本《采購與招標(biāo)管理制度》旨在規(guī)范企業(yè)采購行為，提高資源利用效率，確保公平、公正、透明的招標(biāo)流程，降低運(yùn)營成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
包括哪些方面
1. 采購政策與程序：明確采購決策流程，規(guī)定從需求識(shí)別到供應(yīng)商選擇的步驟。
2. 招標(biāo)管理：詳細(xì)闡述招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知的全過程管理。
3. 供應(yīng)商管理：涵蓋供應(yīng)商資質(zhì)審核、合同簽訂、績(jī)效評(píng)估及合作終止等環(huán)節(jié)。
4. 內(nèi)部控制與審計(jì)：設(shè)定內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，確保采購活動(dòng)符合法規(guī)和公司政策。
5. 風(fēng)險(xiǎn)管理：識(shí)別并應(yīng)對(duì)采購與招標(biāo)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。
重要性
采購與招標(biāo)管理是企業(yè)運(yùn)營的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和企業(yè)形象。有效的管理制度能防止腐敗、提高效率，保證企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)股東利益。
方案
1. 采購政策與程序：制定明確的采購策略，包括優(yōu)先級(jí)、預(yù)算分配和緊急采購規(guī)定。所有采購需求需經(jīng)過審批，確保需求的合理性和必要性。供應(yīng)商選擇應(yīng)基于價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、服務(wù)等多維度評(píng)估。
2. 招標(biāo)管理：公開透明的招標(biāo)流程至關(guān)重要。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目需求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由多部門代表組成，確保公正評(píng)審。投標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，以備審計(jì)。
3. 供應(yīng)商管理：建立嚴(yán)格的供應(yīng)商資質(zhì)審查制度，定期評(píng)估供應(yīng)商表現(xiàn)，確保其持續(xù)滿足企業(yè)要求。簽訂合同時(shí)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
4. 內(nèi)部控制與審計(jì)：設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門，定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查合同執(zhí)行情況，防止違規(guī)操作。強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，提高員工對(duì)采購政策的理解和執(zhí)行能力。
5. 風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)采購過程中可能出現(xiàn)的市場(chǎng)波動(dòng)、供應(yīng)中斷、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)判，制定應(yīng)急預(yù)案。建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，確保管理層及時(shí)了解并處理問題。
本制度旨在通過科學(xué)的管理方法，提升采購與招標(biāo)工作的專業(yè)性和效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，共同營造廉潔、高效、有序的采購環(huán)境。
采購與招標(biāo)管理制度范文
第1篇 住宅群項(xiàng)目工程采購與招標(biāo)管理
住宅群項(xiàng)目工程采購與招標(biāo)管理
1 監(jiān)理招標(biāo)
1.1入圍資格
1)工業(yè)與民用建筑甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì);
2)無通報(bào)批評(píng)或重大投訴記錄;
3)近三年來同類工程監(jiān)理服務(wù)總建筑面積不小于30萬m2;
4)擬定的總監(jiān)理工程師同類工程監(jiān)理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不少于2項(xiàng),總建筑面積不小于10萬m2;
5)擬定的項(xiàng)目主要監(jiān)理人員在本公司的工作時(shí)間不少于2年。
1.2監(jiān)理人員的資質(zhì)審查
1)招標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)列出對(duì)監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量及資質(zhì)要求,要求土建工程師不少于2名,水暖、強(qiáng)電、弱電工程師各不少于1名,專職資料員1名。
2)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)擬派的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理公司人員進(jìn)行面試。
3)核對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員名單是否與監(jiān)理合同相符,檢查和了解監(jiān)理人員的學(xué)歷證書、職稱證書、資格證書、工作簡(jiǎn)歷是否真實(shí)可靠;并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)理人員進(jìn)行面試,符合要求才能進(jìn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作。
4)及時(shí)將長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員姓名、性別、專業(yè)、技術(shù)職稱、資格證書名稱、進(jìn)出時(shí)間等情況登記在《監(jiān)理人員登記表》上。
5)定期(每月)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展工作的監(jiān)理人員進(jìn)行考核,填寫《監(jiān)理工作考核表》,及時(shí)調(diào)整不合格的監(jiān)理人員。
2總包招標(biāo)
2.1入圍資格
1)公司近三年入選當(dāng)?shù)貎?yōu)秀施工企業(yè);
2)項(xiàng)目經(jīng)理近三年內(nèi)累計(jì)同類工程建筑面積5萬m2以上;
3)項(xiàng)目經(jīng)理近兩年來在各地施工企業(yè)質(zhì)量與安全業(yè)績(jī)考核中無重大不良記錄;
4)具備建筑企業(yè)一級(jí)及以上資質(zhì)。
3分包管理與甲供材料協(xié)調(diào)
3.1總包管理工作包括:
1)報(bào)建與驗(yàn)收:分包單位對(duì)所承包工程范圍的施工質(zhì)量、進(jìn)度和竣工資料的完整性負(fù)責(zé);總包負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和有關(guān)報(bào)建、驗(yàn)收、竣工資料備案手續(xù)辦理。
2)進(jìn)度協(xié)調(diào):總包單位應(yīng)在開工后30日內(nèi)提交分包工程的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間,經(jīng)甲方監(jiān)理、確認(rèn)后執(zhí)行;協(xié)調(diào)日常工作,按月提供對(duì)各分包工程的進(jìn)度要求。
3)合同付款:分包工程在支付進(jìn)度款時(shí),分包單位向總包提交形象進(jìn)度及付款申請(qǐng),經(jīng)總包確認(rèn)后,提交監(jiān)理公司、甲方才能向分包單位支付工程款。
4)安全文明施工:分包單位進(jìn)場(chǎng)后,總包負(fù)責(zé)對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工進(jìn)行管理;分包工程施工過程中及竣工后,總包方負(fù)責(zé)督促分包單位將易破壞部分進(jìn)行包裝保護(hù)。
3.2總包配合工作包括:
1) 在分包工程施工前,按甲方及分包單位的要求完成有關(guān)的土建項(xiàng)目施工,提供具備各分包工程施工的條件。
