篇一 2023年新農村考察報告16300字
赴宜興市張渚鎮(zhèn)興東村全面小康新農村建設考察報告
目前，我市正在實施促進全面小康新農村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農村”的感覺，小康新農村的氣息不濃；基層的同志認為已經努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路，8月3日至5日，市委農工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進行了專題學習考察?，F(xiàn)報告如下：
一、 興東村建設小康村的經驗
我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標準的廠房；整潔的村貌，優(yōu)美的村莊……走進２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業(yè)強村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路，村級工業(yè)應稅銷售突破億元大關，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創(chuàng)出了自已的小康之路：
（一）工業(yè)強村 靠山不吃山
興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優(yōu)美的善卷風景區(qū)就坐落其間。獨特的自然環(huán)境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜，但同時也面臨著如何促進可持續(xù)發(fā)展的考驗。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè)，盡管見效快，但勢必會破壞良好的生態(tài)環(huán)境，影響長遠發(fā)展。
既要金山銀山，更要綠水青山。興東村人意識到決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路，制訂完善了相關投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進工業(yè)集中區(qū)建設，引導投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路?？?0萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業(yè)。目前，興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家，去年村級年應稅銷售達1億多元，今年有望突破2億元。
（二）生態(tài)興村綠色遍家園
歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級經濟的迅速發(fā)展，改善村容村貌、建設與善卷風景區(qū)相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機，對關停、報廢的宕口進行了復植，在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當?shù)卮迕竦挠盟畣栴}，又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風景。
同時，該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動為契機，加快推進現(xiàn)代化新農村建設。村黨總支牢固確立了“高起點規(guī)劃、高水平建設”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達4公里山坳里的農戶集聚到規(guī)劃區(qū)內，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農民之家、籃球場、圖書館等文體設施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽。
（三）旅游富村美景入眼來
興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風景區(qū)，也有“梁?！钡葍?yōu)美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發(fā)展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢，圍繞促進旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。
經過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農業(yè)”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善卷風景區(qū)的建設中。目前，由無錫中威集團、善卷風景區(qū)管委會和興東村三方共同合作的善卷風景區(qū)擴建工程已著手啟動，為興東村堅持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎。
二、對我市小康村建設的主要設想
興東村的經驗，為我市推進全面小康新農村建設提供了有益的借鑒和啟示：
（一）努力尋找一條經濟持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。
興東村全面建設小康新農村有他雄厚的物質基礎，這個村的經濟發(fā)展已經達到相當水平，農民自主創(chuàng)業(yè)的內生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經濟與外資經濟、個私經濟相互促進、共同發(fā)展的環(huán)境，村級經濟實力不斷壯大，這個村物質條件比較富有，村級經濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設小康新農村的過程中，既要抓環(huán)境整治，更要抓經濟發(fā)展。要用發(fā)展致富這個主旋律來教育農民，以增加農民收入和壯大村級經濟實力為著力點，繼續(xù)實施農民增收5年計劃，立足工業(yè)興市和民營經濟發(fā)展，通過加快城鎮(zhèn)化和服務業(yè)發(fā)展，提高農民的非農收入。同時，在農業(yè)內部，著力推進農業(yè)產業(yè)化與市場主體建設、農業(yè)結構調整與項目農業(yè)建設、農村勞動力輸出轉移與技能培訓、農產品質量體系與品牌創(chuàng)樹、農村基層組織建設和村干部“雙帶”活動，確保農民人均純收入達到8000元以上，村級集體純收入達到30萬元以上，為建設文明富庶的全面小康示范先行村提供物質保證。
（二）牢牢抓住加強村級班子建設這個核心
興東村“三個文明”建設所以能取得豐碩成果，創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績，根本原因就在于有一個堅強有力、團結一致、朝氣蓬勃、受農民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領頭雁”。村級班子只有精誠團結、親密合作、勇于負責，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，做強實業(yè)爭當老板，努力增加工資性和財產性收入；認真搞好村干部選拔工作，堅持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農民經紀人、種養(yǎng)能手中選拔村干部；加強村干部培訓工作，提高他們的業(yè)務素質和創(chuàng)富能力；強化村級規(guī)范化建設，建立便民服務承諾制度，印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。
（三）突出環(huán)境整治 打造農民美好家園
不斷優(yōu)化農村人居環(huán)境，提高農民生活質量，推進農村走上生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路，是建設和諧農村的根本要求，也是農村全面小康建設的重中之重。我們一定要充分認識做好農村環(huán)境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎的工作抓起，確保在較短時間內使農村環(huán)境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環(huán)境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農村水利“通、深、清”的問題。當前農村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環(huán)境改善的任務十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質好”的要求，扎扎實實搞好農村水利建設。力爭用今明兩年時間，對小康示范村內河道全面實施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域與大水系貫通，通過調活水體，提升河道水環(huán)境，實現(xiàn)“底潔、面清、岸綠”目標，力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎設施建設。各地的交通基礎條件好差不一，不平衡性較大。要根據(jù)自身的實際情況，拿出切實可行的建設方案，包括道路等級、修建里程、農橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎上進行改造建設，著重提高路面等級，完善防護排水和交通安全設施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設標準上，要根據(jù)各村建設規(guī)劃以及經濟發(fā)展狀況，按照道路使用功能科學確定技術等級。三要種好樹。即抓好綠化規(guī)劃建設。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達到30%以上的標準，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規(guī)劃設計應主要考慮農戶集中居住區(qū)、主干道和河道兩側，以及農民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發(fā)展經濟林和生態(tài)林相結合，發(fā)展綠化樹種與林果產業(yè)相結合。要著力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發(fā)動廣大農民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細，防止出現(xiàn)“一年新、二年舊、三年荒”的現(xiàn)象。四要建好垃圾箱。即抓好農村垃圾處理。從我市農村實際情況看，垃圾隨處亂扔現(xiàn)象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴重的是造成環(huán)境污染，影響人民群眾的生活質量和農村的可持續(xù)發(fā)展。可以說，農村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾，由于它與一些農民的傳統(tǒng)觀念和生活習俗聯(lián)系在一起，要想徹底改變并不容易。因此，比起城市垃圾處理，農村垃圾問題顯得更為復雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性，努力探索切合實際的農村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導新建房農戶建好三格式無害化戶廁，逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。
（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農民學有榜樣、干有方向
張渚鎮(zhèn)的全面小康新農村建設也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農業(yè)、農村工作中要善于發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用，總結推廣一批看得見、摸得著、學得了的實實在在的優(yōu)秀典型，讓廣大農民看到希望，明確方向，增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設的實施內容，通過實施農民創(chuàng)業(yè)增收工程、環(huán)境整治美化工程、社會事業(yè)發(fā)展工程、民主法制建設工程四大工程，整體推進全面小康示范村建設。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設尤其是農村環(huán)境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務。要防止出現(xiàn)重建設、輕管理的現(xiàn)象。要加強制度建設，建立長效機制，把環(huán)境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作，把群眾在環(huán)境整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識和文明生活習慣培育好、發(fā)展好。
關于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農村建設的考察報告
贛州、南通、成都等地在新農村建設方面率先探索，積極實踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國家建設部列為社會主義新農村建設試點。最近，我們赴三市進行了專題考察學習。
一、三市建設社會主義新農村的基本情況
（一）贛州市新農村建設基本內容。贛州自去年9月開始部署啟動新農村建設，基本內容是“五新一好”，即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農村經濟、政治、文化和精神文明建設各個方面。
（二）南通市新農村建設基本內容。南通在今年年初提出實施“百村示范，千村整治”，以建設農村全面建設小康社會為目標，啟動新農村建設，基本內容主要包括富民強村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設等五個方面。
（三）成都市新農村建設基本內容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農村建設，基本內容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、農村經濟發(fā)展、農民素質提高、組織建設等六個方面。
二、三市建設社會主義新農村的主要做法
（一）尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用。贛州市把發(fā)揮農民的主體作用貫穿于新農村建設的全過程，在開展新農村建設活動伊始，就把充分調動廣大農民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農村建設的目的意義、基本內容、奮斗目標和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時報道工作進展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。通過政府引導，把農民主體作用具體化，落實到行動中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會，理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產生，他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農村致富能手，享有較高的威信。在新農村示范點建設中，廣泛推行申報制，實行動態(tài)管理，并充分發(fā)揮農村理事會和農村“五老”作用，對新農村建設中的大小事務，都經過村民理事會自主討論決定，多數(shù)地方都是從農民最關心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點強化村民自治組織自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強督促檢查。
（二）積極整合涉農資金，多渠道加大建設投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農資金，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農村基礎設施，市、縣財政按項目管理標準對建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補助。截至目前，贛州新農村建設累計投入4.9億元，其中市捆綁專項資金1.2億元，市財政安排600萬元，縣（市、區(qū)）財政投入5700萬元，吸引農民和社會投入3.1億元。另一方面，積極改進原來資金使用辦法，把補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金，全部改用實物補助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開招標給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥，招標后把中標單位報市新農村建設辦公室，由各縣新農村建設辦公室直接與水泥廠結算。南通市為全面推進全市新農村建設，出臺一系列扶持政策，加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內每個示范村每年補貼100萬元，具體按照各示范村建設工程實際完成質量和數(shù)量進行補貼。市級示范村建設資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費減免力度，凡涉及新農村建設工程收費的，原則上能免則免，能減則減，對土地管理費、城鎮(zhèn)基礎設施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規(guī)定從起，縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農村建設，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。
（三）因地制宜，科學做好規(guī)劃。贛州按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，凡是已經有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設計方面，他們設計一批農民需要、造價低、具有贛南客家風格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農村建設農民住宅推介圖集》，免費提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對凡“空心村”改造和農民建新房采用率達到70％以上的，給予適當?shù)莫剟睢Ｄ贤ㄊ幸呀浫嫱瓿纱彐?zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點建設規(guī)劃（目前已完成13個示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個居民點，平均每個村1.3個居民點。村莊規(guī)劃堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學劃分農村居民集中區(qū)、農業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。
（四）積極推進試點引導，分階段分步驟實施。南通市把新農村建設分成四個步驟：第一步，調查摸底。時間為1—3月，成立新農村建設領導機構，組織有關部門深入調研，研究制定新農村建設實施方案和試點標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關標準申報，經市領導小組審批，確定試點名單。第二步，啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進實施。時間從9月開始，跨度為3—5年?？偨Y試點經驗，全面實施新農村建設。第四步，考核驗收。按照序時進度，建成一批驗收一批，同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農村建設過程中，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務，不增加農民負擔，從農民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進的情緒和急功近利的思想，從最簡單、最容易辦到、最關乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機制、制定規(guī)劃、致富農民、提高農民素質和建設班子上下工夫，及時總結推廣行之有效的工作模式，促進新農村建設工作有效、穩(wěn)步推進。
（五）各部門齊抓共管，加大政府推動力度。贛州市成立了新農村建設工作領導小組，市委、市政府主要領導擔任正副組長，市委常委、農工部長擔任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責、密切配合。同時，還制定科學的目標考核體系，并列入年度目標責任考評，具體由組織部門負責，農業(yè)部門參與。在宏觀上加強督察調度，每季度進行一次，通報新農村建設進展情況。每年召開一次流動現(xiàn)場會，總結經驗，推廣典型，鞭策后進，并對新農村建設中發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調解決。組織、農業(yè)部門還不定期進行督導，對工作不到位、進度慢、成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結對共建活動，結對部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農村建設。成都雙流縣為確保新農村建設順利推進，制定《全國新農村試點白果村村莊整治行動方案》，并在試點設立新農村領導小組辦公室、宣傳組、經濟發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設組、基礎設施建設組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護穩(wěn)定組，全面負責試點建設具體事務。
（六）積極推進農村建設用地復墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農村建設與整村搬遷結合起來，加大對“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標準遷到中心村（中心村農民耕地半徑一般在1-2公里以內），然后再把“空心村”和散居村莊建設用地復墾整理成高標準基本農田。同時，他們還大幅提高農村舊宅基地的復墾整理的補償標準，一般每畝2.5—2.9萬元，對補償資金實行?？顚Ｓ?、“封閉”運行，主要用于支付農村基礎設施建設、舊宅基地復墾成本和搬遷農民房屋建設補貼等。，雙流縣永安鎮(zhèn)共復墾整理農村建設用地1000多畝，為新農村建設籌集資金近3000萬元，極大的調動了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢，堅持“三集中”原則，在征得農民同意的基礎上，把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個集中居住點，對耕作不便的農民按照耕地遠近實行不等的一次性補貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠的原農村宅基地復墾成高標準農田，再把這些指標拿到城市來用，近城區(qū)的原農村宅基地加以平整，隨時滿足城市擴張需要。
三、三市建設社會主義新農村主要成效
（一）農村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動2628個村莊整治試點，已經完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個村莊建設規(guī)劃，“空心房”改造面積達308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村，累計完成道路建設107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個，配備保潔人員123名，改廁4275座。
