基層單位管理制度創(chuàng)新(3篇)

基層單位管理制度創(chuàng)新是指對現(xiàn)有基層工作流程、職責(zé)劃分、考核機(jī)制、激勵政策等方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，以提升工作效率、激發(fā)員工潛力、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和創(chuàng)新能力。這一創(chuàng)新涉及到多個(gè)方面：

包括哪些方面

1. 工作流程優(yōu)化：重新審視并調(diào)整基層工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，消除冗余和瓶頸，提高流程效率。

2. 職責(zé)明確化：明確每個(gè)崗位的職責(zé)范圍，減少工作重疊和責(zé)任模糊，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3. 考核體系改革：建立公正、公平、透明的考核制度，將績效與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合，鼓勵員工提升業(yè)績。

4. 激勵策略更新：設(shè)計(jì)多元化的激勵機(jī)制，如獎金、晉升機(jī)會、培訓(xùn)發(fā)展等，激發(fā)員工積極性。

5. 溝通與協(xié)作強(qiáng)化：推行開放式的溝通文化，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，解決工作中的問題。

重要性

基層單位管理制度創(chuàng)新對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。它能夠提高工作效率，降低運(yùn)營成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。明確的職責(zé)和公正的考核可以提升員工滿意度，降低人員流失率。有效的激勵策略可以激發(fā)員工潛能，促進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的成長。良好的溝通與協(xié)作氛圍有助于形成積極的企業(yè)文化，提高員工歸屬感。

方案

1. 對現(xiàn)有工作流程進(jìn)行全面審計(jì)，識別低效環(huán)節(jié)，引入精益管理理念，實(shí)施流程再造。

2. 設(shè)立專門的工作小組，負(fù)責(zé)修訂崗位職責(zé)說明書，確保職責(zé)清晰，避免職責(zé)沖突。

3. 制定新的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合kpi和360度反饋，實(shí)現(xiàn)全方位評估，定期進(jìn)行考核結(jié)果公示。

4. 設(shè)計(jì)階梯式激勵計(jì)劃，結(jié)合員工需求，提供個(gè)性化獎勵，如技能提升獎勵、創(chuàng)新成果獎勵等。

5. 建立定期團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動，推廣內(nèi)部分享會，鼓勵員工提出改進(jìn)建議，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。

在執(zhí)行這些方案時(shí)，管理層應(yīng)密切關(guān)注實(shí)施效果，適時(shí)調(diào)整策略，確保管理制度創(chuàng)新的持續(xù)性和有效性。要注重培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識，鼓勵他們參與制度改進(jìn)，共同推動基層單位的持續(xù)發(fā)展。

基層單位管理制度創(chuàng)新范文

第1篇 基層單位電氣防火防爆管理細(xì)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基層單位電氣防火防爆管理的有關(guān)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于基層單位各單位的電氣防火防爆管理。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

gb50058《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》

3管理職責(zé)

3.1各單位的動力主管部門負(fù)責(zé)防爆電氣設(shè)備的管理工作。

3.2電氣專業(yè)部門在安裝、檢修防爆電氣設(shè)備和電氣設(shè)施時(shí),必須遵守防火防爆有關(guān)規(guī)定。

3.3規(guī)劃開發(fā)部在委托新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中,必須明確對象的防爆等級、分區(qū),并執(zhí)行電氣防爆有關(guān)規(guī)定。

4管理內(nèi)容與要求

4.1爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的分類

4.1.1爆炸性氣體混合物

4.1.1.1在大氣條件下,易燃?xì)怏w、易燃液體的蒸氣(氣體)或薄霧等易燃物質(zhì)與空氣形成爆炸性氣體混合物;

4.1.1.2閃點(diǎn)低于或等于環(huán)境溫度的可燃液體的蒸氣或薄霧與空氣混合形成爆炸性氣體混合物;

4.1.1.3在物料溫度高于可燃液體閃點(diǎn)的情況下,可燃液體有可能泄漏時(shí),其蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體混合物。

4.1.2爆炸性粉塵混合物

4.1.2.1爆炸性粉塵:這種粉塵即使在空氣中氧氣很少的環(huán)境中也能著火,呈現(xiàn)懸浮狀態(tài)時(shí)能產(chǎn)生劇烈的爆炸,如鎂、鋁、鋁青銅等粉塵。