2) 提供必要的測(cè)量定位線;與分包單位核對(duì)各分包工程圖紙與總包圖紙間相關(guān)聯(lián)的尺寸、標(biāo)高等數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一,并對(duì)所提交資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3) 提供工地現(xiàn)有的垂直運(yùn)輸、腳手架供分包工程使用,如需拆除應(yīng)報(bào)甲方批準(zhǔn);
4) 施工、生活用水用電接口,水電費(fèi)由總包單位負(fù)責(zé);
5) 提供辦公和生活便利、加工場(chǎng)地等;
6) 提供分包人員、材料、設(shè)備 進(jìn)場(chǎng)、吊裝、堆放、保管條件;
7) 負(fù)責(zé)在交叉施工過程中,采取措施保護(hù)分包工程成品,分包工程的成品遭到破壞,(除當(dāng)場(chǎng)抓住破壞者外)全部責(zé)任由分包單位承擔(dān)80%,總包單位承擔(dān)20%;
8) 分包工程竣工后,由分包單位和總包辦理移交手續(xù),總包負(fù)責(zé)該分包工程的成品保護(hù)工作,移交后保護(hù)不周造成損失概由總包負(fù)責(zé);
9) 按圖紙、規(guī)范要求等完成分包工程預(yù)留預(yù)埋(線管須穿通鐵絲),修補(bǔ)分包工程施工損壞,完成分包工程安裝后的修補(bǔ)及塞縫;
10)其他方便分包工程施工的工作。
11)分包工程的余土由各分包單位自行負(fù)責(zé)清理,工完場(chǎng)清;總包單位對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。
3.3甲供材料管理
1)除甲供材料、設(shè)備外, 其它材料、設(shè)備均由總包單位采購。
2)總包單位應(yīng)于合同簽訂后30天內(nèi)編制甲供/限價(jià)材料、設(shè)備計(jì)劃報(bào)甲方采購,總包不及時(shí)上報(bào)或上報(bào)數(shù)量有誤,責(zé)任由總包負(fù)責(zé)。由于工程變更引起甲供材料、設(shè)備數(shù)量的變化,總包應(yīng)在收到變更通知5日內(nèi)書面通知甲方。
3)甲供材料、設(shè)備送到現(xiàn)場(chǎng),由供應(yīng)商負(fù)責(zé)卸貨;甲方、總包和供應(yīng)商三方共同驗(yàn)收后即交總包保 管?？偘鼞?yīng)為甲供材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、卸貨和倉儲(chǔ)提供必要的條件。
4)總包提交的甲供材料、設(shè)備數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確,超出工程用量及其合理損耗量部分由總包向甲方購買。
5)因總包對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商的付款拖延導(dǎo)致供貨不足影響工程進(jìn)度,由此帶來的損失由總包承擔(dān)。甲方有權(quán)利從總包的付款申請(qǐng)中扣除該款項(xiàng)直接支付給指定供應(yīng)商。
6)總包供應(yīng)的裝飾材料,水電管線、設(shè)備均需向甲方報(bào)送三家以上供應(yīng)商資料,經(jīng)甲方和監(jiān)理公司確定、封樣后方可采購。
7)所有材料、設(shè)備均由總包按規(guī)定進(jìn)行檢查、送檢。
8)材料、設(shè)備的見證取樣應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定要求,并保證每一種需檢測(cè)的材料、設(shè)備均有見證取樣。
9)所有材料、設(shè)備均必須符合圖紙、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的要求,總包有責(zé)任拒絕不合格的甲供材料、設(shè)備,并書面通知甲方,說明理由。因甲供材料、設(shè)備不合格帶來的退貨及損失由甲方全部承擔(dān)。
4配套專業(yè)分包工程招標(biāo)
對(duì)于小區(qū)內(nèi)市政配套工程:供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、有線電視工程,應(yīng)盡可能采取“貨比三家”招標(biāo)、比價(jià)方式確定承建商、供應(yīng)商;部分配套工程由于受到社會(huì)資源的限制,可以直接委托,但費(fèi)用審核和管理仍服從統(tǒng)一協(xié)調(diào);工程部應(yīng)盡可能直接與市政配套主管部門溝通,充分了解、理解各配套主管部門的業(yè)務(wù)操作流程和規(guī)定,做到“有章可循”,避免信息不對(duì)稱帶來的被動(dòng)局面,防止人為操作。
第2篇 金地工程采購與招標(biāo)管理
采購與招標(biāo)管理
1、監(jiān)理招標(biāo)
1.1入圍資格
1)工業(yè)與民用建筑甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì);
2)無通報(bào)批評(píng)或重大投訴記錄;
3)近三年來同類工程監(jiān)理服務(wù)總建筑面積不小于30萬m2;
4)擬定的總監(jiān)理工程師同類工程監(jiān)理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不少于2項(xiàng),總建筑面積不小于10萬m2;
5)擬定的項(xiàng)目主要監(jiān)理人員在本公司的工作時(shí)間不少于2年。
1.2監(jiān)理人員的資質(zhì)審查
1)招標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)列出對(duì)監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量及資質(zhì)要求,要求土建工程師不少于2名,水暖、強(qiáng)電、弱電工程師各不少于1名,專職資料員1名。
2)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)擬派的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理公司人員進(jìn)行面試。
3)核對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員名單是否與監(jiān)理合同相符,檢查和了解監(jiān)理人員的學(xué)歷證書、職稱證書、資格證書、工作簡(jiǎn)歷是否真實(shí)可靠;并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)理人員進(jìn)行面試,符合要求才能進(jìn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作。
4)及時(shí)將長(zhǎng)駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員姓名、性別、專業(yè)、技術(shù)職稱、資格證書名稱、進(jìn)出時(shí)間等情況登記在《監(jiān)理人員登記表》上。
5)定期(每月)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展工作的監(jiān)理人員進(jìn)行考核,填寫《監(jiān)理工作考核表》,及時(shí)調(diào)整不合格的監(jiān)理人員。
2、總包招標(biāo)
2.1入圍資格
1)公司近三年入選當(dāng)?shù)貎?yōu)秀施工企業(yè);
2)項(xiàng)目經(jīng)理近三年內(nèi)累計(jì)同類工程建筑面積5萬m2以上;
3)項(xiàng)目經(jīng)理近兩年來在各地施工企業(yè)質(zhì)量與安全業(yè)績(jī)考核中無重大不良記錄;
4)具備建筑企業(yè)一級(jí)及以上資質(zhì)。
3、分包管理與甲供材料協(xié)調(diào)
3.1總包管理工作包括:
1)報(bào)建與驗(yàn)收:分包單位對(duì)所承包工程范圍的施工質(zhì)量、進(jìn)度和竣工資料的完整性負(fù)責(zé);總包負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和有關(guān)報(bào)建、驗(yàn)收、竣工資料備案手續(xù)辦理。
2)進(jìn)度協(xié)調(diào):總包單位應(yīng)在開工后30日內(nèi)提交分包工程的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間,經(jīng)甲方監(jiān)理、確認(rèn)后執(zhí)行;協(xié)調(diào)日常工作,按月提供對(duì)各分包工程的進(jìn)度要求。
3)合同付款:分包工程在支付進(jìn)度款時(shí),分包單位向總包提交形象進(jìn)度及付款申請(qǐng),經(jīng)總包確認(rèn)后,提交監(jiān)理公司、甲方才能向分包單位支付工程款。
4)安全文明施工:分包單位進(jìn)場(chǎng)后,總包負(fù)責(zé)對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)安全和文明施工進(jìn)行管理;分包工程施工過程中及竣工后,總包方負(fù)責(zé)督促分包單位將易破壞部分進(jìn)行包裝保護(hù)。
3.2總包配合工作包括:
1)在分包工程施工前,按甲方及分包單位的要求完成有關(guān)的土建項(xiàng)目施工,提供具備各分包工程施工的條件。
