- 目錄
第1篇 “全市消防工作規(guī)劃”班主任工作計劃
一、指導思想、工作原則和工作目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。努力構建“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”消防工作格局，著力整治各種火災隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全市防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為構建和諧、促進經濟社會又快又好發(fā)展提供強有力的消防安全保障。
（二）工作原則。堅持以人為本。大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術規(guī)范和消防工作責任制；堅持預防為主，加強消防基礎設施建設，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步提升防火、滅火和救援能力。
（三）工作目標。年?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，公民消防安全素質整體提高，企事業(yè)單位消防安全管理水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災的整體能力明顯提高，火災事故得到有效控制，不發(fā)生重特大火災事故。
二、健全消防安全工作機制和責任體系
（四）切實落實消防工作責任制。各地各部門要認真貫徹實施《市消防發(fā)展時期規(guī)劃》建立健全與經濟社會發(fā)展相適應的消防工作機制和責任體系。要成立分管領導掛帥、有關部門領導參加的防火安全領導小組。定期研究、協調解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。要層層簽訂消防安全責任狀，明確年度消防工作責任目標，制訂考核標準并進行考評。每年將本地消防工作情況向市人民政府作出專題報告。
（五）進一步強化部門消防工作職責。要建立健全部門信息溝通和聯合執(zhí)法機制。齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告政府并通報相關部門；安監(jiān)、建設、工商、質監(jiān)等部門要結合各自職責，對發(fā)現的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；經委、建委、教育、民政、商務、交通、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。市政府各部門每年要將本部門履行消防工作職責、本系統消防工作情況向市政府作出專題報告。
（六）依法落實單位消防安全責任。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的負責人對本單位消防安全負責。實行消防安全責任人、管理人、管理員培訓持證上崗制度。完善火災防范措施，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務工人員的消防安全教育和培訓。建立重點單位消防安全標準化管理體系，年起按省制定的各類重點單位和場所消防安全管理標準，建立重點單位消防安全標準化管理體系，提高自身消防安全管理水平。
（七）加大公共消防安全經費投入。市財政要將消防裝備建設和十二支治安聯防消防隊的業(yè)務經費納入財政預算。保障消防事業(yè)發(fā)展的需要。建設部門要將自來水費中1分錢消防附加費用于公共消防設施建設和維護，實行專款專用，保障城市公共消防設施建設與城市建設同步。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設施的配備、更新、維護保養(yǎng)、消防安全教育培訓等消防經費納入本單位的年度預算，確保資金落實到位。
三、預防和整治火災隱患。
（八）加強火災隱患的源頭控制。行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的項目。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的建設項目。房地產管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的房地產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院以及賓館、飯店、歌舞廳、網吧、商場、集貿市場等公眾聚集場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設等部門不得頒發(fā)安全生產許可證。對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設備，質監(jiān)部門應依法組織制訂有關標準，對其防火性能提出要求，生產單位應標明火災危險和防火注意事項。進一步發(fā)揮保險在火災防范和火災風險管理方面的作用，積極推進火災公眾責任保險，提高社會防范火災的能力。
（九）堅決整治嚴重威脅公共安全的火災隱患。開展消防安全專項治理。未進行嚴格的防火分隔）場所、老居民住宅區(qū)以及其他重要場所的消防安全問題要進行重點整治，發(fā)現火災隱患要依法督促改正。對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防通道等嚴重違法行為，要綜合運用法律、經濟、行政等手段，依法實施消防行政處罰。
（十）建立健全重大火災隱患報告和掛牌督辦制度。單位法定代表人或主要負責人對本單位的火災隱患整改工作負責。政府要明確督辦責任人和整改期限。各地要及時向市政府報告重大火災隱患整改情況，對半年內尚未整改的重大火災隱患要及時報告市政府督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，市政府直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請市政府決定責令停產停業(yè)，市政府在接到報告后的7日內作出決定。
（十一）加強消防產品質量監(jiān)管。質監(jiān)、工商、消防等部門要切實履行法定職責。加大對消防產品市場的整頓和規(guī)范力度，嚴懲制售假冒偽劣消防產品、危害公共安全的違法犯罪行為。要充分發(fā)揮省級消防產品質量檢測機構的作用，利用技術檢測手段，加強對各類消防產品的質量監(jiān)督，嚴防不合格消防產品進入市場。消防產品生產企業(yè)要實行不合格消防產品主動召回制度和產品質量終身追究制度。
四、加強基礎建設。
