第1篇 電力安全管理科學的演變
〔摘? 要〕 電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對相伴而生的各種安全管理的科學方法和安全管理體制進行了解讀。
〔關鍵詞〕 電力工業(yè)；安全管理；體制
安全管理是預防事故的有效手段之一，安全管理科學化使安全管理水平不斷提高，設備健康狀態(tài)不斷好轉，對人類的安全生產、安全生活發(fā)揮了重大的作用。
電力工業(yè)是技術密集型產業(yè)，電力生產牽動千家萬戶，牽動社會生產，因此，安全對電力生產極為重要。隨著安全管理科學水平的不斷提高，電力生產事故率成下降趨勢，安全管理科學的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學的演變史。
電力安全管理科學的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。
1? 電力安全管理理論的演變
安全管理學原理是研究從法理出發(fā)的安全法學原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。
(1) 安全哲學原理。從認識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學的發(fā)展：17世紀的安全哲學是宿命認識論，無能為力的方法論；19世紀的安全哲學轉變?yōu)榻涷炚J識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀中葉，隨著社會的發(fā)展和科學技術的進步，進入了系統(tǒng)認識論、綜合對策方法論；21世紀近期，朝著本質論和預期型及系統(tǒng)工程方法論進發(fā)。有了正確的安全哲學思想的指導，人類的生產與生活安全才能獲得高水平的保障。
(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系
統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學、事故突變論等安全系統(tǒng)結構、機制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。
(3) 安全心理學。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現代安全管理學將人的因素歸于安全心理學。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導致事故的發(fā)生，大多數情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產生的原因，就是人的心理活動的結果。隨著管理科學的不斷演變、安全學的不斷發(fā)展，安全心理學這一交叉學科誕生了。安全心理學是以研究人在安全生產活動中的心理活動與行為規(guī)律為目的和任務的科學。是心理學的一個分支學科，又是安全科學技術的下屬學科。安全心理學在學科分類中，橫跨2個學科，是一門交叉學科。在安全技術這一一級學科中，是和安全系統(tǒng)學、安全人機學、安全經濟學等呈并列關系的三級學科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學技術／安全學／安全心理學。在安全生產管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。
(4) 安全經濟學原理。是經濟學與安全科學交叉的綜合性科學。它是以經濟學理論為基礎，研究安全經濟活動規(guī)律的一門科學。它闡述了安全與生產、安全與效益、安全與效率的關系，研究事故損失的規(guī)律與評價技術，安全的效益理論和投入產出規(guī)律；研究與事故相關的非價值因素的價值化技術；研究不同社會經濟體制和經濟發(fā)展時期，事故保險的運行機制及其事故預防，實現本質安全的關系和動作機制等。我國安全經濟問題的研究始于20世紀80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經濟論著——安全經濟學導論，標志著中國安全經濟學研究進入了一個嶄新的歷史階段。
(5) 安全行為學原理。行為科學創(chuàng)始于20世紀20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現已為工業(yè)國家廣泛應用。行為科學是解釋和預測人的行為的一門科學，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學。行為科學應用在安全生產管理中，就是對職工在生產過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進行分析研究，從而對安全生產起到有效的促進作用。
2? 安全管理的科學方法
有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學的發(fā)展才有堅實的基礎。通過采取科學的管理方法，將安全管理科學理論應用于生產實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。
(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。
(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術。
(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產實踐中形成具有電力企業(yè)特點的企業(yè)管理方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領導者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F在，風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。
(4) 安全性評價方法。20世紀60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎進行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預防事故的需要。
(5) 危險點預控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現代安全管理的一種科學方法，至今已有40余年歷史，在我國已經廣泛開發(fā)與應用。主要是根據系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據結果，調整系統(tǒng)的工藝、設備、生產周期和投資等因素，使系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)的科學方法。
(6) 安全管理制度化。首先是安全生產責任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關于廠礦企業(yè)編制安全技術勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務院《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》中，進一步明確要求編制安全技術措施計劃。國務院國發(fā)(1984)97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。
(7) 現場作業(yè)標準化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認為，現場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應的結果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應現象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產方面做了大量工作，但績效不令人滿意?，F場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學方法，實行現場作業(yè)標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產才有保證。
3? 安全管理的體制
(1) 安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工
廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務突出預防，體現出超前性和預防性；建議性法規(guī)，如iso國際標準；強制性法規(guī)有技術標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責，發(fā)揮各自的功能和作用。
我國的安全管理，在不同的歷史時期體現出不同的管理模式。20世紀50～60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統(tǒng)；80年代出現了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產管理模式；進入90年代，現代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產技術、經濟體制和安全理論指導下，表現出不同的安全管理特點。
(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現人類社會和企業(yè)的綜合效益。
(3) 20世紀60年代出現了全面質量管理方法。20世紀50年代末期，美國國防部制定了《質量大綱要求》、《核電站質量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質量保證標準化文件。1971年以后，英國制定了bs4778、bs4981、bs5750等標準，其中bs5750：1979第1部分：質量體系——設計、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標準的前身。1980年，法國頒布了nfx50-110《企業(yè)質量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標準化組織(iso)，我國是創(chuàng)始國之一。1978年9月我國重新進入iso，1988年成為iso理事國。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。
(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機制。把企業(yè)的生產安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。
(5) 國家安全管理模式。一是建立國家——企業(yè)——職工三方的安全生產管理機制，構建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。
參考文獻
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第2篇 電力線路建設安全管理
輸電線路建設是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項, 就其施工本身而言,并沒有很高的技術要求, 但是, 就這簡單的“五根線”, 涉及的范圍卻是非常廣泛的, 受到外部制約的因素也很多, 施工安全管理的難度比變電站、火電廠等圍墻內的電氣安裝更大。安全文明施工作為管理的一項重要內容, 對于電力線路建設具有其獨特的要求和特點。
一、電力線路建設安全管理的原則和要求
堅持以法施工的原則。把安全管理提升到法制的高度來認識、實施。項目管理人員必須熟悉相關的法律法規(guī)和國家電網、省公司等相關安全生產文件, 并在項目實施過程中嚴格執(zhí)行。要正確處理安全與質量、進度、效益的關系, 發(fā)生安全事故, 要嚴格按照相應的法規(guī)堅決果斷地進行處理。
堅持把人的工作放在首位。輸電線路施工安全管理的中心問題是保護施工人員的安全與健康, 保障電網安全和機械設備免受損壞。安全管理的內容是對項目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理, 有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。管理工程者必須抓安全。建立項目負責人為首的安全管理組織機構, 落實各級安全生產責任制, 確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一, 預防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預防, 即嚴防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同時還要主動出擊, 認真研究安全管理的科學方法, 做到事前預防。動員全體施工人員抓安全。安全管理與工程所有人員有關, 涉及項目活動的方方面面, 涉及項目的全過程及一切生產要素。要堅持全員、全方位、全過程、全天候的“四全”動態(tài)管理。
二、電力線路建設施工安全管理的方法及程序
確立安全目標。施工企業(yè)在接到施工任務之后, 應根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家電網公司安全生產工作規(guī)定》等有關法律法規(guī)和工程業(yè)主、建設方的工程總體目標, 制訂切實可行的項目安全目標, 并層層分解至施工隊和每個員工, 使人人都負有安全職責,所有施工人員都有可量化的安全考核指標。組織安全策劃。接到施工任務后, 項目經理應組織項目管理成員詳細查閱施工設計文件及圖紙, 對工程概況、線路途徑等情況有一個較全面的認識, 包括線路基本工程量、基礎型式、材料數量、導地線特性, 地形地質、氣候條件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 進行危險點辨識。然后, 規(guī)劃安全目標, 確定安全技術措施。根據業(yè)主工期要求, 考慮投入人員、設備、施工耗材的數量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投入比例。建立安全保證體系。依據d l5009.2- 2004《電力建設安全工作規(guī)程》要求和o h sm s18000《職業(yè)健康安全管理體系》標準, 建立相應的安全保證體系。根據建設方和本工程的安全目標, 項目部應層層分解落實到班組。要制定和完善《安全崗位職責》、《安全操作規(guī)程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同時制定《安全目標保證措施》、《獎罰辦法》等相關措施。要針對工程特點, 成立以項目經理為首的安全文明施工領導小組( 見機構圖) 。項目經理是單位工程的安全第一責任人; 項目總工對安全生產和勞動防護的技術工作負全責; 安監(jiān)工程師要做好安全生產管理和監(jiān)督檢查工作; 施工隊隊長對本隊的安全生產負全責, 施工班長對基礎澆制、鐵塔組立、架線施工等每個作業(yè)點的安全施工負全責。