（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。“舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們在贛州考察時看到一戶農家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農村建設的一個典型，他們在村后的一處荒坡上規(guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯落有致。
（三）農村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農民從第一產業(yè)脫離出來，進入農村二三產業(yè)，農業(yè)的規(guī)?；洜I和農村產業(yè)結構升級初顯端倪，推動農村人力資源的集約利用，降低農業(yè)生產人力成本。另一方面通過把原有的農村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農村土地資源的集約化利用。
四、建設社會主義新農村的幾點啟示
啟示一，要突出規(guī)劃先導。建設社會主義新農村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農村自然和文化發(fā)展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低檔為農民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。
啟示二，要尊重農民意愿。農村建設，農民是主體。農民的意愿決定新農村建設的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級要緊緊圍繞尊重農民意愿這個前提，按照“政府引導，農民主體；政府出錢提供農村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農村基礎設施、農村社會事業(yè)等公共產品，農民自主申報建設房屋”的模式建設新農村，這既能順應形勢的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調動農民的積極性和創(chuàng)造力。在建設過程中，要充分尊重農民意愿，廣泛征求并聽取農民的意見建議，嚴禁借建設新農村之名，搞形象工程、政績工程，增加農民負擔。
啟示三，要找準切入點。我市建設社會主義新農村要把農村建設用地復墾整理作為切入點。按照現(xiàn)行新增耕地每畝補助2—3萬元的標準，全市20萬畝農村建設用地復墾整理潛力就可為新農村建設注入40—60億建設資金。同時又能推進農村土地集約利用，降低農村公共產品供給成本，改變村莊布局雜亂無章和農村落后面貌。最近，我省被國家列入首批城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點，這意味著我市今后可以通過整理復墾農村宅基地的辦法，把農村建設用地指標拿到城市來用，從而有效緩解城市發(fā)展對土地大量需求和供給不足的矛盾。
啟示四，要發(fā)展產業(yè)支撐。發(fā)展產業(yè)是建設社會主義新農村的強力支撐。只有產業(yè)發(fā)展了，農民富裕了，新農村建設才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，改變農村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農業(yè)結構調整，加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技推廣，提高農業(yè)綜合生產能力。按照工業(yè)的理念抓農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農村塊狀經濟，走規(guī)?；a業(yè)化經營的路子，壯大區(qū)域主導產業(yè)。加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，千方百計增加農民收入。
啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達地區(qū)，開展新農村建設，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結合當?shù)剞r村的經濟社會發(fā)展實際，加快建立公共財政，積極調整財政支出結構，整合支農資金，優(yōu)化資金投向，重點對農村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、社會事業(yè)等農村公共產品供給加大投入。加快機制創(chuàng)新，積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。
啟示六，要加強組織領導。抓好新農村建設關鍵在領導。搞好新農村建設必須領導重視，成立一個強有力的領導班子，建立一支完整的工作機構和隊伍，配備專業(yè)人員，形成新農村建設的組織領導機制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標管理責任制，運用行政、經濟手段，督導新農村建設活動落到實處。只有領導到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農村建設才能“一張藍圖繪到底”，新農村建設活動才能實現(xiàn)由量變到質變。
__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察，重點學習兩地區(qū)的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關法規(guī)的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙;農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域實施改革。
在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20%左右，集中興建新型農村社區(qū)，可以騰出80%左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產業(yè)?？紤]到農民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。當?shù)剞r民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?；ɑ軋@區(qū)與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社(村民小組)經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續(xù)享受農村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外，農民變市民人員退出農村集體經濟組織后，仍享有退出時集體積累資產分配權利。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現(xiàn)股權參與集體資產收益分配。農民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。
第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規(guī)模經營，多形式引導農民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農民的利益，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，讓農民解除后顧之憂，由農村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農民變市民的轉變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權的農民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社?！?;推行農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”)，為農民轉市民走出了一條新路。
關于江西省贛州市新農村建設情況的考察報告
6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區(qū)縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效
9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步的社會主義新農村。
活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農村建設的整體印象。
二、江西省贛州市新農村建設的主要做法
（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘?，隨處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
（二）規(guī)劃先行，把新農村建設納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設扶貧、交通、農業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收?。黄渌嘘P部門辦理有關手續(xù)只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設配套補助資金。
（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業(yè)績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示
這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：
（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節(jié)點。對新農村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優(yōu)先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯(lián)結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。
（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規(guī)劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
（三）要堅持壯大支柱產業(yè)，發(fā)展農村經濟?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出，“建設社會主義新農村，發(fā)展農村經濟是中心，增加農民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r村建設的基礎和前提是產業(yè)化建設。為了加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應立足農產品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產品加工工業(yè)和勞動密集型產業(yè)，搞好產品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產業(yè)盡快形成比較完整的產業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施，強化公共服務和社會管理職能，加大對農業(yè)產業(yè)化的支持力度。建立健全農業(yè)公共技術推廣體系，構筑農業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農業(yè)標準化生產。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農村二、三產業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農政策落實到位。新農村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎建設工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農、惠農政策的同時，調動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農村建設的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農資金，包括扶貧、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農村的項目建設。要根據(jù)新農村建設的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農村建設的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準，扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農村建設。農村基層組織要在村民自愿基礎上，采取集體投入與引導群眾投入的方式，加大新農村建設的力度，使興辦的項目與新農村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農村建設。四是加強對建設資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設資金，要?？顚Ｓ?，嚴防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設。
篇二 新農村考察報告17900字
新農村建設考察報告
一周多的時間以來，認真學習了中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設若干意見》；聽取了孫立誠教授“建設社會主義新農村戰(zhàn)略途徑”的講座；參觀考察了成都、無錫兩市，雙流、錦江、江陰三縣（市）、華西和紅砂等新農村建設的經驗，并進行了座談研討。學員們非常珍惜這次學習機會，學文件聽輔導，聚精會神，耳目一新；學先進，看典型，流連忘返，催人奮進；談體會，講落實，個個摩拳擦掌，躍躍欲試。大家反映，通過這次研討班，對新農村建設有了新感悟，進一步理清了思路，明確了方向，增強了信心。這個班辦的非常必要，非常及時，雖然時間較短，但收獲很大。
一、對社會主義新農村的內涵有了更加深刻的理解
推進新農村建設，這是___在新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略?！靶罗r村”在五十年代就提出過，人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭，點燈不用油；八十年代講的是三轉一響；九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營養(yǎng)。盡管“新農村”這個概念在上個世紀曾幾次提出過，但這次提出并不是簡單的重復，而是當前農村全面發(fā)展的重要探索，既源于實際又指導實際，既來自群眾又造福群眾，既體現(xiàn)全面性又體現(xiàn)科學性?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這二十個，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念，既注重發(fā)展生產力，又注重政治文明、精神文明、和諧社會建設；既注重推進農村生產方式的現(xiàn)代化，又注重推進農民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。
二、明確了社會主義新農村的主要建設內容
通過學習、考察和研討，大家認為，新農村的主要建設內容應體現(xiàn)在“新產業(yè)、新農民、新村鎮(zhèn)、新福利、新風尚”五個新上：
一是新產業(yè)。就是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)以花為媒，巧妙運用景區(qū)內的豐富農業(yè)資源，大力發(fā)展花產業(yè)，打造“五朵金花”，形成了春有“花鄉(xiāng)農居”百花爭艷，夏有“荷塘月色”綽姿風韻，秋有“東籬菊園”含蕊迎霜，冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主題景區(qū)，以及以農耕文化為主題的“江南菜地景區(qū)”?；ㄠl(xiāng)農居已成為西南地區(qū)著名的花卉生產集散地。錦江區(qū)花卉產值達到6168萬元，比增長49.6%。接待游客收入1.4億元，農民土地畝租金由1500元上漲到元，改造后的農房由500元/平方米上漲到1600元/平方米，整個院區(qū)農戶資產增值達到13億元。被譽為“天下第一村”的華西村，走以工業(yè)化帶動城市化的路子，從小五金廠、小磨房起家，經過四十多年的發(fā)展，已形成鋁型材、銅型材、鋼材、帶管、化工、毛紡六大系列產業(yè)，去年銷售額達307.81億元，全村可用財力15億元。經濟的快速發(fā)展，使華西村村莊變新、村民變靈、集體變富、生活變好、環(huán)境變美。先進地方的經驗使大家深切感到，加強村莊建設和環(huán)境整治，這無疑是新農村建設的主要內容和最直觀的體現(xiàn)，但更重要、更本源的內容，是發(fā)展農村產業(yè)，增強農民經濟實力，這對于我們經濟欠發(fā)達地方來講尤為重要，必須牢牢抓住發(fā)展生產力這個最為根本的環(huán)節(jié)，否則新農村建設將是無源之水、無本之木。
二是新農民。華西村現(xiàn)在初中以上村民占村民總數(shù)86%以上，其中大、中專生200多人，還有3名青年出國留學。村黨委班子中，大專以上25人，有研究生，也有留學生。近兩年，該村還用優(yōu)惠措施吸引多名大中專畢業(yè)生來華西創(chuàng)業(yè)。華西外貿公司的職工90%為大學生。成都三圣鄉(xiāng)紅砂村曾光海，今年54歲，雖然只有初中文化，卻是個精明能干的農民，他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓，稱為“曾家花園”，成為接待游人的三星級賓館，大專畢業(yè)的女兒當經理，雇3個廚師、5個服務員，食、宿、玩一體，每年接待游人上千人次，收入相當可觀。他的小女兒也是大專生，在村里給游人當講解員，儀表端莊、神態(tài)自然，講解起來滔滔不絕、絲絲入扣，令人贊嘆。在農民家中，看到許多尊師崇教的楹聯(lián)，其中一副：開天開地莫若開心做人，藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學員們感到，農民是新農村建設的主體，建設新農村，必須培育新農民，無論是農業(yè)的發(fā)展，農村的進步，還是農民的致富，都離不開科技文化知識的哺育和支撐，打造有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是新農村建設的長遠大計，也是當務之急。
三是新村鎮(zhèn)。在參觀考察的地方，我們聞到的是清新的空氣，感受到嘉苗布原野，百卉敷時榮的秀美景象。遠看是如詩如畫，美不勝收的田園風光，近看是整潔的路面，漂亮、干凈的住所。錦江區(qū)在打造“五朵金花”中，區(qū)政府投入9754萬元，成都市級部門投入1800萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金1.67億元，對2083戶農房進行穿靴戴帽式的改造，使老成都民居成為一幢幢賞心悅目的建筑群，成了一道道風景線。按照城市道路標準修（改）建鄉(xiāng)村道路32公里；建成蓄水量達20多萬立方米的微水治旱水利工程；修建日處理100噸污水處理站3座，村民活動中心5個，公廁15座，鋪設污水管網28公里，開通天然氣等基礎設施。雙流縣南星村住樓房戶461戶，占全村總戶數(shù)的49.1%，農戶“一化五改”率100%，光纖電視入戶率70%。村級有勞動保障站，科技閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生配送點，老年活動中心及放心店。華西村民家家住上了別墅，最小的面積400多平方米，最大的600平方米。至今，該村又新建了近20萬平方米的別墅和公寓房，使剛加入華西村的周邊農民也住上了寬敞明亮的新房子。8月，由每幢價值200多萬元的40多幢歐式別墅組成的“天下農民小區(qū)”正式竣工。全村大小車輛總數(shù)已超過500輛，最多的戶3輛，紅旗、道奇、奧迪、奔馳在村內隨處可見。
四是新福利。成都市在新農村建設中，堅持把城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果作為出發(fā)點和落腳點。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。初，由市縣兩級財政將1991年實行貨幣化安置以來已征地農民納入社保范圍，對新征地農民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農轉非人員和2.66萬名新征地農轉非人員參加了社會保險，已有13.1萬名征地農轉非人員和9105名新征地農轉非人員按月領取養(yǎng)老金。建立了以城鄉(xiāng)低保、農村五保為基礎，以幫困助學、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助工程配套的城鄉(xiāng)一體的救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。從開始，計劃用四年時間，市政府投資10億元，完成全市農村中小學標準化建設工程，起全部免除14個郊區(qū)（市、縣）義務教學階段學生雜費和信息技術費。對進城務工農民子女入學進行統(tǒng)籌調配，不收借讀費。三是建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣政府管理，建立了疾病預防控制體系、信息網絡體系和醫(yī)療救治體系。全市參加新型農村合作醫(yī)療的農民505.4萬人，參加率89.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站集中配送藥品率達100%。大家感到，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，逐步改善和提高農民的社會福利水平，使農民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇，是新農村建設的題中應有之意。
五是新風尚。我們所到的村鎮(zhèn)，不僅體驗到這里傳統(tǒng)農耕文化與現(xiàn)代農業(yè)文明的高度融合，也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘，主要有四個方面：一是素質提升人。這些村鎮(zhèn)，均靠近城市邊緣，較早地接受了城市的先進文化、先進思想和先進生活方式，且農民自身文化程度較高，接納能力較強。二是環(huán)境改變人。室內地板地毯，窗明幾凈，室外馬路平坦，鳥語花香，四時有常青之樹，八節(jié)有不謝之花，車在人中走，人在畫中游，農民有了精氣神，在潛移默化中養(yǎng)成了良好的習慣和風尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外，還利用各種方式對農民開展經常性的教育。南新村開始星級文明戶評比活動，把道德、學習、創(chuàng)業(yè)、守法、計生、環(huán)境分成六顆星，達到六星的給予表彰獎勵。華西村堅定德育為先，一邊富口袋，一邊富腦袋，他們每月開一次村民大會，組織村民職工學習《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明開發(fā)公司”，教育華西人發(fā)揚精神，做到三守（守法、守紀、守信譽），“六愛”（愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己）。該村還做兩項規(guī)定，一是獎勵舉報賭博者，舉報真實一次獎勵1萬元，但目前還沒有人拿到這個獎。二是孝敬老人獎，家有年過百歲老人，每人獎勵1萬元。去年該村一家37口人，一位老人年過百歲，得到37萬元獎勵。四是設施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動室，為農民廣泛開展文化體育活動提供了場所。華西村成立了華西特色藝術團，下設京劇團、越劇團、錫劇團、歌舞團、雜技團五個分團，豐富了農民的文化生活。大家感到，三個文明建設相輔相成，相互依存，倡導文明健康的生活方式，提高農民的道德水準，使農民樹立科學、文明、法治的新型生活觀，是新農村建設工作的重要內容。
三、進一步找準了新農村建設工作的著力點
