調(diào)研報(bào)告格式模板（十五篇）

篇一 調(diào)研報(bào)告格式模板3300字

為了改造、提升玉林城區(qū)各大專業(yè)市場，重塑玉林商貿(mào)形象，促進(jìn)玉林商貿(mào)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，由區(qū)建設(shè)局牽頭，工商、稅務(wù)派員參與組成建材市場調(diào)研工作組，于11月25日—27日對__市建材市場進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪、實(shí)地考察等形成進(jìn)行。兩天來調(diào)研組分別走訪了__區(qū)國家稅務(wù)局第三分局、__區(qū)地方稅務(wù)局第三所、__區(qū)工商局環(huán)北工商所、__市市場開發(fā)服務(wù)中心環(huán)北市場服務(wù)部、以及搪瓷瓷磚、衛(wèi)生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業(yè)主各十戶，實(shí)地考察了__市建材市場?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、市場的基本情況

__市建材市場，原名玉林建材家具市場，由__市市場開發(fā)服務(wù)中心于__投資興建，并負(fù)責(zé)管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是__市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

市場位于__市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號)，地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、__、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。

綜合市場總占地面積10萬平方米，其中建材市場部分約6萬平方米，摩托車市場部分約4萬方米。建材市場有圍墻包圍，呈封閉式，內(nèi)部道路寬暢，建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉儲保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施，聘請有治安保衛(wèi)、運(yùn)輸裝卸隊(duì)，大小貨車24小時(shí)可以裝卸貨物，服務(wù)周到，治安狀況良好。

市場建筑面積29108平方米(包括：商住面積4020平方米，倉庫面積3060平方米，經(jīng)營面積22028平方米)，共有門店500間。市場最初為經(jīng)營副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場，到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場。市場開業(yè)之初，已有__、__、__、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營戶180多戶進(jìn)場經(jīng)營，雖有的經(jīng)營業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手，但門店出租率始終保持在99%以上。市場經(jīng)營的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于__佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材，和產(chǎn)于柳州、__萍鄉(xiāng)、__水城、__昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個(gè)品種，商品門類廣泛，品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)__市，部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū)，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市場的日客流量在10000人以上，年成交額約達(dá)3億元，年上繳稅金310萬元，其它征費(fèi)約70多萬元。

經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達(dá)99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴(kuò)展空間，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場當(dāng)前存在的主要問題

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問題：

(一)市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

(二)政策法規(guī)配套跟不上，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場分散。當(dāng)前__市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊，各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與__的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費(fèi)偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

(四)地理位置已不相適__市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個(gè)限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議

根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因?yàn)椋?/p>

1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)在的建材市場已進(jìn)入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

(一)建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個(gè)問題

1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時(shí)也可拉動該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當(dāng)有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4、5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計(jì)為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個(gè)，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場投資。新市場預(yù)計(jì)總投資4500萬元，其中置地費(fèi)用約1100萬元，建筑費(fèi)用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨(dú)立投資興建，也可通過招商引資，實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營。

5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)“一站式”采購，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。

(三)建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、__區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門，組建市場建設(shè)管理委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

2、加大行政引導(dǎo)和管理力度，擴(kuò)大市場規(guī)模。加大行政引導(dǎo)力度，將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市，遷入建材市場之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店……等等所有分散的經(jīng)營戶一律引進(jìn)市場內(nèi)經(jīng)營，進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力，擴(kuò)大市場影響力，提高市場活力。

3、營造良好經(jīng)營環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會幫助協(xié)商解決經(jīng)營業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸隊(duì)伍的作用。制訂出臺統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除按服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)外，在征費(fèi)上免收業(yè)主地(鋪)租，降低經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。出臺相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進(jìn)駐市場。

篇二 最新實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作調(diào)研報(bào)告2350字

近幾年，_____區(qū)積極實(shí)施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。

一、主要做法

實(shí)施助審制度是_____區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實(shí)施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：

(一)出臺一個(gè)辦法。__年，全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會議對實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”工作進(jìn)行了部署，_____區(qū)承擔(dān)了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點(diǎn)工作任務(wù)。受任以來，_____區(qū)紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對于試點(diǎn)工作給予高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究，提出具體意見，制定實(shí)施具體的工作辦法。自__年4月開始，_____區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)查結(jié)束的紀(jì)檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀(jì)委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀(jì)委審理即實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀(jì)委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務(wù)直接交到了區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委工作量大大減少，并且長期下去會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部在審理業(yè)務(wù)的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質(zhì)的提高?；谝陨蠁栴}，區(qū)紀(jì)委多次召開常委會議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問題，并最終確定實(shí)施助審辦法，研究制定了(“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法(試行))，從__年4月份開始嘗試實(shí)施了基層自辦案件助審制度。

(二)建立一支隊(duì)伍。明確了怎么審的問題后，還要解決誰來審的問題。為建立助審工作的長效機(jī)制，確定相對固定的助審人員隊(duì)伍，確保工作規(guī)范化運(yùn)行，我們通過對全區(qū)各鎮(zhèn)、街道紀(jì)(工)委委員情況進(jìn)行全面分析，將各單位紀(jì)檢專職委員中具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的同志，納入助審人員隊(duì)伍，建立基層自辦案件助審人員庫，并統(tǒng)一編號，登記造冊。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委移交的案件時(shí)，由區(qū)紀(jì)委審理室主審，然后由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)從助審人員庫中選定1-2名同志為助審人員，主審人員和助審人員組成審理小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對案件進(jìn)行集中審理。

(三)明確三個(gè)要求。在組織助審人員進(jìn)行案件審理的過程中，_____區(qū)紀(jì)委提出了三個(gè)要求。一是堅(jiān)持交叉審理原則，即參與本次案件審理的助審人員不準(zhǔn)審理本鎮(zhèn)、街道的自辦案件，只能由其他鎮(zhèn)街道的助審人員參與助審，這在確定助審人員的過程中，由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徖硎矣枰园殃P(guān)。二是申訴復(fù)查和復(fù)雜疑難案件原則上不讓助審人員參與審理。主要是考慮案件的復(fù)雜性、保密性以及助審人員辦案經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況，但是在具備嚴(yán)格保密措施的條件下，也安排助審人員參與一些必要的工作，以便進(jìn)一步鍛煉他們的工作能力，提高工作水平。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移交區(qū)紀(jì)委審理的案件，完全按照區(qū)紀(jì)委審理自辦案件的程序和規(guī)定組織審理，這對提高基層案件審理質(zhì)量起到了重要作用。

二、取得的成效

實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”以來，_____區(qū)共對98起鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行了區(qū)紀(jì)委直接審理，其中實(shí)施助審90起，從實(shí)施情況來看，成效是明顯的。

一是整合了紀(jì)檢監(jiān)察案件審理力量，推進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的有序開展。實(shí)施助審制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志，納入案件審理助審人員庫，整合了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審理力量，形成了“區(qū)紀(jì)委審理人員主審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審理人員助審”的“鄉(xiāng)案縣審”案件審理模式，為“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造了“成本低”、實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)施條件和辦法，促進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的規(guī)范有序開展。

二是提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量。以前，在區(qū)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件協(xié)審過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委對區(qū)紀(jì)委協(xié)審存在一定的依賴性，對審理業(yè)務(wù)重視程度也不夠高。有的單位一年還辦不了一兩起案件，加上專業(yè)培訓(xùn)較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部審理業(yè)務(wù)一直處于低水平狀態(tài)，案件審理質(zhì)量也很難保障?，F(xiàn)在，他們從區(qū)紀(jì)委審理這一工作層面上，對整個(gè)案件審理直接全過程接觸，在具體實(shí)踐中掌握了審理的技巧和程序、規(guī)定以及注意事項(xiàng)，真正弄懂了辦理一起案件需要哪些手續(xù)、哪些程序、哪些證據(jù)、根據(jù)哪些規(guī)定，對他們提高辦案水平和質(zhì)量起到了直接的促進(jìn)作用，收到了“以干代訓(xùn)”的效果。

三是徹底解決了基層辦案中一直存在的查審不分、審復(fù)不分的問題。以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委在辦理違紀(jì)案件時(shí)，由于受專職紀(jì)檢干部數(shù)量的限制，不同程度的存在著查審不分、審復(fù)不分的現(xiàn)象。實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”助審制度，助審人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行交叉審理，不僅查與審實(shí)現(xiàn)了分開，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層申訴案件也要求一律交由區(qū)紀(jì)委申訴復(fù)查工作小組審理，從而徹底杜絕了查

審不分、審復(fù)不分現(xiàn)象的發(fā)生，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件辦理質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)體會

第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，工作就沒有生機(jī)，就不能適應(yīng)不斷變化的新形勢，就不會有大的突破。只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認(rèn)為的“枯燥無味”的案件審理工作注入生機(jī)和活力。_____區(qū)紀(jì)委在案件審理工作中客觀面對困難和問題，積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來的工作量增大、基層干部業(yè)務(wù)脫節(jié)的問題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實(shí)施了助審制度，將看起來沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。

第二、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必須善于整合力量匯聚合力。當(dāng)前由于機(jī)構(gòu)編制人數(shù)的限制，短期內(nèi)要徹底解決現(xiàn)有人員不足的問題還不夠現(xiàn)實(shí)。在這種客觀情況下，就要善于動腦筋，想辦法，整合利用現(xiàn)有資源特別是人力資源，形成齊心協(xié)力、集中力量辦大事的合力，這樣，不僅能夠調(diào)動方方面面的積極性，而且能推動工作向更高、更好的方向發(fā)展。

第三，做好案件審理工作必須讓審理干部得到更多的“實(shí)干”培訓(xùn)。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和違紀(jì)人員違紀(jì)手段的不斷變化，對紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作提出了新的要求。因此，案件審理工作人員必須在加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)、努力改變培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)效果，特別是在參與實(shí)際工作中接受培訓(xùn)，提高能力。_____區(qū)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部參與助審，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在區(qū)紀(jì)委組織的具體案件審理中提高了技能，增長了知識，收到了“以干代訓(xùn)”的效果，就是一個(gè)很好的嘗試。

篇三 關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告950字

今年6月9日至7月4日，區(qū)政協(xié)常委會組織開展了關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門及××鎮(zhèn)、街道辦事處，通過聽取介紹、實(shí)地察看、召開座談會、問卷調(diào)查等形式，在充分獲取來自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的依據(jù)。

從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：①民眾對我區(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門未將相應(yīng)的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動性大的發(fā)展規(guī)劃時(shí)未全面執(zhí)行聽證制度；②企業(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施跟不上，對企業(yè)排污難以徹底集中治理；③城市文化氛圍不濃，建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失，廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯；④各種線纜、管網(wǎng)鋪設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后近年來，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居求。

4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強(qiáng)土地集中供應(yīng)權(quán)和土地進(jìn)入市場的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策，控制土地進(jìn)入市場的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。

同時(shí)加快老城區(qū)改造步伐，綜合開發(fā)老糧食局、工會片、教育賓館片、孫公橋上游兩側(cè)等地塊。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護(hù)。

5、加大對物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進(jìn)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和自覺性。堅(jiān)持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭100％實(shí)行物業(yè)管理。

同時(shí)，建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門應(yīng)全面執(zhí)行項(xiàng)目維修資金制度，嚴(yán)格物業(yè)交接程序，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復(fù)將要付出很大的代價(jià)。為此建議水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對水資源的保護(hù)和管理，尤其是保護(hù)好我區(qū)的母親河—豐樂河飲用水資源。

公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴(yán)禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴(yán)重的水污染。

篇四 深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作調(diào)研報(bào)告1050字

為全面落實(shí)黨的十九大和______對__工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委書記彭__同志在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話精神，根據(jù)《__市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的通知》（_衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕_號）要求，由委副主任李友軍帶隊(duì)，健康扶貧辦牽頭，5－6月，緊緊圍繞市委“大調(diào)研”的部署，深入干部職工和基層群眾，深入醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療患者，創(chuàng)新拓展調(diào)研方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、已形成的優(yōu)秀調(diào)研成果，查找深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過走訪調(diào)查、實(shí)地觀摩視察、召開座談會、研討會等方式，了解實(shí)情、研究問題、指導(dǎo)工作，督促落實(shí)，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、__市2023年健康扶貧基本情況

根據(jù)《__省健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合__健康扶貧工作實(shí)際，制定《__市健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，聚焦2023年實(shí)現(xiàn)90個(gè)貧困村退出、_萬貧困人口脫貧的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，90個(gè)計(jì)劃退出村均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室、每個(gè)村衛(wèi)生室均有合格村醫(yī)。確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。確保貧困患者縣（區(qū)）域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。對罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、中末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重特大疾病患者，進(jìn)一步減輕其個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2023年12月底前，計(jì)劃退出村和脫貧人口健康扶貧考核指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求。

二、主要工作及成效

2023年初，蓬溪縣迎接國家級脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收，健康扶貧專項(xiàng)順利通過，其他各縣（區(qū)）亦通過省級交叉驗(yàn)收，取得較好成績。2023年，緊緊圍繞市脫貧辦有關(guān)健康扶貧工作各項(xiàng)部署安排，持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。委健康扶貧辦積極組織開展“如何深入推進(jìn)健康扶貧”工作“大學(xué)習(xí)”一次、“大討論”一次、“大調(diào)研”一次。各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局，市直衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)按要求完成了“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”工作。

（一）高度重視、制定健康扶貧年度實(shí)施方案。根據(jù)《__省健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合市委市政府對健康扶貧的安排部署，并反復(fù)征求了市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市扶貧和移民工作局等部門的意見，編制了《__市健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》、衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《__市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于下達(dá)健康扶貧2023年工作任務(wù)的通知》，全面分解工作重點(diǎn)、政策措施、進(jìn)度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅(jiān)力量。同時(shí)與市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好建檔立卡貧困人口慢性病門診維持治療有關(guān)工作的通知》（_人社辦發(fā)〔2023〕_號），進(jìn)一步規(guī)范了慢病門診的報(bào)銷。

