改進農業(yè)科技實施農村建設調研報告（十五篇）

篇一 改進農業(yè)科技實施農村建設調研報告1250字

改進農業(yè)科技實施農村建設調研報告

__是一個農業(yè)大縣，只有大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實新農村建設的產業(yè)基礎，才能促進農村經濟持續(xù)發(fā)展，建設好農民的家園，從而有力推進社會主義新農村建設。

以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變是__農業(yè)發(fā)展的根本方向。一要大力推進農業(yè)特色化。繼續(xù)堅定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導產業(yè)，進一步鞏固“全國無公害示范基地”的成果，以無公害蔬菜、優(yōu)質果品、優(yōu)質中藥材基地建設為重點，積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產業(yè)，著力開發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè)，不斷提升以黃姜、板藍根等中藥材為主的藥材產業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展以優(yōu)質豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。二要大力推進農業(yè)市場化。圍繞市場發(fā)展農業(yè)，是農業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。加快以縣城為中心，著力構建鄂西北最大的農產品批發(fā)市場。強化市場信息服務，為農民提供更加便捷、有效的信息服務。三要大力推進農業(yè)產業(yè)化。選擇一批發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)和項目，繼續(xù)加大扶持力度。一是依托資源建龍頭，抓緊建設一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業(yè)；二是整合資源壯龍頭，加大資金傾斜力度，不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯(lián)廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號的龍頭企業(yè)；三是優(yōu)化環(huán)境引龍頭，加大招商引資力度，以優(yōu)惠政策吸引國內外大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)來__發(fā)展；四是轉化體制變龍頭，引導和支持部分事業(yè)單位走向市場。

利用生態(tài)提升農業(yè)__較之發(fā)達縣市相比較，縣內工業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境良好，著力打造秦巴綠色屏障，不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經濟。一要著力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。全面推進生態(tài)農業(yè)園區(qū)和藍天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態(tài)村鎮(zhèn)工程建設，積極創(chuàng)建國家生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設作為切入點。全面實施以“綠色基地、綠色加工、綠色營銷”為主的'“三綠”工程。二要大力發(fā)展觀光農業(yè)。以龍之故鄉(xiāng)、神奇鄖陽為品牌，抓緊恐龍時空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項和建設；并以此推動相關產業(yè)的發(fā)展。三要不斷發(fā)展休閑農業(yè)。__境內有極為豐富的礦產資源、水資源和旅游資源。在國道沿線大力發(fā)展“農家樂”，以滿足人們節(jié)假日到近效休閑、娛樂、體驗生活、采摘食用品的需要。

依靠科技改造農業(yè)依靠科技，才能不斷改變農民傳統(tǒng)的手工插秧、雞鴨散養(yǎng)、人畜混居的生產生活狀況。一要加快農業(yè)科技成果的推廣和運用。力爭通過3-5年的教育培訓，使全縣每戶達到一個科技明白人，每村至少涌現(xiàn)5-10個專業(yè)大戶，每組至少有5戶科技示范戶。同時，要根據__的產業(yè)布局，科學確定科技成果的推廣內容。二要注重農業(yè)科技園建設與引導作用。近年來，__縣直單位在柳陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花卉、苗木示范園，優(yōu)質蔬菜示范園，高產油菜示范園，優(yōu)質水果示范園，中藥材示范園，使農民學到了很多實用技術。三要加強農業(yè)標準化生產。要在全縣選擇3-4個條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范，積極推進農業(yè)優(yōu)質化。打好“鄖陽調水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌，不斷提高農產品的市場競爭力。

篇二 農村基層黨組織建設調研報告1900字

農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的____，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者。近幾年來，大地鄉(xiāng)黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過農村基層組織建設的調研，從中也反應出基層組織在

不同程度上存在了的問題：

一、我鄉(xiāng)農村基層組織建設的實際情況

(一)、農村基層組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質，同時也是基層工作新的嘗試與探索，這對于提高農村基層組織干部的執(zhí)政能力，鞏同黨的執(zhí)政地位，推進基層工作不斷向縱深發(fā)展，當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

(二)、基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農村基層組織的建設。

(三)、基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

(四)農村基層黨員年齡結構偏高，文化程度偏低。農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農村基層干部對青年農民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。

二、解決農村基層組織建設困難的對策和措施

農村基層組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。

(一)把培養(yǎng)、選拔農村基層組織帶頭人放在農村黨建工作的第一位。

俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。

(二)創(chuàng)新農村基層組織設置模式，擴大組織工作面。

隨著市場經濟發(fā)展和農村產業(yè)結構調整加快，農村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設置模式，打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。

(三)建立科學合理的培訓教育體制，實行農村基層黨組織書記接受培訓教育常態(tài)化。

農村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

篇三 農村黨組織書記隊伍建設調研報告4950字

村級黨組織是黨在農村最基層的組織，是黨的路線、方針、政策在農村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，是團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。加強農村基層黨組織書記隊伍建設，是搞好農村基層組織建設的關鍵所在。農村黨組織書記隊伍的整體素質，不僅直接影響到農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，最終會影響到黨在農村的執(zhí)政基礎。加強村級黨組織書記隊伍建設，對增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動農村經濟社會的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實意義。

一、基本現(xiàn)狀

××市現(xiàn)有191個行政村黨支部，共有村黨支部書記191名。從調研的情況看，我市村級組織建設總體情況是好的，特別是近年來，我市村級黨建工作在市委的高度重視下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及全省基層組織建設工作會議精神，出臺了《關于建立健全村級黨建工作“四項機制”的實施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級班子的排查整頓、黨建示范村的建設、村級活動場所的建設、村干部績效考評制度的建設、村干部報酬正常增長機制的建立、村干部養(yǎng)老保險制度的完善、黨員教育培訓示范基地共享網絡的建設等方面做了大量的工作，村級組織基礎設施在不斷完善，管理體制和機制在不斷創(chuàng)新，制度建設在不斷健全。特別是農村黨組織書記隊伍建設得到不斷加強，使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領頭雁”的作用，推動了農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

1、隊伍結構不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從20__年的48.3歲變成20__年底的46.5歲，下降了1.8歲。二是知識化。書記高中以上文化的從20__年的52人增加到20__年的93人，所占比例從27.2%上升至48.7%，20__年換屆后達到大專以上文化程度的有21人，占11%。三是先富化。支部書記中有經商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人，從20__年的44.6%上升到20__年的46.6%。如塘灣大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領農民增收致富。

2、素質能力日趨提高。近年來，一方面通過不斷深化和完善“兩推一選”制度，使一大批年紀輕、文化程度高、政治素質好、工作能力強、群眾公認的優(yōu)秀黨員進入黨組織書記行列，有2名村支書具有大學本科學歷，女支部書記也由原來2人增加到現(xiàn)在7人;另一方面，通過不斷教育引導，農村黨組織書記隊伍的發(fā)展意識進一步增強，“雙帶”能力進一步提高，許多農村黨組織書記不僅成為先行致富人，還成了帶領群眾致富的領路人，涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進典型，農村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進一步發(fā)揮，得到群眾的普遍公認，從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例，從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認可。農村黨組織書記普遍能夠將群眾利益放在首位，帶領村兩委干部和黨員通過創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測評中，群眾滿意率普遍較高。如我市20__年對117個新農村建設試點村開展對村級黨組織書記到點指導及解決問題情況的民意測評，滿意率分別達99.7%和99.2%。

二、存在的問題

目前我市農村黨組織書記隊伍的主流是好的，在推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領群眾致富奔小康進程中發(fā)揮了重要作用，但是不可否認，這支隊伍的整體素質同農村工作的新目標、新形勢、新要求還不完全適應，存在一些不容忽視的問題。

1、部分村黨支部書記素質能力偏低。從目前××市情況來看，有一部分村黨支部書記對當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢和新任務認識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，帶領農民群眾發(fā)展經濟的能力還不強，開拓意識不強，不能適應農村新形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是部分村支部書記文化水平偏低。全市191個村黨組織書記，初中以下文化水平的還有101人，占52.9%，他們對農村面臨的新形勢、新任務缺乏研究和分析，缺乏解決實際問題的方法，習慣于用老方式、老辦法解決農村出現(xiàn)的新矛盾、新問題，工作方法簡單粗暴，影響到在群眾中的威信和形象;二是部分村支部書記年齡偏大。191個村書記中50周歲以上的68人，占35.6%，并且有8個村的黨支部書記都已經超過60歲。他們對如何帶領群眾闖市場、脫貧致富奔小康、壯大農村集體經濟等方面束手無策，對涉及群眾切身利益的問題處理不好，在多種矛盾面前無能為力，影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是少數村黨組織書記作風不實。懷有個人私欲，存在不廉潔、不正派現(xiàn)象，如我市在去年村級組織換屆選舉中，共收到8個信訪件，其中6個信訪件反映 此類問題。

2、村黨組織書記隊伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調，農村人才外流，特別是青年人才外流的問題十分突出，相當一部分農村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng)，能升學的升學，能打工的打工，致使村黨組織書記隊伍后繼乏人。二是沒人干。有本事的不愿干，沒本事的干不好。一些村不是沒有能人，而是有能人不愿當村黨組織書記。主要原因是當村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。同時，一些沒有本事的眼睛盯著當村干部的收入，把當村黨組織書記作為自己謀生的手段，但這些人往往難以勝任工作。三是個別村存在后備干部備而不用的問題。有的村雖然也儲備了村級后備干部，但只是做給上級看，后備干部只備不用，有名無實。有些村存在不重視后備干部的儲備，甚至有打壓的現(xiàn)象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當前我市村干部的待遇不但與當地從事個體私營企業(yè)經營的村民沒法比，比外出務工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報酬400-600元左右，有的還難以全部拿到手，有些偏遠行政村黨支部書記月報酬只有320元，而外出務工村民月均收入則在1000元左右，是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會保障上，我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經濟上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現(xiàn)實反差，直接導致大部分素質高、學歷高、能力強的農村致富能人不愿意加入村干部隊伍，不愿意擔任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導致黨支部書記職位的 “廉價”，無人愿當，或當上無人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學習和改造，素質停滯不前，工作敷衍了事，甚至無法推動。

2、教育引導不到位。毫無疑問，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級后備干部，村級組織的教育引導非常重要。據調查了解，部分年青人認為，入黨不僅沒有任何權力可言，每年還得交黨費，黨員計劃生育打頭陣，社會治安做模范，新農村建設當先鋒，也沒有什么豐富的黨組織生活，連原有的學文件、傳達上級指示精神先黨內、而后黨外的政治待遇，在一些地方也沒有了，根本體會不到作為黨員的榮譽感。還有部分農村黨支部書記在發(fā)展黨員問題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?，有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展，有些是思想保守，對年輕人求全責備，有些是對事業(yè)缺乏責任心，面對現(xiàn)實不愿積極主動地去教育、引導、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農村黨支部后繼乏人或黨員隊伍年齡結構老化的問題顯得格外突出。從我市08年度黨員統(tǒng)計報表現(xiàn)狀看，黨員隊伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農村黨員3726名，占39.3%，35歲以下1844名，占19.4%。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數的70%以上。

四、有關對策和建議

1、拓寬選任渠道，進一步優(yōu)化隊伍結構。

(1)拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識和眼光。把黨員隊伍中的專業(yè)大戶、農民經紀人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，加快村級黨支部書記隊伍知識結構和年齡結構的調整。

(2)創(chuàng)新選才機制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法，探索研究村級黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經驗，進一步選好配強村兩委領導班子特別是黨組織書記。通過內選、下派等多種形式，真正把黨性強、能力強、責任心強、使命感強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。提倡“一肩挑”，有條件的農村黨組織書記要積極通過選舉兼任村民委員會主任。

(3)建好后備隊伍。要高度重視村黨組織書記隊伍老化現(xiàn)象，通過組織篩選、群眾推薦等形式，盡快建立一支德才兼?zhèn)洹盗砍渥恪⒔Y構合理的村黨組織書記后備干部隊伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農村工作的力度，嚴格考核，將其中工作業(yè)績好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選，重點加以培養(yǎng)。

2、加強教育培訓，進一步提高隊伍素質。

(1)整合培訓資源，形成工作合力。建立起以組織部門為主導，黨校、農業(yè)、科技、財政、新農村建設辦公室等部門共同協(xié)作的農村黨組織書記培訓機制，黨校、農業(yè)、科技、新農村建設辦公室等部門負責具體實施，財政部門負責資金的支持;同時，還要探索與大專院校的協(xié)作，深入開展農村黨組織書記大專學歷教育。

(2)積極創(chuàng)造條件，探索培訓途徑。可采取縣(市)和鎮(zhèn)(街道)兩級集中培訓，黨校辦班系統(tǒng)培訓，組團參觀考察實地培訓，利用電化教育等現(xiàn)代手段進行遠程培訓，創(chuàng)建黨員教育基地進行培訓，選派部分黨組織書記到機關部門或鎮(zhèn)(街道)機關跟班培訓等等，增強培訓的吸引力和針對性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個較好的政策素質和業(yè)務知識學習機會，取得了較好的培訓效果。

(3)結合實際現(xiàn)狀，拓展培訓內容。認真掌握目前農村黨組織書記隊伍的素質狀況，摸清農村黨組織書記隊伍在想什么、需要什么，堅持“實際、實用、實效”的原則，在設置培訓內容上做到有的放矢。要有計劃地對廣大農村黨員干部進行黨的基本知識、社會主義市場經濟知識、法律知識的培訓，使農村黨員干部增強政治觀念，堅定走建設中國特色社會主義道路的信念;增強政策觀念，提高執(zhí)行黨在農村各項政策的自覺性;增強市場經濟觀念，提高帶領群眾致富的本領;增強群眾觀念，提高為民辦事的水平;增強法制觀念，提高依法辦事的能力。