4.1.2.2可燃性導(dǎo)電粉塵:與空氣中的氧起發(fā)熱反應(yīng)而燃燒的導(dǎo)電性粉塵,如石墨、碳、煤、鐵、鋅、鈦粉塵。

4.1.2.3可燃性非導(dǎo)電粉塵:與空氣中的氧起發(fā)熱反應(yīng)而燃燒的非導(dǎo)電粉塵,如聚乙烯、苯酚樹脂、木質(zhì)、硫磺等粉塵。

4.1.2.4可燃纖維:與空氣中的氧起發(fā)熱反應(yīng)而燃燒的纖維,如棉花纖維、麻纖維、絲纖維、木纖維、人造纖維等。

4.1.3火災(zāi)危險(xiǎn)物質(zhì)

4.1.3.1閃點(diǎn)高于環(huán)境溫度的可燃液體:在物料操作溫度高于可燃液體閃點(diǎn)的情況下,有可能泄漏但不能形成爆炸性混合物的可燃液體。

4.1.3.2不可能形成爆炸性粉塵混合物的懸浮狀、堆積狀可燃粉塵或可燃纖維以及其它固體可燃物質(zhì)。

4.1.4爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境劃分

4.1.4.1爆炸性氣體環(huán)境的分區(qū);

a)0區(qū):連續(xù)出現(xiàn)或長期出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境;

b)1區(qū):在正常運(yùn)行時(shí)可能出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境;

c)2區(qū):在正常運(yùn)行時(shí)不可能出現(xiàn)爆炸性氣體混合物的環(huán)境,或即使出現(xiàn)也僅是短時(shí)存在的爆炸性氣體混合物的環(huán)境。

4.1.4.2爆炸性粉塵環(huán)境的分區(qū)

a)10區(qū):連續(xù)出現(xiàn)或長期出現(xiàn)爆炸性粉塵的環(huán)境;

b)11區(qū):有時(shí)會將積留下的粉塵揚(yáng)起而偶然出現(xiàn)爆炸性粉塵混合物的環(huán)境。

4.1.4.3火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的分區(qū)

a)21區(qū):具有閃點(diǎn)高于環(huán)境溫度的可燃液體,在數(shù)量上和配置上能引起火災(zāi)危險(xiǎn)的環(huán)境;

b)22區(qū):具有懸浮狀、堆積狀的可燃粉塵和可燃纖維,雖不可能形成爆炸性混合物,但在數(shù)量和配置上能引起火災(zāi)危險(xiǎn)的環(huán)境;

c)23區(qū):具有固體狀可燃物,在數(shù)量和配置上能引起火災(zāi)危險(xiǎn)的環(huán)境。

4.1.4.4爆炸環(huán)境危險(xiǎn)區(qū)域的劃分

按《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》的第二章第三節(jié)、第三章第三節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

4.2管理內(nèi)容與要求

4.2.1爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的電氣裝置

4.2.1.1一般規(guī)定

4.2.1.1.1在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境使用的電氣設(shè)備,在運(yùn)行過程中,必須具備不引燃周圍爆炸性混合物的性能;

4.2.1.1.2根據(jù)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的等級、電氣設(shè)備的種類和使用的條件,選擇相應(yīng)的電氣設(shè)備;

4.2.1.1.3在防爆區(qū)域內(nèi),不準(zhǔn)在帶電狀態(tài)下分解防爆電氣設(shè)備進(jìn)行檢修、檢查;

4.2.1.1.4所選用的防爆電氣設(shè)備的級別和組別,不應(yīng)低于該爆炸危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi)爆炸性混合物的級別和組別;當(dāng)存在兩種或兩種以上爆炸性混合物時(shí),應(yīng)按爆炸危險(xiǎn)程度較高的級別和組別選用。

