基層考察報(bào)告14篇

篇一 關(guān)于德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層自治體制的考察報(bào)告

關(guān)于德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層自治體制的考察報(bào)告

這次赴歐考察，德國(guó)、瑞典、法國(guó)的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者給我們介紹了從中央到地方，到基層大量關(guān)于立法、行政、司法等方面的信息。在聽(tīng)取介紹和實(shí)地考察過(guò)程中，由于國(guó)內(nèi)所從事工作的原因，我們對(duì)上述三個(gè)國(guó)家基層治理體制格外關(guān)注。

它們規(guī)模各異的市鎮(zhèn)建制，形式多樣的市鎮(zhèn)自治組織體制，較為明確的權(quán)力職責(zé)，有保障的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以及令人矚目的發(fā)展新動(dòng)向，都給我們留下了深刻印象。

一、規(guī)模各異的市鎮(zhèn)建制。如同歐美其它發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，德國(guó)、瑞典、法國(guó)在中央（聯(lián)邦）級(jí)、省（大區(qū)、州）級(jí)的各種權(quán)力配置及其運(yùn)行已十分老道，并為世人所知。

值得注意的是，上述三國(guó)在中央（聯(lián)邦）、?。ㄖ荩用姹３忠惶淄晟贫窒嗷ブ坪獾墓矙?quán)力體系的同時(shí)，在基層還保持了規(guī)模多樣的建制市鎮(zhèn)。德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家。

國(guó)家政權(quán)分為三級(jí)：聯(lián)邦級(jí)、州級(jí)（16個(gè)）和地方級(jí)（8,000多個(gè)）。在德國(guó)，1,120萬(wàn)居民的巴伐利亞（bavaria）州有2,056個(gè)市鎮(zhèn)，250萬(wàn)居民的布萊登伯格州（brandeurg）有1,700個(gè)市鎮(zhèn)，600萬(wàn)居民的漢森州（heen）有426個(gè)市鎮(zhèn)，46萬(wàn)居民的撒克斯尼亞州（saxonia）有968個(gè)市鎮(zhèn)，760萬(wàn)居民的萊登撒克遜（niedersachsen）州有1,031個(gè)市鎮(zhèn)，而350萬(wàn)居民的柏林（berlin）本身也是一個(gè)市鎮(zhèn)。

在我們到訪的北萊茵－威斯特法倫州共有396個(gè)市鎮(zhèn)，其規(guī)模也是各異，其中有30個(gè)人口超過(guò)10萬(wàn)人，最大的是科倫市，人口達(dá)100萬(wàn)，小的市鎮(zhèn)人口只有幾千。瑞典既是一個(gè)君主立憲的國(guó)家，也是一個(gè)單一制的地方分權(quán)型的國(guó)家。

國(guó)家政權(quán)分為三級(jí)：中央級(jí)、省級(jí)（21個(gè)）、市鎮(zhèn)級(jí)（municipality，290個(gè)）。在瑞典，全國(guó)總?cè)丝谥挥薪?00萬(wàn)，但市鎮(zhèn)建制卻有290個(gè)，平均每個(gè)市鎮(zhèn)有居民30,900人，大的像首都斯德哥爾摩人口達(dá)761,000人，小的市鎮(zhèn)只有2,600人。

歷史上瑞典的市鎮(zhèn)更多，從1862年地方自治改革后，市鎮(zhèn)不斷合并，到1952年市鎮(zhèn)數(shù)量已由早期的2,500多個(gè)減少至1,100個(gè)，到1974年再減少至278個(gè)，今天全國(guó)市鎮(zhèn)數(shù)量穩(wěn)定在290個(gè)。法國(guó)是一個(gè)單一制的中央集權(quán)型國(guó)家。

國(guó)家政權(quán)分為：中央級(jí)、大區(qū)級(jí)（22個(gè)）、省級(jí)（100多個(gè)）、城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體級(jí)、市鎮(zhèn)級(jí)（36,000多個(gè)）。在法國(guó)，市鎮(zhèn)建制早在1884年就正式確立了。

目前市鎮(zhèn)數(shù)量已達(dá)36,000多個(gè)，據(jù)說(shuō)比原歐盟15國(guó)市鎮(zhèn)數(shù)量的總和還要多。有2萬(wàn)個(gè)市鎮(zhèn)的人口不足2千。

由于許多市鎮(zhèn)人口太少，法國(guó)中央政府曾在20世紀(jì)70年代通過(guò)一項(xiàng)法案，允許市鎮(zhèn)之間進(jìn)行合并（但不是強(qiáng)制），但推行的結(jié)果，大約只有500市鎮(zhèn)之間愿意相互合并，更多的市鎮(zhèn)不愿意合并。

二、市鎮(zhèn)自治的組織體制三個(gè)國(guó)家的市鎮(zhèn)均實(shí)行自治體制，但由于歷史等多方面的原因，在體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自治的組織建設(shè)上，三個(gè)國(guó)家之間甚至一國(guó)內(nèi)部又有不少差別。在德國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是德國(guó)最基層的地方自治單位。

它不是州政府的下屬行政單位，而是組成縣的自治團(tuán)體。德國(guó)基本法規(guī)定，在州、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中必須設(shè)立經(jīng)普遍、直接、自由、平等和秘密選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)代表人民。

這種代表機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民大會(huì)代替之。由于多種原因，德國(guó)各州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體制有所不同。

從組織建設(shè)的角度來(lái)看，大體上有四種類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織體制：一是北部德國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)體制。這種體制的主要特征是：選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)選舉議會(huì)的各個(gè)工作委員會(huì)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，選舉或任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)只是議會(huì)主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮儀上的代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)是行政首長(zhǎng)，具體行政事務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)負(fù)責(zé)。這種組織體制類(lèi)似于歐美許多國(guó)家的市鎮(zhèn)經(jīng)理制。

二是德國(guó)南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)體制。這種體制的主要特征是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都是由選民直接選舉產(chǎn)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)選舉議會(huì)的各個(gè)工作委員會(huì)，控制一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)；選民選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)的當(dāng)然主席，同時(shí)又是行政機(jī)構(gòu)的首腦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)通過(guò)的決定由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為首腦的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。三是萊茵河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)制。

這種體制的主要特征是：選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)選舉議會(huì)的各個(gè)工作委員會(huì)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)的主席，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的首腦，既領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)，又領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)。四是市自治機(jī)關(guān)體制。

這種體制的主要體制是：選民選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)；由議會(huì)選舉議會(huì)的各個(gè)工作委員會(huì)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)并監(jiān)督行政工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)的首腦，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，只負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)，不領(lǐng)導(dǎo)和主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會(huì)。至于基層自治體的日常運(yùn)作，由于德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，據(jù)我們?cè)L問(wèn)的北萊因－威斯特法倫州內(nèi)政部的介紹，該州是每5年選舉一次市鎮(zhèn)議會(huì)的議員，各市鎮(zhèn)議會(huì)議員的規(guī)模在20－45人之間（除波恩市67名外），市鎮(zhèn)議會(huì)一般每月開(kāi)會(huì)一次，或每年至少召開(kāi)10次會(huì)議。

市鎮(zhèn)議會(huì)的準(zhǔn)備工作絕大多數(shù)要由市鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市鎮(zhèn)長(zhǎng)還有幾個(gè)助理，大城市的市 長(zhǎng)還有2－3個(gè)副市長(zhǎng)。市鎮(zhèn)議員絕大多數(shù)都是榮譽(yù)性的，工作很累、很辛苦，所以，他們現(xiàn)在討論像波恩這樣的大城市，市議會(huì)的議員能否實(shí)行專(zhuān)職。

在法國(guó)，市鎮(zhèn)是最基層的自治體，它由市鎮(zhèn)議會(huì)和市鎮(zhèn)政府組成。市鎮(zhèn)議會(huì)任期6年，由選民普選產(chǎn)生，議員人數(shù)根據(jù)居民人數(shù)而定，由9名（居民少于100人）至69名（居民達(dá)到或超過(guò)30萬(wàn)）不等（但三個(gè)城市例外：巴黎163名，馬賽10名，里昂73名）。

市鎮(zhèn)議會(huì)每年至少舉行4次例會(huì)，應(yīng)共和國(guó)專(zhuān)員、市鎮(zhèn)長(zhǎng)或三分之一市鎮(zhèn)議員的請(qǐng)求，可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。市鎮(zhèn)長(zhǎng)由市鎮(zhèn)議會(huì)選舉產(chǎn)生，是市鎮(zhèn)的行政首長(zhǎng)，但一旦選出市鎮(zhèn)長(zhǎng)又不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，在其任職期間市鎮(zhèn)議會(huì)無(wú)權(quán)罷免。