3、落實保障措施，進一步提高隊伍待遇。

(1)提高經濟待遇。參照當地農民人均純收入增幅，建立村干部報酬正常增長制度，尤其應適當提高村級黨組織書記的待遇報酬。實踐證明，提高經濟待遇不僅是穩(wěn)定村級干部隊伍的一個關鍵因素，還是激發(fā)村級干部干工作積極性的有效途徑。

(2)提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農村黨組織書記中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導制度。鎮(zhèn)(街道)黨委要經常關心村黨組織書記的工作生活情況，要及時為他們解決一些生產生活中的實際困難。

(3)加大財政投入。保障村級黨組織活動經費投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標準，安排村黨組織活動專項經費，廣泛開展黨內活動，增強黨員的榮譽感和責任感。同時，加快村級組織活動場所建設，為村級黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、完善制度建設，進一步規(guī)范隊伍管理。

(1)建立考評機制。堅持每年對村黨支部書記進行一次綜合考核，從農村經濟發(fā)展、黨員隊伍建設、“三會一課”的開展以及村級配套設施改善等內容，實行年度目標考評，對圓滿完成任務和成績突出的予以獎勵，獎優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞?，降免平庸無為的，處分違法亂紀的，樹立以發(fā)展論業(yè)績、從業(yè)績看德才、憑德才用干部的導向。同時加強對軟弱渙散村級班子的排查整頓，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，切實扭轉村黨支部書記“干與不干一個樣、干好干壞都一樣、干多干少一個樣”狀況。

(2)建立互幫互助機制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn)，弘揚文明道德風尚為切入點，切實開展黨內外結對互助，促進人際和諧。采取“組織救助、社會幫助、村內互助”相結合的辦法，大力開展“結對包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會幫扶活動，讓他們切身感受黨的關懷和溫暖，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農民群眾之間的關系，促進農村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問題。

(3)創(chuàng)新基層民主管理制度。完善推行村務公開、黨務公開、財務公開，進一步加強黨內民主，落實黨員的民主權利，使黨員真正具有參與權、知情權、選擇權、建議權、監(jiān)督權，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設的政治熱情，使黨組織的向心力和凝聚力進一步增強。

篇四 農村用藥安全與兩網建設調研報告4250字

農村用藥安全與兩網建設調研報告

農村藥品監(jiān)督網絡和藥品供應網絡建設（以下簡稱'兩網'建設），是當前全面建設小康社會新形勢下，黨和國家解決'三農'問題，切實維護農民用藥安全的一項重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門實踐'三個代表'重要思想，貫徹落實國務院食品藥品放心工程的一項得民心、順民意的'德政'工程。為進一步加快我縣農村藥品'兩網'建設進程，確保按期完成縣局規(guī)定的'兩網'建設各項工作任務，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農村藥品'兩網'建設調研。通過調研，掌握了我縣農村藥品'兩網'建設工作進展情況，總結了'兩網'建設的成功經驗，對進一步做好我縣農村藥品'兩網'建設工作有一定的指導意義。

一、基本情況

全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦，總人口81000人，其中：農業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機構119個，其中：縣級醫(yī)療機構2個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個，計生服務站（所）13個，村衛(wèi)生所95個。共有藥品經營企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。

二、農村藥品'兩網'建設開展情況

我縣農村藥品“兩網”建設工作，是在全國各地普遍開展的大背景下正式啟動和實施的，到現(xiàn)在已有兩年時間。兩年來，我們在“兩網”建設方面，既積極貫徹上級的部署，又緊密結合本縣實際情況，突出重點，狠抓三項工作，“兩網”建設取得了較好成績。

1、藥品供應網絡日趨完善?？h局堅持把加強藥品供應網建設作為一項重要工作常抓不懈，經過連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應網絡。一是穩(wěn)步實施藥品配送進村計劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內成立較早、資本實力較為雄厚的藥品經營企業(yè)，多年來，它在滿足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)。縣局在沒有藥店的村開展了服務性供藥點建設，全縣農村已建成45個村級服務性供藥點。使農村藥品能從正規(guī)渠道購進，有力地保證了農村藥品質量。

２、藥品監(jiān)管網絡進一步健全。我縣農村藥品監(jiān)管網絡建設可以說是從縣藥監(jiān)局成立就開始著手，經歷了2年多時間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個以專門機關監(jiān)督為主、社會監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網絡，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個，藥品監(jiān)督信息員工作站14個，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網覆蓋率達到了100%。形成一個覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責更加明確的食品藥品監(jiān)督網絡。

3、醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設順利啟動和實施。開展醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，幫助各醫(yī)療機構提高自身藥事管理水平，相關主管部門和多數醫(yī)療機構本身是理解和支持的。我局堅持將醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項活動作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領導親自過問，分管領導具體抓，相關股室和專人負責落實?？傮w上看，通過創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機構相關人員業(yè)務水平、藥品質量管理水平、軟硬件建設等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見。

二、主要做法

圍繞上述“兩網”建設中的三項主要工作，我們在具體工作中，堅持在實踐中摸索，力求找到最符合本地實際的途徑和措施。我們的主要做法是：

1、在加強農村藥品供應網絡建設中注重“五個結合”。一是醫(yī)藥結合。即對部分基礎條件較好的醫(yī)療機構藥房加以改造和規(guī)范。二是上下結合。根據縣城區(qū)藥品經營企業(yè)相對趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點向部分較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級零售藥店。三是新老結合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對現(xiàn)有的企業(yè)進行整頓規(guī)范對達不到藥品經營質量管理規(guī)范要求的，堅決淘汰出局。四是內外結合，既鼓勵本地資本從事藥品經營，又支持外地資本參與，形成內外并進的競爭格局。五是數質結合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅持標準，確保質量，克服片面追求數量的現(xiàn)象。

2、在加強農村藥品監(jiān)管網絡建設中體現(xiàn)“四項要求”。一是健全組織網絡。健全的組織機構是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎。我們在20__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡，今年又進行了大規(guī)模調整和充實，監(jiān)管網絡更為健全。二是體現(xiàn)專兼結合。總的來說，藥品監(jiān)管的職責最根本的還是要由專門機關，即藥監(jiān)部門來承擔，要以專門監(jiān)督為主。社會監(jiān)督作為專門監(jiān)督一種補充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會上各有關方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務等方面的優(yōu)勢來開展藥品監(jiān)督這項工作。三是明確職權職責。針對現(xiàn)已成立的縣“兩網”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領導小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會協(xié)管員、信息員等，都相應規(guī)定了他們的職權、職責，使其既 不越權，又不失職。四是注重發(fā)揮作用。建立社會監(jiān)督網絡的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實際工作中，我們從相應組織人員的資格條件等方面來把關，力求個個、人人發(fā)揮作用。

3、在醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設中“嚴把三關”。我縣在開展全縣醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動中，認真對照標準條件，確保工作質量，在實施過程中“嚴把三關”。一是嚴格標準條件。即嚴格按照已制定的醫(yī)療機構創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應標準和條件。面對全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級醫(yī)療機構，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標準。提倡個個參與，但決不擅自降低標準，搞個個達標。二是嚴格規(guī)范操作。在啟動和實施過程中，嚴格按照有關要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務人員負責各項具體工作的落實。三是嚴格檢查驗收。在創(chuàng)建過程中，堅持發(fā)揮各醫(yī)療機構自身的主觀能動性，由它們先行對照標準，加強自我完善，完成自查后申請驗收。檢查組在驗收中，嚴守紀律，嚴格條件，對檢查情況做出客觀評價，如實指出各自存在問題，并要求它們在規(guī)定的期限內改正，認真補缺補差，確保了整個工作的質量。

三、幾點體會

1、提高認識、加強領導是搞好“兩網”建設的重要保證。在加強農村藥品“兩網”建設中，各相關人員，特別是領導同志一定要充分認識加強農村藥品“兩網”建設工作的極端重要性，高度重視和加強對此項工作的領導，力爭把本地區(qū)農村藥品“兩網”建設提升到一個新的更高的水平。

2、勇于實踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網”建設的前提和基礎?！皟删W”建設的具體工作非常多、非常細，而且需要長期堅持。我們要敢于在實際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴大“兩網”建設的成果。

3、因情施策、注重實效是搞好“兩網”建設的基本要求。加強“兩網”建設，必須既按照上級的原則要求，緊密結合本地、本單位的實際情況，同時要十分注重工作的質量和實際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

4、堅持共性、突出個性是搞好“兩網”建設的關鍵所在。所謂的“個性”亦即特點，“兩網”建設這項工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經驗做法，但也不要簡單地照搬照抄他人之作，要力爭形成各自的工作特色。，我們還利用藥品經營企業(yè)gsp認證的契機，促使它們按照相關規(guī)范和要求，在軟硬件建設上有較大提高，對不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。全縣藥品經營企業(yè)經過gsp認證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個新水平。三是堅持內外并舉?？h局立足本縣實際情況，既對縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場”規(guī)則，為外來投資企業(yè)提供服務，鼓勵其公平參與藥品流通領域的競爭。四是合理規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個體衛(wèi)生所等醫(yī)療機構作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國家規(guī)定所開具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問題。

四、存在的困難和問題

雖然_____縣農村藥品'兩網'建設工作取得了好的成績，但從調研的情況看，藥品的供應和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問題。

（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網絡的管理制度和運行機制還處于起步階段，網絡的作用還沒有完全發(fā)揮出來。所聘請的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒有固定的報酬和必要的經費，有義務沒有報酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經常性、真實性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網絡形同虛設。

（二）重視不夠，認識有差距，影響農村藥品'兩網'建設工作深入開展。在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所聘請的藥品監(jiān)督信息員、藥品監(jiān)督協(xié)管員中還存在著對'兩網'建設工作認識模糊，無所謂、等待觀望等思想，工作不主動，敷衍塞責，應付了事，僅停留在參加會議的層面上，沒有具體的工作目標和實際行動，在群眾中造成走過場，做樣子，一陣風。

（三）'兩網'建設具體操作欠細致。'兩網'建設沒有統(tǒng)一的模式、標準和操作規(guī)程可以參考，工作的每一個環(huán)節(jié)都要摸石頭過河，基層難以操作，影響了'兩網'建設工作的進程。

（四）藥品流通渠道不暢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥店偏少，不能擔當廣大農村藥品供應的重任。首先，藥品供應渠道混亂，診所賣藥，假藥、劣藥、過期失效藥屢禁不止。其次是農村經濟條件差，人員居住分散，山高箐深，有資格、有條件的人不愿到行政村，特別是邊遠山區(qū)設藥店或專柜，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥品供應網點稀少，群眾買藥不方便。

（五）村級醫(yī)療機構服務水平低，服務意識差，責任感不強。承擔廣大群眾用藥重任的村衛(wèi)生室、個體診所的從業(yè)人員，專業(yè)技術水平普遍低下，藥學知識缺乏，不能指導農民合理、有效的使用藥品，加之以藥養(yǎng)醫(yī)，造成藥價虛高，品種結構不合理，濫用抗生素等現(xiàn)象也時有發(fā)生，農民看不起病，用放心合格藥品難，用藥貴的問題比較突出。

（六）市場競爭導致配送體系受到沖擊，影響了供應網絡體系的穩(wěn)定。我縣確定了_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司為主要的藥品供應商，負責藥品統(tǒng)一配送，企業(yè)為了競爭，各自在宣傳、價格、服務上采取措施，吸引客戶，使已形成的供需關系受到了沖擊，影響了供應網絡體系的穩(wěn)定。

（七）藥品零售連鎖企業(yè)管理、服務達不到要求。企業(yè)在加盟后，承擔藥品配送的企業(yè)服務跟不上，藥品品種不齊全、藥價不穩(wěn)定等情況突出，特別是在幫促gsp認證中，工作馬虎不到位。同時，各藥品零售企業(yè)也有等、靠思想，過多地依賴于所加盟的連鎖企業(yè)公司，在藥店規(guī)范化管理、實施gsp中不積極主動。另外，負責藥品配送的源頭企業(yè)只注重縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級藥店，對村級藥品服務站不重視。

總之，_____縣自開展農村藥品'兩網'建設工作以來，在整頓和規(guī)范市場秩序、藥品供應網絡建設中做了一些工作，對保障農村群眾用藥安全，方便購買使用藥品起到了積極的作用，但從調研的情況看，需探討和解決的問題還很多，我們相信，堅持以'三個代表'重要思想為指導，在縣局、縣委、縣政府的正確領導下，我們勇于探索、大膽實踐、埋頭苦干，一定能把'兩網'建設這項'民心工程'做好抓實，使廣大農村群眾吃上放心實惠藥。

篇五 新農村建設調研報告20231050字

隨著依法治國歷程的推進，全國上下廣大鄉(xiāng)村干部群眾的司法認識、法制觀念和依法維護本身正當權益的認識和才能獲得進一步的提高。但隨著社會主義新鄉(xiāng)村建立措施的不時加速，新型農民司法認識的不時深化，鄉(xiāng)村普法工作的近況很難順應鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的需求，在必然水平上制約了鄉(xiāng)村普法工作的深化發(fā)展。為扎實推進鄉(xiāng)村普法工作，全力服務新鄉(xiāng)村建立，筆者就鄉(xiāng)村普法工作中存在的突出問題及其對策談幾點淺顯的觀點：

近況剖析

一是對普法教育的主要性看法不夠。隨著市場經濟的發(fā)展，農民越來越注重物質好處和經濟效益，并以此作為看問題、做事情的習用規(guī)范，對那些費時、辛苦而又難見經濟效益的普法工作則持逃避、被動、冷酷的立場。很多基層干部、農民還存在適用主義思想，碰到問題才想起往來不斷找司法，不克不及做到事前學習和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動，既沒方式也沒內容，為了迎接省市縣綜合管治檢查審核，其普法活動材料、工作總結等普法臺帳往往是暫時假造，憑空捏造，基本無真實、歷史的陳跡。

