全評價資質(zhì)證書正副本;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓證書;
(四)安全評價人員資格證書、勞動合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險證明;
(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學歷證書或從業(yè)資歷證明文件;
(六)安全評價機構技術負責人、過程控制負責人等相關人員任命文件;
(七)安全評價工作主要業(yè)績表。
負責備案的部門應根據(jù)審核情況,及時公布備案結果。
第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點和港口危險貨物作業(yè)的危險性,保障港口建設項目的安全預評價、安全驗收評價的連續(xù)性和可追溯性,港口建設項目安全預評價、安全驗收評價宜由同一評價機構承擔。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 港口建設項目的安全審查工作應當堅持科學、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機構及其有關人員應當保守有關安全評價機構和建設單位的商業(yè)秘密。
第三十三條有下列情形之一的,負責審查的港口行政管理部門或者其上級港口行政管理部門可以撤銷港口建設項目的安全審查:
(一)濫用職權、玩忽職守的;
(二)超越法定職權的;
(三)違反法定程序的;
(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;
(五)依法可以撤銷的其他情形。
建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。
第三十四條 港口行政管理部門應當按照各自職責,依法對港口建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查和核查,對檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應當依法作出處理。
從事審查咨詢工作的機構應當定期向委托的港口行政管理部門上報審查咨詢工作情況。
第三十五條設區(qū)的市級港口行政管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告省級港口行政管理部門。
省級港口行政管理部門應當在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告交通運輸部。
第三十六條港口行政管理部門應當建立健全港口建設項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將港口建設項目的安全審查情況通報有關部門。
第三十七條 港口行政管理部門應當加強對港口安全評價機構的監(jiān)管,采用多種方式組織對評價機構、人員等進行核查、考核,對不符合規(guī)定要求的安全評價機構,港口行政管理部門應當取消其備案。
第三十八條 各級港口行政管理部門應當建立港口危險貨物安全管理專家?guī)?為港口建設項目安全審查提供技術咨詢。
第三十九條 各級港口行政管理部門應當加強對港口港口建設項目的安全監(jiān)督檢查。對違法開工建設或使用未經(jīng)驗收合格的安全設施的港口建設項目,應當依法予以處罰。
第七章 附則
第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。
第四十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。
第6篇 港口安全職業(yè)資格證培訓認證管理制度
第一條 為加強全區(qū)安全職業(yè)資格證培訓認證管理,規(guī)范培訓機構的培訓工作,提高培訓質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì),防范事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和職業(yè)資格鑒定等有關法律法規(guī)和政府機構轉變職能的要求,結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 職業(yè)資格是指對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)(工種)學識、技術和能力的起點標準。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責任較大,社會通用性強,關系公共利益的專業(yè)(工種)學識、技術和能力的必備標準。
第三條 職業(yè)資格證是國家對申請人專業(yè)(工種)學識、技術、能力的認可,是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。本制度所稱的職業(yè)資格證是指:特種作業(yè)(電工作業(yè)、焊工作業(yè)、起重機械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風作業(yè)、礦山排水作業(yè))人員操作證、汽車駕駛證、農(nóng)機駕駛證、礦山企業(yè)廠礦長(經(jīng)理)資格證、礦山企業(yè)安全管理人員資格證、危險化學品管理人員資格證、建筑企業(yè)三類人員(公司負責人、項目經(jīng)理、專職安全員)考核合格證、導游證等。法律、行政法規(guī)和國務院、省政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 職業(yè)資格證培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則,在行業(yè)主管部門的指導下,由具有資質(zhì)的職業(yè)培訓中介機構負責實施;職業(yè)資格發(fā)證機關不得從事職業(yè)資格培訓活動。
第五條 職業(yè)資格證培訓機構從事培訓活動,必須按規(guī)定取得相應的資質(zhì)證書,方可進行培訓;職業(yè)資格發(fā)證機關應當對職業(yè)資格培訓機構的培訓工作進行監(jiān)督檢查。
第六條 職業(yè)資格證培訓機構的培訓內(nèi)容,必須嚴格遵守各類證書的培訓大綱和教學內(nèi)容,培訓時間要求等規(guī)定,不得擅自降低標準。
第七條 職業(yè)資格證的考核、鑒定堅持“統(tǒng)一標準、教考分離、嚴格認證”的原則,由行業(yè)主管部門按有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。
第八條 各考核、認證部門要建立健全規(guī)范的考核程序、考核標準,建立考核的試題庫,在考核時隨機抽取試卷。考核結束后,統(tǒng)一閱卷,公布考核成績。保證考核的公正、公平。
第九條 接受職業(yè)資格證培訓的人員經(jīng)考核合格的,由考核部門頒發(fā)相應證書;并按照職業(yè)資格證審核規(guī)定,接受職業(yè)任職繼續(xù)培訓。
第十條 嚴格從業(yè)人員職業(yè)資格的認證和準入。對本制度第三條所列職業(yè)資格證對應從業(yè)人員,必須實行“持證上崗”;未取得相應職業(yè)資格證書的人員,不得從事本工種或本崗位作業(yè)。
第十一條 職業(yè)資格證的檔案管理。
培訓機構應當將培訓計劃、培訓通知、課程安排、培訓總結、教學評估表、學員檔案、考核審批表(學員資料)、考核申請表等資料存檔。
考核、發(fā)證部門應當將培訓計劃及審批意見、考核申請表、考核委托書、試卷、發(fā)證審批表、證書登記表等資料存檔。
監(jiān)察、審計、財政等部門應按相關規(guī)定對此項工作進行專項檢查。
第十二條 職業(yè)資格證培訓、考核、發(fā)證機構工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十三條 職業(yè)資格證培訓、考核、發(fā)證機構未按照有關規(guī)定認真履職的,責令限期改正,逾期未改正的,給予警告,并視情節(jié)輕重給予依法處罰。
第十四條 區(qū)經(jīng)貿(mào)局、交通局、安監(jiān)局、建設局、國土資源局、人事勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、工商分局(個協(xié))、公安分局、交警大隊等法律法規(guī)規(guī)定負有職業(yè)資格證考核、認證職責的部門,應按有關法律法規(guī)規(guī)定和本制度要求,制定出各自負責的職業(yè)資格證培訓、考核、認證的具體辦法。
第7篇 港口裝卸安全管理制度
為了公司港口碼頭能夠正常安全的運營,防止翻船、人員傷亡等安全事故的發(fā)生,特制訂本制度:
一、斜吊不吊。
二、超載不吊。
三、散裝物裝得太蕩或捆扎不牢不吊。
四、吊物上站人不吊。
五、吊物邊緣鋒利,無防護措施不吊。
六、埋在地下物件,重量不明不吊。
七、指揮信號不明不吊。
八、安全裝置失靈不吊。
九、光線陰暗無照明不吊。
十、七級以上大風不吊。
二00七年三月二十三日
第8篇 港口重大活動安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強對重大活動的安全管理,保護國家、集體財產(chǎn)和公民生命、財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 本規(guī)定適用于在我區(qū)境內(nèi)舉辦重大活動的安全管理。
前款所稱的重大活動是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時占用場所、場地,面向社會公眾舉辦的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、招聘等_活動和各機關、事業(yè)單位、人民團體組織的10人以上外出參觀考察的活動。
第三條 重大活動的安全工作,堅持“安全第一、預防為主”的方針,按照“誰主辦、誰負責”的原則,由主辦者對安全工作全面負責。
