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第1篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告 第2篇關(guān)于金華市環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查報告 第3篇2023關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報告 第4篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作自查報告 第5篇2023關(guān)于學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告 第6篇改善餐飲業(yè)農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全環(huán)境的調(diào)研報告 第7篇金華市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告 第8篇2023年街道環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告 第9篇環(huán)境衛(wèi)生自查報告 第10篇學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查報告 第11篇城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文 第12篇環(huán)境衛(wèi)生自查報告范文2023 第13篇暑假衛(wèi)生環(huán)境社會實踐調(diào)查報告 第14篇環(huán)境衛(wèi)生自查報告范文兩篇 第15篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告范文
篇一 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報告使用的頻率越來越高,寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。相信許多人會覺得報告很難寫吧,以下是小編精心整理的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告,歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告
農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況調(diào)查——婚戀與生育觀專題
進(jìn)入二十一世紀(jì),我國農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件和生活條件在改革開放二十余年后已經(jīng)達(dá)到了較高的水平,隨著各方面條件的不斷提高,農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況有了較大水平的提高,就醫(yī)比例有很大提高,并且開始注意日常生活中的健康保健。與此同時,婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近,通過對山東省濰坊市東山后村的社會調(diào)查得出以下結(jié)論。
一、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)情況下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件有了較大幅度提高,但仍然存在諸多問題,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件現(xiàn)狀。
該村調(diào)查十戶農(nóng)民的平均年家庭純收入(除去生產(chǎn)投入,各種稅費和生活花銷)為2500元左右。最高收入為8600元,最低收入為-1200元。其收入的主要來源為:
1、入城務(wù)工收入;
2、蔬菜大棚收入;
3、種植果樹來源;
4、轉(zhuǎn)賣農(nóng)產(chǎn)品收入。
全村住戶136戶,人口673人(戶口數(shù),其中90~110人常年或大多數(shù)時間在外務(wù)工)。住房147套。農(nóng)民的生活水平有較大水平提高,主食主要以面粉為主,肉類蔬菜在農(nóng)民生活中較為普遍。
篇二 關(guān)于金華市環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查報告
金華市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告
對策及建議
(一)、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。
(二)、積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查,對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門辦證服務(wù),不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強(qiáng)市場內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅決予于取締,徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場,以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè),使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。
篇三 2023關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報告
近年來,市委、市政府在扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局,引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手,注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運,但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素質(zhì)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊就此開展專題調(diào)研活動,現(xiàn)報告如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?,F(xiàn)場觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由于車子進(jìn)不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設(shè)施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè),而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。
(三)管理機(jī)制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水能力不足,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。
一是重視不夠。長期以來,城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農(nóng)村污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的措施,也無強(qiáng)有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強(qiáng)。不少群眾對環(huán)境的危害性認(rèn)識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉,導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響各地扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī),進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和政策措施,推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠(yuǎn)看,各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金,將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,聚合有限財力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
(五)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè)。
各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機(jī)制。
(六)突出重點,因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,也是一個不斷探索的過程。當(dāng)前,應(yīng)鎖定有限目標(biāo),在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時,把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點,加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方,應(yīng)建立完善收運系統(tǒng),將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。
篇四 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作自查報告
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作自查報告
xx年,根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案(xx-20xx年)》(攀愛衛(wèi)〔xx〕10號)文件要求,我局結(jié)合自身職能職責(zé),在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),扎實開展城市管理業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理,圓滿完成各項工作任務(wù)和既定目標(biāo)。按照《關(guān)于做好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動中期評估工作的通知》(攀愛衛(wèi)辦〔20xx〕1號)要求,現(xiàn)將自查情況報告如下。
一、總體情況及工作成效
根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施(xx-20xx年)》(攀愛衛(wèi)〔xx〕10號)的總體安排,涉及市城管局xx年底完成的指標(biāo)主要有:建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到40%;建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到35%;全市85% 的行政村因地制宜集中處理農(nóng)村生活垃圾;對生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到15%。截至目前,各項指標(biāo)任務(wù)已全面完成(詳見附件)。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
局領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動工作高度重視,將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動工作與城市管理業(yè)務(wù)共同安排,同步推進(jìn)和一并考核。自市愛衛(wèi)辦任務(wù)下達(dá)后,及時成立專門工作機(jī)構(gòu),細(xì)化責(zé)任分工,印發(fā)了《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序治理專項行動方案》(攀城鄉(xiāng)指辦〔xx〕16號),并積極增添舉措,深入推進(jìn)治理,建立了組織領(lǐng)導(dǎo)、分片包抓、檢查督導(dǎo)等必要工作機(jī)制,形成了“一級抓一級,層層抓落實”的工作責(zé)任體系,切實做到精心組織,全域推進(jìn)。
(二)統(tǒng)籌安排,深入推進(jìn)
一是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),夯實治理基礎(chǔ)。按照《xx省城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》(川辦函〔xx〕85號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)工作相關(guān)事宜的通知》(攀辦發(fā)〔xx〕171號)要求,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和跟蹤督辦,協(xié)調(diào)解決存在問題,確保工作順利推進(jìn)。截至目前,共投入社會資本37593萬元,完成仁和區(qū)生活垃圾填埋場擴(kuò)容改造,生活垃圾焚燒發(fā)電項目計劃20xx年4月投入運營。嚴(yán)格對照農(nóng)村生活垃圾治理“五有”標(biāo)準(zhǔn),不斷完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)7鎮(zhèn)100村的生活垃圾治理。共投入資金2331.75萬元,建設(shè)村莊生活垃圾處理設(shè)施483個、可利用回收站點100個、配備農(nóng)村生活垃圾運輸車輛103臺、專兼職保潔員203名,全面完成100個行政村的生活垃圾治理。繼續(xù)深入推進(jìn)仁和區(qū)村莊污水治理試點工作,目前,已完成中壩鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)和平地鎮(zhèn)等8處污水處理設(shè)施建設(shè);大田鎮(zhèn)和啊喇鄉(xiāng)新建污水處理設(shè)施已納入全市污水處理ppp項目整體推進(jìn),目前已完成項目招標(biāo)工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,及時維修更新垃圾桶、垃圾房,完善污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生硬件水平。共計維修更新垃圾桶、垃圾房2513處、新增污水收集管網(wǎng)14.3公里,新建或改造公廁34個。xx年生活垃圾無害化處理率達(dá)100%(未經(jīng)住建部核準(zhǔn)),生活污水處理率為92.07%(xx年數(shù)據(jù))。
二是狠抓常態(tài)管理,提升城鄉(xiāng)面貌。在強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)日常管理的基礎(chǔ)上,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等薄弱區(qū)域,因地制宜地提高清掃保潔作業(yè)頻次,并按照“花錢買服務(wù)”的理念,根據(jù)公開、公平、競爭的原則,將城市環(huán)衛(wèi)工作中的清掃保潔任務(wù)全面推向市場。目前,城區(qū)481.97萬平米的清掃保潔任務(wù)已全部市場化。按照“疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治”的要求,深入開展文明勸導(dǎo),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,狠抓“五亂”治理,切實解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題。共治理亂擺攤84807起、戶外廣告16442塊、規(guī)范店招3704塊、拆除亂牽5820處、清理衛(wèi)生死角垃圾10726噸、治理車輛亂停19511起,文明勸導(dǎo)4871起。以中央環(huán)保督察為抓手,強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施問題整改,印發(fā)了《關(guān)于抓緊實施簡易填埋場整治相關(guān)事宜的通知》(攀城鄉(xiāng)指辦〔xx〕4號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾收運處置規(guī)范管理的緊急通知》(攀城管〔xx〕157號),督促各區(qū)縣強(qiáng)化滲濾液處置、地下水監(jiān)測和消殺除臭工作,確保生活垃圾收運處理安全、穩(wěn)定和規(guī)范運行。目前,我市4個生活垃圾填埋場均安全達(dá)標(biāo)運行, 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場全部完成整治(其中3個已關(guān)閉)。
三是著力景觀打造,改善人居環(huán)境。繼續(xù)按照“以點帶面、整體推進(jìn)”的思路,在鞏固環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,以國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建和健康城市建設(shè)為抓手,深入開展陽光花城打造,切實發(fā)揮典型示范在城鄉(xiāng)環(huán)境治理中的引領(lǐng)作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提升,景觀特色亮點紛呈。今年我市已成功創(chuàng)建為國家森林城市和園林城市。同時,為進(jìn)一步擴(kuò)增城市公園綠地面積,改善步行道現(xiàn)狀,優(yōu)化綠地服務(wù)性能,切實增強(qiáng)城市宜居指數(shù),不斷提升市民幸福指數(shù),著力實施“花海、花街、花道、花園”打造。共投入資金9000多萬,修復(fù)、改造綠化面積25萬平方米、擺放(栽植)鮮花約200萬盆、打造花海2個、花街2條、花道10條,花園11個。
四是廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。以“七進(jìn)”活動為載體,充分發(fā)揮文藝宣傳、社會宣傳和新聞宣傳的作用,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動,進(jìn)一步營造人人知曉、人人參與的氛圍。累計發(fā)布公益廣告720余次、開設(shè)專欄49個,發(fā)布手機(jī)短信15萬余條,并組織開展志愿者服務(wù)活動1505次,大力弘揚文明衛(wèi)生的社會新風(fēng)尚。同時,組織學(xué)生、志愿者8031人參加“小手拉大手”、“低碳家庭,綠色出行”等主題宣傳活動,組織開展文明勸導(dǎo)行動2510次,勸導(dǎo)“不文明、不衛(wèi)生”行為26717次,制作和散發(fā)環(huán)境治理宣傳資料8.2萬份。