在新農村建設中應重點抓好以下工作：第一，做好規(guī)劃，科學引領新農村建設。一方面做好產業(yè)規(guī)劃。加速壯大龍頭企業(yè)群體，做大做強農產品加工業(yè)；加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，提高農業(yè)綜合生產能力。一方面做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應該體現(xiàn)三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化，突出重點鎮(zhèn)的中心村的建設，對邊遠村莊和人口較少的村，實行萎縮性規(guī)劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山順水，追求人與自然的和諧，形成各具特色的自然村落、田園農莊和農村社區(qū)，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點，注意保護有價值的傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇等文化遺產。第二，提升新產業(yè)。把農產品加工業(yè)培育成大的支柱產業(yè)，全力推進玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產品、蔬菜等加工體系建設。保持糧食綜合生產能力，擴大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產基地建設；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)。第三、建設新村鎮(zhèn)。在搞好規(guī)劃的同時，緊密結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展的實際，因地制宜，因時就勢，加快村鎮(zhèn)建設。加強村鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，要突出縣城和省市確定的示范村鎮(zhèn)建設，加大村容鎮(zhèn)貎的改造力度。第四、造就新農民。大力發(fā)展農村教育事業(yè)，全面開展農村職業(yè)技能培訓，加快發(fā)展農村文化體育事業(yè)。第五、培育發(fā)展新組織。有組織、有計劃地引導農村合作經濟組織發(fā)展，培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，不斷提高農民參與市場的組織化程度。制定扶持合作經濟組織發(fā)展的產業(yè)政策，資金支持政策，稅收優(yōu)惠政策，完善運行機制，加強規(guī)范管理。第六、完善新體制、新機制。各級政府要真正落實中央一號文件精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平合理的財政分配體制，國民收入分配和財政支出要向三農傾斜，建立專項支農資金，確保每年的財政支農資金要高于上年。落實中央財政對糧食生產縣給予獎勵和補助政策。建立健全農村義務教育管理體制，改善農村辦學條件。建立農村社會保障制度，完善農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助體系，建立農村社會養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，生育保險等社會保障體系。建立工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村機制。貫徹“多予少取放活”方針，加大支農力度，鼓勵社會資本投資農業(yè)基礎設施建設，落實農民負擔監(jiān)管體制，努力化解鄉(xiāng)村債務，完善農村土地承包和土地流轉機制。
江西省新農村建設考察報告
一、考察的基本情況
3月2日—8日，省建設廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團，赴江西省考察社會主義新農村建設。
考察期間，張廳長一行沿途聽取了江西省建設廳和有關市、縣建設局關于新農村建設的經驗介紹，并實地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國縣高興鎮(zhèn)長逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點，有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建造的新村，各家各戶都是獨門獨院的小別墅，起點比較高；有的是在原有村莊布局不變的情況下，通過開展“三清三改”綜合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路”，使村容村貌煥然一新；有的是明清時期遺留至今的古老村落，雖年代久遠，但保護得非常完整，作為旅游景點對外開放。所到村莊的共同之處就是，村容整潔，管理有序，鄉(xiāng)風文明，生態(tài)和諧，村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……
二、江西的主要做法與經驗
江西省位于長江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總人口4300萬人。全省有11個設區(qū)市，99個縣市區(qū)，1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 18萬個自然村，70%的人口在農村，是一個典型的農業(yè)大省。近年來，該省以改善農村人居環(huán)境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設新農村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經驗是：
（一）在組織上，堅持政府主導，農民主體。
江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個引導者的角色，沒有包辦代替，更沒有強迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作，向各級領導干部和廣大農民宣傳建設新農村的重大意義，增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設立新農村建設專項資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經費列入財政預算，免費為村莊和農戶建房提供規(guī)劃。同時，采取財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法，多渠道籌措建設資金。三是加強組織領導。市、縣成立新農村建設工作領導小組，國土資源、規(guī)劃建設等與村莊整治相關的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設管理所，負責村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體管理工作。四是做好技術服務。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設計實例》、《農民住宅推介圖集》等技術資料，免費發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導村莊規(guī)劃編制和農民建房，并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓，增強領導干部的規(guī)劃意識，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員素質。
農民是新農村建設的主體，具體表現(xiàn)在：一是維護和實現(xiàn)農民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權。如進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，并將結果向全體村民公示，既加強對農民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓，又提高農民對規(guī)劃的認同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權交給農民，以全體村民投票的方式決定是否納入整治示范點，對群眾自愿申報率達不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵農民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎代補，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助。四是成立理事會負責運作。在黨支部、村委會領導下，成立新農村建設村民理事會，作為社會服務型組織，主持村莊整治和調解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標準（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經濟基礎），由群眾民主推選的“五老” 組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號召力，是聯(lián)系農村基層黨組織和農民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調停人”的積極作用。
（二）在思路上，堅持科學切入，循序漸進。
新農村建設內容繁雜，村莊數(shù)量多、范圍廣，底子薄、要求高，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位。江西省選擇典型示范，科學切入，先易后難，循序漸進的工作思路。在村莊整治的范圍上，開展“十百千”活動（即：省市縣三級建設部門分別抓好10個示范鎮(zhèn)、100個示范村和1000個重點村），培植具有指導作用和啟發(fā)效果的示范點，以典型引路帶動面上工作。在村莊整治的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步，收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作，簡便易行，立竿見影，徹底整治了農村臟、亂、差，實行人畜分離，美化凈化村容村貌，改善農村人居環(huán)境?！叭濉逼鸩胶螅攸c抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路，村內戶戶門前道路硬化，家家用上山泉水或井水，村村建有無害化水沖式廁所?！叭迦摹钡木薮笞兓瑯O大地調動了農民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個新農村建設比較順利地走進了千家萬戶?！叭迦摹比〉秒A段性成果后，他們及時把工作重點轉移到村莊規(guī)劃建設上來。這種工作思路符合江西的實際情況，也符合村莊整治的客觀規(guī)律。
（三）在模式上，堅持因地制宜，突出特色。
一是突出農村特色，不用城市的標準要求農村。比如，在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；基礎設施配套，社區(qū)服務配套，房屋設計配套。在綠化方面，提倡種樹、種果、種菜，反對種花、種草。二是突出地方特色。比如，贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多，在新建房屋時，保持和傳承這種建筑形式，從而形成地方特色。三是因村制宜，分類指導、動態(tài)管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，在村莊改造整治時，根據(jù)各村的不同情況，實行“一村一策”。對存在較多破舊不堪且無人居住危舊房屋的村落，按照一戶一宅的標準，拆除破舊房屋，騰退流轉宅基地，實施“空心房”整治；對規(guī)模小、經濟基礎相對薄弱的村莊，平整道路，美化環(huán)境，實施村莊整修；對具備條件的村莊，全部拆除舊房，高起點規(guī)劃，高標準建設，實施整體拆舊建新；對人口集中、經濟基礎較好的村莊，整體規(guī)劃設計，建設農民社區(qū)新村；對歷史文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊，保持其田園風光和文化特色，建設自然生態(tài)農莊。
（四）在機制上，堅持整合資源，形成合力。
新農村建設是一項艱巨浩大的系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的支持和參與?？茖W整合各種資源和力量，形成支持和參與新農村建設的強大合力，這既是新農村建設的內在要求，也是全社會的責任所在。江西省創(chuàng)新工作機制，整合各方面的資源，動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務，形成合力推進的格局。比如，贛州市在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，通過“整合現(xiàn)有的，動員本地的，借助外面的”，多渠道尋求人力和物力支持；通過開展對口幫扶活動，動員社會各界捐資捐物；結合共產黨員先進性教育活動，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名干部下基層幫助新農村建設，受到農民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標準，大規(guī)模培訓和下派新農村建設指導員，指導和幫助新農村建設。
三、收獲與體會
這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，歸納一下，至少有三：其一，統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊；進一步明確了村莊整治，到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二，學習了可資借鑒的成功經驗。我省和江西地域鄰近，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。有了別人的經驗作先導，可以避免走彎路，形成后發(fā)優(yōu)勢。當然別人的經驗不能照抄照搬，一定要結合我省各地的實際，有選擇地吸收應用，學其“神”而非其 “形”。其三，增強了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經驗的確可看、可信、可學，不是脫離實際，不是高不可攀。在某些方面，我們也有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。下一步，如何做好我們的工作，真正讓江西的經驗在我省開花結果，以下幾點體會值得總結和汲取。
（一）統(tǒng)一一個認識建設社會主義新農村，要從“百鎮(zhèn)千村”抓起。
當前，社會主義新農村建設的號角已經吹響，建設新農村已經成為政府關注、群眾關心的熱點。建設社會主義新農村，是一項長期艱巨的任務，不可能一蹴而就，也不能一哄而上，到底該從哪里著手？就我省來說，當前就是要建設好“百鎮(zhèn)千村”示范工程，通過“百鎮(zhèn)千村”的示范效應，達到全面實現(xiàn)農村面貌改觀的目的。全省建設系統(tǒng)上上下下都要統(tǒng)一這個認識，要大張旗鼓地宣傳這個觀點，要集中力量辦大事，要把各級黨委政府、各級各部門的注意力吸引到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要工作精力轉移到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要資金投入到“百鎮(zhèn)千村”中來，在“百鎮(zhèn)千村”上建功立業(yè)。
（二）突出一個重點建設社會主義新農村，要以村莊整治為重點。
江西有部分村莊在整治中，花錢不多，但變化很大。建設新農村，不是推倒重來，不是拆舊建新，而是以村容整潔為目標，以現(xiàn)有村莊為基礎，以完善基礎設施和環(huán)境整治為重點，營造新的村容村貌、養(yǎng)成新的生活習慣、培育新的民約風尚。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋，反對增加農民負擔、舉債搞建設，反對形式主義、搞花架子。在個別有條件地方，結合開發(fā)還建，也可以按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設的模式，實施整體拆遷新建，但這絕不是當前新農村建設的主流和重點。
（三）抓住一個主體建設社會主義新農村，要以農民為主體。
農民是村莊整治的決策主體，也是實施主體和受益主體。建設新農村不能搞強迫命令，政府可以做農民的思想工作，向他們宣傳政策，但不能搞行政干預，必須堅持農民自愿原則，充分尊重農民意愿。建設新農村雖有政府出資，但不是由政府包辦代替，需要農民積極響應和配合，需要農民出資投勞。要充分發(fā)揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投入必要的人力物力，搞好公共配套設施建設，防止產生“等、靠、要”的依賴思想。
（四）發(fā)揮各方作用建設社會主義新農村，要充分發(fā)揮各方面積極性。
村莊整治是一項宏大的系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持，改水需要水利部門的支持，建沼氣池需要農業(yè)部門的支持。建設部門是一個牽頭部門，工作的重點是搞好村莊規(guī)劃的編制，環(huán)衛(wèi)、排水等基礎設施的建設，指導農民建房，選好示范點，做好檢查、督導、考核工作。因此，必須調動各相關部門的積極性，分清各自事權，形成“各負其責，各展其能，各建其功”的良好氛圍，各部門都應圍繞“百鎮(zhèn)千村”出主意，想辦法，見成效。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農戶，進一步形成關心支持新農村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農村、支持農業(yè)、服務農民，開創(chuàng)各方面參與新農村建設的生動局面。
（五）提高投資效率建設社會主義新農村，要最大限度提高資金的使用效益。
建設新農村，投入是關鍵。政府要發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，落實一定的啟動資金和補助資金，把資金、物資用到農民直接受益的項目上，建設好水、電、路等公共基礎設施，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情，有效激活社會各方面資金投入。要改變過去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式，在新農村示范點建設上，實行差異化分配，以獎代補，加大實物補貼的比重，引導和激勵農民投資投勞。統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農資金，集中有限資金分類分步投入到重點項目、重點村莊，做到扶持一個，見效一個。
XX年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察，重點學習兩地區(qū)的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。
一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法
第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關法規(guī)的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙；農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年２月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域實施改革。
在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20％左右，集中興建新型農村社區(qū)，可以騰出80％左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20％的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。
在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產業(yè)?？紤]到農民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。當?shù)剞r民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產業(yè)占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢。花卉園區(qū)與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社（村民小組）經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。
第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續(xù)享受農村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
此外，農民變市民人員退出農村集體經濟組織后，仍享有退出時集體積累資產分配權利。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現(xiàn)股權參與集體資產收益分配。農民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務均等的管理體制改革、活躍農村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。
第三，溫江通過“土地換社?！焙汀皟晒梢桓摹鞭k法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規(guī)模經營，多形式引導農民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農民的利益，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，讓農民解除后顧之憂，由農村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農民變市民的轉變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權的農民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障（簡稱“雙放棄換社?！保煌菩修r村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作（簡稱“兩股一改”），為農民轉市民走出了一條新路。
“雙放棄換社保”具體做法是：對符合條件申請“雙放棄”的農民在批準申請之日起，按照不同年齡段分級享受社會保險（分男滿60歲、女滿50歲；男滿50歲不滿60歲、女滿40歲不滿50歲；男滿40歲不滿50歲、女滿30歲不滿40歲的三個檔次享受不同的社會保障）。為確?！半p放棄換社保”工作的持續(xù)性，溫江強化配套措施，一是實施“安居工程”，確保農民進城有去處。XX年，全區(qū)啟動并建設新居工程和新型社區(qū)13個，年底竣工總面積73.8萬平方米，可吸納入城農民10200戶。轉移農戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內購買集中居住區(qū)的定向安置居住房，人均35 平方米以內的按安置價350元/平方米購買（當?shù)厣唐贩烤鶅r為2400元/平方米），每平方米XX多元的差價由區(qū)政府補貼給接收鎮(zhèn)（街）；進城自主購房的，人均35 平方米以內按所在鎮(zhèn)（街）定向安置居住房安置價與成本價的差價給予補貼，應征的個人購房契稅由區(qū)政府全額補貼，并免收產權登記費。二是實施“樂業(yè)工程”，保障遷居農民住得穩(wěn)。加強對失地農民的就業(yè)培訓，推行培訓券等補貼辦法，擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高農民轉產轉崗和適應城市生活的能力。
“兩股一改”具體操作程序為：一是全面清理核實集體資產家底，并經社員大會確認；二是明確股權享受對象；三是制定“兩股一改”試點具體政策規(guī)定和操作實施方案，經三分之二社員同意，并報政府批準；四是按照批準的改革方案，設置股權，進行股份量化，成立股份經濟合作社；五是將相關資料整理歸檔，并報政府備案。
二、啟示及建議
重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)推進土地流轉和新農村建設的做法顯然是比較成功的，但由于我縣的基礎條件遠不如人，我們不能完全復制、照搬照抄，關鍵是要學習和借鑒他們敢于創(chuàng)新的膽識和統(tǒng)籌發(fā)展的機制。為此，考察組建議：
一要解放思想。推進土地流轉，涉及千家萬戶，直接關系到老百姓的切身利益。任何一項改革，首先都要解放思想，要有“不破不立”的決心。我們既不能坐等上級優(yōu)惠政策的照顧，也不能僅僅是依靠上級項目資金的支持，而要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵自下而上的改革，凡是人民群眾需要的、盼望的，我們都要鼓勵和支持相關職能部門創(chuàng)造條件去適應和滿足這些需求，要有“不唯上、不唯書、只唯實”的勇氣，突破那些阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的陳規(guī)舊習。