安監(jiān)、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、交通、消防、文化、體育、經(jīng)貿(mào)、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府確定的職責,對重大活動的安全工作實施監(jiān)督管理。
各級人民政府及有關部門,要采取多種形式,加強與重大活動安全有關的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育,增強有關單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。
第二章 安全職責
第四條 我區(qū)實行重大活動報告制度。各級機關、事業(yè)單位、人民團體舉辦重大活動,應在舉辦重大活動20個工作日前報上級主管部門審批,上級主管部門應當在受理主辦單位申請之日起15個工作日內(nèi)做出是否準許舉辦活動的批復,并抄送當?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防等相關部門備案。
主辦單位對活動的安全承擔第一責任。審批單位對活動的安全承擔監(jiān)管責任。
第五條 重大活動符合下列條件的,主管部門應予批準:
(一)活動的經(jīng)濟效益和社會效益較好;
(二)主辦者具有合法的身份;
(三)活動內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定;
(四)活動的場所、設施符合安全要求;
(五)安全責任明確、措施有效;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 重大活動有下列情形之一的,主管部門不予批準:
(一)不符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件之一的;
(二)危害國家安全和社會公共利益的;
(三)影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的;
(四)嚴重妨礙道路交通安全秩序和公共秩序的。
第七條 重大活動的主辦者應當履行下列安全職責:
(一)就所組織的活動進行安全評估,制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應急預案。安全工作方案經(jīng)公安部門審查同意后,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;必要時,主辦單位要組織應急預案演練。
重大活動的安全工作方案應當包括的主要內(nèi)容有:舉辦的日期、時間、地點、人數(shù)和內(nèi)容;安全工作的組織系統(tǒng);安全工作人員的數(shù)量、崗位職責;場所建筑、設施的消防安全措施;車輛停放、車輛疏導措施;現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施;其他與安全工作有關的內(nèi)容。
(二)建立并落實安全責任制度,確定安全責任人員,明確安全措施、崗位職責。
(三)配備與重大活動安全工作需要相適應的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
(四)為重大活動的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
(五)組織實施現(xiàn)場安全工作,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。
(六)對參加活動的人員進行安全宣傳教育,及時勸阻和制止妨礙活動秩序的行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告公安機關。
(七)接受公安、安監(jiān)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的指導、監(jiān)督、檢查,及時消除安全隱患。
重大活動有承辦者的,主辦者應與承辦者簽訂安全協(xié)議,就前款內(nèi)容明確各自的具體安全職責。承辦者應當按照安全協(xié)議規(guī)定,與主辦者共同落實安全工作。
(八)外出參觀考察需要包用車輛的,應嚴格按照客運管理包租車輛的有關規(guī)定進行。
第八條 重大活動的場所、設施提供者以及提供包車服務的客運企業(yè),應當履行下列安全職責:
(一)保證重大活動的場所、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范,并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明。
(二)安全出入口以及安全通道設置明顯的指示標識,并保證暢通。
(三)配備應急廣播、照明設施,并確保完好、有效。
(四)對停車設施不得擠占、挪用,并維護安全秩序。
(五)保證安全防范設施與重大活動安全要求相適應。
(六)提供包車服務的客運企業(yè),必須具備經(jīng)營包車業(yè)務的資格、條件,并嚴格執(zhí)行包車管理的有關政策規(guī)定。
從事客運包車的車輛,技術等級必須為一級營運客車,應在每次出車前都必須按規(guī)定進行安全例保檢查,例檢合格后方能出車。
從事客運包車的駕駛員,除應具有相應的從業(yè)資格證外,還必須無重大以上交通責任事故記錄,無客運服務質(zhì)量信譽考核的責任記錄。
客運包車的線路應符合車輛通行安全條件,等外鄉(xiāng)村公路、危險路段禁止通行客運包車。
第九條 公安機關在重大活動中應當履行下列職責:
(一)制定重大活動安全監(jiān)管工作規(guī)范和標準,并向社會公布;
(二)制定重大活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應急預案;
(三)在重大活動舉辦前,對活動場所組織專項安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責令改正;
(四)在重大活動舉辦過程中,對安全工作的落實進行指導、監(jiān)督和檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責令改正:
(五)對安全工作人員進行安全宣傳、教育;
(六)對現(xiàn)場秩序混亂,可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件,及時進行處置;
(七)依法查處重大活動中的違法犯罪行為。
第三章 安全規(guī)范
第十條 重大活動的主辦者(承辦者)應當遵守下列規(guī)定:
(一)不得將重大活動轉讓他人舉辦;
(二)按照批準的日期、時間、地點、內(nèi)容舉辦活動;
(三)保證臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備的安全;
第十一條 重大活動的主辦者可投保公眾責任險。
第十二條 主辦者在活動舉辦期間,應當落實各項安全措施,配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序,必要時可申請公安機關協(xié)助。在人員相對聚集時,主辦者應當采取控制和疏散措施,確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。
第十三條 重大活動現(xiàn)場安全工作人員應當遵守下列規(guī)定:
(一)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應急預案的全部內(nèi)容;
(二)能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng);
(三)能夠熟練使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本崗位應急救援措施;
(四)掌握和運用其他安全工作措施。
第十四條 參加重大活動的人員應當遵守下列規(guī)定:
(一)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)遵守重大活動的管理制度;
(三)自覺接受安全檢查,服從管理;
(四)不得影響重大活動正常秩序、妨礙公共安全;
(五)遵守社會公德。
第十五條 公安機關應當及時對重大活動場所進行安全檢查,記錄安全檢查的情況和處理結果,并由公安機關檢查人員和重大活動主辦者、場所提供者簽字歸檔。必要時,公安機關可以會同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術監(jiān)督、消防等部門進行聯(lián)合檢查。
監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)重大活動場所存在安全隱患的,應及時提出整改意見,責令主辦者立即或限期消除安全隱患。
第十六條 公安機關根據(jù)公共安全的需要,可以對進入活動場所的車輛和人員所攜帶的物品進行安全檢查。實施安全檢查的人員,不得從事與安全檢查無關的活動,不得侵犯受檢查人的合法權益。
第四章 責 任
第十七條 重大活動主辦者、場所提供者,違反本制度第七條、第八條規(guī)定的,由公安機關或其他有關部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止舉辦活動。
第十八條 重大活動主辦者未經(jīng)批準,擅自舉辦活動的,由公安機關予以依法處理并沒收違法所得。
客運企業(yè)違反客運包車規(guī)定,擅自從事包車客運的,嚴格依法處罰,直致吊銷經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證。
策十九條 重大活動主辦者因嚴重失職、瀆職等原因,導致發(fā)生安全事故的,依法從嚴追究其法律責任。
第二十條 各級國家機關舉辦重大活動,造成安全責任事故的,對責任人給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 參加重大活動的人員違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的,公安機關可予以批評教育;屬違反治安管理行為的,依照治安管理的有關法規(guī)予以處罰。