五是建立長效機(jī)制,確保工作實效。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動與城市管理檢查考核有機(jī)融合,健全了“日檢查、周通報、月評比、年考核”的工作機(jī)制,并運用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的方式,強(qiáng)化督查督辦,著力抓好整改落實,確保治理工作強(qiáng)力高效推進(jìn)。共下發(fā)整改通知書353期、發(fā)布周檢通報43期、月報7期,整改率達(dá)100%。同時,依托數(shù)字化城市指揮中心監(jiān)管平臺,強(qiáng)化數(shù)字化案件派遣處置和督促整改,初步建立了集發(fā)現(xiàn)、交辦和處置一體化的工作機(jī)制,促進(jìn)城市管理更加高效、精細(xì)和便民。截至目前,共派遣案件236484件,處置125887件。
二、存在問題
一是受先生產(chǎn)后生活模式影響,再加上犬牙交錯的地形地貌,城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理硬件建設(shè)欠賬,城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設(shè)選址難,農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施缺失,離標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大。
二是生活垃圾收運處置和污水處理從設(shè)施配套到管理運行工作任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)高,時間緊,既需要本級財政兜底,又需要爭取上級政策支持和資金扶持,還需要市場化引資作保障。目前,我市城區(qū)垃圾填埋場封場和生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)經(jīng)費缺口多,投入壓力大。
三是少數(shù)市民保護(hù)意識、參與意識不強(qiáng),特別是鄉(xiāng)村居民“臟、亂、差”生活陋習(xí)難以一時根除,亂扔、亂吐和亂畫的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在,攤位亂擺、車輛亂停和占經(jīng)營等問題治理后易反彈。
三、下一步打算
下一步,將繼續(xù)緊扣城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動的根本要求,以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和健康城市建設(shè)行動為抓手,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系,努力提升城市精細(xì)化管理水平,構(gòu)建
“整潔、優(yōu)美、有序、生態(tài)” 的城市管理格局,為打造“中國釩鈦之都、中國陽光花城、中國康養(yǎng)勝地和xx南向門戶”,推動xx在全省高水平率先全面建成小康社會提供良好的環(huán)境保障。
(一)抓項目建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施
繼續(xù)按照省政府《城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案》的要求,積極向上爭取資金和政策支持,加大市、區(qū)(縣)各級財政配套力度,鼓勵和吸引社會民間資本的投入,多渠道籌措資金,切實保障項目順利推進(jìn)。以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為突破口,著力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化運行管理,增強(qiáng)使用效率。不斷完善鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)“五個一”工程建設(shè),加快啟動餐廚垃圾和污泥綜合處置項目建設(shè),有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施ppp項目,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治污硬件水平。
(二)抓規(guī)范整治,進(jìn)一步提升管理水平
繼續(xù)把“五亂”治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動的基礎(chǔ)工程來抓,切實鞏固治理成果,防止回潮反彈。繼續(xù)深化公路、鐵路、河道沿線的環(huán)境治理工作,提升“三線”環(huán)境質(zhì)量和形象品味。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾和污水治理工作,不斷改善村容村貌。因地制宜地深入開展生活垃圾分類試點工作,全面落實清掃保潔制度,建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)動機(jī)制,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,提升常態(tài)管理水平。
(三)抓督查督辦,進(jìn)一步鞏固治理成效
采用城市管理日常檢查和數(shù)字城管收集發(fā)現(xiàn)問題派遣相結(jié)合的方式,對集中治理工作情況進(jìn)行全面督查,及時掌握工作動態(tài),有效督促整改落實,強(qiáng)化督查督辦,對責(zé)任不明、組織無序和效果滯后等落實不力的單位和個人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核,切實兌現(xiàn)獎懲,有效防止反彈回潮。同時,著力研究解決現(xiàn)有管理體制中存在的人、財、物和制度等方面存在的問題和弊端,進(jìn)一步解決治理成果鞏固難的問題。
(四)抓宣傳教育,進(jìn)一步營造共建氛圍
繼續(xù)以“七進(jìn)”活動為抓手,開展形式多樣的主題宣傳教育活動,著力營造環(huán)境治理氛圍。全方位多角度進(jìn)行公益宣傳,堅持對環(huán)境治理動態(tài)和經(jīng)驗、成效進(jìn)行跟蹤報道、深度報道,對反面典型公開曝光。采取刊播專題宣傳片和公益廣告、編發(fā)手機(jī)短信、設(shè)置廣告牌(欄)、舉辦演講比賽和知識競賽、文藝巡演、組織宣講隊進(jìn)村入戶宣傳等形式,廣泛宣傳環(huán)境治理相關(guān)政策規(guī)定、文明衛(wèi)生常識,形成人人參與治理的良好氛圍。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自查報告
按照縣委、縣政府工作部署,我鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府高度重視,把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為一項重要工作來抓,成立了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作督查組,制定了《xx縣xx鄉(xiāng)xx年環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作方案》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查制度》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核辦法》。為了讓整治措施得以實施,衛(wèi)生工作形成長效、常態(tài),我鄉(xiāng)還多次召開領(lǐng)導(dǎo)會議、干部大會、群眾大會等不同層次的會議進(jìn)行周密部署,積極采取行動,狠抓落實,各項工作取得了明顯成效,鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯轉(zhuǎn)變,但仍存在不足之處。現(xiàn)將我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治自查情況匯報如下:
一、基本情況
xx鄉(xiāng)有7個村委會,1個居委會,有39個村小組,共計6714人。全鄉(xiāng)的垃圾組成主要以居民的生活垃圾為主。目前,全鄉(xiāng)共修建垃圾池38個,專門定制分類垃圾手推車18輛,配備垃圾清運車2輛、灑水車1輛、垃圾桶242個(傳統(tǒng)垃圾桶162個,綠色環(huán)衛(wèi)垃圾桶80個),新建、維修排水溝約1400米,擋土墻3處,鄉(xiāng)村公路污水涵管鋪設(shè)2處,村委會文化室環(huán)境整治2個,村級活動場所整治1個,鄉(xiāng)墟配備保潔員3名,全鄉(xiāng)垃圾清運員1名等。我鄉(xiāng)正委托縣采購中心采購綠色環(huán)衛(wèi)垃圾桶60個,并由縣市政管理局統(tǒng)一購買手扶拖拉機(jī)7輛、中小型車廂可卸式垃圾車1輛。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府結(jié)合綠化寶島行動、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和文明大行動工作,整合資源,完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、開展情況
(一)日常開展情況
1.精心組織,強(qiáng)化監(jiān)管。我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、指導(dǎo)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,協(xié)調(diào)工作中遇到的各種困難和問題,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的順利實施。同時,鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項資金使用監(jiān)督小組加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生整治工作專項經(jīng)費的使用監(jiān)督,充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,避免“亂花錢、花錯錢”,確?!皩?顚S?、款款合理”。此外我鄉(xiāng)制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核辦法》,頒發(fā)了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核評分細(xì)則》,每月月底對15個必查村莊以及5個抽查村莊進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生考核,評出前五名環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀村進(jìn)行獎勵,對于環(huán)境衛(wèi)生做得不好的后3名村莊進(jìn)行通報批評并要求整改落實;定期開展“衛(wèi)生示范戶”、“先進(jìn)個人”評選活動,加強(qiáng)監(jiān)管和激勵。
2.加大宣傳,營造氛圍。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項群眾性很強(qiáng)的工作,涉及面廣,關(guān)系到廣大群眾的切身利益,做好宣傳教育工作十分重要。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作的初期,我鄉(xiāng)制作、懸掛相關(guān)橫幅46條和印制、發(fā)放衛(wèi)生管理辦法、衛(wèi)生公約、門前三包等文件材料2600多份;利用鄉(xiāng)短信平臺發(fā)送宣傳短信13228條、涉及鄉(xiāng)干部和各村干部108人;利用led顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語371條。除此之外,鄉(xiāng)黨委、政府要求駐點點長包村委會、駐點點員包村小組、村干部包片區(qū)戶,進(jìn)行挨家挨戶講解宣傳,做到衛(wèi)生理念串門入戶、家喻戶曉。
3.整合資源,全面清理。在環(huán)衛(wèi)工作人員的配置上,我鄉(xiāng)整合資源,妥善協(xié)調(diào)3名保潔員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)墟的環(huán)境清潔工作,為了加強(qiáng)其工作積極性,并額外提供每人每月300元的勞動補(bǔ)助,同時設(shè)立了績效獎勵體系。鼓勵各村村民清理自家門前和公共活動場所垃圾,收集投放入垃圾池,提高群眾的主人翁意識,形成人人參與環(huán)境衛(wèi)生整治的良好氛圍。此外,還專門聘請了1名垃圾清運員,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)垃圾清運工作。
4.建章立制,力求長效。一是我鄉(xiāng)制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核評分細(xì)則》和《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查制度》等一系列制度和監(jiān)管辦法,加強(qiáng)了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;二是引導(dǎo)各村制定《村(居)民環(huán)境衛(wèi)生公約》,經(jīng)全體村(居)民討論、表決、簽名,使之成為共同遵守門前三包、共同執(zhí)行的日常環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范;三是指導(dǎo)社區(qū)通過召開居民代表會議,經(jīng)居民代表商議,居委會成立衛(wèi)生監(jiān)督管理小組,政府聘請了垃圾清運人員,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的垃圾清運工作,確保了垃圾規(guī)范清運、按時清運,形成了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作有規(guī)、有序,使得環(huán)境衛(wèi)生整治有效、長久。
(二)近期開展情況
根據(jù)縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明察暗訪工作小組4月份對我鄉(xiāng)進(jìn)行暗訪,發(fā)現(xiàn)招咱、南流兩個村環(huán)境衛(wèi)生存在臟亂差現(xiàn)象。對于暗訪組反饋的意見,我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)非常重視,于5月23日召開緊急會議,研究部署采取一系列措施整改被暗訪存在環(huán)境衛(wèi)生問題的村莊,并對全鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行一次大整治。
5月28至30日,鄉(xiāng)干部分赴招咱、南流、行干等村,組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治,清除房前屋后、環(huán)村道兩旁垃圾和雜草;將木材、柴火等雜物擺放整齊,保持環(huán)村道暢通;清理排水溝淤積泥沙和雜草;將歷史遺留垃圾進(jìn)行集中堆放處理。
6月3日上午,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專題會議,就全鄉(xiāng)整治環(huán)境衛(wèi)生做了重要部署。會上,對環(huán)境衛(wèi)生整治工作經(jīng)費進(jìn)行了安排,并要求各駐點干部下村指導(dǎo)群眾整治環(huán)境衛(wèi)生。會后,各駐點點長即刻帶著點員分赴各村(居)小組挨家挨戶進(jìn)行講解宣傳,和群眾一起整治環(huán)境衛(wèi)生。
三、存在問題
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力幫助下,在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌管理下,雖然我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了一定的成效,但在正確對待成績的同時還需正視一些不足:一是在資金撥付手續(xù)方面,需要外包清運人員每月開勞務(wù)發(fā)票,使得環(huán)境衛(wèi)生綜合整治資金未能及時支付給垃圾清運人員,影響了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的常態(tài)化開展;二是垃圾收集點未建好,雖然全鄉(xiāng)配備了2輛垃圾運輸車,但由于經(jīng)費有限,2輛垃圾運輸車不能同時跑動起來,且xx鄉(xiāng)離縣城垃圾處理廠較遠(yuǎn),垃圾未收集滿和未進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸愂骨暹\成本劇增;三是我鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)人員少,且缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),在管護(hù)水平上存在較大差距;四是我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),村集體經(jīng)濟(jì)收入甚微,鄉(xiāng)政府財政資金不足,資金面臨較大壓力,難以確保衛(wèi)生整治工作持續(xù)開展;五是鄉(xiāng)墟缺乏執(zhí)法監(jiān)管隊伍,對一些違規(guī)現(xiàn)象的只能進(jìn)行簡單的口頭教育,效果甚微;六是由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施起點低、條件差,環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
四、下一步計劃
當(dāng)前我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作開展有序,仍存在許多重點難點問題,但我們將迎難而上、難中求進(jìn),下一步工作中,我們將努力做好以下工作:
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。面對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的現(xiàn)狀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要,要重點解決群眾組織動員難、沒錢干事難的被動局面,克服“等、靠、要”的消極思想,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,積極想方設(shè)法解決實際問題,特別是要解決自然村的保潔員配備問題,進(jìn)一步推進(jìn)整治活動深入開展。