篇五 關(guān)于沙石料資源保護(hù)性開發(fā)利用整治的調(diào)研報(bào)告3750字

為了保護(hù)__流域的自然生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)新形勢下我縣沙石料資源的保護(hù)性開發(fā)，穩(wěn)妥解決由開發(fā)為主向保護(hù)為主過程中的諸多問題，保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，我對沙石料管理情況進(jìn)行了調(diào)研。聽取了縣沙石料管理辦公室的情況匯報(bào)，視察走訪了__大洋、__等江邊采砂場，__管樁有限公司等用沙企業(yè)，并到__市等地取經(jīng)考察，在多方聽取意見建議，實(shí)地調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對我縣的沙石料管理和保護(hù)性利用形成了初步的建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、我縣沙石料經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題

我縣素有“九山半水半分田”之稱，地處__中下游，受千百年來的沉積，自古沙石料資源豐富。自上世紀(jì)七十年代開始有人經(jīng)營性采沙，八十年代初具規(guī)模，__年達(dá)到高峰。目前有采砂船_艘、岸上采砂點(diǎn)_個(gè)、砂場_個(gè)、砂石料漏斗_個(gè)。無證吸泵采砂船_艘、小型無證采砂點(diǎn)3處。據(jù)沙管辦不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在專門從事砂石料經(jīng)營運(yùn)輸?shù)拇坝衉余艘、車輛_余輛，從業(yè)人員逾_人。我縣的采沙已形成專業(yè)化分工、區(qū)域化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)。__年，我縣采沙總量_萬方，總產(chǎn)值達(dá)_萬元。

隨著沙石料開發(fā)的迅猛發(fā)展，各種問題不斷顯現(xiàn)，縣府于1997年起開始對沙石料開采經(jīng)營進(jìn)行整治，并于1998年設(shè)立縣沙石料管理辦公室進(jìn)行專門管理，同時(shí)組建縣沙石料經(jīng)營公司。建立了延用至今的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的管理模式。經(jīng)過幾年的努力，我縣沙石料的開采和經(jīng)營逐步走上正常軌道，為解決多頭管理，促進(jìn)社會穩(wěn)定，拓寬就業(yè)渠道，增加財(cái)政收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了很大貢獻(xiàn)。

但隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣沙石料開發(fā)和管理也暴露出諸多問題：

1、基層干部群眾認(rèn)識有待提高。部分群眾環(huán)保意識、政策觀念、法制觀念不強(qiáng)，無視管理，隨意采沙，對私挖濫采等違法采沙行為也熟視無睹。沿江基層干部對沙土屬地利益意識根深蒂固，礦產(chǎn)資源國家所有的觀念淡薄，自立名目收取款項(xiàng)，擅自出讓沙石料產(chǎn)權(quán)，有的地方出現(xiàn)政府合法的采沙進(jìn)不去，地方非法采沙禁不住的現(xiàn)象，甚至簽訂超長期限的承包合同，與政府進(jìn)行利益博弈，嚴(yán)重干擾了正常的開采經(jīng)營秩序。

2、政府管理目標(biāo)和手段沒有及時(shí)調(diào)整。毋庸諱言，縣府成立沙管辦，其中的目的不乏利用豐富沙石料資源，增加財(cái)政收入。在當(dāng)時(shí)財(cái)政收入不高的情況下，沙石料專項(xiàng)收入占比曾超10％以上，為解決當(dāng)年我縣財(cái)政困難發(fā)揮了積極作用。但隨著__上游梯級電站的相繼開發(fā)，引起__黃沙資源日益枯竭，以及我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沙石料規(guī)費(fèi)在財(cái)政收入中的占比驟降，__年，不到同期財(cái)政總收入的_%。因此，目前采沙收入已不足以彌補(bǔ)由此帶來的生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患所導(dǎo)致的損失。另在管理手段方面。沙石料管理辦公室成立至今，仍然是臨時(shí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，沒有執(zhí)法主體資格，即使發(fā)現(xiàn)問題，縣沙辦人員力量有限，力不從心，也往往難以及時(shí)有效的解決。

3、違法行為的成本較低、打擊乏力。沙石料管理牽涉到水利、國土、航管等多個(gè)部門的管理權(quán)限，而且，部分沙船、沙場已經(jīng)形成了有地方勢力，公職權(quán)力人員參與其間的利益群體，縣沙管辦在制止無證采沙時(shí)，最常用的是勸停和罰款，手段軟、力度小，給違法采沙者“罰過了就可以采”的負(fù)面效益。而通過依法進(jìn)行行政處罰或申請法院強(qiáng)制的案件很少，而且法院對強(qiáng)制執(zhí)行的案件，一向比較謹(jǐn)慎，執(zhí)行周期長，等到執(zhí)行時(shí)，違法采點(diǎn)的沙石料也已采得所剩無幾。因此，相較違法開采帶來的巨大收益，這種執(zhí)法狀況，很難遏制違章采沙的行為。

4、從業(yè)人員短期行為。沙石料從業(yè)人員缺乏對沙石料價(jià)值的認(rèn)識，急功近利，技改投入不足，__沙石料加工利用率不充分，隨江棄碴，影響航道運(yùn)營，有的甚至被用作填方，大量的寶貴資源未能深度加工利用。另外，沙石料作為商品，受運(yùn)輸成本影響，其銷售有一定的市場半徑。我縣的沙石料量大質(zhì)優(yōu)，本因在周邊地區(qū)應(yīng)享有價(jià)格話語權(quán)。然而，由于政府在沙石料一級市場管理缺失，沙石料價(jià)格反而受制于人。外地在禁止在河道采沙后，砂石料價(jià)格一路走高，而我縣卻仍在低價(jià)徘徊，懸殊的差價(jià)加速了我縣沙石料的開采和外銷，這種殺雞取蛋，“薄利多銷”的結(jié)果無疑就是以破壞__的環(huán)境和犧牲__的利益為代價(jià)來補(bǔ)貼外地的建設(shè)。

5、規(guī)劃滯后。目前我縣的采砂主要依據(jù)是《__至__口、__口至__洞段砂石料開采規(guī)劃》和《__縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃（２０００－２０１５）》。經(jīng)過幾年的開采，這些規(guī)劃已不適應(yīng)我縣采砂業(yè)向保護(hù)型轉(zhuǎn)變的需要。

二、禁采整治的意見建議

隨著__上游梯級電站的開發(fā)，沙石料作為再生資源已經(jīng)十分有限。而沙石料的無序開采，對生態(tài)環(huán)境的危害，和由此產(chǎn)生的安全隱患已成為共識，有識之士對禁止在__流域采沙的呼聲日益強(qiáng)烈。市政府明確做出了于__年6月底全面禁止在__干流采沙的決定。因此，我縣__流域沙石料禁采整治已是大勢所趨，迫在眉睫，我們要順勢而為，具體謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法管理，切實(shí)抓好我縣__流域沙石料的整治工作，讓美麗的__母親河發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會、民生效益，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、制定出臺相關(guān)政策

政通則人和。沙石料禁采整治是一項(xiàng)事關(guān)全縣穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，政府有關(guān)部門一定要象當(dāng)年做好灘坑移民工作一樣高度重視，精心部署，制定出臺切實(shí)可行的相關(guān)政策法規(guī)，通過政策引導(dǎo)，加上行政強(qiáng)制手段，確保整治工作有條不紊開展，達(dá)到預(yù)期目的。一是出臺采沙管理若干規(guī)定；二是制定河道采沙違規(guī)行為處罰細(xì)則；三是推出停采退出激勵政策。對按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停清場的采主給予一定的補(bǔ)償和適當(dāng)獎勵；四是落實(shí)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的沙石料治理工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持村干部的報(bào)酬與沙石料治理績效掛鉤；五要建立禁采河灘河道生態(tài)公益補(bǔ)助資金政策；六要對縣內(nèi)上規(guī)模沙石料深加工企業(yè)要有適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)嘗，以彌補(bǔ)沙石料價(jià)格上漲帶來的利潤滑坡。

2、開展專項(xiàng)集中整治。

沙石料在我縣已經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此沙石料的禁采整治事關(guān)數(shù)千從業(yè)人員今后的生活出路和大額設(shè)備投入的損失，事關(guān)社會穩(wěn)定，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要周密安排，精心部署。要成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣水利、國土、港航、公安、環(huán)保、監(jiān)察等相關(guān)部門和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定沙石料禁采整治工作實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)，整治原則和整治對象，集中力量、集中時(shí)間、集中目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地開展整治工作，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊取締當(dāng)前我縣境內(nèi)無證偷盜沙石料行為，確保沙石料生產(chǎn)經(jīng)營走上規(guī)范化軌道。一要廣泛宣傳，大力營造整治的輿論氛圍，讓全社會了解整治的必要性、緊迫性。二要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開整治動員大會，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，形成共識。三要有的放矢地做好做好沙石料投資人、開采者以及運(yùn)輸車、船業(yè)主等相關(guān)從業(yè)人員的思想工作及采沙從業(yè)人員的說服工作，幫助他們認(rèn)清形勢，放棄幻想，主動求變。四要嚴(yán)格按照政策法規(guī)做出處罰。起到震懾威力，堅(jiān)決拆除、撤離除疏浚工程需要以外的沙場、漏斗等岸上設(shè)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處公職人員、特別是監(jiān)管職能的權(quán)力部門人員參股經(jīng)營的違法案件的力度。提高違法行為成本，鏟除滋生違法行為的土壤。

3、編制科學(xué)合理規(guī)劃

沙石料是現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)不可或缺的建材。有關(guān)部門一定要重視沙石料開發(fā)的規(guī)劃制定和修編工作，既要嚴(yán)格__流域沙石料禁采治理，又要充分利用有限資源，保證滿足我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用沙需求。一是部署水利、國地資源、港航部門根據(jù)實(shí)際情況，盡快完成《__縣河道采砂規(guī)劃》修編，結(jié)合航道、河道疏浚，小流域治理，水庫淹沒區(qū)的清淤等，[蓮山 課~件]摸清資源底數(shù)，并在規(guī)劃中對可采區(qū)域、采砂范圍、深度、強(qiáng)度以及時(shí)段等作出詳細(xì)的規(guī)定。要主動與麗水港航管理處等上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，把我縣的__治理工作與麗水市__中下游干流開發(fā)工程等工作實(shí)現(xiàn)無縫對接。二是加快開發(fā)__口等水庫淹沒區(qū)的沙石料開發(fā)，穩(wěn)妥解決禁采整治過度階段的沙石料供應(yīng)的臨時(shí)計(jì)劃，保障我縣建設(shè)的順利進(jìn)展和社會的穩(wěn)定。三是做好小流域治理沙石料開發(fā)規(guī)劃，拓展沙石料開發(fā)空間。小流域治理是我縣今后沙石料開發(fā)的主要來源，要惜土如金，有序開發(fā)，深度加工，充分利用，做到“大小統(tǒng)吃”，顆粒歸倉，滿足本縣建設(shè)用沙的需求。四是編制礦山人工機(jī)制砂開采規(guī)劃和實(shí)施方案，由國土資源局完成機(jī)制砂礦山的規(guī)劃選點(diǎn)工作，積極為發(fā)展礦山人工機(jī)制砂創(chuàng)造條件，使之盡快進(jìn)入市場。遵循礦山規(guī)模與效益、環(huán)保、安全之間的相關(guān)關(guān)系，以點(diǎn)少規(guī)模大為原則，提高機(jī)制砂礦山準(zhǔn)入門檻，從源頭上把好礦山的安全和環(huán)保關(guān)。

4、建立長效監(jiān)管機(jī)制

隨著沙石料由開發(fā)到保護(hù)的理念的轉(zhuǎn)變，我們對沙石料的監(jiān)管也要與時(shí)俱進(jìn)，建立長效管理機(jī)制。一要換牌子，轉(zhuǎn)職能。成立縣__流域河灘管理處，與縣沙石料管理辦公室兩塊牌子，一套人馬，將沙石料由開發(fā)性開采轉(zhuǎn)到保護(hù)性開采的思路上來，河灘管理處為常設(shè)機(jī)構(gòu)，授予獨(dú)立執(zhí)法主體資格，主要履行河道相關(guān)設(shè)施建設(shè)、河道維護(hù)、沙石料監(jiān)管等管理職能。二要調(diào)整采沙管理目標(biāo)，堅(jiān)持“基本禁采，總量嚴(yán)控”原則，有計(jì)劃地控制采沙總量。政府要壟斷沙石料經(jīng)營的一級市場，根據(jù)本縣__本地建設(shè)需要，采取“定點(diǎn)、定時(shí)、定量”的開采方式，以公開競拍或掛牌的方式有序向社會出讓採沙權(quán)。通過有序競爭，提高出讓金等的手段提高我縣沙石料價(jià)格，縮小與周邊地區(qū)沙石料價(jià)差，從而有效抑制我縣沙石料的外銷。三要根據(jù)守土有責(zé)的要求，把沙石料治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的考核，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門的問責(zé)機(jī)制，建立和健全違章采沙的發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和查處機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法合力。

篇六 2023咸陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告4300字

2023咸陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

(一)我市已步入老齡化社會。關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。2023年底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。2023年，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了2023年就達(dá)到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級社會福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。

1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2023〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人月(共九檔)的補(bǔ)助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和空巢老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等，促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會化運(yùn)作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題

(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會對老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢尚沒有足夠的認(rèn)識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2023年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級項(xiàng)目資金投入較少，各級財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期___采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營補(bǔ)貼獎勵、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機(jī)制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)保底作用。

(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金，提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長效化，完善支持政策，整合部門資源，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作，提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場所，通過改擴(kuò)建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村失能老人長期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會、家庭的責(zé)任。建立失能老人長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。

(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會組織的登記門檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織專項(xiàng)補(bǔ)助基金，推動我市養(yǎng)老服務(wù)類社會組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎勵。

(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時(shí)聘請專家、教授現(xiàn)場教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽(yù)等進(jìn)行綜合評估，定期向社會公布并受其監(jiān)督。對一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。

(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。

篇七 2023年移民調(diào)研報(bào)告11050字

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三峽工程二期蓄水后，就地后靠移民安穩(wěn)致富的問題日益顯現(xiàn)，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注。這一問題能否妥善解決，關(guān)系到三峽工程的成敗，關(guān)系到三峽庫區(qū)的長久治安。本文以分析奉節(jié)縣就地后靠移民當(dāng)前的生產(chǎn)生活情況為基礎(chǔ)，淺析這一問題的成因，并提出一些針對性措施。