第9篇 港口安全生產(chǎn)事故應急預案管理制度
第一條 為預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 本制度所稱的應急預案,系指安全生產(chǎn)事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條 應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應急預案有關單位認可,由制定單位發(fā)布,印送與應急預案實施有關的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。
第四條 各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案,依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條 應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條 應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時修訂。
第八條 應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合各自安全生產(chǎn)工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。
第10篇 港口作業(yè)安全管理通則
1.新進港員工必須接受三級安全教育,經(jīng)考試合格后方可上崗。
2.必須自覺遵守本工種安全技術操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,不違章指揮、違章作業(yè),并制止他人的違章行為。
3.凡進入裝卸生產(chǎn)現(xiàn)場,包括庫場、堆場建筑施工現(xiàn)場,或在2米以上高處,或可能有物體墮落的地方作業(yè),特別是進入碼頭前沿,必須正確戴好安全帽(安全帽必須完好)。
4.進入生產(chǎn)崗位,必須根據(jù)貨種規(guī)定和工種要求穿戴好各種防護用品,不準赤膊、赤腳、穿背心和拖鞋、中高跟鞋及裙子或撐傘進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。
5.船未靠妥碼頭不準上 下船,上下船舶或船艙必須走專用舷梯、合格繩梯或跳板,繩梯載人最多不超過2人,上下繩梯必須有專人監(jiān)護,防止被外檔船夾傷,不準攀爬跨越大輪船舷,上、下舷梯必須按順序先上后下。
6.進入港區(qū)、庫區(qū)、貨場、堆場及在有禁火標志或易燃物品操作場所嚴禁攜帶火種進入生產(chǎn)現(xiàn)場,嚴禁在生產(chǎn)現(xiàn)場吸煙,明火作業(yè)要按規(guī)定審批。
7.禁止在接班前10小時以內(nèi)喝酒和在當班時間喝酒
8.不準下江河泳、捕魚、捉蟹和擅自打撈失物等。
9.對危險區(qū)域必須在其周圍布置明顯的警告標志,嚴禁擅自拆除各種安全標志和防護裝置,禁止使用沒有安全防護裝置的機械設備。
10.無關人員不準進入碼頭作業(yè)區(qū),不準在碼頭護輪坎和護欄木上逗留,不準坐在碼頭帶纜樁、接電箱和機械轉動部位上休息,自行車、電瓶車、摩托車等非生產(chǎn)性車輛不準駛入碼頭平臺。
11.不準在關下、關路和不明情況的艙板上站立和作業(yè)。
12.禁止高空拋物,登高作業(yè)2米以上必須系好安全帶,將工具放入工具包內(nèi),且攀登時手上不能拿東西。
13.夜間作業(yè),應配有足夠的照明,保持能見度清晰,并注意前后盲區(qū)。對照明能見度低應及時反饋調(diào)度人員。
14.各種工索具必須按規(guī)定正確使用,按時檢驗并有合格證書,車輛、船舶和機械設備不超安全負荷,不超定員,不帶“病”運轉。
15.各種車輛、船舶必須遵守交規(guī),特別是限速規(guī)定,嗽叭、燈光、信號、剎車等必須完好。嚴禁違章停車,車未停妥禁止上下。司機在操作時,禁止與他人閑聊。
16.大船深艙(暗艙、暗道)禁止單人上、下或作業(yè),必須有人監(jiān)護,開艙后確認安全方可下艙。
17.特殊工種人員須經(jīng)進行安全技術培訓、考核,取得合格證后,方可實習操作并要有正式技術人員帶領。
18.外輪登船作業(yè)人員必須按邊防檢查部門的要求辦理登輪證,并服從邊防人員的管理,不允許進入除作業(yè)區(qū)外的任何場所,遵守船方規(guī)定。
19.船舶作業(yè)、下艙前先打開艙蓋板及道門并固定住,通風半小時后,確認道門及艙蓋板已固定鎖住,下艙梯子完好無損,晚上照明良好(一個大艙四角各掛一個艙燈,道門口一個艙燈),作業(yè)工人戴好防護用品后,方可下艙作業(yè)。
20.貨物堆放場地,與場地上的建筑物、設備、安全標志、消防設施等,必須留有足夠的安全距離。
21.一切外來人員也必須遵守本規(guī)定。
第11篇 港口安全管理制度
第一條 為加強本單位的港口安全生產(chǎn)工作,改善港口安全生產(chǎn)條件,確保本單位港口從業(yè)人員在港口生產(chǎn)過程中的作業(yè)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定,結合本單位的實際情況制訂本制度。
第二條 本單位的港口安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執(zhí)行企業(yè)法人負責制,本單位相關負責人要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,港口生產(chǎn)要服從港口安全的需要,實現(xiàn)港口安全生產(chǎn)。
第三條 本單位的港口安全管理領導小組是本單位港口安全生產(chǎn)的組織領導機構,由本單位負責人和有關部門的主要負責人組成。其主要職責是:全面負責本單位的港口安全生產(chǎn)管理工作,研究制訂港口安全生產(chǎn)技術措施和港口作業(yè)安全保護計劃,實施港口安全生產(chǎn)檢查和管理,協(xié)助港口行政管理部門調(diào)查處理港口生產(chǎn)安全事故等工作。
第四條 本單位的港口作業(yè)部門必須成立港口安全生產(chǎn)小組,負責對本單位的港口從業(yè)人員進行港口安全生產(chǎn)教育,制訂港口安全生產(chǎn)實施細則和港口安全操作規(guī)程。實施港口安全生產(chǎn)檢查,貫徹執(zhí)行港口安全管理領導小組的各項安全指令,確保港口生產(chǎn)安全。港口安全生產(chǎn)小組組長由本單位的港口作業(yè)部門負責人擔任,并按規(guī)定配備專(兼)職港口安全生產(chǎn)管理人員,專(兼)職港口安全生產(chǎn)管理人員必須熟悉有關港口安全知識。
第五條 港口安全生產(chǎn)主要責任人的劃分:本單位的企業(yè)法人是本單位港口安全生產(chǎn)的第一責任人,本單位分管安全生產(chǎn)的有關負責人和專(兼)職安全生產(chǎn)管理員是本單位港口安全生產(chǎn)的直接責任人。
第六條 本單位各港口從業(yè)人員必須在本職業(yè)務范圍內(nèi),主動配合做好港口安全生產(chǎn)的各項工作。
第七條 本單位港口安全生產(chǎn)專職管理人員職責:
1. 協(xié)助本企業(yè)貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律、法規(guī),綜合管理日常港口安全生產(chǎn)工作。
2. 匯總和審查本單位港口安全生產(chǎn)措施計劃,并督促有關部門和個人切實按期執(zhí)行。
3. 制定、修訂本單位港口安全生產(chǎn)管理制度,并對這些制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
4. 組織開展本單位的港口安全生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場管理港口安全生產(chǎn)工作。遇有特別緊急的不安全情況時,有權指令停止港口生產(chǎn),并立即報告本單位負責人研究處理。
5. 總結和推廣港口安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗,協(xié)助有關部門搞好港口安全生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓。
6. 參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,負責港口生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、分析和報告,協(xié)助本單位港口安全管理領導小組提出防止港口安全事故的措施,并督促落實。
7. 根據(jù)有關規(guī)定,制定本單位港口作業(yè)安全防護用品的發(fā)放標準以及港口安全設施、設備的配備標準,并監(jiān)督執(zhí)行。
第八條 本單位的港口作業(yè)部門要經(jīng)常檢查、督促有關港口作業(yè)人員要遵守港口安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,要做好港口作業(yè)設施、設備、工具等的安全檢查、保養(yǎng)工作,并及時向本單位負責人報告港口安全生產(chǎn)情況,做好原始資料的登記和保管工作。
第九條 本單位港口從業(yè)人員在港口生產(chǎn)、作業(yè)中要認真學習和執(zhí)行港口安全操作規(guī)程,遵守各項規(guī)章制度,自覺愛護港口作業(yè)設施、設備、工具等,以及港口安全防護裝置、設施和勞動保護用品,發(fā)現(xiàn)不安全情況,及時報告,迅速予以排除。
第十條 凡進入本單位從事港口作業(yè)的新職工、臨時工、民工、實習人員,必須先進行安全生產(chǎn)的三級教育(即生產(chǎn)單位、作業(yè)班組、生產(chǎn)崗位)才能準其進入操作崗位。對改變工種而從事港口作業(yè)的工人,必需重新進行安全教育才能上崗。