二是對普法相關工作經費、人員投入不足。當前基層司法所人員編制過少，無專職普法步隊，普法經費落實不到位，工作開展困難、技能配備掉隊，不克不及順應新情勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經費、人力嚴厲投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調停員和中間工作的服務員，在實踐工作中很難真正開展普法宣傳和教育，特殊是學校普法，法制副校長更是有其名無其實，必然水平上影響了普法工作的深化開展。

三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號、宣傳欄、宣傳材料等方式進行，傳統(tǒng)方式多而創(chuàng)新認識和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了法制學校，也是有其名，而很少開展法制教育，往往達不到預期結果。

四是工作推進存在必然堅苦。首先是人員難集中。隨著農民經濟認識的不時加強，鄉(xiāng)村財產構造的調整，鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進城在企業(yè)就業(yè)，一年甚至幾年很少回籍，普法對象比擬難以集中;外出務工進程中普法對象忙于務工賺錢，而企業(yè)老板和個別工商戶也只追求最大好處化，基本無暇顧及普法工作。其次是時間難保證。鄉(xiāng)村生產勞動的時節(jié)性比擬強，農民在農忙時早出晚歸，在田里忙耕種;農閑時外出打工掙錢經商，很少有閑暇時間坐下來靜心學習，因此普法時間難以保證。最終是內容難了解。因為農民文明程度遍及低，對規(guī)范抽象的司法條則很難了解，學不懂，記不住，影響了學習司法的積極性和自動性，客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開展

新農村建設調研報告

篇六 2023年最新農村實用人才隊伍建設調研報告6800字

在當地可以起到示范帶動作用，其知識或技術得到群眾認可的專業(yè)型、帶動型的勞動者。包括農村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產能手、經營能人、能工巧匠等。農業(yè)人才興，則農業(yè)農村興。人才興農是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，尤其是農村實用人才與農業(yè)生產發(fā)展、促進農村經濟和農民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設社會主義重要力量，是農村經濟社會發(fā)展的重要推動力量。農村實用人才服務于三農，根植在三農工作的第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術的重要力量。近期，我們對我縣的農村實用人才情況進行了調查，并進行分析與研究。

一、我縣農村實用技術人才的現(xiàn)狀

____縣轄23 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個村(居)，總人口65萬，其中農業(yè)人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，____縣大力實施科技興農、人才興農戰(zhàn)略，緊緊圍繞產業(yè)抓工人，大力開發(fā)農村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農村實用人才已達8956 人，占農村總人口的1.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會、合作組織等為主體的農村經濟組織的帶動力量越來越大，成為引領農村經濟發(fā)展的主力軍。

1、農村實用人才的總量。全縣共有農村實用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農村經紀人542人。

2、行業(yè)分布情況。農村實用人才主要集中第一產業(yè)和第三產業(yè)，第一產業(yè)約占75%，第三產業(yè)約占24%，第二產業(yè)占1%。第一產業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產業(yè)主要是能工巧匠、農機服務、商品流通3個行業(yè)。第二產業(yè)主要是有資金有技術的返鄉(xiāng)農民工。種植業(yè)實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產、柑橘生產、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實用人才主要分布在水產養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產業(yè)實用人才主要分布在農村建筑、農機服務、農村商品流通等行業(yè)。

3、技術結構及特點。在農村實用人才隊伍中，生產能手的比例最大，生產型人才占實用人才總人數的57%;其次為經營型人才分別占實用人才總人數的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總人數的17%;社會服務型人才占實用人才總人數的10%。

4、農村實用人才的年齡年齡結構及特點。從年齡結構看，農村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點。

二、我縣對農村實用人才工作的開展

(一)加強領導，部門配合形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領導機構。20__年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責人為成員的縣農民素質教育領導小組，下設了辦公室。由農民素質教育辦公室具體負責全縣的農村實用技術培訓工作。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應機構，配備專人負責。村里還設立了聯(lián)絡員，負責學員的組織聯(lián)絡工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關于提高農民素質推動全縣農村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發(fā)[20__]5號)和《____縣九大農業(yè)產業(yè)農民科技培訓實施意見》(沅素辦發(fā)[20__]2號)，明確提出整合各類教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質。逐步增強農民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農業(yè)產業(yè)化建設的同時，認真組織農民學習農業(yè)生產新技術和市場經濟知識，進行無公害農產品生產?？萍肌⒖茀f(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門認真引導農民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的社會合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術培訓工作，效果明顯。20__年以來，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級稻、水產、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產業(yè)的實用技術培訓示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類農村實用人才385人?？h農業(yè)局20__年在全縣建立優(yōu)質稻基地35萬畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產業(yè)培訓。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地 培訓的農民教育培訓模式，農民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓班200余期，培訓農民11000余人次。培育了農村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農村實用技術培訓和農村實用人才培育的主場地。

(三)組織農民專業(yè)合作社，促進相關行業(yè)間人員的交流學習。近年來，各級政府部門，積極組織農民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農產品的銷售渠道，引進優(yōu)質品種，保證質量，擴大生產規(guī)模。通過協(xié)會形式，增加相關行業(yè)人員間的學習機會，促進技術進步。社員有專門的管理組織，經常組織各種學習交流活動，邀請省農科院及農業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產基地。通過合作社，使農民不但增加了收入，也學到了實用農技知識。截止20__年12月底，____縣經工商注冊登記的農民專業(yè)合作社共有27家，入社農戶4800戶，注冊資金552萬元，聯(lián)接基地29500畝。20__年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農村解決了辦學缺師資無教材的狀況，也為農民學習提供了方便，廣大農民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學習，較好地解決了工學矛盾。一是建立了農村信息服務平臺，內容包括農業(yè)種養(yǎng)加實用新技術、農業(yè)致富信息和技能、農村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作。二是開展培訓進村，科技入戶。為了加大農村實用人才的培訓力度，縣農民素質教育辦在村設立了教學站，采取長期培訓與短期培訓相合、推廣新技術與現(xiàn)場指導相結合、專題講座與排憂解難相結合、專家走下去與把農民請上來相結合等形式，積極開展實用技術培訓和農村實用人才培育。農口其他部門也根據農時廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動。如縣農民素質教育辦每年要編印5萬份的《農業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農戶手中。據統(tǒng)計今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動達210場次，送技術資料25萬份，接待農民咨詢2萬人次。

(五)健全機制，加大投入確保了農村實用技術培訓和農村實用人才培育的開展。為確保農村實用技術培訓和農村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農民教育和培訓工作實行了目標管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標考核內容。近年來，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農民素質教育專項經費給予了一定的保障，設立了農民素質教育專項資金，用于農民素質教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財政預算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農民素質教育，開辟籌資渠道。

三、當前農村實用人才隊伍存在的主要問題

1、人才總量不足，整體素質不高。我縣是貧困的農業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農村處在山區(qū)，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質不高，總量不大。據有關部門抽樣調查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農村實用人才8956萬人，只占全縣農村勞動力總數的1.4%。就拿____茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農藝師4人，農藝師3人，有經驗的茶農近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數農村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術水平較低，與現(xiàn)今建設社會主義新農村對農村實用人才的要求還有不少的差距。

2、農村實用人才結構不優(yōu)。在我縣農村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結構不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產周期較長、獲益較慢、風險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經濟日益需求的農產品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經營管理人才極其短缺，面向流通、服務的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。二是農村人才浪費現(xiàn)象也比較突出。不少農村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結構不優(yōu)，青年農村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學歷結構不優(yōu)。農村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農業(yè)專業(yè)教育。

3、農村實用人才開發(fā)經費不足。

一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉艱難的情況下，將農村實用人才開發(fā)經費列入財政預算，有效地促進了農村實用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農村實用人才開發(fā)的順利進展，影響實用技術的應用和普及。

二是農村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領群眾共同致富卻心有余而力不足。

三是農村實用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。

4、農村實用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關鍵，新農村建設離不開農村實用人才作用的發(fā)揮。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人才的缺乏，致使農機、農技、水利、農廣校、文化站等從事農村使用人才培養(yǎng)和管理的機構逐漸退化，甚至名存實亡。相關人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員面臨青黃不接。致使對農村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動作用發(fā)揮不全面。

這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個方面：

一是農業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問題產生的根本。農業(yè)生產效益低下，導致實用人才流失。針對三農的優(yōu)惠和扶持政策隨時年年提高增加，卻遠遠跟不上農資價格上漲迅猛，農業(yè)生產成本過重，加之農產品價格持續(xù)低迷，造成農業(yè)效益低下，農民從事農業(yè)生產的積極性不高，不少農民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農業(yè)生產;從事農業(yè)生產經營的風險較大，致使不少農村實用人才轉移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

二是政府職責不清，體制不順。農村實用人才服務管理部門多，卻沒有一個部門是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對農村實用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設置相對應的下屬部門，使權力難以下放，對農村的實用人才管理難度大。而且相關的技術推廣站或者機關單位缺乏相對應的專業(yè)人才，甚至有些技術站都沒專業(yè)對口的專業(yè)人才，外行管理內行，人浮于事，農村實用人才的培訓及管理工作難以開展。

三是農村青年流失嚴重，實用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，不少農村青年不滿足于農村的生產生活方式，離開農村到城市謀求發(fā)展，留在農村從事農業(yè)生產的基本上是年齡較大、文化素質較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長為實用人才，而那些靠經驗積累成長起來的農村實用人才年齡逐漸老化，造成農村實用人才后繼乏人。

四是受意識及能力的局限，制約了農村實用技術的推廣。一方面，農村實用人才的技術技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農意識的影響，一般不愿輕易把過硬的技術傳授別人。另一方面，農村實用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術教育，都是些經驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術的交流傳授。

四、加強農村實用人才隊伍建設的對策及建議

農村的發(fā)展要緊緊依靠農民，發(fā)揮農民在農村發(fā)展過程中的主體地位和作用，農村實用人才隊伍建設尤為重要，他們在農村發(fā)展中的示范帶動作用更是意義重大。農村實用人才是農業(yè)產業(yè)化與科技融合的直接實踐者，是實施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵等各個方面下功夫。

1、認真制定有關優(yōu)惠政策，加快農村實用人才隊伍發(fā)展步伐 。一是建立農村實用人才建設資料庫，對現(xiàn)有農村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農村教育改革，大力開展農村職業(yè)技術教育;二是對從事農業(yè)生產年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農村經濟繁榮貢獻力量;三是引導農村待業(yè)青年學習農業(yè)生產知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象。

2、加大資金投入，為現(xiàn)代農業(yè)建設提供智力支持 。一是加大農村科普示范園建設，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園;二是為充分調動實用人才的積極性，應積極鼓勵農村實用人才大力發(fā)展新型農業(yè)生產，從土地使用、資金信貸、農用新產品設施、設備、項目引進等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給予經費投入，并把新品種、新技術、新產品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當地農民看到用新技術、新品種、新產品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農業(yè)貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農村實用人才為農村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術員到高?？蒲袉挝粚W習培訓，以提高其專業(yè)技術水平，使其更好的為農村基層服務。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農村傾斜。建立農民實用技術培訓示范基地，培養(yǎng)雙帶農村黨員，樹立一批農村實用人才典型。大力引導農民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(合作社) 基地 農戶的特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發(fā)專業(yè)合作社____縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國輝領頭創(chuàng)辦的____縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過這些能人在農業(yè)的產前、產中、產后環(huán)節(jié)，為入會農戶提供良種、技術、信息或產品銷售服務，將分散經營的農民結成利益共同體，降低了農民獨闖市場的風險。

3、抓好示范點的建設，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點的建設，堅持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶，引導帶動群眾參加實用技術培訓，切實發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動作用，推動農村實用人才隊伍的建設。農村實用人才在發(fā)展生產、帶動群眾致富方面發(fā)揮的作用。

4、加強與學?？蒲袉挝坏暮献?，加強培訓力度，推廣農民教育。一是農業(yè)、科技、勞動保障、團委、婦聯(lián)等相關部門積極推動科技下鄉(xiāng)工程，加強農村培訓基地建設，大力發(fā)展農村人才的培訓工程。充分利用職業(yè)技術學校及農業(yè)技術推廣站的資源優(yōu)勢，通過集中開班教學、網絡教學、農技人員現(xiàn)場面授指導和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進村等形式，大力開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓等工作，提高了農村人才的素質，為當地培養(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經營能人等農村實用人才。二是進一步加強了與農業(yè)高校及科研單位的合作，邀請專家教授來現(xiàn)場授課，指導農業(yè)生產。

5、充分發(fā)揮農村一體化綜合服務中心職能，積極利用信息平臺，不斷創(chuàng)新技術服務手段。一是可以每年分層次評選農村致富帶頭人，通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式，加強農村實用人才宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是我縣大力實施農村信息一體化平臺建設，積極發(fā)展農村遠程網絡教育，打造綜合的信息化服務平臺。宣傳優(yōu)良品種和先進農業(yè)技術，邀請專家學者解疑釋難，指導生產。我縣農村信息網、新聞網等網絡，提供各種新產品、新技術等農業(yè)信息，對農民進行遠程教育。三是舉辦農業(yè)產品會或博覽會。通過展示優(yōu)質產品、舉辦農業(yè)論壇、展示先進企業(yè)、技術產品等形式，進行招商引資，帶動農民知識和技能的更新。

篇七 農村基層后備干部隊伍建設調研報告6000字

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實...

