第一章:總則
第一條、為規(guī)范股份制商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱商業(yè)銀行)董事會(huì)的運(yùn)作,有效發(fā)揮董事會(huì)的決策和監(jiān)督功能,維護(hù)商業(yè)銀行安全、穩(wěn)健運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)商業(yè)銀行法》,制定本指引。
第二條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信、勤勉地履行職責(zé),確保商業(yè)銀行遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,切實(shí)保護(hù)股東的合法權(quán)益,并關(guān)注和維護(hù)存款人和其他利益相關(guān)者的利益。
第三條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)充分掌握信息,對(duì)商業(yè)銀行重大事務(wù)作出獨(dú)立的判斷和決策,不應(yīng)以股東或高級(jí)管理層的判斷取代董事會(huì)的獨(dú)立判斷。
第四條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確保其具有足夠合格的人員和完善的治理程序,專業(yè)、高效地履行職責(zé)。必要時(shí),可以就商業(yè)銀行有關(guān)事務(wù)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行咨詢。
第五條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)商業(yè)銀行建立良好、誠(chéng)信的企業(yè)文化和價(jià)值準(zhǔn)則。
第二章:董事會(huì)的職責(zé)
第六條、董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),并依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)公司法》和商業(yè)銀行章程行使職權(quán)。
第七條、董事會(huì)承擔(dān)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)和管理的最終責(zé)任,依法履行以下職責(zé):
(一)確定商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略;
(二)聘任和解聘商業(yè)銀行的高級(jí)管理層成員;
(三)制訂商業(yè)銀行的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、風(fēng)險(xiǎn)資本分配方案、利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
(四)決定商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制政策;
(五)監(jiān)督高級(jí)管理層的履職情況,確保高級(jí)管理層有效履行管理職責(zé);
(六)負(fù)責(zé)商業(yè)銀行的信息披露,并對(duì)商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完整性、準(zhǔn)確性承擔(dān)最終責(zé)任;
(七)定期評(píng)估并完善商業(yè)銀行的公司治理狀況;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條、董事會(huì)和高級(jí)管理層的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)當(dāng)以書面形式清晰界定,并作為董事會(huì)和高級(jí)管理層有效履行職責(zé)的依據(jù)。
第九條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確保商業(yè)銀行制定發(fā)展戰(zhàn)略,并據(jù)此指導(dǎo)商業(yè)銀行的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)充分考慮商業(yè)銀行的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、市場(chǎng)狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)狀況,滿足商業(yè)銀行的長(zhǎng)期發(fā)展需要,并對(duì)商業(yè)銀行可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)作出合理的估計(jì)。
第十條、在確定商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),董事會(huì)應(yīng)當(dāng)與高級(jí)管理層密切配合。發(fā)展戰(zhàn)略確定后,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確保其傳達(dá)至商業(yè)銀行全行范圍。
第十一條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施,定期對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新審議,確保商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)環(huán)境的變化相一致。
第十二條、董事會(huì)負(fù)責(zé)審議商業(yè)銀行的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案。除一般銀行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的投資外,重大投資應(yīng)當(dāng)獲得董事會(huì)的批準(zhǔn)。
第十三條、董事會(huì)承擔(dān)商業(yè)銀行資本充足率管理的最終責(zé)任,確保商業(yè)銀行在測(cè)算、衡量資本與業(yè)務(wù)發(fā)展匹配狀況的基礎(chǔ)上,制定合理的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃。
商業(yè)銀行的資本不能滿足經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要或不能達(dá)到監(jiān)管要求時(shí),董事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定資本補(bǔ)充計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。
第十四條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)保證商業(yè)銀行建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制框架,有效地識(shí)別、衡量、監(jiān)測(cè)、控制并及時(shí)處置商業(yè)銀行面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。
第十五條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取高級(jí)管理層關(guān)于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況的專題評(píng)價(jià)報(bào)告,評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)銀行當(dāng)期的主要風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行分析。
第十六條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估,確定商業(yè)銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)限額,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,確定并調(diào)整商業(yè)銀行可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。
第十七條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)商業(yè)銀行發(fā)生的重大案件、受到行政處罰或面臨重大訴訟的情況給予特別關(guān)注,要求高級(jí)管理層就有關(guān)情況及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告并責(zé)成其妥善處理。