4.2.1.2防爆電氣類型

a)爆炸性氣體環(huán)境電氣設(shè)備;

b)爆炸性粉塵環(huán)境電氣設(shè)備;

c)火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電氣設(shè)備。

4.2.1.3氣體防爆環(huán)境電氣標(biāo)志

a)本質(zhì)安全型 ia、ib;

b)隔爆型 d;

c)增安型 e;

d)正壓型 p;

e)充油型 o;

f)充砂型 q;

g)無火花型 n;

h)防爆特殊型 s。

4.2.1.4粉塵防爆環(huán)境電氣標(biāo)志

a)防塵結(jié)構(gòu) dp;

b)塵密結(jié)構(gòu) dt。

4.2.1.5火災(zāi)環(huán)境電氣標(biāo)志

a)ip2_型;

b)ip5_型。

4.2.1.6防爆電氣設(shè)備的選型方法

4.2.1.6.1爆炸性氣體環(huán)境的電氣設(shè)備

4.2.1.6.2爆炸性粉塵環(huán)境的電氣設(shè)備

a)可燃性非導(dǎo)電粉塵和可燃纖維的11區(qū)環(huán)境采用防塵結(jié)構(gòu)(標(biāo)志為dp)的粉塵防爆電器;

b)爆炸性粉塵環(huán)境10區(qū)和11區(qū)均采用塵密結(jié)構(gòu)(標(biāo)志為dt)的粉塵防爆電氣設(shè)備。

4.2.1.6.3火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的電氣設(shè)備

4.3爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的電氣線路

4.3.1一般規(guī)定

4.3.1.1電氣線路應(yīng)敷設(shè)在爆炸危險(xiǎn)性較小的區(qū)域,距離釋放源較遠(yuǎn)的位置;應(yīng)避開易受機(jī)械損傷、振動、腐蝕、粉塵積集以及有危險(xiǎn)溫度的場所;如不能時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

4.3.1.2電纜線路除按爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的危險(xiǎn)程度和防爆電氣設(shè)備的額定電壓、電流選用電纜外,還應(yīng)根據(jù)使用環(huán)境的情況,選用具有相應(yīng)的耐熱性能、絕緣性能和耐腐蝕性能的電纜。

4.3.1.3電纜和絕緣導(dǎo)線的芯截面積須較非防爆危險(xiǎn)環(huán)境所用的留有適當(dāng)?shù)挠嗔俊?/p>

4.3.1.4有劇烈振動的地方所用電氣設(shè)備的線路,應(yīng)采用銅芯絕緣軟導(dǎo)線或多股電纜。

4.3.1.5危險(xiǎn)環(huán)境電氣線路的連接,必須采用防爆結(jié)線盒(分線盒)內(nèi)連線和分路。

4.3.1.6鋼管配線,在電機(jī)的接線口、鋼管與電氣設(shè)備直接連接有困難處、通過建筑物的伸縮縫和沉降縫處,應(yīng)裝設(shè)撓性連接管。

4.3.1.7電氣線路應(yīng)根據(jù)需要設(shè)相應(yīng)的保護(hù)裝置。

4.3.2配線要求

4.3.2.1危險(xiǎn)場所必須采用鋼管配線或選用阻燃電纜、金屬鎧裝電纜;達(dá)不到耐火等級者,應(yīng)按規(guī)定涂刷專用防火涂料。

4.3.2.2移動式電氣設(shè)備必須采用軟電纜。

4.3.2.3鋼管之間、鋼管與附件、鋼管與電氣設(shè)備的連接,應(yīng)采用絲扣連接。

4.3.2.4電纜線路在防火分區(qū)交界處的電纜溝、穿過墻和樓板的孔洞必須采用沙封、填阻火堵料等密封措施。在可能有易燃、可燃液體滲透處,或可能有可燃液體、蒸氣滲透處必須采用防火堵料密封。

4.3.2.5導(dǎo)電部分的連接應(yīng)采用螺絲固定、壓接、釬焊。

4.4接地

4.4.1接地保護(hù)

4.4.1.1按有關(guān)電力設(shè)備接地設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程規(guī)定不需要接地的下列部分,在爆炸性氣體環(huán)境內(nèi)仍應(yīng)進(jìn)行接地。

a)在不良導(dǎo)電地面處,交流額定電壓為380v及以下和直流額定電壓為440v及以下的電氣設(shè)備正常不帶電的金屬外殼。

b)在干燥環(huán)境,交流額定電壓為127v及以下,直流電壓為110v及以下的電氣設(shè)備正常不帶電的金屬外殼。

c)安裝在已接地的金屬結(jié)構(gòu)上的電氣設(shè)備。

4.4.1.2在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi),電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)可靠接地。爆炸性氣體環(huán)境1區(qū)內(nèi)的所有電氣設(shè)備以及爆炸性氣體環(huán)境2區(qū)內(nèi)除照明燈具以外的其它電氣設(shè)備,應(yīng)采用專門的接地線。該接地線若與相線敷設(shè)在同一保護(hù)管內(nèi)時(shí),應(yīng)具有與相線相等的絕緣。此時(shí)爆炸性氣體環(huán)境的金屬管線、電纜的金屬包皮等,只能作為輔助接地線。