加強施工現場安全巡查。項目部應加大安全巡查力度和密度, 重點檢查制度落實情況和反習慣性違章; 發(fā)現違章, 及時處理。安監(jiān)工程師到各個施工點日常巡視; 項目總工帶隊檢查安全生產情況,發(fā)現問題, 現場解決; 項目經理組織安全大檢查, 發(fā)現問題, 要求安監(jiān)部組織施工隊整改。監(jiān)理部、建設方、上級安監(jiān)部門等組織的安全檢查要高度重視, 對于發(fā)現的安全隱患和問題, 應及時整改并向上級反饋。建立和完善各項規(guī)章制度。作為單項工程, 項目部應據此編制相應的安全管理措施, 如:《安全責任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全施工獎懲制度》、《安全工作例會制度》、《站班會制度》、《安全監(jiān)護制度》等細化的各種安全管理文件, 并組織落實。做好安全技術交底工作。
安全技術交底是工程的一項重要工作內容, 為確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設計要求、施工技術要領和安全注意事項, 要針對外聘工流動性大的特點, 采取全天候、全員交底方法, 工程開工之初,在項目部集中培訓骨干的基礎上, 到施工隊駐地整體交底, 按員工到達工地先后順序, 多次補交底, “開小灶”, 力爭使項目部技術人員與施工一線班組的員工當面溝通, 發(fā)現問題, 及時解決。還要針對施工中的問題, 做好現場培訓工作。
三、線路建設安全施工管理
架空送電線路的施工安裝，一般分為四個大工序：基礎施工、桿塔組立、架線施工和收尾工程。
1、基礎施工
（1）基坑開挖
除樁式基礎及巖石基礎外，鋼筋混凝土桿基礎、現澆混凝土基礎和裝配式基礎，在安裝前都要進行基坑的開挖。送電線路的基坑開挖有兩個特點：①點多量大，每條送電線路的長度都較長，土石方開挖量大（高壓送電線路長度往往在百公里以上，土石方開挖量可達數千、甚至幾萬立方米），而且機械化水平低、勞動繁重；②施工條件比較復雜，施工多為露天作業(yè)，土又是一種天然物質，成分十分復雜，施工直接受地區(qū)、氣候、水文、地形和地質等條件的影響。
（2）開挖方法
基坑開挖的方法隨桿塔所處地區(qū)的土壤地質情況而異，主要有人力開挖、機械開挖和爆破等方法。人力開挖應用很廣，大部分基坑采用此方法開挖。對一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。對于泥水坑或流砂坑，視地下水滲透的快慢，可用人力一邊排水一邊挖方。如地下水涌上較快，人力來不及排水時，可采用抽水機排水。同時，為防止坑壁塌方，應采用擋土板支承坑壁。
對于土方量較大的基坑（如大跨越鐵塔基坑），可以采用機械開挖的方法，一般用挖土機或鏟土機開挖，這樣施工速度快，可節(jié)省人力，降低勞動強度。在基礎施工中，遇有巖石、凍土或堅實土層可以采用炸藥爆破方法，即用人力或機械的方法打眼，裝入炸藥爆破開挖。其爆破施工順序是選定炮眼位置、打眼、填炸藥、填塞炮泥、起爆。
（3）現場混凝土基礎施工
現澆混凝土基礎是送電線路桿塔基礎的主要類型之一，這類基礎的施工在基礎施工中占有十分重要的位置?，F場澆制的混凝土基礎，有純混凝土（大塊混凝土）基礎和鋼筋混凝土基礎兩種。施工的主要程序為：基坑開挖、支模板、鋼筋骨架加工和安放（鋼筋混凝土基礎）、攪拌及澆注混凝土、養(yǎng)護、拆除模板、回填土。
（4）裝配式基礎施工
桿塔的裝配式基礎是將基礎分解成若干構件，在工廠中制造后運至桿塔位置，挖坑埋置而組裝成的桿塔基礎。在基礎施工中，采用裝配式結構可縮短施工工期，減少現場施工的勞動量，克服施工季節(jié)性的限制。同時，混凝土件比現場澆制容易達到設計要求的質量，便于采用新技術、新工藝，便于統(tǒng)一配料，減少材料的消耗。裝配式基礎主要包括有電桿用的底盤、卡盤和拉線盤（通常簡稱為三盤），以及鐵塔用的鋼筋混凝土、金屬基礎等。由于混凝土構件重量較重，搬運困難，一般鐵塔的混凝土構件裝配式基礎，多用于交通方便及缺砂、石地區(qū)。對于高山交通運輸困難的塔位，可采用金屬構件裝配式基礎。對于混凝土桿，由于底盤、卡盤、拉線盤的結構簡單，使用方便，在線路上得到了廣泛應用。
2、桿塔施工
線路桿塔具有高、大、重的特點，桿塔組立是送電線路施工中一個非常重要的環(huán)節(jié)，組立桿塔的施工方法比較多，不同類型的桿塔可采用不同的方法，即使同一類型的桿塔也可采用不同的方法。這些施工方法基本上可分為整體組立和分解組立兩大類。整體組立桿塔的優(yōu)點是絕大部分組裝工作可在地面進行，高空作業(yè)量小，施工比較安全方便，適合流水作業(yè)，速度快。其缺點是整體份量較重，需相應配備重型工器具，施工時占地面積較大。分解組立桿塔的優(yōu)點是工具比較簡單，施工地形基本不受限制。其缺點是進度較慢，高空作業(yè)工作量大，安全性較差。在施工條件允許的情況下，應盡可能整體組立桿塔。
組裝是桿塔起立前按照組裝圖，裝置桿塔本體及橫擔鐵件、金具、絕緣子等關鍵是熟悉圖紙，組裝前應先核對桿塔編號、桿段尺寸及其編號、穿釘位置及方向是否與圖紙規(guī)定符合，然后根據桿身排列方向，確定裝置的正確方式，橫擔的安裝方向及位置等。除嚴格依照圖紙尺寸位置進行安裝外，還要注意圖紙上裝置有無其他特殊規(guī)定，角鋼安裝時注意正反面標記。穿釘方向等均應按圖施工，不能隨意改變。裝置后若發(fā)現誤差，要作好記錄。個別部件因加工尺寸不符，無法進行安裝時，應記下桿號部位、部件名稱及編號、應改正的詳細尺寸，必要時畫出草圖，以便重新加工。對于雙杠桿，組裝前要反復測量上下根開距離，并測量兩桿間的對角線。等高雙桿的對角線應相等，不等高雙桿的根端必須在同一水平。
第3篇 電力安全管理的三項職能
〔摘 要〕 控制、服務、溝通是電力安全管理日常工作中比較關鍵的3項職能。闡述了3項職能的內涵，介紹了管理者應如何有效運用3項職能，抓好電力安全管理工作。
〔關鍵詞〕 電力安全；管理職能；控制；服務；溝通
電力安全管理屬于管理學的范疇，實踐表明在電力安全管理的日常工作中，比較關鍵的職能還是控制、服務和溝通3項。
1 管理就是控制
控制，是指管理者對管理對象所表現出來的狀態(tài)進行測定、調查、判斷和評價，并與管理目標相比較，找出差距或問題，采取適當的措施，進行必要的糾正。
控制是由上而下，逐級實施的，一直到班組控制個人。沒有嚴密的控制，就是沒有嚴格的管理。對電力安全管理而言，控制是管理的主線條，是確保安全至關重要的管理職能。
1.1 安全目標控制
安全目標是電力企業(yè)年度安全工作要達到的總目標，它既是一年安全工作的總綱，又是全年安全工作的歸宿，各項安全工作都要圍繞這個總目標來開展。因此，電力安全目標的提出，必須明確、中肯，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點，并具有凝聚力和號召力。如某電力公司對下屬電廠提出的安全目標是：實現5類電力生產事故零目標——火災事故、人員傷亡事故、設備異常和未遂事故、設備損壞事故和人為責任事故。
電力企業(yè)的安全目標，一般應由上級下達。下屬單位根據實際情況，可以補充提出某些安全目標，但必須報經上級審批后執(zhí)行，體現出上級對下屬單位全年安全工作的總體控制。
為了實現電力安全目標，下屬單位相應要制訂年度安全計劃(包括“兩措”計劃、安全考核獎罰辦法等)，并組織實施。
1.2 安全責任控制
國家規(guī)定單位行政正職為單位安全工作第一責任人。由上而下，逐級定期簽訂安全責任(或職責)書，一直到班組個人。這是一種行政的、強化的、行之有效的安全責任制度，大大地加強了整個系統(tǒng)安全的保障體系。
1.3 安全行為控制
這是電力安全管理的重點部分。為了確保電力生產過程人身和設備的安全，必須對作業(yè)操作者的行為進行規(guī)范和控制。
1.3.1 有形的行為控制
國家頒布的專業(yè)性安全法規(guī)、勞動法規(guī)和消防法規(guī)，原水電部、電力部、國家電力公司頒發(fā)或修訂的一整套電力行業(yè)標準，即各種規(guī)程、規(guī)范、條例和規(guī)定，省、市政府頒布的專業(yè)安全生產條例、安全責任制度以及電力企業(yè)制訂的一系列專業(yè)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術標準和管理技術等都是從事電力工作人員安全行為的科學規(guī)范。
1.3.2 無形的行為控制
首先對電力工作人員進行意識方面的教育，從而達到相關人員自覺地對自身的行為進行自我控制的目的，如進行專業(yè)安全科學技術知識的教育，企業(yè)和員工對社會所承諾的使命意識和對環(huán)境安全的責任意識、專業(yè)安全道德和安全第一價值觀等。
1.4 事故風險控制
事故風險包括事故發(fā)生的頻率和事故造成后果的嚴重程度2個因素。為了防止和減少事故發(fā)生，電力企業(yè)嚴密地實施防火災、防天災、防人身傷亡的一系列技術措施，嚴格地對發(fā)、供電設備進行應急搶修和定期的、狀態(tài)的預防維修或技改，開展設備的事故隱患普查和安全性評價等活動，組織專家對企業(yè)的事故風險進行預測等，都是力求使企業(yè)的事故風險值控制在最小的程度。
2 管理就是服務
服務，是指管理者為下屬完成企業(yè)的任務提供必要的精神與物質條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
2.1 精神服務
電力安全管理需要有3種精神：(1)“隱患險于明火”，必須普查事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這需要工人當家做主的積極主動精神；(2)“防范勝于救災”，必須努力提高自身的技術素質和精神素質，把安全措施領先于生產活動，做嚴、做細、做實，這需要嚴格認真、深入細致、科學務實的工作精神；(3)“責任重于泰山”，必須堅決貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，始終把保護人民的生命安全、健康和保護國家的、投資者的財產放在一切工作的首位，這需要對國家、對人民具有敢于負責、高度負責的革命大無畏精神。
管理者的責任在于通過組織學習，開展宣傳教育等系列活動，把這些精神食糧輸送到生產第一線，使電力生產能夠持久地、安全地順利進行。
2.2 物質服務
電力安全生產需要的物質保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防設施和足額的消防器材；抗風防汛方面，需要有一整套的救災物資；設備方面，需要有充足的備品、備件等。基層的這些物資需求，都要求上級管理者能夠及時地給予滿足，提供優(yōu)質的服務，這樣，好的管理者自然就成為一個稱職的“后勤部長”了。
2.3 技術服務
電力企業(yè)工程技術人員和相關管理人員的技術素質對確保電力安全生產具有決定性的意義。電力企業(yè)的技術服務面臨著3大教育工程：(1)“固本強基”工程。技術人員要堅實地掌握專業(yè)知識，精通本行業(yè)務，熟練操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。隨著現代科學技術的飛速發(fā)展，世界已進入電子時代，即信息時代。當今世界新知識的增長以三年一更新，五年一換代的周期在不斷地發(fā)展，工程技術人員和管理人員要加強新技術的學習，以解決知識老化的問題；(3)“新職工教育”工程。對新職工要堅持“擇優(yōu)錄用，嚴格培訓，嚴格考核，合格上崗”的原則，并按規(guī)定安排各種學習和見習。
以上各項教育工程都離不開優(yōu)秀人才的作用和影響。因此，發(fā)現、培養(yǎng)、使用和愛護優(yōu)秀骨干是搞好技術服務的重要環(huán)節(jié)。
技術是關鍵，教育是根本。電力安全管理任務的重中之重就是培養(yǎng)教育人，提高人的素質，以人為本，確保安全。
2.4 現場服務
定期或不定期地組織安全大檢查，或上級領導到基層進行調研活動，都可能發(fā)現許多不安全的事故隱患和安全生產中存在的問題，這是管理者現場辦公的好時機，也是面對面解決問題的一種高效服務形式。
3 管理就是溝通
溝通，是指彼此心靈相通，信息互通，情報流通。學會溝通，是做好管理工作的需要。
3.1 上下溝通
就是上情下達，下情上達的意思。上級領導經常深入基層，進行調研，指導工作，將上級的指示、文件及時傳達到下級；下屬單位的情況、報表、請示和報告等，及時、主動向上級上報、匯報。應用現代先進的通訊或網絡手段，加快上下之間的信息溝通，對及時作出正確的決策，指導企業(yè)的安全生產，具有重要的意義。
3.2 內外溝通
電力企業(yè)與外部有關單位建立密切的聯(lián)系，交流經驗教訓，取人之長，補己之短，互通有無，互相支援，是搞好企業(yè)安全生產的重要環(huán)節(jié)。
3.3 內部溝通
單位內部的溝通是促進企業(yè)發(fā)展的潤滑劑，條件是：其一，決策民主化；其二，辦事透明化；其三，活動群眾化。群眾知情權受到尊重，得到滿足，就會為企業(yè)分憂解難，就會有信心、有力量，與管理者同心同德，辦好企業(yè)。
3.4 激勵溝通
激勵是激發(fā)人的行為動機，使之有效地完成行為目標的手段。在電力安全管理中，一般是通過獎勵和處罰來完成這種激勵。獎是正激勵，罰是負激勵。安全管理工作要做到，使得獎者受之無愧，使受罰者心服口服。這就需要在處理獎罰的過程中，充分做好調查研究，做過細的思想工作，使方方面面都能夠得到溝通，真正做到公開、公平和公正，才能取得激勵的應有效果。
第4篇 工廠電力線路安全運行管理辦法
廠電力線路安全運行管理規(guī)定
1、主題內容和適用范圍
本規(guī)定對高壓電力線路和高壓電纜溝的安全防護措施進行了明確規(guī)定。本規(guī)定適用于全公司有關廠和單位。
2、引用標準
《鋼鐵企業(yè)動力管理條例》。
3、職責
本規(guī)定由公司設備部組織監(jiān)督有關單位貫徹實施。
4、電力線路管轄范圍劃分
所有來自電業(yè)局110kv配電站的10kv高壓電纜由動力廠負責管理與維護,并負責公司與電業(yè)局的電費結算工作。其他電力線路由各所屬單位負責管理與維護。
5、管理內容與方法
為了保證鋼鐵生產正常的進行和供電、輸電線路有較高的可靠性和不間斷性,特制訂本規(guī)定。
5.1未經線路運行單位同意嚴禁在線路上私自接火用電。
5.2在高壓電力線路防護區(qū)內不準種植高種樹木,凡屬危及供電安全的樹木必須伐除,一般樹木與線路邊線距離應持5米以外,如樹木的自然生長高度不超過2米時除外。
5.3嚴禁各種車輛(特別是拖拉機和吊車)碰撞桿塔、拉線、導線和其它供電設備。