目前，根據___村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和農村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農村基層干部擔負著帶領農民實現(xiàn)這一目標的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質優(yōu)良、數量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調查研究。

一、基本情況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調動農村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。XX年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，XX年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質較好，數量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農民致富中的“引領”作用不突出，在經濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用

或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經濟、社會的轉型和變革，農村青年中外出務工、經商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

三、對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質優(yōu)良、數量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質量和數量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合各自實際，著力引導廣大農村干部尤其是青年黨團員積極探索農村經濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，搞活物業(yè)經營，實施農業(yè)產業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經濟優(yōu)勢，不斷壯大農村經濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了120萬平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數優(yōu)秀青年在集體及私營經濟發(fā)展中大顯身手，既經受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產值XX年達到3億元，XX年可實現(xiàn)3.5億元，成為全市經濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計110萬元，幫助修路、打井、改造電網的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農業(yè)產業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質和工作能力，為全市農村經濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農村實際，給予村干部相應的經濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記XX年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經濟意識、發(fā)展意識，增加經濟工作的實踐經驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農村干部培訓基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場教學示范點，從山東農業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓200人。從前期培訓的效果和反映看，在組織開展培訓時，真正做到“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”，受到了農村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農民中的經濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

篇八 新型農村社區(qū)建設調研報告5200字

新型農村社區(qū)建設調研報告

調查時間： 20__年11月1日星期四

調查地點： 虞城縣喬集鄉(xiāng)

調查對象： 調查對象的年齡主要在2060歲之間，有老年人也有少部分學生。大多數人為初中和高中的文化程度

調查方式： 是以走訪的形式調查的

調查的重點：新型農村社區(qū)建設

一本人對新型農村社區(qū)建設的認識

新型農村社區(qū)建設這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上，也對這項工作有著深刻的理解和認識。

我認為，新型農村社區(qū)建設是社會發(fā)展進步的需要，也是當今社會經濟發(fā)展的必然性和必要性。

新型農村社區(qū)既是社區(qū)，又在農村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上新型兩個字，其本質就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農村社區(qū)居民生活質的一個提高，他們不再是面朝黃土背朝天的農民，其生產方式、生活方式發(fā)生了根本的轉變。新型農村社區(qū)不同于新農村建設，新農村主要是指居住環(huán)境的改善、農民精神風貌的改善，包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚五個方面，是較低層次的農村社區(qū)。而新型農村社區(qū)，實現(xiàn)了讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業(yè)支撐，把農業(yè)勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養(yǎng)的根本提高。

(一) 建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農問題的必然選擇。改革開放以來，我國經濟飛速發(fā)展，人民群眾物質文化生活得到了極大改善，但同時也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，三農問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質量有了很大改善。但是在農村，農民的生活質量和生產環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經濟飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農力度，取消了農業(yè)稅，對農民進行直接補貼，實施了新型農村合作醫(yī)療、免費義務教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關。政府財政有限，如果投向農村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農的路子，這就造成了政府對農村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設項目;其他基礎設施和公共服務設施那就更難了，專家曾經測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎設施和公共服務設施的投資在6萬元以上，而在農村不到1萬元。這就造成農村居住環(huán)境、農民生活質量差，農村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結構，導致三農問題的突出?；A設施落后還帶來了農村二、三產業(yè)發(fā)展的滯后，農民文化教育水平的滯后，農民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數的農村和農民就無法享受到經濟發(fā)展的成果，更無法實現(xiàn)全面小康。目前，隨著經濟的發(fā)展，國力的增強，政府財力的增強，解決三農問題，改善農民生產條件、生活環(huán)境，提高農民的物質文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設新型農村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，從根本上解決農業(yè)、農村、農民問題的必然要求和必然選擇

(二)建設新型農村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內外的實踐經驗證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經濟社會發(fā)展。

按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調整，增加了新型農村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農民向城鎮(zhèn)轉移的被城鎮(zhèn)化路子，現(xiàn)在是農村就地城鎮(zhèn)化的農民自主進城的新機制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識，新型農村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。

(三)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)新型農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，隨著國家對農業(yè)投入的加大，農業(yè)生產條件的改善和農業(yè)現(xiàn)代技術的應用，糧食產量逐年增加，我們商丘市已經實現(xiàn)了八連增。在目前的基礎上，要使農業(yè)糧食生產再上一個臺階，實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)模化、產業(yè)化、標準化的新型農業(yè)現(xiàn)代化路子，要構筑完善的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系。建設新型農村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現(xiàn)土地流轉，把大量農業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產業(yè)發(fā)展。通過農業(yè)公司、農民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經營，提高農業(yè)組織化、產業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設新型農村社區(qū)，利用產業(yè)支撐促進農民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農村、農業(yè)觀念，便于土地流轉。我省農村土地利用呈現(xiàn)一高一低的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農村社區(qū)建設，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農村分散的土地要素重新布局，重新調整土地使用結構，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據初步測算，如果全市全部建設成新型農村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復耕留下的土地，可用于糧食高產農業(yè)和特色高效農業(yè)。

(四)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調科學發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調發(fā)展，是建設中原經濟區(qū)的核心任務。商丘作為中原經濟區(qū)非常重要的組成部分，要在三化協(xié)調發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領，以新型農村社區(qū)建設為切入點，推進三化協(xié)調發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內提供10萬個勞動力。而我們建設新型農村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉、規(guī)模經營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調發(fā)展的必然選擇。

(五)建設新型農村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2023年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，最大的問題、最難的問題是三農問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2023年還達不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農村，從事農業(yè)生產謀生，這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此，要實現(xiàn)全面小康目標，必須解決好農民問題，通過建設新型農村社區(qū)，使農民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農村社區(qū)建設，通過完善農村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農村的文化教育水平，全面提升廣大農民的文明素質。

二新型農村社區(qū)建設中出現(xiàn)的主要問題和對策

(一)新型農村社區(qū)建設，配套基礎設施不完善

建設新型農村社區(qū)，是為了提高農民的生活水平和生活質量。解決農民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善。

投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農民購買和入住，可是新型社區(qū)內沒有建設醫(yī)院和學校以及公共娛樂場所。農民們看病和上學和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農民的購房思想意識不高。

我認為在建房的同時，應該把醫(yī)院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農民對新型農村社區(qū)的認識，提高農民的購房意識。

(二) 加大依法治理雙違建設

目前，我縣雖然開展了違法、違規(guī)建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但違法違規(guī)建設仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展違法違規(guī)建設的綜合整治力度。

(三)加大宣傳力度

我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農村社區(qū)建設的思想認識和轉變。

(四)群眾購房能力的問題

新型農村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經成了嚴重的問題。目前，并不是每一戶農民都能買得起房住得起樓。針對這些農戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農村社區(qū)建設的步伐。

(五)村莊合并，補償資金哪里來

新型農村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的思想革命。村莊合并，對于農戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。

(六)安置自建問題

面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區(qū)在建設的同時。應該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。

(七)安置就業(yè)問題

面對新型農村社區(qū)的建立，農民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。

村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學栽培技術和手工業(yè)技術，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農民的經濟收入。

三 學習新型農村社區(qū)建設的心得體會

10月30日隨我縣縣委黨校的領導和學員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學習，他們在項目建設、新型農村社區(qū)建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的點評，對他們的基本做法、主要經驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。

現(xiàn)結合新型農村社區(qū)建設招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學習的幾點感受。

1、主要感受

一是新型農村社區(qū)建設思路清。新型農村社區(qū)建設，首先必須解決好錢從哪里來，人往哪里去的問題。這些經驗大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的。

二是新型農村社區(qū)建設起點高。新型農村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設施檔次高，施工要求嚴，質量標準高，很受鼓舞。

三個人體會

這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農村社區(qū)建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農村社區(qū)建設和發(fā)展的必要性和必然性。

新型農村社區(qū)建設不僅解決了農村的臟、亂、差，而且提高了農民的生活水平和生活質量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區(qū)建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學習型社區(qū)的概念，做到學習啟迪心智，學習凈化思想，學習陶冶情操，學習升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據形勢變化和群眾日益增長的物質文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務的形式與質量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。

我決定，在今后的工作中我一定加強學習和實踐。

同時，衷心的感謝組織上給了我這次學習考察的機會！

篇九 2023區(qū)社會主義新農村建設調研報告6400字

建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要一個長期奮斗的歷史過程。下面，我就涼州區(qū)如何建設社會主義新農村，談一點粗淺的認識和看法。？

一、基本情況

涼州區(qū)總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝?？側丝?01.82萬人，其中農業(yè)人口80.26萬人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區(qū)生產總值達108.55億元，其中農業(yè)增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸，肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農民人均純收入3820元。？

二、涼州區(qū)新農村建設情況

(一)科學制定規(guī)劃，新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規(guī)劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《武威市涼州區(qū)社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區(qū)社會主義新農村建設實施細則》，下發(fā)了《關于做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障。？

(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產業(yè)，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。堅持農業(yè)內部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經濟作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調整方向，農業(yè)結構更趨合理。目前，糧、經、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產品養(yǎng)殖生產基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，種植規(guī)模穩(wěn)步擴大。？

(三)重點扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優(yōu)勢，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I，現(xiàn)建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業(yè)、50萬噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產1萬噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業(yè)，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業(yè)，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達5.5萬噸的制種業(yè)和畜產品加工業(yè)等產業(yè)體系。全區(qū)農副產品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶;國家和省、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶。？

(四)加快推進標準化生產，農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝，無公害生產面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業(yè)取得iso9001質量體系認證證書，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農產品原產地認證和產品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地通過綠色認證，我區(qū)已被列為國家級綠色農業(yè)示范區(qū)。？

(五)服務產業(yè)化經營，各類專業(yè)合作經濟組織不斷發(fā)展。圍繞重點行業(yè)、重點產業(yè)、重點產品，大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，擴大合作經濟組織的覆蓋面。目前，全區(qū)農村專業(yè)合作經濟組織達到310個，其中農民專業(yè)合作經濟組織達到82個，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了產業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場風險的能力。？

(六)加大項目建設力度，農業(yè)基礎設施得到進一步改善。“十五”期間全區(qū)共完成渠道建設1068公里，推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年，全區(qū)完成人工造林面積2萬畝，其中生態(tài)林1萬畝，核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝，釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數達50萬人(次)，栽植各類苗木531萬株。結合生態(tài)工程建設、義務植樹等重點工作，全區(qū)完成通道綠化100公里。？

(七)大力發(fā)展勞務經濟，農村勞務輸轉步伐加快?，F(xiàn)已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務合作關系，有效促進了勞務輸轉。截止目前，輸轉城鄉(xiāng)剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%，同比增長12%。創(chuàng)勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人，占計劃任務XX人的68.4%。？

(八)加快小城鎮(zhèn)建設步伐，農宅建設水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評審。出臺了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個省級、6個市級、43個區(qū)級，共50個新農村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶，全區(qū)累計新建改建小康住宅51016戶。？

(九)創(chuàng)新工作思路，扶貧開發(fā)成效顯著。截止XX年底，張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座，年產量達到2300萬公斤，產值6500萬元，日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶已累計發(fā)展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協(xié)調銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元。？

(十)加強農民職業(yè)技能培訓，農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來，同優(yōu)勢產業(yè)培育結合起來，同推廣實用技術結合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農民培訓的經?；?、規(guī)范化、培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區(qū)上建立20個重點農業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)科技示范點片185個。？

(十一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調，農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農村合作醫(yī)療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設，農民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。？

三、涼州區(qū)新農村建設中面臨的問題？

一是干旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素，節(jié)水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協(xié)會運行有待進一步完善和規(guī)范，水價在促進節(jié)水型社會建設中的杠桿作用需加快發(fā)揮。？

二是農業(yè)人口多，農村攤子大，農村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農村公益事業(yè)的資金缺口大。？

三是部分農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動資金，不能達產達標，沒有形成規(guī)模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農業(yè)產業(yè)化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產，特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業(yè)。？

四是粗放的經濟增長方式尚未根本改變，影響了經濟增長質量和效益的進一步提高。目前，我區(qū)農業(yè)產業(yè)層次還不高，經濟發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產業(yè)的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。？

五是鄉(xiāng)村債務重、化解難，且村級集體經濟薄弱。鄉(xiāng)村債務，直接影響制約著農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設新農村，集體經濟是基礎，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農村的突出難題。？

六是農民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產業(yè)化帶動難，農業(yè)綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。？

七是水利設施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。？

四、涼州區(qū)新農村建設的對策建議

要按照區(qū)委、政府確定的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農民增收，做強六大產業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態(tài)文明小康村建設，強化農民職業(yè)技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區(qū)社會主義新農村建設步伐。？

(一)立足長遠，認真搞好新農村建設規(guī)劃。新農村建設規(guī)劃要先行，依據《甘肅省推進社會主義新農村建設規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，配套產業(yè)、村莊、基礎設施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級試點示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。？

(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區(qū)確定的新農村建設試點村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農村建設工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村試點村建設情況列入包鄉(xiāng)部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯(lián)席會議制度，新農村建設辦公室協(xié)調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發(fā)揮好對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優(yōu)先解決養(yǎng)老保險等待遇問題。？

(三)落實政策，加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策，尤其要落實好直接關系農民群眾切身利益的農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫(yī)療補助等政策;充分調動一切有利因素，加強協(xié)調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優(yōu)先予以扶持。將農牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農業(yè)綜合開發(fā)等方面的支農項目資金集中整合，向新農村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。？

(四)培育現(xiàn)代農民，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。通過整合各種培訓資源，大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，強化農村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力調整農業(yè)結構。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業(yè)、以水調結構、以水定規(guī)?！钡囊?，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題，引導群眾因地制宜大力調整產業(yè)結構、農業(yè)內部結構和產品結構，促進農作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農業(yè)大項目來抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標準化生產、產業(yè)化經營的要求，在重點區(qū)域和路段規(guī)劃建設一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對路的產品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農業(yè)產業(yè)化進程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產業(yè)帶建設，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業(yè)，引導農產品加工企業(yè)向產業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，走出一條以產業(yè)開發(fā)不斷富裕農民、以農民持續(xù)增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業(yè)的貢獻率。加大用現(xiàn)代科學技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)的力度，加強對農業(yè)科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農業(yè)，鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，提高農業(yè)增長的質量效益。？

(五)政府主導，發(fā)揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對試點示范村優(yōu)先給予考慮?！把芯客?、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業(yè)建設。在制定政策上發(fā)揮主導作用，通過發(fā)揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農”問題的政策環(huán)境，營造一個農民權益得到有效保護的制度環(huán)境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一，在產業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，引導群眾，讓農民的事情農民做主，農民的事業(yè)農民來辦，激發(fā)群眾建設家園的積極性。？