2)提供必要的測(cè)量定位線;::與分包單位核對(duì)各分包工程圖紙與總包圖紙間相關(guān)聯(lián)的尺寸、標(biāo)高等數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一,并對(duì)所提交資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3)提供工地現(xiàn)有的垂直運(yùn)輸、腳手架供分包工程使用,如需拆除應(yīng)報(bào)甲方批準(zhǔn);
4)施工、生活用水用電接口,水電費(fèi)由總包單位負(fù)責(zé);
5)提供辦公和生活便利、加工場(chǎng)地等;
6)提供分包人員、材料、設(shè)備 進(jìn)場(chǎng)、吊裝、堆放、保管條件;
7)負(fù)責(zé)在交叉施工過程中,采取措施保護(hù)分包工程成品,分包工程的成品遭到破壞,(除當(dāng)場(chǎng)抓住破壞者外)全部責(zé)任由分包單位承擔(dān)80%,總包單位承擔(dān)20%;
8)分包工程竣工后,由分包單位和總包辦理移交手續(xù),總包負(fù)責(zé)該分包工程的成品保護(hù)工作,移交后保護(hù)不周造成損失概由總包負(fù)責(zé);
9)按圖紙、規(guī)范要求等完成分包工程預(yù)留預(yù)埋(線管須穿通鐵絲),修補(bǔ)分包工程施工損壞,完成分包工程安裝后的修補(bǔ)及塞縫;
10)其他方便分包工程施工的工作。
11)分包工程的余土由各分包單位自行負(fù)責(zé)清理,工完場(chǎng)清;總包單位對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督。
3.3甲供材料管理
1)除甲供材料、設(shè)備外, 其它材料、設(shè)備均由總包單位采購。
2)總包單位應(yīng)于合同簽訂后30天內(nèi)編制甲供/限價(jià)材料、設(shè)備計(jì)劃報(bào)甲方采購,總包不及時(shí)上報(bào)或上報(bào)數(shù)量有誤,責(zé)任由總包負(fù)責(zé)。由于工程變更引起甲供材料、設(shè)備數(shù)量的變化,總包應(yīng)在收到變更通知5日內(nèi)書面通知甲方。
3)甲供材料、設(shè)備送到現(xiàn)場(chǎng),由供應(yīng)商負(fù)責(zé)卸貨;甲方、總包和供應(yīng)商三方共同驗(yàn)收后即交總包保管?？偘鼞?yīng)為甲供材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)、卸貨和倉儲(chǔ)提供必要的條件。
4)總包提交的甲供材料、設(shè)備數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確,超出工程用量及其合理損耗量部分由總包向甲方購買。
5)因總包對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商的付款拖延導(dǎo)致供貨不足影響工程進(jìn)度,由此帶來的損失由總包承擔(dān)。甲方有權(quán)利從總包的付款申請(qǐng)中扣除該款項(xiàng)直接支付給指定供應(yīng)商。
6)總包供應(yīng)的裝飾材料,水電管線、設(shè)備均需向甲方報(bào)送三家以上供應(yīng)商資料,經(jīng)甲方和監(jiān)理公司確定、封樣后方可采購。
7)所有材料、設(shè)備均由總包按規(guī)定進(jìn)行檢查、送檢。
8)材料、設(shè)備的見證取樣應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定要求,并保證每一種需檢測(cè)的材料、設(shè)備均有見證取樣。
9)所有材料、設(shè)備均必須符合圖紙、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的要求,總包有責(zé)任拒絕不合格的甲供材料、設(shè)備,并書面通知甲方,說明理由。因甲供材料、設(shè)備不合格帶來的退貨及損失由甲方全部承擔(dān)。
4、配套專業(yè)分包工程招標(biāo)
對(duì)于小區(qū)內(nèi)市政配套工程:供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、有線電視工程,應(yīng)盡可能采取貨比三家招標(biāo)、比價(jià)方式確定承建商、供應(yīng)商;部分配套工程由于受到社會(huì)資源的限制,可以直接委托,但費(fèi)用審核和管理仍服從統(tǒng)一協(xié)調(diào);工程部應(yīng)盡可能直接與市政配套主管部門溝通,充分了解、理解各配套主管部門的業(yè)務(wù)操作流程和規(guī)定,做到有章可循,避免信息不對(duì)稱帶來的被動(dòng)局面,防止人為操作。
第3篇 某大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法
大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校采購與招標(biāo)工作的管理,建立規(guī)范有效的采購與招標(biāo)工作運(yùn)行機(jī)制,提高采購與招標(biāo)工作質(zhì)量和資金使用效益,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國國政府采購法》、《z省政府采購管理暫行辦法》和《z省省屬院校政府采購管理暫行辦法》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我校的實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 學(xué)校依法組織的各類招標(biāo)活動(dòng),必須遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第三條 采購與招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的經(jīng)費(fèi)來源,無經(jīng)費(fèi)來源的項(xiàng)目不得進(jìn)行招標(biāo)。由學(xué)校預(yù)算安排的,應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第四條 凡屬本辦法規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目和范圍,各部門、各單位無論預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)還是其他經(jīng)費(fèi),達(dá)到招標(biāo)限額必須按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 學(xué)校成立采購與招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組”),由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由校辦、總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)、財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、教務(wù)處、監(jiān)察室、審計(jì)處、圖書館、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)院、附屬口腔醫(yī)院、校醫(yī)院、工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,將根據(jù)招標(biāo)工作需要和招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(任務(wù)),由有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人等人員參加。
第六條 學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)學(xué)校采購與招標(biāo)工作管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)辦公室”)、若干采購與招標(biāo)工作小組(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)工作小組”)和采購與招標(biāo)監(jiān)察辦公室(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)監(jiān)察辦公室”)。
第七條 招標(biāo)辦公室作為學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在校財(cái)務(wù)處,由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)兼任辦公室主任,另設(shè)1名專職副主任,配備1-2名專職工作人員。
第八條 根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)若干招標(biāo)工作小組:
1、基本建設(shè)和維修工程采購與招標(biāo)工作小組,總務(wù)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