5.4禁止利用高壓線路桿塔、拉線栓牲畜及綁掛各種物件(如起重吊鏈等)。
5.5吊車一類機械在架空線路下方圍作業(yè)時,必須采取安全措施。抬桿、轉車時必須有人監(jiān)護。
5.6不準攀登桿塔,不準在高壓電力線路附近放風箏,不準往高壓電力線路上投任何物品。
5.7嚴禁在高壓電力線路防護區(qū)內修建房屋和堆積柴草及易燃、易爆物品。
5.8 嚴禁在高壓電力線路附近放炮、挖溝和取土等作業(yè),如確實需要在高壓線附近進行以上作業(yè),必須事先取得供電部門同意,并采取有效防范措施后方可進行。
5.9任何單位和個人都不準以任何借口拆卸、動用高壓電力線路的螺絲、塔材和拉線等器材。
5.10 未經線路運行單位允許,禁止在桿塔上架各種線路,否則運行單位檢查發(fā)現時,可以隨時斷線拆除,并追查責任。
5.11 電纜溝上禁止堆放各種笨重物件,并不得種樹,如廠容需要在溝上實行綠化時,遇有電纜檢修,電纜維護部門通知綠化部門給予清除,否則因施工需要損壞綠化不負賠償責任。
5.12 禁止電纜溝當排水溝使用,特別是工業(yè)廢水帶有酸性液體嚴禁排入,電纜溝最低處應設有泄水井。
5.13 嚴禁笨重機械如載重車、推土機、大吊車、電鏟等從電纜溝上方通過,如確需時,應采取安全防護措施,并事先通知供電運行單位,如壓壞溝蓋、溝幫,應立即負責修理和賠償。
5.14 新敷設電纜若需利用現電纜溝時,必須經電纜溝運行單位同意后方準敷設。施工完畢后,施工單位負責清理溝內雜物,蓋好溝蓋,抹好溝縫。
5.15 施工單位遇有線路及電纜溝影響施工時,應與線路運行單位聯(lián)系協(xié)商解決,如發(fā)生主要線路、電纜拆遷,應將方案報設備部審批后執(zhí)行。
5.16 新架線路時,高一級電壓不允許走低一級電壓的電桿,必要時應提出方案報設備部審批。
5.17以上規(guī)定各廠、單位應嚴格執(zhí)行,如有違反者,將根據情節(jié)輕重及造成損失的大小,按章賠償全部修理費用及罰款,罰款由線路運行單位開出清單向違章單位轉帳,不準拒付。
5.18外單位在本廠作業(yè)時,發(fā)生損壞情況,線路運行單位開單向委托外工作業(yè)單位轉帳罰款,由委托外工單位負責結算。
第5篇 電力建設施工企業(yè)的安全管理
電力建設施工企業(yè)應建立和使用的安全管理帳表冊卡及應保存的資料：
（1）公司、分公司、工程處有關職能部門
l）安全文件發(fā)放登記臺帳；
2）專、兼職安監(jiān)人員建檔臺帳；
3）安全工作會議（例會）記錄；
4）安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺帳；
5）安全考試統(tǒng)計臺帳；
6）新入廠人員三級安全教育卡片；
7）安全檢查及整改登記臺帳；
8）安全施工問題通知單（附隱患整改反饋單）；
9）違章及罰款登記臺帳（含罰款通知單）；
10）安全施工作業(yè)票；
11）安全獎勵登記臺帳；
12）工傷事故及懲處登記臺帳；
13）企業(yè)職工傷亡事故調查報告書；
14）企業(yè)職工傷亡事故登記表；
15）嚴重未遂事故登記表；
16）傷亡事故月（年）報表；
17）安全宣傳教育活動登記臺帳；
18）分包單位安全施工資質審查表；
19）安全技術措施計劃實施登記臺帳；
20）危險品安全監(jiān)督管理臺帳（含購買、申報、領用登記表）：
21）職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）；
22）特種作業(yè)人員建檔登記臺帳；
23）工器具、安全裝備新品檢查試驗登記臺帳。
（2）工地
l）安全工作例會記錄；
2）工器具、安全裝備周期檢查試驗記錄；
3）安全施工措施交底記錄；
4）安全獎勵登記臺帳；
5）違章及罰款登記臺帳；
6）事故處罰登記臺帳；
7）安全檢查及整改登記臺帳；
8）特種作業(yè)人員建檔登記臺帳；
9）保存資料：有關安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結、措施、文件、事故通報、安全簡報等。
（3）班組
l）安全日活動記錄；
2）安全施工措施交底簽字記錄；
3）安全會議及事故分析記錄（含事故登記臺帳）；
4）安全檢查及整改記錄；
5）安全獎懲記錄（含違章、事故罰款）；
6）保存資料：有關安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報、安全簡報等。
第6篇 電力系統(tǒng)安全因素管理
安全因素成為我們電力系統(tǒng)面臨的一個新的課題。根據電力系統(tǒng)自身情況，可采用以下幾種措施：
1、要健全和完善安全監(jiān)察體系，充實安全監(jiān)察人員，加強全體員工的'安全生產'、'安全保密'教育；搞好電力的生產、建設、營銷等全過程的安全管理工作，內部要形成完善的自上而下。
2、認真執(zhí)行安全技術措施和反事故技術措施；要采取一切必要的措施，切實防止電力系統(tǒng)瓦解、穩(wěn)定破壞和外力破壞等事故，嚴防大面積停電；確保電網安全運行。
3、保護重點目標要措施有力。對重要的發(fā)電廠、變電站、輸電線路要加強安全保衛(wèi)工作，必要時采取軍事或準軍事保護。
4、加強與當地的相關安全保衛(wèi)機構（如安全局、公安、武警等部門）的交流合作，聯(lián)合打擊各種影響電網安全的恐怖活動，保護電力設施。
5、建立有效的計算機病毒防護體系，嚴把軟硬件安全關。電力機密信息系統(tǒng)所用設備及其系列產品，有條件的話，應建立自己的生產企業(yè)，實現國產化、系列化；對引進的計算機系統(tǒng)要在進行嚴格的安全檢查后才能啟用，以預防和限制計算機病毒伺機入侵。
6、建立完善的電力信息系統(tǒng)安全防護機構。一方面要確保電力信息系統(tǒng)正常運行，對有關的指揮系統(tǒng)、網絡控制系統(tǒng)和電力自動化控制系統(tǒng)等軟件實施嚴格的控制管理；另一方面，要密切聯(lián)合公安部門或國內其他專職'反計算機病毒'的安全機構，加緊研究反計算機病毒的措施，提高電力信息系統(tǒng)的綜合防護能力。加強計算機應急反應分隊建設。成立電力信息系統(tǒng)安全支援分隊，以解決防御信息戰(zhàn)的有關問題。
7、有條件的地方，應組建一支專業(yè)化的、具有極強戰(zhàn)斗力的、由各類專業(yè)技術人員組成應急突擊隊'；其職責是：打擊各類危及電力系統(tǒng)安全的恐怖活動、處理各種突發(fā)事件、對損壞的設備進行修復，使其在最短的時間內恢復安全生產。
8、全面推廣應用'無差錯工作法'，經常性開展各類'反事故'演習活動。
隨著電力行業(yè)壟斷的打破、wto的加入，電力系統(tǒng)內外交流的進一步加強等，都易造成安全管理上新的漏洞；以及國際上貧富懸殊、社會不公、某些敵特反華勢力的猖獗等等，都能構成潛在的恐怖活動重要因素。因此我們電力系統(tǒng)必須徹底反思自身安全工作，防患于未然，努力落實各種具有自身特色的安全措施，力爭將影響電網安全的一切潛在因素消滅在萌芽之中；才能 '適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)'，才能確保電網安全、穩(wěn)定、經濟的運行，為社會的穩(wěn)定發(fā)展作貢獻。
第7篇 電力管理總公司安全生產違章行為處罰規(guī)定
第一條 為強化安全生產責任落實，保障職工生命健康，促進安全生產，結合總公司實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力管理總公司所屬各單位和進入總公司的承包商。
第三條 本規(guī)定中的安全生產違章行為是指違反“安全生產禁令”行為、安全生產嚴重違章行為（見附件1）和安全生產一般違章行為（見附件2）。
第四條 安全生產違章行為的認定。
（一）總公司職能部門監(jiān)督檢查查出的違章行為；
（二）政府有關部門執(zhí)法檢查查出的違章行為；
（三）上級有關部門安全檢查查出的違章行為；
（四）職工舉報并經總公司職能部門查實的違章行為。
第五條 檢查出一次違反“安全生產禁令”的行為，扣罰違章人員所在三級單位效益工資5-10萬元，責令三級單位按照“安全生產禁令”對相關責任人進行處理。
第六條 檢查出一次安全生產嚴重違章行為，扣罰違章人員所在三級單位效益工資3-5萬元，責令三級單位對相關責任人進行處理。
第七條 安全生產一般違章行為分ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類違章。檢查出一次ⅰ類違章行為，扣罰違章人員所在三級單位效益工資6000-10000元；檢查出一次ⅱ類違章行為，扣罰違章人員所在三級單位效益工資3000-6000元；檢查出一次ⅲ類違章行為，扣罰違章人員所在三級單位效益工資1000－3000元。責令三級單位對相關責任人進行處理。
第八條 對一個季度內查出一次以上（含一次）違反“安全生產禁令”的行為或兩次以上（含兩次）安全生產嚴重違章行為的三級單位，在全公司范圍內通報批評，取消安全生產先進單位評比資格。
第九條? 對承包商安全生產違章行為的罰款，從安全風險抵押金中扣除。
第十條? 對違章行為的處理，由總公司hse管理委員會辦公室會同有關職能部門監(jiān)督執(zhí)行，月度進行通報，每半年考核一次。
第十一條? 罰款作為總公司安全生產獎勵基金，用于安全生產建設和獎勵。
第十二條 本規(guī)定由總公司hse管理委員會辦公室負責解釋，自2023年11月25日起實施。
附件：1.安全生產嚴重違章行為
2.安全生產一般違章行為
附件1
安全生產嚴重違章行為
一、管理行為
（一）強令員工違章冒險作業(yè)或無“現場作業(yè)指導卡”作業(yè)。
（二）安排未經培訓、考核不合格的員工上崗作業(yè)。
（三）安排無證員工從事特種作業(yè)。
（四）在不具備安全生產條件的情況下組織生產施工。
（五）新建、改建、擴建工程項目違反安全評價和“三同時”規(guī)定建設施工。
（六）引進或使用國家明令淘汰、禁止使用以及存在隱患的生產工藝和設備。
（七）工程項目無設計施工或擅自變更設計施工。
（八）不按規(guī)定為員工配備特種勞動防護用品、器具。
（九）許可不具備安全生產條件或者相應資質的承包商進入總公司從事生產經營活動。
（十）在不具備安全生產條件或無防護措施下進行試驗、應用新技術、新產品和新設備。
（十一）在生產緊急狀態(tài)或復雜施工作業(yè)活動中擅離崗位或現場。
二、操作行為
（一）電力專業(yè)
1.無人監(jiān)護作業(yè)。
2.不按規(guī)程驗電、裝設接地裝置。
3.違反工作許可手續(xù)或擅自變更工作任務。
4.不按規(guī)程要求設置安全措施或違反規(guī)程拆除、移動、變動安全防護設施。
5.工作負責人、工作監(jiān)護人擅離工作現場。
6.工作負責人未確認工作班成員全部撤離現場，即辦理工作終結手續(xù)。
7.值班人員擅離崗位或不按規(guī)定巡視設備。
8.約時停送電。
9.不核對設備名稱、編號、位置進行操作。
10.采用突然剪斷導、地線的做法松線。
11.在安全距離不足的帶電設備附近進行吊裝作業(yè)。
12.跨越架搭設時無專人監(jiān)護，寬度不足，承重不夠，安全距離不足。
13.進入sf6開關室不檢測有毒有害氣體含量和氧含量，不采取強制通風措施。
14.未采取安全措施進入通風不良、缺氧或有毒有害物質超標的工作環(huán)境作業(yè)。
15.不按規(guī)定使用絕緣、登高、起重等工器具。
（二）交通專業(yè)
1.逆向行駛、下陡坡時熄火或空檔滑行。
2.駕駛機動車輛時撥打通訊工具等妨礙安全行車的行為。
3.客貨混裝、超員超載行駛。
4.未按規(guī)定執(zhí)行“兩交一定”制度。
5.穿高跟鞋、拖鞋等駕駛車輛。
6.檢修車輛不拉手剎、不打掩木或身體進入車廂下部無安全防護措施。
7.車輛帶病行駛或駕駛未經檢驗、檢驗不合格的車輛。
8.未按規(guī)定配備滅火器材，載客車輛未按標準配備安全錘。
9.使用裝載機、挖掘機等機械的鏟斗或吊車直接舉升人員從事高處作業(yè)。
10.裝載機、抓管機、挖掘機斗臂下或工作回轉半徑內站人。
（三）地面工程施工
1.在限定的非安全區(qū)域內作業(yè)或停留。
2.地下情況不明進行破土作業(yè)。
3.高處作業(yè)平臺周邊、預留洞口無安全保護措施。
4.違反起重作業(yè)“十不吊”規(guī)定進行吊裝作業(yè)。
5.違規(guī)使用危險化學品進行防腐施工。
6.違反規(guī)程進行容器和管道試壓。
7.使用未經注冊、檢驗或檢驗不合格的特種設備。
8.不按規(guī)定正確穿戴、使用勞動防護用品。
9.不按規(guī)程要求設置安全設施。
10.使用不符合規(guī)范的電氣設施。
（四）有毒有害氣體危險場所
1.未辦理許可手續(xù)作業(yè)。
2.施工作業(yè)前不檢測有毒有害氣體含量和氧含量。
3.無人監(jiān)護作業(yè)。
4.未采取安全措施進入通風不良、缺氧或有毒有害物質超標的工作環(huán)境作業(yè)。
5.作業(yè)過程中不采取強制通風措施。
6.工作負責人、工作監(jiān)護人擅離工作崗位。
7.作業(yè)人員擅自變更作業(yè)內容。
8.無關人員進入有毒有害氣體作業(yè)場所。
9.使用非防爆照明工具和施工器具。
10.使用超校驗期的檢測設備和儀器。
（五）油氣充裝作業(yè)
1.對不合格氣瓶進行充裝和對液化氣儲罐（含汽車罐車）、鋼瓶過量充裝。
2.未按規(guī)定擅自排放液化氣殘液。
3.在未清除周圍火源的情況下，進行機動車裝卸和加油加氣作業(yè)。
4.崗位員工未培訓取證或非本崗位人員操作加油、加氣機。
5.進行瓶對瓶或罐對瓶充裝。
6.在車輛載人或接地不合格的情況下充裝。
7.為塑料桶等非導體容器加油。
8.未經許可對油、氣容器施焊。
9.使用不合格的特種設備和安全附件。
10.施工現場，使用不安裝漏電保護器的臨時用電設備。
附件2
安全生產一般違章行為
一、ⅰ類違章行為
（一）不按規(guī)定填寫、審核票證。
（二）開工前工作負責人未進行安全交底或工作班成員未履行確認手續(xù)。
（三）工作完畢，未驗收即辦理工作終結手續(xù)。
（四）電力調度員向無權接受調度命令的人員下達調度命令。
（五）電力調度員下達錯誤的調度命令未造成后果的。
（六）倒閘操作前未進行模擬操作。
（七）操作前未核對運行方式及設備狀態(tài)。
（八）執(zhí)行操作票時跳項或漏項操作。
（九）桿塔上有人作業(yè)時，調整或拆除拉線。
（十）在不穩(wěn)固的桿塔上作業(yè)。
（十一）桿塔上作業(yè)未使用“雙保險”保護措施。
（十二）高處作業(yè)轉位時，失去安全帶保護。
（十三）放緊線時跨在導線上或站在導線內角側。
（十四）在戶外變電站和高壓室內搬運梯子、管子等長物未放倒搬運，與帶電部分安全距離不足。
（十五）登梯作業(yè)時無人扶持或移動梯子。
（十六）使用人字梯時，梯子不裝保護繩。
（十七）不按規(guī)定裝載危險化學品。
（十八）低壓直接帶電作業(yè)。
（十九）其他經總公司hse管理委員會認定為ⅰ類違章行為的。
二、ⅱ類違章行為
（一）倒閘操作不執(zhí)行唱票復誦制。
（二）未按規(guī)定進行交接班。
（三）電力調度員下令前未填寫調度操作票，或下令時不按規(guī)定錄音。