(二)加強(qiáng)對廣大村民的長期教育引導(dǎo),逐步改變他們的生活習(xí)慣,環(huán)境意識。改變長久以來,由于農(nóng)村住宅分散,面廣量大,人畜混居,人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄于宅前屋后以及公路邊、河道邊、村邊、田邊等生活習(xí)慣。
(三)解決制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的根本問題,就是資金嚴(yán)重不足的問題,探索在農(nóng)村收取農(nóng)村生活垃圾處理費,保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費來源,同時多方爭取資金彌補(bǔ)不足。
(四)進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)目前鄉(xiāng)垃圾收集點未建好和部分村無良好的污水排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,我鄉(xiāng)將結(jié)合文明村鎮(zhèn)的建設(shè)、鄉(xiāng)村公園的建設(shè)等當(dāng)前工作,努力爭取資金、政策扶持,完善鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)秀美xx鄉(xiāng)打下硬件基礎(chǔ)。
(五)繼續(xù)抓好建章立制工作,保持農(nóng)村環(huán)境清潔工程工作的連續(xù)性。實行駐點點長包村委會、駐點點員包村小組、村干部包片區(qū)的層層抓落實的工作機(jī)制,確保農(nóng)村環(huán)境清潔工程工作長久地進(jìn)行下去。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動自查報告
今年以來,xx公園管理所按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署,始終堅持把全域無垃圾環(huán)境整治工作作為提升轄區(qū)綜合接待服務(wù)水平重要舉措,不斷提高思想認(rèn)識和政治站位,創(chuàng)新舉措,真抓實干,切實做到了轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔精細(xì)化、常態(tài)化、制度化,切實為廣大市民游客創(chuàng)造了一個溫馨、舒適、整潔的游園環(huán)境。現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好管理所在全區(qū)全域無垃圾環(huán)境整治工作中承擔(dān)的工作任務(wù),管理所高度重視,成立由所長任組長,副所長、副主任為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的xx公園管理所全域無垃圾環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,蘇紅同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整治期間環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的綜合組織、協(xié)調(diào)聯(lián)系、檢查督促和信息反饋等工作。同時及時召開了專題會議,將上級關(guān)于開展全域無垃圾環(huán)境整治的文件精神傳達(dá)到每個股室和職工,把各項任務(wù)層層分解到各部門,形成了主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),部門領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作,全體職工上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的工作局面,為深入推進(jìn)全域無垃圾環(huán)境整治工作提供政治保障。
二、開展集中整治
結(jié)合全域無垃圾志愿服務(wù)活動任務(wù)分解表,集中力量,廣泛開展市區(qū)道路、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(一)積極開展基礎(chǔ)設(shè)施擦洗工作。2、7月份,管理所先后組織干部職工80多人次,分別在公園路、步行街開展綠地垃圾清理和廣告牌擦洗活動,共清理綠化帶垃圾500米,鏟除野廣告30處,清洗硬化路面300平方米。
(二)完成亞飛車城巷道生活垃圾清理工作。3月31日,管理所組織志愿者60名志愿者對亞飛車城巷道生活垃圾進(jìn)行集中清理,共清理生活垃圾70噸。
(三)結(jié)合“全域無垃圾 靚麗迎五一”志愿活動,完成西坡生產(chǎn)區(qū)4個巷道生活垃圾的清理。4月28日,管理所組織志愿者70名志愿者,對西坡生產(chǎn)區(qū)4個巷道生活垃圾集中進(jìn)行清理,共雇傭裝載機(jī)1輛、農(nóng)用車1輛,清理生活垃圾60噸。
(四)8-9月份結(jié)合“全域無垃圾”活動,按照牽頭部門的相關(guān)安排,先后組織100多名志愿者對公園后門至xx區(qū)第一小學(xué)后門居民小區(qū)衛(wèi)生清理及14區(qū)居民小區(qū)衛(wèi)生清理,共清理綠化帶垃圾800米,鏟除野廣告100多處,清洗硬化路面1000平方米。。
三、強(qiáng)化日常管理
(一)針對轄區(qū)衛(wèi)生保潔工作反彈性大的特點,管理所采取劃片包干,分段作業(yè),重點地段專人保潔的作業(yè)方式,并根據(jù)地段、時段、人流量等實際情況,實行分班次不間斷巡回保潔,形成了“定路段、定人員、定責(zé)任、定質(zhì)量”的衛(wèi)生保潔工作機(jī)制。同時,加大督查力度定期不定期開展衛(wèi)生保潔督查,確保衛(wèi)生保潔時間不低于12小時。
(二)在公廁管理上,將公廁管理考核從綠地觀摩測評活動中單獨列出,制定《xx公園管理所景區(qū)景點公廁精細(xì)化管理考核評分標(biāo)準(zhǔn)》和《xx公園管理所公廁管理考核辦法(試行)》,成立公廁考核領(lǐng)導(dǎo)小組,形成班組、股室、考核領(lǐng)導(dǎo)小組三級聯(lián)動的考核機(jī)制,定期對轄區(qū)公廁進(jìn)行督查,切實做到了公廁管理精細(xì)化、常態(tài)化管理。
(三)加強(qiáng)轄區(qū)水面環(huán)境衛(wèi)生的保潔管理,針對轄區(qū)水域面積大、水草生長蔓延快的特點,積極采取藥物防治和人工打撈相結(jié)合的措施,及時對水面漂浮物、水草進(jìn)行清理,確保水面環(huán)境清潔無漂浮物。
(四)結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”活動,深入開展衛(wèi)生大掃除活動,共清理轄區(qū)衛(wèi)生死角3處,清除亂貼亂畫野廣告50余張,清除垃圾20多噸,保證了區(qū)域衛(wèi)生的干凈整潔;同時,積極在轄區(qū)設(shè)置毒餌站,并定期在“四害”容易滋生的地方,投放和噴施藥物等,有效控制“四害”滋生,防止了病媒生物傳染疾病發(fā)生。
(五)定期對轄區(qū)衛(wèi)生保潔人員進(jìn)行教育管理,要求嚴(yán)格落實“兩輕一有”(掃地輕,說話輕,心中有游客)管理措施,并根據(jù)季節(jié)變化及時調(diào)整衛(wèi)生保潔時間,進(jìn)一步提高了轄區(qū)衛(wèi)生保潔水平。
四、存在的問題和下一步打算
一是在衛(wèi)生保潔管理中執(zhí)法權(quán)缺失,不文明行為時有發(fā)生,得不到有效遏制。二是隨著國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市的創(chuàng)建成功,部分職能部門和部分干部群眾思想上有了自滿的苗頭,工作上有了懈怠的跡象。三是衛(wèi)生保潔基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重和新接管綠地垃圾儲存設(shè)施不足,一定程度上增加了轄區(qū)衛(wèi)生保潔工作量。下一步,我們將嚴(yán)格落實全域無垃圾環(huán)境整治工作標(biāo)準(zhǔn),深入開展全域無垃圾環(huán)境整治活動,進(jìn)一步加大公園景區(qū)衛(wèi)生保潔常態(tài)、精細(xì)化的管理,努力為廣大市民游客創(chuàng)造更加溫馨、舒適、整潔的游園環(huán)境。
篇五 2023關(guān)于學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告
[調(diào)查]
我用目測法目測了學(xué)校受污染的面積有半個學(xué)校那么大,而且污染的地區(qū)上都有垃圾袋、飲料瓶、零食包裝等垃圾。又用詢問法詢問了一些大哥哥、大姐姐,可他們卻說:“這又不是我們的包干區(qū),又不用我來掃。再說了,丟到他們的包干區(qū)里,扣他們的文明分,我們班就可以當(dāng)選文明班了,干嘛不丟 。”
[分析]
1、草地上的垃圾袋可能是在食堂里吃午點的同學(xué)把袋子扔在草地上的。
2、樹上的垃圾袋可能是小同學(xué)把袋子扔著玩,不小心扔在了樹上。
3、草地上的零食包裝可能是一些大姐姐們?yōu)榱俗约喊嗟睦娌艁G進(jìn)了別班的包干區(qū)里的……
[結(jié)論]
學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境污染的原因:
1、有同學(xué)在食堂吃午點,吃完后把袋子隨手亂丟,現(xiàn)在又是雨季,一下雨,袋子滲進(jìn)土地里,袋子里的化學(xué)物質(zhì)污染了土地,使小草也受到了污染致使小草死亡。
2、有同學(xué)把袋子扔在了樹枝上罩住了樹的葉子,使樹葉因不能吸收新鮮空氣而枯黃。
3、有些高年級的哥哥因為自己班的利益而把垃圾袋扔在了別班的包干區(qū)里致使草兒被壓死……
大量的事實告訴我,我們美麗的校園之所以變成這樣,是因為各種人為的因素造成的,因為死了的花草較多,學(xué)校又要花一大筆錢去美化,真是一筆巨大的浪費。
篇六 改善餐飲業(yè)農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全環(huán)境的調(diào)研報告
“民以食為天,食以安為先”。食品衛(wèi)生安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,已成為百姓日常生活中十分關(guān)心的問題之一。今年是奧運決戰(zhàn)之年。據(jù)估計,2023年奧運會期間,將有近40萬人次來我區(qū)觀看比賽。這將為我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳石景山提供機(jī)遇。同時,也是對我區(qū)相關(guān)食品衛(wèi)生安全保障工作的一次考驗。立足于構(gòu)建和諧社會;立足于迎接奧運會的舉辦;立足于加強(qiáng)和改善我區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作和環(huán)境,我們采取專委會聯(lián)合集中視察、黨派互動、委員聯(lián)組、明查暗訪、問卷調(diào)查、居民座談等多種形式,重點對我區(qū)貫徹《食品衛(wèi)生法》、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全環(huán)境狀況及監(jiān)督管理進(jìn)行了調(diào)研。
一、區(qū)食品衛(wèi)生安全工作情況
(一)食品經(jīng)營企業(yè)單位現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有與食品有關(guān)各類經(jīng)營企業(yè)單位4769戶。農(nóng)貿(mào)市場28家(較規(guī)范11個,設(shè)施較簡陋的有17個;總攤位數(shù)2554個,從業(yè)人員近萬人);餐飲單位1137戶,目前在816戶餐飲單位(集體食堂321戶除外),現(xiàn)已完成量化分級的647戶,其中a級29戶,占4.5%;b級113戶,占17.5%;c級468戶,占72.3%;d級37戶,占5.7%。
(二)調(diào)研結(jié)果顯示
居民普遍掌握一定的食品衛(wèi)生安全知識。居民在選擇餐館和購買食品時,根據(jù)收入情況而定。大部分工薪階層首選超市購買熟食食品或鮮肉;就近到農(nóng)貿(mào)市場購買蔬菜;選擇中型以上、大眾化既干凈又實惠或有一定品牌特色的餐館就餐。但大部分老年人、低收入者和外來務(wù)工人員在購買熟食品和肉食品時更喜歡到農(nóng)貿(mào)市場;在外就餐則喜歡到方便低廉的小餐館。老百姓普遍對加快建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場呼聲較高,對無照經(jīng)營、食品加工的衛(wèi)生狀況及食品質(zhì)量表示不滿,對小餐館及大排檔食品衛(wèi)生安全表示擔(dān)心。特別是對居民區(qū)周邊的大排檔要求對其“嚴(yán)格監(jiān)管”的呼聲強(qiáng)烈。
二、食品衛(wèi)生安全工作存在的問題
(一)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督管理力度不夠
食品衛(wèi)生安全領(lǐng)域法律支持不夠。存在法律法規(guī)滯后和處罰偏輕,違法成本低、執(zhí)法成本高的現(xiàn)象。對違法生產(chǎn)加工經(jīng)營者打擊力度不夠。
食品衛(wèi)生安全工作涉及多部門監(jiān)管,職能交叉重疊。部門之間難以實現(xiàn)無縫隙監(jiān)管,不能形成較強(qiáng)的合力,影響工作效率。
推行和宣傳餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理力度不夠。強(qiáng)化明示餐館執(zhí)行食品衛(wèi)生量化分級管理的措施也不夠到位。
(二)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作有待進(jìn)一步改進(jìn)
在餐飲業(yè)推行的食品衛(wèi)生量化分級管理工作中,部分餐館沒有按照食品衛(wèi)生量化分級要求明示a、b、c、d等級牌;部分中小餐館不知道量化分級管理制度;大部分老百姓不知道其作用。
衛(wèi)生狀況級別檔次低的餐館數(shù)量占絕大多數(shù),與食品衛(wèi)生安全要求有較大的差距。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,人們更加講究飲食健康、營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全。但是,目前我區(qū)上檔次有規(guī)模有特色,或大眾化既干凈又衛(wèi)生的餐館數(shù)量少,達(dá)到a、b級標(biāo)準(zhǔn)僅占22%;而低檔次、無特色、衛(wèi)生環(huán)境差,需整改或應(yīng)取締的餐館數(shù)量多,評定為c、d級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到78%。
餐飲業(yè)存在著嚴(yán)重的安全隱患。部分中小餐館、小加工、小賣店的操作間面積狹小,操作條件不符合衛(wèi)生要求;生、熟食品儲藏不符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;廚房衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差;部分經(jīng)營人員及從業(yè)人員無健康證;部分餐館、攤點無餐具消毒措施;部分單位的管理者和從業(yè)人員食品安全意識淡薄,衛(wèi)生管理制度不健全;超范圍經(jīng)營。
大排檔食品衛(wèi)生安全問題突出。部分在路邊或是居民樓底層經(jīng)營大排檔的餐館,經(jīng)營者自己沒有執(zhí)照,使用的是借或租來的經(jīng)營執(zhí)照;不具備食品衛(wèi)生條件,食品的冷、熱制作加工、儲藏等設(shè)施都是臨時性的。
食品準(zhǔn)入存在漏洞。調(diào)研中我們了解到,雖然大部分餐館能夠按照食品準(zhǔn)入制度要求,從指定供銷廠家和市場采購豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品等重點商品。但部分餐館仍然存在不按指定渠道私下進(jìn)貨問題。
(三)不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全管理不到位
我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體設(shè)施狀況列在城八區(qū)之末。由于不規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場管理不到位,為市場內(nèi)的食品安全帶來極大的隱患。
1.市場投入及管理不到位。由于市場不規(guī)范,市場的主辦方不愿意進(jìn)行投資建設(shè)或配備相應(yīng)的設(shè)施,市場內(nèi)經(jīng)營食品的條件和衛(wèi)生環(huán)境差。市場管理人員只管收取攤位費,對市場缺少有效的管理。
2.對食品經(jīng)營及從業(yè)人員管理不到位。市場內(nèi)從事食品加工經(jīng)營的小餐館、小加工的人員及從業(yè)人員普遍存在無食品衛(wèi)生許可證、無執(zhí)照、無健康證的情況;熟食品、干貨制品暴露經(jīng)營,衛(wèi)生環(huán)境條件差;超范圍經(jīng)營;食品進(jìn)貨渠道混亂,票、證不全;餐飲服務(wù)人員主要是外地務(wù)工人員,食品衛(wèi)生知識偏低且流動性大。
3.食品衛(wèi)生與安全的其他問題。我區(qū)衙門口地區(qū)的向豐寶龍農(nóng)貿(mào)市場無證經(jīng)營的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。另外我區(qū)部分自然村外來人口居住的大雜院,成為偽劣假冒食品的制作窩點。制作加工和供應(yīng)的“烤鴨、肉餡、雞排、臘腸、酒”等食品和飲料令人擔(dān)憂。
三、幾點建議
(一) 進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作力度
建立區(qū)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管長效機(jī)制。進(jìn)一步理順食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職能,形成高效、統(tǒng)一、權(quán)威的食品衛(wèi)生安全管理體系。
壓濾機(jī)濾布增加食品衛(wèi)生安全專項資金投入。配備必要的檢測設(shè)備,解決監(jiān)管人員不足等問題;加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),提高監(jiān)管人員整體職業(yè)素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法水平。
加快對我區(qū)現(xiàn)有不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。爭取市有關(guān)部門對不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金的支持,用足對新建社區(qū)菜市場的政策。政府應(yīng)對投資建設(shè)經(jīng)營農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場的社會單位或個人,給予分級的政策優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼。研究制定食品衛(wèi)生安全長遠(yuǎn)規(guī)劃。
