第1篇 2023年三有一化街道社區(qū)黨建工作總結(jié)
城市街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的重要基礎，全面推進社區(qū)黨組織建設，對進一步鞏固和加強黨的基層組織建設具有重大的意義。如何抓好街道社區(qū)黨組織建設“三有一化”工作（即做到有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設）是新時期城市街道社區(qū)黨建的一項重點工作。
一、當前加強城市街道社區(qū)黨組織建設“三有一化”工作的必要性
隨著政府治理模式由傳統(tǒng)的管制、管理型向現(xiàn)代的服務型的轉(zhuǎn)變，城市行政工作的重心逐漸下移到最基層的社區(qū)，城市生活中大量社會事務向社區(qū)空間轉(zhuǎn)移，社區(qū)管理已成為加強城市管理的重點。當前城市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革新形勢對社區(qū)黨建提出了新的挑戰(zhàn)和要求，新形勢的發(fā)展要求街道社區(qū)黨組織必須擔負起社區(qū)建設的主體責任，要求街道社區(qū)黨組織對社區(qū)力量和資源進行廣泛的動員和管理，積極化解體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種新矛盾，維護政治和社會穩(wěn)定。因此加強和改進社區(qū)黨建“三有一化”，對于大力推進社區(qū)建設、促進城市經(jīng)濟社會全面發(fā)展、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨在群眾中的影響力和凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政基礎，都具有十分重要的意義。
二、當前城市街道社區(qū)黨組織建設“三有一化”存在的問題及原因
從總體上看，當前我市社區(qū)黨建“三有一化”工作已初見成效，社區(qū)的黨務工作者隊伍組織進一步優(yōu)化提高，經(jīng)費保障機制進一步完善落實，活動場所和服務設施建設進一步加強，社區(qū)黨建工作覆蓋面、影響力進一步擴大，城市基層黨建區(qū)域化建設逐步形成。但在推進社區(qū)黨建“三有一化”過程中，仍然存在著一些需要抓緊研究解決的棘手問題。主要有以下幾個突出的問題：
（一）社區(qū)干部隊伍不適應。人才是工作成功的杠桿和砝碼，做好社區(qū)黨建工作和其他工作需要大批優(yōu)秀的人才。目前我市社區(qū)黨務工作者的人才隊伍建設不容樂觀，主要表現(xiàn)為：一是人才匱乏。社區(qū)工作人員的待遇較低，政治上進步緩慢，這使得高素質(zhì)的人才不愿意到社區(qū)工作，造成了社區(qū)人才匱乏，嚴重制約了社區(qū)黨建工作和各項工作的提升。二是年齡老化。目前各社區(qū)干部普遍年齡較高，年齡老化現(xiàn)象比較明顯，一些社區(qū)干部青黃不接。三是素質(zhì)不高。目前社區(qū)干部普遍學歷偏低，一些社區(qū)干部的思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識不強，缺乏領導和管理社區(qū)工作的經(jīng)驗、能力和膽識，工作方法簡單，手段單一，沒有新意。一些社區(qū)黨務工作者，對做好社區(qū)黨建工作必須掌握的專業(yè)知識知之不多，甚至一片空白。
（二）社區(qū)黨建工作經(jīng)費不到位。我市經(jīng)濟基礎相對較為薄弱，財力不強，面對新形勢下社區(qū)黨組織建設的新任務和新要求，社區(qū)投入顯得極為不足。雖然近年來我市財政加大了對社區(qū)的投入，在一定程度上緩解了社區(qū)經(jīng)費不足的困難，但社區(qū)的經(jīng)費缺口仍然比較大，不能滿足社區(qū)正常運轉(zhuǎn)和社區(qū)黨員教育管理的需要。我市各城市社區(qū)基本上沒有其他經(jīng)濟收入，來源主要依靠每年財政統(tǒng)撥的包干經(jīng)費和上級各有關單位的支持，普遍存在辦公經(jīng)費少、工作人員工資待遇低的現(xiàn)象，“無錢辦事”的問題仍比較突出。
（三）社區(qū)黨建服務設施不完善。目前我市大多社區(qū)辦公條件差，設施簡陋，部分還靠租、借等形式維持辦公，嚴重影響社區(qū)正常工作的開展和社區(qū)黨建工作的規(guī)范化建設。目前全市68個社區(qū)中仍有7個社區(qū)靠租借辦公房辦公。全區(qū)社區(qū)服務硬件設施不完善，目前只有街道服務中心19個，社區(qū)服務站17個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個，星光老人之家27個，大大影響了社區(qū)服務活動的開展。社區(qū)志愿者服務工作未能形成制度化，對志愿者工作很少進行宣傳發(fā)動，志愿者人數(shù)少，活動次數(shù)少，服務面窄。
第2篇 三有一化街道社區(qū)黨建工作總結(jié)
城市街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的重要基礎，全面推進社區(qū)黨組織建設，對進一步鞏固和加強黨的基層組織建設具有重大的意義。如何抓好街道社區(qū)黨組織建設“三有一化”工作（即做到有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設）是新時期城市街道社區(qū)黨建的一項重點工作。
一、當前加強城市街道社區(qū)黨組織建設“三有一化”工作的必要性