一、奉節(jié)縣就地后靠移民的基本情況

（一）土地量少質(zhì)差。奉節(jié)縣已累計(jì)完成農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人，其中就地后靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數(shù)是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質(zhì)量差，水土流失嚴(yán)重，水源條件不好。

（二）收入大幅度下降。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)測算，三峽工程二期蓄水后，農(nóng)村就地后靠移民農(nóng)業(yè)收入人均下降了—元。同時(shí)，城鎮(zhèn)移民收入減少引致農(nóng)村移民務(wù)工機(jī)會減少，移民務(wù)工收入也急劇下降。

（三）致富難度較大。除土地質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、就業(yè)渠道少等客觀因素外，就地后靠移民往往還存在思想保守、生存發(fā)展能力較弱等問題，短期內(nèi)難以致富。這部分農(nóng)村移民過去大多數(shù)居住在長江干支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發(fā)展農(nóng)業(yè)的天時(shí)、地利和人和，收入來源主要靠農(nóng)業(yè)，生活質(zhì)量在全縣農(nóng)村相對較高。面對搬遷后的艱苦條件，他們短時(shí)間還難以適應(yīng)，感到有些無所適從。

二、原因分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化。奉節(jié)縣的淹沒區(qū)是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷臺地，土地肥沃，雨量充足，日照時(shí)間長，交通便利，水源方便。大部分土地用于種植臍橙、蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷后雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質(zhì)較差對品質(zhì)、產(chǎn)量影響較大，收入自然也就減少。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。農(nóng)村移民收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入和務(wù)工收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入一般占農(nóng)民收入的％。二期蓄水后，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產(chǎn)，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當(dāng)有限的。而務(wù)工收入中相當(dāng)一部分在本地移民建設(shè)工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務(wù)市場有所萎縮，勞務(wù)收入也呈遞減之勢。

（三）生態(tài)環(huán)境有所惡化。就地后靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴(yán)重。加上隨處可見的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對移民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（四）移民政策不夠完善。移民補(bǔ)償政策中對土地等生產(chǎn)資料變化的影響考慮不夠，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，后期扶持啟動不及時(shí)等，也是造成移民生產(chǎn)生活出現(xiàn)問題的原因。

三、對策措施建議

（一）努力改善移民生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加速新開墾土地熟化，改善土質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為移民增收創(chuàng)造基本生產(chǎn)條件。加速科技成果轉(zhuǎn)化，廣泛開展新品種試驗(yàn)示范，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。切實(shí)抓好退耕還林還草和長江防護(hù)林建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理力度，提高移民抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保移民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）及時(shí)調(diào)整移民安置政策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對因土質(zhì)問題、生態(tài)環(huán)境問題搬遷后生活質(zhì)量大幅下降的移民實(shí)施以外遷為主的二次搬遷安置，并給予一定的安置補(bǔ)償。加大外遷移民工作力度，開展多形式的外遷安置，減少庫區(qū)人口。及時(shí)解決農(nóng)村移民政策調(diào)整前開墾土地占用的移民資金，緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。

（三）加大移民后期扶持力度。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的同時(shí)，要實(shí)施一些能使移民直接受益項(xiàng)目，綜合移民量和移民實(shí)際生產(chǎn)生活狀況考慮扶持力度。后期扶持資金的投向要兼顧移民生計(jì)維持、移民生命財(cái)產(chǎn)安全和庫區(qū)社會穩(wěn)定維護(hù)等方面。對移民實(shí)行稅費(fèi)減免，降低生產(chǎn)生活成本。采取小額貸款等方式，幫助困難移民發(fā)展生產(chǎn)。與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困移民實(shí)行多種形式的對口幫扶。積極開展科技、文化、技能下鄉(xiāng)活動和勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村移民勞動技能、科學(xué)知識和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力。

（四）引導(dǎo)移民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搭建勞務(wù)市場平臺，組織農(nóng)村移民外出務(wù)工，增加農(nóng)村移民的務(wù)工收入。制定優(yōu)惠政策，降低市場準(zhǔn)入條件，讓農(nóng)村移民也享受下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)弱勢群體、退伍軍人等享受的經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村移民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

（五）大力開發(fā)優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把果品、牲畜、蔬菜作為農(nóng)村移民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，以“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)加銷銜接和貿(mào)工農(nóng)一體化，增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展壯大旅游、養(yǎng)殖、船運(yùn)、水上運(yùn)動、水上娛樂等產(chǎn)業(yè)，提高移民在水上產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)率。圍繞旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村移民再就業(yè)，提高農(nóng)村移民收入。

（六）建立健全社會保障體系。積極探索建立適合庫區(qū)實(shí)際的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和社會救濟(jì)等保障制度，保障農(nóng)民移民平等享有基本公共服務(wù)的權(quán)利。建立完善庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和因?yàn)?zāi)救助制度。

移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)開展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、__水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、__港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及__、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）__水電站。根據(jù)《__水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)__水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從__年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫__年第三季度至__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)__、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，__水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）__水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目。現(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）__水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營盤移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和__港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計(jì)劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專款專用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽后，由局長審批支付。

（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至__年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.__水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元（__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；__港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元，支出140萬元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元，支出210萬元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會議評審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

__區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[__]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[__]90號）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔__〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[__]8號）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)__水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。__年第三季度至__年第二季度，市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中__鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[__]31號文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《__水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬元，__水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、__水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報(bào)告

為了全面準(zhǔn)確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財(cái)政、水利、電力等部門，于__年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、全市庫區(qū)移民的基本情況 （一）工程概況 1、已建的水利水電工程： （1）已建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機(jī)容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機(jī)容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。 （2）已建裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機(jī)容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624 萬立方米。 （3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。 2、在建的水利水電工程： （1）在建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機(jī)容量41.1萬千瓦。 （2）在建裝機(jī)容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機(jī)容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。 3、擬建的水利水電工程： （1）擬建裝機(jī)2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機(jī)容量11.5萬千瓦。 （2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。 （二）移民安置與生產(chǎn)生活情況 1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。 2、移民生產(chǎn)生活情況： （1）移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 （2）移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實(shí)現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實(shí)施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實(shí)現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達(dá)50%以上。 （3）移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，制定工作方案，抓好培訓(xùn)落實(shí)，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓(xùn)，市、縣兩級共舉辦培訓(xùn)班51班次，培訓(xùn)移民3520人次。 （4）移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。 （三）移民后期扶持情況 1、后期扶持政策 （1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取__年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。 （2）我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，__年以前實(shí)施庫區(qū)維護(hù)基金政策，從__年起按六年規(guī)劃要求，實(shí)施庫區(qū)建設(shè)基金政策。 （3）裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。 2、后期扶持基金征收及使用情況 我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時(shí)間不同，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市大中型水電站從1996—__年8年間共征收后扶基金5903.191萬元，扶持生產(chǎn)、生活項(xiàng)目884個(gè)。中央直屬水庫截止__年，投入維護(hù)基金2206萬元。__年又有98個(gè)項(xiàng)目列入國家建設(shè)基金項(xiàng)目，總金額800.9萬元。 （四）庫區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問題 從調(diào)查情況看，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與移民生活存在不少問題，主要是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點(diǎn)，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個(gè)庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達(dá)2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時(shí)期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補(bǔ)償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施

不完善，后期扶持庫區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近__年，而移民遺留問題還很多，需要進(jìn)一步扶持等。 二、庫區(qū)后期扶持的建議 ##市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠(yuǎn)，必須引起重視，切實(shí)采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。 (一)實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)工程 結(jié)合我市庫區(qū)實(shí)際，制定##市實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)（培訓(xùn)就業(yè)）工程計(jì)劃：__-__年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓(xùn)不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上；每年開展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不少于3000人次，參加培訓(xùn)的移民普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至__年就業(yè)率達(dá)90%以上。 （二）開展創(chuàng)建“平安##庫區(qū)”活動 通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達(dá)到“平安##庫區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降、四個(gè)提高、五個(gè)無”的目標(biāo)。即：“三個(gè)下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個(gè)提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區(qū)社會動態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“五個(gè)無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進(jìn)京集體上訪，無到省重復(fù)上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。 （三）制定處置緊急情況工作預(yù)案 為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預(yù)案。 （四）對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持 由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，__年時(shí)間難以使移民的生活水平達(dá)到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持。 （五）完善水利水電工程后扶基金的征收 裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實(shí)施后期扶持政策)，上級有關(guān)部門應(yīng)參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。 （六）建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 由于我市庫區(qū)多在較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無穩(wěn)定收入， 應(yīng)逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓移民老有所養(yǎng)。

篇八 強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問題調(diào)研報(bào)告3850字

強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問題調(diào)研報(bào)告

民主監(jiān)督既是我國多黨合作與政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，也是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。民主監(jiān)督作為民主黨派的基本職能，具有層次高、范圍廣泛、代表性強(qiáng)、形式靈活等特點(diǎn)，已成為我國民主政治生活中，最常見、最實(shí)用、最高效的民主監(jiān)督形式。要切實(shí)發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)實(shí)效性，目前仍有許多理論與實(shí)踐問題亟待解決。

一、完善民主黨派民主監(jiān)督職能尚需解決的問題

隨著我國民主政治的不斷進(jìn)步，民主黨派民主監(jiān)督也越來越受到重視。尤其是___（1989）14號文件和（20__）5號文件等系列文件出臺以來，民主黨派的民主監(jiān)督工作就進(jìn)入了一個(gè)有序規(guī)范的發(fā)展階段，并取得了諸多顯著成績。但作為民主黨派的一項(xiàng)基本職能，民主監(jiān)督在實(shí)踐中仍存在著民主容易監(jiān)督難；形式容易實(shí)效難；基層容易上層難；對下容易對上難；事后容易事前難；小事容易大事難；建議容易批評難；反映容易反饋難等一系列問題，從而造成了民主監(jiān)督形式繁多、實(shí)效不足的虛位弱化現(xiàn)象。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對接受民主監(jiān)督的必要性依然認(rèn)識不足。當(dāng)前，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)（特別是基層）仍存在著對民主監(jiān)督認(rèn)識不足、重視不夠、落實(shí)不力的問題。他們依然認(rèn)為民主監(jiān)督就是開個(gè)座談會，聽聽發(fā)言或意見。即便如此，他們還是喜歡聽贊揚(yáng)的聲音，聽不慣不同意見，更別說是監(jiān)督的批評意見了。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對于民主監(jiān)督仍是葉公好龍，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。對民主監(jiān)督的意見或建議，不是及時(shí)回復(fù)或處理，而是推諉、扯皮。因此，民主黨派能否對執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)實(shí)行有效的民主監(jiān)督，還取決于執(zhí)政黨各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和態(tài)度，取決于對接受民主監(jiān)督的重視和落實(shí)。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對民主監(jiān)督必要性的認(rèn)識，已成為增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性的關(guān)鍵。

（二）民主黨派自覺履行民主監(jiān)督職能的意識不強(qiáng)，作為不夠。不少民主黨派領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，雖然參政黨組織獨(dú)立、政治自由，但發(fā)展成員、組織活動、機(jī)關(guān)建設(shè)和物質(zhì)條件等方面都需要執(zhí)政黨支持和幫助，擔(dān)心主動監(jiān)督會影響黨際關(guān)系，得罪領(lǐng)導(dǎo)，對黨派或自身發(fā)展不利。因而在履行監(jiān)督職能時(shí)往往如履薄冰，不敢提有價(jià)值或尖銳的不同意見，從而出現(xiàn)了重參政議政、輕民主監(jiān)督的現(xiàn)象，自我淡化了履行監(jiān)督職能的意識。另一方面，由于民主監(jiān)督的意見或建議往往得不到及時(shí)答復(fù)或落實(shí)，看不到實(shí)際效果，因而也挫傷了民主監(jiān)督的自覺性和積極性，產(chǎn)生了“提了也白提，干脆不要提”的情緒。當(dāng)然，還有不少黨派人士習(xí)慣于贊揚(yáng)或肯定，在有機(jī)會履行監(jiān)督職能時(shí)，不能明確職責(zé)、擺正位置、發(fā)揮作用的問題也不容忽視。有人甚至利用民主監(jiān)督之際為不當(dāng)開脫說情，這些現(xiàn)象無疑也損害了民主監(jiān)督的形象。

（三）民主黨派履行民主監(jiān)督職能缺乏必要的制度與機(jī)制保障。目前，雖然民主監(jiān)督作為國家政體的重要監(jiān)督形式，越來越受到各級黨政部門或領(lǐng)導(dǎo)的重視，但在監(jiān)督形式、程序、責(zé)任及信息公開、意見反饋和績效考核等實(shí)際應(yīng)用方面，還缺少必要的制度與規(guī)范措施，未能形成有效的運(yùn)行機(jī)制。這種沒有約束、考核或影響的監(jiān)督機(jī)制，必然帶有很大的隨意性，從而造成了許多地方民主監(jiān)督的實(shí)施成效，完全取決于黨政一把手的開明程度，并有了“容納肚量決定監(jiān)督膽量”的說法。因此，民主監(jiān)督如不盡快建立對監(jiān)督主客體均有約束力的制度與機(jī)制保障，僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和覺悟，難以獲得應(yīng)有的實(shí)效。

二、增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性的措施與建議

雖然三權(quán)分立、政黨制衡等西方政治制度并不適合我國國情，但是加強(qiáng)監(jiān)督卻是民主政治發(fā)展的必然要求，是政治文明的重要體現(xiàn)。鄧小平同志在談到民主監(jiān)督時(shí)曾指出：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意?！薄肮伯a(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題，民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！敝泄彩叽髨?bào)告中也明確提出：“民主是社會主義的本質(zhì)”，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。這些都為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了堅(jiān)實(shí)的理論與政策支持。

當(dāng)前，根據(jù)我國民主監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，要增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須從執(zhí)政黨和參政黨兩個(gè)方面，提高認(rèn)識、明確制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序。

（一）各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)提高對民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識

現(xiàn)階段，民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性依然取決于執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的接受程度。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從提高執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善多黨合作，構(gòu)建民主政治與社會和諧的高度，認(rèn)識接受民主監(jiān)督的重要性，提高接受民主監(jiān)督的自覺性和主動性。在四項(xiàng)基本原則的前提下，要注意保護(hù)民主監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵講真話，提 不同意見。同時(shí)，對民主監(jiān)督的意見要聞過則喜，從善如流，認(rèn)真研究，及時(shí)反饋。只要有了接受民主監(jiān)督的誠意，就能贏得民主黨派的信任，從而獲得民主監(jiān)督的實(shí)效。