(六)促進農民增收，為新農村建設創(chuàng)造物質基礎。夯實農民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節(jié)水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農業(yè)結構調整，才有利于推進農業(yè)產業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產業(yè)上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業(yè)、農產品基地建設和農民合作經濟組織發(fā)展，使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標，全力推進現(xiàn)代農業(yè)建設，用市場化的理念指導農業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農業(yè)，用品牌化的思路經營農業(yè)，用產業(yè)化的模式發(fā)展農業(yè)，增強科技對農業(yè)的支撐作用，提高農業(yè)標準化生產水平，培育一批品牌產品，提升產品效益，促進農民持續(xù)增收。？

(七)改善農村人居環(huán)境，推進農村城鎮(zhèn)化進程。全力抓好重點小城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和重點村的新農村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，操作性強的具體規(guī)劃。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側，集鎮(zhèn)、居民點周圍，以及農戶院落的衛(wèi)生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環(huán)境衛(wèi)生整治帶動農民生活觀念、衛(wèi)生習慣和村風民風好轉。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經濟的產業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納農村人口、帶動農村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設成規(guī)劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。？

(八)加強農村基礎設施建設，增強農村發(fā)展后勁。重點規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農村能源建設力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度，通過幾年努力，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務，建成農村綜合信息服務網絡工程，通過基本生產生活條件的改善，切實增強農村發(fā)展后勁。？

(九)發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。著力深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步加大農村中小學危房改造力度，整合優(yōu)化學校布局，建設建制鎮(zhèn)中心小學，改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和醫(yī)療救助體系，解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入，全面建立農村最低生活保障制度，探索建立農村社會養(yǎng)老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。？

(十)深化農村綜合配套改革，加強農村民主管理。進一步深化區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制和義務教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進農村金融等其它各項改革，確保各項惠農政策落實。嚴格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經營權流轉機制，促進適度規(guī)模經營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。？

篇十 農村社區(qū)建設調研報告4300字

為了加快新農村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區(qū)新型農村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區(qū)。今年以來，新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶，其中動工新型農村社區(qū)24個，9983戶，動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農村面貌變化快。新型農村社區(qū)建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農村社區(qū)建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據調查，目前我區(qū)農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經濟快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝，入住農戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據區(qū)委農辦測算，目前我區(qū)農村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。

(五)工程質量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區(qū)建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內有資質、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農村住房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區(qū)。

(三)強化產業(yè)支撐，為新型農村社區(qū)建設提供持久動力。農戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產業(yè)、增加收入。一是注重產業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現(xiàn)生產規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農副產品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

(五)保證工程質量，不斷提升農村社區(qū)建設整體水平。新型農村社區(qū)建設是一項惠及廣大農民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質量建設。嚴把質量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質量和安全生產的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網、科技信息網絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農家店、農家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務水平。新型農村社區(qū)建設不僅帶來了生產生活方式的巨大轉變，還將引發(fā)農村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才，為新型農村社區(qū)管理蓄積力量。

篇十一 新醫(yī)改下農村公衛(wèi)體系建設調研報告9650字

新醫(yī)改下農村公衛(wèi)體系建設調研報告

20__年一場突出其來的sars疫情、近年來多個地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢的艾滋病毒、重大災害所產生的次生災害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強衛(wèi)生防疫體系建設的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設中存在的突出問題，特別是農村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應如何采取有效的措施來建立和完善農村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害，維護公共安全，構建和諧社會，有效建立覆蓋全國，特別是農村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網絡等問題，是當前各級政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務的各界管理者和服務者都應認真做出的科學思考和決策行動。

面對當前公共衛(wèi)生所面臨的嚴峻形勢，___、國務院審時度勢，在多年深入調研、試點的基礎上，經過5個多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），4月7日，國務院出臺了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》（以下簡稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個國家新階段貧困開發(fā)重點縣，資源匱乏、財力薄弱、災害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴重不足，在國家擴大內需，加大對西部貧困地區(qū)建設投入、新醫(yī)改政策重點促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的新政策下，我們應如何搶抓機遇，如何去積極準備和科學應對？使國家的重大決策能夠真正落實，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標能夠實現(xiàn)。在認真研讀新政策的同時，本人結合所掛職的天津市大港區(qū)實際，對兩地的衛(wèi)生工作進行了調查研究和對比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強農村公共衛(wèi)生體系建設有了一些初淺的思考和對策建議。

一、政策解讀

《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革：一是要加快推進基本醫(yī)療保障制度建設；二是要初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；四是要促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；五是要推進公立醫(yī)院改革。___、國務院決定今后3年各級政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。

《意見》明確提出“實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化”，在推行均等化的過程中，重點解決服務質量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構提供同等服務、獲得同等補償。六項重大公共衛(wèi)生服務項目的具體內容是：

（一）15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。計劃用3年時間，在全國范圍內對1994年至20__年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種。

（二）農村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項目。20__年，在全國200個左右的縣啟動試點，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。

（三）增補葉酸預防神經管缺陷項目。對全國農村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低我國神經管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計劃為1200萬名左右的農村婦女補服葉酸。

（四）實施“百萬貧困白內障患者復明工程”。利用3年時間，對目前全國現(xiàn)有和當年新發(fā)的貧困白內障患者進行復明手術。20__年計劃完成20萬例貧困白內障患者手術，每名患者平均補助資金800元。

（五）在貴州、云南等6個省實施消除燃煤型氟中毒危害項目，擴大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務，每戶按400元標準予以補助，同時加強已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評價監(jiān)測。

（六）實施農村改水改廁項目。3年規(guī)劃為710萬農戶進行無害化廁所建設，改善農村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計劃完成411萬戶，同時開展農村飲水安全集中供水工程水質監(jiān)測12萬份。

《方案》中明確：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。到2023年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務?！斗桨浮凡⑻岢隽恕八捻椈尽焙汀耙粋€試點”，即加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。

二、調研對比

天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年 ，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會功能等的設置及體制幾乎一致，服務面差不多，但在公共衛(wèi)生服務體系的實際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質上的差別：

（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總入口41萬，轄區(qū)內現(xiàn)有衛(wèi)生機構27所，其中二級綜合醫(yī)院4所，一級以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預防保健機構（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2023張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術人員7.2人。區(qū)內擁有ct、mri（核磁）、dr（數字攝影）等萬元以上醫(yī)療設備1193臺件。年診療總人次達150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個體醫(yī)生210人。

區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農醫(yī)療衛(wèi)生機構299人。具有大學本科以上學歷384人（研究生9人），大專653人，中專學歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員1280名，其中副高級以上專業(yè)技術職稱人員118名、中級專業(yè)技術職稱人員383名、初級專業(yè)技術職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護理421人、技師106人。

（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學校、1個合醫(yī)管理機構。核定編制為498人，病床總床位數編制314張，每千人擁有床位數1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機 、cr、自動生化分析儀、血球分析儀、電解質分析儀等大型醫(yī)療設備11臺。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術人員423人，其他非衛(wèi)生技術人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術人員，比大港區(qū)少5.9人。縣衛(wèi)生局機關核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人。現(xiàn)缺副局長2名、紅十字會秘書長1名，紅十字會工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員235人，其中醫(yī)生173人，護士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術人員中：中級職稱18人，初級職稱217人，中級技術人員均嚴重缺乏，影響醫(yī)療質量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房中危房面積占14.45%，且設備簡陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗設備，且僅有5臺_光機、10臺b超正常運行。

20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財政總支出的6.77%。

調研對比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機構設置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學科結構合理，政府及社會力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。

三、現(xiàn)狀分析

我國是一個傳統(tǒng)農業(yè)大國，農村人口有8億以上，且絕大多數居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標處于發(fā)展中國家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級政府加大投入，公共衛(wèi)生、農村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險取得突破性進展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎。但是，我們也應該清醒的看到，當前我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經濟社會協(xié)調發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國農村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程和當前農村公共衛(wèi)生服務現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調發(fā)展形勢還很嚴峻。

（一）我國農村公共衛(wèi)生服務發(fā)展歷程

1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國衛(wèi)生會議提出了縣設衛(wèi)生院，區(qū)設衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設衛(wèi)生委員，村設衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級衛(wèi)生機構隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經濟為依托的農村三級預防保健網初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務和初級衛(wèi)生保健技術指導及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級預防保健網的基礎。

2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農村去”的號召下，全國農村短期速成培訓了一大批半農半醫(yī)的農村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當時重要的農村初級衛(wèi)生保健服務隊伍。同時，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當時農村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國進行了多項衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經濟體制改革，農村實行“家庭聯(lián)產承包責任制”，以集體經濟為依托的農村三級預防保健網受到很大沖擊，農村公共衛(wèi)生服務一度極度薄弱甚至空白。在計劃經濟時期，政府開始探索以預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)結合的一系列方針路線，建立了初期的農村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國正式啟動醫(yī)改，核心思想是放權讓利，擴大醫(yī)院自主權。1998年開始推行“三項改革”，即醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產流通體制改革，20__年國務院召開專題會議就“三改并舉”進行部署。20__年1月全國衛(wèi)生工作會議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結了以前的研究，還為今后的改革構建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺，標志著我國的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動。

（二）東部地區(qū)經驗學習：（天津市大港區(qū)為例）

1．創(chuàng)新意識強，各項規(guī)劃超前，國家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實快，地方新政策、新思路、新舉措多。

2．具體經驗值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送的基礎上，通過合理補償和完善運行機制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機制，社區(qū)衛(wèi)生服務機構按照藥品集中采購的相同價格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價格至少降低15%，達到減輕患者費用負擔的目的。

3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機構，優(yōu)化衛(wèi)生服務網絡。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城區(qū)36個社區(qū)衛(wèi)生服務站（點）實施一體化管理。二是將涉農的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并將部分衛(wèi)生院轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務站，并劃歸相應的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，5個街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心下設16個新農村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務一體化管理的基本架構已經形成，并全面開展融預防、醫(yī)療、保健康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的18項基層衛(wèi)生服務。

４．進一步強化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強醫(yī)療行業(yè)管理與服務能力。20__年區(qū)財政給大港醫(yī)院補貼1194.2萬元，20__年財政補貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補貼的兩倍多，為醫(yī)療機構更新設備，完善設施。

５．實行醫(yī)防分設制度，有效開展預防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設置專門機構、?？茖Ｈ素撠煟瑢？顚Ｓ?。設立單獨片區(qū)防保接種點，預防保健服務得到了有力保證。

６．衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)與新技術建設雙增強。一是多形式強化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊伍綜合素質建設，樹立肯吃苦、講奉獻、能干事的團隊形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊伍，按照依法、及時、正確、便民的要求，縮短辦理時限，提高辦事服務效能。三是加強衛(wèi)生專業(yè)技術培訓，改善衛(wèi)技人員知識機構，舉辦各種培訓班（20__年短訓班80個班次），選派30余名中青年學科帶頭人和技術骨干外出培訓，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學科帶頭人已經在臨床一線發(fā)揮業(yè)務技術骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項互動機制。

７．職業(yè)道德建設與行風建設取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風與開展解放思想大討論、黨風廉政警示、普法教育等結合，納入各級醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評結果與職稱職務晉升、晉級、聘用、評優(yōu)和績效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評制度的約束和激勵作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構采購行為，明令嚴禁科室及醫(yī)務人員個人采購耗材，嚴肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購等不規(guī)范行為，實行責任追究制。四是實施醫(yī)務公開與醫(yī)患溝通制度。實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。堅持對合理用藥情況進行定期講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對于使用（價格較高的進口藥、自費藥等）特殊用藥、特殊治療項目、手術等事前必須與患者或家屬進行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報查辦機制。對于所反映的涉及醫(yī)療收費問題、醫(yī)療質量糾紛、醫(yī)院領導干部作風、經濟問題、工資獎金分配等方面問題及時進行了調處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）

1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)經費大幅度增長，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國家對_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長，但相對于整體經濟的快速發(fā)展以及農村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國家投入的多數衛(wèi)生資源集中在城市，農村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設施簡陋，醫(yī)療設備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行艱難，效率低下，村級衛(wèi)生室多以私人所有為主，設施、技術參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務。因農村公共衛(wèi)生服務體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預期壽命低。

2．三級醫(yī)療預防保健網松散。經濟體制改革后，農村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經濟的介入使三級保健網絡間的協(xié)作關系變得松散和轉為無序競爭，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網絡不健全，出現(xiàn)網底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設。特別是新型農村合作醫(yī)療制度實施后，臨床業(yè)務量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)資不強，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實。

3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國家投入不足，補償機制不健全，地方財力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢嚴峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補醫(yī)”，“以醫(yī)補防”，縣級防保機構更多的精力也用于開展有償服務，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國家醫(yī)療機構正式人員，補助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導致脫崗離職、村醫(yī)變動較為頻繁等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農村衛(wèi)生服務缺乏有效的監(jiān)督考核機制，疾病防控工作難以有效全面推進。

4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據有關數據顯示，全國大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場經濟環(huán)境下，經濟發(fā)達地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復設置，人員飽和，設備閑置等浪費現(xiàn)象突出；而經濟落后地區(qū)，人才匱乏，基礎設施和醫(yī)療設備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對滯后，不能滿足農村人群的衛(wèi)生服務需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術人員7.2人，床位5.3床相距甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機、b超等常規(guī)檢驗設備不齊，中級職稱衛(wèi)生技術人員僅18人，僅占總人數的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人員中，副高級以上職稱118名、中級職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數、床位數、醫(yī)療設備數等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務的范圍和質量。

20 世紀80 年代以后，針對農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級政府也紛紛研究制定了適應形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進行各種衛(wèi)生服務形式的探索和實踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運行機制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費用上漲過快，人民群眾反映比較強烈。特別是我們西部農村，其公共衛(wèi)生主要指標明顯低于全國平均水平，農村醫(yī)療服務利用明顯不足。據有關資料顯示，有病未治療的比例高于全國平均值大約5個百分點，應住院未住院的比例高于全國平均水平10個百分點以上，農村公共衛(wèi)生服務存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數據對比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務的差距，看到了實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化的必要性。