隨著政府治理模式由傳統(tǒng)的管制、管理型向現(xiàn)代的服務型的轉(zhuǎn)變，城市行政工作的重心逐漸下移到最基層的社區(qū)，城市生活中大量社會事務向社區(qū)空間轉(zhuǎn)移，社區(qū)管理已成為加強城市管理的重點。當前城市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革新形勢對社區(qū)黨建提出了新的挑戰(zhàn)和要求，新形勢的發(fā)展要求街道社區(qū)黨組織必須擔負起社區(qū)建設的主體責任，要求街道社區(qū)黨組織對社區(qū)力量和資源進行廣泛的動員和管理，積極化解體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種新矛盾，維護政治和社會穩(wěn)定。因此加強和改進社區(qū)黨建“三有一化”，對于大力推進社區(qū)建設、促進城市經(jīng)濟社會全面發(fā)展、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨在群眾中的影響力和凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政基礎，都具有十分重要的意義。
二、當前城市街道社區(qū)黨組織建設“三有一化”存在的問題及原因
從總體上看，當前我市社區(qū)黨建“三有一化”工作已初見成效，社區(qū)的黨務工作者隊伍組織進一步優(yōu)化提高，經(jīng)費保障機制進一步完善落實，活動場所和服務設施建設進一步加強，社區(qū)黨建工作覆蓋面、影響力進一步擴大，城市基層黨建區(qū)域化建設逐步形成。但在推進社區(qū)黨建“三有一化”過程中，仍然存在著一些需要抓緊研究解決的棘手問題。主要有以下幾個突出的問題：
（一）社區(qū)干部隊伍不適應。人才是工作成功的杠桿和砝碼，做好社區(qū)黨建工作和其他工作需要大批優(yōu)秀的人才。目前我市社區(qū)黨務工作者的人才隊伍建設不容樂觀，主要表現(xiàn)為：一是人才匱乏。社區(qū)工作人員的待遇較低，政治上進步緩慢，這使得高素質(zhì)的人才不愿意到社區(qū)工作，造成了社區(qū)人才匱乏，嚴重制約了社區(qū)黨建工作和各項工作的提升。二是年齡老化。目前各社區(qū)干部普遍年齡較高，年齡老化現(xiàn)象比較明顯，一些社區(qū)干部青黃不接。三是素質(zhì)不高。目前社區(qū)干部普遍學歷偏低，一些社區(qū)干部的思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識不強，缺乏領導和管理社區(qū)工作的經(jīng)驗、能力和膽識，工作方法簡單，手段單一，沒有新意。一些社區(qū)黨務工作者，對做好社區(qū)黨建工作必須掌握的專業(yè)知識知之不多，甚至一片空白。
（二）社區(qū)黨建工作經(jīng)費不到位。我市經(jīng)濟基礎相對較為薄弱，財力不強，面對新形勢下社區(qū)黨組織建設的新任務和新要求，社區(qū)投入顯得極為不足。雖然近年來我市財政加大了對社區(qū)的投入，在一定程度上緩解了社區(qū)經(jīng)費不足的困難，但社區(qū)的經(jīng)費缺口仍然比較大，不能滿足社區(qū)正常運轉(zhuǎn)和社區(qū)黨員教育管理的需要。我市各城市社區(qū)基本上沒有其他經(jīng)濟收入，來源主要依靠每年財政統(tǒng)撥的包干經(jīng)費和上級各有關單位的支持，普遍存在辦公經(jīng)費少、工作人員工資待遇低的現(xiàn)象，“無錢辦事”的問題仍比較突出。
（三）社區(qū)黨建服務設施不完善。目前我市大多社區(qū)辦公條件差，設施簡陋，部分還靠租、借等形式維持辦公，嚴重影響社區(qū)正常工作的開展和社區(qū)黨建工作的規(guī)范化建設。目前全市68個社區(qū)中仍有7個社區(qū)靠租借辦公房辦公。全區(qū)社區(qū)服務硬件設施不完善，目前只有街道服務中心19個，社區(qū)服務站17個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個，星光老人之家27個，大大影響了社區(qū)服務活動的開展。社區(qū)志愿者服務工作未能形成制度化，對志愿者工作很少進行宣傳發(fā)動，志愿者人數(shù)少，活動次數(shù)少，服務面窄。
（四）社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制不健全。社區(qū)黨建工作要搞好，必須將社區(qū)內(nèi)的各種黨建資源都整合起來、各個方面的黨建力量都充分調(diào)動起來，構(gòu)建起區(qū)域性黨建新格局，形成黨建工作的整體合力。由于社區(qū)黨組織和駐社區(qū)單位及其黨員沒有領導關系和行政約束，駐社區(qū)單位對社區(qū)共駐共建的理念和應承擔的義務認識不足，支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責任性不夠，實際工作中，內(nèi)在動力不強，“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象還普遍，駐社區(qū)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織開展社區(qū)黨建共建工作的合力未能真正形成。
三、堅持四措并舉推進“三有一化”建設，夯實社區(qū)黨建基礎
要針對當前不少地方存在的缺優(yōu)秀人才、缺工作經(jīng)費、缺活動場所和協(xié)調(diào)共建機制不完善等突出問題，下大力氣切實抓好“三有一化”建設，把其作為街道社區(qū)落實科學發(fā)展觀、解決突出問題、建立長效機制的重要內(nèi)容，堅持四措并舉，扎實推進，夯實社區(qū)黨建基礎，進一步促進社區(qū)建設的全面發(fā)展。