二要明確重點。堅持“土地集中經營、項目集中落戶、資金集中使用、農民集中居住”，把農村居民點納入統(tǒng)一規(guī)劃，編制村莊布點規(guī)劃，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產生活的原則，調整村莊布局，形成梯次合理的農村居住點布局，構建基礎設施共享網絡。
認真搞好農村基礎設施建設規(guī)劃。將農村基礎設施建設納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎設施建設向農村的延伸。加強農業(yè)基礎設施建設，重點是完善農田灌排體系，抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、村的綜合治理，塑造新的田園風貌。加強村莊整治，重點抓好道路、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作，使農民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。對農民確實需要新建住房的，引導其向中心村鎮(zhèn)集中，結合實際設計一些有引領作用的新式住房，供農民建房時選擇。
結合我縣工業(yè)園區(qū)建設，在春店鄉(xiāng)建立試點，采取溫江等地的做法，推進土地流轉，建立農民新村，解決園區(qū)建設用地不足的問題。積極解決失地農民的住房、就業(yè)和社會保障問題，將土地被征占農民全部納入社保，享受城市社保標準。對土地未被征占農民，要盡快建立和完善社保制度，確保土地被征占后就能享受城市社保標準。
三要創(chuàng)新政策。實行集約用地政策，對中心城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃區(qū)內的農村居民居住用房，在符合土地利用總體規(guī)劃的條件下，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設。對符合城市規(guī)劃功能已集中改建的農民居住房用地被依法征用或依法確認為國有土地后，可不再進行房屋拆遷，農民住宅納入城市房屋管理，可以直接發(fā)放房屋產權證和國有土地使用證。農民自愿退出原農村宅基地進入城鎮(zhèn)購買商品房的，應進行貨幣補償或享受相鄰區(qū)位經濟適用房的優(yōu)惠政策。
完善農村土地制度。鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉讓、轉租、質押、置換等各種方式，流轉農村土地承包經營權，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。在紀王場鄉(xiāng)、張村鎮(zhèn)等條件成熟的地方，要探索發(fā)展以土地承包經營權入股為主的股份合作經濟，為農民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。允許農村集體經濟組織采用以土地入股的方式參與營利性項目的開發(fā)建設。改革征地制度，完善征地程序，及時給予農民合理補償。積極探索建立土地收益分配新機制，實行多種補償安置辦法，切實解決好土地被征占農民的社會保障和就業(yè)問題，使農民“失地不失業(yè)、失地不失利”。
四要
關于江西省贛州市新農村建設情況的考察報告
6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區(qū)縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。
一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效
9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步的社會主義新農村。
活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農村建設的整體印象。
二、江西省贛州市新農村建設的主要做法
（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘校S處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。
（二）規(guī)劃先行，把新農村建設納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規(guī)劃管理。凡是已經有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。
（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設扶貧、交通、農業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)費減半收?。黄渌嘘P部門辦理有關手續(xù)只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設配套補助資金。
（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業(yè)績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉(xiāng)的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。充分發(fā)揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。
三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示
這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：
（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節(jié)點。對新農村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優(yōu)先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯(lián)結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。
（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規(guī)劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。
（三）要堅持壯大支柱產業(yè)，發(fā)展農村經濟?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出，“建設社會主義新農村，發(fā)展農村經濟是中心，增加農民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r村建設的基礎和前提是產業(yè)化建設。為了加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應立足農產品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農副產品加工工業(yè)和勞動密集型產業(yè)，搞好產品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產業(yè)盡快形成比較完整的產業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施，強化公共服務和社會管理職能，加大對農業(yè)產業(yè)化的支持力度。建立健全農業(yè)公共技術推廣體系，構筑農業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農業(yè)標準化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農業(yè)標準化生產。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農村二、三產業(yè)的快速、健康發(fā)展。
（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農政策落實到位。新農村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎建設工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農、惠農政策的同時，調動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農村建設的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農資金，包括扶貧、以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農村的項目建設。要根據(jù)新農村建設的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農村建設的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準，扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農村建設。農村基層組織要在村民自愿基礎上，采取集體投入與引導群眾投入的方式，加大新農村建設的力度，使興辦的項目與新農村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農村建設。四是加強對建設資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設資金，要?？顚Ｓ?，嚴防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設。
篇三 農業(yè)農村經濟考察報告4250字
為推動我縣農業(yè)農村經濟快速發(fā)展，經縣委、政府研究決定，我們組織×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關部門主要負責同志和重點村村書記，于本月16、×日赴涿鹿、萬全、崇禮三縣就農業(yè)產業(yè)化、新民居建設進行了考察學習。實地參觀了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設、萬全安家堡規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設施蔬菜基地等×個點。通過現(xiàn)場點、聽取情況介紹，三縣立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢、科學謀劃、強力推進的工作姿態(tài)以及比學趕超的工作氛圍給我們留下了深刻印象。在感受三縣農業(yè)農村經濟迅猛發(fā)展的同時，我們也看到了自身存在的差距，觸動很大。
一、三縣主要做法和經驗
（一）抓特色，政府打造優(yōu)勢產業(yè)帶。涿鹿、萬全、崇禮三縣都把特色優(yōu)勢產業(yè)作為培強農業(yè)、發(fā)展農村的重中之重，規(guī)模擴張力度大，典型培育層次高，促農增收效果好。涿鹿縣按照“區(qū)域化布局、產業(yè)化經營、專業(yè)化生產”的思路，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，并將設施蔬菜、張雜谷子種植作為后續(xù)產業(yè)著力培強。特別是，該縣建成×個葡萄種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個專業(yè)村、帶動×.×萬農戶從事葡萄種植，發(fā)展種植面積×.×萬畝，年產葡萄近×.×億公斤，被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，產業(yè)化經營率達到×%以上。萬全縣充分審視自身條件，通過擴大種養(yǎng)規(guī)模、盤活閑置資產、統(tǒng)一委托管理、農民入股分紅等有效措施，配以完善的管理體制，逐步形成了“以鮮食玉米為主的特用玉米種植加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的種植加工”四大特色主導產業(yè)。該縣產業(yè)優(yōu)勢突出，經濟效益顯著，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號，XX年農民人均純收入實現(xiàn)×元。崇禮縣依據(jù)地理、氣候等自然資源優(yōu)勢，大力完善農田水利基礎設施建設，通過標準化服務和新品種、新技術的推廣，著力發(fā)展設施蔬菜，帶領全縣農民走上致富路。該縣發(fā)展設施蔬菜面積×.×萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽京津及周邊市場，XX年銷售蔬菜×.×萬噸，實現(xiàn)產值×.×億元。
（二）抓機制，縣鄉(xiāng)村合力推進新民居示范村建設
新民居建設是改善農村生活環(huán)境，提升農民生活質量，增進農民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快社會主義新農村建設具有重要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從XX年開展新民居建設以來，各項指標連續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有×個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮(zhèn)東關村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設過程中，一是嚴格土地政策，始終按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃，充分征求農民意愿，合規(guī)有序展開實施；二是搞好結對幫扶，建立“×+×+×+×”的幫扶工作機制（每個示范村由一名縣領導、一個縣直部門、一個效益較好的企業(yè)和×名幫扶工作隊員共同幫扶），幫助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項目，確保新民居建設強勢推進；三是加強資金管理，實行“專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ谩保ＷC全部資金用于新民居建設。各級財政獎補資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設施、公共服務設施、村莊建設規(guī)劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設提供了有力支撐。
（三）抓服務，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎
農業(yè)農村發(fā)展迅速，服務到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展過程中，立足不同角度，采取不同形式進行扶持幫助，塑造了一批全縣、乃至全市農業(yè)亮點。
一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關部門打開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力幫助解決發(fā)展中遇到的困難，為農業(yè)良性發(fā)展奠定了堅實基礎。涿鹿縣通過協(xié)調農行、信用社等金融部門對農業(yè)發(fā)展給予信貸支持，特別是在農戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度，為農戶每年提供×-×萬元小額貸款，一定程度上破解了產業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財政每年安排不低于×萬元的專項資金，對農業(yè)產業(yè)化進行扶持。并對企業(yè)技改擴模給予貸款貼息，對土地依法流轉并用于發(fā)展設施農業(yè)的農戶及市場主體給予補貼，極大提高了農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性和主動性，形成了一批產業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產品。崇禮縣出臺了蔬菜產業(yè)扶持政策，安排設施蔬菜產業(yè)專項扶持資金，用于設施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標準化技術推廣和農民專業(yè)合作社補貼?？h政府協(xié)調農行、信用社為農戶新建大棚提供貸款，每新建×畝大棚，可貸款×元，財政貼息×元，配套滴灌主管道補貼×元，打井配電補貼×%；每個示范村專業(yè)合作社補貼×萬元，從根本上確保了主導產業(yè)的健康發(fā)展。
二是增強產業(yè)龍頭帶動。三縣在努力發(fā)展產業(yè)的同時，積極奔走市場，鼓勵和引導農民成立產業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體，組織先行”的原則，按照“一村一社、一社‘五化’（組織運行規(guī)范化、生產技術標準化、經營銷售品牌化、社員技能職業(yè)化、產品質量安全化）”要求，建立專合組織×家；并根據(jù)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基礎上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農集團等×家省市級龍頭企業(yè)，進一步延伸了產業(yè)鏈條，增強了帶動能力。據(jù)了解，該縣×家產業(yè)龍頭共帶動×.×萬農戶實現(xiàn)增收×.×億元。萬全縣采取“合作社（企業(yè)）+基地+農戶”經營模式，發(fā)展龍頭企業(yè)×家，成立農民專業(yè)合作組織×家，通過培樹典型、示范帶動，形成對主導產業(yè)的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導產業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農業(yè)開發(fā)有限公司等×家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新品種和新技術引進、推廣，農產品產、加、銷為一體的領軍企業(yè)，在此基礎上，適時組建蔬菜協(xié)會（合作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設施、品牌、經紀人等資源有效整合，規(guī)范管理，成為全國最大的越夏彩椒生產基地和河北省蔬菜產業(yè)示范縣。
三是提高土地流轉實效。要實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農民增收，就必須改變過去分散的經營模式，實現(xiàn)土地集中、規(guī)模種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉模式，采取租賃、互換、轉包、轉讓等方式，委托合作社進行土地流轉。該縣引導洪大有機蔬菜合作社租賃土地×畝建設日光溫室，引導黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農民通過土地互換形式，流轉土地×余畝發(fā)展設施蔬菜，經濟效益實現(xiàn)翻番。萬全縣全面強化縣鄉(xiāng)土地流轉服務中心職能，規(guī)范流轉合同，并建立“土地流轉市場準入制度”，客觀評估大戶、合作社、企業(yè)的資信情況，通過土地承包經營權入股，建立股份制合作組織，加以政府科學引導協(xié)調，最終在各市場主體之間完成土地流轉，實現(xiàn)了各方效益的最大化和產業(yè)發(fā)展的長遠化。
二、幾點啟示
通過對三縣考察學習，我們認為，這種高起點、高標準的農業(yè)農村發(fā)展模式，正是我們要學習借鑒之處。
第一，轉變觀念是做好三農工作的永恒主題。認識是行動的先導，思想的解放程度決定著經濟發(fā)展的速度。我們必須把推進思想解放擺在更加突出的位置，堅持用工業(yè)化的思維指導農業(yè)，跳出就農業(yè)抓農業(yè)的圈子，加快農業(yè)工業(yè)化進程。
第二，創(chuàng)新科技是推動產業(yè)發(fā)展的重要支撐?？萍紕?chuàng)新是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比，我縣科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率低，致使產業(yè)標準化程度不高。我們必須全方位提高農業(yè)科技含量，使新技術滲透到產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新應用推進農業(yè)生產。
第三，健全市場是促進產品銷售的關鍵環(huán)節(jié)。市場體系是農業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農業(yè)市場還處于低水平發(fā)展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求，重點擴建和新建一批設施齊全、功能完善、輻射能力強的農副產品專業(yè)市場，促進農產品的區(qū)域化生產和規(guī)?；N售。
第四，培強龍頭是實現(xiàn)農民共富的有效途徑。產業(yè)龍頭是帶領農民致富的領頭雁，必須把產業(yè)龍頭作為實現(xiàn)農民共富的強力引擎，把發(fā)揮好引領作用作為帶領農民致富奔小康的有效途徑。
三、對我縣農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的幾點建議
學習借鑒三縣經驗，最重要的是做好與赤城實際的有機結合，在思想觀念上實現(xiàn)轉變，在蔬菜、畜牧、林果的標準化生產及農村新民居建設等方面取得突破。
（一）堅持發(fā)展第一，做強主導產業(yè)。涿鹿、萬全、崇禮三縣農業(yè)農村發(fā)展的實踐證明，要想實現(xiàn)農民快速增收，首先要選擇一到幾個適合本地實際的主導產業(yè)，制定可行的實施方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經濟圈建設有利時機，積極跑部進省，爭取扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進農民增收，在全市、全省有位次的大產業(yè)。把培植農產品加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)模農業(yè)的關鍵舉措來抓，強化引導，建管并舉，并選準二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基礎上，購進加工設備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐漸發(fā)展成為北方重要的蔬菜、畜牧產品生產加工基地。
（二）堅持龍頭帶動，抓好標準化生產。把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的核心，圍繞蔬菜、畜牧產業(yè)，大力扶持和培育一批市場潛力大、產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的骨干企業(yè)，提高農產品附加值。引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產，發(fā)展綠色無公害產品。加快建設農副產品、活畜交易中心，擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，構建多層次、多功能、多類型的市場體系。
（三）盤活閑置資源，做好土地流轉?？梢越梃b萬全縣經驗，發(fā)揮村兩委作用，引導農民共同參與。利用“龍頭企業(yè)＋農戶”模式，鼓勵農民以土地作價入股，使土地集中流轉到農業(yè)龍頭企業(yè)或合作社手中，不用投工投勞就可以獲得比土地產出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化經營，增加單產，也能讓從事非農產業(yè)的農民擺脫土地束縛、放心外出務工，還能讓不愿外出的農民通過在企業(yè)從事勞動增加收入。這是一個符合實際、能夠實現(xiàn)的多贏模式，應當大力推廣。