第十一條 在本單位港口作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)對從事鍋爐、壓力容器、電氣、起重、焊接、特種設備駕駛、易燃易爆等特殊工種人員,必須進行專門的安全技術培訓,經(jīng)有關部門嚴格考核并取得上崗資格證書后,才能獨立操作。對特殊工種的在崗人員,必須進行經(jīng)常性的安全再教育。
第十二條 本單位的港口作業(yè)設施、設備、工具等不得超負荷和帶病運行,并要做到正確使用,經(jīng)常維護,定期檢修,不符合安全要求的陳舊設施、設備、工具等,應有計劃地更新和改造。
第十三條 進行危險程度較高的港口作業(yè)時,必須在作業(yè)現(xiàn)場加設防護設施、設備。
第十四條 雇請外單位人員在本單位的港口作業(yè)現(xiàn)場進行有關作業(yè)時,本單位應加強管理,并與外單位人員簽訂港口作業(yè)安全協(xié)議,必要時實行工作票制度,對違反港口作業(yè)安全操作規(guī)程者,責令其停止港口作業(yè)。
第十五條 本單位需嚴格執(zhí)行港口安全會議制度,在每月月初進行一次港口安全例會,通報上月的港口安全生產(chǎn)情況,明確本月港口安全生產(chǎn)工作重點,并制定本月的港口安全檢查計劃;分析上月在港口安全生產(chǎn)中所暴露的問題,制定相應對策,避免類似港口安全問題的出現(xiàn),將港口安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第十六條 本單位需嚴格執(zhí)行港口安全自檢制度,每月至少組織一次全面的港口安全自檢,重點檢查港口安全生產(chǎn)責任制的落實情況、港口安全隱患整改情況、有關港口作業(yè)設施、設備、工具的安全技術狀況,并做好記錄。如發(fā)現(xiàn)影響港口安全的隱患時,必須立即停止港口作業(yè),待整改符合安全后,方可恢復港口作業(yè)。
制定單位:(蓋章)岳陽鑫源物流有限公司
六年月日
第12篇 港口庫場作業(yè)安全管理規(guī)定
1.在樁頭作業(yè)應選擇好站立位置,防止踏空,不準站在關路,死角和樁頭邊緣上操作。
2.堆樁標準化,應做底大頂小,不得“蓋帽”,樁腳收頂時,應留有站腳和操作的足夠余地。
3.拆樁時應先檢查樁頭有無傾斜危險,應從上到下依次按層起樁,不準拆反樁。
4.樁腳上和樁腳邊不準躺臥休息。
5.上、下高樁時,應使用根部包扎橡皮的扶梯,不準抓繩子和網(wǎng)絡。
6.樁頭上有兩人以上同時操作時,必須明確其中一名與司機聯(lián)系。
7.在倉庫內(nèi)使用鏟車配合操作時,應防止行車傷人和廢氣中毒。
第13篇 港口生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法
第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,依據(jù)《中華人民共和國國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和國務院有關規(guī)定,結合港口生產(chǎn)實際,制定本辦法。
第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。
第三條[備案管理的原則] 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主的原則。
第四條[明確預案管理的主管部門] 交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理工作。
第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責] 港口經(jīng)營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。
第六條[行政部門預案的編制要求] 港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;
(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應急工作要求;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。
第七條[應急預案操作手冊要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。
第八條[企業(yè)預案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本單位的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;
(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;
(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相
互銜接。
(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應當制定現(xiàn)場處置方
案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。
第九條[預案附件內(nèi)容要求] 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十條[部門預案評審要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發(fā)布。
第十一條[港口經(jīng)營人預案論證要求] 港口經(jīng)營人應急預案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。
第十二條[部門預案備案要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。
第十三條[港口經(jīng)營人預案備案要求] 港口經(jīng)營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表及電子文檔;
(二)應急預案論證意見;
(三)論證人員簽名表;
(四)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。
第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。
第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經(jīng)營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第十六條[預案宣傳教育要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應急預案培訓工作。
港口經(jīng)營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第十七條[應急演練要求] 交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。
第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。
第十九條[演練評估總結要求] 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十條[部門預案修訂要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
第二十一條[港口經(jīng)營人預案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應當及時修訂應急預案:
(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉制等重大變化導致現(xiàn)行應急預案不適用的;
(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
(八)港口經(jīng)營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第二十二條[預案修訂報備要求] 港口經(jīng)營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第二十三條[應急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十五條[表彰獎勵] 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。
第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第二十七條[施行時間] 本辦法自年月日起施行。
第14篇 港口企業(yè)建立hse管理體系初探
1.企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
長期以來,港口企業(yè)的安全管理,一般由上級部門或地方政府提出要求和下達指示,從安全技術要求到安全管理體制,無不面面俱到。安全管理模式上也多為“經(jīng)驗型”、“事后型”。在人們的思想觀念上似乎是上級部門、地方政府“要我安全”,這無益于企業(yè)的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展?！度袼兄平煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》的頒布實施,使港口企業(yè)成為享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人,它意味著企業(yè)將承擔更多的責任。企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責,這就給企業(yè)的決策者提出了更高的要求。面對激烈的市場經(jīng)濟,它要求人們更新觀念,以新的管理機制和方法來適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,力求經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)的統(tǒng)一。