根據(jù)規(guī)模大小，市鎮(zhèn)可以設(shè)置市鎮(zhèn)助理，負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)長(zhǎng)交辦的事務(wù)。市鎮(zhèn)助理由市鎮(zhèn)長(zhǎng)提名，議會(huì)通過(guò)，任職期間如不稱(chēng)職，市鎮(zhèn)長(zhǎng)有權(quán)向市鎮(zhèn)議會(huì)提出將其罷免。

市鎮(zhèn)長(zhǎng)、市鎮(zhèn)長(zhǎng)助理與議會(huì)市鎮(zhèn)議會(huì)議員任期相同。市鎮(zhèn)長(zhǎng)具有雙重身份：既是中央在地方的代表，又代表基層市鎮(zhèn)議會(huì)執(zhí)行機(jī)關(guān)。

市鎮(zhèn)長(zhǎng)主要受中央政府和共和國(guó)專(zhuān)員的監(jiān)督，總統(tǒng)有權(quán)將其罷免，中央政府內(nèi)政部有權(quán)停止其職務(wù)3個(gè)月，設(shè)在大區(qū)和省的共和國(guó)專(zhuān)員擁有停止其職務(wù)1個(gè)月的權(quán)力。與德國(guó)、法國(guó)比較而言，瑞典市鎮(zhèn)自治的組織類(lèi)型要簡(jiǎn)單些。

全國(guó)290個(gè)市鎮(zhèn)政權(quán)基本上都實(shí)行的是議會(huì)－行政合一的組織體制。全國(guó)每一個(gè)市鎮(zhèn)都有一個(gè)由31－101名議員組成的議會(huì)，選民每四年選舉一次市鎮(zhèn)議會(huì)。

我們?cè)L問(wèn)了人口有182,000名，在瑞典號(hào)稱(chēng)第四大城市的烏浦索拉市（uala），該市議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，市議會(huì)是烏浦索拉的最高決策機(jī)構(gòu)，其81名議員是由選舉方式選出，與國(guó)會(huì)、省議會(huì)選舉同時(shí)舉行?，F(xiàn)在81名議員分別來(lái)自社會(huì)民主黨、現(xiàn)代黨、左派黨、自由黨、綠黨、基督教民主黨和中央黨。

由15人組成的烏浦索拉市市政委員會(huì)，就是烏浦索拉市的政府。它負(fù)責(zé)全市的發(fā)展、財(cái)經(jīng)和管理工作。

市議會(huì)內(nèi)設(shè)了14個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并在市政委員會(huì)下面也設(shè)定了14個(gè)辦公室，以便與議會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)相對(duì)應(yīng)。這14個(gè)委員會(huì)（辦公室）分別是：青少年、教育與就業(yè)、區(qū)街服務(wù)委員會(huì)（辦公室）；發(fā)展與規(guī)劃委員會(huì)（辦公室）；房地產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）；娛樂(lè)與生命委員會(huì)（辦公室）；街道和交通委員會(huì)（辦公室）；文化事務(wù)委員會(huì)（辦公室）；環(huán)保與健康、證照許可委員會(huì)（辦公室）；成年人殘疾事務(wù)委員會(huì)（辦公室）；救助服務(wù)委員會(huì)（辦公室）；老齡市民委員會(huì)（辦公室）；衛(wèi)生委員會(huì)（辦公室）；治安委員會(huì)（辦公室）；烏浦索拉市直接服務(wù)委員會(huì)（辦公室）；烏浦索拉市關(guān)懷與教育委員會(huì)（辦公室）。

瑞典的市鎮(zhèn)議會(huì)每年至少召開(kāi)10次會(huì)議。所提出的動(dòng)議將首先由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行討論，然后再提交市政委員會(huì)討論，然后再交市鎮(zhèn)議會(huì)進(jìn)行表決，市鎮(zhèn)行政管理部門(mén)或公司的工作人員執(zhí)行議會(huì)通過(guò)的政治決議。

市鎮(zhèn)議會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)對(duì)公眾和新聞媒體開(kāi)放。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層自治的組織體制在歐洲是很有代表性的。

奧地利、瑞士、荷蘭、比利時(shí)、甚至匈牙利、俄羅斯都有與德國(guó)相似的組織制度；北歐許多國(guó)家像挪威、芬蘭、丹麥的基層自治組織與瑞典的情況大體相似；法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)意大利、西班牙、葡萄牙等南歐國(guó)家以及法國(guó)在亞非前殖民地都有很大影響。

三、市鎮(zhèn)的主要職責(zé)與我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)組織不僅要負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，而且還要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作有所不同，德國(guó)、瑞典、法國(guó)三個(gè)國(guó)家市鎮(zhèn)的職能比較單純，自治的權(quán)限主要體現(xiàn)在地方性的社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。在德國(guó)，雖然聯(lián)邦基本法第28條專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“必須保證各鄉(xiāng)在法律范圍內(nèi)擁有獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理地方性事務(wù)的權(quán)限。

”但由于聯(lián)邦基本法只規(guī)定了地方自治的原則，沒(méi)有具體的規(guī)定，具體的規(guī)定只能依賴(lài)于各州的憲法和有關(guān)法律作出了。這樣制度安排的結(jié)果是，一方面，各州的法律規(guī)定為市鎮(zhèn)行使自治職權(quán)，提供了一個(gè)具體的依據(jù)，同時(shí)，又由于各州立法不同，從而也使市鎮(zhèn)實(shí)際享有的自治權(quán)力有所不同。

在我們?cè)L問(wèn)的北萊茵－威斯特法倫州，該州法律規(guī)定市鎮(zhèn)政府主要在一些公共事務(wù)管理領(lǐng)域承擔(dān)職責(zé)，進(jìn)行活動(dòng)，像中、小學(xué)的學(xué)校管理、幼兒園、廢水收集、青少年幫助、男女平等、住房補(bǔ)貼等。在瑞典，由于省政府的權(quán)力主要體現(xiàn)在提供醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)上，因此，大量的社會(huì)管理、公共服務(wù)工作就落到了市鎮(zhèn)政府的頭上。

據(jù)了解，全國(guó)一多半的公務(wù)人員是在市鎮(zhèn)工作，而市鎮(zhèn)這個(gè)層次也承擔(dān)了大部分的社會(huì)事務(wù)。據(jù)介紹，瑞典的市鎮(zhèn)政府普遍承擔(dān)以下事務(wù)：學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、老齡人的照料、殘疾人的照料、社會(huì)服務(wù)，另外還擔(dān)負(fù)市鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋建造、市鎮(zhèn)道路與公園管理、救援服務(wù)、垃圾和廢棄物的收集與處理、水的供應(yīng)及污水處理、體育與娛樂(lè)、圖書(shū)館與文化設(shè)施的建設(shè)、管理。

1982年3月，法國(guó)《權(quán)力下放法案》實(shí)施后，中央政府調(diào)整了對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)體制，并根據(jù)該方案規(guī)定了各級(jí)地方政府的職權(quán)。其中，市鎮(zhèn)議會(huì)的職權(quán)是：選舉市長(zhǎng)和市長(zhǎng)助理；討論和表決市鎮(zhèn)預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行；決定市鎮(zhèn)公共工程及實(shí)施方式；建立公益公共設(shè)施；管理市鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)；批準(zhǔn)市鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂的合同；討論和征收不動(dòng)產(chǎn)，接受遺產(chǎn)；制定市鎮(zhèn)公務(wù)員章程；負(fù)責(zé)社會(huì)福利和公共救援。

目前，市鎮(zhèn)的預(yù)算已在法國(guó)大區(qū)、省、市鎮(zhèn)等地方行政總開(kāi)支中占去了三分之二，而市鎮(zhèn)工作人員，則占地方行政公職的90。4月30日，我們專(zhuān)門(mén)赴位于奧爾良市西南7公里的圣希萊－圣美滿(mǎn)鎮(zhèn)（sthilairestmesmin）考察。