2、后勤物資采購與服務(wù)招標(biāo)工作小組,總務(wù)處(后勤服務(wù)總公司)為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
3、物資及儀器設(shè)備采購與招標(biāo)工作小組,設(shè)備處為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
4、教材圖書采購招標(biāo)工作小組,教務(wù)處、圖書館為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
5、藥品、醫(yī)療器械采購與招標(biāo)工作小組,附屬口腔醫(yī)院和校醫(yī)院為具體承辦業(yè)務(wù)部門;
6、工程竣工審計(jì)與委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)工作小組,審計(jì)處為具體承辦業(yè)務(wù)部門。
各招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)由具體承辦業(yè)務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其成員由招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室有關(guān)人員及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。工作小組成員為單數(shù),一般在7-9人左右。工作小組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第九條 招標(biāo)監(jiān)察辦公室,設(shè)在校監(jiān)察室,由監(jiān)察室主任兼任辦公室主任,監(jiān)察室、審計(jì)處、工會(huì)等有關(guān)人員為辦公室成員。
第三章 工作職責(zé)
第十條 學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類采購與招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1、對(duì)全校各類采購與招標(biāo)工作實(shí)行宏觀管理和指導(dǎo),根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算批準(zhǔn)的立項(xiàng)項(xiàng)目和資金落實(shí)情況,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集中采購計(jì)劃。
2、指導(dǎo)并督察學(xué)校招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)察辦公室履行工作職責(zé),糾正采購過程中的錯(cuò)誤行為,審定由招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組和招標(biāo)監(jiān)察辦公室制定的采購與招標(biāo)工作管理制度及實(shí)施細(xì)則。
3、學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審定各類招標(biāo)項(xiàng)目的最終中標(biāo)人,涉及重大招標(biāo)項(xiàng)目需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。
第十一條 招標(biāo)辦公室職責(zé)
招標(biāo)辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)工作的管理、組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
1、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行限額管理,界定學(xué)校各類采購與招標(biāo)項(xiàng)目,匯總編報(bào)學(xué)校采購與招標(biāo)的統(tǒng)計(jì)信息,向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組提出采購與招標(biāo)建議,具體辦理學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組安排的日常事務(wù),負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各招標(biāo)工作小組主持的各類采購與招標(biāo)活動(dòng)。
2、負(fù)責(zé)各類采購與招標(biāo)信息的發(fā)布,對(duì)各招標(biāo)工作小組申報(bào)的招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書)、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等情況進(jìn)行審核。需委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的大型招標(biāo)項(xiàng)目,由招標(biāo)辦公室代表學(xué)校對(duì)外委托。特殊情況,需報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。
3、協(xié)同各招標(biāo)工作小組、招標(biāo)監(jiān)察辦公室、建設(shè)項(xiàng)目或使用等單位負(fù)責(zé)人,對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、信譽(yù)等進(jìn)行審查或?qū)嵉乜疾?共同決定符合條件的投標(biāo)邀請(qǐng)人名單。
4、發(fā)放招標(biāo)文件,并接受投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)書。
5、對(duì)各招標(biāo)工作小組主持的招標(biāo)工作的實(shí)施過程、相關(guān)人員履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),及時(shí)糾正招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
6、建立各相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家?guī)?提出推薦成員名單,報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。負(fù)責(zé)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家組成員。
7、參與研究入圍公司或廠家的最終確認(rèn)工作,參與各類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)與商務(wù)談判。
8、負(fù)責(zé)各類招標(biāo)項(xiàng)目合同的審核和簽署。建立學(xué)校采購招標(biāo)項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)庫,相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)資料和項(xiàng)目合同或復(fù)印件等,應(yīng)定期歸檔或登記備案。
9、參與招標(biāo)項(xiàng)目合同履約后的驗(yàn)收工作。
10、定期向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組提交招標(biāo)工作計(jì)劃,定期匯報(bào)招標(biāo)工作情況。
第十二條 招標(biāo)工作小組職責(zé)
各招標(biāo)工作小組是負(fù)責(zé)相關(guān)采購與招標(biāo)項(xiàng)目具體工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。
1、負(fù)責(zé)制定與歸口管理部門有關(guān)的采購招標(biāo)管理制度。
2、定期向?qū)W校招標(biāo)辦公室提交擬招標(biāo)項(xiàng)目的工作計(jì)劃。
3、負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(1)組織并協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)單位完成招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證審批、招標(biāo)項(xiàng)目資金的安排和落實(shí)工作,并提出招標(biāo)方式。
(2)負(fù)責(zé)組織和協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)單位,完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書和有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案的起草工作。