（四）營造良好環(huán)境，保障良性發(fā)展。一是加大扶持力度。政府在技術推廣、品牌創(chuàng)建、營銷開拓、檢驗監(jiān)測等方面增加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基礎設施建設，提高生產能力。協(xié)調涉農金融機構，探索信用擔保機制，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)及農產品營銷、加工的貸款力度，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，增強農戶、業(yè)主、合作社的抗風險能力、自我造血能力和市場競爭能力。二是簡化審批手續(xù)。經鄉(xiāng)村同意，本村村民可以自主調地，須由縣農牧局備案；其他組織和個人建設種養(yǎng)基地的，縣農牧局審批后，由國土局備案。農產品加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級收繳和補償村集體及農民個人的費用外，地方留成部分按標準的下限征收。設施棚室、農村道路、農田水利設施等用地一律視為設施農業(yè)用地，不收取任何費用。同時，在信息服務、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
篇四 湖北、湖南、廣西農村教育綜合改革及職業(yè)教育考察報告550字
湖北、湖南、廣西農村教育綜合改革及職業(yè)教育考察報告
盟教育局職成教科 范如海
一、考察收獲
（一）針對大量未升學的畢業(yè)生調整農村初中辦學方向，定位人才培養(yǎng)目標，鞏固“普九”成果，推行農村教育綜合改革，切實做到為農村服務。
2、荔浦縣是桂北一個以農業(yè)為主的半山區(qū)縣。1994年在廣西農村率先“普九”后，縣委縣政府大膽改革，在全縣農村初中全面開展以“綠色證書”培訓為主要內容的職業(yè)技術教育，納入縣“綠色證書工程”總體規(guī)劃，政府設立專項經費，由縣農村教育綜合改革領導小組統(tǒng)一部署，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農業(yè)科技部門的具體責任和義務，教育部門積極主動，狠抓落實，開辟出“普九”后農村初中教育深化改革，為農村經濟建設服務的寬闊通道。主要做法，一是統(tǒng)一規(guī)定全縣初中在全面滲透的基礎上，根據(jù)自愿實行“2.5+0.5”分流，分流后集中專業(yè)課培訓。二是統(tǒng)一要求在上好“綠色證書”專業(yè)課的同時，增加一些農村實用技術培訓，開展多種形式的職業(yè)、勞技小組活動，激發(fā)學生多方面的興趣，培養(yǎng)多種勞動技能。三是縣“綠證辦”統(tǒng)一編印了《科學種養(yǎng)技術》作為專用教材，學校也自編鄉(xiāng)土教材。四是縣教育局將此項工作列為教育目標量化管理。五是縣“綠證辦”安排各“綠證”專業(yè)的主管部門按國家農業(yè)部制定的標準，統(tǒng)一組織專業(yè)知識考試和實踐技能考核。
篇五 新農村建設實地考察總結報告3150字
2023年10月6日至10月13日，我參加了縣委書記管洪帶隊的考察團，到山東泰安市新泰縣、東營市河口區(qū)等地對新農村建設、區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀、著名企業(yè)等方面進行了實地考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨縣委書記日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會頗多。
一、開闊了眼界，看到了差距
山東新泰縣、東營市河口區(qū)等地的經濟社會發(fā)展水平和勢頭，主要表現(xiàn)在廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足、務實苦干的精神高、優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境好、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭強、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的良好局面、產業(yè)發(fā)展鏈條的優(yōu)化合理、思想解放對外開放密度強。
泰安市委常委、委書記辛顯明在與巫山黨政代表團的座談中說，巫山經濟發(fā)展現(xiàn)狀，與新泰前些年的情況有相似之處。他們的主要做法是在認真執(zhí)行上級政策，一方面下大氣力對小煤窯進行關停整合，努力提高生產規(guī)模及安全裝備水平，同時大力發(fā)展非煤產業(yè)，積極調整優(yōu)化經濟結構，加快經濟轉型。XX年初提出了“中心是經濟，重點是工業(yè)，關鍵是項目，支撐在投入，根本在效益”的經濟發(fā)展思路，按照項目—項目群—產業(yè)—產業(yè)群的發(fā)展模式，引進新上了一大批符合國家產業(yè)政策、環(huán)保節(jié)能政策，科技含量比較高、能夠持續(xù)提供稅源、擴大就業(yè)的大項目、好項目，促進了工業(yè)經濟尤其是非煤產業(yè)的迅速發(fā)展壯大，全市生產總值、財政收入近幾年始終保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。
看發(fā)展，找自己，我縣形成的“1+3”經濟發(fā)展格局，也是在全縣廣大干部群眾的共同努力探索的結果，但是在缺乏工業(yè)做支撐的縣域經濟發(fā)展顯得有些吃力，我們只有大膽的“走出去、找回來”先進的工作思路、促進縣域經濟發(fā)展的新方法，營造濃烈的致富發(fā)展的空間環(huán)境。按照“十一五規(guī)劃”，大力發(fā)展工業(yè)、盤活農業(yè)、做強旅游業(yè)，結合重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體規(guī)劃，以建設“森林重慶、生態(tài)巫山”為目標，掘自身潛力、巧借外力，廣大干部群眾團結在一起，共同找阻礙發(fā)展的因素，認真分析、總結、探索，在資源豐富的基礎上，爭取帶動和引進技術含量高的產業(yè)，以便提高人民文化綜合素質，找到經濟發(fā)展的突破口，以煤炭、鐵礦經濟發(fā)展為核心，探索和延伸新的產業(yè)發(fā)展鏈，推動我縣經濟又好又快發(fā)展指日可待。
二、得到了啟示，堅定了信心
這次赴山東考察，既是一次學習借鑒先進地區(qū)增強經濟發(fā)展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。
一是有眼力才有魄力。我們擁有三峽移民、西部大開發(fā)、國家重點扶貧縣等優(yōu)勢機遇，借助重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及重慶旅游局“巫山、奉節(jié)、巫溪”旅游金三角的旅游規(guī)劃等優(yōu)厚政策，以解放思想、擴大開放為楔機，積極向上爭取，努力在全民中開始“搞發(fā)展一條心、搞建設一個目標、行動步伐協(xié)調一致、干部領導為民服務一種公仆精神”的聯(lián)動思想建設、行為影響、目標導航。
二是有外力才有活力。我縣已以招商局為主、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分責制的招商工作體制，與重慶北碚、廣東珠海搭建招商引資載體和平臺，同時積極探索體制創(chuàng)新，借助外力，激發(fā)出經濟發(fā)展內部潛力，使經濟煥發(fā)活力，看到東營市河口區(qū)、泰安市新泰縣的招商力度和效果，我們要認真借鑒，挖掘優(yōu)勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活引資發(fā)展的細胞。
三是有載力才有張力。規(guī)模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。巫山工業(yè)園區(qū)的建設和投入使用，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，以建設一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的工業(yè)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經濟發(fā)展層次。
四是有活力才會有實力。巫山擁有豐富的鐵礦、煤炭等礦產資源，強大的旅游自然資源，充足的勞動力資源，只有將這些資源有機的整合，形成一個互補發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略目標，帶動農業(yè)發(fā)展，結合重慶實施的“大學生村官計劃”農村人才庫的充實和帶動，加快新農村建設，努力實現(xiàn)“以知識豐富農村精神和物質生活、以人才盤活農村人才緊缺的局面”，使得全縣上下人才干部一個系統(tǒng)，服務一個目的。
三、拓寬了思路，明確了目標
先進地區(qū)的成功經驗和做法可資借鑒?？杀扰c不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創(chuàng)造奇跡。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手，需要多思考、大謀略、勤指導，要在前進中學習別人，在學習中發(fā)展自己。
（一）以招商引資為核心，培育新舊企業(yè)發(fā)展。
增強經濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現(xiàn)“三個突破”：即吸引大企業(yè)入駐巫山工業(yè)園區(qū)有新突破，投資高新技術產業(yè)方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破。實現(xiàn)上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立以縣委書記掛帥招商工作領導小組，按照“縣內統(tǒng)一辦公、縣外分散招商辦公”的工作模式，制定出臺企業(yè)入駐優(yōu)惠政策、招商引資任務等工作制度，落實招商引資目標責任制，實施領導“一盯一”的主要項目聯(lián)系制度，切實加強項目跟蹤落實。二是激勵機制更活。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，同時要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨自進行招商引資或者自主創(chuàng)業(yè)，努力爭取在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一大企業(yè)、一村一大戶、一社一小戶”的規(guī)模，將會有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設，增強農村經濟發(fā)展后勁。三是招商方法更多。要適應新的特點，積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立巫山縣招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，強化其招商聯(lián)絡職能。
（二）以城鎮(zhèn)建設為中心，拓展新農村建設。
緊抓世界銀行、亞洲銀行對重慶貸款政策的開放，各部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設資金的爭取要多參與與縣發(fā)改委聯(lián)系，多做項目，進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎。以抱龍鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎建設為核心，逐漸輻射到緊鄰的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開采鐵礦、煤炭、旅游、烤煙等資源，提供良好的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，保持適度超前，跨出區(qū)域局限性，從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌研究制定城市化規(guī)劃，按照“打開城門，拓展空間，建改并舉，提高品位”的思路，樹立經營城市、帶動農村的新理念，把農村建設搞好搞活，成為縣域經濟的重要一部分。
（三）以人才建設為重心，奠定經濟建設人才的堅實基礎。
我縣干部工作隊伍年齡搭配在逐步的得到有效改善和優(yōu)化，各種專業(yè)、類型、學歷在不斷的充實著以前學歷低、專業(yè)缺乏、類型單一的干部工作隊伍。重慶在最近五年內實施“重慶市一村一大學生村官的計劃”，為我縣補充了來自不同城市，不同學校、不同專業(yè)、不同學歷的大學生，分布在我縣的各個行政村，他們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的人才工作建設、經濟建設、推動農村經濟建設將帶來無限的活力和動力，建議黨和政府要多關心、多細心的為大學生村官們提供更廣闊的發(fā)展空間和鍛煉平臺，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“一帶一”的聯(lián)系工作制度，讓他們多參與到謀劃、規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以及農村經濟建設中來，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行工作意見交流，尋找人才工作的突破口，穩(wěn)定和促進大學生在基礎工作。在此基礎上，我們應該對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實行異地交換輪流使用的方法，讓其工作人員在陌生的環(huán)境中鍛煉出快適應、快進入角色、勤思考多投入的一批干部工作隊伍。建立一個縣級人才工作庫，根據(jù)不同專業(yè)、特長、能力分批、分量對外進行推薦和交流，這個將是用活用好人才的一個有效途徑。
一周的考察學習，時間是短暫的，但是要求我們思考和去探索的路是漫長的，因此，要求從學到的中間去找我們發(fā)展的精華，從自身的發(fā)展條件和環(huán)境認真的尋找新的方法，從推動縣域經濟發(fā)展入手，以經濟建設為核心，全面思考、積極行動，勢在必行。
篇六 2023年新農村建設參觀考察調研報告3250字
為進一步激發(fā)調動學員們對湖北經濟文化的認識的和提高他們的學習積極性，武漢警官職業(yè)學院組織110名學員和輔導員老師到湖北省咸寧市嘉魚縣進行了新農村建設實地參觀考察。一天的時間，先后參觀考察了官橋村和潘家灣村的生產發(fā)展、新村建設等情況，并認真聽取了兩村有關負責同志的經驗介紹。每到一處，他們的做法、工作干勁和發(fā)展境界都使我們?yōu)橹畤@服，也讓我們真正看到了自己思想上的不足，家鄉(xiāng)發(fā)展上的差距。
一、官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的基本概況
官橋村：位于咸寧市嘉魚縣發(fā)展大道南隅，官橋鎮(zhèn)政府所在地，與縣工業(yè)園接壤，全村共有8個村民小組，26個自然彎，共有730戶，3089人，4245畝耕地，總面積17.6平方公里。這里原是一片黃土地，是一個生產靠貸款，吃糧靠返銷的窮山村。在 “領頭雁”周寶生的帶領下全體干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，經過30年的奮斗，從原來簡單的春種秋收到多業(yè)并舉的經濟格局，從窮山村到小康社會，從窮鄉(xiāng)僻壤到擁有高新技術企業(yè)和經濟實體的社會主義新農村。該村的突出特點是在各部門的大力支持下依托田野集團整合資金1.8億元整體推進官橋新農村建設。項目以“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進小城鎮(zhèn)建設”為主要方式，努力建設“四大產業(yè)板塊”，即“15000畝高產油茶示范基地”、“3000畝有機稻生產基地”、“__畝特色水產養(yǎng)殖基地”、“1000畝農業(yè)生態(tài)旅游基地”。規(guī)劃建設用地150畝，建筑面積約80000平方米，可容納800戶居民入住，設施完備功能齊全的居民社區(qū)。
領導班子加強組織領導，他們強化了村民的集體主義觀念，增強了凝聚力、向心力，營造了濃厚的集體主義氛圍。特別是聘請了湖南大學設計研究院和湖北工業(yè)大學的專家對官橋村進行了科學編制規(guī)劃即四大產業(yè)板塊的發(fā)展規(guī)劃。并且該村廣泛宣傳發(fā)動，真真細致做好群眾思想工作特別是鎮(zhèn)村干部挨家挨戶上門做工作，不厭其煩的講解、宣傳、動員，組織他們進行參觀學習。而且落實了村民的社會保障，對遷村騰地的居民給與50000元的房屋拆遷補貼，社區(qū)新建房屋明確產權頒發(fā)證照，落實低保、補貼等政策切實保障民生。
官橋村在基礎設施建設完善配套，街道寬闊平坦，道旁綠樹成蔭，新村集村民居室、文體中心、便民醫(yī)務室、超市、群眾服務中心、運動場、閱覽活動室、幼兒園等于一體，規(guī)劃村民新居使村民人人安居樂業(yè)、生活幸福。
潘家灣鎮(zhèn)四邑新村：潘家灣鎮(zhèn)四邑新村位于長江中游南岸，全鎮(zhèn)總人口6萬人，四邑新村按照新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“建一個新村，構五大板塊”的建設規(guī)劃逐步把四邑新村建設成了一個富裕、民主、文明、現(xiàn)代化的社會主義新農村。潘家灣鎮(zhèn)四邑新村現(xiàn)大力發(fā)展集體經濟，走集體共同富裕道路，一是建2300畝苗木基地;二是建500畝竹柳基地;三是建500畝花卉基地，現(xiàn)已建成200畝;四是建千畝蔬菜基地，計劃投資一億元，建成現(xiàn)代科技農業(yè)基地，采取“客商+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+基地+合作社+農戶”等多種模式經營，此模式正在籌建;五是建農家莊園，由企業(yè)投資新建“一大兩小”三個集餐飲、休閑、觀光、娛樂于一體的新型農莊。由此潘家灣鎮(zhèn)四邑新村也形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業(yè)格局，實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，不但有效地壯大了集體經濟實力，而且有力地促進了物質文明和精神文明建設的飛速發(fā)展。
二、主要感想和體會
1、一個好帶頭人和一個有開拓創(chuàng)新精神的領導班子對強村富民作用重大。從官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的發(fā)展經驗來看，他們發(fā)展的速度如此快，是因為他們都有一個威信極高、能力極強的支部書記和一個有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、敢于創(chuàng)新的領導班子。模范的帶頭作用和感召力是一種無形的強大精神動力。為發(fā)展壯大村集體經濟，官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村帶頭人能夠把集體利益放在第一位，時刻把群眾的疾苦掛在心上，集體、群眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事。 “我就不信農村永遠窮！我就不信農民干不成大事，農村就沒有出路！”憑著這種不服輸、不甘平庸的勁頭，1979年，26歲的周寶生毅然放棄了令人羨慕的“鐵飯碗”，從縣化肥廠辭職，被推選為官橋八隊隊長。上任沒幾天，看到安徽鳳陽聯(lián)產承包的報道，周寶生便在本隊把田地按好壞分類定產，承包給各家各戶經營。吃夠了“大鍋飯”苦頭的人們，迸發(fā)出多年蘊藏的能量，生產熱情空前高漲，當年的糧食產量創(chuàng)造了歷史最好成績。周寶生說：“要發(fā)展，沒有一點敢為人先、敢闖敢干的精神是不行的。”周寶生密切聯(lián)系群眾，有較強的議事能力。“作為人大代表，要代表人民利益”，這是他對自己提出的嚴格要求。他堅持深入到群眾中傾聽呼聲，正確反映人民群眾的意見、要求，幫助群眾解決生產、生活中的實際問題和困難，較好地發(fā)揮了一位人大代表的職責。在他的帶動下，群眾能夠心往一處想，勁往一處使。可以說，這兩個村的領導班子在支部書記的帶領下，為了集體經濟的發(fā)展，敢于承擔風險，開拓創(chuàng)新，真心實意地為群眾辦實事，解決實際困難，切實體現(xiàn)出了一名共產黨員的優(yōu)秀品質。通過劉莊村劉副主任的介紹，可以看出他們的班子內部沒有一點雜音，十分團結，對帶頭人更是充分的維護。這是一個班子干好工作的必備條件。
2、立足實際，把發(fā)展置于第一位。 “領頭人”的作用是重要的，但不是唯一的。任何人都不可能是完人，都需要一種機制對自身行為進行校正。因此，管理民主是衡量新農村的一條重要標準。
作為村級最重要的工作就是如何發(fā)展壯大村集體經濟。有了物質基礎，黨支部就可以為群眾辦實事，樹立威信，就會說話有人聽，辦事有人做。官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村都有一套符合自己實際發(fā)展的短期規(guī)劃和長期規(guī)劃，根據(jù)形勢和任務的不斷變化，不失時機地搶抓機遇。
官橋村的“四大產業(yè)板塊”，潘家灣鎮(zhèn)四邑新村“五大板塊”，這兩個村都制定了一整套適合自身實際發(fā)展的規(guī)劃，并能夠探索創(chuàng)新，積極發(fā)展各種形式的經濟聯(lián)合，大力引進人才、資金、技術和設備，不斷推動商品經濟的發(fā)展，既壯大了集體經濟，也富裕了村民，使村民真正過上了小康生活。
三、 關于幾點啟發(fā)
1、強村富民首先要強班子。有一個堅強有力的領導班子是各項事業(yè)發(fā)展的前提，如果班子不團結、戰(zhàn)斗力不強、沒有群眾威信，發(fā)展則是一句空話。要注重領導班子建設，提高兩委班子成員的綜合素質，使兩委班子形成一股強大的合力，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想落到實處，讓群眾看得見、摸得著，增強班子的凝聚力。要像周寶生那樣，發(fā)揚不計名利，無私奉獻的精神，吃苦在前，享受在后，開拓進取，敢為人先，一切為了人民群眾，真心實意、盡心竭力、堅持不懈地為人民群眾辦實事。
2、加快發(fā)展要結合自身實際，搶抓機遇。一步攆不上，步步攆不上。每個地區(qū)都應該制定出適合自已發(fā)展的短期和長期規(guī)劃，特別是要把本地方的特色經濟發(fā)展規(guī)劃再進一步提高標準和要求，沒有高的目標就沒有超常規(guī)的發(fā)展。根據(jù)先進地區(qū)發(fā)展的經驗，我們一定要在發(fā)展集體經濟上作足文章，要向官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村學習，以農業(yè)上工業(yè)，圍繞龍頭上配套，以大手筆、大氣魄上大項目和高科技項目，發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，真正強村富民。只有村集體的經濟實力強了，才會有為群眾辦事的能力和本錢。
3、要物質、精神、政治三個文明一齊抓。通過官橋村和潘家灣鎮(zhèn)四邑新村的經驗，我們能夠清楚的認識到，在抓物質文明建設的同時，必須抓好精神文明建設和政治文明建設，努力營造發(fā)展的良好氛圍。精神文明建設、政治文明建設是招商引資上項目的充分必要條件。先進村在大事上都由黨員大會、村民議事會討論決定，村務、財務按時公開，接受群眾監(jiān)督，做到按制度辦事。成立了文體藝術團、建起了文化園、圖書室、衛(wèi)生所、康壽樂園等，千方百計搞好各種文明創(chuàng)建活動。通過對村民進行精神文明和政治文明教育，既弘揚了社會主義新風尚，提高了村民的素質，又優(yōu)化了社會環(huán)境，對經濟的發(fā)展可以說起到了強有力的推動作用。
篇七 恭城縣社會主義新農村建設考察報告700字
恭城縣社會主義新農村建設考察報告
張 科
近年來，桂林市恭城縣在全區(qū)率先對社會主義新農村建設進行了大膽的探索和實踐，取得了良好的成效。為了學習先進地區(qū)社會主義新農村建設的工作經驗，2023年3月上旬，貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關干部到恭城縣進行了學習考察，對恭城縣社會主義新農村建設工作有了較深的了解，深受啟發(fā)和教益。
一、恭城縣社會主義新農村建設工作主要經驗
為了推進社會主義新農村建設，恭城縣從2001年起，按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求，對全縣881個村屯中的368個進行統(tǒng)一規(guī)劃，大力實施“富裕生態(tài)家園” 建設，已建成示范村16個，有力地促進了社會經濟的全面發(fā)展，近年來先后被評為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“全國生態(tài)農業(yè)建設先進縣”、“全國生態(tài)農業(yè)旅游示范點”、“全國可科技進步先進縣”。他們的主要經驗是：
（一）提高認識，科學決策。進入新世紀，___對建設全面小康社會提出了新的更高的要求。廣大農民也迫切希望擺脫貧窮落后，過上富裕幸福的生活。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，為了改變農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、農民收入低下的面貌，恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農業(yè)質量，實現(xiàn)農村經濟社會大發(fā)展這個問題進行深入調查研究，組織開展了大討論，并組織各級干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達地區(qū)考察學習。通過學習和討論，干部群眾對建設社會主義新農村的重要意義有了深刻的理解和認識，增強了緊迫感和責任感。恭城縣在廣泛征求意見和聘請專家論證的基礎上，決定把建設社會主義新農村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，提升生態(tài)農業(yè)質量，解決“三農”問題的有效途徑來抓，在當?shù)叵破鹆艘还山ㄔO社會主義新農村的熱潮，得到了廣大干部群眾的高度贊揚和大力支持。