第十八條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注商業(yè)銀行的內(nèi)部控制狀況及存在問(wèn)題,推動(dòng)商業(yè)銀行建立良好的內(nèi)部控制文化,監(jiān)督高級(jí)管理層制定相關(guān)政策和程序以及整改措施以實(shí)施有效的內(nèi)部控制。
第十九條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注商業(yè)銀行內(nèi)部人和關(guān)聯(lián)股東的交易狀況,對(duì)于違反或可能違反誠(chéng)信及公允原則的關(guān)聯(lián)交易,董事會(huì)應(yīng)責(zé)令相關(guān)人員停止交易或?qū)灰讞l件作出重新安排。
第二十條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)下設(shè)的關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行管理,重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)由關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)審查后提交董事會(huì)審批。
獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易的公允性以及內(nèi)部審批程序的執(zhí)行情況發(fā)表書面意見(jiàn)。
第二十一條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確保商業(yè)銀行制定書面的行為規(guī)范準(zhǔn)則,對(duì)各層級(jí)的管理人員和業(yè)務(wù)人員的行為規(guī)范作出規(guī)定,同時(shí)應(yīng)明確要求各層級(jí)員工及時(shí)報(bào)告可能存在的利益沖突,且應(yīng)規(guī)定具體的問(wèn)責(zé)條款,并建立相應(yīng)的處理機(jī)制。
第二十二條、董事會(huì)負(fù)責(zé)商業(yè)銀行的信息披露工作,制定規(guī)范的信息披露程序,依法確定信息披露的范圍和內(nèi)容,制定合規(guī)的披露方式,保證所披露信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十三條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展對(duì)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)狀況的審計(jì),持續(xù)關(guān)注商業(yè)銀行會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理體系的健全性和有效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告不準(zhǔn)確的因素,并向高級(jí)管理層提出糾正意見(jiàn)。
第二十四條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況,評(píng)估包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),并以此全面評(píng)價(jià)高級(jí)管理層成員的履職情況。
第二十五條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)告制度,要求高級(jí)管理層定期向董事會(huì)、董事報(bào)告商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。信息報(bào)告制度至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)向董事會(huì)、董事報(bào)告信息的內(nèi)容及其最低報(bào)告標(biāo)準(zhǔn);
(二)信息報(bào)告的頻率;
(三)信息報(bào)告的方式;
(四)信息報(bào)告的責(zé)任主體及報(bào)告不及時(shí)、不完整應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
(五)信息保密要求。
第二十六條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取商業(yè)銀行審計(jì)部門和合規(guī)部門關(guān)于內(nèi)部審計(jì)和檢查結(jié)果的報(bào)告。
第二十七條、董事會(huì)在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),并可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員提出意見(jiàn),有關(guān)費(fèi)用由商業(yè)銀行承擔(dān)。
第三章:董事會(huì)會(huì)議的規(guī)則與程序
第二十八條、董事會(huì)會(huì)議包括董事會(huì)例會(huì)和董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行的需要召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議,但應(yīng)當(dāng)至少每年召開(kāi)四次董事會(huì)例會(huì)。
第二十九條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定完備的董事會(huì)議事規(guī)則,包括通知、文件準(zhǔn)備、召開(kāi)方式、表決方式、會(huì)議記錄及其簽署、董事會(huì)的授權(quán)規(guī)則等。
第三十條、董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按程序召開(kāi)。
董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前通知全體董事,并及時(shí)在會(huì)前提供足夠的和準(zhǔn)確的資料,包括會(huì)議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。董事會(huì)例會(huì)至少應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)十日前通知所有董事。
第三十一條、董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由二分之一以上董事出席方可舉行。
董事應(yīng)當(dāng)親自出席董事會(huì)會(huì)議,因故不能出席的,應(yīng)當(dāng)委托其他董事代為出席,委托書中應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)范圍。
第三十二條、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)以會(huì)議形式對(duì)擬決議事項(xiàng)進(jìn)行決議。董事會(huì)會(huì)議表決實(shí)行一人一票制。董事會(huì)作出決議,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三十三條、董事會(huì)會(huì)議可以采取通訊表決的形式,但應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)商業(yè)銀行章程或董事會(huì)議事規(guī)則規(guī)定可以采取通訊表決方式,并對(duì)通訊表決的范圍和程序作了具體規(guī)定;
(二)通訊表決事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)至少在表決前三日內(nèi)送達(dá)全體董事,并應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議議題的相關(guān)背景資料和有助于董事作出決策的相關(guān)信息和數(shù)據(jù);
(三)通訊表決應(yīng)當(dāng)采取一事一表決的形式,不得要求董事對(duì)多個(gè)事項(xiàng)只作出一個(gè)表決;
(四)通訊表決應(yīng)當(dāng)確有必要,通訊表決提案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采取通訊表決的理由及其符合商業(yè)銀行章程或董事會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定。
第三十四條、特別重大的事項(xiàng)不應(yīng)采取通訊表決的形式,這些事項(xiàng)由商業(yè)銀行章程或董事會(huì)議事規(guī)則規(guī)定,但至少應(yīng)當(dāng)包括利潤(rùn)分配方案、風(fēng)險(xiǎn)資本分配方案、重大投資、重大資產(chǎn)處置、聘任或解聘商業(yè)銀行高級(jí)管理層成員等。