(二)進(jìn)一步提高執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)行力
一是嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對食品衛(wèi)生安全源頭的控制,進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入制度。抓責(zé)任的落實、加大日常監(jiān)督的頻次。
二是強(qiáng)化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管量化分級管理。對所有參加衛(wèi)生質(zhì)量量化分級管理的餐館,要求在門口掛a、b、c、d等級牌,定期進(jìn)行檢查,加大動態(tài)管理力度。對達(dá)到a、b級標(biāo)準(zhǔn)的餐飲單位堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,發(fā)揮其示范和帶動作用;將監(jiān)督重點放在級別低、風(fēng)險度較大的餐館;依法規(guī)范中小餐館,促使其上檔次、上水平;對衛(wèi)生環(huán)境差餐館限期整改,提高級別檔次。在我區(qū)奧運場館周邊地區(qū)進(jìn)行試點,參照衛(wèi)生部在海淀區(qū)試點實行的公示餐館衛(wèi)生狀況的臉譜方式,強(qiáng)制執(zhí)行餐館衛(wèi)生量化分級管理制度。
強(qiáng)化餐飲業(yè)自律意識。指導(dǎo)建立餐飲行業(yè)協(xié)會、商會,協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理與服務(wù),使其成為行業(yè)治理的主體。強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識,樹立良好的企業(yè)行業(yè)形象,促進(jìn)餐飲行業(yè)發(fā)展與管理。
結(jié)合2023年奧運會的舉辦,濾布有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺高標(biāo)準(zhǔn)的《管理辦法》或《保障服務(wù)奧運行動規(guī)劃》。重點對奧運會場館周邊的餐館和大排檔等進(jìn)行24小時食品衛(wèi)生安全“無縫隙”監(jiān)管。確保在奧運會期間不出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全問題。
三是加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管。對現(xiàn)有不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的食品加工、經(jīng)營者及攤位,進(jìn)行重新審核登記建立檔案;嚴(yán)格實行每日對農(nóng)貿(mào)市場所經(jīng)營的食品、蔬菜、水果檢查進(jìn)貨渠道及檢測票證和臺帳管理制度;嚴(yán)格要求市場主辦方合法經(jīng)營,對出現(xiàn)超范圍經(jīng)營和管理不到位的,要依法處罰;堅決取締不規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)臨時性、無執(zhí)照、無上下水、無消毒保障的食品餐飲攤點;建立農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生安全保證金制度,維護(hù)老百姓的合法權(quán)益,提高市場的自我約束力。為所有的農(nóng)貿(mào)市場配備相應(yīng)的簡易檢測(箱)設(shè)施,讓大家買著放心,吃著安心。
(三)深入開展食品衛(wèi)生安全宣傳教育
有關(guān)部門應(yīng)加大對食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會公德方面的宣傳教育。普及食品衛(wèi)生安全知識,提高全民的食品衛(wèi)生安全的法律意識和自我保護(hù)意識。
加大向社會廣泛宣傳的力度。不僅讓餐飲行業(yè)知道食品衛(wèi)生質(zhì)量a、b、c、d量化分級管理制度,也要向社會和老百姓廣泛宣傳,做到家喻戶曉。
加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化其食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識,使其知法、懂法、守法,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。借助迎奧運的宣傳,使經(jīng)營者樹立石景山的主人形象意識。
充分發(fā)揮新聞媒體的作用,及時向社會發(fā)布食品衛(wèi)生安全監(jiān)督抽檢結(jié)果,以警示違法行為。
通過調(diào)研,大家一致認(rèn)為:我們應(yīng)借助北京舉辦2023年奧運會的機(jī)遇,大力改善我區(qū)的餐飲業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全環(huán)境,大力推進(jìn)我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和crd建設(shè),保障我區(qū)老百姓的食品衛(wèi)生安全,為奧運會的順利召開提供食品衛(wèi)生安全保障,為首都新城區(qū)的建設(shè)做出我們的努力。
篇七 金華市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告
為掌握我市環(huán)境衛(wèi)生狀況,相識我市對環(huán)境衛(wèi)生的治理所取患上的成效和一些現(xiàn)存問題。 因此,本人在假期時間對我市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了一次深切的調(diào)查,詳細(xì)環(huán)境如次:
一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場有8家,占30。8%;民營型商品市場16家,占61。5%;股份制商品市場1家,占3。8%??諝な袌?家,占3。8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾,11個商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃,6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地,并每天進(jìn)行沖洗,1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施,1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)xx局南側(cè))馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi)),該馬路市場既無專門的管理機(jī)構(gòu),也無固定的管理人員。但見有人收費,卻無人進(jìn)行管理和清掃,致使市場內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來,城區(qū)各商品市場管理機(jī)構(gòu),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理,確保了垃圾及時得到清運。xx區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生,先后對xxx市場、xxx市場進(jìn)行大規(guī)模的改造,使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施,業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如xxx農(nóng)貿(mào)市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有xxx建材市場,該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。
(二)、積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查,對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門辦證服務(wù),不符合條件的堅決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實加強(qiáng)市場內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅決予于取締,徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場,以方便這一帶的居民生活。
(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè),使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。
篇八 2023年街道環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查報告
就“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”,對我市環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
近年來,我市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府、市建委、市城管執(zhí)法局等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持下,有了長足發(fā)展,道路清掃保潔面積從建市之初的110萬m2增加到現(xiàn)在的324.6余萬m2,垃圾清運量由120噸/日增加到現(xiàn)在的300余噸/日,環(huán)衛(wèi)專用車輛由30輛增加到現(xiàn)在的43輛,垃圾中轉(zhuǎn)站點由18處增加到78處,為營造良好城市環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。但是在環(huán)衛(wèi)管理體制、運行機(jī)制等方面還存在著許多問題一直沒有很好的加以解決,制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立環(huán)衛(wèi)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制,解決困擾環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的老大難問題,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,為廣大群眾創(chuàng)造良好的人居和工作環(huán)境。
一、環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀。
(一)基本情況。隨州市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有干部職工805人,其中:正式職工503人(含退休182人),臨時工302人,日清掃保潔面積324.6萬m2,日清運垃圾300余噸,垃圾清運率達(dá)100%,年清掏糞便0.7萬噸,年灑水壓塵3.7萬噸,管理水沖式公廁28座、垃圾中轉(zhuǎn)站點78處、環(huán)衛(wèi)專用車輛43臺、垃圾處理場1座。
(二)管理運作模式。在內(nèi)部管理上,自xx年起,建立了“三級負(fù)責(zé)制”和路段長“三位一體”管理模式,即:環(huán)衛(wèi)處將用工權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、工作管理權(quán)下放到所(隊),使所(隊)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展的非法人實體,所(隊)再根據(jù)清掃保潔面積、清運單位及費源征收區(qū)域劃成若干個段(捆),將這些段(捆)在內(nèi)部職工中通過公開競標(biāo),拍賣給路段長,由路段長負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的清掃、清運、收費工作,這樣就形成了路段長向所(隊)長負(fù)責(zé)、所(隊)長向處負(fù)責(zé)的三級管理負(fù)責(zé)制,改變了“大鍋飯大家吃,集體活大家干”的消極、惰性思想,形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑,個個頭上有指標(biāo)”的競爭激勵機(jī)制。
但是,環(huán)衛(wèi)處實行的這種運作模式只是介于計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)之間的一種管理形式,僅僅是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下最大限度地進(jìn)行了改革,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到市場化要求。因為按市場化運作,必須建立獨立核算、自負(fù)盈虧、企業(yè)化運行管理機(jī)制,而我處下屬各部門均為非獨立核算的非法人單位,難以獨立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利,本質(zhì)上仍是政企不分、管干不分的“大鍋飯”體制,從而限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化和發(fā)展,不可能達(dá)到市場化要求。
(三)人員與編制情況。1989年,原隨州市編委給市環(huán)衛(wèi)處定編212人,至隨州市升級的xx年時間里,城區(qū)建設(shè)面積在擴(kuò)大、道路在延升、垃圾量在增加、管理在加強(qiáng),但環(huán)衛(wèi)人員編制始終沒有增加。xx年地級隨州市成立以后,環(huán)衛(wèi)定編170人,編制不但未能增加,反而減少了42人,出現(xiàn)了作業(yè)區(qū)域擴(kuò)大、作業(yè)人員編制減少的狀況。
按照建設(shè)部《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)衛(wèi)實際工作量進(jìn)行測算,目前主城區(qū)應(yīng)配備道路清掃、垃圾收集運輸、糞便收集運輸、垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾糞便處理、公廁管理保潔等各類生產(chǎn)人員1291人。但市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)僅有生產(chǎn)、管理人員623人(不含退休人員),按現(xiàn)有作業(yè)區(qū)域、工作量測算,缺崗668人,由于人員編制嚴(yán)重緊缺,環(huán)衛(wèi)職工長期以來一直超負(fù)荷勞動(無星期天、節(jié)假日、一人干二人的事),極大地影響了職工隊伍穩(wěn)定和生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。
(四)經(jīng)費收支情況。多年來,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費一直嚴(yán)重不足,職工待遇極低,其原因在于:環(huán)衛(wèi)處雖為全額撥款事業(yè)單位,但財政部門一直實行的是按170人編制經(jīng)費包干,由于人員多、編制少,造成經(jīng)費缺口大。如:xx年,財政撥款309萬元(含油料補(bǔ)貼等專項費用),預(yù)算外收入589萬元,合計898萬元;但環(huán)衛(wèi)處xx年支出需經(jīng)費1717.9萬元,其中:在崗正式人員工資768.5萬元、社會保障費301萬元、臨時工工資261萬元、退休人員工資159.4萬元、生產(chǎn)費用150萬元、設(shè)施維修費用30萬元、預(yù)算外調(diào)控基金48萬元。缺口經(jīng)費819.9萬元。
二、存在的主要問題。
從環(huán)衛(wèi)工作實際來看,主要存在以下幾個方面的突出問題,制約了環(huán)境衛(wèi)生水平的提高。
1.體制不順,整體管理水平不高。我市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制還沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代管理體制,主要表現(xiàn)為政企不分、管干一家,在管理中存在著責(zé)、權(quán)、利不清的問題,既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,又限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化。
2.機(jī)制不活,環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平不高。由于環(huán)衛(wèi)人員編制少,而財政部門是按編制撥款,每年財政列預(yù)算時,都因環(huán)衛(wèi)編制人員少而無法增加預(yù)算內(nèi)資金。有限的財政撥款不僅使環(huán)衛(wèi)管理部門出現(xiàn)“以錢養(yǎng)人養(yǎng)不活、干活無錢無人干”的局面,而且由于現(xiàn)有人員長期超負(fù)荷工作,一線生產(chǎn)人員“疲勞干事干不好、請人干事到處找”,使環(huán)衛(wèi)部門不得不把部分精力放在如何“養(yǎng)人”上,更難達(dá)到“以錢養(yǎng)事”的目的。由于環(huán)衛(wèi)部門總是為資金所制約,不能全力以赴抓管理,難以保證環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)質(zhì)量,因而影響城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量。
4.勞動強(qiáng)度大,職工待遇低。盡管我市環(huán)衛(wèi)工人工作量大,常年超負(fù)荷勞動,保證了環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平,但是環(huán)衛(wèi)職工的勞動作出與享受待遇卻成反比。在全省來看,隨州環(huán)衛(wèi)呈現(xiàn)出“兩高兩低”的狀況:一是業(yè)務(wù)水平高。對隨州目前的管理體制和運行機(jī)制來講,我們的道路清掃保潔、垃圾清運等生產(chǎn)、服務(wù)水平已高于同等條件下其它城市水平;二是預(yù)算外收入高。隨州生活垃圾處理費征收率為37%,在全省處于領(lǐng)先水平;三是政治待遇低。所有的地級市環(huán)衛(wèi)部門最低都為副處級單位,而我市環(huán)衛(wèi)處僅為正科級單位;四是工資待遇低。xx年12月1日起,市環(huán)衛(wèi)處調(diào)整清掃作業(yè)時間和方式,從早5:00—22:30全天候作業(yè),清掃工每天工作達(dá)9.5小時。調(diào)整時間之初,聘請的臨時工走掉一半,原因就是勞動強(qiáng)度大,待遇太低。為保證清掃改革順利進(jìn)行,市環(huán)衛(wèi)處在資金十分困難的情況下,將清掃崗位臨時工工資多次上調(diào)至500~600元/月,既便這樣也不易聘請,并且聘請的都是年齡結(jié)構(gòu)偏大、身體狀況較差的人員,不僅作業(yè)質(zhì)量難以保證,也給正常管理增加了很大難度。