四、對策思考

隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務將會有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復雜性和艱巨性。開展此項工作，需要各級統(tǒng)籌規(guī)劃和科學決策，需要各部門長期艱苦努力和堅持不懈的探索，需要一個全社會共同參與和努力漸進的過程，才能逐步建立起既符合我國國情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務體系。要實施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時代使命，我們是否已做好準備？在認真思考后作如下對策建議：

（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命

新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內的改革，更是全社會的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個公民?！兑庖姟分袕娬{政府職責，明確了由政府主導、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達到各級認真履責，全民和諧共享的目的。

（二）必須認真解讀、科學規(guī)劃

中央提出三年內要重點支持20__所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心以及邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室的建設任務，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基礎設施服務條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅實的基礎。對在建項目要加強建設、質量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設任務，盡快使項目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，國家正在組織編制農村衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展規(guī)劃(二期)建設方案，我們應組建專門的政策研究小組，認真研讀好新醫(yī)改政策及其相關聯(lián)的政策，按照國家的要求及確定的項目內容，搞好系統(tǒng)而長遠的科學規(guī)劃，建設范圍、建設內容、建設標準等均要長遠設計，要科學合理地遴選項目，積極爭取國家和社會力量的更多支持。

（三）必須搶抓機遇、創(chuàng)新機制

1．實行多元化衛(wèi)生服務，需要及時配套相關政策

為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實，盡快實現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”的目標，就公共衛(wèi)生項目落實，各項工作的運行監(jiān)督，管理服務、經辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關政策應盡早起草出臺，有力指導改革試點工作。

2．構建公共衛(wèi)生服務體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量

新醫(yī)改政策的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財政、建設、國土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負其責，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎上，要研究探索建立長效的投入機制、服務機制及管理機制，從而逐步建立起符合我縣實際的具有預防、保健、醫(yī)療服務、醫(yī)療康復、健康教育和計劃生育服務等功能的新型農村公共衛(wèi)生服務體系。

3．完善法制化管理，需要建立資質認證準入及培訓制度

衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務的法制化管理。針對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢，中央應盡快完善相關法律體系，我們應及時研究應和建立完善的農村衛(wèi)生服務機構資質認證制度，如建立專業(yè)人員、技術運用、大型設備、基礎設施等衛(wèi)生服務要素的準入標準，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務機構的籌建、設備設置、質量控制和技術標準等，促進衛(wèi)生績效的提高。同時，我縣基層衛(wèi)生人才數量、質量遠遠滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務需要，尤其是全科醫(yī)生、學科帶頭人嚴重缺乏，針對這些問題，我縣應以事業(yè)單位人事制度改革為契機，積極盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專業(yè)技術人員，補充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機制、培養(yǎng)培訓機制，科學合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃，采取學歷教育、在職培訓、到城市大醫(yī)院進修、高校學生群體納入基層合格人才儲備庫培養(yǎng)建設等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓工作，尤其是我縣121個村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭盡早實現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務。

4．有效開展預防保健工作，需要創(chuàng)新醫(yī)防分設機制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應將防保工作分離出來?？茖Ｈ素撠?，或單獨成立防保所或衛(wèi)生服務中心(站) ，承擔衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務。如江蘇省的南通、揚州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨設立片區(qū)防保接種點等的經驗證明，由于有專門的機構、經費和人員，職能定位明確，經費專款專用，預防保健服務得到了有力保證。

5．公共衛(wèi)生服務的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評估機制

有效利用農村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務運行機制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，實行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點執(zhí)業(yè)制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時健全衛(wèi)生服務監(jiān)督、考核評估機制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標準，嚴格監(jiān)督，并認真落實考核評估制度，推動公共衛(wèi)生服務的良性競爭及各部門共同依法依規(guī)協(xié)調管理。

（四）必須加大投入、認真貫徹落實

20__-20__年，按國家目前已經明確的量化投入指標，需要各省各級財政投入的資金有五項：到20__年各級財政對新農合的人均補助標準由80元提高到120元；對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由80元提高到120元；用兩年左右時間，將關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務人均補助標準由10元提高到15元，20__年達到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達到100%。國家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺，我們應長遠規(guī)劃、強化預算、整合資源、確保投入，政府投入應及時納入財政預算，并多措并舉確保提供相關的財力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動的共同整合相關資源投入到新醫(yī)改的各項工作中，并應健全衛(wèi)生、計生、教育、等公共服務和管理網絡，強化農村衛(wèi)生基礎建設和人力資源配置，健全農村公共衛(wèi)生服務網絡 。

《___國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20__—20__年）》的出臺，是貫徹落實黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當前保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務”目標的實現(xiàn)，作為這項工作的實施者、服務者，為不辱使命，我們必須在科學發(fā)展觀的引領下，更多的思考、更高的追求，更快的行動，更優(yōu)的履責，共同努力構建更為完善的農村公共衛(wèi)生服務體系。

篇十二 農村黨風廉政建設調研報告2850字

一、新形勢下農廉工作凸顯的四類問題

近兩年來，永定區(qū)緊跟市委“雙聯(lián)雙解六攻堅”發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)293km范圍內“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展步伐不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的各類征地拆遷、園區(qū)建設、投資項目日益增多，社情民情日益復雜，對農村黨風廉政工作帶來諸多新挑戰(zhàn)，其中有四個方面的新問題值得關注。

（一）基層信訪總量的“爆炸”效應。十八大以來，基層群眾對紀檢部門的期望值很高，主動參與反腐熱情高漲，區(qū)縣紀委信訪壓力明顯增加。據統(tǒng)計，永定區(qū)紀委信訪室2023年前3個季度接到的群眾來信來訪達427件次，超過了前三年信訪量的總和（前三年總和為392件）。其中，有42%的信訪件是群眾越過鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接找區(qū)紀委，這也暴露出有的地方農廉工作抓得不夠實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織公信力不高、“三轉”未完全落實的問題。

（二）村級財務違紀問題的“滋生”效應。村級財務違紀問題一直處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。從近兩年永定區(qū)紀委查處的337件村級違紀案件來看，村級財務管理混亂、虛假列支、套取補貼、擠占挪用惠民資金等問題頻率較高，占近兩年案件總數的78%，涉及違紀資金多達1800多萬元。根據2023年區(qū)紀委信訪室數據分析，農村群眾反映村級財務問題的占總信訪量的85%以上，一些反映村賬的信訪件還涉及園區(qū)征地補償、村級換屆審計、基礎建設支出等，沒有上級紀委支持單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難處置。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的“掉隊”效應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織是抓農村黨風廉政建設的主力軍。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，紀委書記經常面臨“上面千根線、下面一根針”的工作壓力，有的還分管了計生、民政、經管等業(yè)務，充當“萬金油”難免會影響本職工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍年齡結構不合理問題也不容忽視。例如，永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記30歲以下僅3人，比例不足10%，40歲以上的12人，占比達45以上%，尤其是30-40歲之間的有豐富辦案經驗、有干事激情的紀檢干部嚴重不足。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動性大，紀檢業(yè)務骨干容易流失，這對推動農村黨風廉政建設工作有很大影響。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“重發(fā)展、輕反腐”問題依然存在。受政績考核的影響，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了發(fā)展經濟上，熱衷于跑資金、搞工程、抓項目，對黨風廉政建設只求“過得去”不求“過得硬”。有的抓黨風廉政只停留在學文件開會議上，缺乏實效；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“名譽觀”歪曲，怕辦了案會影響單位形象不愿給予紀委支持；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對廉政宣傳教育、督促檢查、作風建設落實不到位等等。這四類問題與紀委“三轉”關系緊密，管好農廉“總閥門”，必須加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織“三轉”步伐。

二、基層落實“三轉”存在的困難分析

通過調研發(fā)現(xiàn)，基層對紀委“三轉”認識存在幾種誤區(qū)。一是“不情愿轉”心理。黨委綁上“主體責任”， 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手感覺有壓力。有的存在“多一事不如少一事”、“太敏感”、“任務重不堪重負”等想法，這導致“三轉”缺少了黨委支持。二是“舍不得轉”心理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部舍不得放下手中的權利，仍然熱衷身兼數職，過分關注項目建設、采購、財務管理、煙葉生產等有“含金量”的工作。有的干部感嘆抓“三轉”、抓作風以后免費吃喝少了、公車封存了、福利變少了，有抵觸情緒。三是“不曉得轉”心理。年初區(qū)紀委全會向全區(qū)傳達了中紀委十八屆三次全會精神，但通過抽查發(fā)現(xiàn)仍有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起重視，有對“三轉”內容掌握不多，學習貫徹不夠的問題。四是“要轉多少”心理。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委反映，“三轉”是一項新課題，比如機構改革、管理權限、辦案目標、監(jiān)督機制、作風要求等，要達成什么樣的目標，心里沒有底。

三、以“三轉”促進農廉工作的五項實踐

（一）優(yōu)中選優(yōu)、配強隊伍。把選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部作為基層“三轉”的主攻方向。區(qū)紀委把2023年的組織人事工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設上，今年先后組織2次紀檢人事專題調研，對全區(qū)120多個單位的紀檢干部年齡、工作經驗、專業(yè)水平、作風反映等情況進行全面摸底統(tǒng)計，著手實施27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記“輸血”、“洗牌”方案。借助10月區(qū)委干部人事大調整契機對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展了“提質升級”工程，明確了“區(qū)紀委下派、區(qū)直單位選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合”三個人事調整方向，重點選取品行端、業(yè)務熟、精神足、有經驗的“四有”干部擴充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委中來，通過醞釀，1-10月已向區(qū)委建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部調整人選20多人次。在村級層面，配齊全區(qū)319個村（居）的村級紀檢員，加大了對村務監(jiān)督委員會的經費保障、辦公場所支持力度。通過各項措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、生機活力進一步增強。

（二）上下聯(lián)動，強化指導。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委業(yè)務水平，重點在辦案、監(jiān)督和作風建設上加強指導，通過上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委業(yè)務水平。在落實“三轉”實踐過程中，永定區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記跟班學習力度，制定了“跟班學習輪班表”，每年安排15-20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記安排在業(yè)務室學習。區(qū)紀委依托“書記講黨課”、《天門風紀》新聞欄目、現(xiàn)場問政問廉活動等平臺加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村黨員的黨紀條規(guī)教育，先后對區(qū)官黎坪街道、陽湖坪鎮(zhèn)、月亮灣社區(qū)等開展黨紀條規(guī)授課，營造了良好的農村黨風廉政工作氛圍。同時，改革紀檢業(yè)務考核機制，把農村黨風廉政考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記職責清理、辦案數量、作風反映情況進行捆綁，探索辦案工作與紀檢辦案補貼掛鉤的考核機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主業(yè)，加快“三轉”步伐。

（三）清理減負，聚焦主業(yè)。把不該管的事項一律交還給主責部門，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能職權，督促“三轉”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。今年8月，我區(qū)紀委委員對全區(qū)120多個單位開展了廉政巡查，重點對單位“三公”支出、紀檢干部“幾個不分管”、“三轉”制度落實等情況進行督導，巡查組再次強調了紀委書記只分管紀檢監(jiān)察工作的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“兩種責任”落實。同時，將區(qū)紀委2023年清理116項議事機構、增設2個檢查室、改進4項監(jiān)督模式、強化作風、辦案安全等“三轉”舉措在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織中交流借鑒，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“主動轉”的積極性。

（四）專查專治，凈化風氣。突出對農村黨風廉政典型問題的專項治理，明確了村級財務、惠民補貼、征地拆遷、農村換屆、重點工程、干部作風幾個農廉建設重點整治方向，抓好農村基層“芝麻案”的查處。今年以來，結合湖南經視“電視問政”活動，永定區(qū)對2000多戶廉租房進行清理整改，嚴肅查處52件涉及黨員干部的廉租房違紀問題。在《永定風紀》電視欄目開設曝光臺，加大對損害群眾利益違紀問題的通報曝光力度，先后開展18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)林業(yè)補貼、新農合資金、征地拆遷資金發(fā)放情況的抽查，嚴肅查處陽湖坪鎮(zhèn)工業(yè)園套取補貼窩案、龍門社區(qū)征地拆遷貪腐案、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員“索拿卡要”等一批典型案件，追繳違紀資金300多萬元?！罢物L暴”凈化了基層廉政風氣，鼓舞了群眾支持紀委“三轉”的信心。

（五）理順機制，攻堅信訪。把改進信訪工作作為推進農村黨風廉政建設的重要抓手，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀檢組織化解信訪問題的聯(lián)動機制。形成“周掌握、月排查”制度，區(qū)紀委書記每周聽取一次信訪室工作匯報，每月固定1次信訪線索排查會，確保信訪件日清月結。7月，區(qū)紀委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展了“信訪攻堅月”，區(qū)紀委常委帶隊的10個工作組，集中一個月時間處置了50件重點信訪件，緩解信訪壓力起到了“立竿見影”效果。針對目前登記的380多件信訪件，區(qū)紀委明確了“區(qū)—鄉(xiāng)”交辦流程，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處理交辦件的辦理時限、辦件作風要求，進行了責任分解，大幅度提高了紀檢信訪辦件效率。

篇十三 新農村建設調研報告5050字

隨著___村經濟的穩(wěn)步發(fā)展，基礎設施逐步的改善，農民生活水平不斷提高，生活環(huán)境不斷優(yōu)化，計劃生育工作也穩(wěn)步推進，經濟發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。村兩委干部和無職黨員利用遠程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策，傳授農業(yè)技術知識，使群眾從中受益匪淺;以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧，帶領全村群眾為建設社會主義新農村而努力奮斗。該村逐步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加農民收入，實現(xiàn)品牌效應;加強種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。進一步改善村里的交通狀況;加強精神文明建設，加快農村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進一步發(fā)展;加強村級自治組織建設，明確目標，端正態(tài)度，提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力;推進信息化，培育新型農民，使韓莊村早日成為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