（四）未與外來施工單位簽訂安全協(xié)議。
（五）非工作班成員參與現場作業(yè)。
（六）專責監(jiān)護人從事其他工作。
（七）無關人員進入高壓試驗區(qū)。
（八）高壓試驗被試設備兩端不在同一地點時，另一端未派人看守；試驗后不充分放電。
（九）工作結束后，電氣設備上遺留工具、材料等物件。
（十）駕駛室內裝載或懸掛影響安全駕駛的物品。
（十一）在居民區(qū)或交通道路附近施工未設置遮欄（圍欄）和警示標志，夜間未掛紅燈警示。
（十二）臨時用電設備未裝設保護接地。
（十三）其他經總公司hse管理委員會認定為ⅱ類違章行為的。
三、ⅲ類違章行為
（一）管理人員、監(jiān)護人員在現場發(fā)現違章行為不制止。
（二）在票證上代人簽名。
（三）電力調度值班員和接令人不互通姓名，不使用規(guī)范術語，不復誦命令。
（四）倒閘操作時，操作完一項未做“√”記號。
（五）接地線編號不對應。
（六）不按規(guī)定懸掛標示牌。
（七）配電室、控制室、電纜間等放置雜物。
（八）允許與工作無關人員進入變電站。
（九）進入作業(yè)現場不正確佩戴安全帽。
（十）未按規(guī)定辦理工作間斷手續(xù)。
（十一）高壓試驗加壓過程不呼唱。
（十二）使用無防護罩、無過壓保護裝置、無壓力監(jiān)視或管線不合格等缺陷的空氣壓縮機。
（十三）低壓用電接線不規(guī)范。
（十四）用鋁絲、銅絲等代替保險絲。
（十五）使用無絕緣罩的低壓刀閘、拉線開關。
（十六）使用無防滑措施單梯，梯子與地面的斜角度不規(guī)范（約為60度）。
（十七）用拋擲的方式傳遞工具、材料等。
（十八）使用無防護罩的電焊機，或接地線、焊線、電源線不符合要求。
（十九）電氣焊作業(yè)不按規(guī)定使用防護用品。
（二十）戴手套在旋轉設備上工作。
（二十一）使用無防護罩的砂輪機；用砂輪機的側面打磨物件。
（二十二）其他經總公司hse管理委員會認定為ⅲ類違章行為的。
第8篇 電力安全培訓監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質和安全意識，促進電力安全培訓工作健康發(fā)展，根據《安全生產法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓的決定》（安委〔2012〕10號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓教師的安全培訓，適用本辦法。
電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)和電力建設施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關負責人、各級安全生產管理人員和以班組長、新工人、農民工為重點的其他從業(yè)人員（以下簡稱其他從業(yè)人員）。
對特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員安全培訓監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、教考分離的原則。
第四條 國家能源局負責指導全國電力安全培訓工作，依法對全國電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。國家能源局派出機構依法對所轄地區(qū)電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
電力企業(yè)承擔企業(yè)安全培訓的主體責任，負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。
第二章 組織實施
第五條 國家能源局負責組織、指導和監(jiān)督電力安全培訓教師的培訓工作。國家能源局派出機構負責組織、指導和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關負責人、安全生產管理人員的培訓工作。電力企業(yè)負責組織以班組長、新工人、農民工為重點的其他從業(yè)人員的安全培訓工作。
第六條 電力企業(yè)應當建立安全培訓管理制度，保障安全培訓投入，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓。從業(yè)人員調整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全培訓。
未經安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第七條 下列人員應當由電力安全培訓機構進行培訓：
（一）電力企業(yè)相關負責人、各級安全生產管理人員；
（二）電力安全培訓教師。
第八條 國家能源局定期公布電力安全培訓機構名單和培訓范圍，接受社會監(jiān)督。
第九條 電力安全培訓機構應當建立電力安全培訓工作制度和人員培訓檔案，落實電力安全培訓計劃，利用現代信息技術開展電力安全培訓，實現電力安全培訓信息化管理。
第三章 培訓內容和時間
第十條 電力安全培訓應當按照規(guī)定的培訓大綱進行。
電力企業(yè)相關負責人、安全生產管理人員和電力安全培訓教師的培訓大綱，由國家能源局組織制定。
電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓內容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。
第十一條 電力企業(yè)相關負責人和安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容：
（一）國家安全生產方針政策和有關電力安全生產的法律法規(guī)及規(guī)程標準；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全生產管理、電力安全生產技術等；
（四）電力應急管理基礎理論、電力突發(fā)事件應急預案編制、演練以及應急處置基本流程；
（五）國內外先進的安全生產管理經驗；
（六）典型電力事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內容。
第十二條 電力安全培訓教師安全培訓應當包括下列內容及其更新：
（一）國家安全生產方針政策和有關電力安全生產的法律法規(guī)及規(guī)程標準；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全管理實踐和國內外先進安全生產管理經驗；
（四）電力安全生產技術；
（五）安全培訓技能、方法等；
（六）其他需要培訓的內容。
第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓應當包括下列內容：
（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》等規(guī)程標準及安全生產基本知識；
（二）本單位、部門、班組安全生產情況；
（三）本單位、部門、班組安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；
（四）從業(yè)人員安全生產權利和義務；
（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險因素；
（六）所從事工種的安全職責、操作技能；
（七）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；
（八）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；
（九）預防事故措施及應注意的安全事項；
（十）有關事故案例；
（十一）電力應急基本技能；
（十二）其他需要培訓的內容。
第十四條 電力建設施工企業(yè)相關負責人、項目負責人、安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時。每年再培訓時間不得少于16學時。
發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)相關負責人、安全生產管理人員首次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
電力安全培訓教師初次安全資格培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
第十五條 電力建設施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。
第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負有主要責任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經濟損失100萬元以上設備事故的，其相關負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。
第十七條 國家能源局及其派出機構將根據電力安全監(jiān)督管理實際情況開展專項培訓。
第四章 考核發(fā)證
第十八條 電力安全培訓工作的考核，應當堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則。
第十九條 國家能源局負責電力安全培訓教師的安全培訓的考核；國家能源局派出機構負責所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關負責人、安全生產管理人員的安全培訓的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。
第二十條 國家能源局派出機構、電力企業(yè)應當制定電力安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。
第二十一條 經國家能源局及其派出機構考核合格的人員，由國家能源局及其派出機構在考核結束后10個工作日內頒發(fā)相應的證書?？己?、發(fā)證不得收費。
第二十二條 電力建設施工企業(yè)的相關負責人、項目負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發(fā)電力建設安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關負責人、安全管理人員經培訓合格后，頒發(fā)電力安全培訓合格證。電力安全培訓教師經考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓教師合格證。
第二十三條 電力建設施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓合格證、電力安全培訓教師培訓合格證的式樣，由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條 電力建設安全管理人員資格證、電力安全培訓教師合格證和電力安全培訓合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 國家能源局及其派出機構依照法律法規(guī)和本辦法，加強對電力安全培訓工作的監(jiān)督管理，對電力企業(yè)、電力安全培訓機構違反有關法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。
國家能源局派出機構應當定期統(tǒng)計分析轄區(qū)內電力安全培訓、考核、發(fā)證情況，并報國家能源局。
第二十六條 國家能源局及其派出機構應當對電力安全培訓機構進行監(jiān)督檢查，內容包括：
（一）電力安全培訓的開展情況；
（二）電力安全培訓管理制度的建立情況；
（三）專兼職教師配備及持證情況；
（四）培訓大綱的執(zhí)行和培訓檔案的管理情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第二十七條 國家能源局及其派出機構應當對電力企業(yè)開展安全培訓情況進行監(jiān)督檢查，內容包括：
（一）電力安全培訓制度、年度培訓計劃的制定實施和安全培訓檔案的管理情況；
（二）電力安全培訓經費投入和使用的情況；
（三）相關負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員安全培訓和持證上崗情況；
（四）采用（使用）新工藝、新技術、新材料、新設備時從業(yè)人員安全培訓的情況；
（五）以班組長、新員工、農民工為重點的其他從業(yè)人員安全培訓情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第二十八條 任何單位或者個人對電力企業(yè)、電力安全培訓機構違反有關法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權向國家能源局及其派出機構報告或者舉報。
接到舉報的國家能源局及其派出機構應當為舉報人保密，并按照有關規(guī)定對舉報進行核查和處理。
第二十九條 電力安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，予以通報：
（一）隱瞞有關情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓工作的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；
（三）電力安全培訓教師未經考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓工作的；
（四）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的；
（五）將自身承擔的電力安全培訓工作轉包給其他機構或者個人的。
第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責令改正，情節(jié)嚴重的予以通報：
（一）未建立安全培訓管理制度和從業(yè)人員安全培訓檔案、不能保障安全培訓所需費用的；
（二）企業(yè)相關負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員未參加相關部門組織的安全培訓的，或者未取得相關證書的；
（三）從業(yè)人員安全培訓的時間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；
（四）相關人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓的。
第三十一條 依據有關法律法規(guī)，對應持證未持證或未經培訓就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經發(fā)現，嚴格執(zhí)行先離崗、培訓持證后再上崗的制度。