該鎮(zhèn)提供的材料對(duì)我們理解法國(guó)市鎮(zhèn)的職權(quán)很有幫助，現(xiàn)將有關(guān)資料摘抄如下：圣希萊－圣美滿(mǎn)鎮(zhèn)有人口2407人，鎮(zhèn)議會(huì)有18名議員，鎮(zhèn)政府有1名鎮(zhèn)長(zhǎng)、5名副鎮(zhèn)長(zhǎng)，共有22名工作人員。他們從事的公務(wù)是：1人是政府的秘書(shū)長(zhǎng)；1人主管財(cái)務(wù)；1人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)執(zhí)行；1人負(fù)責(zé)學(xué)校、社會(huì)上的慶典工作；2人負(fù)責(zé)戶(hù)籍、城市規(guī)劃、選舉、鎮(zhèn)長(zhǎng)秘書(shū)處以及接待事務(wù)；1人負(fù)責(zé)田園守護(hù)；5人在技術(shù)部工作（負(fù)責(zé)道路、綠地、建筑）；4人在學(xué)校食堂工作，負(fù)責(zé)每天準(zhǔn)備160份餐食；3人在幼兒園工作；3人在托兒所在半工。

鎮(zhèn)政府既代表國(guó)家對(duì)公民辦理某些行政手續(xù)（如戶(hù)籍、選舉、普查等），又自主行使地方職權(quán)。鎮(zhèn)長(zhǎng)提醒我們說(shuō)，在鎮(zhèn)政府的地方職權(quán)中有兩項(xiàng)尤為重要：一是城鎮(zhèn)規(guī)劃，政府通過(guò)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土整治，維持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)自然景觀，把握城鎮(zhèn)發(fā)展；二是提供涉及居民日常生活的公共服務(wù)，如飲用水、市鎮(zhèn)警察、幼兒園、小學(xué)校等。

此外，鎮(zhèn)政府還根據(jù)自身的能力情況，在社會(huì)救濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展體育文化、支持社團(tuán)等方面發(fā)揮補(bǔ)充作用。必須指出的是，不管是聯(lián)邦制的德國(guó)，還是單一的瑞典和法國(guó)都它們都強(qiáng)調(diào)：市鎮(zhèn)行使自治權(quán)力必須接受上級(jí)政府的監(jiān)督。

在德國(guó)，市鎮(zhèn)在地方事務(wù)領(lǐng)域行使職權(quán)時(shí)，必須遵守歐盟法律、聯(lián)邦法律和州法律，接受州政府的監(jiān)督。否則，州政府就會(huì)到法院控告市鎮(zhèn)政府。

對(duì)于州政府委托或轉(zhuǎn)移動(dòng)事務(wù)，市鎮(zhèn)政府不得拒絕，但市鎮(zhèn)政府如認(rèn)為州政府侵犯了市鎮(zhèn)政府的權(quán)力，可以依法到憲法法院控告，以尋求公道。在法國(guó)，中央政府更是通過(guò)行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督等三條途徑，對(duì)市鎮(zhèn)政府進(jìn)行監(jiān)督。

根據(jù)介紹，法國(guó)每年都有“不聽(tīng)話”的市鎮(zhèn)議會(huì)被中央政府或中央政府的代表解散的消息在報(bào)紙上公布。

四、保障市鎮(zhèn)自治的經(jīng)費(fèi)來(lái)源要自治，履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)從那里來(lái)？有關(guān)專(zhuān)家不斷地告訴我們，市鎮(zhèn)政府當(dāng)年要做的每一項(xiàng)事情都有經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)市鎮(zhèn)都有經(jīng)當(dāng)?shù)刈h會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算。在德國(guó)，市鎮(zhèn)財(cái)政收入的來(lái)源有以下幾條途徑：一是聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)貼。

每年聯(lián)邦政府向州政府分配一批資金，州政府再將其中的一部分給市鎮(zhèn)政府；二是市鎮(zhèn)政府與州政府分享稅收。各市鎮(zhèn)分享的數(shù)量因納稅人的多少而不同，總體上，納稅人交納到州政府各種稅款的15要回到納稅人所在的市鎮(zhèn)，被市鎮(zhèn)政府分享；三是市鎮(zhèn)自行征收的稅。

各州的法律規(guī)定，市鎮(zhèn)可以向市民征稅像消費(fèi)稅、娛樂(lè)稅、飲料稅、養(yǎng)狗稅、第二居所稅、狩獵稅，等等。對(duì)于市鎮(zhèn)的征稅，市民不能進(jìn)行訴訟，當(dāng)然，市鎮(zhèn)征稅的底線，是不能讓當(dāng)?shù)鼐用衿飘a(chǎn)。

四是借債；五是出租房屋、土地等收入；六是社會(huì)捐款。在瑞典，市鎮(zhèn)財(cái)政收入，主要來(lái)自居民的納稅、市鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性收入和中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

瑞典地方政府聯(lián)合會(huì)從市鎮(zhèn)政府財(cái)政支出的角度，給我們提供的數(shù)據(jù)也很能說(shuō)明問(wèn)題：市鎮(zhèn)政府的支出，65靠居民的納稅，20靠市鎮(zhèn)政府出租土地、房屋等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)得來(lái)的收入，15考中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這次考察，我們對(duì)瑞典居民交納的稅也了解了一些情況，使我們認(rèn)識(shí)到瑞典的高工資、高福利是與其高稅收緊密相連的。

在瑞典，每個(gè)市鎮(zhèn)政府向有工作，有經(jīng)濟(jì)收入的人，平均征收的收入稅是20,80；省政府向有工作，有經(jīng)濟(jì)收入的人，平均征收到收入稅是10,71。這樣平均一個(gè)人的收入中有31,51的部分成了稅，交給了兩級(jí)政府（就全國(guó)而言，最低的是28,90，最高的是34,04）。

此外，高收入者除了要向市鎮(zhèn)、省政府交納收入稅外，還要向中央政府交納收入稅。具體比例是：0－308,800克朗，稅率是0；308,801克朗－458,900克朗，稅率是20；458,901克朗以上，稅率是25。

當(dāng)然，在中央政府的稅收中，個(gè)人所得稅收入是小部分的，僅占3，中央稅收收入主要靠增值稅

（33），健康保險(xiǎn)

（18），營(yíng)業(yè)稅

（11），能源稅

（10），財(cái)產(chǎn)稅

（4）。在法國(guó)，市鎮(zhèn)的財(cái)政收入來(lái)源如下：一是與省政府分享以下四種稅：非建筑土地稅、建筑土地稅、居住稅、營(yíng)業(yè)稅，市鎮(zhèn)政府得大頭；二是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；三是借貸收入。

在實(shí)地考察的圣希萊－圣美滿(mǎn)鎮(zhèn)（sainthilairesaintmesmin），財(cái)務(wù)部門(mén)給我們提供了該鎮(zhèn)20xx年收入預(yù)算，為我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)市鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供了感性材料。一個(gè)只有2407人的市鎮(zhèn)，卻有著300多萬(wàn)歐元的預(yù)算，經(jīng)費(fèi)相當(dāng)充足，是可以辦很多事情的。

現(xiàn)摘抄如下：收入名稱(chēng)金額（歐元）國(guó)家撥款和補(bǔ)貼811,000歐元借貸693,885歐元日常管理收入（稅收）655,000歐元運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)帳（鎮(zhèn)預(yù)算）277,950歐元服務(wù)收入258,700歐元設(shè)施補(bǔ)貼106,000歐元以前贏余105,180.26歐元其它收入71,400歐元增值稅退稅60,703.81歐元設(shè)施地方稅30,000歐元固定資產(chǎn)折舊29,972.89歐元特別收入14,803.81歐元土地出售6,500歐元總計(jì)3,121,095.77歐元

五、令人矚目的發(fā)展新動(dòng)向在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、歐洲一體化進(jìn)程度加快，上述三個(gè)國(guó)家的基層自治體制也在積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出新的發(fā)展動(dòng)向，歸納起來(lái)，以下三個(gè)方面值得關(guān)注：一是市鎮(zhèn)聯(lián)合與合作已成為趨勢(shì)。在德國(guó)，聯(lián)邦基本法鼓勵(lì)市鎮(zhèn)之間的聯(lián)合與合作，并規(guī)定，聯(lián)合的市鎮(zhèn)也應(yīng)按照法律并在法律賦予它們的職能限度內(nèi)擁有自治的權(quán)力。

不過(guò)，在市鎮(zhèn)的聯(lián)合與合作上，法國(guó)和瑞典已走出了更成熟的路子。法國(guó)用發(fā)展城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體的辦法，來(lái)解決單個(gè)市鎮(zhèn)無(wú)力解決或解決起來(lái)不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