（二）民主黨派也要不斷提高履行民主監(jiān)督職能的水平和能力

民主黨派是民主監(jiān)督的主體，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，外部環(huán)境固然重要，但加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力也是當(dāng)務(wù)之急。

——正確認(rèn)識民主監(jiān)督的用意和概念。首先，民主黨派的民主監(jiān)督是建立在與共產(chǎn)黨根本利益一致基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督，并以支持和幫助共產(chǎn)黨執(zhí)好政、掌好權(quán)、做好事為初衷和歸宿。其次，民主監(jiān)督是相對于行政或法律監(jiān)督而言的非權(quán)力監(jiān)督形式。抱怨民主監(jiān)督缺乏法律依據(jù)和主張民主監(jiān)督法律化與權(quán)力化的觀點(diǎn)，純屬概念性錯(cuò)誤，而非探討“禁區(qū)”的問題。

——將民主監(jiān)督寓于參政議政之中。雖然民主監(jiān)督和參政議政是民主黨派的兩項(xiàng)基本職能，但在實(shí)際工作中，民主監(jiān)督與參政議政卻是密不可分。民主黨派參政議政的許多意見建議，都體現(xiàn)了民主監(jiān)督的職能。若將兩種職能截然分開，就會產(chǎn)生民主監(jiān)督相對于參政議政被“忽視或弱化”的社會認(rèn)識與錯(cuò)覺。

——民主監(jiān)督的作用不限于反腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督有利于扼制腐敗，但民主監(jiān)督的作用絕不限于反腐敗。事實(shí)上，腐敗問題是各國執(zhí)政黨和政府面臨的普遍問題。要解決“__”問題，主要靠法治而不是民主監(jiān)督。因此，將腐敗現(xiàn)象歸咎于民主監(jiān)督不力或弱化，歸咎于參政黨對執(zhí)政黨沒有制約權(quán)力，進(jìn)而對我國政黨制度產(chǎn)生懷疑，都是概念性錯(cuò)誤產(chǎn)生的認(rèn)識誤區(qū)。

——提高民主黨派民主監(jiān)督的責(zé)任心。雖然民主監(jiān)督存在著阻力大、難度高、不易出成績甚至有負(fù)面影響等客觀問題，但民主黨派在民主監(jiān)督工作中的責(zé)任心不強(qiáng)、乖張奉承等主觀問題，也是民主監(jiān)督不力的重要原因。為此，民主黨派應(yīng)本著參政為國、議政為民的政治責(zé)任感，增強(qiáng)履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任心，發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好監(jiān)督工作。

——選好民主黨派民主監(jiān)督的切入點(diǎn)。選好民主監(jiān)督的切入點(diǎn)，做到監(jiān)督有針對性、意見有可行性，對提高民主監(jiān)督的實(shí)效性至關(guān)重要。只有選擇好社會關(guān)注、群眾關(guān)心、影響面廣、關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督，才能體現(xiàn)參政與執(zhí)政的互助性，不斷凸顯民主監(jiān)督的實(shí)效性。

——推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督的專業(yè)化。參照民主黨派設(shè)置“參政議政專委會”的做法，組建“民主監(jiān)督專委會”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促民主監(jiān)督工作。民主監(jiān)督作為政黨間的一種嚴(yán)肅性、層次高的監(jiān)督形式，要求監(jiān)督者應(yīng)具備較高的政治和政策水平，切忌隨意性。因此，提高黨派組織和成員民主監(jiān)督的職能水平，就成了保障民主監(jiān)督實(shí)效性的前提條件。

（三）建立民主黨派民主監(jiān)督的制度化與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制

增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，并非一定要將民主監(jiān)督的柔性變?yōu)榉ㄖ票O(jiān)督的剛性，而是要增強(qiáng)一種非權(quán)力監(jiān)督的行為約束和民主壓力。這種機(jī)制的形成，不能靠個(gè)人的自覺性，只能靠有制度保障的規(guī)范化監(jiān)督程序，這是克服民主監(jiān)督隨意和虛化的根本途徑。

——建立政務(wù)信息通報(bào)制度。民主監(jiān)督的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，只能來源于信息的及時(shí)性和完整性。因此，要增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，就必須事先保障民主黨派對黨和政府重大決策和目標(biāo)任務(wù)的全面及時(shí)了解。

——建立民主監(jiān)督專報(bào)制度。民主黨派以規(guī)范的文字“專報(bào)”形式提交民主監(jiān)督的意見或建議，各級黨委和政府指定部門負(fù)責(zé)接辦民主監(jiān)督專報(bào)，使民主監(jiān)督做到嚴(yán)肅正規(guī)，責(zé)任明確，有案可查。

——建立民主監(jiān)督責(zé)任制度。對民主黨派民主監(jiān)督的意見建議，要根據(jù)職能分工和領(lǐng)導(dǎo)批示意見，落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，并制定相應(yīng)的獎懲制度，將辦理效果與年終考核評優(yōu)掛鉤。

——建立民主監(jiān)督反饋制度。黨和政府責(zé)任部門對民主監(jiān)督意見或建議要及時(shí)研究、辦理和反饋，按照“已解決”、“正在解決”或“留作參考”等情況進(jìn)行答復(fù)。

——建立民主監(jiān)督評價(jià)制度。對民主監(jiān)督的內(nèi)容和處理結(jié)果，由統(tǒng)戰(zhàn)或紀(jì)檢監(jiān)察部門定期進(jìn)行考核評價(jià)，考評結(jié)果應(yīng)予上報(bào)和公布。通過考評制度來督促和保證監(jiān)督主客體的同步提高。

——建立民主監(jiān)督考核制度。將民主監(jiān)督工作納入民主黨派績效考核，通過制定工作任務(wù)、目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)和年終考核等制度，將民主監(jiān)督作為績效考核的重要內(nèi)容，形成民主監(jiān)督的激勵與保障機(jī)制。

——加強(qiáng)同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。民主監(jiān)督只有同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合與密切配合，才能切實(shí)提高民主監(jiān)督的影響力與實(shí)效性，并與其它監(jiān)督形式一起，發(fā)揮保障公正、公平和進(jìn)步的作用。

雖然民主監(jiān)督還存在諸多制度、程序和機(jī)制問題，但民主監(jiān)督作為我國政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，已引起執(zhí)政黨和參政黨的共同關(guān)注。當(dāng)人大及其代表能夠全面履行對政府、法院和檢察院的依法監(jiān)督后，民主黨派還要逐漸回歸對執(zhí)政黨實(shí)行民主監(jiān)督的主要參政職能?？梢韵嘈牛卩囆∑嚼碚摵涂茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，民主黨派的民主監(jiān)督工作，必將得到前所未有的制度規(guī)范與科學(xué)發(fā)展，并在政治與社會生活中發(fā)揮越來越大的實(shí)效性。

篇九 數(shù)控市場調(diào)研報(bào)告3350字

近年來，數(shù)控機(jī)床及技術(shù)得到了飛速發(fā)展，在柔性、精確性、可靠性等方面越來越完善，廣泛應(yīng)用于機(jī)車、汽車、農(nóng)機(jī)等機(jī)械制造領(lǐng)域，那么數(shù)控市場調(diào)研報(bào)告有哪些？大家不妨來看看小編推送的數(shù)控市場調(diào)研報(bào)告，希望給大家?guī)韼椭?/p>

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，大批境外企業(yè)的涌入，中國正在逐步變成“世界制造中心”。機(jī)械制造業(yè)傳統(tǒng)的加工方式，已逐步被數(shù)控應(yīng)用技術(shù)的加工方式所取代，從大批量的生產(chǎn)規(guī)模到單件小批的生產(chǎn)規(guī)模，數(shù)控加工均被廣泛采用。為了順應(yīng)數(shù)控技術(shù)發(fā)展形式，為企業(yè)輸送高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員，我院正積極開展數(shù)控技術(shù)專業(yè)改革建設(shè)工作。為了促進(jìn)數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化和推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，我院機(jī)械工程系對38家相關(guān)企業(yè)就數(shù)控技術(shù)專業(yè)的校企合作、企業(yè)崗位能力需求、人才需求狀況、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、名校建設(shè)等問題進(jìn)行了深入的書面和實(shí)地調(diào)研。在這些企業(yè)中，私營企業(yè)占31.58%，國有企業(yè)占26.32%，股份制企業(yè)占39.47%，合資企業(yè)占2.63%。其中機(jī)械制造類企業(yè)占76.32%，電力能源類企業(yè)占5.26%，建筑類企業(yè)占7.89%，鋼鐵類企業(yè)占10.53%?，F(xiàn)將本次企業(yè)調(diào)研的具體情況總結(jié)如下：

一、企業(yè)數(shù)控技術(shù)人才需求層次

根據(jù)調(diào)研情況，我們可把數(shù)控技術(shù)人才分為三個(gè)層次：

1.“藍(lán)領(lǐng)層”——“藍(lán)領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)數(shù)控機(jī)床的具體操作及日常簡單維護(hù)工作的技術(shù)工人，在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占75%，是目前需求量最大的數(shù)控技術(shù)人才。

所需知識與能力結(jié)構(gòu)：掌握數(shù)控機(jī)床結(jié)構(gòu)的基本知識和機(jī)械加工與數(shù)控加工的工藝知識，具備數(shù)控機(jī)床的操作、日常維護(hù)和手工編程的能力，了解數(shù)控加工的自動編程。這類數(shù)控技術(shù)人才可通過中等職業(yè)教育來培養(yǎng)，企業(yè)也可依靠自身力量從普通機(jī)床操作工中培養(yǎng)。

2.“灰領(lǐng)層”——“灰領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)數(shù)控編程的工藝人員和數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員，這類人員在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占20%，其中數(shù)控編程工藝員占9%，數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員占11%。

所需知識與能力結(jié)構(gòu)：

數(shù)控編程工藝員：掌握數(shù)控加工工藝專業(yè)知識和一定的模具制造基礎(chǔ)知識，具備數(shù)控機(jī)床的操作、日常維護(hù)和手工編程的能力，能運(yùn)用至少一種三維cad/cam軟件進(jìn)行三維造型和自動編程。此類人員在模具行業(yè)尤其受歡迎，待遇也較高，這類數(shù)控技術(shù)人才可通過高等職業(yè)教育來培養(yǎng)。

數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員：掌握數(shù)控機(jī)床的工作原理和結(jié)構(gòu)知識，掌握主要數(shù)控系統(tǒng)的特點(diǎn)、接口技術(shù)、plc、參數(shù)設(shè)置和機(jī)電聯(lián)調(diào)知識。具備數(shù)控機(jī)床的操作、手工編程和數(shù)控機(jī)床的機(jī)械和電氣的調(diào)試和維護(hù)維修能力。此類人員需求量相對少一些，但也非常缺乏，是企業(yè)（特別是民營企業(yè)）的搶手人才，待遇較高。由于此類人員專業(yè)知識與技能要求較高，可能通過本科或高職教育作基礎(chǔ)培養(yǎng)后，經(jīng)企業(yè)大量實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)積累不斷提高。

3．“金領(lǐng)層”——“金領(lǐng)層”人員具備并精通數(shù)控操作、數(shù)控工藝編程和數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修所需要的綜合知識，并在實(shí)際工作中積累了大量實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，知識面很廣；精通數(shù)控機(jī)床的機(jī)械結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)控系統(tǒng)的電氣設(shè)計(jì)，掌握數(shù)控機(jī)床的機(jī)電聯(lián)調(diào)；能自行完成數(shù)控系統(tǒng)的選型，數(shù)控機(jī)床的安裝、調(diào)試、維修和精度優(yōu)化；能獨(dú)立完成機(jī)床的數(shù)控化改造；適合于擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或機(jī)床廠數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品開發(fā)的機(jī)電設(shè)計(jì)主管。

二、數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才的學(xué)歷狀況

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，7.89%的數(shù)控技術(shù)人才為中職及以下學(xué)歷，63.16%為高職學(xué)歷，僅有13.16%為本科學(xué)歷，本科以上學(xué)歷占15%。可以看出，企業(yè)對中職和高職學(xué)

歷的人才需求量最大，故中等和高等職業(yè)技術(shù)教育在數(shù)控技術(shù)人才培養(yǎng)方面大有可為。

三．?dāng)?shù)控技術(shù)人才的來源渠道

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，企業(yè)現(xiàn)有數(shù)控技術(shù)人才中，從人才市場招聘的員工的占18.42%，網(wǎng)上招聘占13.16%，而直接從學(xué)校招收的學(xué)生占55.26%，通過中介機(jī)構(gòu)招聘的占13.16%。這說明：

1. 職業(yè)院校是企業(yè)招收對口專業(yè)員工的主要渠道，所以職業(yè)院校應(yīng)該進(jìn)一步拓展辦學(xué)功能，加強(qiáng)校企合作，根據(jù)企業(yè)用人“訂單”培養(yǎng)人才，也要為企業(yè)職工提供在崗、轉(zhuǎn)崗數(shù)控技術(shù)培訓(xùn)。

2.職業(yè)院校學(xué)歷教育培養(yǎng)的數(shù)控人才還很難完全滿足企業(yè)的需要。剛走出校門的畢業(yè)生，具有不同程度的英語水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、機(jī)械和電氣基礎(chǔ)理論知識和一定的動手能力，但由于在校期間難以積累工藝經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際動手能力差，難以滿足企業(yè)對數(shù)控人才的要求。