（一）拓渠道強班子，抓隊伍建設，實現(xiàn)“有人管事”。為適應新形勢、完成新任務、實現(xiàn)新突破，必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質(zhì)過硬的街道社區(qū)黨員干部隊伍，實現(xiàn)有人管事，能管好事，真正實現(xiàn)好、維護好、落實好群眾的利益。
（二）多協(xié)調(diào)重投入，抓經(jīng)費保障，實現(xiàn)“有錢辦事”。一是落實經(jīng)費保障。為切實解決街道社區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱、“無錢辦事”的問題，要出臺相關政策文件，明確各級扶持社區(qū)黨建工作活動經(jīng)費的渠道和方法，要從每年省、市地方稅收或財政收入中按一定比例籌撥社區(qū)工作活動經(jīng)費，并從中優(yōu)先單列專項資金作為社區(qū)黨建工作經(jīng)費和黨務工作者工資補貼。進一步落實“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，從專項資金、黨費、企事業(yè)管理費中列支等多種途徑，不斷拓寬解決活動經(jīng)費的渠道。要把社區(qū)黨務工作者工資生活補貼納入財政統(tǒng)一列支，并注意解決好醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題，為他們更好地開展工作解除后顧之憂。
（三）高標準強服務，抓場所建設，實現(xiàn)“有處議事”。要切實幫助尚沒有自有辦公房的社區(qū)解決辦公場所問題，由省、市各級一起撥出專項資金幫助社區(qū)解決辦公場所問題。要把解決社區(qū)辦公和公益性服務用房問題作為加強社區(qū)建設的基礎性工作來抓。在新區(qū)開發(fā)和舊城改造時，必須依照規(guī)劃和公共服務設施配套標準預留發(fā)展空間，同步建設好社區(qū)組織辦公用房和活動服務設施，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動、便民服務、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務之家。要加強社區(qū)服務中心建設，深入調(diào)查了解掌握社區(qū)居民的需求，健全服務體系，改善服務設施、提高服務功能等手段，大力推進社區(qū)服務，并通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化社區(qū)服務發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，增強社區(qū)黨建工作的后勁。
（四）促認識多互補，抓共建機制，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局。一是努力提高思想認識。要拓寬宣傳渠道，加大宣傳工作力度，提高各級黨組織和黨員對社區(qū)黨建的認識，增強駐社區(qū)單位黨組織和黨員對社區(qū)黨建的共建意識和責任意識，努力使駐社區(qū)各種黨組織做到“駐在社區(qū)、融入社區(qū)、熱愛社區(qū)、建設社區(qū)”，形成社區(qū)黨建工作合力。二是積極擴大黨組織覆蓋面。要積極探索把黨的基層組織建到居住區(qū)，形成“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢、黨員作用發(fā)揮在服務示范崗”的縱向到底的組織體系；同時，不斷擴大黨在新經(jīng)濟和新社會組織中的覆蓋面，通過建立“樓宇支部”、“街區(qū)支部”、“園區(qū)支部”、“商貿(mào)市場支部”等形式，使黨的組織設置橫向到邊，全面覆蓋。要通過擴大黨組織覆蓋面，進一步打好社區(qū)黨建工作的組織基礎。三是充分發(fā)揮優(yōu)勢互補作用。推進社區(qū)黨建的新發(fā)展，應該按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的原則，著力探索建立以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)全體黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織和“兩新”組織中的黨組織積極參加、社區(qū)各類組織共同參與的區(qū)域性大黨建新格局。駐區(qū)單位黨組織要積極參與和支持街道社區(qū)黨建工作，通過結(jié)對共建、聯(lián)建、幫建，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面支持街道社區(qū)黨組織。四是建立健全黨建共建工作協(xié)調(diào)機制。認真落實社區(qū)黨建工作聯(lián)絡員制度、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會制度和工作情況交流通報制度，定期召開工作聯(lián)席會和進行情況交流，加強工作協(xié)調(diào)。要建立規(guī)范的社區(qū)黨建共建聯(lián)建工作考評體系，將駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建聯(lián)建工作情況，納入駐社區(qū)單位績效考核和創(chuàng)建“文明單位”、評選“先進基層黨組織”的重要內(nèi)容，并接受所在街道社區(qū)的評議，增強共建聯(lián)建工作的約束力，進一步強化街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位的功能，促進社區(qū)黨建共建聯(lián)建工作的有效開展和落實，形成“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局。