篇八 肇慶市德慶縣新農村建設考察報告2450字
肇慶市德慶縣新農村建設考察報告
發(fā)布時間：2023-4-10
大力推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作
建設社會主義新農村
——肇慶市德慶縣新農村建設考察報告
為學習借鑒兄弟地市在“鄉(xiāng)村變革”，推進社會主義新農村建設方面的經驗和做法，近期，由建設局何少楊副局長和城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室鄧中生副主任帶隊，邀請市委農辦、規(guī)劃局派員參加，組織建設局有關科室（單位）的人員和港口、板芙、三角3個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部等一行20人，到肇慶市德慶縣參觀學習新農村建設。通過參觀德慶縣的武壟村和金林村，我們深深感到，建設社會主義新農村象春風吹暖農村大地，一場群眾性的新農村建設運動正在德慶縣蓬勃開展，農村大地在這場新農村建設中日新月異，發(fā)生著翻天覆地的變化。
一、肇慶市德慶縣建設社會主義新農村的概況和特點。
從2003年始，德慶縣按照肇慶市委、市政府實施“千村生態(tài)文明工程”的部署，積極教育、引導和組織廣大農民自覺投身創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。三年來，全縣共投入資金3070多萬元，成功創(chuàng)建了312個生態(tài)文明村，占全市的44.7％，并有33個村被評為“廣東省衛(wèi)生村”，占全市的85％，以上兩項工作均走在該市乃至全省的前列。
㈠武壟村——以創(chuàng)建生態(tài)文明村為主要內容，以環(huán)境建設為切入點，扎實推進新農村建設工作。武壟村是德慶縣武壟鎮(zhèn)的一個自然村，是廣東省建設廳、肇慶市建設局、市規(guī)劃局和德慶縣建設局三級共建的生態(tài)文明村試點。現(xiàn)有165戶，820人。全村居住面積2.9萬平方米，村集體經濟年收入4.3萬元。在省、市、縣和有關部門的大力支持下，該村堅持“尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來”的原則，按照“五改五有”的建設要求，積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動。組織義務投工6000多個工時，投入資金90多萬元，實現(xiàn)改水改廁率達100%，鋪設硬底化巷道5300平方米，建設硬底化排污渠2300米，拆除豬牛舍和露天廁所480多間，清理衛(wèi)生死角90多個，種植果樹、花卉1000多棵。村里東西兩面建有8個沼氣池，村民用上了沼氣，全村建成3條凈化生活污水的生態(tài)溝，同時，還改造了村口廣場景觀、文化廣場、籃球場、人民會堂，統(tǒng)一規(guī)劃建設了具有融入當?shù)亟ㄖ厣摹拌Z耳樓”，其中，第一期8棟住宅已竣工并交付使用，第二期即將動工興建。通過上述一系列的創(chuàng)建活動，村容村貌煥然一新，成為德慶縣別具特色、高標準的生態(tài)文明示范村和廣東省衛(wèi)生村，呈現(xiàn)一派社會主義新農村的新氣象。
㈡金林村——把發(fā)展旅游與建設社會主義新農村相結合，帶動農村經濟發(fā)展和農民脫貧致富。金林村是德慶縣官圩鎮(zhèn)的一個自然村，全村410戶，常住人口1617人，總面積5.5平方公里。該村曾是德慶縣出了名的“問題村”，村里環(huán)境條件較差，“臟、亂、差”問題突出。2003年初，該村實施改水改廁、人畜分離、巷道硬底化等建設，加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)發(fā)展，成為了該縣創(chuàng)建的第一個生態(tài)文明村。同時，該村把發(fā)展旅游與建設社會主義新農村相結合，充分利用千年古村落的優(yōu)勢，既突出“古村落文化”特色，又做活“水鄉(xiāng)生態(tài)”文章，成為了廣東省小有名氣的旅游村，每年接待游客超過30萬人次。旅游效應為金林村帶來了大量人流和資金流，目前，大部分村民已經改變了傳統(tǒng)的耕種方式，把發(fā)展
二、三產業(yè)當成新的創(chuàng)收途徑，村民人均年收入增長達到15%，推動了農村經濟發(fā)展和農民脫貧奔康。
二、幾點啟示。
肇慶市德慶縣是我省的一個經濟欠發(fā)達的山區(qū)縣級市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進社會主義新農村建設的成功實踐中，給我們以下啟示：
㈠建設社會主義新農村，領導重視是關鍵因素。各級領導高度重視，為德慶縣大力推進創(chuàng)建生態(tài)文明村奠定了堅實的基礎。國家建設部部長汪光燾以及我省領導曾親臨德慶縣調研指導生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。___政治局委員、廣東省委書記張德江曾多次作出批示，對當?shù)厣鷳B(tài)文明村的建設給予充分肯定和高度評價。德慶縣建立健全了層級領導體制，成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長擔任總指揮和副總指揮，分管精神文明建設的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團委、農業(yè)、規(guī)劃、建設、交通、財政等部門主要領導擔任指揮部成員。各鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構和工作機構，形成了黨委書記親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
㈡建設社會主義新農村，落實資金是重要保證。德慶是山區(qū)縣，財政比較薄弱，村級集體經濟實力更加有限。為此，該縣采取“幾個一點”的辦法籌集資金：向上級爭取一點，縣級財政擠一點，縣直掛鉤單位扶持一點，鎮(zhèn)里撥一點，社會募捐一點，村集體籌集一點。在“村集體自籌”這一點上，該縣堅持不向群眾攤派要錢，而是積極盤活土地資源，將亂占亂建的集體土地收回，重新規(guī)劃宅基地投標，集體山林旱地租賃承包經營，以多種渠道籌集資金，村民主要以義務投工的方式參與生態(tài)文明村的建設。
㈢建設社會主義新農村，必須充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。農民群眾是生態(tài)文明村創(chuàng)建活動的建設者、管理者、維護者和直接受益者，是創(chuàng)建活動的主體。德慶縣的先進經驗表明，在創(chuàng)建活動中，只有相信群眾、依靠群眾，從人民群眾最關心的難點、熱點問題入手，從解決農民群眾在生產生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題入手，找準切入點，通過宣傳、動員、引導、組織，充分調動起廣大農民群眾的積極性，發(fā)揮其主力軍作用，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成果帶給千家萬戶，使廣大農民群眾得到實惠，才能贏得廣大農民群眾的擁護和支持，生態(tài)文明村建設才能真正扎根農村，才真正具有旺盛的生命力。
㈣建設社會主義新農村，必須形成全社會共同推進的良好局面。建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。德慶縣一方面得到上級有關部門和單位在技術、財力、物力上的大力支持，指導創(chuàng)建并幫助解決實際困難；另一方面，通過廣泛的宣傳動員，充分調動廣大群眾的積極性，營造全社會關心、支持、參與建設生態(tài)文明村的濃厚氛圍，形成部門齊抓共管、城鄉(xiāng)協(xié)調、上下聯(lián)動、合力推進的良好局面，促進了創(chuàng)建生態(tài)文明村活動的順利開展。
在建設社會主義新農村的進程中，我們應借鑒肇慶市德慶縣的先進經驗，結合中山的實際情況，以創(chuàng)建全國生態(tài)市為動力，加強環(huán)境綜合整治工作，為建設“兩個適宜”城市，構建和諧中山作出積極的貢獻。
篇九 港城新農村建設考察報告新市場篇3750字
港城新農村建設考察報告新市場篇
把推進現(xiàn)代農業(yè)作為社會主義新農村建設的產業(yè)基礎。繼續(xù)培育發(fā)展一批有規(guī)模、上水平、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品交易市場，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，提升農產品附加值和市場競爭力。
[摘自市委書記黃欽在全市農村工作會議上的講話]
妙橋羊毛衫市場：期待重振雄風
提起妙橋羊毛衫市場，不免讓人生出幾許感慨，感慨她昔日的輝煌和今日的冷清。
妙橋羊毛衫市場建于1992年8月，由于當時國內的羊毛衫市場處于貨缺價高的狀況，市場一開張就以其品種多、翻新快、價格低的優(yōu)勢吸引了各地顧客。在隨后的短短3年時間內，妙橋羊毛衫市場便迅速發(fā)展成為省級市場，并一躍成為全國最大的羊毛衫集散市場之一，成為人們心目中的“羊毛衫王國”。
妙橋羊毛衫市場生意最好的時候是1995年、1996年。那時，妙橋羊毛衫市場有直達車來往50多個大中城市，熱鬧得“天天像過節(jié)”，日客流量達2.5萬人，日車流量達1000輛次，每天賣出去的羊毛衫有10多萬件，年銷售額超過30億元。
妙橋羊毛衫市場的火爆也極大地帶動了妙橋的羊毛衫生產，那時的妙橋是木工扔掉斧頭和鋸子，泥瓦匠扔掉砌刀和小灰桶，紛紛加入羊毛衫生產大軍的行列。到1996年，在妙橋從事羊毛衫加工的企業(yè)和個體戶有8000來家，幾乎家家戶戶都在從事羊毛衫的生產。他們中，有很多人在短時間內成了百萬富翁甚至千萬富翁。
妙橋羊毛衫市場繁榮后，因此發(fā)財?shù)娜水斎徊粌H僅是羊毛衫生產個體戶。據(jù)介紹，有人在市場邊放了一張鋼絲床，每天到當?shù)貍€體戶那拿了一點貨到市場賣，一年也能掙五六萬元。就連管理停車場和公共廁所的人員，都發(fā)了一點小財。那時候的飯店、運輸?shù)鹊谌a業(yè)就更不用說了。
然而好景不長，從1997年開始，妙橋羊毛衫市場攤位急劇減少，成交額急劇下降。對于羊毛衫市場衰落的原因，業(yè)內人士認為，是1997年國家銀根緊縮大氣候造成的，當年全國許多專業(yè)市場都是在這個大環(huán)境下倒閉的。但是，也不排除一些外地劣質羊毛衫涌入市場，有些個體戶缺工藝、技術，羊毛衫粗制濫造、質量下降等原因。
妙橋羊毛衫市場的衰落，對妙橋羊毛衫行業(yè)都帶來了很大的打擊，大量羊毛衫積壓賣不出去，不少家庭羊毛衫作坊關門歇業(yè)了。痛定思痛，妙橋人認識到，市場可以帶動產業(yè)，而產業(yè)的發(fā)展方向，又決定著市場的發(fā)展，沒有能抗得住市場風雨的品牌，妙橋的羊毛衫便不可能健康發(fā)展。不少家庭羊毛衫作坊關門后，剩下的羊毛衫生產企業(yè)開始走上了品牌經營的方向，以質量拓展市場。
重振妙橋羊毛衫市場雄風是很多人的愿望。如今，張家港十大三產項目之一——塘橋國際針紡城全面封頂讓大家覺得這個夢想就快變成現(xiàn)實了。
塘橋國際針紡城位于204國道妙橋路口，總建筑面積達10萬平方米，與老的妙橋羊毛衫市場相比，地理條件、交通優(yōu)勢更加突出。塘橋國際針紡城在布局和設計上也突破傳統(tǒng)的模式，交易區(qū)為針紡城主體部分，由針織、毛紗、紡織原料和紡織機械四個部分組成，它以新型第四代市場的規(guī)劃標準進行建設，采用門店式布局，打破傳統(tǒng)的封閉式攤位布局，設計獨特，功能齊全，全力保證交易效率。塘橋國際針紡城的定位是：以羊毛衫、針紡服裝、內衣批發(fā)為核心，以輕紡原料、針紡機械為輔，立足全國、走向國際，創(chuàng)建一座集產品展示、電子商務、科技開發(fā)、生產加工、物流配送、綜合服務于一體的現(xiàn)代化商城，打造成為國家針紡產品生產基地、華東地區(qū)針紡產品交易中心、貿易中心、物流中心、會展中心、技術交流中心、行業(yè)人才中心和針紡產品出口基地。
并鎮(zhèn)后的塘橋鎮(zhèn)是全國著名的紡織生產基地，相信塘橋國際針紡城不僅可以為紡織業(yè)提供產品銷售和原料采購的平臺，還將繁榮當?shù)厝a、致富當?shù)匕傩?。（高山?羅景松）
港口農貿市場：辦喜酒的菜都能買到
港口農貿市場易地新建后舊貌換新顏，占地面積達到了10畝，擁有70多個固定攤位和70多個自產自銷攤位，各種魚肉蔬菜品種繁多，家常菜應有盡有，就連農村辦喜酒需要的菜也都能買到。
原來的港口農貿市場房屋設施結構陳舊，外面下大雨時屋頂還會出現(xiàn)輕微的漏水現(xiàn)象，與之相配套的停車場面積也很小，難以滿足老百姓日益提高的買菜需求。去年搬遷后，新的港口農貿市場寬敞明亮，固定攤位多了10個，自產自銷攤位多了20多個?，F(xiàn)在，港口農貿市場的固定攤位主要包括20個鮮肉攤、14個蔬菜攤、8個魚攤、8個副食品攤位和11個冷凍、豆制品攤位等。這些固定攤位全部招標進場，攤主大多是當?shù)鼐用?。每個攤位大約有4米長，每年的攤位費大約在3000元左右。
和固定攤位相配套的是自產自銷攤位，自產自銷攤位每段長約1米，主要是為了方便當?shù)乩习傩召u菜，每個自產自銷攤位每天象征性地收取5角錢攤位費。附近農村有些上了年紀的老年人家里多種了一些菜，就拿到市場上賣一點錢，既方便又實惠。
另外，新建的港口農貿市場還加強了蔬菜殘留農藥檢測室的人員和機器設備配備，確保港口居民都能吃上放心菜。
據(jù)港口農貿市場的負責人介紹，新的農貿市場向南移了幾百米，對港口南部的居民來說，買菜更方便了，有些家住常熟大義的人也來市場買菜。但是，港口北部的居民并不會感到不方便，因為恬莊農貿市場可以滿足北部居民的買菜需求。（景松）
江南建材商貿城：日成交額超過百萬元
位于張楊公路后塍南側的江南建材商貿城是省級建材批發(fā)市場，總投資1.2億元，占地面積350畝，總建筑面積11.8萬平方米，經營門店1000余間。目前，江南建材商貿城的日交易額已經超過了100萬元。
江南建材商貿城始建于1996年，原來位于金港鎮(zhèn)灘上村，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷。憑著“科學管理、優(yōu)質服務、嚴謹經營、誠信銷售”，建材城創(chuàng)出了一條合理化、科學化的經營之路，同時吸引了美國美加華、日本ｔｏｔｏ、臺灣和成、現(xiàn)代、廣東冠珠等國內外知名品牌進駐設立經銷點，成了遠近聞名的集批發(fā)、零售于一體的專業(yè)建材城。
經過多年發(fā)展，江南建材商貿城的進駐客商日益增多，交易量也與日俱增，需要更廣闊的發(fā)展空間。為了進一步做大做強建材城，灘上村于2023年投資1.2億元，在袁家橋村和封莊村易地興建了新的江南建材商貿城。新的江南建材商貿城占地面積比舊建材城整整擴大了5倍，經營門店有1052間，而且每間門店的面積為63平方米，比原來的30.4平方米大了約1倍。江南建材商貿城分為高檔產品展區(qū)、市場經營區(qū)、庫區(qū)、臨街商住樓、管理商務綜合樓五大部分，同時還設置了市場管理、交通運輸、飲食服務等配套功能。
江南建材商貿城常務副總經理張和平告訴記者，建材城的發(fā)展給當?shù)卮迕駧砹吮姸鄬嵒?。目前，江南建材商貿城的門店已經全部有客戶入駐，很多門店都會就近招聘營業(yè)員，估計可以為周邊農村提供1000多個就業(yè)崗位。而建材商貿城的發(fā)展也可以帶動交通運輸、餐飲服務等產業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在大約有50多輛卡車和250多輛電瓶三輪車為江南建材商貿城提供運輸服務，附近的300多個青壯年勞動力在江南建材商貿城找到了穩(wěn)定的運輸、裝卸工作。另外，附近的村民還可以出租房子給建材商們居住或當倉庫，房租也是一筆可觀的收入。
2023年，江南建材商貿城的年銷售收入超過了2億元。現(xiàn)在，江南建材商貿城的日成交額已經突破100萬元，今年的銷售收入有望超過3億元。（小羅）
農村市場商機無限
建材市場、百貨超市、連鎖店……不知不覺中，原來在城鎮(zhèn)才能看到的一些“市場”現(xiàn)在越來越多地出現(xiàn)在農村，為廣大村民所熟悉。這說明，農村擁有廣闊的市場。
近年來，隨著農民收入的不斷增加，我國農村市場發(fā)展不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，去年農村社會消費品零售額增長10%以上，縣及縣以下消費品零售總額首次突破2萬億元，農村與城市消費品零售額增長幅度的差距，也由上年的4個百分點下降到2個百分點。有些地區(qū)，農村市場的增幅甚至還超過了城市。
建設社會主義新農村是中央貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署?！禵__國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出了不少措施，這些措施不僅能夠提高農民的消費能力，改善農村消費環(huán)境，而且能夠穩(wěn)定農民消費預期，擴大農民消費，并將由此推動農村消費增長，推動農村市場的更快更好地發(fā)展。我們相信，隨著新農村建設的扎實推進，農村市場必將有大的發(fā)展。像農村的修路、建房等基礎設施建設本身就需要消費大量的水泥、鋼筋。而隨著新農村建設的推進，農民消費需求也將不斷增加。像家用電器，這些年在廣大農村的普及程度雖不斷提高，但和城市相比，仍有巨大的消費潛力，隨著新農村建設的推進，彩電、冰箱、洗衣機等農村家電消費的增長也有望大幅攀升。
我們在進行社會主義新農村建設的過程中，如何進一步將新農村建設與農村市場發(fā)展有機地結合起來，形成相互促進的局面？這個問題值得好好研究。（筆鳴）
編后
本報精心策劃、采寫的港城新農村建設考察報告現(xiàn)在就要告一段落了。
當市場經濟的建設達到一個高度時，國家適時作出了“以城促鄉(xiāng)、以工補農”的決策，加大對農村的公共投入，建立農民增收的長效機制，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，堅持“多予少取放活”，為田野注入新的希望，為農村注入新的活力。本報記者前一陣子走進農村，對港城的新農村建設作了一些考察，總的印象是我市通過工業(yè)化的積累、開放型經濟的發(fā)展和城市化的推進，已經具備了在更高水平上推進社會主義新農村建設的經濟和物質基礎，這讓人感到很欣慰。
由于所用時間有限，我們的觀察與思考也許還不夠深入，今后仍需對新農村建設進行更深入的采訪、報道。
最后，感謝市委組織部組織科、市委農工辦發(fā)展科、市農業(yè)局科教站等部門對港城新農村建設考察報告采訪組工作的支持。
篇十 農村基層干部南方學習考察報告2950字
按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農村干部學院參加了為期 8天的培訓。培訓期間，蘇州市有關領導和專家教授對蘇州經濟和社會發(fā)展成功經驗的介紹，實地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學習考察情況和一些體會匯報于下。
一、蘇州印象
蘇州是一個地級市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里，下轄7個區(qū)和5個縣級市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來，蘇州經濟總量高速增長，財政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過萬家，世界五百強中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個縣級市全部進入全國百強前十名。5個縣級市都是國家級衛(wèi)生城市，全部為國家級園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發(fā)展的意識分不開。
二、蘇州經驗
一是解放思想引領發(fā)展。解放思想、搶抓機遇是蘇州破除障礙、引領發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢和悠久文化的人文優(yōu)勢，看準時機，搶抓機遇，培育“不管東西南北風，咬住發(fā)展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當領導，全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經驗”三大法寶。蘇州的實踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。
二是文化帶動助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認識到文化是一種經濟狀態(tài)，是經濟發(fā)展到一定階段的必然要求，堅定做優(yōu)做強文化產業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢，發(fā)揮文化對經濟社會發(fā)展的引領作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護，已經走出了古城保護與經濟發(fā)展的困局，以文化古城為基礎、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內任何一個角度都可以看到城內最高建筑北寺塔，僅從這點就體現(xiàn)了蘇州在古城保護上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標”，進一步推動太湖的保護和利用，推動太湖生態(tài)文明與區(qū)域內經濟、文化、旅游等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設性地推動蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。
三是優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財富，視環(huán)境為經濟資源與生產力。一方面，加強硬環(huán)境建設，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅持把園區(qū)建設作為招商引資的核心，相繼高標準成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園
區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強軟環(huán)境建設，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務體系、“電子政務”建設等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務第一的觀念，倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務、契約型服務等舉措吸引外商投資。
四是揚長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢不足，但是蘇州人能找準定位，沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發(fā)展項目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會在上海舉行，“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機，可以說，善于最大限度地揚長避短也造就了蘇州的輝煌。
三、蘇州啟示
在學習考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務環(huán)境和抓落實等方面的經驗值得我們學習借鑒。
一要進一步解放思想，更新發(fā)展觀念。縱觀蘇州經濟發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、利用機遇是蘇州經濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進一步解放思想、更新觀念。發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展的實踐證明，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，根本取決于領導干部。要積極培養(yǎng)各級領導干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經濟知識，主動融入市場經濟的大海，爭做推動社會進步、經濟發(fā)展的帶頭人。