(3)負(fù)責(zé)組織本工作小組歸口管理范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的考察工作?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后,以書面形式及時(shí)向招標(biāo)辦公室反饋考察結(jié)果。
4、負(fù)責(zé)主持開標(biāo)工作并依據(jù)有關(guān)工作程序和評(píng)標(biāo)專家組意見,確認(rèn)入圍中標(biāo)人選。
5、負(fù)責(zé)與中標(biāo)入圍廠家或公司進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判,并向?qū)W校招標(biāo)辦公室書面反饋商談結(jié)果。
6、負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)該招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行,
以及該項(xiàng)目驗(yàn)收的組織和協(xié)調(diào)工作。驗(yàn)收完畢后,應(yīng)形成由參與驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可的書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并報(bào)招標(biāo)辦公室。
7、負(fù)責(zé)歸口管理招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書的解釋工作。
8、負(fù)責(zé)采購與招標(biāo)相關(guān)信息的收集整理和歸檔。
第十三條 招標(biāo)監(jiān)察辦公室職責(zé)
招標(biāo)監(jiān)察辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校采購與招標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
1、受學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組委托,督察學(xué)校招標(biāo)辦公室、各招標(biāo)工作小組及相關(guān)部門和工作人員履行工作職責(zé);
2、對(duì)各項(xiàng)采購與招標(biāo)過程的合法性、規(guī)范性進(jìn)行全程監(jiān)督;
3、對(duì)申報(bào)的采購項(xiàng)目的采購方式進(jìn)行審核,并監(jiān)督執(zhí)行招標(biāo)活動(dòng)程序;
4、對(duì)專家抽取過程、投標(biāo)單位考察、商務(wù)談判等進(jìn)行監(jiān)督;
5、參與合同審核及合同項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收和對(duì)項(xiàng)目決算的審計(jì)監(jiān)督;
6、及時(shí)制止、糾正采購與招標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,對(duì)違法違紀(jì)問題移交有關(guān)部門查處。
第四章 招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和限額
第十四條 學(xué)校各單位、各部門(含設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立核算單位)的基本建設(shè)和修繕工程;行政和后勤物資;實(shí)驗(yàn)試劑和器材;醫(yī)療藥品和醫(yī)用器械;圖書資料和教材(含電子類讀物)等。所有通用、專用儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室成套儀器設(shè)備,必須按類別和批量納入學(xué)校招標(biāo)項(xiàng)目范疇。
第十五條 凡符合國家、z省財(cái)政廳和省教育廳有關(guān)“政府采購”文件規(guī)定,需委托省政府采購中心、省教育廳教育技術(shù)裝備中心進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目,一律由歸口管理的各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,招標(biāo)工作辦公室給予協(xié)助。政府采購的項(xiàng)目,招標(biāo)完成后,招標(biāo)工作小組應(yīng)以書面形式,報(bào)招標(biāo)工作辦公室登記備案。
第十六條 工程項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法委托有招標(biāo)資質(zhì)的中介公司進(jìn)行公開招標(biāo)。委托工作由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。
1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的;
2、重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的;
3、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購,費(fèi)用總額在20萬元以上的;
4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在500萬元以上的;
5、工程竣工審計(jì)費(fèi)用超過20萬元以上的。
6、涉及專業(yè)性強(qiáng),評(píng)標(biāo)難度大的項(xiàng)目,學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)的項(xiàng)目。
第十七條 第十六條第1、2、4款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目按以下規(guī)定辦理校內(nèi)公開招標(biāo)和議標(biāo)。實(shí)行校內(nèi)公開招標(biāo)的項(xiàng)目有:
1、100萬元以下的基本建設(shè)工程,采購預(yù)算金額在5萬元以上的房屋修繕及裝飾工程,批量預(yù)算金額在5萬元以上的醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械,圖書音像資料(含電子圖書)、教材;
2、批量預(yù)算金額在3萬元以上的園林項(xiàng)目等;
3、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購,費(fèi)用總額在5萬元以上的;
4、儀器設(shè)備購置單臺(tái)件預(yù)算金額在10萬元以上;批量購置預(yù)算金額在5萬元以上的實(shí)驗(yàn)室成套儀器設(shè)備,系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程,文藝、體育設(shè)備和器材,計(jì)算機(jī)通用、專用軟件購置等。
5、批量購置預(yù)算金額在2萬元以上的家具(含辦公家具、實(shí)驗(yàn)室家具)、行政和后勤物品(物資);
6、工程竣工審計(jì)費(fèi)用超過5萬元以上的。
在上述限額以下的,可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)及其他采購方式。
第五章 招標(biāo)方式
第十八條 由學(xué)校組織的自行招標(biāo)采購參照國家有關(guān)法律、法規(guī)文件規(guī)定,采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式。學(xué)校組織的招標(biāo)(政府采購項(xiàng)目和日元貸款項(xiàng)目除外),除單一來源采購方式外,不論公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或是其他形式,實(shí)際投標(biāo)的公司或廠家個(gè)數(shù)不得少于三家。
(一)工程項(xiàng)目
1.公開招標(biāo)
公開招標(biāo),是指學(xué)校(以下統(tǒng)稱“招標(biāo)人”)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商或施工方投標(biāo)的招標(biāo)方式。
2.邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商或施工方投標(biāo)的招標(biāo)方式。
(二)其它項(xiàng)目
1、公開招標(biāo)
定義同上。
2、邀請(qǐng)招標(biāo)
定義同上。
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。
4、單一來源采購
單一來源采購是指招標(biāo)人向供應(yīng)商直接購買的采購方式。采取單一來源方式采購的,采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。
5、詢價(jià)采購
詢價(jià)采購是指招標(biāo)人對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式。
第十八條 符合下列條件之一的貨物或服務(wù),可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購:
1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商或沒有合格的供應(yīng)商投標(biāo);
2、技術(shù)含量高,對(duì)工程施工質(zhì)量有特殊要求,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
3、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第十九條 供貨商或工程項(xiàng)目施工方擁有專利權(quán)、專有權(quán),且無其他合適替代標(biāo)的,或者原采購項(xiàng)目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或補(bǔ)充,必須向原供應(yīng)商采購的,若購置預(yù)算金額已達(dá)到招標(biāo)規(guī)定的限額,可經(jīng)有關(guān)程序報(bào)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“單一來源采購”招標(biāo)方式。
達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的項(xiàng)目,屬于下列情形之一的,可經(jīng)有關(guān)程序報(bào)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判采購”方式:
1、招標(biāo)后,沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的;
2、出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購,而無法按招標(biāo)方式得到的;
3、供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的;
4、對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的,或者達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的,可經(jīng)有關(guān)程序經(jīng)招標(biāo)辦公室審批同意后采用“詢價(jià)采購”方式。
第六章 招標(biāo)工作程序
第二十條 學(xué)校各類采購與招標(biāo)項(xiàng)目必須編制采購計(jì)劃,各招標(biāo)工作小組在編制采購計(jì)劃時(shí)要詳細(xì)列出采購貨物的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額及實(shí)施采購的具體進(jìn)度。采購計(jì)劃原則上每季度編制一次,并在每個(gè)執(zhí)行期間前一個(gè)月上報(bào)給招標(biāo)辦公室。
第二十一條 學(xué)校各類招標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)按以下
招標(biāo)工作程序進(jìn)行:
1、項(xiàng)目建設(shè)單位或使用單位根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)年度預(yù)算批準(zhǔn)的立項(xiàng)依據(jù)或自有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,向歸口管理的各招標(biāo)工作小組提出項(xiàng)目招標(biāo)書面申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)附有招標(biāo)項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)論證材料、技術(shù)(參數(shù))及商務(wù)要求、預(yù)算經(jīng)費(fèi)來源及落實(shí)情況和項(xiàng)目需完成的時(shí)間要求等。
2、招標(biāo)工作小組對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審,符合要求后列入本招標(biāo)工作小組招標(biāo)工作計(jì)劃,明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、技術(shù)和商務(wù)要求等內(nèi)容,并上報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室。建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目需編制工程量清單或標(biāo)底的,由審計(jì)處負(fù)責(zé),招標(biāo)工作小組給予積極配合。
3、各招標(biāo)工作小組上報(bào)的招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)招標(biāo)辦公室審核同意后,屬公開招標(biāo)的,由招標(biāo)辦公室委托有資質(zhì)的中介公司代理招標(biāo),并按國家規(guī)定的招標(biāo)程序在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)或媒體上公開發(fā)布“招標(biāo)信息”;屬校內(nèi)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等由學(xué)校組織的采購與招標(biāo),由招標(biāo)辦公室通過校園網(wǎng)或其他形式公開發(fā)布“招標(biāo)信息”,進(jìn)入正式招標(biāo)程序。
4、“招標(biāo)信息”發(fā)布后,招標(biāo)辦公室接受投標(biāo)人報(bào)名,辦理相關(guān)手續(xù),匯總報(bào)名單位,并轉(zhuǎn)交相關(guān)招標(biāo)工作小組。
5、招標(biāo)工作小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,招標(biāo)辦公室協(xié)助。招標(biāo)工作小組可根據(jù)招標(biāo)情況,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、信譽(yù)等進(jìn)行審查或現(xiàn)場(chǎng)考察,決定符合條件的投標(biāo)邀請(qǐng)人名單。并以書面形式將《投標(biāo)單位資格審查意見書》報(bào)招標(biāo)辦公室。
6、招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)制訂《招標(biāo)文件》,明確招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
7、招標(biāo)辦公室對(duì)各招標(biāo)工作小組提交的《招標(biāo)文件》進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(含技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書)、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序等。
8、招標(biāo)辦公室向通過資格審查的投標(biāo)人發(fā)售《招標(biāo)文件》。
9、涉及對(duì)《招標(biāo)文件》相關(guān)條款的內(nèi)容進(jìn)行必要澄清、對(duì)投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行答疑的,由招標(biāo)工作小組提出書面材料,經(jīng)招標(biāo)辦公室審核并發(fā)放給各投標(biāo)人,作為《招標(biāo)文件》的組成部分。
10、招標(biāo)辦公室按《招標(biāo)文件》要求,接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
11、在開標(biāo)前,由招標(biāo)辦公室和招標(biāo)監(jiān)察辦公室共同抽取專家。委托中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)時(shí),業(yè)主專家代表,由招標(biāo)辦公室從校內(nèi)、校外專業(yè)對(duì)口的評(píng)標(biāo)專家中邀請(qǐng),報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。
12、各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)主持相關(guān)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作,依據(jù)評(píng)標(biāo)專家組的評(píng)審意見,編制《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告》,宣布2-3名入圍候選人。招標(biāo)工作小組認(rèn)為有必要時(shí),可對(duì)入圍公司或廠家進(jìn)行重點(diǎn)考察。