一、____的基本情況

___村坐落在___鎮(zhèn)的西部，東鄰___鄉(xiāng)，是__鎮(zhèn)最西邊的一個村。該村耕地土質主要是黃土，有部分地塊屬于黏土土壤，黃土土壤排水量好，透氣好，適用農作物廣泛，灌溉方式是用電灌溉。該村的主要干道正在鋪建，將鋪為水泥路，徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林，切實美化了國道路段。

二、經濟發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

近幾年來，該村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產業(yè)同步發(fā)展，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的新態(tài)勢。

該村主導產業(yè)為旱作農業(yè)，主要種植小麥、玉米和大豆等農作物。除此之外還有幾戶農民種植果樹，主要種植有桃樹，葡萄樹等，經濟效益比較好。該村勞動力農閑時主要以外出務工為主，外出務工比例占全村人口的1/8。隨著經濟環(huán)境的不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢的不斷挖掘，韓莊村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。目前該村大型養(yǎng)雞專業(yè)戶1戶，大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專業(yè)戶2戶，每戶大概有四百多頭豬，其中養(yǎng)殖能手劉新恒又投資100多萬元籌建新的養(yǎng)豬場，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷往附近村莊和周圍市各縣(市、區(qū))。趙莊子村第三產業(yè)以經營銷售為主，在311國道兩旁比較大型的超市就有幾家，如金客隆連鎖超市、百特超市等，主要銷售日常生活用品、化肥、農藥等生活資料和生產資料。銷售對象是本村和附近村民。除此，該村還有凌云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。

三、新農村建設的實施情況。

1、經濟快速穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。由于該村位臨311國道，311國道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應俱全，促進了該村經濟發(fā)展。該村多數農民增收以經營銷、種養(yǎng)和外出務工為主要收入來源。但目前還存在一些問題，有的想辦企業(yè)沒有資金，搞養(yǎng)殖沒資金，搞科學種田沒有技術帶頭人等問題。

2、社會保障制度逐步完善，農民生活質量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)大病救助，全村617戶農民參加新型合作醫(yī)療，參合率達87.4%。我村五保、低保戶50多戶，80多人，在村兩委的幫助下，全部納入社會救助范圍。五保戶每年生活補助900元錢，低保戶每月生活補助50元，按季度足額發(fā)放到困難人員手中，使他們的生活得到了有效保障。全面落實農村計劃生育獎勵扶助制度，農村獨生子女全部實行獎勵制度。堅持以人為本，加快教育發(fā)展，添置中小學校的教育設施，使村里適齡兒童入學率達到了100%，貧困家庭學生兩負一補面達到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶，使群眾足不出戶就能了解國家大事和致富信息、學習知識。

3、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在政府的大力支持下，今年由上級撥款和村民捐款共68萬元，用于該村主干道的鋪建，至12月底完工，將全部鋪成水泥路。該路的竣工，將徹底改變村里泥濘的道路問題，改善村里的交通狀況。近年來由于農民的生活富裕了，趙莊子村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓，功能齊全，方便實用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規(guī)劃整齊、美觀，村容村貌大為改觀。

4、計劃生育工作穩(wěn)步推進。該村總人口2460人，其中已婚育齡婦女401人，長期外出已婚育齡婦女35人。隨著農民計生意識的不斷增強，村民們生兒養(yǎng)老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時康檢，準時參加孕檢，外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍有個別村民違反計劃生育生育二胎的。

5、村兩委班子建設。該村進一步增強村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實、鞏固基層的執(zhí)政基礎，不斷提高村兩委班子駕馭市場經濟的能力，適應新的形勢和任務的需要，更好地團結帶領廣大群眾共同致富，實現(xiàn)新農村建設全面協(xié)調發(fā)展。但對新農村建設，個別干部的思想認識不到位。少數干部片面認為新農村建設是美好的遠景，也有的認為新農村建設只是修修路，美化美化環(huán)境，思想重視程度不夠。

四、 當前存在的問題

當前農民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在著一些令人擔憂的問題，主要是：

1、 賭博風的抬頭

我這次調研的幾個村莊里，有近30%的農民在打撲克、搓麻將的時候賭過錢，雖然數額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農民所說，如果不來點小意思，就找不到人跟你玩，這種風氣必須加以遏制，阻止其擴散蔓延。

2、 迷信活動

在這次調研中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調研的村莊幾乎全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于農村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當地農村的傳播中，為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好等，這已經帶有很深的迷信色彩了。

3、部分農民的參與熱情不夠

有些農民仍然只注重掙錢，而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動熱情不高，參與較少。

五、 幾點建議

以上就是我所調研的家鄉(xiāng)關于新農村建設及農民精神文化生活的基本情況，通過這次調研，我認為家鄉(xiāng)農民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的，農村的文化活動是豐富多彩也是農民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農村建設的要求還不適應，存在著一些差距，需要進一步加強和改進。

對此我提出幾點建議：

1、加強硬件建設。就目前的經濟情況來看，家鄉(xiāng)的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設一些公共文化場所，如：農家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。

2、重視對農民的文化教育。上級部門應多開展一些送文化下鄉(xiāng)活動，并且應該針對農民需求，豐富送文化的形式和內容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。

3、加強農村學校的教育管理工作。應提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平，使農村的孩子能得到良好的教育，真正地學到文化知識，提高文化素質，這必將對未來農村的發(fā)展有深遠的影響

六、_____村社會主義新農村建設的努力方向。

1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，持續(xù)增加農民收入。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，按照產業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農產品，實行連片規(guī)劃建設，形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務。。目前農產品存在生產的產品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積和數量，出現(xiàn)豐產不豐收的不良現(xiàn)象，應進一步注重產品質量的提高，樹立品牌意識，發(fā)展相關產業(yè)，把品牌作建為設農民增收、農業(yè)增效的切入點，實現(xiàn)品牌效應。

2、重視發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)重點支持養(yǎng)殖業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的養(yǎng)殖項目，以增加人均收入為中心。目前我村農戶主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主，所以就要依靠科技進步，著力優(yōu)化品種，提高質量，增加效益，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、進一步改善村里的交通狀況。村里大街的柏油路是前幾年修的，這段路經過幾年的碾壓，現(xiàn)在是一遇到雨天，個別地方就泥濘不堪，坑坑洼洼的，遇到好天氣，騎自行車是一上一下，過個三輪車卻是塵土飛揚，讓人睜不開眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來了很大不便，村民深受其苦，該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強烈反應，要求修建該路，盡快修建該路段。

4、加強精神文明建設，開展農村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)。進一步搞好村民文化生活建設，在物質生活相對充裕的今天，人們開始注重對精神生活的追求。建設具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強烈需求，有了文化大院，村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了，會極大地豐富村民的精神生活。也會使村干部、群眾關系和諧，家庭和睦，婆媳關系融洽，鄰里關系親如一家。在醫(yī)療方面，努力作到明年新型農村合作醫(yī)療的人數達到100%，解決農民看病難的問題。積極推進農村最低生活保障和農民養(yǎng)老保險制度。現(xiàn)在我村還沒有用上安全的自來水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學和初中兩個校園，為本村解決了上學難的問題。我們要加大對學校普九工作的投入，進一少鞏固普九成果，改善學校環(huán)境，使學生在校期間有一個歡樂祥和的和諧社會環(huán)境。百年大計，教育為本，我們要繼續(xù)努力，做到讓村里的孩子特別是留守兒童進得來、留得住、學得好。計劃生育工作，我們必須進一步切實加強法制宣傳教育，提高公民在婚育方面的法制觀念，做到學法、懂法、守法。該村開通了現(xiàn)代遠程教育，可以讓村民學習一些科技知識，這樣以來，既加強了村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，也進一步凈化社會風氣。進一步開展遠程教育工作。充分利用遠程教育平臺，科學引導廣大群眾學習種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機具維護保養(yǎng)、種植結構調整、高效經濟作物發(fā)展、農業(yè)標準化建設等方面的科普知識;有關專業(yè)技術信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術知識，使村民受益匪淺。同時也需進一步增強農民的集體意識，維護公民的合法權益，促進家庭幸福，民族繁榮與社會進步，盡早實現(xiàn)社會主義新農村。

5、加強村級自治組織建設。明確目標，端正態(tài)度，提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級，嚴格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅持以人為本，推動經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。第六屆村干部換屆選舉由于我村的情況復雜村委換屆延后。但我從我們區(qū)的其他村村委換屆時總結了一些工作經驗。至村換屆時，做好政策宣傳工作，協(xié)助包村干部工作，采取入戶座談、遠程教育、分發(fā)資料等形式，廣泛宣傳村委換屆選舉相關政策、法規(guī)，增強群眾法制觀念;廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序，讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟，引導廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀，為換屆選舉工作營造良好氛圍。

6、推進信息化，建設新農村。讓信息產業(yè)為農民、農業(yè)、農村服務，充分利用村里的遠程教育。讓農民學習三個代表重要思想、科學發(fā)展觀，學習黨的方針路線和政策，思想上主動向組織靠攏，不斷取得進步。學習法律法規(guī)，讓農民懂法知法，只有這樣在農民遇到權益受到侵害時才知道如何去保護自己的合法權益，讓農民從信息化中得實惠。

7、培育新型農民。農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的四有農民。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義新農村建設的迫切要求。村委干部在村里發(fā)布致富、招工信息、建立固定宣傳欄等進行宣傳;村里的無職黨員和村兩委班子進行入戶開展宣傳，利用勞務輸出典型，實施典型引路，讓廣大農民看到外出務工的好處;編印《勞務輸出知識問答》宣傳冊子，組織精干人員，依托基層勞動保障所，深入村莊和廣大農戶家中，廣泛宣傳外出務工的意義、作用和有關勞務輸出政策，做到家喻戶曉，人人皆知。鼓勵農民大膽走出村門闖世界，到發(fā)達地區(qū)打工掙錢學技術。為提高轉移就業(yè)質量，在勞務輸出中，根據用工方的需求，結合實際，對一些技術性要求較高的工種，如電焊、美容美發(fā)、家電維修等專業(yè)，充分利用具備資格條件的培訓機構，對務工人員開展職業(yè)技能培訓，培訓合格，發(fā)給職業(yè)資格證書，以滿足用工單位需求，確保輸得出、穩(wěn)得住、能致富，輸出一批，成功一批，見效一批。對于想在家致富的村民，要積極提供致富信息，村兩委干部幫助村民尋找致富項目，積極為他們提供技術服務。根據我村優(yōu)越的地理位置發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，或者是發(fā)展園林種植，或者是選擇有前景的經濟作物來種植。要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，培養(yǎng)新型農民。

七、總結

綜上所述，以上這些是我回到我村以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及日常工作中的見聞所了解的一些情況，這些情況可能不夠全面，還有更深層次的情況需要去發(fā)現(xiàn)解決。希望政府和社會各界給予支持和幫助，讓趙莊子村早日成為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村！

新農村建設調研報告范文

篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設調研報告2950字

大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會是州統(tǒng)計局的是 “四群”教育工作聯(lián)系點，近年來，在州、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府的領導和扶持下，在各級各部門的關心、支持和幫助下，全村社會和經濟得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數，掌握蕎苴村經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調整產業(yè)結構、理清發(fā)展思路、增加農民收入等進行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。

一、基本情況

蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組?，F(xiàn)有農戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。

全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經濟林果地810畝。2023年全村經濟總收入449.91萬元，農民人均純收入5637元。村內自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經濟作物生長。

二、經濟狀況

蕎苴村主導產業(yè)農業(yè)，經濟結構單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習慣所限，農戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經濟收入重要來源，不能形成多種品種經濟作物的大規(guī)模種植。生產經營方式粗放、產業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機械化的作業(yè);產業(yè)化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系;農民收入來源單一，主要靠出售農業(yè)初級產品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農民增收困難。 通過國家近年來對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識和市場觀念?；A設施逐步加強。隨著國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產生活條件。

三、影響農民增收的幾個因素

(一)村民的思想觀念落后。

由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。在文化素質方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總人數的10.62%，小學文化程度397人，占總人數的65%，初中文化程度110人，占總人數的18%，高中和中專文化程度27人，占總人數的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術缺乏認識，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

(二)精神文化建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強和提高。

(三)基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領村民建設社會主義新農村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創(chuàng)新意識不強。多數黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，多數黨員科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。當前，全村集體經濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

(三)產業(yè)單一且培植新產業(yè)難度大。一是蕎苴村的經濟收入烤煙種植。2023年全村農民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經濟來源，其它的經濟林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學的核桃嫁接技術掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經營剛起步、抵御市場風險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產業(yè)任重道遠;二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農戶作過嘗試，但由于養(yǎng)殖技術和品種改良等問題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質差，缺乏競爭力，在非農領域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務工怕吃虧，減少了增收的機會。

四、發(fā)展思路和幾點建議

近年來，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質糧食種植的實際，面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：

(一)著力夯實基礎，筑牢發(fā)展根基。

1、加強基礎教育，提高村民素質。讓“學習改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農村九年義務教育的實施，在一定程度上減輕家長的經濟負擔，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關心支持下，對學習好考上大學的農村家庭給予一定的助學補助，真正讓學生安心讀書。

2、加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。積極爭取資金，發(fā)動群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯

3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。

4、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養(yǎng)老保險制度。

(二)壯大林果產業(yè)，實現(xiàn)“三棵樹”富村。

俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹”種植已初具規(guī)模，當前急需解決的問題有：

1、要提高科技種植含量，聘請專業(yè)人員為群眾開辦經濟林果植培訓班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開展農業(yè)科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題;大力推廣科學種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經濟林果的生長環(huán)境，努力使經濟林果種植產量增收、品質提高。