（十二）加強公共消防設施建設。各地在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時。加快老城區(qū)的消防改造；年完成城區(qū)市政公共消火栓安裝任務，城區(qū)公共消火栓數量達到國家標準。年底前，經濟開發(fā)區(qū)、周磯、廣華、楊市、浩口、張金等地市政消防供水設施達到國家標準，年底前，其他區(qū)、鎮(zhèn)、處消防供水設施達到國家標準，達到村村都有消防取水臺。年底城市消防安全布局不合理、消防通道堵塞等問題基本得到解決。
（十三）加快消防站和特勤訓練基地建設。市政府按照《城市消防站建設標準》加大新城區(qū)、開發(fā)區(qū)消防站的建設力度。年前。車輛裝備達到國家標準，提高消防部隊搶險救援能力。
（十四）加強農村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。各地要成立主要負責人牽頭的防火安全組織。組建治安消防聯防組織。村民委員會要明確專人具體負責，開展日常消防安全檢查和消防安全宣傳教育，指導落實“七戶聯防”等防火措施，消除火災隱患。城市社區(qū)，要建立和完善“政府組織領導，有關部門齊抓共管，居民群眾積極參與，社區(qū)自我管理教育、自我服務提高”社區(qū)消防管理工作機制，做到社區(qū)消防工作組織、人員、責任、制度、設施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”堅持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊伍組建保安聯防消防隊或志愿、義務消防隊，提高社區(qū)防控火災的能力。全市范圍內開展創(chuàng)建消防安全基層單位活動，年開展創(chuàng)建消防安全村、社區(qū)活動，年開展創(chuàng)建消防安全鎮(zhèn)、辦事處活動，夯實消防基礎，提高基層單位自防自救能力，保障群眾安居樂業(yè)。
五、加強多種形式消防力量建設。
（十五）充分發(fā)揮公安消防隊應急搶險救援骨干作用。要加大公安消防隊應急救援裝備、個人防護裝備和設施建設力度。保障公安消防隊完成應急救援任務。年配備搶險救援車、后援保障車等特種消防車輛和特勤裝備器材。公安消防隊要按照國務院要求，政府的統一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極承擔以搶救人員生命為主的災害事故和群眾遇險事件的搶險救援等工作。
（十六）加快企事業(yè)專職消防隊建設。按照《中華人民共和國國消防法》規(guī)定。企事業(yè)單位不得擅自撤銷專職消防隊。為充分發(fā)揮企事業(yè)專職消防隊參與處置各類突發(fā)事件的作用，建立消防站的單位要參照《城市消防站建設標準》和有關規(guī)定，配齊配足消防車輛、隨車器材及個人防護裝備。公安消防部門要加強企事業(yè)專職消防隊執(zhí)勤、訓練、滅火救援工作的指導與協調。
（十七）大力發(fā)展地方專（兼）職消防力量。各地要認真貫徹國家五部委《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》并認真組織實施。加強合同制消防力量建設。年。使消防站執(zhí)勤人數達到國家標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以公安派出所為依托的治安聯防消防隊。年底前，張金、浩口要組建專職消防隊。鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專（兼）職消防隊。企業(yè)、社區(qū)要加強對保安隊伍的消防業(yè)務培訓，配備相應裝備和器材，承擔服務區(qū)消防安全巡查、宣傳和撲救初起火災的任務。加強群眾義務、志愿消防組織建設。年前，每個城市社區(qū)、農村村莊建立一支群眾義務消防隊。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位都要建立義務消防隊，每半年開展一次消防演練。
多種形式消防隊伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務受傷、致殘或者死亡的要按照國家有關規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報烈士等問題。
六、加強消防宣傳教育。
（十八）廣泛開展消防安全宣傳。各地、各有關部門每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃。登載和播放消防公益廣告，擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力。
（十九）加大消防教育培訓力度。市行政學校要增設消防管理課程。將消防安全知識納入學校安全教育的內容。中小學校通過《中學生日常行為規(guī)范》《小學生日常行為規(guī)范》教育，普及消防知識，強化消防意識?？萍肌⑺痉?、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)培訓內容。
（二十）建立消防管理執(zhí)業(yè)資格制度。公安、勞動保障、人事部門要建立社會消防執(zhí)業(yè)資格登記認定管理制度和消防執(zhí)業(yè)培訓機構。從根本上提高社會單位的消防管理水平。年底以前公眾聚集場所、年以前易燃易爆場所、年以前社會消防安全重點單位的消防安全負責人、管理人、消防控制室操作員必須持有消防執(zhí)業(yè)資格證書。
（二十一）切實維護公民的消防安全權益。要切實采取措施保障公民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權利。要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和自防自救方法。
七、建立消防工作考評機制。
（二十二）各地和有關部門要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容。建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。各地每年要召開消防工作會議，對上一年度的消防工作進行總結，表彰先進單位和先進個人，并簽訂本年度的消防安全責任狀。
（二十三）各地和相關部門不履行或不認真履行消防工作職責。導致重特大火災事故發(fā)生的或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的要依法追究其法律責任。
（二十四）對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員。對發(fā)生火災造成人員傷亡和財產損失的制售假冒偽劣消防產品的明知是假冒偽劣消防產品仍購買和使用的要依法追究有關單位和人員的法律責任。