13、評(píng)標(biāo)結(jié)束后,該項(xiàng)目招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人,向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次招標(biāo)項(xiàng)目的招、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況,研究確定首選和備選中標(biāo)人后,應(yīng)以書面形式(附《招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告》)上報(bào)招標(biāo)辦公室。
14、招標(biāo)辦公室將招標(biāo)工作組確定的中標(biāo)候選人,向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人報(bào)告,確定中標(biāo)人,并按規(guī)定程序進(jìn)行公示。涉及重大招標(biāo)項(xiàng)目,需報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。公示期間,由校審計(jì)外對(duì)入圍侯選人的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核。
15、中標(biāo)人確定后,由相關(guān)招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,并報(bào)招標(biāo)辦公室。
16、招標(biāo)工作小組、項(xiàng)目建設(shè)單位和招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室在5個(gè)工作日內(nèi),與首選中標(biāo)人完成合同簽署前的技術(shù)和商務(wù)談判。若與首選中標(biāo)人談判失敗,應(yīng)與備選中標(biāo)人繼續(xù)進(jìn)行商談。商談時(shí)間原則上不超過5個(gè)工作日。有關(guān)商務(wù)談判的內(nèi)容應(yīng)以書面形式報(bào)招標(biāo)辦公室。
17、招標(biāo)工作小組提交合同(含分立合同和補(bǔ)充協(xié)議)草案(注:合同主要條款不得與招標(biāo)文件相違背),經(jīng)招標(biāo)辦公室、審計(jì)處審核后,報(bào)校長(zhǎng)或法定代表人授權(quán)人簽署合同。
18、招標(biāo)辦公室和招標(biāo)工作小組對(duì)已簽訂的合同(含分立合同和補(bǔ)充協(xié)議)進(jìn)行備案存檔管理。招標(biāo)辦公室應(yīng)建立“學(xué)校采購招標(biāo)項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)庫”,相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)、定標(biāo)資料和項(xiàng)目合同等,應(yīng)定期歸檔或登記備案;各招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)采購與招標(biāo)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和檔案管理。
第二十二條 各類招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)工作程序進(jìn)行,保證招標(biāo)工作的質(zhì)量,講求招標(biāo)工作的計(jì)劃性和招標(biāo)工作的效率。各招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)辦公室發(fā)布“招標(biāo)信息”前5個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向招標(biāo)辦公室提交擬招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案(包括:技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書草案,擬開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn),招標(biāo)過程中可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用預(yù)算等)。
第二十三條 屬于委托中介機(jī)構(gòu)代理公開招標(biāo)的,按公開招標(biāo)政策規(guī)定的程序開展招投標(biāo)活動(dòng);屬“省政府集中采購”和“日元貸款集中采購”的招標(biāo)項(xiàng)目,按省教育廳和省財(cái)政廳有關(guān)文件要求的工作程序和實(shí)施步驟執(zhí)行。
第二十四條 校內(nèi)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,自發(fā)布“招標(biāo)信息”到投標(biāo)人報(bào)名截止時(shí)間,應(yīng)不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)工作小組制訂《招標(biāo)文件》的時(shí)間原則上自“招標(biāo)信息”發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)完成。投標(biāo)人購買標(biāo)書到送達(dá)標(biāo)書的截止時(shí)間,應(yīng)不少于10個(gè)工作日。各招標(biāo)工作小組主持的各類招標(biāo)活動(dòng),從開標(biāo)之日起至完成招標(biāo)項(xiàng)目合同的簽署,若無特殊情況應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)全部結(jié)束。
第七章 特殊項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)定
第二十五條 對(duì)采用單一來源采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購方式的項(xiàng)目,由歸口招標(biāo)工作小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的書面申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖?報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定后按有關(guān)工作程序?qū)嵤?/p>
第二十六條 原建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)后,短期內(nèi)發(fā)生同類新項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,可以在原合同基礎(chǔ)上進(jìn)行續(xù)標(biāo)。原則上只能續(xù)標(biāo)一次;否則,應(yīng)再行招標(biāo)。
續(xù)標(biāo)的審批程序?yàn)?項(xiàng)目建設(shè)單位提出書面申請(qǐng),相關(guān)招標(biāo)工作小組提出初審意見后報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室、招標(biāo)監(jiān)察辦公室共同研究批準(zhǔn)后實(shí)施。續(xù)標(biāo)時(shí),貨物品牌、型號(hào)、價(jià)位、售后服務(wù)和驗(yàn)收條款等不得變更,并由招標(biāo)工作小組提交“合同續(xù)標(biāo)備忘錄”,報(bào)招標(biāo)辦公室審核后簽署。
第二十七條 開標(biāo)后有效投標(biāo)人不足三個(gè),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。由相關(guān)招標(biāo)工作小組向招標(biāo)辦公室提交重新招標(biāo)書面報(bào)告,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)辦公室審查并與相關(guān)招標(biāo)工作小組商定后再次進(jìn)行重新招標(biāo)。
第二十八條 對(duì)因特殊情況不宜采取公開招標(biāo)的基建、房屋修繕工程、儀器設(shè)備維修、物資設(shè)備采購等項(xiàng)目,確需更換招標(biāo)方式,應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)并注明理由。各歸口管理的招標(biāo)工作小組提出初審意見后經(jīng)招標(biāo)辦公室審核,報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目實(shí)施完畢后,相關(guān)招標(biāo)工作小組應(yīng)將實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果,在5個(gè)工作日內(nèi)以書面材料形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室備案。
第二十九條 招標(biāo)過程中,涉及國有資產(chǎn)的報(bào)廢處置應(yīng)按照z省財(cái)政廳、教育廳和學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。拍賣廢舊物資設(shè)備原則上應(yīng)通過