爆炸性氣體環(huán)境2區(qū)內(nèi)的照明燈具,可利用有可靠電氣連接的金屬管線系統(tǒng)作為接地線,但不得利用輸送易燃物質(zhì)的管道。

4.4.1.3接地干線應(yīng)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域不同方向有不少于兩處與接地體連接。

4.4.1.4電氣設(shè)備的接地裝置與防止直接雷擊的獨(dú)立避雷針的接地裝置應(yīng)分開設(shè)置,與裝設(shè)在建筑物上防止直接雷擊的避雷針裝置可合并設(shè)置;與防雷電感應(yīng)的接地裝置可合并設(shè)置,接地電阻應(yīng)取其中最低值。

4.4.1.5引入爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的架空管線,在入戶處外必須接地。

4.4.2接地電阻

a)中性點(diǎn)不接地系統(tǒng),其接地電阻不大于10歐;

b)中性點(diǎn)接地系統(tǒng),其接地電阻不大于4歐;

c)防雷保護(hù)接地,其接地電阻不大于10歐;

d)防靜電保護(hù)接地,其接地電阻一般不大于100歐。

4.5防爆電氣設(shè)備的檢修

4.5.1防爆電氣設(shè)備應(yīng)由專業(yè)檢修單位檢修。

4.5.2防爆電氣設(shè)備在大中修后,應(yīng)同檢修人員填寫檢修記錄,并須專業(yè)質(zhì)量檢查人員進(jìn)行檢驗(yàn),合格后方可投入使用。

4.5.3防爆電氣設(shè)備的小修、中修、大修,各單位可根據(jù)自己單位的實(shí)際情況,自行規(guī)定檢修周期、檢修項(xiàng)目和檢修標(biāo)準(zhǔn)。

4.6電氣設(shè)備防爆性能的降級和失效

4.6.1防爆電氣設(shè)備因外力損傷、腐蝕、機(jī)械磨損、自然老化等原因?qū)е路辣阅芟陆祷蚴r(shí),應(yīng)予以檢修。經(jīng)檢修不能恢復(fù)原有等級防爆性能的,可根據(jù)設(shè)備的實(shí)際性能,按下列原則處理:

a)降低防爆等級使用;

b)降為非防爆電器使用。

4.6.2批準(zhǔn)為防爆電氣設(shè)備降級使用,須除去防爆等級標(biāo)志,更換上相應(yīng)的防爆等級標(biāo)志,并從使用部位上拆除。

4.6.3批準(zhǔn)降為非防爆的電氣設(shè)備,應(yīng)除去防爆標(biāo)志。

4.6.4失效和降級的防爆電氣設(shè)備,應(yīng)將批準(zhǔn)失效和降級使用的文件、防爆性能的試驗(yàn)記錄等資料一并存入設(shè)備檔案,并隨設(shè)備轉(zhuǎn)移。

4.7火災(zāi)危險(xiǎn)的電氣設(shè)備

4.7.1火災(zāi)危險(xiǎn)的電氣設(shè)備和線路,在布置上應(yīng)使其免受機(jī)械損傷,并應(yīng)符合反腐、防日曬、防雨雪、防風(fēng)砂等環(huán)境條件的要求。

4.7.2在火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi),正常運(yùn)行時(shí)有火花的和外殼表面溫度較高的電氣設(shè)備,應(yīng)遠(yuǎn)離可燃物。