三、關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)工作的建議與思路
為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)良性發(fā)展,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的城市人居環(huán)境,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立環(huán)衛(wèi)工作“以錢養(yǎng)事”機(jī)制,才能使環(huán)衛(wèi)各項經(jīng)費得到保障,解決生產(chǎn)和管理單位收費養(yǎng)人的弊端,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。
(一)深化體制改革,政企分開,管干分離。環(huán)衛(wèi)事業(yè)要發(fā)展,市場化運作是必經(jīng)之路,為了從體制上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,必須改變目前政企不分的現(xiàn)狀,成立環(huán)衛(wèi)局(副處級),下設(shè)三處一隊(科級):清掃管理處、清運管理處、收費管理處、綜合執(zhí)法大隊。由各處根據(jù)業(yè)務(wù)需要成立若干公司,公司實行企業(yè)化管理,一切按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運作,實行責(zé)、權(quán)、利共享。
(二)走市場化道路,建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。主要是按照環(huán)衛(wèi)工作目前作業(yè)量核定生產(chǎn)經(jīng)費,并列入財政預(yù)算,具體如下:
1.實行“以錢養(yǎng)事”的崗位及方法
⑴道路清掃保潔。根據(jù)道路清掃保潔面積核算清掃保潔生產(chǎn)經(jīng)費,按照2.6元/ m2的標(biāo)準(zhǔn)(借鑒兄弟縣市最低標(biāo)準(zhǔn)),目前城區(qū)324.6萬m2清掃保潔面積年需生產(chǎn)經(jīng)費844萬元,此項經(jīng)費全額列入財政預(yù)算。為了便于操作,公開拍賣時,人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時工755元/月核算(基本工資500元+社會保險費用135元+工具費20元+節(jié)假日加班費100元),人員經(jīng)費均包含在道路公開拍賣經(jīng)費里,由中標(biāo)公司具體操作,但臨時工工資應(yīng)隨著國家政策及時調(diào)整。
⑵道路灑水壓塵。3臺灑水車年需經(jīng)費18.4萬元,此項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。
⑶垃圾清運
機(jī)械清運。根據(jù)垃圾噸位核算機(jī)械清運費用,按照16.26元/噸•月的標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)每天按300噸垃圾計算,年需經(jīng)費178萬元,此項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。
人力清運。根據(jù)人力清運噸位核算清運費用,標(biāo)準(zhǔn)為8.12元/噸,按城區(qū)日人力清運垃圾201.8噸,需經(jīng)費59.8萬元/年,此項費用列入財政年度預(yù)算。
⑷垃圾站點管理。城區(qū)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站點78處,按照每1.5處站點設(shè)置一人計算,應(yīng)配備站點管理員52人,人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時工755元/月核算(基本工資500元+社會保險費用135元+工具費20元+節(jié)假日加班費100元),需經(jīng)費47.1萬元/年,此項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。
⑸垃圾處理場運行。垃圾處理場日常排污消毒、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、車輛維修、油耗等運行費用為42.7萬元/年,列入財政年度預(yù)算。
⑹公廁管理。城區(qū)現(xiàn)有公廁28處,全部實行免費入廁,按照每2處公廁配備一名管理人員計算,應(yīng)配備公廁管理員14人,人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時工755元/月核算(基本工資500元+社會保險費用135元+工具費20元+節(jié)假日加班費100元),需經(jīng)費12.7萬元/年,此項費用列入財政年度預(yù)算。
⑺生活垃圾處理費征收。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定,征收生活垃圾處理費全額上繳市財政。根據(jù)費用征收額度核算收費人員工資,其中大費人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費任務(wù)7.74元工資,按xx年收費任務(wù)281萬元計算,需經(jīng)費21.75萬元/年;小費人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費任務(wù)17.83元工資,按xx年收費任務(wù)86.8萬元計算,需經(jīng)費15.5萬元/年,合計需經(jīng)費37.25萬元/年,此項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。
2.實行經(jīng)費包干的人員及方法
⑴環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法管理。綜合執(zhí)法大隊擔(dān)負(fù)監(jiān)察管理職責(zé),人員工資及車輛油耗等需費用32.4萬元/年,此項費用列入財政年度預(yù)算。
⑵機(jī)關(guān)人員按定編人數(shù)核算檔案工資,需經(jīng)費29.4萬元/年,納入財政年度預(yù)算。
3.實行財政核算的人員及方法
⑴以上道路清掃、灑水壓塵、垃圾清運、站點管理、垃圾處理場管理、公廁管理,這6個崗位的費用核算人員工資均按臨時工755元/月進(jìn)行測算,對于以上6個崗位現(xiàn)有260名正式職工,為了化解矛盾,采取工資補(bǔ)差的辦法,即:正式職工仍按檔案工資(平均1290元/人•月)兌現(xiàn),根據(jù)正式工上崗人數(shù),按535元/人•月(1290-755)的標(biāo)準(zhǔn)由財政另外支付,年需經(jīng)費166.9萬元。
⑵現(xiàn)有退休人員的退休金納入財政預(yù)算。環(huán)衛(wèi)目前退休人員176人(其中正式退休人員165人,病退11人),多年來環(huán)衛(wèi)處無經(jīng)費來源繳納職工養(yǎng)老保險,年需226.6萬元的退休金應(yīng)納入財政年度預(yù)算。
⑶將環(huán)衛(wèi)職工保險費用納入財政預(yù)算。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,全額撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險費用由財政部門承擔(dān),因此,應(yīng)將環(huán)衛(wèi)正式職工社會保險費用215萬元/年納入財政全額預(yù)算;同時,每退休一名正式職工,由財政承擔(dān)相應(yīng)費用,并不核減環(huán)衛(wèi)正常經(jīng)費。
上述崗位、人員按以錢養(yǎng)事的市場化運作機(jī)制,年需經(jīng)費1910.6萬元,其中不包括一線管理人員工資。
(三)建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)移交制度。隨著城市的快速發(fā)展,道路面積和垃圾產(chǎn)生量必將不斷增加,因此,在增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)量或配套設(shè)施交付使用時,應(yīng)按工作量核定經(jīng)費之后,實行政府出資、作業(yè)部門投標(biāo)競爭,財政、建委加強(qiáng)監(jiān)管,以確保新建道路及時接管,保持城區(qū)良好環(huán)境衛(wèi)生面貌。
篇九 環(huán)境衛(wèi)生自查報告
自百日整治活動開展以來,我按照縣上、局里、隊上的具體安排,認(rèn)真學(xué)習(xí),針對在工作中存在的突出問題,從思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行了自查?,F(xiàn)將自查情況作如下匯報:
一、存在的問題和不足
1、理論學(xué)習(xí)的自覺性不夠高,認(rèn)識還不夠到位。對新形勢下理論學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性理解不深,缺少刻苦鉆研的精神;對政治理論學(xué)習(xí)走過場,敷衍了是,思想上未引起足夠重視,對政策的掌握一知半解,缺乏必備的政治素養(yǎng)和厚重的理論功底。
2、對業(yè)務(wù)鉆研不夠精,工作作風(fēng)不夠扎實。工作起點不高,要求不嚴(yán),不注重學(xué)習(xí)鉆研和知識積累,不重視對業(yè)務(wù)知識的深入學(xué)習(xí)和掌握,認(rèn)為自己已有一些業(yè)務(wù)知識就可以應(yīng)付當(dāng)前的工作就行了,對工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題辦法不多,在解決問題中無法應(yīng)對,沒有深刻認(rèn)識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作的質(zhì)量和效率起決定性作用;對工作有時抱應(yīng)付的態(tài)度,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態(tài)度,除了自己必須完成的工作任務(wù)以外,能不做就不做,免得惹禍上身。“事不關(guān)己,高高掛起”,缺乏踏實的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神。
二、整改措施
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素養(yǎng)。要自覺地把理論學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種責(zé)任和一種境界,勤于學(xué)習(xí),勤于動腦,持之以恒;要自覺地用理論學(xué)習(xí)來解放思想、統(tǒng)一思想;要端正對學(xué)習(xí)的認(rèn)識和態(tài)度,要克服浮躁心理,要靜下心來,把主要精力放在學(xué)習(xí)和實踐上。努力提高理論素養(yǎng),提高自身素質(zhì)。
2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì),切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
(1)、對業(yè)務(wù)知識,既要向書本學(xué),又要向內(nèi)行學(xué),向?qū)嵺`學(xué),在工作中積累點點滴滴的經(jīng)驗,才能更好地開展工作。
(2)、工作要有責(zé)任感,對單位要衷心,對事業(yè)要忠誠。記得有一本書叫做《把信送給加西亞》,書中的主人公羅文正是懷著這份忠誠心和責(zé)任感,歷經(jīng)千辛萬苦,把信送到加西來將軍手中。責(zé)任感和忠誠心是自身素質(zhì)的一個重要方面。工作擁有這一份責(zé)任心,就沒有做不好的工作。擁有了這一份責(zé)任心,不管是不是自己的“分內(nèi)”事,只要與單位的工作有關(guān),才能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地去對待。不僅要對自己的“分內(nèi)”事高度負(fù)責(zé),還要將“分外”事也當(dāng)做“分內(nèi)”事,義不容辭地承擔(dān)起來,而且能夠盡一切可能地將工作出色地完成。所以我也要有這份責(zé)任感和對事業(yè)的忠誠心,認(rèn)真的干好自己的本職工作,只要在崗位上一天,就要負(fù)起一天的責(zé)任來。要將責(zé)任放在心中,要積極的認(rèn)識這次“效能風(fēng)暴”的眾多益處,要用一種更積極的心態(tài)迎接它,面對它,接納它。不需要他人的監(jiān)管,要自覺完成自己的工作任務(wù),盡到自己的工作責(zé)任。在今年,我不僅每月按時完成自己的收費任務(wù),還幫助別人完成了萬余元的收費任務(wù)。
總之,針對以上分析出來的問題和制定的整改措施,我將在以后的生活中、工作和學(xué)習(xí)中,時時與以對照檢查,嚴(yán)格要求自己,不斷完善自己,加強(qiáng)修養(yǎng),要以高度的政治責(zé)任感、使命感和敬業(yè)精神,踏踏實實、勤勤懇懇地做好本職工作,爭做一名優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)工作
環(huán)境衛(wèi)生自查報告范文
篇十 學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)查報告
目的:了解學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境問題,找出相應(yīng)的解決方法,提高同學(xué)們的環(huán)保意識。
時間:20xx年xx月xx日
地點:xx小學(xué)
指導(dǎo)老師:xx
調(diào)查對象:本校環(huán)境
調(diào)查記錄:
一、優(yōu)點
1、校園環(huán)境整體整潔,放眼望去,沒有多少垃圾,大多數(shù)是一些花草樹木,綠草如茵,把校園打扮得更加絢麗多彩。
2、垃圾桶擺放整齊,周圍沒有小紙片,更聞不到一股臭氣。
3、車棚里的自行車擺放依次、整齊,地面上沒有垃圾,一塵不染,讓人賞心悅目。
二、缺點
1、校園門口的花壇里:桔子皮、飲料蓋、瓜子殼、花生殼隨處可見。
2、學(xué)校的花壇,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,表面上挺干凈。走近仔細(xì)一看,零零碎碎的小垃圾躲在花壇里,有斷鉛筆、塑料勺子、桂圓皮等,讓人看上去不雅觀。
3、垃圾桶旁邊的水槽里堆積著污水。
4、垃圾沒有分類,這樣會造成資源浪費。
三、建議
1、從我做起,不要隨地扔垃圾,如果看到垃圾,要彎彎腰,撿一撿??吹絼e人在扔垃圾,及時勸阻。
2、可以把可回收和不可回收垃圾分類。再次把可回收垃圾利用。
3、及時清理垃圾。
4、多設(shè)幾個垃圾桶。
關(guān)于學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的
篇十一 城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文
城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文
隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展,城市管理已成為各級政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”、“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等時,他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些“城市名牌”的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。
為了較準(zhǔn)確地掌握我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況,以及各地財政對市容環(huán)衛(wèi)的投入情況,我會對本會環(huán)衛(wèi)會員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進(jìn)行了專項調(diào)研。
本次調(diào)研內(nèi)容主要有(1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備情況;(2)財政對環(huán)衛(wèi)投入情況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費與垃圾處理費收繳情況;(3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會保障情況;(4)生活垃圾處理設(shè)施情況。
調(diào)研采取表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個地區(qū)進(jìn)行實地走訪調(diào)查,在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇情況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個調(diào)查表格,發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行問卷調(diào)查。
實地調(diào)研走訪了揭陽地區(qū)的揭陽市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來縣;茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣;清遠(yuǎn)地區(qū)的清遠(yuǎn)市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣;以及珠三角的深圳市。并對126個環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行了問卷調(diào)查,回收調(diào)查表格113份,回收率89.7%。
調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項目要求采用ecel系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析,并按《“十一五”廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進(jìn)行片區(qū)比較分析。
片區(qū)的劃分按照各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)及人口規(guī)模,分為以下四個片區(qū):珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。
珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個地級以上市整個行政區(qū)域以及江門、惠州、肇慶等3個地級市的市區(qū)及其周邊地區(qū),土地面積約5.45萬平方公里,占廣東省面積的30.62%.
粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)等2個地級市整個行政區(qū)域,土地面積約3.70萬平方公里,占廣東省面積的20.79%。
粵西地區(qū)包括茂名、湛江、陽江、云浮等4個地級市整個行政區(qū)域,江門市所轄的臺山、開平、鶴山、恩平4個縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開、懷集4個縣,土地面積面積約3.85萬平方公里,占廣東省面積的22.63%。
粵東地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽等6個地級市整個行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門縣,占廣東省面積的4.80萬平方公里,占廣東省面積的26.97%。
現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀
1、環(huán)衛(wèi)管理體制
目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外,地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門,其余的由城市管理局(或市政局、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個部門負(fù)責(zé)(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位,這些部門多數(shù)管干一手抓。
2、環(huán)衛(wèi)運作模式
我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運作模式可分為幾大類型,一種是管干分離的模式,這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù),同時管理部門有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力,這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內(nèi)街)的模式,它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),要求管理部門有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力,這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級管理模式,市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理,街道(鎮(zhèn))辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集,這種模式要求各級之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力,但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。
3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀
我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份:其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主,尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運作,比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。
二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費
我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源主要有兩部份,一是政府的財政投入,包括地方政府的日常投入和上級政府的補(bǔ)助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專項費用。
在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,目前也引入了社會資金和國外資金,投資 的主要方向是建設(shè)并運營大型的垃圾處理設(shè)施。
1、政府對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入
環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費。
調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,以及政府政策導(dǎo)向的影響,各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入,另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入,主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。
城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入,應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大,尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高,設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進(jìn),出于“民心工程”的考量,對可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視,并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對較差。
在生活垃圾處理方面,除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座,其它片區(qū)暫時沒有,我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場11個,但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達(dá)到、1個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵西片區(qū)無一基本達(dá)到國家無害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城[]32號)。
目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入使用,在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預(yù)計可投入使用,茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評階段,汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費困難的問題,因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標(biāo)確實還需下大功夫。
一般地說,城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸,這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項目,占了日常經(jīng)費支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費用,剩下的作為日常費用,按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計算,可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年,最低僅為0.6元/平方米&8226;年,平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū),其中以廣州市的投入最大,這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市,經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面,珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區(qū)高,其中以佛山地區(qū)的平均費用最高,這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大,運輸距離遠(yuǎn),可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。見表1。
表1我省不同片區(qū)清掃保潔和生活垃圾清運單位費用比較
數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計劃,并根據(jù)需要,每年適當(dāng)增加或調(diào)整?!币恍┏鞘惺袇^(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍,人口增多,清掃保潔面積不斷擴(kuò)大,生活垃圾量不斷增加,可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加,使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。
我省許多城市的政府并沒有真正認(rèn)識、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務(wù)事業(yè),沒有實事求是地按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度,因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革,有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以減少政府的投入,而從沒有分析過當(dāng)這個公共服務(wù)產(chǎn)品市場化時,政府可能減少的是哪些投入,可能會增加什么費用,它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無根據(jù)地采用“價低者得”,結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去,出現(xiàn)市民投訴多,環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。
2、環(huán)衛(wèi)專項收費
環(huán)衛(wèi)專項收費指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序,經(jīng)物價部門批準(zhǔn)對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛(wèi)生清潔服務(wù)費。
我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程,對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高,但因財政收入欠佳,對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費用的投入往往不足,靠環(huán)衛(wèi)專項收費補(bǔ)充。由此可見,環(huán)衛(wèi)專項收費在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計的結(jié)果表明:超過40%的城市,市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來自環(huán)衛(wèi)收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。
雖然環(huán)衛(wèi)專項收費有法律依據(jù),并經(jīng)各地物價管理部門批準(zhǔn)收取,但環(huán)衛(wèi)收費難,不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。
基層環(huán)衛(wèi)部門費了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項收費工作:主動配合政府及物價管理部門調(diào)研,制定一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費的支持;加強(qiáng)與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通,爭取支持和配合,開展環(huán)衛(wèi)專項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問指導(dǎo)依法收費,與法院做好溝通工作,將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費的法律依據(jù)提交給法院,爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果,一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費是合理合法的,增強(qiáng)了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人,起到了警示作用,從而減少了拖欠繳費的現(xiàn)象;三是提高了收費率,保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項收費依靠的最后一招。
然而11月25日,《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費許可證》,根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價局核發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn),曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費,五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位,可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛,不屬民事案件受理范圍?!睆V東省高級人民法院的這個批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門,環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問指出的,行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定,如果只是根據(jù)國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》,根本無法執(zhí)行。
盡管我國政策法令早有對污染物“誰產(chǎn)生,誰付費”的法定原則,但對環(huán)衛(wèi)專項收費卻沒有一個統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件。縱觀我省的環(huán)衛(wèi)專項收費的相關(guān)法規(guī),沒有一個對拒交環(huán)衛(wèi)專項收費作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務(wù)人自覺的就收,拒交的就不收,最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說,也是一種社會不公的反映。
三、市容環(huán)衛(wèi)職工待遇
1、環(huán)衛(wèi)職工待遇
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中,人員的費用占了很大的比例,見表2。
表2人員費用占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出的比例
據(jù)統(tǒng)計80%的環(huán)衛(wèi)部門,人員費用(指工資、社保)占日常經(jīng)費支出的60%以上。而一般制造業(yè),人員費用大約占制造成本的19~23%。由此可見:
(1)環(huán)衛(wèi)屬于勞動密集型行業(yè),尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)方面。即使在廣州、深圳這樣的大城市,道路、公共場所的保潔仍舊是以人工為主。
(2)由于在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費開支中人員經(jīng)費占的比例過高,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入的多少直接影響到工人的收入。經(jīng)費投入不足意味著工人勞動價格低于實際價值。
從全國范圍看,環(huán)衛(wèi)工人工資偏低是一個普遍性問題。以我省各地政府頒布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),本項調(diào)查結(jié)果顯示環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工的工資收入明顯偏低,有約12%的地方臨工、合同工收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。65%以上的地方臨工、合同工收入略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。正式工工資平均約為臨工、合同工的1-3倍。結(jié)果見表3。
表3一線環(huán)衛(wèi)工人工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比值