四、對工作能力和職業(yè)素質(zhì)的要求

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對畢業(yè)生的實(shí)際工作能力關(guān)注度為60.53%，對職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)注度為65.79%，對學(xué)習(xí)能力的關(guān)注度為60.53%，對組織管理能力的關(guān)注度為21%，對創(chuàng)新能力的關(guān)注度為50%，數(shù)據(jù)表明，企業(yè)最注重畢業(yè)生的實(shí)際工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求越來越高，企業(yè)往往要求畢業(yè)生能夠同時(shí)擁有多方面的技能，要求基本功扎實(shí)，應(yīng)用能力較強(qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，富于開拓和創(chuàng)新精神，要敬業(yè)愛崗，踏實(shí)肯干，吃苦耐勞，實(shí)際動手能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，具有很強(qiáng)的社會競爭力。，在業(yè)務(wù)方面和專業(yè)技術(shù)方面占有較大的優(yōu)勢，具體而言要思想積極，政治素質(zhì)高，思維活躍，視野開闊，創(chuàng)造性強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織能力和綜合表達(dá)能力；善于鉆研，謙虛謹(jǐn)慎，勤學(xué)好問，能發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，能將所學(xué)知識與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，在業(yè)務(wù)中起骨干帶頭作用，生活作風(fēng)正派，人格健全，有較好的人際關(guān)系；整體觀念強(qiáng)，有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

五、企業(yè)對我校畢業(yè)生的綜合評價(jià)

為了更準(zhǔn)確了解我校往屆數(shù)控技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的工作情況，我們利用此次實(shí)地考察的機(jī)會對往屆畢業(yè)生進(jìn)行了一次回訪，并進(jìn)行了企業(yè)對我校數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生綜合評價(jià)的問卷調(diào)查。調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對我校數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的整體情況的評價(jià)較好，滿意度較高。綜合評價(jià)為60.53%滿意，34.21%一般，5.26%不滿意。數(shù)據(jù)說明數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生在社會中的反應(yīng)良好，基本能經(jīng)得起社會的檢驗(yàn)，基本能夠勝任本職工作，適應(yīng)相關(guān)崗位的要求。用人單位對數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)道德、專業(yè)業(yè)務(wù)知識和基本素質(zhì)較為認(rèn)可，畢業(yè)生在企業(yè)中能夠表現(xiàn)出較高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，數(shù)控專業(yè)開展的職業(yè)素質(zhì)教育對學(xué)生今后的就業(yè)工作起到了積極的作用。

六、存在的問題及改進(jìn)措施

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，從總體來講我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式是正確的。但是在具體實(shí)施的過程中也還存在一些問題和不足。

1、學(xué)生專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化能力較差，很難將專業(yè)知識應(yīng)用到實(shí)際工作中；

2、學(xué)生對技能的熟練程度和企業(yè)的要求有距離；

3、學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行的專業(yè)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境有距離；

4、學(xué)生專業(yè)面不寬，造成就業(yè)口徑過窄。

為了達(dá)到教改方案的培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)規(guī)格要求，我們將采取以下措施。

1、緊扣兩個(gè)環(huán)節(jié)。要培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線，專業(yè)實(shí)踐技能強(qiáng)，具有良好職業(yè)素質(zhì)的應(yīng)用性實(shí)用型人才。決定了學(xué)校課程設(shè)置的架構(gòu)必須緊扣“實(shí)用”、“實(shí)訓(xùn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，把崗位技能培養(yǎng)融入到課程體系中去，使課程教學(xué)與技能培養(yǎng)充分“對接”。

2、完善和加強(qiáng)數(shù)控專業(yè)的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)

我校數(shù)控專業(yè)雖然有了多個(gè)實(shí)訓(xùn)室，但是在設(shè)備數(shù)量上和設(shè)備先進(jìn)性上還有差距。還應(yīng)該建立數(shù)控綜合實(shí)訓(xùn)室，包括數(shù)控線切割機(jī)、數(shù)控雕銑機(jī)、快速成型機(jī)等設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的無縫對接。

3、堅(jiān)持開放式的辦學(xué)體系，實(shí)行校企聯(lián)合，產(chǎn)、學(xué)、研一體化 雖然我校在數(shù)控專業(yè)的實(shí)訓(xùn)上投入了較多的資金，實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件也相對較好，但是和企業(yè)的真實(shí)環(huán)境總是有距離的，作為學(xué)校不可能投入太多的資金。我們可以利用校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。在辦學(xué)中堅(jiān)持學(xué)校走出去，老師走出去，學(xué)生走出去，課程要走出去。同時(shí)，我們也可以把專家學(xué)者請進(jìn)來作高層次的學(xué)術(shù)報(bào)告，也可以請有公司一線工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師來給我們的學(xué)生講學(xué)，一些課程也請外面工程師來上，甚至可以讓企業(yè)辦到學(xué)校來。

4、推行“一專多能、一生多證”

要安排學(xué)生多工種的專業(yè)實(shí)訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)生多方面的技能。同時(shí)要充分利用節(jié)假日和雙休日的時(shí)間，讓所有實(shí)訓(xùn)室向?qū)W生開放。這樣不僅充分利用了現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)場地，提高了設(shè)備的利用率，也為學(xué)生考取多個(gè)技能證書提供了條件。

通過本次調(diào)研活動，我們獲得了大量第一手信息；通過調(diào)研，我們也得到了許多啟發(fā)。我們在今后的工作中除了繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)生專業(yè)知識和技能的訓(xùn)練之外，還應(yīng)更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，注重對學(xué)生的職業(yè)道德教育，提高學(xué)生的誠信意識，同時(shí)增加學(xué)校與企業(yè)的交流，為學(xué)生的就業(yè)和工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著社會對人才的要求越來越高，走校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)之路將是我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的發(fā)展方向。

篇十 調(diào)研報(bào)告通用格式1650字

調(diào)研報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告必須以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告通用格式

一、標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種：

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二字組成，如《知識分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問式標(biāo)題，如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開機(jī)制創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。

二、正文

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡要地?cái)⑹鰹槭裁磳@個(gè)問題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點(diǎn)睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡練，概括性要強(qiáng)。

(2)主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式：

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個(gè)問題來寫，每個(gè)問題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問題里往往還有著若干個(gè)小問題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問題的調(diào)研報(bào)告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種：對調(diào)研報(bào)告歸納說明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識;對事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待研究解決;補(bǔ)充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。

篇十一 教育局工會調(diào)研報(bào)告5550字

一、 縣級教育工會建設(shè)基本情況

我市縣級教育工會組織狀況：八個(gè)縣區(qū)(含_州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))共有基層工會229個(gè);教職工40766人(含幼兒園教職工2601人);參加工會教職工39781人，入會率97.58%;專職工會干部158人;兼職工會干部519人。

我市縣級教育工會機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況：全市共有8個(gè)縣級教育工會，均設(shè)在教育行政部門，均為獨(dú)立設(shè)置，均屬于縣級總工會派出機(jī)構(gòu)。

我市縣級教育工會干部配備狀況：共配備教育工會主席8人，其中專職黨政副職級主席4人，兼職黨政副職級主席1人，其他職級主席3人;縣級教育工會干部編制9人，其中行政編制6人，事業(yè)編制3人。

我市縣級教育工會經(jīng)費(fèi)狀況：在8個(gè)縣級教育工會中，只有1個(gè)縣總工會能回?fù)苌倭拷?jīng)費(fèi)，其余7個(gè)縣總工會都沒有回?fù)芙?jīng)費(fèi)，完全依靠行政支持。

我市教育工會工作狀況：全市8個(gè)縣區(qū)均設(shè)立教育工會，且能夠支持正常開展工作。(詳見附表)

二、貫徹落實(shí)《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)教育工會工作的若干意見》以來加強(qiáng)縣級教育工會建設(shè)的情況我市在貫徹意見方面主要做了以下工作：

1、充分認(rèn)識加強(qiáng)教育工會工作的重要性和緊迫性。我國教育工會具有以知識分子為主體，會員人數(shù)多，分布地域廣，遍及全國城鄉(xiāng)等特點(diǎn)。教育工會要依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作，要主動積極爭取總工會對教育工會的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。積極研究和探索新形勢下加強(qiáng)教育工會工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。

2、充分發(fā)揮教育工會在深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的積極作用 。教育工會要依照《教育法》和《教師法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，落實(shí)教代會的各項(xiàng)職權(quán)特別是對學(xué)校重大問題的審議權(quán)和對領(lǐng)導(dǎo)干部的評議監(jiān)督權(quán)。在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)校務(wù)公開工作。

3、切實(shí)加強(qiáng)教育工會自身改革和建設(shè)，進(jìn)一步提高教育工會工作水平。依法建立、健全教育工會組織體系。切實(shí)把縣教育工會的建立、健全工作擺在突出的位置，堅(jiān)決制止和糾正隨意撤并地(市)、縣(市)和基層教育工會組織的現(xiàn)象。爭取總工會對教育工會的活動經(jīng)費(fèi)給予扶持，但這項(xiàng)工作收效甚微。要爭取源頭參與。要大力加強(qiáng)教育工會干部隊(duì)伍建設(shè)，提高教育工會干部素質(zhì)。各級教育工會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持，建立健全各級教育工會向黨組織匯報(bào)工作和向行政通報(bào)工作的制度。

三、當(dāng)前影響縣級教育工會建設(shè)的主要問題及原因

縣級教育工會建設(shè)存在的主要問題是體制不順問題以及由此產(chǎn)生的地位不高、編制不確定、經(jīng)費(fèi)沒保障、職能難以全面履行等問題。

縣級教育工會基本上都是設(shè)立在縣教育行政部門，占用的是縣教育行政部門的行政或事業(yè)編制，有些縣級教育工會在縣級組織序列中并沒有獨(dú)立的戶頭，其干部編制屬于由教育行政部門調(diào)劑解決的。這樣的存在決定了多數(shù)縣教育工會不具備與縣教育行政部門平等對話的資格，充其量只是縣教育行政部門內(nèi)設(shè)的二級機(jī)構(gòu)而已;縣教育工會負(fù)責(zé)人參加教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子的情形稍好些，至少還有所謂源頭參與的機(jī)會，如果不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，那就只能是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)了，而且是無足輕重、可有可無的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)屬于下級部門，是沒有資格與上級協(xié)商對話的。這就造成縣級教育工會的尷尬處境：一旦遇到機(jī)構(gòu)改革，縣級教育工會的存廢就成了問題，常常因?yàn)樵诮M織部門沒有戶頭而遭到撤并;平時(shí)則只能按照教育行政部門的安排做一些師德教育職工福利之類的工作，完全談不上糾正教育行政部門侵害教職工合法權(quán)益的錯(cuò)誤行政行為。俗話說端誰的碗，受誰的管?？h教育工會機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)完全依附于教育行政部門的狀況不改變，教育工會全面履行社會職能就很難實(shí)現(xiàn)，就只能是圍繞大局開展工作，而很難談得上依照法律和章程獨(dú)立自主開展工作了。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)縣級教育工會建設(shè)的意見和建議

縣級教育工會應(yīng)當(dāng)在縣黨委組織部門經(jīng)理獨(dú)立的戶頭，并確定獨(dú)立的編制;或者由總工會統(tǒng)一在黨委組織部門建立戶頭但單獨(dú)明確教育工會戶頭和編制。這樣才能避免縣級教育工會在政府機(jī)構(gòu)改革中受到?jīng)_擊而遭撤并。教育工會屬于群眾組織，群眾組織戶頭和編制屬于黨群序列。教育行政部門屬于政府機(jī)構(gòu)序列，歷次機(jī)構(gòu)改革中教育行政部門報(bào)批的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中都沒有教育工會的席位，都是先撤并然后又幾經(jīng)周折才勉強(qiáng)恢復(fù)的。這說明縣級教育工會的戶頭和編制只能通過縣總工會和黨委組織部門解決。縣教育工會的管理可以由縣總工會和縣教育行政部門黨委共同負(fù)責(zé)，縣教育工會的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由縣總工會提供。要堅(jiān)決糾正過去一些地方存在的地方總工會把教育工會視為后娘養(yǎng)的偏向，加大總工會對教育工會的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，將縣級教育工會納入總工會通盤考慮和視野，提供工會工作的整體效益。

五、縣級教育工會工作基本情況

1、宏觀維護(hù)源頭參與情況

縣級教育工會宏觀維護(hù)源頭參與情況因縣教育工會主席任職情況不同而有所區(qū)別?？h教育工會主席是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，能夠參加領(lǐng)導(dǎo)班子會議，舉凡一切涉及教育事業(yè)改革發(fā)展和教職工切身利益的相關(guān)政策的制定都可以參加，擁有相應(yīng)的話語權(quán)，能夠較好地表達(dá)教職工的利益訴求，如在實(shí)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革過程中，對教職工工作權(quán)利，合法領(lǐng)取工作報(bào)酬、績效工資，落聘教職工分流等與教職工利益密切相關(guān)的問題上，上述縣教育工會都在決策過程中都發(fā)揮了重要作用。而教育工會主席沒有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，宏觀維護(hù)源頭參與的情況就不是很理想。

2、開展調(diào)查研究促進(jìn)工資福利待遇解決情況

我市各縣區(qū)教育工會在前幾年拖欠教職工工資問題較為嚴(yán)重的時(shí)候，按照上級教育工會的要求，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過教育工會組織網(wǎng)絡(luò)，建立拖欠教職工工資情況信息網(wǎng)，定期及時(shí)向上級工會組織和政府有關(guān)方面報(bào)送信息，在促進(jìn)拖欠教職工工資問題解決上發(fā)揮了一定作用。開展教職工工資發(fā)放情況調(diào)研監(jiān)督建議活動。在前幾年我市部分縣區(qū)存在拖欠農(nóng)村教師工資的情況下，各縣教育工會通過縣鄉(xiāng)各級教育工會組織逐級調(diào)查統(tǒng)計(jì)教師工資發(fā)放情況，按季度將拖欠涉及教職工數(shù)、學(xué)校數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和拖欠時(shí)間以及拖欠金額等進(jìn)行綜合、分析，找出拖欠發(fā)生的原因，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果和原因分析提供給教育、財(cái)政等政府部門，作為有關(guān)方面檢查、考核的參考。幾年間，我們向有關(guān)方面?zhèn)鬟f和通報(bào)教師工資發(fā)放方面的數(shù)據(jù)數(shù)百個(gè)，配合市人大、政協(xié)及有關(guān)方面進(jìn)行教師工資發(fā)放情況檢查多次，對促進(jìn)教師工資拖欠問題解決發(fā)揮了一定作用。

3、指導(dǎo)基層開展以教代會為主要形式的學(xué)校民主建設(shè)