2、要發(fā)動群眾自建蓄水池(窖)，解決經濟林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。

篇十五 農村基礎工程運行機制建設調研報告5100字

全面提升村級公共服務和社會管理水平，促進農村社會全面進步，使廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共享改革發(fā)展成果。__市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住__大城市帶大郊區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調這一突出矛盾，堅持不懈地深入實施以推進城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題入手，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎設施、公共服務、管理體制六個“一體化”，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的全面系統(tǒng)的思路、辦法和體制機制。__年6月__被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。__年以來，__市地區(qū)生產總值年均增長13？5%，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)六年實現(xiàn)兩位數增長，收入差距從__年2？66∶1縮小到__年的2？62∶1，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的趨勢得到了有效遏制，初步形成了城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進程、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機制和城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面。

一、“四大基礎工程”的主要做法和成效

（一）扎實推進農村產權制度改革。__年初，我市開展了以“還權賦能”、“農民自主”____農村產權制度改革。目前，農村產權制度改革進展順利。一是確權頒證基本完成。截止__年底，全市共有257個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街辦）、2661個村（涉農社區(qū)）開展農村產權制度改革，涉及農戶190？04萬戶，扎實開展了覆蓋全域的農村產權制度改革。向農戶和村組集體頒發(fā)了“五證兩卡”，其中：向村組集體頒發(fā)集體土地所有證3？37萬本；向農戶頒發(fā)農村土地承包經營權證158？28萬本，林權證54？21萬本，集體土地使用證149？94萬本，房屋所有權證145？67萬本；向農戶頒發(fā)耕保基金卡和農民養(yǎng)老保險卡。二是新型耕地保護機制初步形成。截止__年底，發(fā)放耕地保護基金11？7億元，涉及農戶111？8萬戶。三是農村產權流轉有序推進。成立“__農村產權交易所”，區(qū)（市）縣設立農村產權交易分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農村產權流轉服務站，搭建農村產權流轉的有形市場。截止__年底，確權頒證后實現(xiàn)農村產權流轉共計6？63萬余宗，金額33？62億元。

（二）推進村級公共服務和社會管理改革。__年11月以來，我市以村（社區(qū)）為重點，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度為關鍵，著力構建推進村級公共服務和社會管理改革的分類供給機制、經費保障機制、設施統(tǒng)籌建設機制、民主管理機制和人才隊伍建設機制五大機制，目前，今年的村級專項資金7？1億元已經全部劃撥到位。全市首批啟動了111個村（社區(qū)）的村級融資建設項目，其中63個村（社區(qū)）已進入項目實施階段，融資9100萬元用于村級道路、水利設施等建設，形成了村級公共服務和社會管理的財政投入機制。群眾廣泛參與村級公共服務和公共管理項目的民主決策、民主監(jiān)督、民主評議的過程，農民自主、自愿、自治得到充分體現(xiàn)。干部作風和工作觀念明顯改觀，實現(xiàn)了干群之間的互動和交流，尊重農民意愿、尊重農民自主決策的風氣正在逐步形成。經第三方調查了解，全市村（居）民對村級公共服務和社會管理改革的知曉度、參與度總體達到90%以上。

（三）加強農村基層民主政治建設。為維護和保障群眾的各項民主權利，我市著力加強基層民主政治建設，充分調動和保護好廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是健全干部對上負責與對下負責相結合的長效機制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織書記公推直選。按照公開內容明細化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化的要求，建立完善黨務、政務和村（居）務公開制度。二是完善基層治理機制。創(chuàng)建了村民議事會、監(jiān)事會，大力發(fā)展新型集體經濟組織，在發(fā)揮基層黨組織領導作用的同時，保障農民的市場主體和社會管理主體地位，形成了農村政經分開、政企分開、政事分開的村級組織架構。三是積極推行社會評價。完善民主評議體系，形成了區(qū)（市）縣、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部、村（社區(qū)）干部、普通黨員“四級社會評價網絡”和“下評上、民評官、基層評機關”的社會評價機制。

（四）推進農村土地綜合整治。__年7月，我市召開土地綜合整治現(xiàn)場會議，提出了充分利用農村建設用地減少和城市建設用地增加掛鉤這個政策，爭取用5—6年的時間對全市農村300萬畝耕地和30萬畝農村居民點用地進行綜合整治，每年整理耕地60萬畝，新增耕地面積4—5萬畝；每年整理農村居民點用地5—6萬畝，騰出農村建設用地3—4萬畝，每年改造6—8萬戶農民的居住條件，用5—6年的時間使大約40萬戶農民搬入新居?，F(xiàn)場會后，按照土地綜合整治的新標準和要求，全市已啟動金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治項目；已確定__年首批啟動整鄉(xiāng)推進的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省國土資源廳已批準項目52個。二、需要完善的地方 一是農民群眾的主動性和積極性還有待提高。主要表現(xiàn)在村級公共服務和社會管理改革中，有的農民參事、議事的積極性、主動性不夠，農民群眾的主體作用發(fā)揮不夠；農民群眾的民主意識、民主能力有待培養(yǎng)。

二是市場機制作用發(fā)揮不夠。個別區(qū)（市）縣農村產權制度改革的質量有待進一步提高，還沒有真正建立起現(xiàn)代農村產權制度；確權頒證后，農村產權流轉的市場體系還不健全，相關配套政策還不完善；推動土地綜合整治項目缺乏社會資金的投入；農村金融服務體系還不健全，農村資產還不能真正向資本轉變。

三是部分地區(qū)解決問題、化解矛盾的力度有待進一步加大。如農村產權制度改革由于涉及人地矛盾、違法違規(guī)占地等諸多歷史遺留問題，個別區(qū)（市）縣存在畏難情緒，害怕暴露的問題難于處理；害怕激化農村長期以來積累的利益矛盾，沒有勇氣把多年以來歷史遺留的各種疑難問題解決好。

四是基層干部的觀念和工作方式有待進一步轉變。有的基層干部還存在“代民作主”的慣性，怕把事情給農民講清楚，怕把事情交給農民自己辦，工作方式簡單。 三、幾點建議 建設“世界現(xiàn)代田園城市”是市委確立的歷史定位和長遠發(fā)展目標，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的豐富和完善。農村工作“四大基礎工程”是建設“世界現(xiàn)代田園城市”的一項重要手段。要進一步完善推進運行機制，深化農村“四大基礎工程”，促進城鄉(xiāng)和諧相融、相互依存、共同發(fā)展，努力實現(xiàn)現(xiàn)代田園和現(xiàn)代城市的有機統(tǒng)一。 （一）充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。農村“四大基礎工程”涉及農民的切身利益，要真正取得實效，必須充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。 一是要加大“四大基礎工程”的宣傳力度。通過召開村民大會、村民代表大會、村民議事會、壩壩會、院落會等會議和開展知識競賽、創(chuàng)編文藝節(jié)目、網絡宣傳等豐富的活動，真正把“四大基礎工程”的目的、意義和有關的政策講清、講透，把推進“四大基礎工程”變成群眾的自覺行動。

二是要尊重農民群眾的意愿。由于各地的條件和基礎不一樣，群眾認識水平和具體面臨的問題有差別。因此，在推進“四大基礎工程”具體工作中應當始終尊重群眾的意愿，認真聽取群眾的意見，發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性，把群眾的意愿作為推動工作的基礎和前提。 三是要切實保護好農民群眾的權益。“四大基礎工程”是促進農村發(fā)展、給農民群眾帶來實惠的惠民工程。要始終把群眾得實惠、農村促發(fā)展作為推進“四大基礎工程”的出發(fā)點和落腳點，通過讓絕大多數群眾真正得到實惠和好處調動群眾的積極性和自覺性，形成廣大群眾主動參與、共創(chuàng)共享的新機制。 （二）充分發(fā)揮市場機制的作用。農民要致富、農村要發(fā)展，一方面要加大對農業(yè)農村的支持作用，另一方面應當加快市場化改革的步伐，構建農村市場經濟的微觀基礎，促進城鄉(xiāng)生產要素的自由流動。 一是要深化確權頒證工作。進一步明確土地權屬，在認真做好農村土地清理和違法違規(guī)用地處理基礎上，對農村自留地、未到戶土地使用權等開展全面確權到戶工作。同時，對村級債權債務進行清理、清償，明確集體房屋等其它集體資產權屬，努力做到將集體房屋等設施的使用權屬和集體經營性資產（含未清償的債權債務）全部股份量化到戶，使農村集體資產權屬徹底明晰，在此基礎上建立以產權和資本為紐帶、現(xiàn)代企業(yè)制度為核心、農戶自愿參加為基礎充滿生機和活力的新型集體經濟發(fā)展機制。

二是培育農村市場主體。對原村級所有的集體企業(yè)或者經營實體實施改造。積極引導城市企業(yè)的資本、技術、管理等進入農業(yè)領域，培育和形成一批有較強競爭能力的現(xiàn)代農業(yè)的市場主體。引導和鼓勵廣大農民采取集體建設用地使用權、土地承包權入股等形式，以產權為紐帶、以農戶自愿聯(lián)合為基礎、按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等新型集體經濟組織。支持和鼓勵農民通過“小拆院并院”集中使用集體建設用地，結合優(yōu)勢農產品規(guī)模化基地建設，積極開展農產品的粗加工和精深加工項目、開發(fā)特色旅游和旅游產品，發(fā)展產權明晰的二、三產業(yè)實體。 三是完善農村產權流轉體系。完善市、縣、鄉(xiāng)三級農村產權交易平臺功能，及時修訂完善交易規(guī)則和交易流程，完善農村產權交易信息網絡，加快農村產權要素流轉市場體系建設。建立和完善農民產權權益保障機制，確保權益不受侵害、有法可依；深化農民的產權意識，積極培育農民群眾行使自己權利的能力。建立健全農村產權糾紛調處機制，進一步強化農村產權糾紛調處機構職責，保障產權流轉過程中出現(xiàn)糾紛和侵權時能夠得到及時、便捷的調處和維護。

四是以促進社會資金投入為重點，深入推進農村土地綜合整治。按照“世界現(xiàn)代田園城市”的理念和“四性”規(guī)劃原則，在制定完善農村基礎設施建設規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、農村生態(tài)建設規(guī)劃的基礎上，編制全域__范圍內土地綜合整治項目規(guī)劃。大力開發(fā)集體建設用地就地就近集中使用的土地綜合整治項目，給予土地綜合整治項目充分的彈性空間，鼓勵支持集體經濟組織或農戶聯(lián)合，自主實施或引入投資者實施土地綜合整治項目并集中使用集體建設用地。探索大范圍內集體建設用地指標流轉的途徑和辦法，讓農民群眾得到更多實惠。 （三）充分依靠群眾推動基層矛盾問題的解決。堅持“只組織不干預、只引導不拍板、只協(xié)調不做主”的工作原則，把主動權和決策權交給群眾，讓群眾全程參與，自己處理自己的事，自主解決各類矛盾問題。通過完善農村新型基層治理機制，構建“村兩委+議事會”的村級治理模式，民主選舉設立村（社區(qū)）議事會、民主監(jiān)事會和調解小組，促進農民群眾主體作用的發(fā)揮。 （四）加快完善相關配套措施。農村工作“四大基礎工程”是一個整體，相互聯(lián)系、相互促進，但不能將這四方面工作孤立起來，還必須與其他各項改革相互配合、相互推動，才可能取得實效。

一是健全農村金融服務體系。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社等新型農村金融機構，推廣災后重建中農村土地、房屋產權抵押擔保貸款的經驗和辦法，建立農業(yè)發(fā)展和農村產權流轉擔保體系，探索擴大農村有效擔保物范圍，探索建立現(xiàn)代農業(yè)保險體系，加大金融服務“三農”的力度。

二是加大公共財政對農業(yè)農村的投入。農村發(fā)展環(huán)境建設、農民生產生活條件改善離不開公共財政的投入，要加大對農村生態(tài)環(huán)境建設、農村交通、農田水利和飲水安全保障以及農村醫(yī)療衛(wèi)生服務等方面的資金投入，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戶籍、就業(yè)、社保體系。結合推進農村工作“四大基礎工程”，進一步健全城鄉(xiāng)一體的戶籍、就業(yè)、社保服務體系。（五）推動基層干部觀念和工作方式的轉變。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進“四大基礎工程”的要求，加大對基層干部的培訓，促進觀念的轉變和做好農村工作的本領。 一是要加強基層干部的培訓。采取多種形式，特別是現(xiàn)場培訓的形式，加強對村兩委成員、駐村干部、組干部等與群眾長期“打交道”的基層干部的培訓，把握好推進“四大基礎工程”的政策、內容、要求，增強帶領群眾推進“四大基礎工程”的主動性和自覺性。

二是要善于做好群眾工作?；鶎痈刹恳钊肴罕姡瑪[正與群眾的關系，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，工作重心要下移，重實際、辦實事、求實效，切實轉變過去“代民做主”的工作作風。要引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，反映的問題能夠得到及時有效的處理，有效地把各種矛盾化解在基層、解決在當地、消除在萌芽狀態(tài)。

三是改變工作方式方法，典型引路。俗話說，眼見為實。發(fā)揮典型示范的作用是推進基層工作的重要方法，觀念轉變的捷徑就是讓他親眼看到這條道路好。要集中力量抓好典型，以點帶面，通過典型來推進面上的工作。農村基層民主政治建設、農村產權制度改革、農村土地綜合整治和村級公共服務和社會管理改革“四大基礎工程”是在我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化實踐基礎上，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的背景下創(chuàng)新形成的一整套農村工作辦法措施。它涉及農村改革發(fā)展穩(wěn)定，是推進農村加快發(fā)展、徹底解決“三農”問題的基礎工程。__作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，我們將在各位領導、各位委員的領導和支持下，大膽探索，勇于開拓，努力把“四大基礎工程”建成群眾擁護、主動參與、促進農民生產生活方式轉變的民心工程。