4.7.3在火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi),嚴(yán)禁使用電熱器。

4.7.4電壓在10kv及以下的變電所、配電室,不宜設(shè)在有火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的上面或下面。若與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的建筑毗連時(shí),應(yīng)符合下列要求:

a)電壓在1-10kv的變配電所可通過走廊或套間與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的建筑物相通,走廊與套間的門應(yīng)為帶閉門器的防火門;

b)變配電所與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境之間的隔墻應(yīng)為防火墻,電纜槽板及管道穿過防火墻處,應(yīng)采用非燃材料嚴(yán)密封堵;

c)變壓器室的門、窗應(yīng)朝向非火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境。

4.7.5易沉積可燃粉塵的地方不應(yīng)露天設(shè)置變壓器或配電裝置,但密閉變壓器及配電裝置除外。

4.7.6露天安裝的變壓器距火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境建筑物在10米以內(nèi)時(shí),應(yīng)符合下列要求:

a)火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境面向變壓器一側(cè)的墻應(yīng)為防火墻;

b)變壓器與火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境之間的墻,不應(yīng)有門、窗或孔洞。

4.7.7變壓器下面應(yīng)有儲存變壓器全部油量的事故儲油設(shè)施。多油開關(guān)室應(yīng)設(shè)有防止油品流散的設(shè)施。

4.7.8單臺容量40mw及以上的油浸變壓器,應(yīng)設(shè)固定滅火裝置。

第2篇 基層單位管理人員hse職責(zé)

a)基層單位hse管理人員在隊(duì)(車間)隊(duì)長(主任)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)隊(duì)(車間)的hse工作,貫徹上級安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及工業(yè)衛(wèi)生的指示和規(guī)定,并檢查督促執(zhí)行。在業(yè)務(wù)上接受上級hse管理部門的指導(dǎo),對班組hse人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有權(quán)直接向上級hse管理部門匯報(bào)工作。

b)負(fù)責(zé)或參與制訂、修訂隊(duì)(車間)有關(guān)hse管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。

c)負(fù)責(zé)編制隊(duì)(車間)安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改方案,及時(shí)上報(bào)和檢查落實(shí)。

d)協(xié)助隊(duì)(車間)領(lǐng)導(dǎo)做好職工的hse教育工作,負(fù)責(zé)新入廠人員的隊(duì)(車間)級hse教育,指導(dǎo)并督促檢查班組(崗位)的安全教育。

e)負(fù)責(zé)安排并檢查班組hse活動,定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

f)按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,參加隊(duì)(車間)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和設(shè)備改造、工藝條件變動方案的“三同時(shí)”審查,落實(shí)裝置檢修、停工、開工的hse措施。

g)負(fù)責(zé)隊(duì)(車間)安全環(huán)保裝備、滅火器材、防護(hù)和急救器具的管理;掌握基層隊(duì)(車間)塵毒情況,提出改進(jìn)意見和建議。

h)每天深入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。制止違章作業(yè),在緊急情況下對不聽勸阻者,可停止其工作,并立即報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)處理。檢查落實(shí)動火安全措施,確保動火安全。

i)參加基層隊(duì)(車間)各類事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析,按時(shí)上報(bào)。

j)健全完善hse管理基礎(chǔ)資料,做到齊全、實(shí)用、規(guī)格化。

第3篇 hse管理在基層單位日常管理中的深化

【摘要】hse管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評估”,而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層,本文從基層單位日常管理的角度出發(fā),從細(xì)節(jié)管理,提高基層執(zhí)行力,以及建設(shè)hse文化三個(gè)角度闡述了如何在基層單位進(jìn)行貫徹與深化hse管理。

【關(guān)鍵詞】hse管理 基層單位 深化

hse管理體系自20世紀(jì)80年代首次提出至今已有20余年的歷史,為有效地減少生產(chǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)所帶來的災(zāi)難,中國石油天然集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司先后實(shí)施了hse管理體系,使我國石化產(chǎn)業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面縮短了與世界發(fā)達(dá)國家的距離。近幾年,通過參與一些企業(yè)的hse管理體系從建立到認(rèn)證的全過程,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在體系運(yùn)行推展和管理中或多或少地存在體系運(yùn)行與實(shí)際操作不相符,寫的是一套,做的是一套;體系內(nèi)審與隱患整改脫節(jié),未體現(xiàn)體系運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的精髓,注重短期效應(yīng)的“兩張皮”現(xiàn)象。本文針對基層單位的特點(diǎn),探討在基層單位日常管理中如何貫徹hse管理。