第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關法律法規(guī)中安全生產教育培訓的其他行為的，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十三條 相關負責人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產工作的總經理、副總經理和總工程師等。
安全生產管理人員是指電力企業(yè)安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產管理人員等。
其他從業(yè)人員是指除相關負責人、安全生產管理人員以外，該單位從事電力生產活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
第三十四條 參與電力建設工程的承裝（修、試）電力設施企業(yè)相關負責人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。
第9篇 電力生產安全管理的風險控制方法
電力行業(yè)是國民經濟發(fā)展中重要的基礎能源產業(yè)之一，推動著國民經濟的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產方式，為社會主義現代化建設做出了巨大貢獻，是世界各國經濟發(fā)展戰(zhàn)略中的重點發(fā)展產業(yè)。我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術，依托信息、控制和儲能等先進技術，推進職能電網建設。
1、 電力安全生產管理的重要性
2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導致 8 個 220kv 變電站失壓，造成了減供負荷840mw，大面積停電的重大電網事故。安全問題是社會發(fā)展的焦點問題，關系到國家的長治久安，關系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關系到人民生活的生命安全和幸福指數，因此電力安全生產是非常重要的。每年因為各種內部原因和外部原因導致的電力安全事故數不勝數，造成數百人員的傷亡和財產損失，致使國家經濟損失慘重，人民的生命和財產安全受到了極大的威脅，所以風險控制是電力安全生產管理的保障。
2、 影響電力安全生產的風險因素
按照中華人民共和國gb/t13816-1992《生產過程危險和危害因素分類和代碼》中闡述的導致事故的直接原因，將生產過程中的危險源分為六大類：物理危險源，包括設備設施缺陷，防護缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動、輻射，明火；化學危險源，包括易燃易爆物質，有毒物質，自燃物質，腐蝕性物質；生物危險源，包括細菌、病毒，傳染病媒介物，致害動植物；生理、心理性危險源，包括負荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險心理，過度緊張；行為危險源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護失誤；其他危險源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網事故的發(fā)生一般是由于施工單位現場指揮人員指揮不當，沒有注意吊臂的伸展位置，同時也由于吊車司機觀測角度存在盲區(qū)，導致在操作吊車伸展吊臂的過程中，直接碰到220kv ii 母線導致失壓，引起一連串的安全事故。
3、 電力安全生產管理的風險辨識
風險辨識是依據企業(yè)安全風險評估規(guī)范，針對企業(yè)安全生產基礎狀況開展的系統(tǒng)查找和識別風險的工作，為風險評估、風險控制提供基礎數據。風險辨識的目的是為了確定風險是否處于可承受的范圍，當風險大于社會可承受的范圍時，要采取轉移或者降低等措施對風險加以控制，使國家和人民遭受的損失最小。
4、 電力生產安全管理的風險控制
風險控制是指在電力生產過程中對其實施安全的管理措施，在電力生產過程中對一系列的風險進行有效的預測，控制不安全因素，消除風險的過程。
4.1 事故前控制
電力主管部門要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風險保證金制度，緩解電力供求矛盾，調整電力結構，加快電網建設步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學編制施工方案，重點場所責任到人，加大安全工具設備的投入，定期派人維護電網系統(tǒng)，組織員工進行安全生產學習，提高安全操作的意識，制定緊急搶救預案；工作人員要加強自我保護意識，學習安全生產的注意事項，做好保護措施，熟練掌握操作技巧，認真做好防護工作。任何危險來臨之前，運用風險評估方法，辨識危險源，預先采取措施，實施有效控制，將可能造成的風險降至最低。
4.2 事故中控制
當危險發(fā)生的時候，電力部門應迅速啟動緊急搶救預案，把情況上報指揮處并下達緊急指令，組織人員進行搶修、維修工作，盡可能的轉移風險，保障人民的生命和財產安全，避免更大的損失。
4.3 事故后控制
危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設備，爭取在最短的時間內修復電網，電力部門要開展事故調查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開展事故座談會，總結事故經驗，補充和修改緊急預案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實到位，責任到人，杜絕類似事件的重復發(fā)生。
5、 電力生產安全管理的風險控制方法
5.1 消除法
對工作人員在日常工作中發(fā)現的線路不通，絕緣破損，接觸口松動，設備短路，機械運轉異常等問題，可以及時維修，消除危險，避免損失。此方法是針對前期監(jiān)測工作，能夠從源頭上消除發(fā)現的危險因素，效果很顯著。
5.2 代替法
用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備，發(fā)展高科技全自動設備代替人工操作，組織開發(fā)計算機技術設備，改造或者更新老設備，將操作人員的雙手解脫出來，提高了勞動生產效率。
5.3 隔絕法
危險是客觀存在的，人們不能徹底消除危險，但能通過有效的方式和手段將危險因素控制在安全的范圍內。例如：進行檢修、搶修工作時，用測電筆、電表等儀器設備查找問題，不能帶電操作；在完成危險操作時，要設立危險警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進出高危工作環(huán)境；危險物品要單獨存放，與作業(yè)環(huán)境和運行設備隔離開來等。
5.4 工程法
開發(fā)、改進或者改造系統(tǒng)和設備等工程方法降低風險程度。例如：更換選型不當的設備和不符合作業(yè)環(huán)境的設備，改進老舊設備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動化程度，改善用工制度，調整工作強度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風險。
5.5 行政管理法
電力主管部門要建立科學、合理、有效的管理制度和激勵機制，調整電力生產結構，建設堅強智能電網，做好配套設施建設，深化體制改革，推進戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實電力安全生產管理條例，通過培訓、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質，建立懲罰機制和行政責任追究制度，對事故責任人和主要負責人進行嚴厲處罰。通過行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專業(yè)培訓等行政手段加強安全管理，降低和規(guī)避風險。
5.6 個人防護
工作人員進入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網、防墜器、耳塞等防護措施，操作儀器設備要做好安全檢測，學習高危環(huán)境的自我保護和急救措施，保障個人的生命安全。
6、 結束語
風險控制在電力生產管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險無處不在但采取合適的控制方法，危險是可以規(guī)避的，我們要向經營生活一樣來認真對待安全生產的問題，遵從安全生產的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過對生產過程的風險進行評估，找到影響安全生產的危險源，消除和控制風險，改善勞動環(huán)境，提高設備安全性，促進電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
第10篇 電力企業(yè)安全管理應該注意的幾點問題
（一）提高認識
解決認識問題，突出安全管理工作的基礎地位。在電力企業(yè)生產過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，企業(yè)效益就無從談起。
（二）落實責任
認真落實各級人員安全生產責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。
（三）全員參與
建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉，因此都要不斷地給予完善。
安全是電力企業(yè)永恒不變的主題。電力企業(yè)安全管理水平反映了企業(yè)的綜合管理水平。電力安全涉及到各行各業(yè)千家萬戶，安全工作千萬不能掉以輕心，它不僅關系到我們個人的安全，也關系到他人的安全。我真心期望，每一位電力工人，在工作的時候，時刻牢記安全，要杜絕一切事故的發(fā)生。就讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，我們時時刻刻都需要它，時時刻刻關注它！
第11篇 電監(jiān)會制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機構指導、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數值６０％以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量１０００兆瓦以上的發(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷，并導致停運。六是發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規(guī)定的采暖期內同時發(fā)生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續(xù)１２小時。
《規(guī)定》強調，對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力安全信息報送的有關規(guī)定，及時、準確報送信息。電力企業(yè)對發(fā)生的電力安全事件，應當按照相關規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業(yè)應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機構認為必要時，可以組織專項督查。
《規(guī)定》指出，對多次發(fā)生上述十項電力安全事件，且負有主要責任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機構應當采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業(yè)落實安全生產主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產管理水平，防止類似事件重復發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機構依據有關規(guī)定處理。
我國電力行業(yè)將深入開展安全生產標準化建設
國家電力監(jiān)管委員會和國家安全監(jiān)督管理總局2023年12月9日在濟南聯(lián)合召開全國電力安全生產標準化工作會議，要求積極應對當前電力安全生產的嚴峻形勢，持續(xù)深入開展電力安全生產標準化建設，提高電力系統(tǒng)抵御風險的能力，防范和減少電力安全生產事故的發(fā)生，力爭全國電力安全生產形勢進一步好轉。
2023年，國務院辦公廳印發(fā)《安全生產“十二五”規(guī)劃》，要求扎實開展安全生產風險管理和標準化建設。近日，國務院又對推進安全生產標準化建設提出要求，強調對在規(guī)定期限內未實現安全生產標準化達標的企業(yè)，要依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓。
電力安全標準化建設是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進。
根據電力行業(yè)實際，電監(jiān)會決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評級工作，并與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準，開展電網企業(yè)和電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作，成熟一批，審批一批。
據電監(jiān)會副主席史玉波介紹，電力安全生產標準化工作的主要目標是，努力實現2023年底前規(guī)模以上企業(yè)標準化達標，2023年底前所有企業(yè)標準化達標，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。
山東省在全國率先開展了電力安全生產標準化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級標準化創(chuàng)建任務，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級安全標準化創(chuàng)建目標。自2007年以來，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。
2012電力設備市場需求分析
電網側