城市（市鎮(zhèn)）聯(lián)合體，是由早期的市鎮(zhèn)工會(huì)演變而來(lái)，起初是市鎮(zhèn)之間就某一個(gè)和幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行合作，經(jīng)費(fèi)由合作的市鎮(zhèn)交納，后來(lái)合作的范圍和領(lǐng)域越來(lái)越寬，合作市鎮(zhèn)不再直接交納，而由市鎮(zhèn)聯(lián)合體征稅來(lái)解決經(jīng)費(fèi)。在我們?cè)L問(wèn)的奧爾良市鎮(zhèn)聯(lián)合體和圣德尼（saint-denis）市鎮(zhèn)聯(lián)合體，前者有22個(gè)市鎮(zhèn)組成，后者有6個(gè)（20xx年將達(dá)到8個(gè)）組成，它們分別有自己的議會(huì)，有自己的年度預(yù)算，有為數(shù)不少的工作人員。

每年都直接征收一定數(shù)量的稅?，F(xiàn)在，各個(gè)加入市鎮(zhèn)聯(lián)合體的成員，都把垃圾收集與處理、水的凈化、道路建設(shè)與維護(hù)、綠地保護(hù)等事權(quán)移交給了聯(lián)合體。

從20xx年6月起，圣德尼市鎮(zhèn)聯(lián)合體成員還將就業(yè)、土地整治與規(guī)劃等事權(quán)交給聯(lián)合體行使。在法國(guó)中央政府積極推選權(quán)力下放的背景下，市鎮(zhèn)自己又愿意把權(quán)力交給市鎮(zhèn)聯(lián)合體去行使，這是十分有意思的現(xiàn)象。

對(duì)此，圣德尼市市長(zhǎng)解釋說(shuō)，保留市鎮(zhèn)非常重要，但現(xiàn)在的市鎮(zhèn)治理越來(lái)越復(fù)雜，市鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，一些小的市鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)力去談發(fā)展，辦教育、辦基礎(chǔ)設(shè)施。市鎮(zhèn)聯(lián)合體的產(chǎn)生，既保留了市鎮(zhèn)這個(gè)基礎(chǔ)，又把有關(guān)事權(quán)收集起來(lái)，解決了市鎮(zhèn)想辦而辦不到的問(wèn)題。

在瑞典，全國(guó)地方政府聯(lián)合會(huì)把全國(guó)290個(gè)市鎮(zhèn)政府組織起來(lái)，發(fā)展地方自治，推動(dòng)合作，提供服務(wù)，提高市鎮(zhèn)政府的效率和質(zhì)量，走出了自己的聯(lián)合與合作之路。到20xx年，全國(guó)地方聯(lián)合會(huì)與全國(guó)省政府聯(lián)合會(huì)合并組成一個(gè)共同的聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)發(fā)展、民主自治和社區(qū)建設(shè)。

二是公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。即在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，形成一種新的供給公共服務(wù)的制度安排。

比較普遍的做法是實(shí)行合同出租，就是說(shuō)在不擴(kuò)大政府規(guī)模、不增加公共財(cái)政支出的情況下，政府按照投標(biāo)者的競(jìng)爭(zhēng)和履約行為，將原先壟斷的公共產(chǎn)品生產(chǎn)權(quán)和提供權(quán)向私營(yíng)公司、非贏利組織等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瓿晒卜?wù)提供的“準(zhǔn)市場(chǎng)化”，進(jìn)而改善公共服務(wù)的提供質(zhì)量，提高行政效率，增強(qiáng)行政能力。在這一方面瑞典一直走在前面。

據(jù)了解，20世紀(jì)90年代之前，出租合同在瑞典市鎮(zhèn)政府整個(gè)支出中所占的比例一直是穩(wěn)定的，大約在6－7。然而，在不同服務(wù)領(lǐng)域中，這一比例不一樣，如學(xué)校交通大約是80，垃圾清潔大約是50，建筑物清潔和高速路養(yǎng)護(hù)大約是25，公園養(yǎng)護(hù)大約是6，老年人和兒童照顧大約是1－3。

到20世紀(jì)90年代，在大多數(shù)服務(wù)領(lǐng)域中，這一數(shù)字都有了提高，尤其是在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在90年代末，將社區(qū)照顧老年人的任務(wù)外包出去的平均比例，已從90年代初的1上升到8，個(gè)別城市甚至上升到30－40。三是參與式民主不斷擴(kuò)大。

15年前的1989年，法國(guó)圣德尼市在調(diào)整市鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，為了聽(tīng)取居民的意見(jiàn)，成立了帶咨詢(xún)性的機(jī)構(gòu)――街道咨詢(xún)委員會(huì)，后來(lái)在一個(gè)小區(qū)改造中，市政府領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)這個(gè)街道咨詢(xún)委員會(huì)能夠很好地溝通市議會(huì)議員、居民和政府的意見(jiàn)，密切關(guān)系。1999年，圣德尼市就把這一機(jī)制推廣到了全市。

他們把全市分為14個(gè)片，每一片由1名副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每一月開(kāi)一次會(huì)議，每次會(huì)議的議題由議會(huì)議員和居民自己定。這種機(jī)制度進(jìn)一步的推行，對(duì)市政府產(chǎn)生了很大影響，使政府要面對(duì)居民，要有傾聽(tīng)的能力、分析的能力、協(xié)調(diào)動(dòng)能力，居民也有了發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，也阻止了極右勢(shì)力在基層的滋生。

20xx年，市鎮(zhèn)選舉后，除巴黎、里昂外，全國(guó)大多數(shù)市鎮(zhèn)議會(huì)都由左派改為右派控制。當(dāng)時(shí)的總理諾斯潘推動(dòng)出臺(tái)了一個(gè)叫“貼近基層法案”，要求30萬(wàn)人口的市鎮(zhèn)實(shí)行參與式民主，要求每一個(gè)市都建立街道咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)與居民的聯(lián)系與溝通，阻止右派的發(fā)展。

目前，法國(guó)不少市鎮(zhèn)在實(shí)驗(yàn)參與式民主，圣德尼市還拿出一批預(yù)算項(xiàng)目選民供居民討論，幫助政府科學(xué)決策。

篇二 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告

第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告

5月6日至5月12日，我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開(kāi)原市及開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村?？疾斓闹攸c(diǎn)是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)。考察的目的是借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹?tīng)取情況介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對(duì)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識(shí)，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。

一、社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作

社區(qū)居民委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)委員會(huì)，前身為街道居委會(huì)。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國(guó)共產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會(huì)是組織機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是辦事機(jī)構(gòu)。

1、具體做法

──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶(hù)居民左右，對(duì)新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。規(guī)模較大（超過(guò)3000戶(hù)左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個(gè)社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對(duì)居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對(duì)獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。

──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來(lái)的5個(gè)居委會(huì)組成，3萬(wàn)多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢(xún)和辦理各類(lèi)證件服務(wù)；面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類(lèi)主副食的供應(yīng)，主食是服務(wù)性質(zhì)的，比市場(chǎng)便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個(gè)黨支部提供黨日活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動(dòng)周，同時(shí)又有圖書(shū)室、健身室、乒乓球與棋類(lèi)室，每個(gè)居民每月只需交5元錢(qián)（最近可能上升到10元），就可成為中心會(huì)員，隨時(shí)可以參加活動(dòng)。

──抓居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會(huì)黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會(huì)干部在全市公開(kāi)招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。居委會(huì)干部數(shù)量原則定在300戶(hù)居民編制一個(gè)干部。

──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開(kāi)發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭(zhēng)取一塊，同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會(huì)改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會(huì)用房，資金在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；居委會(huì)干部報(bào)酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣，每月每個(gè)居委會(huì)干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會(huì)干部，按其在居委會(huì)的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿(mǎn)10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、幾點(diǎn)啟示

啟示之一：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬(wàn)多居民的需求，投資800多萬(wàn)元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨日活動(dòng)、情況咨詢(xún)、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。

啟示之二：居民區(qū)分類(lèi)，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類(lèi)，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。

啟示之三：實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的政府職能部門(mén)工作，如計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會(huì)辦理。

啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)

黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

1、具體做法

──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開(kāi)始，開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)方式，變“專(zhuān)業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶(hù)上，效益體現(xiàn)在田上?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個(gè)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè)，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)；產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)數(shù)5293個(gè)，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農(nóng)戶(hù)人均收入4900元，超過(guò)全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開(kāi)設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專(zhuān)業(yè)；分三個(gè)教學(xué)班，每個(gè)專(zhuān)業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計(jì)招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)證書(shū)。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)成員享受知識(shí)分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個(gè)載體。去年，全鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)400個(gè)溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個(gè)，占62％。同時(shí)，蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項(xiàng)就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。

──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬(wàn)元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬(wàn)畝，成為省精品工程。投資150萬(wàn)元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開(kāi)清”牌大米，被評(píng)為首屆中國(guó)（沈陽(yáng)）國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng)，又是2000年昆明綠色食品博覽會(huì)暢銷(xiāo)產(chǎn)品，達(dá)到國(guó)家a級(jí)綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長(zhǎng)期銷(xiāo)售合同，以每公斤2元的保底價(jià)格收購(gòu)，把所得利潤(rùn)的60％返還給農(nóng)戶(hù)，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項(xiàng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動(dòng)方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個(gè)。

──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“一長(zhǎng)三員”。以一長(zhǎng)帶三員，將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書(shū)記兼區(qū)長(zhǎng)左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶(hù)，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書(shū)記后，選用三名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶(hù)提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購(gòu)良種雞雛，為農(nóng)戶(hù)把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購(gòu)飼料，為農(nóng)戶(hù)解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶(hù)無(wú)償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶(hù)成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷(xiāo)售，實(shí)行保底價(jià)格收購(gòu)，有效地保證農(nóng)戶(hù)的最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶(hù)已達(dá)37戶(hù)，去年出欄肉雞達(dá)到40萬(wàn)只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬(wàn)元，參區(qū)農(nóng)戶(hù)人均收入5100元，有10家貧困戶(hù)當(dāng)年脫貧。

2、幾點(diǎn)啟示

──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對(duì)產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對(duì)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場(chǎng)建立了黨支部，只是個(gè)別做法，沒(méi)有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。這方面，如長(zhǎng)街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識(shí)，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。

──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項(xiàng)借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶(hù)相結(jié)合?！蓖ㄟ^(guò)辦學(xué)，滿(mǎn)足農(nóng)民渴求科學(xué)知識(shí)的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說(shuō)服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹(shù)立典型，更具有說(shuō)服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時(shí)間，早出成果，使廣大農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。

──以人為本，著力抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶(hù)，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶(hù)帶小戶(hù)，共走致富之路的良好局面。

三、農(nóng)村黨員電化教育工作

1、具體做法

──建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。

──因村分類(lèi)，落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類(lèi)，即一類(lèi)村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類(lèi)村的一般化，三類(lèi)村的簡(jiǎn)單化。1999年，用一年多時(shí)間，投資近30萬(wàn)元，完善了黨員電教播放點(diǎn)，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬(wàn)多元的電教片片庫(kù)。

──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊(cè)”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計(jì)劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見(jiàn)。這些制度的制訂和措施的落實(shí)，進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評(píng)比，定期通報(bào)。

──四個(gè)結(jié)合，充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)戶(hù)“想致富，盼服務(wù)，無(wú)項(xiàng)目，求信息，愁銷(xiāo)路”的實(shí)際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，參區(qū)農(nóng)戶(hù)5293戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶(hù)，占農(nóng)民黨員73％，參區(qū)農(nóng)戶(hù)人均收入4900元，超過(guò)全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校”。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)黨員農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬(wàn)畝，已注冊(cè)為“開(kāi)清”牌商標(biāo)，達(dá)到國(guó)家a級(jí)綠色大米，每千克售價(jià)4元，價(jià)格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過(guò)鎮(zhèn)有線電視臺(tái)，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。

2、幾點(diǎn)啟示

啟示之一：四個(gè)結(jié)合，基本滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個(gè)結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶(hù)，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識(shí)；二是不懂或想學(xué)的知識(shí)，可以隨時(shí)請(qǐng)教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長(zhǎng)三員”；三是對(duì)想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，可以隨時(shí)要求重播。在四個(gè)結(jié)合中，關(guān)鍵

一、四兩個(gè)結(jié)合。通過(guò)四個(gè)結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。

啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿(mǎn)生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開(kāi)展黨員電教月活動(dòng)，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開(kāi)黨員座談會(huì)，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動(dòng)情況反饋表”，緊密結(jié)合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。

啟示之三：網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開(kāi)展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級(jí)播放員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村都有一名電教播放員，名單上報(bào)到組織部備案。

啟示之四：增強(qiáng)針對(duì)性，播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識(shí)，加深對(duì)黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺(jué)性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識(shí)，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。

啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開(kāi)原市的黨員電化教育工作的開(kāi)展整整比我縣提前了十年，1989年就開(kāi)始實(shí)行了。他們對(duì)這項(xiàng)全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成績(jī)。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級(jí)的充分肯定，一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè)，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個(gè)臺(tái)階。

（縣委組織部考察組）

（2001年5月16日）

篇三 基層領(lǐng)導(dǎo)干部的通用考察報(bào)告范文

xx同志于1997年11月經(jīng)公開(kāi)招考進(jìn)入團(tuán)市委工作，歷任團(tuán)市委學(xué)少部部長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)等職，現(xiàn)任共青團(tuán)xx市委副書(shū)記，經(jīng)過(guò)對(duì)該同志的認(rèn)真考察，我們意見(jiàn)如下：

一、思想政治素質(zhì)高。該同志思想上與市委、市政府保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝自己。做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。

二、工作扎實(shí)努力，敢打硬仗，勇于創(chuàng)新。自擔(dān)任團(tuán)市委學(xué)少部部長(zhǎng)和組宣部部長(zhǎng)以來(lái)，認(rèn)真履行學(xué)少部部長(zhǎng)和組宣部部長(zhǎng)的職責(zé)，深入基層調(diào)查研究，尋找新時(shí)期加強(qiáng)少先隊(duì)工作和基層團(tuán)組織建設(shè)的有效途徑。少先工作方面，引導(dǎo)全市少先隊(duì)組織廣泛開(kāi)展“雛鷹行動(dòng)”和“新世紀(jì)我能行”體驗(yàn)教育活動(dòng)，全市少先隊(duì)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，少年兒童綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，團(tuán)的基層組織建設(shè)方面，帶領(lǐng)全市各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，廣泛開(kāi)展團(tuán)員先進(jìn)性教育，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干培訓(xùn)工作，全市團(tuán)的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，團(tuán)員團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)有了進(jìn)一步提高。幾年來(lái)，團(tuán)市委被評(píng)為全省創(chuàng)建五四紅旗團(tuán)委活動(dòng)組織獎(jiǎng)、全省少先隊(duì)工作先進(jìn)集體，我市共涌現(xiàn)出1個(gè)全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部，2個(gè)全國(guó)少先隊(duì)紅旗大隊(duì)，10余個(gè)全省五四紅旗團(tuán)委，6所省級(jí)少先隊(duì)工作示范學(xué)校，有兩名同志就獲得省級(jí)星星火炬獎(jiǎng)?wù)拢?名同志被評(píng)為全省十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員，1名學(xué)生被評(píng)為全省十佳少先隊(duì)員，10余名同志被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員，多名學(xué)生受到全國(guó)、省的表彰，該同志自己也被評(píng)為全省少先隊(duì)先進(jìn)工作者。擔(dān)任團(tuán)市委副書(shū)記以后，該同志認(rèn)真抓好自己分管的工作，組織了“手拉手百萬(wàn)圖書(shū)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)和“做誠(chéng)信公民，鑄誠(chéng)信潛江”演講賽，取得了較好的影響，分管的工作也得到了市委、市政府和團(tuán)省委的高度肯定。

在對(duì)待本職工作勤勤懇懇、一絲不茍的同時(shí)，該同志還積極參與團(tuán)市委各項(xiàng)中心工作和大型活動(dòng)，從不敷衍了事，不擺花架子，不搞形式主義，總是從實(shí)際出發(fā)，盡己所能，不斷創(chuàng)新。為團(tuán)市委各項(xiàng)大型活動(dòng)的成功舉辦立下了汗馬功勞。