根據(jù)中華人民共和國勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》(第21號令)第十二條的規(guī)定“在勞動者提供正常勞動的情況下,用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后,不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn):(一)延長工作時間工資;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等?!比绻源艘髞砗饬浚敲醇s50%以上的地方臨工、合同工收入是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。
與廣東省統(tǒng)計局公布的各地級市城鎮(zhèn)集體單位在崗職工平均工資比較,包括珠三角在內(nèi)的大部分地區(qū)環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工在崗職工的平均工資僅為當(dāng)?shù)仄骄降?.5-0.7倍,只有廣州、深圳和珠海市區(qū)等少數(shù)城市達(dá)到0.8倍。
除工資收入低以外,各地未給環(huán)衛(wèi)工人購買足額社會保險。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,約有43%的基層環(huán)衛(wèi)部門沒有為一線環(huán)衛(wèi)工人(含臨工、合同工)購買任何保險,25%的為部分工人購買了社會保險(部分附加人身意外險),只有22%的為全部工人購買了社會保險(部分附加人身意外險),另有約10%的只為工人購買人身意外傷害險。從表4可見,未買保險的主要集中在我省一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在珠三角未買社保的也是一些經(jīng)濟(jì)相對較差的縣市。
表4一線環(huán)衛(wèi)工人購買社保比例統(tǒng)計
據(jù)調(diào)查,各地未給環(huán)衛(wèi)工人購買保險的主要原因有:
(1)地方財政較差,環(huán)衛(wèi)資金投入不足,無力購買。這些地方從干部、正式工到臨工都沒有購買任何保險。
(2)大多數(shù)地方的財政撥款只能滿足編制內(nèi)人員(甚至少部分人員)購買社保,其余的必須由基層環(huán)衛(wèi)部門自籌,這是導(dǎo)致大多數(shù)地方?jīng)]有為臨工購買社保的主要原因。
(3)由于環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度大,工作環(huán)境差,工資低,人員流動性大,部分工人本身也不愿單位扣繳社保費,于是一些單位采取將單位應(yīng)繳的社保費發(fā)給職工,由職工自行購買社保。
由上述可見,如果政府只注重擴(kuò)大城市區(qū)域,卻不同步增加對城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的投入,那么最直接損害的就是環(huán)衛(wèi)工人的利益。另一方面環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的不足也直接影響了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量,市容環(huán)境質(zhì)量下降,造成市民對公共環(huán)境衛(wèi)生狀況的不滿,間接損害了政府在公眾中的形象,讓人質(zhì)疑政府的管理能力,同時也極易誘發(fā)市民拒付環(huán)衛(wèi)專項收費的心理。
2、環(huán)衛(wèi)勞動定額
勞動定額是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下,單位時間內(nèi)完成的工作量的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部頒發(fā)的《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額(試行)》(建人[1996]606號)提出道路人工清掃標(biāo)準(zhǔn)為:
本次調(diào)研的市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)基層單位,道路清掃保潔區(qū)域均為所在地一、二級道路。根據(jù)各地城市規(guī)模、生活垃圾產(chǎn)量、道路清掃機(jī)械化程度、以及管理層的要求等因素,參照廣州市清掃保潔工占環(huán)衛(wèi)職工總數(shù)的平均值為63%,最大值為72.5%,地級市清掃保潔工比率按平均值63%計,市縣街道按最大值72.5%計,測算清掃保潔工的工作定額,結(jié)果顯示75%的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積超過5000平方米,其中有40%甚至達(dá)到了7000平方米以上,只有約25%的城鎮(zhèn)人均清掃面積小于5000平方米,這些城鎮(zhèn)主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
按片區(qū)統(tǒng)計珠三角清掃保潔工人均勞動定額是最高的(見表5)。我們在對數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn),總的來說城市化進(jìn)程較快的城市,環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積一般都大于6000平方米/人日。創(chuàng)“名牌”多的城市環(huán)衛(wèi)工人的人均清掃面積也大。
表5各片區(qū)人均清掃保潔面積(一、二級道路)比較
環(huán)衛(wèi)工人這種超勞動定額的原因主要有:
(1)經(jīng)費不足。城市擴(kuò)大了,政府對環(huán)衛(wèi)的投入不足,環(huán)衛(wèi)部門無法增加人力,只能不斷提高原有環(huán)衛(wèi)工人的勞動定額。
(2)環(huán)衛(wèi)招工難。環(huán)衛(wèi)作業(yè)以露天為主,起早摸黑,日曬雨淋,面對的是又臟又臭的垃圾,勞動強(qiáng)度大,待遇差。隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代和部分工業(yè)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,同等的收入在別的行業(yè)(如服務(wù)業(yè))干比環(huán)衛(wèi)輕松干凈,同樣的辛苦(如工廠)比環(huán)衛(wèi)掙得多。因此目前無論珠三角或是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)都出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)招工難的現(xiàn)象。
(3)各地政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門忽視勞動定額管理。勞動定額是控制環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)人工成本的關(guān)鍵,在市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制下,它對保護(hù)工人利益、監(jiān)管企業(yè)運作起著重要的作用。
目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)使用的是1996年建設(shè)部頒發(fā)的《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額(試行)》,1997年1月1日開始執(zhí)行,歷時十年之久。隨著我國的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化,市容環(huán)境衛(wèi)生水平的提高,環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平的提高,作業(yè)方式的變化等因素,原來的勞動定額應(yīng)進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。
四、建議
根據(jù)調(diào)研結(jié)果,建議省政府有關(guān)部門在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政策、法令的同時,加強(qiáng)對各地貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督,為我省市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧、寬松的環(huán)境,使市容環(huán)境衛(wèi)生與我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)。具體建議:
1、省建設(shè)廳督促尚無生活垃圾無害化處理場的地級市盡快采取措施解決建設(shè)經(jīng)費、用地等關(guān)鍵問題,按程序開展各項工作。針對部分城市政府財政對建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施“不堪重負(fù)”的問題,除了給予“治污保潔”資金的補(bǔ)助外,應(yīng)建立一個鼓勵、指導(dǎo)企業(yè)、社會、外資等多元投資主體進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的平臺,完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,并切實落實,從而加快我省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的步伐。
2、針對部分地方政府不重視(或不清楚)對城市建設(shè)維護(hù)資金中“城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費用”的落實和根據(jù)需要每年適當(dāng)增加的問題,省政府相關(guān)職能部門應(yīng)督促各地政府切實落實城建維護(hù)費中用于城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)經(jīng)費的??顚S茫译S著城市擴(kuò)大、要求提高而適當(dāng)增加。
3、針對各地環(huán)衛(wèi)專項收費難、收費率低的問題,建議省建設(shè)廳制定出臺關(guān)于加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)專項收費征收工作的意見,從費用收繳渠道、經(jīng)費管理、使用等方面規(guī)范,指導(dǎo)各地環(huán)衛(wèi)專項收費的工作。同時建議省人大、省政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定拒繳環(huán)衛(wèi)專項收費的行政處罰法規(guī),推動“誰污染,誰負(fù)責(zé)”的公民責(zé)任落實,解決國家財源流失的問題。
4、各地政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)逐步建立起環(huán)衛(wèi)成本核算制度(包括環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等),改變事業(yè)單位不計成本、政府工程不計成本的陋習(xí),使政府主管部門對環(huán)衛(wèi)這個公共服務(wù)產(chǎn)品的投入心中有數(shù),實事求是。避免環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)中“低價者得”的現(xiàn)象發(fā)生。
5、根據(jù)我省的情況,制定我省的市容環(huán)境衛(wèi)生勞動及費用定額,使各地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有一個更切實可行的依據(jù),強(qiáng)化勞動定額管理。
篇十二 環(huán)境衛(wèi)生自查報告范文2023
自百日整治活動開展以來,我按照縣上、局里、隊上的具體安排,認(rèn)真學(xué)習(xí),針對在工作中存在的突出問題,從思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行了自查?,F(xiàn)將自查情況作如下匯報:
一、存在的問題和不足
1、理論學(xué)習(xí)的自覺性不夠高,認(rèn)識還不夠到位。對新形勢下理論學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性理解不深,缺少刻苦鉆研的精神;對政治理論學(xué)習(xí)走過場,敷衍了是,思想上未引起足夠重視,對政策的掌握一知半解,缺乏必備的政治素養(yǎng)和厚重的理論功底。
2、對業(yè)務(wù)鉆研不夠精,工作作風(fēng)不夠扎實。工作起點不高,要求不嚴(yán),不注重學(xué)習(xí)鉆研和知識積累,不重視對業(yè)務(wù)知識的深入學(xué)習(xí)和掌握,認(rèn)為自己已有一些業(yè)務(wù)知識就可以應(yīng)付當(dāng)前的工作就行了,對工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題辦法不多,在解決問題中無法應(yīng)對,沒有深刻認(rèn)識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作的質(zhì)量和效率起決定性作用;對工作有時抱應(yīng)付的態(tài)度,存在多做多錯,少做少錯,不做不錯的態(tài)度,除了自己必須完成的工作任務(wù)以外,能不做就不做,免得惹禍上身。事不關(guān)己,高高掛起,缺乏踏實的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神。
二、整改措施
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素養(yǎng)。要自覺地把理論學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種責(zé)任和一種境界,勤于學(xué)習(xí),勤于動腦,持之以恒;要自覺地用理論學(xué)習(xí)來解放思想、統(tǒng)一思想;要端正對學(xué)習(xí)的認(rèn)識和態(tài)度,要克服浮躁心理,要靜下心來,把主要精力放在學(xué)習(xí)和實踐上。努力提高理論素養(yǎng),提高自身素質(zhì)。
2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì),切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
(1)、對業(yè)務(wù)知識,既要向書本學(xué),又要向內(nèi)行學(xué),向?qū)嵺`學(xué),在工作中積累點點滴滴的經(jīng)驗,才能更好地開展工作。
(2)、工作要有責(zé)任感,對單位要衷心,對事業(yè)要忠誠。記得有一本書叫做《把信送給加西亞》,書中的主人公羅文正是懷著這份忠誠心和責(zé)任感,歷經(jīng)千辛萬苦,把信送到加西來將軍手中。責(zé)任感和忠誠心是自身素質(zhì)的一個重要方面。工作擁有這一份責(zé)任心,就沒有做不好的工作。擁有了這一份責(zé)任心,不管是不是自己的分內(nèi)事,只要與單位的工作有關(guān),才能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地去對待。不僅要對自己的分內(nèi)事高度負(fù)責(zé),還要將分外事也當(dāng)做分內(nèi)事,義不容辭地承擔(dān)起來,而且能夠盡一切可能地將工作出色地完成。所以我也要有這份責(zé)任感和對事業(yè)的忠誠心,認(rèn)真的干好自己的本職工作,只要在崗位上一天,就要負(fù)起一天的責(zé)任來。要將責(zé)任放在心中,要積極的認(rèn)識這次效能風(fēng)暴的眾多益處,要用一種更積極的心態(tài)迎接它,面對它,接納它。不需要他人的監(jiān)管,要自覺完成自己的工作任務(wù),盡到自己的工作責(zé)任。在今年,我不僅每月按時完成自己的收費任務(wù),還幫助別人完成了萬余元的收費任務(wù)。
總之,針對以上分析出來的問題和制定的整改措施,我將在以后的生活中、工作和學(xué)習(xí)中,時時與以對照檢查,嚴(yán)格要求自己,不斷完善自己,加強(qiáng)修養(yǎng),要以高度的政治責(zé)任感、使命感和敬業(yè)精神,踏踏實實、勤勤懇懇地做好本職工作,爭做一名優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)工作
環(huán)境衛(wèi)生自查報告范文
篇十三 暑假衛(wèi)生環(huán)境社會實踐調(diào)查報告
在xx市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查中,為了了解xx市近五年來的衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r,我和劉宇慧同學(xué)相繼走訪了xx市延慶縣石合營社區(qū)居委會,和xx市豐臺區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處,及一些餐廳,如新城服務(wù)樓。天外天烤鴨店等一些相關(guān)的單位和社區(qū)。通過這些單位和社區(qū)的走訪,我們已經(jīng)調(diào)查了居民健康教育狀況,城區(qū)除四害,及愛國衛(wèi)生運動的實施狀況,餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況。
在這一項調(diào)查工作中還是比較順利的,基本上我和劉宇慧同學(xué)都沒有受到太大的阻力,大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況,我想也是因為我們選擇的單位大多數(shù)均為我們所熟悉的吧。
在《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》實施具體實施情況的調(diào)查中,我走訪了海淀區(qū)衛(wèi)生局了解情況,但在調(diào)查初步就被相關(guān)人員以'這一情況歸環(huán)衛(wèi)局管'的理由拒絕了我的調(diào)查,因為只有一份介紹信,當(dāng)我再去環(huán)衛(wèi)局時又被以證件不符合標(biāo)準(zhǔn)的理由沒能進(jìn)行調(diào)查,而且態(tài)度很不好,讓我十分反感。我只得回到所在地區(qū)的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調(diào)查報告。除此之外,這一項工作的調(diào)查都是我們這幾年的所見所聞所感,如此而已。