2.hse管理體系簡介
在人們普遍關注與人類生活密切相關的健康、安全與環(huán)境質(zhì)量的今天,由于國際競爭需要、國家政策要求及社會公眾的期望等各方面壓力,使世界上各種類型的組織,越來越重視自己在健康、安全與環(huán)境方面的形象,并期望一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動,滿足法律和自身方針的要求,以求得生存和發(fā)展。而健康(health)、安全(safety)、環(huán)境(environment)管理體系(hse-ms)的形成和發(fā)展就是在這種條件下,通過有關行業(yè)多年工作經(jīng)驗積累而形成的,體現(xiàn)了完整的一體化管理的思維。
hse管理體系的形成實際上就是把全面質(zhì)量管理的方法和原理運用到衛(wèi)生、安全和環(huán)境管理中。它的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:
(1)領導承諾
這是hse管理體系的核心內(nèi)容。因為如果領導人員沒有認識到衛(wèi)生、安全和環(huán)境管理的重要性,沒有采取措施組織實施,hse管理體系的其他要素就發(fā)揮不了作用。
(2)方針政策和戰(zhàn)略規(guī)劃
方針政策是為實現(xiàn)公司的持續(xù)發(fā)展而制定的公司宗旨、目標和行為準則。戰(zhàn)略規(guī)劃是方針政策的具體化,是保證公司實現(xiàn)整體目標的重要步驟。hse管理體系的內(nèi)容必須納入公司的戰(zhàn)略規(guī)劃中,否則將得不到管理人員應有的重視,難以使管理工作取得最佳效果。
(3)組織、責任、方法、標準和文件
它要求各級的管理和監(jiān)督在組織結構、責任定義、應用方法以及確定每項職責所要求的人員資質(zhì)中體現(xiàn)出來。同時,它還包括hse管理體系的標準和主要要素文件,以便更好地應用和審核。
(4)危害和效應管理
它包括對衛(wèi)生、安全和環(huán)境影響的評估和對人員、環(huán)境、財產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響的評估。它的管理過程一般包括識別、評估、控制、恢復4個基本步驟。
(5)計劃和程序
公司應有實現(xiàn)hse戰(zhàn)略目標、性能指標和風險減少措施的實施計劃和程序。
(6)實施和監(jiān)控
實施和監(jiān)控主要包括:關鍵環(huán)節(jié)的分析和程序安排、定期檢查和維護保養(yǎng)、識別和評價對健康的危害、事故的調(diào)查和分析、環(huán)境問題評估和監(jiān)控等。若在實施和監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)與hse管理體系不一致的事件,應立即上報高層領導,以便采取措施使各項工作順利進行。
(7)考核和評價
在hse計劃實施期間定期進行考核,可以對計劃的實施情況和有效性作出評價,使得管理部門有可能根據(jù)情況對計劃進行必要的調(diào)整,并向領導和員工提供有關計劃執(zhí)行情況的咨詢。
(8)審計和檢查
公司應定期對hse管理體系的各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進行審計和檢查,以確保其適應性和有效性,并便于進行必要的改進。
hse管理體系的建立實施運行是一個復雜的系統(tǒng)工程,它需要企業(yè)最高層領導的支持和參與,同時要求企業(yè)的安全管理、環(huán)境保護、監(jiān)察、宣傳、教育、計算機和數(shù)據(jù)庫、財務、后勤保障、人力資源管理以及各職能部門人員的通力配合,才能使hse管理體系的建立實施運行得以順利進行。
3.在港口企業(yè)建立hse管理體系的必要性
3.1建立和實施hse管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求
我國政府在《國民經(jīng)濟發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將保護環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。港口企業(yè)的生產(chǎn)活動對安全管理的要求比較高,一旦出現(xiàn)安全事故將可能威脅職工的生命健康甚至導致環(huán)境的破壞、污染,如果沒有科學的健康、安全與環(huán)境的管理方法,將無法適應日益復雜的規(guī)?；a(chǎn)和實現(xiàn)企業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。為了貫徹國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進我國港口企業(yè)向著健康化、清潔化生產(chǎn)發(fā)展,就應該建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保要求的管理體系,使我國港口企業(yè)活動、產(chǎn)品和服務從原料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環(huán)境控制,滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的需要,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.2建立和實施hse管理體系可促進我國港口企業(yè)進人國際市場
進入90年代以來,國際上一些大的石油公司都建立和實施了hse標準,國際石油和天然氣的勘探、開發(fā)及各種工程建設市場也對石油企業(yè)提出了hse管理方面的要求,它要求進入市場的各國企業(yè)采用這一標準,將未制定和執(zhí)行該標準的企業(yè)限制在國際市場之外。并且該標準現(xiàn)在已在國內(nèi)多個行業(yè)推廣、普及。連云港本地已有連云港堿廠制訂并實施了該標準。我國的港口企業(yè)制定和執(zhí)行hse管理體系標準,就能促進企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國際接軌,樹立我國港口企業(yè)的良好形象,使企業(yè)的業(yè)務順利進入國際市場,創(chuàng)造可觀經(jīng)濟效益。
3.3建立和實施hse管理體系可使企業(yè)減少成本,節(jié)約能源和資源
hse管理與以往的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護標準及技術規(guī)范不同,它摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的做法,采取積極的預防措施,將健康、安全、環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中,與生產(chǎn)融合為一體化管理。它的出發(fā)點是:污染、安全事故、生產(chǎn)性疾病(職業(yè)病)的產(chǎn)生幾乎都是由于管理體系、技術運作、工藝設計和生產(chǎn)控制不良造成的。通過實施hse管理體系標準,對公司生產(chǎn)運行實行一體化的整體控制,在企業(yè)內(nèi)部建立一整套管理體系,才能大大減少事故發(fā)生率,減少環(huán)境污染,節(jié)省資源,降低能耗,減少事故處理、環(huán)境治理、廢物治理和防止職業(yè)病的發(fā)生等開支,從而實現(xiàn)降低成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
3.4建立和實施hse管理體系可減少各類事故的發(fā)生
由于港口企業(yè)生產(chǎn)的特殊性,企業(yè)的各類安全事故、污染事故對人身、環(huán)境及社會影響比較大、給企業(yè)帶來了沉重的負擔,通過分折總結,這些事故大多數(shù)是由于管理或操作上的疏漏引起的。企業(yè)通過建立和實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準,使企業(yè)員工增強安全事故和污染事故的預防意識,這樣一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生;另一方面在事故發(fā)生時,通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理,使影響和損失降到最低限度。
3.5建立和實施hse管理體系可以提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平
hse管理體系有一整套在健康、安全和環(huán)境管理方面的措施,通過建立和實施hse,可以幫助企業(yè)規(guī)范管理體系,加強健廢、安全與環(huán)境方面的培訓教育,提高對人身健康、生產(chǎn)安全及周圍環(huán)境的保護和重視,引進諸如監(jiān)測(dcs系統(tǒng))、規(guī)劃、評價等新的管理技術,再通過審核和評審,使企業(yè)在滿足工業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護等法規(guī)要求的同時,在建立管理機制、改進管理質(zhì)量、提高運營效益等方面建立全新的經(jīng)營戰(zhàn)略和一體化管理體系,達到國際先進水平。
3.6建立和實施hse管理體系可改善企業(yè)形象,改善企業(yè)與當?shù)卣途用竦年P系
