城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度范本銜接暫行辦法

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度范本銜接暫行辦法旨在解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系中存在的差異和不協(xié)調問題，確保城鄉(xiāng)老年人口都能公平享受到養(yǎng)老保障。此辦法旨在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，消除因地域和身份差異造成的待遇不公，增強社會公正性和穩(wěn)定性。

包括哪些方面

1. 范圍界定：明確城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度覆蓋的人群，包括城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、農民工等各類勞動者。

2. 制度整合：提出城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一標準，包括繳費比例、繳費年限、待遇計算等關鍵環(huán)節(jié)。

3. 轉移接續(xù)：規(guī)定參保人在城鄉(xiāng)間流動時，養(yǎng)老保險權益的有效轉移和連續(xù)計算。

4. 待遇調整：建立動態(tài)調整機制，確保養(yǎng)老金水平與經濟社會發(fā)展同步。

5. 管理服務：優(yōu)化服務流程，提高經辦效率，提升參保人的滿意度。

重要性

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接對于構建全面社會保障體系至關重要。它有助于緩解人口老齡化帶來的壓力，減少城鄉(xiāng)貧富差距，維護社會穩(wěn)定，同時激發(fā)勞動力市場的活力，促進城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。此外，這一舉措也是實現基本公共服務均等化，體現社會公平正義的重要一步。

方案

1. 制定統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策：政府應制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策，消除城鄉(xiāng)差異，確保所有勞動者都能公平參與。

2. 建立信息共享平臺：通過信息化手段，實現養(yǎng)老保險信息的實時更新和跨地區(qū)共享，便于參保人權益的轉移接續(xù)。

3. 完善轉移接續(xù)機制：明確參保人在城鄉(xiāng)間流動時的權益轉移規(guī)則，確保其累計繳費年限和待遇不受影響。

4. 加強財政支持：政府需增加對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的財政投入，尤其是對農村和低收入群體的補貼，保證待遇水平。

5. 提升管理服務水平：提高經辦機構的服務質量，簡化手續(xù)，提高辦事效率，提升參保人的滿意度和信任度。

6. 持續(xù)評估與調整：定期評估制度執(zhí)行效果，根據社會發(fā)展和人口老齡化情況，適時調整政策，確保制度的可持續(xù)性。

本辦法的實施需要各相關部門的協(xié)同配合，全社會的共同參與，以確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的公平、有效運行，為我國的社會保障體系提供堅實支撐。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度范本銜接暫行辦法范文

目錄

• 第一篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
• 第二篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
• 第三篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法公開征求意見
• 第四篇：人社部印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法
• 第五篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接是咋回事兒

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法

第一條 為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據《中華人民共和國國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條 參加職保和新農?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖?，待達到新農?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。

參加新農?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條 參保人員辦理職保和新農?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。

第五條 參保人員從新農?；虺蔷颖＾D入職保的，新農?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條 參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖５模毐€人賬戶全部儲存額并入新農?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條 參保人員辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條 參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農?；虺蔷颖５模渲貜蜁r段只計算職保繳費年限，清退新農保或城居保重復時段繳費，并將新農?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。

第九條 參保人員不得同時領取職保和新農?；虺蔷颖４觥Ｒ呀浲瑫r領取職保和新農?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農?；虺蔷颖；A養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經辦機構負責從新農?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。

第十條 參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構發(fā)出聯系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經辦機構，在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領取地社會保險經辦機構，在收到參保人員原職保、新農?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條 健全完善全國縣級以上社會保險經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條 本辦法從2014年 月 日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。

人社部同時公布了關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經全面建立。2014年國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，對包括農民工在內的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內跨地區(qū)的轉移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調研、反復論證的基礎上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。現就有關問題說明如下：

一、關于適用范圍

《暫行辦法》適用于在職保、新農保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《暫行辦法》。

《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經按照國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

二、關于銜接時點

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農?；虺蔷颖Ｓ嘘P權益轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保有關權益轉入新農?；虺蔷颖?，待達到新農?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。這一規(guī)定的關鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)。這主要是考慮：新農保和城居保的制度設計是一樣的，新農保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉”的實時銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權益。

三、關于職保與新農?；虺蔷颖ｃ暯臃较蚝蜅l件

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農?；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖！?/p>

這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農保或城居保繳費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

四、關于職保與新農?；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉移

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。

這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。

需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農?；虺蔷颖＾D移的，沒有規(guī)定轉移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農?；虺蔷颖蜗蜣D移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職保基金的負擔，并不直接體現為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃晦D移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權益。

五、關于職保與新農保或城居保繳費年限計算

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。參保人員從新農保或城居保轉入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農?；虺蔷颖５睦U費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據繳費額度進行比例折算，則會出現新農?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新

農?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農保或城居保的參保人員，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。

六、關于新農保與城居保銜接

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權益。

七、關于重復參保問題

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農?；虺蔷颖５模粼谕荒甓葍瘸霈F重復參保繳費的，清退新農?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。

這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農?；虺蔷颖?；但在實際中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農保或城居保個人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。

八、關于重復領取待遇的處置

《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農保或城居保關系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領取待遇給其他參保人員權益帶來損害。

九、關于其他問題的說明

《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監(jiān)督。

目前一些地區(qū)已經根據自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調整相關政策。

本辦法作為暫行辦法，將根據實際運行情況，總結經驗，不斷改進完善。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法

第一條 為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據《中華人民共和國國社會保險法》和《實施<中華人民共和國國社會保險法>若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經按照國家規(guī)定領取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條 參加職保和新農保或城居保人員，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保，待達到新農保或城居保規(guī)定的領取條件時，按照新農?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。