二要優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落實到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機制，定期發(fā)布關于審批、辦稅等方面的政務信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進一步轉變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產領域；要創(chuàng)新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續(xù)增加引導性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動我市經濟發(fā)展。
三要努力推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)轉型發(fā)展。經濟的發(fā)展歸根結底要依靠科技進步。要樹立“科學技術是第一生產力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產業(yè)；要用先進、適應的技術提升我市傳統(tǒng)產業(yè)，提高產品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，開展技術創(chuàng)新，推進產學研一體化，帶動產品、產業(yè)升級，提高企業(yè)和產品競爭力；要重視人力資源的開發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進和使用，建設
一支高素質的人才隊伍。蘇州人的認識是：所有競爭實質上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學，一個一流的地區(qū)和產業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。
四是要找準市場定位，推動產業(yè)升級。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產業(yè)，占到全市工業(yè)經濟的80％以上，這是優(yōu)勢所在，不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揚光大。在展方式上，我們必須要準確定位，大膽創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)，推動產業(yè)升級、產業(yè)延伸、產業(yè)替代和產業(yè)拓展，指導各類產業(yè)按照建設兩型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟：要從依托資源到依靠科技進步，實現(xiàn)由黑變綠、由
重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉變，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅持把產業(yè)轉型放在經濟社會發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調推動增長方式、發(fā)展動力、經濟環(huán)境、體制機制和社會建設全面轉型。
篇十一 有關農村信息化建設的分析考察報告3050字
農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M農業(yè)發(fā)展，而農業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農村進行了實地的調研，并根據(jù)調研結果，提出此項報告。
一、農村網絡現(xiàn)狀
富拉爾基區(qū)下設兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據(jù)實地調研，目前移動通信和固定電話業(yè)務已經全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網業(yè)務除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經具備了基于固定電話業(yè)務開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網業(yè)務，實現(xiàn)了農村學生的互聯(lián)網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。
(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網業(yè)務，達到了在網絡上索取農業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯(lián)網業(yè)務，占農民家庭總戶數(shù)的4.26%。農民目前對電視、互聯(lián)網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。
(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統(tǒng)，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來，我區(qū)農業(yè)信息化工作有了較大進展，但農民對農業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因，一個帶有普遍性的問題是農業(yè)信息網絡推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙，農業(yè)信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節(jié)，一些農產品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。
(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業(yè)信息技術人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關鍵。由于農業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調，才能使各個領域協(xié)調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現(xiàn)調整產業(yè)結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。
四、加快農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業(yè)科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監(jiān)督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農村產業(yè)結構調整，使傳統(tǒng)的生產方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發(fā)地引起農村產業(yè)結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后，從未滯銷，而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產，遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。
(三)推動農村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農民也可以通過互聯(lián)網了解各種疾病的防治、預防和保養(yǎng)。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯(lián)網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協(xié)調信息化建設各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設;三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現(xiàn)農村跨越式發(fā)展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當務之急是建立完善的農村信息服務體系，應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農業(yè)經濟形勢的預測，較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業(yè)信息對農民的生產經營具有指導性，推動農民對網絡信息資源的有效利用。并充分調動涉農企業(yè)、農產品經紀人、農村各專業(yè)協(xié)會、農研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現(xiàn)信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農民。
(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務能力等方面的集中培訓;二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農民學習信息網絡知識，通過組建農民信息協(xié)會、農民科技協(xié)會等形式，開展“網絡聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農民上網利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學生到農村工作。
篇十二 參觀廉政文化進農村的考察報告350字
一、基本概況
二、主要作法與經驗
成廂區(qū)于2023年5月，率先在__市開展廉政文化進農村活動的試點工作，按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，以提高農村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識為重點，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。其主要做法與經驗是：
（一）加強領導，落實責任。為確保廉政文化建設落到實處，成廂區(qū)專門成立了廉政文化進農村工作領導小組，明確這項活動由區(qū)紀委總協(xié)調、區(qū)委組織部牽頭、區(qū)委農辦協(xié)助組織實施，制定了城廂區(qū)廉政文化進農村方案，明確了目標任務、方法步驟、責任分工等。各鎮(zhèn)（街道）由黨委統(tǒng)一領導抓落實，紀委書紀任組長，組織委員任副組長，各村由村支書負總責，各村組干部共同參與，為廉政文化建設的深入開展提供了組織保證。每季度定期召開廉政文化進農村活動協(xié)調會議，對各項工作早部署、早總結、早安排，且常抓常新。
篇十三 第五期 外地社區(qū)建設和農村基層組織建設考察報告5900字
第五期 外地社區(qū)建設和農村基層組織建設考察報告
5月6日至5月12日，我們實地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村。考察的重點是社區(qū)建設，以黨群共富產業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進經驗，促進我縣的基層組織建設。考察的方式是聽取情況介紹和實地參觀相結合。大家認為，這次考察進一步加深了對社區(qū)建設和農村黨員電化教育工作的認識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會建設工作
社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會，前身為街道居委會。社區(qū)的組織構成，一是指____黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機構名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機構，后者是辦事機構。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個完整住宅小區(qū)作為一個社區(qū)。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個或兩個以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對獨立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務中心。華中社區(qū)由原來的5個居委會組成，3萬多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領導的關心和支持下，成立了社區(qū)服務中心。社區(qū)服務中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務；面點加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應，主食是服務性質的，比市場便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個黨支部提供黨日活動場所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動周，同時又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會員，隨時可以參加活動。
──抓居委會干部隊伍建設。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結合，有梯度，知識結構合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個干部。
──完善保障措施。一是進一步加強社區(qū)黨組織建設。根據(jù)社區(qū)黨員隊伍實際，結合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結構合理，為社區(qū)建設提供強有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設資金到位，為社區(qū)建設提供較好的硬件設施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當前街、居建設的有利時機，通過現(xiàn)有閑置資產挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產權單位爭取一塊，同時要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會進行房產開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房，資金在房產開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經費和適當提高居委會干部補貼標準。將社區(qū)居委會的辦公經費列入?yún)^(qū)街兩級財政預算；居委會干部報酬由三部分組成：一是市政府補助370元，二是街道辦事處的部分補助，三是社區(qū)自身服務中心的收入補助。這樣，每月每個居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部，按其在居委會的工作年限給予一次性生活補貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經費由街道財政負擔。
2、幾點啟示
啟示之一：成立社區(qū)服務中心，做到服務一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務中心，為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。
啟示之三：實行“權隨責走，費隨事轉”。成立社區(qū)服務中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作，如計劃生育、優(yōu)撫救濟、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會辦理。
啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運用多種形式引導社區(qū)內的機關、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務設施建設，充分調動社區(qū)內的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內的智力、物力和財力等資源，實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產業(yè)區(qū)活動
黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動，是進一步發(fā)揮農村基層黨組織和黨員作用，實現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農村基層組織建設中具有統(tǒng)領作用。
1、具體做法
──圍繞產業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產業(yè)區(qū)。1998年開始，開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標準的新的黨建和經濟建設的載體，深化了黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設置為產業(yè)設置，將黨建工作延伸到產業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上。現(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產業(yè)區(qū)106個，其中蔬菜產業(yè)區(qū)48個，養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)50個，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)5個，綠色食品水稻產業(yè)區(qū)3個；產區(qū)農戶數(shù)5293個，占全鎮(zhèn)農戶總數(shù)的64％；產區(qū)黨員495名，占農民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領導的好評。
──圍繞素質抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產業(yè)學校。為了切實提高黨群共同致富產業(yè)區(qū)的質量和各類專業(yè)大戶的科技素質，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產業(yè)學校。學校學制為兩年，開設了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護地生產與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個專業(yè)；分三個教學班，每個專業(yè)班招收農民學員50名，鎮(zhèn)村干部學員50名，共計招收學員200名，畢業(yè)后由省農科院頒發(fā)相當于中專學歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學員中的機關干部和村兩委會成員享受知識分子補貼，每月補貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產業(yè)學校的創(chuàng)辦，使培訓農村黨員多了一塊陣地，指導農民致富多了一所學校，加強黨組織建設多了一個載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個溫室蔬菜大棚，其中產業(yè)區(qū)學員248個，占62％。同時，蔬菜保護地生產的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產品。去年，僅蔬菜大棚一項就創(chuàng)產值1.1億元，人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內標準最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品工程。投資150萬元引進日本設備，新建了精潔米加工廠，實現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農業(yè)博覽會名優(yōu)產品銀獎，又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產品，達到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團公司簽訂了長期銷售合同，以每公斤2元的保底價格收購，把所得利潤的60％返還給農戶，使綠色食品水稻生產成為該鎮(zhèn)一項新興主導產業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進一步深化活動方式，即以產區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產業(yè)化生產為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動，建立了綠色食品生共產黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個。
──圍繞宗旨抓服務，建好“一長三員”隊伍。為把黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動扎實有效地推向前進，慶云堡鎮(zhèn)實施“能人帶動”戰(zhàn)略，選用了106名懂經營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員，將知識轉變?yōu)樯a力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經驗和較高的管理水平。她擔任產業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經營、會管理農民，擔任“三員”，為參區(qū)農戶提供全程服務，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農戶把好第一道關；統(tǒng)一賒購飼料，為農戶解決資金周轉難題；統(tǒng)一技術培訓和指導，為農戶無償提供經驗技術；統(tǒng)一防疫，降低農戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實行保底價格收購，有效地保證農戶的最大經濟效益?，F(xiàn)在，該產業(yè)區(qū)參區(qū)農戶已達37戶，去年出欄肉雞達到40萬只，創(chuàng)產值550多萬元，參區(qū)農戶人均收入5100元，有10家貧困戶當年脫貧。
2、幾點啟示
──支部建在產業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產業(yè)一線工作的領導。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產業(yè)區(qū)，是進一步加強黨對一線產業(yè)領導的有效舉措，不失為是一種對農村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴大其影響。這方面，如長街、明港、強蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨員為民服務的意識，做到經濟與黨建雙豐收。
──興建產業(yè)學校，是著力提高農民綜合素質的有效途徑。興建產業(yè)學校，是一項借腦工程，是一種提高黨員綜合素質的有效方法。辦學方向要“面向黨的建設，面向農業(yè)產業(yè)化，面向農民致富，面向農村現(xiàn)代化”。課程設置的原則要體現(xiàn)“黨建與經濟建設相結合，科技成果與生產實踐相結合，教授與農戶相結合。”通過辦學，滿足農民渴求科學知識的愿望，提高農民的綜合素質，促進社會進步。
──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹立典型，更具有說服力；學習典型，可以縮短培訓時間，早出成果，使廣大農民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本，著力抓好“一長三員”隊伍建設，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊伍建設，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農民科技人員隊伍，又能直接、快捷，方便服務于農戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。