隨著人民生活水平的不斷提高,健康、安全與環(huán)境意識也得到增強,對清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求日益增高。一個對自身員工、社會及環(huán)境愛護的企業(yè)會形成良好的社會形象。如果企業(yè)接連發(fā)生事故,既造成環(huán)境污染,又會給人們造成技術落后、生產(chǎn)水平低劣的影響,更會惡化與當?shù)鼐用?、社區(qū)之間的關系,對企業(yè)的各種活動造成許多困難。
3.7建立和實施hse管理體系可吸引投資者
當今社會謀求合作和共同發(fā)展已成為潮流,但在尋求合作伙伴及投資對象時,越來越多的公司看中對方的健康、安全與環(huán)境管理狀況。為了贏得這些投資,就必須有規(guī)范完善的健康、安全與環(huán)境管理體系和良好的實施運作。
3.8建立和實施hse管理體系可幫助企業(yè)滿足有關法規(guī)的要求
我國政府頒布了許多環(huán)境保護、安全和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標準,均屬于強制貫徹執(zhí)行的標準,違反它們必須承擔相應的法律責任,受到嚴厲的處罰。實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準,可以通過系統(tǒng)的一體化、制度化的手段來改善自己的行為,從而避免因違反標準和法規(guī)而導致處罰、關閉和被投訴曝光。
3.9建立和實施hse管理體系可幫助企業(yè)滿足業(yè)主的要求
在當前港口企業(yè)承攬業(yè)務的活動中,越來越多的業(yè)主對職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境管理提出要求,許多評標活動不僅加入了相關內(nèi)容,而且權重越來越大,少數(shù)標底中hse的內(nèi)容權重占到15%。
3.10建立和實施hse管理體系可促進企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機的結合
企業(yè)實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準,一方面通過提高健康、安全與環(huán)境的管理質(zhì)量,來改善企業(yè)形象;另一方面通過減少和預防事故的產(chǎn)生,可以大大減少用于處理事故的開支,提高經(jīng)濟效益,促進貿(mào)易,從而既滿足員工、社會對健康、安全與環(huán)境的要求,又能取得商業(yè)利益和增強市場競爭優(yōu)勢。這樣使企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益得以有機地結合在一起。
4.在港口企業(yè)建立hse管理體系的可行性
(1)東聯(lián)公司是已有70年歷史的國有中型港務企業(yè),企業(yè)原有的各項管理制度較為成熟全面,但在面臨國內(nèi)國際新的情況,以及企業(yè)新一輪改制的進行,公司需要導入像hse管理體系這樣的現(xiàn)代管理制度,提高企業(yè)的管理水平和內(nèi)在活力,改善企業(yè)原有的不足。并且公司的管理和安全方面都有著豐富的經(jīng)驗,良好的人才儲備和資金儲備,完全有能力建立hse管理體系。
(2)hse管理體系的建立推行實施是企業(yè)文化建設的一部分。當前東聯(lián)公司針對企業(yè)文化和現(xiàn)代企業(yè)管理正在推行5s管理和績效考核管理,而這些恰恰是hse管理文件程序中的組成部分。因此,這些企業(yè)的動作正反應出建立運行hse管理體系是企業(yè)當前的迫切希望和內(nèi)在要求。
(3)hse管理體系與ohsms、iso9000系列、iso14000系列等指標體系是相容的,hse管理體系的程序文件和條款相當一部分可用于ohsms、iso9000、iso14000等指標體系中。因而公司在建立hse管理體系的同時還可以建立ohsms、iso9000、iso14000等指標體系,并最終通過國家認證,獲得可觀的經(jīng)濟和社會綜合效益,使公司朝著現(xiàn)代港口企業(yè)不斷向前邁進。
第15篇 港口企業(yè)安全管理考核標準
考評說明
一、受考核單位是指集團公司直屬各生產(chǎn)性單位,股份制單位參照執(zhí)行。
二、本考核標準供集團公司年中、年終安全檢查使用。
三、各單位在受檢查前,進行自評、填報。
四、本考核標準部分條款不適用受檢查單位情況時,該部分不作考核,不扣分。
五、各項目考核累記扣分不得超出該項目的標準分。
六、各項目是否考核請在備注欄內(nèi)說明,考核項目第20項由考核組負責填寫。
七、本標準考核項目14、15、16、17、18也適用于受考核單位相關方,扣分記在受考核單位。
八、受檢單位實際得分計算方法:考核得分=(實際考核項目總分—扣分)÷實際考核項目總分×100。
九、安全管理級別:達標:90分以上,基本達標:80-89分,未達標:65-79分,差:65分以下。
十、考核組成員應熟習負責考核部分項目各欄目內(nèi)容,認真、如實、公正地填寫。
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
1、安全生產(chǎn)目標方案
1.1制定年度安全生產(chǎn)方針目標,將安全生產(chǎn)目標細化分解至各單位/部門;
1.2制定年度安全工作計劃,明確每項工作的具體要求,確定實施部門、協(xié)助部門、實施時間、完成時間;
1.3與各單位/部門責任人簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀(書);
1.4每半年對年度工作計劃、安全生產(chǎn)目標的實施情況進行一次考核,考核記錄應說明年度安全工作計劃的完成情況以及未按計劃實施/完成的工作,重點說明未按計劃實施/完成工作的原因及該項工作計劃更改情況。
3分
查文件和記錄:
⑴未制定年度安全生產(chǎn)方針目標或未將目標細化分解至各單位/部門的,全扣;
⑵未制定年度安全工作計劃的,全扣;
⑶年度安全工作計劃不符合1.2要求的,每項不符合扣0.5分,扣完為止;
⑷未簽訂責任書,每缺一個單位/部門扣0.5分,扣完為止;
⑸未進行半年考核的,全扣;考核記錄不符合1.4要求的,每項不符合0.5分。
2、安全管理組織機構
2.1建立公司、部門、班組三級安全網(wǎng)絡,并及時更新相關資料;
2.2成立以安全生產(chǎn)第一責任人或直接責任人為主任委員的安全生產(chǎn)委員會或領導小組;
2.3按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理部門或配備專/兼職安全生產(chǎn)管理人員;
2.4專/兼職安全生產(chǎn)管理人員配備達到規(guī)定的要求,建立安全生產(chǎn)管理人員登記匯總表;
2.5配有安全生產(chǎn)信息員,每季度能提供2條安全工作信息。
5分
查文件和記錄:
⑴無三級安全網(wǎng)絡結構圖,全扣;未及時更新相關資料,扣1分;
⑵未成立安全生產(chǎn)委員會或領導小組的,全扣;不符合2.2要求,扣2分;
⑶查機構設置或聘任專/兼職安全生產(chǎn)管理人員文件,不符合2.3要求,扣2分;
⑷查安全生產(chǎn)管理人員崗位聘任文件,人員配備不符合規(guī)定要求的,扣2分;
⑸無安全生產(chǎn)信息員的,扣1分;未按規(guī)定向集團勞動安全部提供安全工作信息的,每次扣2分,扣完為止。
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
3、安全生產(chǎn)管理制度
建立健全安全生產(chǎn)管理制度,主要包括:
3.1安全生產(chǎn)責任制度;3.2安全檢查制度;3.3安全教育制度;3.4安全獎懲考核制度;3.5安全責任追究制度;3.6勞動防護用品管理制度;3.7安全重點部位、重點作業(yè)管理制度;3.8安全會議制度;3.9事故管理制度;3.10事故應急救援管理;3.11安全生產(chǎn)“五同時”管理制度;3.12勞動合同安全監(jiān)督管理制度;3.13各工種、崗位安全操作規(guī)程;3.14各類港口機械設備安全技術規(guī)程;3.15各貨類作業(yè)工藝規(guī)程;3.16其他應建立的制度等。
7分
查制度文件:
⑴應該制定而未制定的,每缺一項扣1 分,扣完為止
⑵有制度但不健全/完善的,每項扣0.5分,扣完為止;
⑶有制度但未落實的,每項扣1分,扣完為止。
4、安全會議、安全活動
4.1每月召開安全/生產(chǎn)會議,對安全工作進行總結、分析和部署;
4.2每半年召開安委會會議不少于一次,總結、分析和部署本單位安全工作;
4.3及時傳達、布置集團司務會、安委會、安全科長例會等會議要求的有關安全生產(chǎn)工作,明確相關工作的責任部門,并對落實情況進行檢查;
4.4按要求開展“安全生產(chǎn)月”等活動;
4.5各單位/部門應結合班組安全生產(chǎn)實際,制定班組安全活動計劃/方案,規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求;
4.6各班組應每月開展班組安全活動,有活動內(nèi)容和記錄,管理人員應對安全活動記錄進行檢查、簽字;
4.7作業(yè)前應召開工/船前會,交代安全生產(chǎn)工作計劃、安全措施和注意事項等;
4.8本單位安全生產(chǎn)主要責任人參加安全活動的次數(shù)不少于規(guī)定的要求。
4分
查記錄,每項不符合扣0.5分,扣完為止。
安委會委員缺席達30%,本次會議無效;安全活動指安全檢查、安全會議、安全日等活動,第一責任人不少于三次,重要責任人不少于四次,直接責任人不少于八次。
5、安全月、季報書
5.1安全部門必須及時按要求規(guī)范填寫安全月報書,及時報單位安全生產(chǎn)直接責任人,安全生產(chǎn)直接責任人應簽名;
5.2安全生產(chǎn)直接責任人必須每季度按要求規(guī)范填寫安全季報書,及時向單位安全生產(chǎn)第一責任人報告解決重大安全問題,安全生產(chǎn)第一責任人應簽名。
2分
查月/季報告書,每缺一份或每項不符合扣1分,扣完為止。
6、安全技術措施計劃