2012 年迎來行業(yè)拐點，但投資增速有限，關注智能電網、配網和特高壓三大增長確定的領域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點。智能變電站在2011 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展；(2)“十二五”配網投資將達到10000 億元，占總投資50%；其中農網投資同比增長36%，中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴建線路的驗收，特高壓交流技術不斷成熟，2012 年特高壓交流項目建設將加速。
電源側
能源結構轉型加速，清潔能源投資成為重點，關注核電重啟和水電建設加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦，ap1000 三代核電技術將成為安全核電的保障，預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據水電規(guī)劃，我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設備提供商訂單將獲得快速增長。
第12篇 并入電網運行的公用發(fā)電廠電力生產安全管理規(guī)定
[作廢]
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，加強電力生產安全管理，保證電力職工人身安全和電網安全穩(wěn)定運行，適應電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。
第二條 電力工業(yè)部及省以上電網經營企業(yè)(以下簡稱“電網經營企業(yè)”)，不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理，對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網運行的公用發(fā)電廠也要納入電網安全管理范圍，對電力生產的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條 所有并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者都必須遵守國家有關安全生產的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。
第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網經營企業(yè)，并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者。
第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責
第五條 電力工業(yè)部及電網經營企業(yè)對并入其所管轄、經營電網運行的公用發(fā)電廠行使電力生產安全監(jiān)督、管理職能。
第六條 電力生產安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網安全，涉及重大、特大事故的管理內容，由電網經營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網安全的管理內容，由上網電廠及其所有者和經營者自行管理。
第七條 電網經營企業(yè)電力生產安全監(jiān)督管理的主要職責為:
1.組織對影響電網安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查；根據情況組織或參加電力生產人身傷亡事故的調查。
2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督；對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計、上報事故報告。
3.傳達國家有關電力安全生產的方針、政策；組織電力生產企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價，及時向企業(yè)通報事故信息。
4.對并網電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對在電力安全生產中作出顯著成績的電力生產企業(yè)進行表彰或獎勵。
第八條 并網電廠必須有健全的安全管理體系。并網電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網經營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。
第九條 產權所有者和經營者應按《電力法》規(guī)定，制定電廠內部安全生產責任制、 并為保障電力安全生產提供組織和資金保障。
第十條 并網電廠應積極參加電網經營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。
第十一條 并網電廠必須接受對事故的調查，并負責反事故措施的落實；應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。
第三章 事 故 調 查
第十二條 由于并網電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網運行事故和重大、特大人身或設備事故，應按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查；并網電廠及有關方面要積極配合，并提供有關資料。
第十三條 由電網經營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故，按照“誰主管、誰負責”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》組織調查，產權所有者和經營者可根據情況參加。
第十四條 非電網經營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故，可根據情況由并網電廠組織或參加事故調查；電網經營企業(yè)可根據情況決定是否參加。
第十五條 末構成職工人身死亡，末涉及電網安全，未構成重大、特大性質的事故，由并網電廠按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》自行調查、處理，電網經營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。
第四章 事故統(tǒng)計、報告
第十六條 并網電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定，有可能構成的)，應在24小時內向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門報告。
第十七條 并網電廠的事故報告、報表，應按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門上報。
第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條 電網經營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表，按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。
第二十條 事故報告、報表應及時、準確、完整。
第二十一條 電網經營企業(yè)對并網電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價，如有違反《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性，有權重新認定。
第五章 附 則
第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網經營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網銷售為主的各類電廠。
第二十三條 電網經營企業(yè)可依據本規(guī)定對電力生產安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則，并報電力工業(yè)部備案；上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。
第二十四條 電網經營企業(yè)在與并網運行公用發(fā)電廠簽訂的上網協(xié)議中應依據本規(guī)定明確有關電力生產安全監(jiān)督管理的內容和范圍，并對并網電廠影響電網安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。
第二十五條 本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。
第13篇 電力線路防止外力破壞安全管理規(guī)定
1 范圍
本規(guī)定了運行中設備運行管理、防范措施、實施辦法及處理原則
本規(guī)定適用于阿巴嘎電力有限責任公司所有電力設施的工作管理。
2 引用標準
《中華人民共和國電力法》及《電力供應與使用條例》;
國務院發(fā)布《電力設施保護條例》及《實施細則》;
《架空電力線路運行規(guī)程》。
3 管理內容
3.1為了有效地防止電力(電纜)線路外力破壞事故、保證電網安全、穩(wěn)定、可靠、運行、減少電量損失、提高供電可靠率,特制定本規(guī)定。
3.2電力線路的外力破壞事故系指我單位所屬的電力(電纜或架空)線路、設備在安全運行狀態(tài)下遭受人為的外力影響或破壞,使電力線路及其設施受到損害后發(fā)生的故障和事故。主要有以下幾種情況:
3.2.1因交通肇事或違章駕駛車輛碰撞電桿、拉線或掛扯導線及其設施,造成的故障或事故。
3.2.2線路防護區(qū)爆破作業(yè),飛石損傷或打斷導線,造成的故障或事故。
3.2.3建筑工地塔吊、腳手架、防護網或其它原因造成的故障或事故。
3.2.4居民區(qū)內因居民向線路上亂扔雜物,造成的故障或事故。
3.2.5線路防護區(qū)內的高大樹木倒向線路,造成的故障或事故。
3.2.6線路下方及鄰近吊裝、架設等作業(yè),碰觸導線造成的故障或事故。
3.2.7未經我公司有關部門的許可,在電纜線路上方或鄰近開挖土方,損壞電纜造成的故障或事故。
3.2.8放風箏或飄揚物碰觸導線造成的故障或事故。
3.3公司各線路運行站、所應認真執(zhí)行本規(guī)定,并依照有關技術法規(guī)的要求,認真做好公司電力(電纜)線路的運行管理工作和外力破壞事故的防范措施,為有效地控制和防止外力破壞事故提供技術保證。
3.4公司安監(jiān)部是保護電力設施的職能部門,負責指導、協(xié)同各設備布屬站、所做好電力(電纜)線路的護線及人為破壞案件的查處工作。
3.5公司生產部是公司電力(電纜)線路及設備生產技術管理和安全運行的主管部門,負責指導、協(xié)同各設備布屬站、所做好防止電力(電纜)線路外力破壞的技術措施。
3.6公司安監(jiān)部是公司電力(電纜)線路及設備安全運行的監(jiān)督部門,應認真履行防止電力(電纜)線路外力破壞,保證線路安全運行的監(jiān)察職責,監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行。
3.7公司所屬各部門應各負其責,密切配合,積極做好防止電力線路外力破壞的各項措施和事故處理。
3.8公司綜合部公室應通過新聞媒體等宣傳工具,積極做好護線宣傳。
3.9運行管理
3.9.1巡線員對線路周圍環(huán)境應檢查的內容:
3.9.1檢查線路保護區(qū)和線路走廊通道的清障情況(主要是樹木)。
3.9.2檢查線路保護區(qū)有無違章施工建筑、土石方工程。
3.9.3檢查線路保護區(qū)有無修建拓寬道路、架空電力、通訊線路和敷設的管道等情況。
3.9.4檢查線路保護區(qū)有無高大機械、井字架、腳手架、塔吊及可移動設施施工。
3.9.5檢查線路保護區(qū)有無堆放雜物、易燃易爆物品,取土挖沙情況。
3.9.6檢查線路保護區(qū)有無能被風刮起危及線路安全的導電飄揚物,線路周圍有無射擊和放風箏等。
3.9.7檢查線路桿塔腳釘、爬梯齊全、固定牢靠、拉線完整不松動,有無嚴重銹
蝕。
3.9.8檢查線路桿塔基礎是否牢固,加固包結實,桿基有無沖刷現象。
3.9.9檢查桿塔名稱、相位色標、編號是否清晰完整。
3.9.10電力線路運行各單位應加強防止外力破壞事故的運行管理,并設專(兼)職防護專責人。
3.9.11各部門、所站的線路或運行管理工作應嚴格按規(guī)程制度、法規(guī)中規(guī)定的標準執(zhí)行,不準擅自修改或降低標準。
3.9.12凡達不到運行標準構成危及線路安全的外力影響,應按缺陷管理制度規(guī)定的程序進行處理,運行技術人員應對各類外力影響,認真進行分析研究或現場勘察,及時提出處理意見和防范措施。
3.9.13各部門巡線員要大力宣傳“電力法”、“電力設施保護條例”及《實施細則》,使沿線的群眾和單位自覺地做好護線工作。
3.9.14巡線員發(fā)現危及線路安全的外力影響,應立即向有關部門和個人提出制止和處理意見,若現場處理有困難,應立即下發(fā)違反《電力設施保護條例》隱患通知單,當日向公司領導和安監(jiān)部匯報。若找不到有關部門負責人或當事人拒不接受,也應填好違反《電力設施保護條例》隱患通知單,注明原因,于當日向公司領導和安監(jiān)部匯報。公司領導和安監(jiān)部應果斷地采取有效措施安排處理。
3.9.15各部門巡線員發(fā)現線路被盜案件和嚴重外力破壞,應立即向公司領導匯報,由公司領導立即向本地派出所報告,并積極協(xié)助派出所進行偵破和查處工作。
3.9.16對電力線路的特殊地點或部位,各部門負責裝設安全警告標志。
3.9.17公司安監(jiān)部應根據各部門上報的外力影響進行現場考察。對無視安全措施規(guī)定,嚴重危及線路安全運行的單位和個人提出警告,必要時會同主管部門采取停止作業(yè)或停止供電措施。
3.10防范措施
3.10.1為了防止交通肇事和違章駕駛車輛造成架空線路外力破壞事故,在道路交叉口、彎道處等易被汽車碰撞位置的桿塔、拉線、板樁、地錨等要做好醒目的標志。必要時應砌護臺加以保護。目前仍處于道路中或交叉路口處的電桿,各有關部門要結合大修、業(yè)擴、工程施工進行搬遷。
3.10.2道路旁邊設立的配電變壓器構架,為防止車輛掛扯,應采用緊湊型配電變壓器構架典型設計。
3.10.3因道路拓寬、改道而危及線路安全,應積極與建設單位聯(lián)系,及時將線路遷移。如果拓寬和改道范圍較小,電桿或板樁地錨突現在道路上或其它易被碰撞的危險位置上,所涉跨的線路在三桿兩檔范圍以內,責任單位應盡快安排遷移。具體費用等事宜由責任單位酌情辦理。若系供電所轄區(qū)內配電線路,由輸電工區(qū)提出書面遷移方案報告,報生產部批準后,由輸電工區(qū)線路班執(zhí)行。