三、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，從各方面嚴(yán)格要求自己。生活上不驕不躁，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵章守紀(jì)，廉潔自律，不侵占公家一分一厘，不行賄受賄。為人謙虛謹(jǐn)慎，善于聽(tīng)取他人意見(jiàn)，博采眾長(zhǎng)，不斷完善自己。嚴(yán)以律己，寬以待人，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)。一方面注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)掌握馬列主義毛澤東思想，正確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想精髓，做到理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面注重加強(qiáng)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，平時(shí)十分注重閱讀報(bào)紙雜志，從中吸取知識(shí)，93年就自費(fèi)參加了華中師范大學(xué)中文系的函授學(xué)習(xí)，目前還買(mǎi)了電腦、上了網(wǎng)，刻苦鉆研電腦知識(shí)，努力從各方面夯實(shí)自己的文化功底，積極迎接wto的挑戰(zhàn)。第三，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到書(shū)本上學(xué)，從文件中看，在工作實(shí)踐中摸索，通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己成為業(yè)務(wù)的行家，崗位的能手，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的修養(yǎng)。

該同志近幾年年度考核分別為優(yōu)秀、稱(chēng)職。

篇四 基層黨建考察報(bào)告

在全黨開(kāi)展基層組織建設(shè)年之初，縣委組織，并且朱書(shū)記親自帶隊(duì)赴xx、xx、xx學(xué)習(xí)考察基層組織建設(shè)，是縣委的一項(xiàng)英明決策，本次考察，以基層組織建設(shè)為主線，同時(shí)涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建、城市發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，一路走來(lái)、一路震撼。在xx參觀了3個(gè)社區(qū)，聽(tīng)取王xx書(shū)記的經(jīng)驗(yàn)介紹，真正明白了社區(qū)化管理的內(nèi)涵，怎樣把黨建溶入到社區(qū)管理之中，在xx，參觀了xx鎮(zhèn)、聚賢村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)的情況，葉莊社區(qū)的基層黨建管理模式，聽(tīng)取了縣委蔣建明書(shū)記的經(jīng)驗(yàn)介紹，看到了以基層黨建為抓手，以干部實(shí)行目標(biāo)化管理手段，以干部作風(fēng)建設(shè)為保障，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)，及各鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展，參觀學(xué)習(xí)xx的社區(qū)建設(shè)及農(nóng)村基層黨組織的星級(jí)化管理，解決了管理農(nóng)村有時(shí)感到乏力的問(wèn)題。深深體會(huì)到了在基層黨建工作的基礎(chǔ)上，他們黨建、經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的魄力、動(dòng)力、能力、活力和魅力；使思想受到一次洗禮，開(kāi)闊了眼界，看到了差距，受到了啟發(fā)，引發(fā)了思考。

一、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色

1、思路清晰、目的明確。以黨建為抓手，以服務(wù)民生為目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；以服務(wù)為先導(dǎo)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以制度為保障、以和諧共建為追求的工作理念。xx縣采取黨建承諾，智查追進(jìn)，結(jié)果運(yùn)用“四位一體”工作法，促進(jìn)了基層發(fā)展穩(wěn)定，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2、與時(shí)俱進(jìn)，基層黨建思路新。xx將星級(jí)化管理工作作為推動(dòng)村居基層，組織建設(shè)的有效手段。立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，積極借鑒，商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，把星級(jí)文化管理模式引進(jìn)到支部書(shū)記管理工作當(dāng)中，推進(jìn)星級(jí)化管理，加為基層組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，開(kāi)辟了在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下管好用好支部書(shū)記的新方法、新路子。

3、以人為本，為民服務(wù)的理念。服務(wù)方式雖有不同形式，但都有一套系統(tǒng)的制度來(lái)保障。制度落實(shí)與服務(wù)行為緊密連結(jié)在一起，起到了促發(fā)展、強(qiáng)能力、理 的作用。

4、和諧共建資源 合力大大。xx鼓樓在社區(qū)黨建中，注重合社會(huì)資源，積極組織單位和社區(qū)居民共同抓好社區(qū)建設(shè)，在共建中形成了“黨建共抓，黨員共管，資源共享，文明共創(chuàng)，活動(dòng)共辦”的社區(qū)黨建共建格局。

二、感受存在的差距；

1、干部隊(duì)伍素質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)的激情，團(tuán)結(jié)協(xié)作的為民服務(wù)的意識(shí)還有一定差距。

2、黨建理念不夠新，工作機(jī)制不夠完善。

3、服務(wù)深度和廣度不夠。

4、沒(méi)有形成合作的工作機(jī)制，社區(qū)居民在職黨員，參與社區(qū)黨建活動(dòng)的積極性不高，沒(méi)有開(kāi)成合辦。

三、啟示

xx街道將以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升工作效率，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

1、在社區(qū)黨建上：重點(diǎn)抓場(chǎng)所建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。一是按照服務(wù)人口籌建城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。二是在思路要探索符合實(shí)際的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。三是管理上要規(guī)范，要選好干部。四是搞好活動(dòng)，把活動(dòng)溶入到發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)中來(lái)實(shí)現(xiàn)，“發(fā)展、管理、活動(dòng)”三位一體。

2、非公黨建：以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)上入手，擴(kuò)大黨的覆蓋面，同時(shí)創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)企業(yè)黨建工作正?；?，制度化、規(guī)范化，通過(guò)黨建工作能夠激發(fā)員工的工作動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)村黨建：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好在新農(nóng)村規(guī)劃的基層上籌建農(nóng)村社區(qū)。二是樹(shù)黨員標(biāo)干，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，塑造新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的新形象。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦公條件。四是抓好村委班子建設(shè)。

4、機(jī)關(guān)黨建：一是劃塊管理。二是實(shí)行每月縛 ，量化考核。三是定位管理。規(guī)范黨員干部的管理。抓責(zé)任效率，努力做到級(jí)級(jí)有有管，事事有人抓，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，件件有著落，月月有考核的管理機(jī)制。

通過(guò)學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高黨建中理念，多措并舉進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展如黨建工作，進(jìn)一步結(jié)合劃塊管理制度，強(qiáng)化干部的理論水平，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)xx街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面跨越發(fā)展。

篇五 關(guān)于德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉情況的考察報(bào)告

關(guān)于德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉情況的考察報(bào)告

德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉的模式不盡相同，甚至在一個(gè)國(guó)家內(nèi)也有所差別（德國(guó)）。但是，作為歐洲國(guó)家，其基層選舉的歷史都比較長(zhǎng)，選舉的過(guò)程也有許多相同之處。

一、德國(guó)、瑞典、法國(guó)基層選舉制度及其運(yùn)作

（一）選舉機(jī)構(gòu)

選舉機(jī)構(gòu)是保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的組織載體。在瑞典、德國(guó)和法國(guó)的基層選舉中，一般都設(shè)有非常設(shè)的選舉機(jī)構(gòu)。瑞典設(shè)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家選舉機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織年次的選舉工作，并負(fù)責(zé)省和市鎮(zhèn)議會(huì)選舉的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在市鎮(zhèn)設(shè)有非常任的負(fù)責(zé)選舉工作的組織，在選舉前年每個(gè)市鎮(zhèn)有人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)選舉工作。在德國(guó)，地方設(shè)有選舉局（隸屬于行政部門(mén)），負(fù)責(zé)組織選舉工作，其主要工作是制作所有有選舉權(quán)的選民名單、印制選票、確定投票點(diǎn)、通知選民投票、負(fù)責(zé)信件選舉等，以保證選舉正常進(jìn)行。

篇六 農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告

按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家教授對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路，使我受到了強(qiáng)烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對(duì)今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會(huì)匯報(bào)于下。

一、蘇州印象

蘇州是一個(gè)地級(jí)市，位于長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無(wú)錫，北依長(zhǎng)江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。全市總面積8488平方公里，下轄7個(gè)區(qū)和5個(gè)縣級(jí)市，全市人口630萬(wàn)人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚(yáng)天下，被譽(yù)為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過(guò)萬(wàn)家，世界五百?gòu)?qiáng)中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前十名。5個(gè)縣級(jí)市都是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，全部為國(guó)家級(jí)園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)分不開(kāi)。

二、蘇州經(jīng)驗(yàn)

一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開(kāi)放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和悠久文化的人文優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場(chǎng)闖市場(chǎng)、不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開(kāi)、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強(qiáng)化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識(shí)，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶。蘇州的實(shí)踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。

二是文化帶動(dòng)助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識(shí)到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù)，已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對(duì)古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚(yáng)，近年來(lái)蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)太湖的保護(hù)和利用，推動(dòng)太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動(dòng)互融，全面提升太湖在全國(guó)乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動(dòng)蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。