招標(biāo)競(jìng)拍方式處理。
第八章 招標(biāo)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理
第三十條 招標(biāo)辦公室在招標(biāo)過程中收取的相關(guān)經(jīng)費(fèi)為:
1、投標(biāo)人交納的標(biāo)書成本費(fèi)。
2、投標(biāo)人交納的履約保證金。
3、投標(biāo)人交納的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)或其他優(yōu)惠金。
4、代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校招標(biāo)辦公室委托的招標(biāo)項(xiàng)目給予的優(yōu)惠金。
以上經(jīng)費(fèi),由學(xué)校財(cái)務(wù)處單立賬戶,實(shí)行集中管理、專款專用。
第三十一條 開標(biāo)前,各招標(biāo)工作小組應(yīng)將本次招標(biāo)實(shí)施過程中可能發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用支出預(yù)算,報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)同意后實(shí)施。這些費(fèi)用包括:專家評(píng)審費(fèi)、專家餐飲費(fèi)、招標(biāo)會(huì)場(chǎng)租借費(fèi)、工作人員加班勞務(wù)費(fèi)和標(biāo)書制作成本費(fèi)等。
第九章 招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行和驗(yàn)收
第三十二條 為保證招標(biāo)項(xiàng)目資金的投入效益和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,各歸口管理的招標(biāo)工作小組在招標(biāo)項(xiàng)目合同簽字生效后,應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督管理,督促供貨商或施工方履行合同按時(shí)交貨或按時(shí)完成施工項(xiàng)目,保證供貨質(zhì)量和施工質(zhì)量。
在該招標(biāo)項(xiàng)目合同諸項(xiàng)條款按時(shí)、按質(zhì)、按量執(zhí)行完畢后,各招標(biāo)工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同中規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作原則上由該項(xiàng)目建設(shè)單位、職能部門負(fù)責(zé)人和施工單位或供應(yīng)商代表等組成。涉及行業(yè)主管部門審批的,需邀請(qǐng)行業(yè)主管部門參加驗(yàn)收。驗(yàn)收完畢后,驗(yàn)收人員在《招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽字認(rèn)可。
《招標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的原件,應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)招標(biāo)辦公室歸檔并登記備案。
第三十三條 在招標(biāo)項(xiàng)目合同的執(zhí)行或驗(yàn)收過程中,由于中標(biāo)方未履行合同規(guī)定的條款而延誤項(xiàng)目的實(shí)施,學(xué)校將根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī),責(zé)成各招標(biāo)工作小組依法追究中標(biāo)方違約責(zé)任并依法索賠,招標(biāo)辦公室給予配合。
第十章 招標(biāo)工作紀(jì)律
第三十四條 各類招標(biāo)項(xiàng)目由歸口管理的招標(biāo)工作小組提出申請(qǐng),經(jīng)招標(biāo)辦公室審核認(rèn)定后報(bào)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。未經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)定和學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn),學(xué)校任何單位和個(gè)人不得擅自從事招標(biāo)活動(dòng)。
第三十五條 學(xué)校組織的各類招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守下述工作紀(jì)律:
1、參與招標(biāo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,要嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度,堅(jiān)持原則,廉潔自律。嚴(yán)禁收受投標(biāo)人的錢、物和有價(jià)證券等;嚴(yán)禁接受投標(biāo)人或他人以投標(biāo)人名義舉辦的宴請(qǐng)或娛樂活動(dòng);嚴(yán)禁利用工作和職務(wù)之便,徇私情、謀私利。
2、嚴(yán)禁把招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或有意拖延招標(biāo)時(shí)間,故意規(guī)避招標(biāo)。
3、嚴(yán)禁未經(jīng)招標(biāo)或集體研究,確定供貨廠家或施工單位。嚴(yán)禁明招暗定,違規(guī)操作。
4、禁止中標(biāo)單位將其中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人,或分解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。對(duì)利用不正當(dāng)手段和競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人,一經(jīng)查實(shí),除取消其投標(biāo)資格或已中標(biāo)資格外,并取消該投標(biāo)人今后在我校一切招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
5、與學(xué)校招標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人,不得以任何理由、任何方式干預(yù)和影響學(xué)校的各類招標(biāo)活動(dòng)。
6、評(píng)標(biāo)專家組成員,應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件和國家、省市有關(guān)招標(biāo)工作的規(guī)定和紀(jì)律要求,認(rèn)真進(jìn)行閱標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
7、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和親屬,應(yīng)主動(dòng)回避學(xué)校的各類招標(biāo)活動(dòng)。
8、所有參與學(xué)校招標(biāo)活動(dòng)的人員,要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,嚴(yán)禁以任何方式向投標(biāo)方或他人泄露應(yīng)當(dāng)保密的、與招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有關(guān)的信息和資料。
9、對(duì)違反上述工作紀(jì)律和規(guī)定者,學(xué)校將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。根據(jù)情節(jié)輕、重,給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分;觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十一章 附則
第三十六條 各招標(biāo)工作小組依據(jù)本暫行辦法,制定相應(yīng)的招標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實(shí)施。
第三十七條 招標(biāo)辦公室和各招標(biāo)工作小組應(yīng)加強(qiáng)采購與招標(biāo)項(xiàng)目的檔案管理,有關(guān)招投標(biāo)文件、合同等應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變?cè)祀[匿或銷毀。以上文件的保存期限應(yīng)不少于10年。
第三十八條 本辦法由學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組授權(quán)招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