從各部門管理者的角度來對比中外企業(yè)對于hse的理解分析,發(fā)現(xiàn)國外石化企業(yè)的各級管理者充分認(rèn)識到hse是一個(gè)線性管理責(zé)任,各級管理者都把hse作為首要業(yè)務(wù)工作之一,并通過日常工作來履行具體的hse責(zé)任。在中國石化企業(yè)內(nèi)部,各個(gè)業(yè)務(wù)部門條塊管理意識強(qiáng),hse職能履行與業(yè)務(wù)結(jié)合處理協(xié)調(diào)性較差,很多業(yè)務(wù)部門的管理者往往認(rèn)為hse是附加的職責(zé)。由此不難發(fā)現(xiàn):各管理部門對hse的理解上的差距是造成這種現(xiàn)象的因素之一;而從另一個(gè)角度來看:hse管理體系中最關(guān)鍵的一環(huán)是“風(fēng)險(xiǎn)和危害評估”,而企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層,因此風(fēng)險(xiǎn)管理控制的重點(diǎn)也應(yīng)放在操作層。由此很多學(xué)者提出將hse管理的重心下移的觀點(diǎn),只有真正把基層的hse工作做好了,切實(shí)提高基層員工參與體系管理的積極性,認(rèn)識到體系在實(shí)際工作中的作用,人人參與,hse管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造hse的經(jīng)濟(jì)效益。也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。本文結(jié)合本單位的實(shí)際情況,對在基層單位如何深化并加強(qiáng)hse管理進(jìn)行探討。

一、油庫基層管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

油庫的日常工作,特別是基層員工的工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體,工作內(nèi)容繁雜,在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中,會發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定,不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為,個(gè)別單位的崗位員工對公司、作業(yè)區(qū)規(guī)定的制度還存在不理解的現(xiàn)象,往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣作對他們并沒有什么用,甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強(qiáng)度,有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執(zhí)行不力的情況,這樣一來,在執(zhí)行“規(guī)定動作”的同時(shí)自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動作”,例如個(gè)別崗位員工的現(xiàn)場操作有不求精的現(xiàn)象,例如按本單位相關(guān)規(guī)定員工進(jìn)入作業(yè)區(qū)(從大門口開始)以后,勞保護(hù)具必須規(guī)范佩戴,手機(jī)一律不準(zhǔn)入庫,但在日常作業(yè)中個(gè)別員工仍然存在僥幸心理,未按規(guī)定佩帶安全帽,認(rèn)為從更衣室到作業(yè)值班室不佩戴安全帽也不會有什么安全風(fēng)險(xiǎn),手機(jī)帶入值班室只要不接聽,不會產(chǎn)生任何火災(zāi)爆炸威脅,以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

二、解決以上問題的具體辦法

1.用細(xì)節(jié)管理的方法規(guī)范制度、規(guī)章的理解和執(zhí)行。hse管理強(qiáng)調(diào)從細(xì)節(jié)入手,強(qiáng)調(diào)防微杜漸。油庫日常工作涵蓋了設(shè)備、物資、人員、組織運(yùn)作等方方面面,可謂細(xì)致入微。moduspec公司僅防高空落物系統(tǒng)就細(xì)化為十大區(qū)域,檢查表格達(dá)29頁,檢查項(xiàng)目之多之細(xì)由此略見一斑。對于我們基層油庫來說,首先要解決的問題是:細(xì)節(jié)在哪里細(xì)節(jié)誰來管細(xì)節(jié)怎么管細(xì)節(jié)存在于企業(yè)運(yùn)營的全過程,細(xì)節(jié)管理與控制涉及全體員工,必須由所有員工參與管理與控制,在油庫實(shí)行以班組長(第一線管理者)為中心、以設(shè)備點(diǎn)檢為重點(diǎn)、以新版操作規(guī)程為準(zhǔn)繩、以標(biāo)準(zhǔn)化、卡片化作業(yè)為目標(biāo)、以自主管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)現(xiàn)場管理模式,既是細(xì)節(jié)管理與控制的可靠方式,又是解決安全生產(chǎn)的治本措施。有的企業(yè)只是編寫了一套hse管理體系手冊和一套管理程序文件,只是將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)層文件,就匆匆申請認(rèn)證審核。這種行為本身就是與細(xì)節(jié)管理相悖的。體系文件著意于作業(yè)層,文件編寫考慮風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果是避免“兩張皮”的有效手段之一。

2.提高執(zhí)行力,保證危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估的組織。危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估是整個(gè)hse管理體系的核心部分,它的目的是為了評價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度,以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估成果之上的,以危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估的成果為基礎(chǔ), 建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案,從而達(dá)到“安全第一,預(yù)防為主”目的。要做好危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)從以下兩方面著手:

(1)組建一個(gè)精干的風(fēng)險(xiǎn)評估小組采用科學(xué)的方法進(jìn)行評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評估是一項(xiàng)非常細(xì)致、煩瑣的工作,需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來開展這項(xiàng)工作。因此,工作組組長最好由管理者代表擔(dān)任,為工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力資源保障。評估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人員組成,最好是專職,以便更加專心地投入到工作中。在成品油庫的發(fā)油場所是可能發(fā)生多種危害的場所,按危險(xiǎn)源能量計(jì)算,它不屬第一危險(xiǎn)源,但按事故發(fā)生幾率計(jì)算,油庫發(fā)油場所絕對是最容易發(fā)生事故的場所。

(2)形成全員參與危害識別與風(fēng)險(xiǎn)辨識的新模式。危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。國外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動性,強(qiáng)調(diào)以人為本,注重培養(yǎng)員工的意識,即從被告知到理解到相信的過程,所以國外石化企業(yè)員工主動執(zhí)行hse 的意識較強(qiáng),他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的hse潛在事故,并報(bào)告,同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù),要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告,有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的hse例會,員工的參與意識較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作,為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的hse培訓(xùn)機(jī)會。很多國外石化企業(yè)通過hse獎勵來加強(qiáng)員工的參與和承諾。

而作為與設(shè)備直接接觸的基層員工無疑是最為關(guān)鍵同時(shí)對于事故分析也是最有發(fā)言權(quán)的,hse管理部門要深入基層,以多種形式的培訓(xùn),在所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評估的方法的基礎(chǔ)上, 采用制度化的激勵措施鼓勵員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng),使之明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。例如在對油庫進(jìn)行危害識別與風(fēng)險(xiǎn)辨識時(shí),可以像以前推廣的班組崗位練兵活動一樣鼓勵基層員工自己組成小組,承擔(dān)本崗位的危害識別與風(fēng)險(xiǎn)辨識,hse管理部門進(jìn)行協(xié)助,以及技術(shù)支持,使各基層小組自主選擇多種、合適的評價(jià)方法,最大限度找出危險(xiǎn)源。

這樣將hse管理部門從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來,由原來的“漁夫”轉(zhuǎn)變成為打魚顧問,這種角色的轉(zhuǎn)變帶來的直接效果是基層員工成為hse基層管理的主體,而hse管理部門則成為主導(dǎo)力量,促進(jìn)hse管理與日常管理的融合,給hse管理體系注入生命力,最終解決“兩張皮”現(xiàn)象。

三、營造hse文化

hse管理理念,體現(xiàn)了石油企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)高效管理的自身追求。營造hse文化,就是從思想、觀念上形成一種習(xí)慣,一種指引正確行動地規(guī)范。開展危害識別的目的是控制風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)又和日常工作中的人和事相伴,因此所形成的管理方案及風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須融入到日常工作中,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),與日常工作有機(jī)融合,否則會變成空中樓閣,體系只是應(yīng)付上級檢查的幌子而已。為避免hse管理體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié),在將hse體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時(shí),要從人的主觀能動性入手,使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,通過采用形式多樣,內(nèi)容新穎,通俗易懂,便于接受的文化教育,從而形成一種把hse管理文件落實(shí)到程序上,把對hse的認(rèn)識和理解牢記在頭腦中,使hse真正成為一種信念、一種企業(yè)文化的全新hse管理理念。這也是國外先進(jìn)石化企業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)論

對于油庫這樣一個(gè)要害部位,除了按照細(xì)節(jié)管理的理念嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和進(jìn)行設(shè)備維護(hù)外,平時(shí)的安全教育、培訓(xùn)也必不可少。同時(shí)要以制度化的形式充分調(diào)動基層員工對風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)性分析,對典型事故舉一反三地學(xué)習(xí)的積極性并行成pdca循環(huán)。針對單位檢查出的問題,不能只停留在紙面上,而應(yīng)下決心整改,以實(shí)際行動來解決隱患,確保安全。持之以恒,以落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格考核為主線,堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),將hse 管理融入基層的基礎(chǔ)管理之中,形成具有中國石油銷售企業(yè)特色的hse文化。