全面推進(jìn)校務(wù)公開工作。各縣區(qū)成立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教育工會。從20__年始，各縣區(qū)把校務(wù)公開列入教育目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評選先進(jìn)集體的重要條件。自2002年初教育部和全國總工會《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》下發(fā)后，各縣區(qū)校務(wù)公開活動進(jìn)入全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范發(fā)展的新時(shí)期。全面就是要在范圍上包括全部學(xué)校，縱向到底，橫向到邊，一個(gè)都不能少全都要實(shí)行校務(wù)公開，不留死角，不搞特殊，無一例外;內(nèi)容上包括全部事項(xiàng)，也就是除按規(guī)定必須保密的事項(xiàng)外，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工聘用辦法、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教職工購建房方案、住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會保障等涉及教職工切身利益的重大問題，都應(yīng)通過多種形式讓教職工參與和知道，搞真公開、全公開，不搞假公開、半公開，要真正實(shí)現(xiàn)全方位陽光作業(yè)?？h區(qū)教育工會指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校務(wù)公開制度化、規(guī)范化建設(shè)，要求各級各類學(xué)校結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法和制度，對內(nèi)容、形式、措施作出明確規(guī)定，經(jīng)教代會討論后實(shí)施。各縣區(qū)還建立了監(jiān)督檢查制度，據(jù)市教育工會調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市中小學(xué)開展校務(wù)公開工作的930處，占90%以上，教職工對校務(wù)公開滿意率為47%，基本滿意率50%，不滿意率3%。

4、開展師德教育等群眾性自我教育活動情況

我市各縣區(qū)教育工會始終把開展師德教育活動作為促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，采取多種形式組織廣大教職工深入學(xué)習(xí)教育法、教師法關(guān)于教師權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，促使其內(nèi)化為廣大教職工的自覺行動。

大力開展師德規(guī)范學(xué)習(xí)宣傳活動?？h區(qū)教育工會注重向廣大教職工提供學(xué)習(xí)材料，編印教育法、教師法和師德規(guī)范學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，開展學(xué)習(xí)規(guī)范競賽和征文，把師德大討論獲獎?wù)魑木幱〕蓵?，先后編發(fā)《教師法學(xué)習(xí)文件匯編》、《教師職業(yè)道德建設(shè)實(shí)踐與思考》、《素質(zhì)教育與教師素質(zhì)》等多種。還積極開展師德教育研究活動，深入調(diào)查師德現(xiàn)狀，研究分析問題及原因，探討解決問題的辦法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，僅進(jìn)入新世紀(jì)以來，縣區(qū)教育工會就組織工會干部和教職工在市級以上會議和報(bào)刊上交流師德調(diào)研報(bào)告和論文200余篇。各縣區(qū)還堅(jiān)持開展每年一個(gè)師德主題教育活動，先后進(jìn)行的有創(chuàng)文明校風(fēng)，樹師表形象、教師權(quán)利保障與教師義務(wù)履行、教師職業(yè)道德實(shí)踐與思考、新世紀(jì)素質(zhì)教育與教師素質(zhì)、學(xué)習(xí)崔永勝做合格教師、我為抗震救災(zāi)出把力、我為奧運(yùn)添光彩等主題教育活動，圍繞主題開展大討論，提高廣大教職工品德修養(yǎng)的自覺性。

指導(dǎo)學(xué)校工會開展師德師風(fēng)評議活動。縣區(qū)教育工會不僅對教職工職業(yè)道德表現(xiàn)進(jìn)行評議，而且逐級開展了師德教育活動的考核，通過考核促使師德規(guī)范落到實(shí)處，促使各級教育部門、工會組織和學(xué)校把師德教育作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的大事來抓?？h區(qū)教育工作年度目標(biāo)考核把師德狀況列為重要內(nèi)容，各縣、校都制定師德考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是發(fā)生嚴(yán)重師德失范并造成社會影響的單位不能被評為先進(jìn)單位，凡是有師德失范行為的教職工不能被評為先進(jìn)個(gè)人。師德評議為建立師德激勵約束機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

開展向師德先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。縣區(qū)教育工會都非常注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立先進(jìn)的師德典型，近年我市三個(gè)在全市、全省乃至全國都產(chǎn)生一定影響的師德典型就是在縣區(qū)教育工會指導(dǎo)下涌現(xiàn)的。陽信縣劉廟中學(xué)教師菅新剛，他為發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)嘔心瀝血，直至倒在講臺上，受到學(xué)生和當(dāng)?shù)鼗孛袢罕姷膼鄞?濱城區(qū)逸夫小學(xué)副校長崔永勝，他身染絕癥，執(zhí)著奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)全校教師創(chuàng)造了教育改革的突出業(yè)績。陽信縣第二中學(xué)副校長王玉貴，他在學(xué)生受到歹徒毆打的危急關(guān)頭挺身而出保護(hù)學(xué)生的英雄事跡表現(xiàn)了人民教師的崇高師德。對這三個(gè)典型，縣區(qū)教育工會都傾注全力宣傳推介，其事跡在《中國教育報(bào)》、《人民教育》、《中國教工》等媒體刊登后，產(chǎn)生較強(qiáng)烈的社會反響，特別是在廣大教職工中引起震撼并產(chǎn)生見賢思齊的向往。各縣區(qū)每年都堅(jiān)持評選表彰一批師德建設(shè)先進(jìn)集體和師德標(biāo)兵、師德先進(jìn)個(gè)人，通過發(fā)揮先進(jìn)師德典型的激勵作用吸引更多學(xué)校和教職工參與到師德建設(shè)實(shí)踐中來，收到強(qiáng)烈的教育效果。

5、深入開展送溫暖、扶貧和教職工互助活動

各縣區(qū)教育工會還會同縣區(qū)教育行政部門開展扶貧幫困和新年春節(jié)期間送溫暖活動。在縣、鄉(xiāng)、校各級建立困難教職工檔案，將特別困難的教職工的個(gè)人情況和家庭情況登記在案，針對個(gè)案情況制定具體幫扶措施，或提供幫扶金，或提供信息幫助開發(fā)項(xiàng)目，幫助特困教師及其家庭走出困境。19__年以來，各縣區(qū)建立特困教職工檔案900余份，縣區(qū)教育工會幫助特困教職工家庭脫貧150余戶。這項(xiàng)活動已堅(jiān)持多年，僅近五年累計(jì)各縣區(qū)教育系統(tǒng)在新年春節(jié)期間用于送溫暖活動的款、物就達(dá)百萬元。受到幫扶的教職工說：幾百元錢雖然不多，卻說明工會想著咱。

6、加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)情況

我市各縣區(qū)教育工會對基層工會組織建設(shè)較為重視，采取了一些積極措施，并取得了較好的成效。無棣縣、惠民縣教育工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會主席和縣直屬學(xué)校工會主席選舉結(jié)果實(shí)行集中公布的辦法，增強(qiáng)了工會主席任職的責(zé)任心和歸屬感。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會主席多數(shù)為兼職，縣區(qū)直屬學(xué)校工會主席多數(shù)為專職?；鶎庸M織機(jī)構(gòu)基本上建立健全，多數(shù)基層工會組織能夠做到按時(shí)換屆，工會活動較有活力。

我市各縣區(qū)都開展了學(xué)校工運(yùn)研究活動，增強(qiáng)了基層工會組織的凝聚力。各縣區(qū)教育工會組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會和學(xué)校工會每年召開圍繞專題研討會交流論文和調(diào)研報(bào)告，到外地學(xué)校參觀考察工會工作，激發(fā)了工會干部進(jìn)行理論研究和工作研究的熱情，豐富了工會活動內(nèi)容，促進(jìn)了基層工會和工會干部間的聯(lián)系與交流，開闊了工會干部的視野，受到了各級工會干部的歡迎，他們說：開展工運(yùn)研究活動為工會活動開辟了新天地，為我們工作增加了新內(nèi)容，使我們面臨新挑戰(zhàn)。有一個(gè)時(shí)期由于機(jī)構(gòu)改革沖擊，基層工會組織建設(shè)受到了很大影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會專職干部被取消，有的機(jī)構(gòu)被合并。正是通過開展學(xué)校工運(yùn)研究活動增強(qiáng)了教育工會的凝聚力，煥發(fā)了教育工會組織的生命力，使基層工會工作保持了旺盛的勢頭。

7、上述工作存在的主要問題和建議

我市各縣區(qū)教育工會存在的共性問題是工作發(fā)展不平衡，一縣之內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、直屬學(xué)校之間，無論是組織建設(shè)，還是履行各項(xiàng)社會職能，都存在發(fā)展不平衡的問題，有的甚至好的很好，差的很差。這就在很大程度上影響了縣區(qū)教育工會工作的整體成效。

在縣區(qū)教育工會組織建設(shè)上，除前述的戶頭和編制問題外，還有勢單力薄的問題。一個(gè)數(shù)千教職工的縣，縣教育工會只有一名干部，對開展工作十分不利。盡管過去上級工會對縣級教育工會配備干部職數(shù)提出過指導(dǎo)性意見，但由于缺少權(quán)威性而在多數(shù)地方被置若罔聞。

在學(xué)校民主建設(shè)問題上，縣區(qū)教育工會面對的是中小學(xué)校，由于中小學(xué)校教代會缺少全國性統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在制度化規(guī)范化建設(shè)不強(qiáng)的問題?；A(chǔ)教育實(shí)行以縣為主管理體制之后，農(nóng)村學(xué)校人事管理權(quán)已經(jīng)上收到縣。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會是否應(yīng)該繼續(xù)存在，如果繼續(xù)存在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)教代會是什么關(guān)系。諸如此類的問題都需要全委給予及時(shí)有力的指導(dǎo)。

在師德教育等方面，縣以上各級教育工會應(yīng)該適當(dāng)組織一些集中性教育活動，以提高教育活動的成效，同時(shí)也給縣區(qū)教育工會和基層工會創(chuàng)造交流的機(jī)會;全委在進(jìn)行全國性師德標(biāo)兵、優(yōu)秀工會干部表彰時(shí)，要爭取與教育部聯(lián)合搞，提高表彰的含金量。

上級教育工會對縣區(qū)教育工會干部應(yīng)該多提供外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，開闊縣級教育工會干部的視野，提高其工作能力和工作水平。

篇十二 土地權(quán)益維護(hù)工作調(diào)研報(bào)告2850字

土地是農(nóng)民的生存之源，是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營權(quán)以及由此帶來的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。_____市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，通過交流座談、深入走訪、個(gè)案追蹤等方式，開展了調(diào)查研究。本文通過城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題狀況及實(shí)踐的分析，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的成因、表現(xiàn)及對策作些粗淺的探索，以期對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。

一、_____農(nóng)村婦女土地權(quán)益的概況

目前，_____市總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口160萬。隨著_____轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：

1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點(diǎn)是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于戶藉規(guī)則和人均分地原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點(diǎn)是公平的。二輪土地承包剛開始時(shí)，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴(yán)重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。

2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭議增多。2023年，國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅_____農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。

3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責(zé)任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。

4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著_____經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動，但土地卻是不可移動的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復(fù)雜。

二、_____農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的問題

1、農(nóng)村中的五類婦女群體土地權(quán)益易受侵害

一是外嫁他村婦女。按照婦從夫居婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著增人不增地，減人不減地的原則，也不會分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會失去土地的實(shí)際使用權(quán)和受益權(quán)。

二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結(jié)婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會由村民小組收回重新分配，并助喪失村民資格，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補(bǔ)償。

三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或10年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。

四是喪偶婦女。若婦女喪偶時(shí)較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會因失去家族庇護(hù)而流失。

五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因?yàn)樯頌槟行缘纳祥T女婿同樣分不到地。然而事實(shí)是，在男尊女卑思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會毫不客氣地收回土地。

2、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的具體表現(xiàn)

一是土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟(jì)組織成員，依據(jù)承包合同對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權(quán)。

二是征地補(bǔ)償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補(bǔ)償款過程中，往往對上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢好，往往還會顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，則會選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權(quán)。

三是宅基地及土地股份分紅。_____基本發(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于婦從夫居婚俗，相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。

三、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題成因的探究

1、落后的性別文化及政策強(qiáng)化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在_____農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、宗派勢力對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時(shí)還難以消除。在農(nóng)村社會體系里，婚姻、繼承、姓氏等習(xí)俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的土政策中，對農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無意的限制和剝奪?！锻恋爻邪ā芬?guī)定以農(nóng)戶為承包經(jīng)營權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒有被當(dāng)作一個(gè)有權(quán)利的個(gè)人來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財(cái)產(chǎn)，也會失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。

2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動的矛盾性仍然突出?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農(nóng)村以10年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)婦從夫居婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動一次長期居住地，她們因婚姻而流動，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當(dāng)前，農(nóng)村人口的流動性已經(jīng)大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。

3、村規(guī)民約合法化與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護(hù)男性家族利益出發(fā)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，對個(gè)別土地承包者之間的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會、村民小組會議通過的村規(guī)民約中流失。

4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的增人不增地，減人不減地以及土地承包三十年不變的政策，沒有考慮婦從夫居婚俗下，政策的實(shí)施對不同性別的影響。將農(nóng)戶作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，沒有主體資格的婦女就不能單獨(dú)享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒有考慮到社會性別利益關(guān)系的差別化，在實(shí)施過程中往往給農(nóng)村婦女帶來不利。

5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)的救濟(jì)途徑基本缺失。一是政府救濟(jì)的缺失。《村民自治委員會組織法》第四條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。這樣，村民大會在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟(jì)。二是司法救濟(jì)的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時(shí)，一般都不愿受理這類訴訟。

篇十三 農(nóng)村社會管理調(diào)研報(bào)告1850字

為推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村社會管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，按照縣委、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理的現(xiàn)狀和成效

由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是因發(fā)展與群眾訴求矛盾變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革的推進(jìn)和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。農(nóng)村新政策的執(zhí)行中產(chǎn)生的新型社會矛盾逐步表現(xiàn)出來，成為影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，且呈逐年增長之勢。在試點(diǎn)農(nóng)村宅基地頒證過程中，各種矛盾表現(xiàn)比較突出。政府各種惠民政策理應(yīng)得到群眾的理解和支持。然而，隨著社會的發(fā)展，群眾對政府為民辦實(shí)事的要求和期望越來越高，自我保護(hù)意識也越來越強(qiáng)，盲目的曲解法律法規(guī)，矛盾突出。我鄉(xiāng)移民安臵點(diǎn)，部分移民對土地問題、房屋問題訴求多，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照文件精神落實(shí)安臵政策，多次做工作，但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對社區(qū)矯正人員一人一檔管理;對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對重點(diǎn)上戶等重點(diǎn)人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動態(tài);對流動人口管理仍未規(guī)范，由于流動人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會給社會，給社會治安帶來隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實(shí)完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出，群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實(shí)。