三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財(cái)富，視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及吳江開(kāi)發(fā)區(qū)等一批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來(lái)，亮起來(lái)，美起來(lái)，徹底改善了城區(qū)和園

區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過(guò)職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹(shù)立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營(yíng)造與國(guó)際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。

四是揚(yáng)長(zhǎng)避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢(shì)不足，但是蘇州人能找準(zhǔn)定位，沒(méi)有和最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市--上海力爭(zhēng)發(fā)展項(xiàng)目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽(yù)為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會(huì)在上海舉行，“蘇州廚房”走進(jìn)世博會(huì)、世博動(dòng)漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會(huì)游客中心落戶(hù)太倉(cāng)、世博會(huì)“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機(jī)，可以說(shuō)，善于最大限度地?fù)P長(zhǎng)避短也造就了蘇州的輝煌。

三、蘇州啟示

在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展觀念。縱觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)熟悉和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海，爭(zhēng)做推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營(yíng)造出公開(kāi)公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來(lái)，使門(mén)檻降下來(lái)，使程序簡(jiǎn)下來(lái)，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來(lái)資本參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；要重視人力資源的開(kāi)發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)

一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。蘇州人的認(rèn)識(shí)是：所有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是教育的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)一流的國(guó)家，必定要有一流的教育。一個(gè)一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個(gè)一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80％以上，這是優(yōu)勢(shì)所在，不能丟了優(yōu)勢(shì)找優(yōu)勢(shì)，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大。在展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由

重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)增長(zhǎng)方式、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會(huì)建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。

篇七 基層黨建、茶葉、美麗鄉(xiāng)村考察報(bào)告

為進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)，更科學(xué)謀劃推動(dòng)xx發(fā)展，前段時(shí)間，我?guī)ьI(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴xx省xx市xx縣、xx區(qū)、xx市考察基層黨建、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，收獲很大，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際談點(diǎn)想法。

總體感受

3個(gè)市區(qū)縣均形成了加快發(fā)展、趕超發(fā)展、迅猛發(fā)展之勢(shì)，無(wú)論是茶葉產(chǎn)業(yè)，還是基層黨建、美麗鄉(xiāng)村，都是大發(fā)展、大手筆、大力度。

(一)大發(fā)展。一是搶抓機(jī)遇大投入。3個(gè)市區(qū)縣充分利用西部大開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，積極搶抓政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資上項(xiàng)，投資總量快速增長(zhǎng)。2023、2023年xx縣、xx區(qū)、xx市社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別為x億元和x億元，xx縣2023、2023年社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅為x和x億元，差距非常大。2023年人均投資量xx區(qū)、xx市、xx縣分別為x萬(wàn)元，而xx才剛過(guò)1萬(wàn)元，同樣處于落后地位。二是大投入促進(jìn)大發(fā)展。從2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，3個(gè)市區(qū)縣的增幅均快于xx縣，特別是gdp增幅，xx縣高達(dá)x%，xx市x%，xx區(qū)x%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等均高于xx縣。

(二)大手筆。一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大手筆。3個(gè)市區(qū)縣高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)、群眾幸福感高。xx縣以“‘四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動(dòng)為載體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為支撐、村莊整治為重點(diǎn)、黔北民居新村建設(shè)為標(biāo)志、基層組織建設(shè)為保障”建設(shè)新農(nóng)村，興隆鎮(zhèn)龍鳳村獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范村”。xx區(qū)大力開(kāi)展“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，楓香鎮(zhèn)花茂村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，人均收入達(dá)x元，全面小康總體實(shí)現(xiàn)度達(dá)x%，完成貧困村到小康村的嬗變，榮膺“全國(guó)最美紅村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)基層先進(jìn)黨組織”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”。xx市以“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂(lè)在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”為目標(biāo)，著力把農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂(lè)、求美愿望變成現(xiàn)實(shí)，該市琵琶村在沒(méi)有拆遷一棟民房、搬遷一座墳?zāi)购托略鲆粭澖ㄖ疤嵯?，修建?1種植物組合，占地300多畝，集康體運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身、旅游休閑度假、植物迷宮體驗(yàn)于一體的八卦圖形狀的神采八卦園，有力帶動(dòng)村民走農(nóng)旅一體化發(fā)展之路。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)大手筆。xx縣素有“茶城”之稱(chēng)，發(fā)展茶葉60萬(wàn)畝，是全國(guó)著名農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，xx第一茶縣，居全國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣第2位。xx區(qū)有2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個(gè)市級(jí)紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)。xx市依托“中國(guó)酒都”，發(fā)展國(guó)酒茅臺(tái)和紅色旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)茅臺(tái)鎮(zhèn)旅游綜合體、壇魯農(nóng)旅一體化項(xiàng)目推動(dòng)全域旅游井噴式發(fā)展。三是黨建引領(lǐng)大手筆。xx縣突出“‘黨建+’統(tǒng)籌規(guī)劃、基本保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理”六項(xiàng)行動(dòng)，探索出項(xiàng)目化、載體化、制度化有機(jī)銜接的基層黨建工作新路，形成“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理”的黨建扶貧模式。xx區(qū)推行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記“四題四責(zé)”黨建工作法，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓下兩級(jí)制度，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)。該區(qū)花茂村以“1+5+5”模式(以基層服務(wù)型黨建為1個(gè)引領(lǐng);黨員帶頭忠誠(chéng)黨的事業(yè)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭廉潔自律“5帶頭”;推動(dòng)提升黨支部班子能力、提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)載體、提升群眾收入、提升群眾滿(mǎn)意度“5提升”)，圍繞“三家一化”(凝聚群眾之家，服務(wù)群眾之家，教育群眾之家，黨建信息化)目標(biāo)，因地制宜帶領(lǐng)村民大力發(fā)展農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，走出了一條黨建引領(lǐng)脫貧致富奔小康的好路子。xx市以“黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展”為重點(diǎn)，以“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)、實(shí)基礎(chǔ)”為載體，全面推動(dòng)基層黨組織強(qiáng)起來(lái)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

(三)大力度。一是大力度轉(zhuǎn)思想破難題。3個(gè)市區(qū)縣解放思想，大膽推進(jìn)合作新方式、融資新模式破解資金、土地等要素制約，實(shí)現(xiàn)了大投入，促進(jìn)了發(fā)展。2023年xx縣、xx區(qū)、xx市分別完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資x億元。二是大力度聚合力推工作。3個(gè)市區(qū)縣“五大家”領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各自都有經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，既帶頭掛帥受領(lǐng)工作任務(wù)，又出征沖鋒解決實(shí)際問(wèn)題。他們的城市不僅規(guī)劃起點(diǎn)高，而且建得好，基礎(chǔ)設(shè)施、公園、風(fēng)光帶、城市綜合體建設(shè)等，都是大手筆，足以說(shuō)明在城市建設(shè)中黨委政府的齊心協(xié)力和真抓實(shí)干。三是大力度轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效。在xx縣田家溝、大青溝，xx區(qū)花茂村、茍壩村和xx市琵琶村、茅臺(tái)鎮(zhèn)等地，處處可見(jiàn)干部作風(fēng)之實(shí)，干群思想轉(zhuǎn)變之迅速、配合之密切和群眾對(duì)黨委政府高度之認(rèn)同及對(duì)農(nóng)村生活高度之滿(mǎn)足。

主要啟示

xx考察之行增強(qiáng)了大家加快xx發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。主要有六個(gè)方面的啟示：

一要搶抓機(jī)遇，有眼力才有魄力。3個(gè)市區(qū)縣搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制等改革，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，完善合作社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源“活”起來(lái)、農(nóng)村要素“動(dòng)”起來(lái)、貧困群眾“富”起來(lái)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們必須解放思想，引導(dǎo)全縣上下充分認(rèn)識(shí)到我們與周邊地區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，站在全國(guó)、全省的大坐標(biāo)中去找準(zhǔn)自己的定位，推進(jìn)xx加快發(fā)展、后發(fā)趕超。

二要挖掘優(yōu)勢(shì)，有動(dòng)力才有活力。3個(gè)市區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大亮點(diǎn)在于走“產(chǎn)業(yè)+旅游”的農(nóng)旅一體化發(fā)展路子，將旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、一體發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，著力形成“全景域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”全域旅游新模式，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，讓群眾生活在花園里、致富在產(chǎn)業(yè)上。我們要結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，緊緊以xx工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”為發(fā)展引擎，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，釋放活力，在實(shí)踐中走出一條具有xx特色的發(fā)展路子。