三、農村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網絡，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領導小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領導全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負責管理和指導各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應成立了黨員電化教育領導小組，負責對電化教育設備的配置和電教片的播放。
──因村分類，落實黨員電教播放點。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個村，根據(jù)其經濟和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標準化，二類村的一般化，三類村的簡單化。1999年，用一年多時間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點，“兩機一室”率達到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個價值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實際的黨員電化教育工作計劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實，進一步完善了黨員電化教育工作。同時將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標考核內容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報。
──四個結合，充實黨員電教工作內容。針對農戶“想致富，盼服務，無項目，求信息，愁銷路”的實際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產業(yè)區(qū)活動相結合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產業(yè)區(qū)106個，參區(qū)農戶5293戶，占農戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農民黨員73％，參區(qū)農戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結合。與省農科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產業(yè)學?！?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓費，對黨員農戶進行培訓，現(xiàn)已招收學員200名。三是與推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相結合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標，達到國家a級綠色大米，每千克售價4元，價格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結合。通過鎮(zhèn)有線電視臺，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。
2、幾點啟示
啟示之一：四個結合，基本滿足了廣大農民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個結合，一是使廣大農民足不出戶，就可以學習科學種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學的知識，可以隨時請教產業(yè)區(qū)的“一長三員”；三是對想看農村實用技術，可以隨時要求重播。在四個結合中，關鍵
一、四兩個結合。通過四個結合，使廣大農民真正感受到黨員電教工作是學習知識、增長知識、科技致富、提高素質的良師益友。
啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會，反饋信息，知道農民想看什么內容的電教片，做到有的放矢，增強效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標，分值占20％，即由當初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”，緊密結合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。
啟示之三：網絡齊全，有力地促進了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點都有健全的組織，形成網絡，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設，即自身的組織建設和村級播放員隊伍建設。每個村都有一名電教播放員，名單上報到組織部備案。
啟示之四：增強針對性，播放內容上把握切入點。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強貫徹執(zhí)行黨的各項政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質。二是播放農村實用技術片子，旨在提高農民科技種養(yǎng)殖水平，轉變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農民。三是播放先進人物片，旨在增強先鋒模范作用的意識，使他們學有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質。
啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實行了。他們對這項全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經驗，取得了成績。我縣電教工作有兩點得到了上級的充分肯定，一是抓農村播放點建設，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學習，相互借鑒，使電教工作上一個臺階。
（縣委組織部考察組）
（2001年5月16日）
篇十四 赴新西蘭參觀新農村的考察報告3900字
XX年1月22日至2月2日，以民政部基層政權和社區(qū)建設司農村處調研員郭正文為團長的民政部農村基層社會管理考察團一行9人對澳大利亞和新西蘭的農村基層社會管理情況進行了考察。期間，參觀了澳大利亞的悉尼、堪培拉、墨爾本、布里斯班、黃金海岸和新西蘭的奧克蘭等城市，訪問了澳大利亞新南威爾士大學、新南威爾士州農業(yè)部、昆士蘭州農業(yè)協(xié)會、新西蘭農場等，聽取了有關情況介紹，進行了熱情友好的交流。通過考察，初步了解了所到國家、地區(qū)的經濟社會發(fā)展狀態(tài)和基層管理狀況?？疾炱陂g，全體成員團結互助，遵守紀律，順利地完成了考察任務?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、澳大利亞、新西蘭的農村、農業(yè)基本概況
澳大利亞位于南太平洋和印度洋之間，面積769.2萬平方公里，人口2200多萬，其中74.2％是英國及愛爾蘭后裔，亞裔占4.9％（其中華人、華僑約45萬人），土著居民占2％。先后有來自全球120個國家、140個民族的移民來這里謀生和發(fā)展，是典型的移民國家，多民族形成的多元文化成為澳大利亞社會的一個顯著特征。澳大利亞是世界上城市化率最高的國家之一，城市人口占全國人口75%，僅悉尼和墨爾本就集中了全國總人口的三分之一以上。澳大利亞是一個以農牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國家，盛產羊、牛、小麥和蔗糖等農產品。農牧業(yè)以小麥、養(yǎng)羊為主，全國農牧業(yè)用地約4.8億公頃，農業(yè)人口人均農牧業(yè)用地27公頃，農業(yè)人口占全國人口的6%。
新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬平方公里，人口410多萬，其中歐洲移民后裔占78.8%，毛利人占14.5%，亞裔占6.7%。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬，是國家最大的工業(yè)中心和國際交通樞紐。新西蘭是以農牧業(yè)為主的國家，畜牧業(yè)、園林都包括在農業(yè)中，在這個大農業(yè)中，從事農業(yè)的人口才10%，但農牧業(yè)的各種產品收入約占整個國民收入的四分之三，國家60%的外匯收入是這個大農業(yè)創(chuàng)造的，僅畜牧業(yè)就占到農業(yè)總產值的80%左右，從事畜牧業(yè)的人口占農業(yè)人口的80%。另外，新西蘭還是世界上最大的鹿茸生產國和出口國，生產量占世界總產量的30％。
澳、新兩國的農牧業(yè)生產基本上是以農場為單位來組織進行的，生產規(guī)模一般在400至500公頃，農牧業(yè)生產的全過程全部實現(xiàn)了機械化，且農業(yè)的勞動生產率非常高，一個飼養(yǎng)了幾千頭牲畜的農場，僅需3至7名工人。作為高城市化率的國家，澳、新的大部分農業(yè)從業(yè)者都居住鄰近農場的大、小城市，僅有少量的農業(yè)人口分布在廣大農村地區(qū)。居住在農村的人口又往往以一個個農場為居住單位，所以居住相對分散，兩戶之間相隔幾公里，十幾公里，甚至幾十公里是很正常的事，基本上很難找到與我國類似的人口聚集的農村社區(qū)。
二、澳、新基層社會管理體制的主要情況
澳、新都是英聯(lián)邦國家，實行議會內閣制，由議會中占多數(shù)的黨派執(zhí)政。澳大利亞同時又借鑒了美國式的聯(lián)邦制，成立了聯(lián)邦制國家，實行聯(lián)邦與州分權。全國分為新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞和塔斯馬尼亞六個州，首都直轄區(qū)和北領地兩個地區(qū)（領地），此外還有諾?？藣u等一些零散的海外領地。各州有自己的議會、政府、州督和州總理。澳大利亞實行聯(lián)邦、州和地方三級政府管理體制，聯(lián)邦議會和政府負責處理涉及全國利益的外交、國防、移民、高等教育、就業(yè)和社會福利等事務。州議會和州政府補充聯(lián)邦政府的活動。全國有大約700個地方政府實體，各地方政府的權力和職責不盡相同，但一般主要負責城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑標準的監(jiān)控、基礎設施的建設和維護、公共健康與衛(wèi)生、公共圖書館和社區(qū)娛樂休閑設施等。
新西蘭1840年成為英國的殖民地，19XX年新獨立，成為英屬自治領，政治、經濟、外交仍受英控制。1947年成為主權國家。新西蘭每三年選舉一次議會。議會控制公共財政及制定法律。總理領導新西蘭政府。總督和部長組成的行政會議是法定最高行政機構。行政會議由總督主持，總督缺席時由總理或高級部長主持?？偠叫惺箼嗔Ρ仨氁孕姓h的建議為指導。內閣掌握實權。新西蘭全國分為12個大區(qū)，下設有74個地區(qū)行政機構，其中包括15個市政廳、58個區(qū)議會和查塔姆群島議會。
澳大利亞、新西蘭的市政府或地區(qū)行政機構是最低層次的社會事務管理機關，基本上相當于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但又兼具我國村委會的某些功能。市政府一般只管部分地方社會事務，區(qū)域性公共事務由州政府實行州內條條管理，如社區(qū)間的主要道路、消防、緊急救護、社會治安和小學和中學教育，而聯(lián)邦政府管理社會保障、公民就業(yè)和公共醫(yī)療等。市政府直接面對居民，在居民與市政府間再沒有中間機構。所有房地產業(yè)主及在社區(qū)登記選民資格的年滿18歲的公民，都有選舉市長和市議會委員的權利。市長和市議會委員來自社會的各個階層、各種職業(yè)。居民、服務機構和部門、地方企業(yè)都是公共管理的責任者，所有居民都有權參與市政府的決策過程，也有權參加市政議會。地方政府最為重要原則就是保障轄區(qū)居民在公共管理中的參與權、知情權、管理權和監(jiān)督權，以便幫助市政府在公共管理上準確和有效地做出決策。市政府必須保證轄區(qū)內所有成員在生活中享有平等機會，平等地參加市政府的決策過程、服務和計劃。為了做到這一點，一般市政府都采用多種語言印發(fā)多種出版物，如雜志、周報、年度報告等向居民免費發(fā)放。
三、澳、新基層公共服務的發(fā)展及其成就
澳大利亞、新西蘭都是高稅收、高福利的國家，社會貧富差距很小，基本上形成了覆蓋全國社會福利網，包括廣大邊遠地區(qū)。社會福利種類多而齊全，公民從出生到死亡都可以享受名目繁多的福利津貼，如家庭津貼、失業(yè)救濟金、生育津貼、免疫津貼、家長補助、子女補助、托兒津貼、住房補助、殘疾兒童津貼、護理人補助、土著青年助學金、偏遠地區(qū)兒童補助、健康護理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領津貼者的教育補助，等等。1997年，澳大利亞專門成立了一個新機構，名為“聯(lián)絡中心”，是政府出資設立的非贏利性事業(yè)機構，它負責原先由聯(lián)邦政府幾個部所承辦的一系列社會工作。這個全國性的網絡注意為邊遠地區(qū)服務，并安排為土著人和托雷斯海峽島民解決困難的工作方案。聯(lián)絡中心的總部設在首都堪培拉，在全澳各地社區(qū)有1000多個服務網點，提供的服務項目多達70多項。該機構的主要任務之一就是受家庭與社區(qū)服務部委托發(fā)放養(yǎng)老金，負責養(yǎng)老金領取人的情況登記、費用申報和通知發(fā)放，工作一直做到家庭，同時負責收集匯總全國養(yǎng)老金申領發(fā)放信息。聯(lián)絡中心的設立，使政府從繁雜的具體事務中解脫出來，形成了一個從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村、從社區(qū)到家庭疏而不漏的社會服務網。
當然，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在澳大利亞和新西蘭也同樣存在，資金、人才、公共資源等也容易從農村流向城市，帶了農村老齡化、公共服務落后等一系列現(xiàn)象。在澳大利亞，由于地域廣闊，人口稀少，環(huán)境復雜，地理社會多樣化，許多地方相距遙遠，有的甚至與人口聚集區(qū)相隔絕，缺乏社區(qū)服務和交通設施，教育和就業(yè)機會少，農民生活時常感到寂寞和無助，平均每四天就有一農民自殺。
四、澳、新基層社會管理經驗的啟示和借鑒
由于國情不同，我們不能照搬他們的模式，但公共服務的理念和某些管理方式，對我國的農村基層管理和農村社區(qū)建設有一定的啟示和借鑒的意義：
一是要大力發(fā)展各類農村民間組織。
澳、新在發(fā)展農村、農業(yè)的過程中，十分注意發(fā)揮農村各類協(xié)會的作用。以澳大利亞為例，該國的農業(yè)協(xié)會有140多年的歷史。目前，全國共有各類農業(yè)協(xié)會2400個，成員200萬人，遍布各地，不僅城市郊區(qū)有，而且邊遠的漁區(qū)也有，且形式多樣。協(xié)會種類繁多，既有生活服務型的協(xié)會，也有生產服務型的協(xié)會；既有勞動合作的，也有資金股份合作的。協(xié)會的規(guī)模也大小不一，有十來戶組成的，也有上千戶甚至幾千戶組成的。協(xié)會既有全國性的，如新西蘭肉類畜牧業(yè)協(xié)會；也有地方性的，如墨爾本谷物生產者聯(lián)合會。協(xié)會由理事會進行管理，理事會成員按章程規(guī)定，定期選舉，集體決定合作社重大事項，每個成員在協(xié)會事務中都有平等的發(fā)言權。協(xié)會的利潤一般根據(jù)各成員與協(xié)會之間所達成的業(yè)務量進行分配。協(xié)會為社員統(tǒng)一購買農資，降低了生產成本；引進新品種和技術，指導農民提高產品產量和質量；通過培訓、教育活動，改善社區(qū)的環(huán)境等。所以協(xié)會在幫助農民解決生產中的困難，增加農民收入，提高農民生活質量等方面發(fā)揮了重要的作用，可以說農民可以離開政府，但不能離開協(xié)會。由于協(xié)會發(fā)達，澳大利亞政府對農民的許多公共服務都是委托民間組織來完成的，這既提高了政府的行政效能，降低了行政成本，同時也造就了小政府大社會的格局。
二是要大力培養(yǎng)發(fā)展各類志愿者組織。
在澳大利亞和新西蘭，志愿服務事業(yè)已成為人們的一種自覺行動，隨處可見到各種不同的志愿者。他們在社會事務中，在居民的日常生活中都發(fā)揮了很大的作用，他們大到為緩解社會矛盾，促進族群和諧，小到為農牧民解決生活困難，做心理疏導等方面都發(fā)揮了積極的作用。在澳大利亞和新西蘭，都有超過30%的居民參與志愿服務，這些志愿者把幫助他人、參加社會公益活動當成自己的一種精神滿足和自我價值實現(xiàn)方式，不求回報的。而在我國，特別是廣大農村，志愿服務還不普遍，或者說有的地方根本沒有真正開展，而開展農村社區(qū)建設的關鍵一點就是要大力推進農村志愿服務，這確實需要政府切實加以引導呀。
三是政府的公共服務和公共政策必須向農村延伸和傾斜。
為了緩解城鄉(xiāng)差別等問題，澳大利亞政府做出了許多努力，如提升邊遠地區(qū)各類人員的工資待遇，有的甚至可以高出城區(qū)一倍以上；開出眾多優(yōu)惠條件，吸引移民申請者到邊遠地區(qū)服務；雇用民間組織或人員為分散的農戶提供公共服務，聽取農戶意見和要求，在政府和農戶間建立起橋梁和紐帶；定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員到邊遠地區(qū)為農民提供醫(yī)療服務等。這些做法對我們都有一定的借鑒意義。
篇十五 赴*市社會主義新農村建設的考察報告3300字
3月3日－6日，我?guī)ьI州政府辦、州農辦、州扶貧開發(fā)辦、州農業(yè)局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。
一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法
通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。
（一）廣泛發(fā)動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發(fā)動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。
（二）點面結合，推進新農村建設縱深發(fā)展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2023年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離），建設長沙新農村”的要求，進行整治。其中用3年時間，建設100個左右“農民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農村示范村。2023年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農村建設。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮(zhèn)。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農村示范村落，使新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制；完成了農業(yè)四大主導產業(yè)和六大區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達50多萬人；建立各級各類農村合作經濟組織1600個，發(fā)展會員7.8萬名，聯(lián)結農戶20.3萬戶；通過實施“農民知識化工程”，培訓農民57萬人。
（三）強化措施，確保新農村建設落到實處。新農村建設沒有固定的模式和現(xiàn)成的經驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設新村鎮(zhèn)，以農民增收為目標發(fā)展新產業(yè)，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業(yè)產業(yè)化為動力組建新經濟組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節(jié)省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農村建設評估考核獎懲制度，將新農村建設工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。
（四）整合資源，形成新農村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農村建設領導小組，負責對新農村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農支農資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2023年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農業(yè)產業(yè)化經營。2023年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農業(yè)引資57億元。逐步掀起社會支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的熱潮。
（五）穩(wěn)步推進，確保新農村建設平穩(wěn)較快發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設計。兩市均組建了規(guī)劃設計專門班子，對新農村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規(guī)劃設計。二是突出產業(yè)發(fā)展。長沙市著力建設百里優(yōu)質水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質茶葉、百里優(yōu)質水產四大產業(yè)走廊，四大優(yōu)勢產業(yè)帶面積達280萬畝，成為農民增收的主要來源。贛州市做大做強農業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產業(yè)，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。該市發(fā)展水果類產業(yè)面積達208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產值達115億元。農民收入實現(xiàn)了快速增長。三是著力基礎設施建設。“十五”期間長沙市加大農村基礎設施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里，水利建設完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現(xiàn)了農村“五通”，增強了農村發(fā)展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農村建設逐步轉入制度化、規(guī)范化的科學發(fā)展軌道。
二、當前我州建設社會主義新農村面臨的形勢
（一）面臨困難
1、農民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農業(yè)結構不合理，農業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐不快，農民組織化程度不夠高，產業(yè)致富的帶動能力較弱，農村勞動力轉移難，農民收入增長緩慢，農民生活質量提高不快。農產品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。2023年我州農民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農村人口。
2、農村公共產品嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設施落后，基礎脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產品的需求。
3、農村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。一直以來，我們對農村的規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理，農村投入相對短缺，農村建設基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設計單一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。
4、農民科學文化素質不高。農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業(yè)技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農村的主體素質需要。