二、農(nóng)村社會管理中存在問題與困難

一是基層組織者法律知識欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識欠缺，對于一些政策規(guī)定自身未吃透，解釋工作開展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮于表面，對可預(yù)見的矛盾沒有做過深、過細(xì)、過實(shí)的工作，不能與群眾進(jìn)行心貼心的交流與溝通，容易導(dǎo)致矛盾激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化 、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢下，農(nóng)村基層組織忽視社會管理，缺少與群眾的溝通交流，對群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高，組織力和號召力不強(qiáng)，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會治安。

三是基層綜治工作有待加強(qiáng)。對特殊重點(diǎn)人群的管控工作有待進(jìn)一步落實(shí)、完善，其中流動人口管理、重點(diǎn)人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對重點(diǎn)人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強(qiáng)完善。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理對策

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會管理水平，要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有針對性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。

一要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷夵h委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機(jī)制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點(diǎn)，要建強(qiáng)基層調(diào)解組織。完善人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識、一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律知識、會做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。

三要加強(qiáng)普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會管理的一個(gè)重要原因，為此要廣泛開展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動，加大法制宣傳力度，教育群眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動。

四要加強(qiáng)綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機(jī)制，順利開展農(nóng)村基層綜治工作。

篇十四 解放思想更新觀念努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)新局面的調(diào)研報(bào)告3500字

解放思想更新觀念努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)新局面的調(diào)研報(bào)告

近日，市委汪書記在我縣考察調(diào)研時(shí)要求：解放思想、更新觀念，加快科學(xué)發(fā)展，將大足建成全市對外展示的窗口和門戶。這為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給我們的工作提出了更高的要求。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平許多指標(biāo)位居全市前列，特別是今年以來，我們深入貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會、縣委十一屆七次全委會和市委汪書記來足視察時(shí)在座談會上講話以及全縣干部大會上辛?xí)?、江縣長講話精神，進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新發(fā)展模式，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。

一、前階段農(nóng)業(yè)工作回顧

一是科技示范工程助農(nóng)穩(wěn)產(chǎn)增收。今年以來，我縣在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)部科技入戶示范工程，培育科技示范戶1000戶，輻射帶動2萬戶；實(shí)施面積5000畝，輻射面積7萬畝；推廣q優(yōu)6號、合優(yōu)3號等20多個(gè)主導(dǎo)品種和測土配方施肥、旱育秧、增窩增苗等八大主推技術(shù)。建立了市（縣）級水稻超高產(chǎn)核心示范片1100畝和玉米高產(chǎn)示范片300畝。推廣水稻超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培技術(shù)面積5萬畝。即使在今年天干的情況下，應(yīng)用綜合科技措施的示范片大部分農(nóng)作物避過了高溫伏旱（或受損較輕），平均糧食產(chǎn)量比普通種植的畝產(chǎn)高出近200公斤。

二是抗旱救災(zāi)生產(chǎn)自救工作進(jìn)展順利。計(jì)劃發(fā)展晚秋作物18萬畝，其中：再生稻2萬畝、秋紅苕3萬畝、秋洋芋3萬畝、秋花生2萬畝、秋菜8萬畝，現(xiàn)已基本落實(shí)。其中，我局組織了40余萬元的蔬菜種子，已全部免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中。再生稻目前也豐收在望，得到市農(nóng)業(yè)局黨組成員、總農(nóng)藝師、市農(nóng)科院院長張洪松為首的專家服務(wù)團(tuán)的充分肯定，得到縣委辛?xí)浀阮I(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

三是加大了項(xiàng)目爭取力度。目前已經(jīng)爭取到市以上農(nóng)業(yè)無償資金投入1100萬元，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了發(fā)展后勁。

四是大力實(shí)施“三電合一”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工程。開通農(nóng)網(wǎng)廣播、移動農(nóng)網(wǎng)共7000多戶。

五是全面落實(shí)種糧直補(bǔ)惠農(nóng)政策。完成384500畝直補(bǔ)面積，兌付農(nóng)民直補(bǔ)資金435萬元。

六是大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程建設(shè)。在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“一池三改”（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）生態(tài)家園示范戶1500戶，現(xiàn)已完成700多戶。

七是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。為了彌補(bǔ)農(nóng)民損失，我縣積極組織受災(zāi)農(nóng)民外出務(wù)工增收，在原來計(jì)劃輸出1。4萬人的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6000人，增加受災(zāi)農(nóng)民輸出6000人，全年計(jì)劃完成輸出2萬人的目標(biāo)，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移輸出勞動力14000人，培訓(xùn)3108人。其中赴疆采棉工近5000人，兩個(gè)多月時(shí)間人均可掙3000多元，可實(shí)現(xiàn)增收1500余萬元。

八是鄉(xiāng)村清潔工程順利竣工驗(yàn)收。今年，我局在棠香街道辦事處和平村實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“鄉(xiāng)村清潔工程示范村”建設(shè)工程，總耗資154萬元，實(shí)現(xiàn)了清潔文秘站－您的專屬秘書！田園、清潔家園、清潔水源，并建立健全了環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

二、存在的問題

對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對照我市先進(jìn)縣的目標(biāo)還有很大差距。目前，阻礙我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素還很多，其中，思想觀念的陳舊是主要原因之一，具體說來有八種：一是重生產(chǎn)基地建設(shè)的多，研究加工轉(zhuǎn)化增值的少。長期以來，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上建了不少基地，但與周邊區(qū)縣比較，在研究農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值方面差距較大，使得我縣的龍頭企業(yè)不多、不強(qiáng)。二是追求數(shù)量的多，講究質(zhì)量的少。如在品種選擇上只講數(shù)量，導(dǎo)致品種規(guī)模不大，質(zhì)量不高，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。三是講生產(chǎn)發(fā)展的多，重管理經(jīng)營的少。從縣到鄉(xiāng)、到村，基地建設(shè)普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。如我縣近年所建的部分枇杷基地，園內(nèi)雜草叢生，排水不暢，培管工作很不到位。四是要求申報(bào)國家項(xiàng)目投入的多，引導(dǎo)民間資本投入的少。五是項(xiàng)目盲目實(shí)施的多，組織科學(xué)規(guī)劃的少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠，市場信息指導(dǎo)不到位。六是偏重行政措施推動的多，依靠技術(shù)服務(wù)推動的少。在具體工作中，采用行政措施推動工作的多，如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，特別是技術(shù)服務(wù)上，把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，靠技術(shù)服務(wù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后工作的必然。七是追求急于求成的多，講苦干、實(shí)干、長期干的少。八是刺激行政主體的多，激發(fā)農(nóng)民主體活力的少。導(dǎo)致農(nóng)民自主經(jīng)營、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識不強(qiáng)，經(jīng)營水平普遍不高，科技運(yùn)用的能力差。

三、解放思想，更新觀念，努力開創(chuàng)大足農(nóng)業(yè)新局面

這些差距除客觀原因外，更重要的還是主觀上思想不夠解放，觀念陳舊、僵化、不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，我們決定以當(dāng)前解放思想討論為契機(jī)，深刻反思影響農(nóng)業(yè)發(fā)展思想觀念和工作方法，找問題找差距找方法，按照市委汪書記及全縣干部大會的要求，明確使命，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽破除一些條條框框，樹立“用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制管理農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營運(yùn)作農(nóng)業(yè)，用糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作。具體從“加速兩個(gè)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化六種觀念”，強(qiáng)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工作，努力開創(chuàng)大足農(nóng)業(yè)新局面，把大足農(nóng)業(yè)建成重慶農(nóng)業(yè)對外展示的窗口和門戶。

加速兩個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是加速機(jī)關(guān)作風(fēng)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。解放思想要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起，解決“門難進(jìn)、臉難看，事難辦”的問題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來。

二是加速由“小富即安”向奔“小康社會”的思想轉(zhuǎn)變。我們推廣的許多高產(chǎn)高效技術(shù)，比如水稻三圍栽培技術(shù)，畝增產(chǎn)200公斤以上，畝增收300元以上，但是推廣進(jìn)度慢，主要是一些群眾嫌麻煩，家里有糧食吃了，就不愿意多費(fèi)力了。尤其是近年來，我縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度加大，許多有頭腦的青壯年都出去務(wù)工了，留下在家種莊稼的大多是“386199”部隊(duì)，這部分人無論在思想意識、知識文化水平等各方面都比較差，建議在實(shí)施廣泛的三農(nóng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，依照國家政策，本著依法、自愿、有償、多贏的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，解決擴(kuò)大種、養(yǎng)殖業(yè)所需土地問題。積極培育種養(yǎng)殖大戶，讓他們發(fā)揮先鋒模范和示范、引導(dǎo)、帶動作用，提高我縣的農(nóng)業(yè)科技水平。

強(qiáng)化六種觀念：

一是強(qiáng)化市場觀念。改變重生產(chǎn)輕流通信息、重產(chǎn)量輕加工、重品種輕品牌的工作方式，牢固樹立“市場第一”的觀念，解決品種單一，品質(zhì)不優(yōu)，市場競爭力弱的問題。把握市場行情，把資源開發(fā)和基地建設(shè)推向市場，利用市場機(jī)制拓展投資渠道。要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)的.管理方法去指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借助旅游產(chǎn)業(yè)帶動，搞好大寶路沿線的農(nóng)業(yè)開發(fā)，做大做強(qiáng)枇杷、冬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)，力爭大足米東山再起。發(fā)展綠色無公害食品，打造一批全國叫得響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

二是強(qiáng)化人才觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、龍頭企業(yè)主和種養(yǎng)加銷大戶這三支隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施三農(nóng)培訓(xùn)工程。積極引進(jìn)技術(shù)人才，建立技術(shù)人才儲備。打破用人模式，引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會管理的人才實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；到大專院校選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、土壤肥料和植保檢測等專業(yè)技術(shù)人才缺乏的單位。同時(shí)，大力抓好“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“科技入戶工程”、“農(nóng)業(yè)人才知識更新”、“綠色證書培訓(xùn)”、“村社工程”、“農(nóng)民技術(shù)職稱評定”、“科技推廣月活動”等工作，多形式、多層次培訓(xùn)人才。

三是強(qiáng)化用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。首先，積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，探索基地農(nóng)戶通過土地資本入股等方式與企業(yè)開展股份合作，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的經(jīng)濟(jì)共同體。其次做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的紐帶，要圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，采用民營的機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，要加強(qiáng)三位一體的農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)。要面向海內(nèi)外市場，立足我縣實(shí)際，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)市場的規(guī)劃和建設(shè)，盡快形成產(chǎn)地市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、銷售市場相配套的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，加大我縣農(nóng)產(chǎn)品向外推介力度。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目觀念。搞好科學(xué)論證組建項(xiàng)目庫，及時(shí)有效對口上報(bào)，樹立集中財(cái)力辦大事的觀念，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村扶貧、科技示范推廣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行打捆使用，集中力量推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，高規(guī)格建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

五是強(qiáng)化招商引資的觀念。大力治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為招商引資工作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。利用市場機(jī)制拓展投資渠道，特別是利用我縣的旅游特色和巨大的開發(fā)利益來吸引投資，出臺優(yōu)惠政策吸引民間投資，鼓勵有一定資本的個(gè)體私營業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，把資本引向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大龍頭。同時(shí)，積極幫助企業(yè)研究市場，開發(fā)市場，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)效益。

六是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的觀念。我縣人多地少，水資源貧乏，通過勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量輸出農(nóng)民到本地或外地務(wù)工，減少農(nóng)民而增加收入。

篇十五 礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告5300字

1.礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，勘查與開發(fā)證實(shí)。我縣具有資源較為豐富，優(yōu)勢礦種比較突出，質(zhì)量好，資源潛力大等特點(diǎn)。如何合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場的正常秩序，對推進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源管理健康發(fā)展具有重要意義。

一、自然地理及礦產(chǎn)資源概況

衡陽縣位于湖南省中南部，東臨衡山縣，南靠衡陽市區(qū)和衡南縣、祁東縣，西連邵東縣，北接雙峰縣。地理位置東徑112000ˊ00〞-112045ˊ00〞，北緯26052ˊ40〞-27022ˊ35〞。東、西、北為丘陵、山地，中部和南部為盆地，氣候溫暖潮濕，有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國道107線，省道315線縱貫?zāi)媳睎|西，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，交通十分便利。

現(xiàn)轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)26個(gè)，行政村893個(gè)，面積2557.52平方公里，人口111.48萬，境內(nèi)有岣嶁峰國家森林公園及湘西草堂等名勝。

衡陽縣素有“非金屬之鄉(xiāng)”美稱，界牌瓷泥及陶器業(yè)享譽(yù)海內(nèi)外，花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開發(fā)自成體系。全縣共有礦山企業(yè)141家，其中國有及國有控股企業(yè)3家，集體或集體聯(lián)營、私營或個(gè)體礦山企業(yè)138家，企業(yè)從業(yè)人員超過1.5萬人，礦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29%。礦業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了本縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動了運(yùn)輸業(yè)及其它與礦業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)40種，其中初步探明儲量的有8種，主要礦種有高嶺土、鈉長石、鉀長石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等，其中高嶺土、鈉長石、鉀長石、鐵、釩、花崗石為優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。

高嶺土：集中分布在界牌—江柏堰一帶，中型礦床2處，礦點(diǎn)1處，資源儲量327.5萬噸，其中界牌礦區(qū)大排嶺65.5萬噸，江柏堰新鋪礦區(qū)262萬噸，其它區(qū)域資源找礦潛力大。