3.10.4禁止任何單位和個人在公司電力線路桿塔上私自架設各種線路或裝設廣告牌(燈箱)懸掛橫幅,張貼標語、小報,上述情況一經發(fā)現,要堅決予以拆除。社會公益事業(yè)確需借用桿塔架設通訊、電視傳導等線路或裝設標示牌等,必須經公司生產部批準并辦理有關手續(xù)。
3.10.5架空電力線路周圍三百米范圍內(水平距離)嚴禁爆破作業(yè)。確因施工需要,施工部門應憑采礦證、爆破證等向線路所屬部門提出申請,經主管部門現場勘察與爆破單位簽訂“安全措施”,施工爆破單位應寫出保證安全的書面保證書。
3.10.6爆破申請、安全措施、書面保證均應一式兩份,交施工單位存檔。安全措施必須符合國家頒布的《爆破作業(yè)管理條例》、《爆破安全規(guī)程》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定。內容包括:⑴地形地質狀況;⑵爆破方法;⑶藥量大小;⑷爆破方向;⑸爆破危險半徑。爆破作業(yè)期間,線路運行部門負責人、巡線員或公司主管生產的領導、生產部、安監(jiān)部負責人要到現場監(jiān)督。
3.10.7在架空電力線路附近進行建筑施工,為保證線路安全應執(zhí)行以下防范措施:
3.10.7.1客戶服務中心在審定鄰近架空電力線路的建筑施工臨時用電方案時,應會同線路所屬站、所共同制定防止架空線路外力破壞的技術方案及現場安全措施,并督促客戶與線路所屬站、所簽定現場安全措施,監(jiān)督其實施。
3.10.7.2客戶臨時用電工程完工送電前,客戶服務中心應通知線路所屬站、所驗收其現場安全措施是否安全可靠,線路所屬站、所應嚴格把住送電接火關口。凡防止架空線路外力破壞現場安全措施未落實或不符合安全要求,應立即限期整改后方可送電。
3.10.7.3現場安全措施應附內容,施工現場平面圖;標明塔吊(吊籠)的高度和位置,距電力線路的水平距離;標明建筑物和腳手架的位置,距電力線路的凈空距離;注明塔吊吊臂限位和警戒標志;腳手架防護網(墻)等措施。
3.10.7.4若現場安全措施不能保證線路安全,在審定用電方案的同時,要求施工單位支付費用遷移線路或更換絕緣導線。
3.10.7.5居民小區(qū)內0.4--10kv配電線路,新架設的應使用絕緣導線,居民區(qū)內原有的配電線路、裸導線應安排計劃逐步換為絕緣導線,以防止居民亂扔雜物造成配電事故。
3.10.7.6 0.4--10kv配電線路,若采用裸線鄰近、平行或穿越居民樓房時,必須按照規(guī)程要求,滿足安全距離。
3.10.7.7架空電力線路鄰近、平行或穿越公園、綠化區(qū)和道路兩側樹木,應由局主管部門或運行單位積極同園林部門聯(lián)系修剪,確實不宜修剪的樹種,該地段架空導線應更換為絕緣導線。
3.11事故處理
3.11.1公司所屬的電力線路屬國家資產,是社會公益事業(yè)的一部分。保證其安全運行是我單位開拓電力市場、搞好優(yōu)質服務的神圣責任。線路所屬部門要認真履行職責,加強運行管理,搞好事故預防,使電力線路處于安全運行的監(jiān)控狀態(tài)。凡是發(fā)生外力破壞事故均應按“四不放過”的原則進行分析,嚴格按規(guī)程辦事,不準大事化小,小事化了。
3.11.2線路所屬部門巡視不到位或發(fā)現事故隱患未與當事人或有關部門簽訂“安全措施”而造成外力破壞事故,視為責任事故,按我公司“安全生產獎懲規(guī)定”進行處罰。
3.11.3線路外力破壞事故要嚴格遵循公司安監(jiān)部的要求,進行事故報告制度,線路運行站、所首先向公司安監(jiān)部匯報,當日內寫出事故報告,要完整、及時、準確。同時對責任站、責任所、責任人拿出處理意見。
3.11.4造成電力線路損害或外力破壞事故,按國務院《電力設施保護條例》及《實施細則》的規(guī)定,由肇事單位或個人依法承擔經濟賠償,并視情節(jié)處以罰款。
3.11.5經濟賠償包括直接損失費和少供電量損失費折款。直接損失費由線路所屬部門根據事故修復費做出賠償明細和決算。同桿架設的線路應一并計算損失進行賠償。少供電量損失折款按用電營銷部門提供的計算口徑做出明細,一式三份交安監(jiān)部監(jiān)察確認后,由財務部門收款,并開具正規(guī)的收款憑證。
3.11.6事故賠償費,作為修復費用和保護電力設施費用補償,各部門要如實做好決算,任何人不得擅自減免,截留或私下了結。
3.11.7對危及電力線路安全運行,尚未對電力設施造成損失的,視其情節(jié)處以30--1000元的罰款。情節(jié)嚴重的處以1000元以上10000元以下的罰款,并令其立即采取可靠的安全措施,確保線路安全運行。對造成電力線路嚴重損害或事故的除收取直接經濟損失和少供電量損失折款外,還處以兩項賠償合計百分之五十的罰款。
3.11.8對罰款的處理,要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定。
3.11.9造成電力線路外力破壞事故,對其執(zhí)行經濟賠償及罰款,應在事故發(fā)生后兩周內交清賠償費及罰款,逾期不交的,線路所屬站、所停止其單位或個人的用電,并向人民法院申請強制執(zhí)行。
3.11.10因人為外力破壞事故而造成的第三者經濟損失或人身傷亡,交由司法機關進行裁決處理。
3.11.11因交通肇事或違章駕駛車輛造成的電力線路外力破壞事故,應先交公安交警部門進行處理,然后根據交警部門認定的責任執(zhí)行經濟賠償及罰款。
第14篇 電力生產服務部勞動人事管理員安全責任制
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了xx發(fā)電有限公司電力生產服務部勞動人事管理員在安全工作中應負的責任與要求、檢查與考核。
1.2 本標準適用于xx發(fā)電有限公司電力生產服務部勞動人事管理員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令（第七十號）2002.06.29
《中國xx集團公司系統(tǒng)安全生產責任制管理辦法》xx集團制（2005）41號
《中國xx集團公司安全生產工作規(guī)定》xx集團制（2010）17號
《電力企業(yè)各級領導人員安全生產職責規(guī)定》電安生［1996］640號
《xx股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產管理崗位安全生產職責》［2006］95號
3 安全工作應負的責任及要求
3.1 受電力生產服務部主任領導，歸口綜合管理主管管理，對公司勞動人事管理的安全工作負責。
3.2 把安全工作業(yè)績納入晉升、職工晉級和獎勵考核內容；
3.3 認真貫徹執(zhí)行安全生產的規(guī)章、制度和上級有關指示和要求，把與勞動人事安全管理的工作列入年度工作計劃，經公司主任批準后組織實施。及時糾正電力生產服務部在勞動人事管理工作中的失職和違章行為。對電力生產服務部勞動工資管理的安全工作負責。
3.4 熟悉掌握電力生產服務部勞動工資人事管理工作標準和相關的知識。
3.5 正確履行本職工作，對電力生產服務部工資、獎金核算的準確性和綜合管理的各項生產指標的統(tǒng)計工作，以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負責。
3.6 負責對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復印工作的質量負責。
3.7 在做清理保潔工作時，不得翻閱文件、信件等，對失密、泄密負責。
3.8 正確使用、維護好辦公設備，做好辦公室的防火、防盜工作。對其發(fā)生的設備事故、障礙和異常負責。
3.9 對勞動工資相關工作中的保密文件和資料的泄密負責。
3.10 進入生產現注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認真參加電力生產服務部舉辦的各項安全活動，不斷增強安全意識，提高自身的安全防護能力。
3.12 按國家規(guī)定，從質量和數量上保證安全生產人員的配備；
4 檢查與考核
4.1 本標準由xx發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產服務部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《xx發(fā)電有限公司經濟責任制》、《xx發(fā)電有限公司工作標準》、《xx發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由電力生產服務部、安全監(jiān)察部起草
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第15篇 電力企業(yè)生產外委安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為加強電力企業(yè)生產項目外包安全管理,提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平,根據《中華人民共和國安全生產法》、國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產監(jiān)管辦法》、《電力生產事故調查暫行規(guī)定》、《電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),結合我省電力生產實際,制定本規(guī)定。
第二條 電力企業(yè)生產項目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,履行業(yè)主單位安全生產主體責任,生產項目外包工作要服從安全的大局,實現安全生產和文明生產。
第三條 本規(guī)定適用于在福建省境內從事電力生產有關的所有生產項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。
第二章業(yè)主單位的職責
第四條 要全面落實安全生產主體責任,對所轄生產區(qū)域安全生產負總責,健全完善安全生產責任制和規(guī)章制度。對生產項目承包單位(以下簡稱承包單位)單位安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。
第五條 全員持證上崗。業(yè)主單位主要負責人、安全管理人員應持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應持有國家規(guī)定的相應崗位資格證書。
第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨立法人資格的企業(yè)實體。簽訂合同時必須同時簽訂安全協(xié)議,安全協(xié)議應明確雙方的安全職責、安全要求。
第七條應監(jiān)督承包單位安全生產投入,承包單位每年應將承包合同金額的1%作為本生產承包項目安全費用(不包括隱患治理費用),且保證資金到位。
在此新增一條 應在合同中與承包單位約定,預留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責任引起的安全事故時,由業(yè)主根據工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第八條 對所轄范圍內存在兩個以上承包單位在同一區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各自安全生產管理職責和應采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進行檢查和協(xié)調。
第九條 對大型復雜的作業(yè),應要求承包單位編制安全施工方案,由項目負責人審核,業(yè)主單位批準,對施工安全負連帶責任。
第十條 應嚴格承包單位(人)資質審查,內容包括:
1、持有具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書和政府主管部門頒發(fā)的安全生產許可證;
2、審查承包單位簡介和安全生產情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績和安全生產情況,應選擇有相近工作經驗的運行、維護、檢修、試驗、改造的承包單位;三年內沒有發(fā)生過較大安全生產責任事故的承包單位;
3、項目負責人必須有中級及以上職稱,工作負責人、安全管理人員、工程技術人員的技術素質滿足工程要求;
4、有健全的生產組織體系,包括生產技術部門;有完善安全施工管理制度及應急救援預案,內容包括安全職責制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調查制度和各類現場應急處置方案等;
5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機構,配置專職安全生產管理人員,300人以下的應設有專職或兼職安全員;(設立專職與兼職安全員的人數應明確)
6、安全管理機構和安全員配備符合相關規(guī)定且滿足要求,全員持證上崗。主要負責人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,特種作業(yè)人員持有合格的《特種作業(yè)操作證》,進網作業(yè)人員持有合格的《電工進網作業(yè)許可證》;
7、保證安全施工機械、工器具、安全防護設施、安全用具滿足安全施工要求。
第十一條 要增強與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產委員會,將承包單位納入本企業(yè)安全生產委員會,做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分,嚴禁“以包代管”。
第十二條 應建立承包單位退出機制。業(yè)主和承包單位間應明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施,定期開展安全績效考評,建立安全積分檔案,以及年度績效評估等綜合考評機制,對不認真履行安全責任的承包單位給予責令退出。
第十三條 業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時了解和掌握承包項目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯(lián)席會議研究和協(xié)調解決承包項目安全生產中存在的問題。要利用安全日活動、安全例會等平臺積極開展安全教育和技術培訓,提高承包單位工作人員的安全意識和業(yè)務技能,并在力所能及范圍內給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長期相對穩(wěn)定。
第十四條 應抓好作業(yè)過程的動態(tài)管理,要配備具有相應安全資質的人員專人管理安全,加強現場安全督查,主要內容包括:
1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊伍工作內容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開工前做好設備隔離、技術交底、危險點分析現場等相關工作,嚴格執(zhí)行“二票三制”;