參加新農保或城居保人員，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條 參保人員辦理職保和新農?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關規(guī)定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續(xù)。

第五條 參保人員從新農保或城居保轉入職保的，新農?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農?；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條 參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖５模毐€人賬戶全部儲存額并入新農?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條 參保人員辦理新農保和城居保銜接手續(xù)的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農?；虺蔷颖４鰲l件時，按照當時養(yǎng)老保險關系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條 參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農?；虺蔷颖５模渲貜蜁r段只計算職保繳費年限，清退新農?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。

第九條 參保人員不得同時領取職保和新農?；虺蔷颖４觥Ｒ呀浲瑫r領取職保和新農?；虺蔷颖４龅模K止并解除新農?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農?；虺蔷颖；A養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經辦機構負責從新農保或城居保個人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。

第十條 參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經辦機構發(fā)出聯系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構，在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領取地社會保險經辦機構，在收到參保人員原職保、新農?；虺蔷颖ｊP系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條 健全完善全國縣級以上社會保險經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條 本辦法從2014年 月 日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。

新華社北京１１月２７日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部近日發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。意見反饋截止時間為２０１２年１２月１６日，但通知未明確暫行辦法具體的出臺日期。

那么，征求意見稿出臺的背景是什么，其內容有什么特點？記者就此采訪了人社部相關負責人。

著重保障城鄉(xiāng)參保人員權益

人社部相關負責人解釋說，對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險（以下簡稱職保）制度內跨地區(qū)的轉移接續(xù)問題，２００９年國務院辦公廳已經頒布轉移接續(xù)辦法，目前正在平穩(wěn)實施。

據介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益。今年，新農保和城居保已經在全國各地全面實施，目前已經覆蓋４．５９億人，其中繳費人員３．２８億人。

中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說，只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農保、城居保與職保的銜接轉換通道，才能提升中青年農民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中受益。

根據征求意見稿的內容，此暫行辦法適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經按照國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用。參加職保和新農?；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。繳費滿十五年可轉換

征求意見稿明確，參加職保繳費年限滿十五年（含依據有關規(guī)定延長繳費年限）的，可以申請從新農?；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖?。

這位負責人說，這主要是考慮職保、新農保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費。

而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農?；虺蔷颖＃珊笳甙l(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

個人賬戶全轉移

征求意見稿明確，參保人員無論是從新農?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。

人社部相關負責人說，規(guī)定將個人賬戶全部儲存額（包括政府補貼部分）予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。

這是因為職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的（早期有少量的單位繳費劃轉），新農保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費（有一定的政府補貼和集體經濟組織資助），在資金性質上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。

這位負責人特別強調，征求意見稿對職保向新農?；虺蔷颖＾D移的，沒有規(guī)定轉移職保統(tǒng)籌基金，但不影響其個人權益。

繳費年限累加計算有差別

征求意見稿明確，參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。參保人員從新農保或城居保轉入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

人社部相關負責人說，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。

如果將新農保或城居保與職保之間根據繳費額度進行比例折算，則會出現新農保或城居保繳費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學的。

鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉入新農?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。

人社部印發(fā)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法

2014年03月04日 15:01人社部網站 我有話說關于印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的通知

人社部發(fā)[2014]17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

經國務院同意，現將《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實現城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和社會保險法規(guī)定，進一步完善養(yǎng)老保險制度的重要內容。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作，有利于促進勞動力的合理流動，保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益，對于健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系具有重要意義。各地區(qū)要高度重視，加強組織領導，明確職責分工，密切協(xié)同配合，研究制定具體實施辦法，深入開展政策宣傳解釋和培訓，全力做好經辦服務，抓好信息系統(tǒng)建設，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接工作平穩(wěn)實施。

人力資源社會保障部財政部

2014年2月24日

附件：

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權益，依據《中華人民共和國國社會保險法》和《實施<中華人民共和國國社會保險法>若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經按照國家規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

第四條參保人員需辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有關規(guī)定確定待遇領取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險關系歸集至待遇領取地，再辦理制度銜接手續(xù)。

參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地提出申請辦理；從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地提出申請辦理。

第五條參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限。

第六條參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限。

第七條參保人員若在同一年度內同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其重復繳費時段只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助退還本人。

第八條參保人員不得同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。對于同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經辦機構負責從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。

第九條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內，向參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經辦機構發(fā)出聯系函，并提供相關信息；對不符合本辦法規(guī)定條件的，向申請人作出說明。

參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經辦機構在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的參保繳費信息傳遞和基金劃轉手續(xù)。

待遇領取地社會保險經辦機構收到參保人員原城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續(xù)，并將情況及時通知申請人。

第十條健全完善全國縣級以上社會保險經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關系轉移系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接提供便捷有效的技術服務。

第十一條本辦法從2014年7月1日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接是咋回事兒？ 需三個“15天”

截止到2014年年底

全國參加養(yǎng)老保險總人數達到8.2億人

其中城鎮(zhèn)職工3.22億人

城鄉(xiāng)居民4.98億人

今年7月1日

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》將實施

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接是咋回事兒？

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，且個人繳費滿15年的，退休后可以按月領取基本養(yǎng)老金。

新型農村社會養(yǎng)老保險

●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可在戶籍地自愿參保。

●繳費方式：新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

●領取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。

●繳費方式：居民繳費、政府補貼

●享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領取包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金在內的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金。

2014年國家公務員最新時事：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法7月1日起實施

三大養(yǎng)老保險將實現城鄉(xiāng)銜接轉換

城鄉(xiāng)居民保險與企業(yè)職工保障銜接暫行辦法宣傳提綱

北京市自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革暫行辦法

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度