鈉長石：集中分布在界牌—江柏堰一帶，小型礦床2處，礦點(diǎn)2處，資源儲量80萬噸，其中界牌礦區(qū)50萬噸，江柏堰礦區(qū)30萬噸。

鉀長石：大型礦床1處，基礎(chǔ)儲量140.75萬噸，資源量746.4萬噸，主要分布于岣嶁白石峰礦區(qū)，礦點(diǎn)1處，分布在江柏堰。

鐵礦：中型礦床一處，小型礦床2處，礦點(diǎn)6處。關(guān)市大竹嶺鐵礦，為祁東對家沖—廟沖鐵礦18-22線礦段，資源量3133萬噸，平均品位29.33%，演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬噸，平均品位35-45%，杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬噸，平均品位30-35%。

釩礦：中型礦床一處，分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶，資源量約40萬噸，平均品位1.02%。

煤礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)4處，杉橋煤礦資源儲量696.9萬噸，礦點(diǎn)分布于演陂橋，洪市泉塘村等地。

鉛鋅礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)5處，關(guān)市雙溪鉛鋅礦資源儲量4157噸，鋅1914噸，平均品位2.02%，鋅0.93%，礦點(diǎn)主要分布于曲蘭高漢冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。

金礦：小型礦床3處，礦點(diǎn)4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲量約28公斤;金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點(diǎn)分布為：金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。

重晶石：小型礦床一處，礦點(diǎn)一處，渣江招兵山資源量21.2萬噸。

二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

縣域內(nèi)已完成1:2萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測量、區(qū)域航磁測量與區(qū)域重力測量;部分完成了1:5萬地質(zhì)調(diào)查和1:10萬、1:5萬航滋測量及重力測量;重點(diǎn)區(qū)域開展了1:1萬-1:2于地質(zhì)測量及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。2023年以來，我縣先后申報(bào)了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長石普查、團(tuán)頭寨鉛鋅礦預(yù)查等項(xiàng)目，其中由縣財(cái)政出資近130萬元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經(jīng)完成。禮梓釩礦普查及續(xù)作項(xiàng)目由省財(cái)政出資近200萬元，也已完成普查工作。其余為探礦權(quán)出讓項(xiàng)目，或正在申報(bào)，或正在組織出讓，或正在開展普查工作?？辈楣ぷ鞯拈_展，為采礦權(quán)出讓提供了科學(xué)依據(jù)。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀

(一)能源礦產(chǎn)

煤：杉橋煤礦(煙煤)，小型規(guī)模生產(chǎn)，年采量9萬噸，產(chǎn)值2420萬元，從業(yè)人員418人，采礦回采率75%，采礦貧化率7%。

(二)黑色金屬

鐵礦：關(guān)市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產(chǎn)。

釩礦：洪市禮梓釩礦，儲量大、品位高，存在選冶和環(huán)境治理問題，正在勘查之中。

(三)有色金屬

鉛鋅：雙溪鉛鋅礦，曾為縣國有企業(yè)，儲量有限，品位偏低且深部伴生鈾礦體，后經(jīng)出讓，現(xiàn)為長樂礦業(yè)公司，開采鉛。

金：儲量級別低，大多為砂金，資源量有限，未形成規(guī)模生產(chǎn)，金溪廟金礦正在開展勘查工作。朱子年金礦項(xiàng)目正在組織探礦權(quán)出讓。

(四)稀有、稀土和分散元素

鈹?shù)V(綠柱石)：白石峰鈹?shù)V區(qū)，1960年勘探，未開發(fā)利用。

鈮鉭鐵礦：儲量級別低，未開發(fā)利用。

(五)水汽礦產(chǎn)

礦泉水：西渡船山礦泉水，2000年前作為飲用泉水開發(fā)過，現(xiàn)為湘南酒廠釀酒用水。

(六)非金屬礦產(chǎn)

高嶺土：30多家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共90萬噸，產(chǎn)值5400萬元，從業(yè)人員1922人。以外銷原礦為主，有少量陶瓷業(yè)，綜合利用率低。

水晶(礦物)：因儲量級別低，未開發(fā)利用。

重晶日：渣江招兵山重晶石礦上世紀(jì)六十--七十年代開采過。經(jīng)2023年勘查，現(xiàn)正在組織采礦權(quán)出讓。

飾面花崗巖：8家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量1.5萬m3，主要用于飾面花崗巖加工，產(chǎn)值1000萬元，從業(yè)人員180人。以外銷原礦為主，綜合加工能力低。

水泥用灰?guī)r與建筑石料：48家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共85.73萬噸，產(chǎn)值1231.15萬元，從業(yè)人員1336人.

紫砂陶土:過去有過民采，現(xiàn)未開發(fā)利用.

磚瓦黏土:35家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)紅磚共47956塊，產(chǎn)值7352.6萬元，從業(yè)人員2553人。

河道砂卵：2家礦山小規(guī)模生產(chǎn)，年采砂卵共4萬噸，產(chǎn)值523.3萬無，從業(yè)人員153人.

四、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

我縣礦業(yè)開發(fā)占用土地總面積14.78km2，其中損壞土地面積12km2，水土流失3.41km2，植被破壞10.2km2。廢氣78萬標(biāo)m3，廢渣54萬噸;廢水100萬噸。土地復(fù)墾0.07km2，還綠0.36km2;廢水治理100萬噸;廢氣治理75萬標(biāo)m3;其中對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山企業(yè)為瓷泥礦、洪市釩礦、關(guān)市鐵礦，較嚴(yán)重的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。

五、存在的問題

(一)生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率低，采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重。

(二)資源量不足

一方面某些礦產(chǎn)后備儲量不足，在保有的資源儲量中次邊際經(jīng)濟(jì)儲量所占比例大;另一方面，地質(zhì)勘查投入少，礦業(yè)權(quán)市場不完善，投資渠道窄，大量的潛在礦產(chǎn)地未能變成或開發(fā)利用的礦產(chǎn)地，從而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢尚未變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在高嶺土的開發(fā)利用程度不高，高嶺土經(jīng)濟(jì)儲量僅65.5萬噸，按照現(xiàn)有開采規(guī)模，保有年限不足3年;鈉長石具備一定的資源儲量，因勘查程度不高而尚未開發(fā)。

(三)礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

礦山企業(yè)所占比重大，追逐短期效益，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，資源開采帶有掠奪性。20個(gè)礦山開采高嶺土，均以外銷原礦為主，致使傳統(tǒng)瓷業(yè)萎縮蕭條，能提高資源價(jià)值的新舉措無力啟動。

六、工作思路

(一)針對采富棄貧，采好丟差，經(jīng)營方式粗放的礦山。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，要嚴(yán)肅查處一批浪費(fèi)、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件，樹立一批保護(hù)和合理利用資源的正面典型，強(qiáng)制淘汰一批落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強(qiáng)化企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，形成合理、有序、高效開發(fā)礦產(chǎn)資源的良好局面。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，收取并管理好礦山環(huán)境治理備用金。確保群眾的損失和環(huán)境的破壞有責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)，同時(shí)也給礦山企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識，以保證資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)進(jìn)一步做好新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)和政策法規(guī)支持。

(四)切實(shí)改善勘查管理。建議政府進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入，合理布局，有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)軟件建設(shè)，保證工作質(zhì)量，提高辦事效率。

2.礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告

為了全面了解我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，根據(jù)《政協(xié)樂平市委員會2023年工作要點(diǎn)》安排，20__年6月2日至4日，我專委會組織相關(guān)委員深入國土局、煤行辦、涌山鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)等單位，對我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行了一次調(diào)查。

一、礦產(chǎn)資源儲量及分布情況

樂平有著悠久的采礦歷史，礦產(chǎn)業(yè)也是我市工業(yè)的支柱行業(yè)之一，是我省縣級中礦產(chǎn)資源配置比較齊全，蘊(yùn)藏量豐富的縣市之一。近幾年來，隨著礦業(yè)市場不斷發(fā)展，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，礦產(chǎn)資源采掘加工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

（一）我市礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)

我市礦產(chǎn)資源有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是礦產(chǎn)資源比較豐富，分布較集中，形成北部煤、石灰?guī)r、銅等，東南部金、錳、銀、鉛、鋅、玻璃用石英砂礫巖等分布格局；二是礦產(chǎn)種類多，至目前為止，我市共發(fā)現(xiàn)40種礦種，其中探明資源儲量礦種25種；三是以非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)為主，金屬礦產(chǎn)為輔。

（二）我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源

我市在全省具有優(yōu)勢的特色礦產(chǎn)主要有海泡石、膨潤土、陶瓷土、錳、砂金等五種，探明的資源儲量均在全省第一位。其中海泡石、錳探明資源儲量占全省100%，膨潤土占全省的63.05%，砂金占全省的19.62%，陶瓷土占全省的12.5%。具有區(qū)域優(yōu)勢的礦產(chǎn)有玻璃用石英砂礫巖、煤炭、水泥用石灰?guī)r、巖金等四種。

（三）礦產(chǎn)資源儲量及分布

非金屬類

1、煤炭資源。主要分布在涌山、雙田、樂港、塔前、禮林、浯口等地區(qū)，探明儲量9000萬余噸。

2、陶瓷（石）土資源。主要分布在眾埠、十里崗、名口、禮林、涌山等地區(qū)，探明儲量2000萬余噸。

3、海泡石資源。主要分布在樂港地區(qū)，探明儲量為130萬噸，屬我國首例發(fā)現(xiàn)的同類大型礦床。

4、膨潤土資源。主要分布在浯口地區(qū)，探明儲量為2600萬噸。

5、陶粒頁巖資源。主要分布在塔前鳳凰山一帶，探明儲量4137萬噸。

6、石英砂礫巖資源。主要分布在浯口鎮(zhèn)虎山一帶，探明儲量1億噸。

7、水泥用石灰?guī)r資源。主要分布在涌山、雙田、高家、臨港等地區(qū)，探明儲量約4億噸，遠(yuǎn)景儲量約10億噸。

8、耐火粘土資源。主要分布在涌山、塔前地區(qū)，探明儲量1500萬噸。

9、鎂質(zhì)粘土資源。主要分布在涌山、樂港、塔前地區(qū)，尚未探明儲量和品位，根據(jù)景德鎮(zhèn)鵬飛建筑陶瓷有限公司試用情況，其品位完全可以達(dá)到建筑陶瓷配料原料要求。

金屬類

1、有色金屬資源。主要分布在涌山、雙田、眾埠、塔前等地區(qū)，錳1900萬噸、銅2萬噸、鉛鋅50萬噸、銀900噸，銅5000噸，鎢1萬噸。

2、黃金資源。主要分布在臨港、高家、雙田、鎮(zhèn)橋等地區(qū)，探明儲量約6噸。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，我市十分注重對礦產(chǎn)資源的管理、開發(fā)與利用，堅(jiān)持依法管理，安全生產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。我市有礦山數(shù)124個(gè)，探擴(kuò)項(xiàng)目29個(gè)，其中金礦普查20個(gè)，有色金屬普查6個(gè)，非金屬普查3個(gè)。2023年全市礦業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)數(shù)億元，礦產(chǎn)品稅利達(dá)數(shù)千萬元，2023年礦業(yè)生產(chǎn)總值有望突破10億元；2023年全市實(shí)際征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)180余萬元；目前出讓采礦權(quán)總價(jià)款650萬元；我市對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用，不僅產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，而且取得了較好的社會效益。一是礦業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源興起了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如涌山（煤炭、水泥、石灰）、樂港（煤炭、海泡石）、眾埠（錳、石灰）洪巖（地質(zhì)遺跡景觀），禮林（煤炭、石英）等。二是礦業(yè)發(fā)展為社會增加了大量的就業(yè)機(jī)會，提高了社會就業(yè)率。

三、目前存在的主要問題

一是礦業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出。礦山企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模太小，布局欠合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)?；图s化程度總體偏低。

二是礦產(chǎn)資源配套綜合開發(fā)水平偏低，初級礦產(chǎn)品比重過大。礦產(chǎn)資源開發(fā)以選業(yè)為主，初級礦產(chǎn)品比重過大，部分優(yōu)勢礦產(chǎn)如錳、海泡石、陶粒巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，礦產(chǎn)資源配套綜合開發(fā)差，產(chǎn)業(yè)鏈短。

三是礦產(chǎn)資源管理方式不夠健全，礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)未得到充分體現(xiàn)，礦產(chǎn)資源的市場化程度低。

四是無證非法開采。

五是現(xiàn)有煤礦礦井布局不合理，與煤炭資源分布不協(xié)調(diào)，礦井生產(chǎn)規(guī)模普遍很小，為礦投入資金缺少，機(jī)械化程度不高，資源回收率低，浪費(fèi)大。煤礦非法開采的現(xiàn)象得到各級政府的重視和嚴(yán)厲打擊，得以有效遏制，但非法采金、開采陶瓷土及占用農(nóng)田開采磚瓦粘土礦等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源整合。重點(diǎn)解決大礦小開，一礦多開問題，充分整合浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦；引導(dǎo)礦山企業(yè)兼并重組，徹底解決礦山多、亂、小問題。

（二）加強(qiáng)對無證非法采礦的打擊力度。堅(jiān)決全面取締無證非法開采。目前，我市打擊小煤窯非法開采已取得階段性成果，至6月份為止，連續(xù)18個(gè)月來保持零開采局面。但是，隨著礦業(yè)市場日趨活躍，礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上升和建筑陶瓷的原料的需求量上升，非法開采黃金、陶瓷土、膨潤土以及非法占用農(nóng)田開采磚瓦粘土等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要予以堅(jiān)持打擊。

（三）加大金屬礦地質(zhì)找礦工作力度，進(jìn)一步探明非金屬礦產(chǎn)。重點(diǎn)對我市金、銅、鎢、鉬等有色金屬找礦，盡快探出有開采價(jià)值的儲量。

（四）鼓勵扶持礦業(yè)開發(fā)企業(yè)來樂平投資找礦辦礦。大力宣傳樂平礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，采取招商引資、政策扶持等有效措施，鼓勵與扶持礦業(yè)開發(fā)企業(yè)來樂平投資找礦辦礦，重點(diǎn)對我市浯口膨潤土礦、石英砂礫巖礦、眾埠及禮林瓷土礦、樂港海泡石等礦藏資源進(jìn)行開發(fā)利用，促進(jìn)我市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。為切實(shí)體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有，新設(shè)采礦權(quán)（探礦權(quán)審批發(fā)證權(quán)屬省級以上）一律實(shí)行有償出讓，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌形式出讓采礦權(quán)。