6.1 年初應編制本單位的年度安全技術措施計劃,明確計劃所需的資源、責任部門/人、協(xié)助部門、完成期限、驗收部門及時間等;
6.2單位的主要領導應負責提供實施安措計劃所需的資金及人員等資源保障;
6.3每半年對安措計劃實施情況進行檢查,確保按計劃實施;
6.4對已完成的安措計劃應進行驗收。
3分
查資料, 每缺一項或每項不符合扣1分,扣完為止。
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
7、從業(yè)人員安全教育培訓
7.1新員工必須進行“三級安全教育”,轉/復崗人員必須按規(guī)定進行安全教育和考核,培訓率達到100%,培訓內(nèi)容、學時應符合規(guī)定的要求;
7.2特種作業(yè)人員經(jīng)培訓考核合格后持有效證件上崗,并按要求參加復審培訓考核,持有效證件上崗率達到100%;
7.3集團內(nèi)部培訓考核發(fā)證的機械設備操作人員持有效證件上崗率達到100%,并按要求參加復審培訓考核;
7.4其他重要崗位人員(如危險貨物港口作業(yè)人員)應按規(guī)定經(jīng)培訓考核合格后持證上崗;
7.5單位安全生產(chǎn)責任人具備相應安全知識和管理能力,必須經(jīng)培訓考核合格后任職,并按規(guī)定參加再培訓;
7.6配備的專/兼職安全管理人員具備相應安全知識和管理能力,必須經(jīng)培訓考核合格/或持有相應職業(yè)資格證任職,并按規(guī)定參加再培訓;
7.7制定年度安全教育培訓計劃,對各級員工進行經(jīng)常性的安全教育培訓,為教育培訓計劃的實施提供相應的資源保證,安全教育培訓計劃實施率不低于90%;
7.8新工藝、新技術、新工屬具、新設備投產(chǎn)前,應組織制定安全操作規(guī)程,并對相關人員進行專門的安全教育培訓,經(jīng)考核合格后,方可從事新崗位工作。
5分
查資料、臺帳,每項不符合扣1 分,扣完為止:
查教育檔案
查特種作業(yè)人員證件、第一、直接責任人安全資格證、注冊安全工程師/安全主任證件、危險貨物管理、申報員與操作人員證件等資格證與實際從業(yè)人數(shù)核實
查年度教育計劃及進度情況,查證件年審情況
查“四新”培訓記錄。
8、“三同時”與“五同時”
8.1新建、改建、擴建的建設工程項目必須按規(guī)定辦理“三同時”,建立“三同時”工程項目檔案;
8.2生產(chǎn)/調(diào)度等部門在計劃、布置生產(chǎn)工作的同時必須計劃、布置安全工作,下達的作業(yè)計劃、庫場/單船等作業(yè)命令書應列明執(zhí)行的工藝規(guī)程、作業(yè)安全要求、安全措施及注意事項等;
8.3評先方案要有安全標準;
8.4工作檢查要有安全項目及內(nèi)容或標準;
8.5工作總結要有安全分析。
4分
查資料和記錄,每項不符合扣1分,扣完為止。
9、職業(yè)衛(wèi)生
9.1建立員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案和職業(yè)衛(wèi)生檔案;
9.2員工按要求進行職業(yè)健康體檢,按規(guī)定妥善處理職業(yè)病、疑似職業(yè)病、職業(yè)性重點監(jiān)護對象及禁忌癥者等;
9.3定期監(jiān)測有毒有害工作場所,可能發(fā)生急性職業(yè)損害的工作場所應設置警示標識等,配置急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū);
9.4按規(guī)定發(fā)放勞動防護用品,做好女工勞動保護工作,設置相應的設施。
3分
查資料、查現(xiàn)場,每項不符合扣1 分, 扣完為止。
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
10、安全重點部位、重點作業(yè)的管理
10.1安全重點部位、重點作業(yè)按照集團有關規(guī)定的要求進行管理。
4分
查資料臺帳及現(xiàn)場,每項不符合扣1分,扣完為止。
10.2危險貨物港口作業(yè)單位依法取得危險貨物作業(yè)資質(zhì),按期進行安全評價和年審;
10.3建立健全危險貨物管理制度,執(zhí)行危險貨物作業(yè)申報制度,實行危險貨物網(wǎng)上動態(tài)報告制度;
10.4對進港提運危險貨物的運輸車輛和司機、押運人員的資質(zhì)證照進行查驗、登記,并核準裝載;
10.5危貨物庫場安全設施及配備的應急器材、個人防護用品等按要求進行維護與保養(yǎng),保持正常的技術狀態(tài);
10.6根據(jù)危險貨物種類及其理化性質(zhì),制定并落實危險貨物港口作業(yè)安全措施,作業(yè)前向參與作業(yè)人員說明;
10.7參與危險貨物港口作業(yè)的機械、設備處于良好的技術狀態(tài),符合危險貨物港口作業(yè)的有關要求;
10.8參與危險貨物港口作業(yè)的人員操作規(guī)范,能夠正確使用防護用品和相關應急器材;
10.9庫場管理人員按規(guī)定對儲存的危險貨物進行巡查,掌握危險貨物事故應急處置知識和技能。
4分
查資料,每缺一項扣0.5分,扣完為止。
查資質(zhì)證件,查年度審核情況
查文件
查申報單
查問負責報告的人員
查評估報告
查登記臺帳
查記錄
11、相關方的管理
11.1禁止將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備及建設工程項目、機械設備維修工程項目等出租或發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)的單位或個人;
11.2承包方或承租方的安全生產(chǎn)條件應符合《廣州市安全生產(chǎn)條例》第十二條的規(guī)定,并按第二十條、第二十一條的規(guī)定設置或配備安全生產(chǎn)管理機構、專職安全生產(chǎn)管理人員;
11.3承包方或承租方應有健全的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作/工藝規(guī)程;
11.4承包方或承租方的從業(yè)人員應經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓、考核合格,特種作業(yè)人員應具備相應的資格,并對其在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓,建立從業(yè)人員安全教育培訓檔案;
11.5承包方或承租方應為從業(yè)人員繳納工傷保險,并按標準為其配備合格的勞動防護用品,建筑施工單位還應為進入施工現(xiàn)場作業(yè)的從業(yè)人員購買意外傷害保險;
11.6發(fā)包方與承包方、承租方應簽訂安全管理協(xié)議或在合同中約定、明確各方安全管理職責和權限,以及承包方、承租方人員違反有關安全管理規(guī)定的處理程序;
11.7各方應至少指定1名安全管理人員負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和落實相關安全要求;
11.8以書面或其他形式告知外來進港作業(yè)/施工單位及其從業(yè)人員、參觀/學習人員應遵守的有關港區(qū)安全管理規(guī)定和安全注意事項;
3分
每項不符合扣0.5分,扣完為止。
查合同、承租或承包方資質(zhì)等資料;
對承包單位、承租方的管理、檢查及違反安全管理規(guī)定的處理記錄;
查相關培訓記錄;
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
12、事故管理與應急管理
12.1明確事故報告制度和程序,及時、如實向相關部門報告事故;
12.2按“四不放過”原則處理事故,發(fā)生了死亡事故,本單位安全生產(chǎn)第一責任人要向集團公司安委會寫出書面報告,說明原因,提出改進工作的措施;
12.3及時通報集團范圍內(nèi)或其他相關事故案例,吸取事故教訓,制定并落實安全防范措施;
12.4建立事故臺帳、事故檔案,相關資料及時歸檔;
12.5按照有關規(guī)范的要求,制定應急救援預案,并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關部門備案;
12.6對員工進行應急救援知識與技能培訓,按規(guī)定要求定期組織應急演練,演練記錄及評價記錄應規(guī)范填寫;
12.7建立應急救援指揮系統(tǒng),明確應急指揮系統(tǒng)職責;
12.8建立應急通訊網(wǎng)絡,保證應急通訊暢通;
12.9配備必需的應急器材設備,有毒有害場所應配置必要的防護救護器材,并進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng),保證其處于正常狀態(tài)。
6分
查資料、臺帳,各類事故超過集團公司下達的事故控制指標的,扣3分。發(fā)生了死亡事故,本單位安全生產(chǎn)第一責任人沒有向集團公司安委會寫出書面報告,說明原因,提出改進工作的措施的,扣2分。其余每項不符合扣1分,扣完為止。
13、安全檢查
13.1按規(guī)定和要求開展日檢、周檢、月檢、季檢及專項安全檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除隱患,各項安全檢查記錄應規(guī)范,并及時歸檔;
13.2不能立即整改的隱患,單位要制定并落實相應的安全防范措施,屬重大事故隱患的,除采取有效防護措施外,應書面向集團公司有關部門報告;
13.3對不具備整改條件的重大事故隱患,必須制定并落實應急防范措施,并書面向集團公司有關部門報告;
13.4隱患整改應明確整改要求、完成期限、責任部門/人,整改完成后必須復查,復查人員應簽名;
13.5各項事故隱患整改資料應及時歸檔,單位應每半年對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行統(tǒng)計分析,特別是反復出現(xiàn)的事故隱患,制定防范對策措施;
13.6職業(yè)安全體系運行正常、規(guī)范,內(nèi)/外審不合格項能按要求整改,不斷完善、持續(xù)改進。
13.7 按照上級要求開展隱患治理工作。
5分
查資料,查臺帳,每項不符合扣1分, 扣完為止.