2、檢查承包單位安全生產保證體系的運行及專職安全生產管理人員的到崗到位和履行職責情況;
3、檢查承包單位各項安全管理制度的落實情況,內容包括班前會、安全例會、安全檢查、安全監(jiān)護等;
4、檢查承包單位安全技術措施或者專項施工方案在施工現場的落實情況;
5、檢查承包單位投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理情況;
6、檢查承包單位勞動防護用品和安全工器具的正確使用;
7、檢查施工場地的孔洞、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現場的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理;
8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強風、防雷擊及其他自然災害的應急預案和現場處置方案;
9、業(yè)主單位應按照國家規(guī)定,在電力設施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應當規(guī)范制作和設置,并保持完好無損;
10、檢查承包單位安全文明施工措施費及安全措施補助費的使用情況;
11、監(jiān)督承包單位建立安全生產值日師制,向承包單位匯報每日工作動態(tài),適時監(jiān)督動態(tài)督查。
第十五條 認真執(zhí)行承包單位進場作業(yè)備案制。業(yè)主單位要負責將所轄范圍內的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結束后次月底向福建電監(jiān)辦進行書面?zhèn)浒?有省級(集團)公司的電力企業(yè),由省級(集團)公司匯總后統(tǒng)一上報,其他獨立電力企業(yè)直接上報。
第十六條 按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號)要求,做好信息報送工作,并監(jiān)督承包單位做好信息報送工作。
第三章 承包單位的職責
第十七條 應嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)、電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及業(yè)主單位有關安全生產的規(guī)章制度。有健全的生產組織體系和完善的內部安全生產各項制度,并層層落實安全生產責任制。
第十八條 全員持證上崗。承包單位主要負責人、項目負責人、安全管理人員應持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應持有國家規(guī)定的相應崗位資格證書?，F場項目負責人具有中級以上職稱。特種作業(yè)人員持證上崗相關要求包括:
1、垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重作業(yè)人員、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機維修的生產外委單位,應當有與特種設備維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段,并經省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應的維修工作。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規(guī)程。
第十九條 應成立現場項目部,建立健全項目部安全生產組織管理機構。承包單位不得將所承包的項目進行違法轉包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個人掛靠有資質的單位或人員組織工程施工、項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。
第二十條 承包單位項目部應加強作業(yè)人員的安全管理,主要包括:
1、必須建立崗位責任制,突出重點崗位,做到事事有人負責,人人責任到位。工作負責人、工作班成員應嚴格執(zhí)行“兩票三制”;
2、 工作負責人應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設備的性能、工藝要求及相關圖紙,并能組織班組成員填寫作業(yè)票;
3、工作負責人是現場檢修工作安全負責人和監(jiān)護人,切實履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責,做到防范措施不清楚、不到位不能工作;
4、每項工作根據需要做好設備隔離、技術交底、安全遮攔及安全警示標志等準備工作后,工作負責人需得到業(yè)主單位指定人員許可,方能開始工作;
5、工作班成員應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設備的性能、工藝要求及相關圖紙;
6、工作班成員之間要做到“四個互相”。即:互相提醒,發(fā)現對方有不安全行為或不安全因素時,應及時提醒糾正,工作中要呼喚應答;互相照顧,工作中要根據工作任務、操作對象合理分工,彼此間相互關注;互相監(jiān)督,嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程和有關制度,不符合規(guī)定時,及時指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;
7、承包單位應分析人員流動性大的各種因素,采取相應措施,控制關鍵崗位人員變動頻繁。
第二十一條 實行勞務分包的,應在征得業(yè)主單位同意后分包給具有相應資質的單位,并對施工現場的安全管理承擔連帶責任;承包單位對勞務分包單位不實施安全管理的,由承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。
第二十二條 主動加入業(yè)主單位的安全生產委員會,自覺融入業(yè)主單位的安全管理體系,參加業(yè)主單位組織的各項安全活動,服從業(yè)主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責。
第二十三條 應保證本單位安全生產投入的有效實施,確保安全管理人員、安全技術設備、安全防護設施、安全培訓經費投入等符合安全生產要求。
第二十四條 應組織制定并實施電力安全生產事故應急救援預案,定期開展應急預案演練,及時對演練效果進行評估,并根據企業(yè)安全生產實際進行修訂完善,增強應急預案的科學性、針對性和實效性,提高應急管理水平。
第二十五條 應開展安全生產教育培訓,嚴格執(zhí)行全員持證上崗制度。承包單位人員經安全生產教育和培訓合格,掌握相應技能后才可上崗作業(yè),堅決杜絕無證操作。
第二十六條 必須組織全體施工人員分工種進行安全教育、技能和安規(guī)考試。凡有調換工種、增補或調動人員者,在上崗前均必須進行安全教育、技能和安規(guī)考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績需報業(yè)主單位審核備案。
第二十七條 應履行對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓的義務,執(zhí)行國家勞動標準,提供相應的勞動條件和勞動保護。
第二十八條 應定期參加業(yè)主和電力監(jiān)管機構組織的安全培訓。按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號)要求,認真做好安全生產信息報送工作,保證及時、準確、完整。
第四章 罰則
第二十九條 按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》要求,加大對事故責任的追究力度。發(fā)生重大生產安全責任事故的,要追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任;發(fā)生特別重大事故的,主要負責人終身不得擔任電力企業(yè)的廠長(經理),還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任;觸犯法律的,要依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)主要負責人的法律責任。
第三十條 按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求,加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度。對違法轉包、分包、掛靠的生產外委單位給予依法清退、對沒有認真履行安全責任、沒有持證上崗的生產外委人員給予依法辭退,并按有關規(guī)定給予處罰。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定由福建電監(jiān)辦負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第16篇 電力企業(yè)對安全管理新思路的探索
安全工作是電力企業(yè)永恒的主題,是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力企業(yè)在安全處理上雖然取得了一定的成績,但與電網的發(fā)展仍有一定的差距。例如,還存在對安全生產思想認識不夠,安全生產責任制落實不到位,不能正確處理安全與效益、進度的關系,安全投入不足,抓安全生產的態(tài)度不堅決,作風不扎實,習慣性違章現象屢禁不止等現象,安全生產管理呈現要前進一步都難的局面。這些現象只是問題的表面,其本質主要還是觀念和認識的問題。在新形勢下,要取得安全管理新的突破,必須與時俱進,更新觀念,提高認識,探索新思路。
一、更新觀念,提高對安全管理的認識
(一)樹立安全系統(tǒng)管理理念
安全工作是一個結構復雜的開放系統(tǒng),它包含人員、設備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素,是一項系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學科,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點,受內部因素和外部環(huán)境的制約,需要在從生產到流通直至消費的各個環(huán)節(jié)中,綜合運用行政、經濟、技術、法制、宣傳教育等各種手段,促進各方面通力合作,共同努力,協(xié)調好整個系統(tǒng)中每個要素,使其運轉處于正常、平穩(wěn)狀態(tài),達到保障安全的目的。
我們在安全生產管理中,要摒棄一些錯誤認識,如認為安全管理主要局限于生產領域,只針對生產領域去了解和處理存在的危險和隱患,片面、零碎地解決安全問題,認為安全生產主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對象,針對由人員、設備、電網、自然和社會環(huán)境等要素構成的動態(tài)安全系統(tǒng),用新思想、新技術、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。
(二)樹立安全人本管理理念
在安全管理中,人既是保護的對象,又是實現安全生產的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當然要強調以人為本。
所以,我們在管理安全生產中,要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經濟影響而形成的重物輕人,或重技術不重人,靠權力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位,深入細致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法,樹立安全人本管理理念。
(三)樹立動態(tài)管理理念
在建設、生產過程中,受科學、技術、經濟等的限制,我們的認識有局限性,從而引發(fā)或加劇各種事故隱患,而且還會導致一些新的事故產生;人的生理極限也會造成某些行為失誤,引發(fā)事故,人的智力局限也會引起種種失誤,受社會、心理、教育等因素影響會不自覺地制造危險,所以不可能杜絕一切事故。安全活動中人、物、人與物三要素均衡協(xié)·23·理想化的絕對安全,在現實中并不存在。
安全只是人們生理上和心理上對傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險度是一種互補關系:安全度=1-危險度,危險度=危險發(fā)生后果×危險發(fā)生概率。社會把能夠滿足大多數人安全需要的最低危險度定為安全指標,只要事故率低于此指標,人們就認為是安全的。在不同地區(qū)經濟、技術條件下和不同環(huán)境中,安全指標往往是不同的。
安全系統(tǒng)中的人、設備、環(huán)境等,隨時間推移、科技進步、經濟和社會發(fā)展而變化,不變是相對的,變是絕對的,它是一個人、物、人與物的關系三者有機結合的動態(tài)系統(tǒng)。
所以,我們在安全生產管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對,制定不切實際的高指標的做法;摒棄那種只注意安全相對靜止的一面,對安全生產中的人、設備、電網結構、自然和社會環(huán)境的變化認識不足,依靠突擊式、運動式的方法抓安全生產的思想和行為。要根據不同地區(qū)、不同經濟、技術條件和不同環(huán)境,科學制定不同的安全指標;同時安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內外條件隨時間、空間的變化,及時適應變化,不斷變革、改進,不斷提高應變力,安全工作永遠只有起點沒有終點。
(四)樹立追求長期利益理念
安全活動是為了獲得安全而進行的一種投資活動,以獲得良好的安全經濟效益為目的,安全投入包括進行事先預防、控制事故發(fā)生的主動投資和為處理事故的被動投資。和其他有投入產出的經濟活動相比,短期內安全的產出與投入并不是簡單對應的,即不一定多投入就多產出,少投入就少產出,而表現為長期過程,并借助實際事故的少發(fā)生才會表現出來,安全投入在短期內往往給人以勞而無功的錯覺。
安全不僅可以減少負效益———事故損失,而且可以帶來間接的正效益———良好的安全生產秩序可大大提高工效、降低消耗,還可增強企業(yè)的凝聚力和聲譽,不僅有經濟效益而且還有社會效益,具有高收益的特點。安全管理追求的是企業(yè)和社會的長期利益。
所以,我們要摒棄只顧眼前經濟利益,忽視安全投入的思想和行為。樹立追求長期利益的理念,處理好安全與經濟效益的關系,即處理好當前利益與長遠利益的關系。