【二】
公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查中,主要是以問卷調(diào)查方式,向城市居民發(fā)放《綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查表》,發(fā)放調(diào)查表對象主要是以我們熟悉的地區(qū)為主,比如說我的調(diào)查表主要發(fā)放在所居住的青塔小區(qū)及附近的研究所單位里的人員所填寫的,而劉宇慧同學(xué)的調(diào)查表主要是以她高中的同學(xué)及父母的單位的人為主,這樣做的最大的好處就是我們所發(fā)放的調(diào)查表都可以收來,但是這樣做也有一定的弊端,就是人員集中,不能有很好的代表性,因此我和劉宇慧同學(xué)也在不熟悉的人群中間發(fā)放調(diào)查表,以求我們的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,更具有代表性。但是所能收回來的調(diào)查表是有限的,有相當(dāng)一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進(jìn)一步增加了我所調(diào)查的難度,但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調(diào)查表,因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。
【三】
在xx市防疫工作的調(diào)查中,主要包括非典時期城市防疫工作,及其他疾病的防疫工作。
在非點時期城市防疫工作的調(diào)查中,我們走訪了相關(guān)的社區(qū),了解了社區(qū)居委會在非點時期的為防疫工作所做的努力,在調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)防疫工作人員是相當(dāng)辛苦的,他們所做的工作為抗擊非點勝利做出了重大的貢獻(xiàn),正是因為有了這么多的社區(qū)工作人員,才減少了非點在社區(qū)的傳播。另外我們還走訪了總參第六十一研究所,了解基層單位在抗擊非點所起的重要作用,關(guān)于學(xué)校我們調(diào)查的是xx市育英中學(xué),我們看到了老師不僅僅是傳道,受業(yè),解惑,他們在抗擊非點的過程中,盡力保護(hù)學(xué)生不受非點病毒的侵襲所做的努力是讓人感動的。 我想這次實踐調(diào)查活動中最為困難的可能就是海淀區(qū)防疫站和海淀區(qū)環(huán)保局的走訪了,因為這一環(huán)節(jié)我們碰了不少的釘子,對于我的走訪他們表示了不十分的歡迎,于是加大了我們工作的難度,雖然是這樣的情況,但是我們?nèi)匀槐M力搜索所需要的資料,真是十分的不易。
我想這就是我們在這次實踐過程中的經(jīng)歷,雖然很是普通,尋常和一般,但是我們卻是在認(rèn)真的去做,竭盡全力的去調(diào)查去走訪,也許結(jié)果會不那么讓我們自己滿意,但是我們相信這一調(diào)查的經(jīng)歷卻讓我們難忘,讓我們收益非淺。
篇十四 環(huán)境衛(wèi)生自查報告范文兩篇
環(huán)境衛(wèi)生自查報告
自百日整治活動開展以來,我按照縣上、局里、隊上的具體安排,認(rèn)真學(xué)習(xí),針對在工作中存在的突出問題,從思想、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行了自查。現(xiàn)將自查情況作如下匯報:
一、存在的問題和不足
1、理論學(xué)習(xí)的自覺性不夠高,認(rèn)識還不夠到位。對新形勢下理論學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性理解不深,缺少刻苦鉆研的精神;對政治理論學(xué)習(xí)走過場,敷衍了是,思想上未引起足夠重視,對政策的掌握一知半解,缺乏必備的政治素養(yǎng)和厚重的理論功底。
2、對業(yè)務(wù)鉆研不夠精,工作作風(fēng)不夠扎實。工作起點不高,要求不嚴(yán),不注重學(xué)習(xí)鉆研和知識積累,不重視對業(yè)務(wù)知識的深入學(xué)習(xí)和掌握,認(rèn)為自己已有一些業(yè)務(wù)知識就可以應(yīng)付當(dāng)前的工作就行了,對工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題辦法不多,在解決問題中無法應(yīng)對,沒有深刻認(rèn)識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作的質(zhì)量和效率起決定性作用;對工作有時抱應(yīng)付的態(tài)度,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態(tài)度,除了自己必須完成的工作任務(wù)以外,能不做就不做,免得惹禍上身。“事不關(guān)己,高高掛起”,缺乏踏實的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神。
二、整改措施
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素養(yǎng)。要自覺地把理論學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種責(zé)任和一種境界,勤于學(xué)習(xí),勤于動腦,持之以恒;要自覺地用理論學(xué)習(xí)來解放思想、統(tǒng)一思想;要端正對學(xué)習(xí)的認(rèn)識和態(tài)度,要克服浮躁心理,要靜下心來,把主要精力放在學(xué)習(xí)和實踐上。努力提高理論素養(yǎng),提高自身素質(zhì)。
2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)素質(zhì),切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
(1)、對業(yè)務(wù)知識,既要向書本學(xué),又要向內(nèi)行學(xué),向?qū)嵺`學(xué),在工作中積累點點滴滴的經(jīng)驗,才能更好地開展工作。
(2)、工作要有責(zé)任感,對單位要衷心,對事業(yè)要忠誠。記得有一本書叫做《把信送給加西亞》,書中的主人公羅文正是懷著這份忠誠心和責(zé)任感,歷經(jīng)千辛萬苦,把信送到加西來將軍手中。責(zé)任感和忠誠心是自身素質(zhì)的一個重要方面。工作擁有這一份責(zé)任心,就沒有做不好的工作。擁有了這一份責(zé)任心,不管是不是自己的“分內(nèi)”事,只要與單位的工作有關(guān),才能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地去對待。不僅要對自己的“分內(nèi)”事高度負(fù)責(zé),還要將“分外”事也當(dāng)做“分內(nèi)”事,義不容辭地承擔(dān)起來,而且能夠盡一切可能地將工作出色地完成。所以我也要有這份責(zé)任感和對事業(yè)的忠誠心,認(rèn)真的干好自己的本職工作,只要在崗位上一天,就要負(fù)起一天的責(zé)任來。要將責(zé)任放在心中,要積極的認(rèn)識這次“效能風(fēng)暴”的眾多益處,要用一種更積極的心態(tài)迎接它,面對它,接納它。不需要他人的監(jiān)管,要自覺完成自己的工作任務(wù),盡到自己的工作責(zé)任。在今年,我不僅每月按時完成自己的收費任務(wù),還幫助別人完成了萬余元的收費任務(wù)。
總之,針對以上分析出來的問題和制定的整改措施,我將在以后的生活中、工作和學(xué)習(xí)中,時時與以對照檢查,嚴(yán)格要求自己,不斷完善自己,加強(qiáng)修養(yǎng),要以高度的政治責(zé)任感、使命感和敬業(yè)精神,踏踏實實、勤勤懇懇地做好本職工作,爭做一名優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)工作者。
環(huán)境衛(wèi)生自查報告范文二:
本期以來,我校根據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”的相關(guān)要求,對校園環(huán)境衛(wèi)生 進(jìn)行了集中整治,取得了顯著的實效,現(xiàn)將治理校園環(huán)境衛(wèi)生工作報告如下:
一、 加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),成立了校園環(huán)境衛(wèi)生專項工作領(lǐng)導(dǎo)組
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx
領(lǐng)導(dǎo)組明確 了職責(zé)與分工,認(rèn)真分析了我校環(huán)境衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀,提出了明確的工作重點和目標(biāo),制定了相應(yīng)的措施和辦法,將校園環(huán)境衛(wèi)生納入到年終考核當(dāng)中,促使環(huán)境衛(wèi)生抓緊、抓實。
二、 加強(qiáng)了宣傳和教育,學(xué)習(xí)貫徹文件精神
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立了以后,充分利用教師會、校會、班會等平臺,向全 校師生進(jìn)行保持校園清潔的宣傳和教育,使師生的校園衛(wèi)生意識得到加強(qiáng)和提高,全校師生紛紛行動起來,使得文件精神得到了深入的貫徹。
三、 反復(fù)自查,集中整治
本期 以來,我校對校園環(huán)境衛(wèi) 生進(jìn)行了三次專項整治,組織全體教職工認(rèn) 真排查,確保校園衛(wèi)生無死角,堅決杜絕校園臟、亂、差等不良現(xiàn)象,此外,由少先隊牽頭成立了校園衛(wèi)生學(xué) 生檢查委員會,利用課間對各班衛(wèi)生情況進(jìn)行了檢查。由教 導(dǎo)處組織教師對各班衛(wèi)生情況進(jìn)行評比,從而使衛(wèi) 生工作的長期開展得到了有力的保障。
四、 加強(qiáng)教育,讓全校學(xué)生樹立衛(wèi)生意識。充分利用衛(wèi)生與保健課和主 題班會等渠道,教育學(xué)生愛清潔,講衛(wèi)生,勤洗衣服勤洗手,并利用校會向?qū)W生講解講衛(wèi)生的重要性, 講衛(wèi)生與防疾病的關(guān)系,衛(wèi)生與健康的關(guān)系,使學(xué)生真正做到自覺講衛(wèi)生、愛清潔。
五、 加 強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,使清潔保持每一天,利用思品課向?qū)W生進(jìn)行講文明、不亂扔垃圾的教育,評選“文明小標(biāo)兵”,評 選“衛(wèi)生示范班”,確保校園清潔。
六、 加強(qiáng)了食品衛(wèi)生的監(jiān)控。
一是加強(qiáng) 食堂做作業(yè)人員的培訓(xùn),二是安排專人對食堂食品衛(wèi)生進(jìn)行負(fù)責(zé),落實責(zé)任,每天對食品進(jìn)行檢查并作好相應(yīng)記錄,三是對校園零食攤的清理,目前我校已全部清理出 校園零食攤點,確保校園無教師及其家屬擺攤設(shè)點,校園100米內(nèi)沒有零食攤點。
總之,經(jīng)過我校全體師生的努力,目前我校的環(huán)境衛(wèi)生狀況已得到明顯 改善,校園清潔、無衛(wèi)生死角,今后 必將把此項工作長期開展下去,以保持校園衛(wèi)生的良好狀況,保證全校師生的 生命健康和校園的清潔。
篇十五 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告范文
農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況調(diào)查——婚戀與生育觀專題
進(jìn)入二十一世紀(jì),我國農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件和生活條件在改革開放二十余年后已經(jīng)達(dá)到了較高的水平,隨著各方面條件的不斷提高,農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況有了較大水平的提高,就醫(yī)比例有很大提高,并且開始注意日常生活中的健康保健。與此同時,婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近,通過對山東省濰坊市東山后村的社會調(diào)查得出以下結(jié)論。
一、 社會主義市場經(jīng)濟(jì)情況下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件有了較大幅度提高,但仍然存在諸多問題,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件現(xiàn)狀。
該村調(diào)查十戶農(nóng)民的平均年家庭純收入(除去生產(chǎn)投入,各種稅費和生活花銷)為2500元左右。最高收入為8600元,最低收入為-1200元。其收入的主要來源為:
1、入城務(wù)工收入;
2、蔬菜大棚收入;
3、種植果樹來源;
4、轉(zhuǎn)賣農(nóng)產(chǎn)品收入。
全村住戶136戶,人口673人(戶口數(shù),其中90~110人常年或大多數(shù)時間在外務(wù)工)。住房147套。農(nóng)民的生活水平有較大水平提高,主食主要以面粉為主,肉類蔬菜在農(nóng)民生活中較為普遍。
(二)農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地困難
1、農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險大,農(nóng)民對風(fēng)險的預(yù)測和抵抗能力較低。
農(nóng)民投資存在自然風(fēng)險和市場風(fēng)險并存的情況。20xx年該地區(qū)普遍缺水,農(nóng)業(yè)灌溉用水不足,致使部分地勢較高的農(nóng)田因為缺水而減產(chǎn),糧食作物種植收入減少。另外,一如的新品種油菜因為本地土壤原因產(chǎn)量低下,造成了部分農(nóng)戶的收入降低。并且由于近幾年來新上大棚數(shù)量增加較多,蔬菜價格較低。農(nóng)民應(yīng)該建立自己的經(jīng)濟(jì)合作組織。
2、進(jìn)城務(wù)工人員多為青壯年,造成部分農(nóng)戶勞動力不足。
20xx年,由于城市規(guī)劃后市內(nèi)建筑用工量增多,部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,其中青壯年占絕大多數(shù)(全村20xx年除常年在外人員外進(jìn)城務(wù)工人數(shù)17人,其中45歲以下14人)。由于農(nóng)村部分農(nóng)戶的家庭主要勞動力外出務(wù)工,造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的`勞動力不足。但綜合考慮,進(jìn)城務(wù)工收入較在家務(wù)農(nóng)的收入水平要高。農(nóng)民工一個月的工資為900~1200元并包吃住,相對要好一些。其中尤以家中有中年父母的青年人進(jìn)城務(wù)工對家庭收入最為有利。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)民將越來越多的進(jìn)入城市。
3、農(nóng)業(yè)市場不規(guī)范,在成農(nóng)民收入受到制約。
縣市的中心批發(fā)市場和農(nóng)民的生產(chǎn)行為脫節(jié),批發(fā)市場價格無法較好的引導(dǎo)農(nóng)民種植作物的調(diào)整。以白菜為例,縣市中心市場的價格為一元三市斤,而農(nóng)民的出售價格僅為一元八市斤,農(nóng)民得到的利潤空間太小兒無法起到市場的指揮作用。
另外,農(nóng)產(chǎn)品的需求量增長十分緩慢,對農(nóng)產(chǎn)品的需求目前已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài),買方起主導(dǎo)作用,今后農(nóng)業(yè)發(fā)展受到農(nóng)業(yè)資源和需求的雙重約束。農(nóng)民生產(chǎn)成本較高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格上升不及生產(chǎn)投入的上漲幅度。
二、農(nóng)家因病致窮,因病返貧的狀況較高,其中尤其以慢性病患者家庭返貧情況嚴(yán)重。
總體來說,農(nóng)家因病致窮,因病返貧比率較以前有所下降。其主要原因是農(nóng)民手中都有了數(shù)額不等地存款,在疾病的治療上,有了應(yīng)急的準(zhǔn)備金。并且今年來農(nóng)民醫(yī)療費用的增長相對于農(nóng)民的收入的增長幅度要低。20xx年~20xx年東山后村村民大病人數(shù)為六人,其中肝癌一人(已于20xx年春去世)、食道癌一人(已于20xx年冬去世)、一人為慢性腎炎,一人為闌尾炎、一人為白血?。ㄒ延?0xx年冬去世)。現(xiàn)今闌尾炎患者已經(jīng)治愈康復(fù);慢性腎炎患者尚在治療中。其中肝癌、食道癌患者家庭由于治療一段時間后效果不佳即停止治療,因此家庭經(jīng)濟(jì)狀況現(xiàn)在已經(jīng)得到了一定恢復(fù),現(xiàn)在已經(jīng)沒有影響了;闌尾炎患者手術(shù)后已經(jīng)完全康復(fù),家庭狀況未受到影響。慢性腎炎患者家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對困難,病人尚在家依靠藥物治療;白血病患者家庭十分困難,由于為患者治病,家中房屋等都已經(jīng)變賣,負(fù)債五萬余元。
有這些情況可以看出,對農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響最大的是慢性疾病,和有治療希望但是把握不大的疾病,前者使家庭中缺少一個勞動力的同時還增加了一個常年須要藥物的病人,使得家庭負(fù)擔(dān)特別大,造成了家庭的經(jīng)濟(jì)困難;對于有治療希望但是把握不大的疾病,常常是農(nóng)民家庭盡了全力進(jìn)行治療但是最后人財兩空。其中特別是當(dāng)兒童得病的時候特別嚴(yán)重,家人往往是盡全力治療,但是效果往往不佳。
三、農(nóng)村公共衛(wèi)生、防病治病、養(yǎng)生保健、健康教育的機(jī)構(gòu)建設(shè)有較大的提高但是相對還有欠缺,農(nóng)民的保健意識有提高但是僅是具現(xiàn)在常識方面。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)研報告