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
14、電氣安全
14.1電氣設備和線路的絕緣必須良好,無破損、老化現(xiàn)象,用電設備按要求正確設置漏電保護器;
14.2電氣線路、用電設備的周圍留有足夠的安全通道和工作空間,配電設備、用電設備嚴格執(zhí)行檢修制度;
14.3手持電動工具按規(guī)程使用和管理,每季度至少檢測一次并有檢測登記,i類手持電動工具必須使用帶漏電保護開關的電源拖板;
14.4臨時用電線路的架設符合規(guī)范要求,使用期限不超過三個月;
14.5電氣設備選用和布置符合電氣規(guī)程標準,火災爆炸危險場所的電氣線路及設備符合防火防爆要求;
14.6電器帶電點裸露及有觸電危險的場所要設置安全屏護裝置和安全警告標志;
14.7電工絕緣工具定期檢驗合格并有檢測登記;
14.8無違反相關電氣規(guī)范、用電規(guī)范的其他事項/行為。
6分
查現(xiàn)場和記錄臺賬,每項不符合扣1分,扣完為止。
15、機械設備安全
15.1機械設備外露旋轉傳動機構應設置符合要求的安全防護裝置;
15.2可能產(chǎn)生碎片、屑末或液體致人受傷的設備應裝設符合要求的安全防護裝置;
15.3起重、吊運機械設備應按規(guī)定裝設安全防護、保險裝置,并標明起重負荷,應有超負荷報警等裝置;
15.4流動機械的燈光、喇叭和剎車等裝置應齊全、有效;
15.5各種機械設備的附屬設施如金屬架、操作臺、平臺、腳手架、梯、防護欄桿、繩、網(wǎng)等應符合安全要求;
15.6機械關鍵部位(如輪胎、吊鉤、制動器、報警器、限位開關和連鎖裝置、鋼絲繩)應保持完好;
15.7不準擅自調(diào)整、短接、拆除機械上的超負荷限制器、限位裝置,不準擅自改動電氣線路;
15.8大型機械防風裝置應定期檢查、保養(yǎng),處于良好的技術狀態(tài);
15.9操縱車床、鉆床、銑床、鏜床等旋轉切削機床,禁止戴手套;
15.10大型機械安裝、拆卸或整機移出路軌作業(yè)前要制定施工方案;
15.11無違反相關機械技術要求或標準的其他事項/行為。
6分
查現(xiàn)場,每一項不符合扣1分,扣完為止。
15.12特種設備應期檢驗檢測、定期檢查和維護保養(yǎng),建立特種設備臺帳和檔案。
3分
查資料每項不符合扣1分
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
16、現(xiàn)場安全
16.1有較大危險的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設備設施未設置明顯的安全警示標志;
16.2落地電風扇無安全防護罩或安全防護罩起不到防護作用;
16.3壓力機械的施壓部分不安裝安全防護裝置或其失效、缺損;
16.4不正確穿戴使用安全帽、救生衣、安全帶等防護用具;
16.5砂輪機安裝不當、砂輪側磨、無防護罩、無托架、間隙不夠、無安全站位;
16.6電氣設備、設施不按規(guī)定采取接地、接零保護,電氣設備的電源線不使用插頭而直接把導線插入電源插座;
16.7生產(chǎn)場所內(nèi)各種坑、壕、池、排水溝不按規(guī)定設置蓋板或護欄,升降口、工作平臺、走臺無防墜落護欄;
16.8乙炔瓶無防回火裝置,與氧氣瓶間距小于5米,兩氣瓶離明火距離不足10米、處于曝曬狀態(tài),沒有防傾倒裝置,膠管老化、破損;
16.9竹梯未包腳或包腳磨損嚴重;
16.10在航船或待航船沒按規(guī)定留足船員;
16.11不按規(guī)定在船舶上下梯口掛設安全絡,不及時調(diào)整上落船舷梯的高度到安全位置;
16.12移動式配電箱(板)和開關箱用一般電線(花線)代替橡皮絕緣電纜作電源線,未安裝漏電保護開關或漏電保護開關失效;
16.13電焊機的焊鉗、電源線、焊接電纜破損或帶電點裸露、焊機的接線柱未裝防護罩;
16.14超裝卸機械、工屬具負荷作業(yè);
16.15冒險進入密閉空間等缺氧場所;
16.16裝卸作業(yè)未做到“兩起”、“兩落”、“六不吊”、“三不準”、“四標”、“五清”;
16.17建筑施工現(xiàn)場未設置圍欄,與其他區(qū)域未分離;施工作業(yè)腳手架搭設不符合要求;
16.18 港口建筑設施達不到相應等級的技術狀態(tài)要求;
16.19其他“三違”行為。
10分
查現(xiàn)場,每發(fā)現(xiàn)一項扣1分,扣完為止。
考核項目
考核內(nèi)容、標準
標準分
考核辦法
自評
扣分
考核
扣分
備 注
17、交通安全
17.1港區(qū)道路的交通設施應齊全,交通信號、標志、標線應保持清晰、有效;
17.2港區(qū)道路無摩托車、電動自行車行駛,國家執(zhí)法人員除外;
17.3占道裝卸作業(yè)應設立臨時交通標志;
17.4人、車按規(guī)定通過港區(qū)鐵路平交道口;
17.5渡車船不超載、不偏載,禁止超載車輛上船;
17.6交通船舶處于良好的技術狀態(tài),客運碼頭、渡口安全通道暢通、安全標志明顯,救生設備設施完好;
17.7進港提貨車輛裝載貨物不超限不超載;
17.8無其他違反交通法規(guī)及相關標準的事項/行為。
4分
查現(xiàn)場,每一項不符合扣0.5分, 扣完為止。
18、消防安全
18.1動火作業(yè)實行動火審批制度,動火施工單位嚴格執(zhí)行“八不”、“四要”、“一清”;
18.2碼頭禁煙區(qū)域嚴禁吸煙,防火防爆場所執(zhí)行嚴格的防火制度,配備滅火器材;
18.3港區(qū)內(nèi)無“二合一”、“三合一”場所;
18.4人員密集場所的疏散通道、安全出口、指示標志、應急照明等有關安全設施符合安全要求;
18.5無其他違反消防法規(guī)及消防技術標準的事項/行為。
3分
查現(xiàn)場,每一項不符合扣0.5分, 扣完為止。
19、連帶考核
受到政府相關安全管理部門的行政處罰或書面整改通知書。
10分
每受到處罰一次扣2分,每被下發(fā)書面通知整改一項扣1分,扣完為止。
20、考核結果
項目
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
合計
標準分
3分
5分
7分
4分
2分
3分
5分
4分
3分
4分
4分
3分
6分
5分
6分
9分
10分
4分
3分
10分
100分
扣分
是否考核
自評得分:分,考核得分:分,安全管理級別:
- 港口區(qū)安全生產(chǎn)一票否決制度（7篇范文）
- 港口區(qū)安全生產(chǎn)投入保障制度（7篇范文）
- 港口安全生產(chǎn)投入保障制度（19篇范文）
- 港口安全生產(chǎn)一票否決制度（19篇范文）
- 港口區(qū)安全生產(chǎn)一票否決制度（5篇范文）
- 港口區(qū)安全生產(chǎn)投入保障制度（5篇范文）
- 港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究制度（7篇范文）
- 港口區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查個人責任制度（7篇范文）
- 港口安全生產(chǎn)行政責任追究制度（19篇范文）
- 港口安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查個人責任制度（19篇范文）