三要搭建平臺(tái)，有載力才有張力。3個(gè)市區(qū)縣以園區(qū)作“引擎”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)十分顯著，規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，引進(jìn)一批大公司入駐，有效解決了就業(yè)、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮了城市?！皼](méi)有梧桐樹(shù)，就引不來(lái)金鳳凰”。要增強(qiáng)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，就要把工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”建設(shè)擺上重中之重戰(zhàn)略地位，以大開(kāi)發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。工業(yè)集中區(qū)，應(yīng)學(xué)習(xí)xx市做法，以黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)以園招商、以商建園，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，應(yīng)學(xué)習(xí)xx縣和xx區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”要求，積極打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與“旅游景區(qū)”兩區(qū)合一，走農(nóng)旅商住一體化發(fā)展路子。旅游景區(qū)，切實(shí)做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖和蚩尤部落群“文章”，進(jìn)一步理清特色旅游發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)旅游詳規(guī)，利用豐富的民族文化資源，全面推進(jìn)旅游富民工程，實(shí)施科學(xué)布局和合理開(kāi)發(fā)。商貿(mào)物流區(qū)，應(yīng)走市場(chǎng)化發(fā)展路子，注重打造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中區(qū)，形成人氣、商機(jī)、消費(fèi)的聚集效應(yīng)，從而增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，提升城市品位。

四要營(yíng)造環(huán)境，有實(shí)力才有引力。xx考察之行，給我們留下深刻印象的是他們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的理念，通過(guò)軟硬環(huán)境的提升整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)、“磁場(chǎng)”效應(yīng)和“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人、財(cái)、物的聚集。我們要樹(shù)立“軟環(huán)境也是后勁”觀念，確立“親商、安商、富商”意識(shí)，創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。就xx而言，必須內(nèi)外同時(shí)兩手抓。對(duì)內(nèi)，深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快“村民辦事不出村”改革進(jìn)度，提倡“最多跑一次”服務(wù)理念，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)力度;對(duì)外，結(jié)合“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡勢(shì)力和村痞地霸，依法依規(guī)處置強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行參工參運(yùn)等嚴(yán)重破壞投資環(huán)境的人和事，全力營(yíng) 造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

五要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，有影響力才有說(shuō)服力。3個(gè)市縣區(qū)之所以發(fā)展如此之快，說(shuō)到底就是有可依賴(lài)、可支撐的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。xx發(fā)展也必須體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu)，堅(jiān)持“因地制宜、多村共業(yè)”的思路，重點(diǎn)抓好煙葉、油茶、蔬菜、茶葉等特色種植和湘西黃牛、鱘魚(yú)、乳鴿、湘西黑毛豬等特色養(yǎng)殖，在特色、規(guī)模、技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。特別是要落實(shí)好州委州政府的安排部署，按時(shí)高質(zhì)完成5萬(wàn)畝茶葉種植任務(wù)。工業(yè)要整合整強(qiáng)，嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)深度整治整合，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三產(chǎn)要求活求興，切實(shí)做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群和崇山老衛(wèi)城五大旅游板塊文章;以現(xiàn)代物流園為中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展;做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，積極培育電商等新興服務(wù)業(yè)。

六要重才惜才，有智力才有潛力。3個(gè)市區(qū)縣之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?，很大程度上是因?yàn)樗麄冊(cè)诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破，造就了發(fā)展的人才“金字塔”。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，更要堅(jiān)持人才是第一資源，加快科技強(qiáng)縣、教育興縣步伐，抓緊抓實(shí)招才引智和培養(yǎng)人才工作。

篇八 國(guó)稅局基層建設(shè)考察報(bào)告

深化征管體制改革 加強(qiáng)國(guó)稅基層建設(shè)

——云南省大理州國(guó)稅局基層建設(shè)考察報(bào)告

“上有千條線，下有一根針。”這是我們?cè)诳疾鞎r(shí)，聽(tīng)到大理基層稅務(wù)人員說(shuō)的一句話。大理州國(guó)稅局副局長(zhǎng)趙學(xué)周解釋說(shuō)：“上級(jí)稅務(wù)部門(mén)和地方黨委政府的各項(xiàng)工作部署，就像是縱橫交錯(cuò)的千條線，基層就是這千條線要穿過(guò)的那根針?！边@普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國(guó)稅人說(shuō)這句話時(shí)所表達(dá)的一種責(zé)任感和自豪感，也更加認(rèn)清了基層位置的特殊性和基層建設(shè)的重要性。

基層建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)程，昨天的建設(shè)就是今天的基礎(chǔ)。這個(gè)問(wèn)題搞清楚了，今后基層建設(shè)的思路才會(huì)清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設(shè)的內(nèi)涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設(shè)走什么路，怎么搞？帶著這一問(wèn)題，北碚區(qū)國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)決定到兄弟局去找答案。2023年5月20日，副局長(zhǎng)王慶法帶領(lǐng)我們一行15人到云南省大理州國(guó)稅局考察了基層建設(shè)工作。

大理州國(guó)稅局自1994年9月成立以來(lái)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置為1個(gè)州局機(jī)關(guān)，12個(gè)縣市局基層單位，內(nèi)設(shè)68個(gè)科、股、室，15個(gè)事業(yè)單位和41個(gè)征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的612人，黨員415人，團(tuán)員24人。2003年全州財(cái)政收入為27億多元，其中國(guó)稅部門(mén)組織收入146597萬(wàn)元。2023年國(guó)稅部門(mén)稅收收入計(jì)劃數(shù)145000萬(wàn)元，兩稅收入計(jì)劃數(shù)138800萬(wàn)元。

加強(qiáng)基層建設(shè)，是大理州國(guó)稅系統(tǒng)在新時(shí)期實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的根本要求和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措?，F(xiàn)就大理州的基層建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，以提高依法行政、科學(xué)管理和抵御腐蝕的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)

一是領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論建設(shè)，緊密?chē)@服務(wù)于國(guó)稅中心工作來(lái)進(jìn)行，一直以來(lái)，該州國(guó)稅局非常注重理論學(xué)習(xí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，使州下各縣市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過(guò)多渠道的教育和引導(dǎo)，以確保黨和國(guó)家的路線、方針、政策和上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)的正確貫徹執(zhí)行。

二是強(qiáng)化縣市局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度的建設(shè)、監(jiān)督和管理，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。大理州國(guó)稅局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度自建立起到現(xiàn)在已有五年多時(shí)間，通過(guò)各級(jí)黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了對(duì)處理稅收工作的理性思維能力。

二、精神文明建設(shè)方面

幾年來(lái)，該局立足抓文明創(chuàng)建帶動(dòng)單位管理水平、服務(wù)質(zhì)量、征管效率上檔次，該局在創(chuàng)建思想上始終樹(shù)立“爭(zhēng)”字，在創(chuàng)建工作中堅(jiān)決突出“實(shí)”字，在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上認(rèn)真堅(jiān)持“嚴(yán)”字，在創(chuàng)建活動(dòng)方式上體現(xiàn)“深”字上下功夫，使基層建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作取得了一些成績(jī)，到2003年底，該局先后創(chuàng)建國(guó)家稅務(wù)總局命名的文明單位3個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的文明系統(tǒng)3個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的文明單位25個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的先進(jìn)集體9個(gè)；云南省國(guó)稅局命名的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子2個(gè)；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個(gè)；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個(gè)。這些喜人成績(jī)的取得，是與該局長(zhǎng)期抓以人為本，樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，廉政勤政意識(shí)和建立激和干部機(jī)制，提升干部素質(zhì)分不開(kāi)的，是大理國(guó)稅人上下一心、凝心聚力、與時(shí)俱進(jìn)、全力創(chuàng)新、弘揚(yáng)正氣的結(jié)果，是大理各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)暖人心、穩(wěn)人心、得人心、講學(xué)習(xí)、講文明、講團(tuán)結(jié)、講貢獻(xiàn)、身體力行以德治稅、以德帶隊(duì)的結(jié)果。

三、干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1、政治思想建設(shè)。在全州國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高該州國(guó)稅干部的政治理論水平。認(rèn)真貫徹《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在廣大職工中深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，經(jīng)常進(jìn)行法制教育、誠(chéng)信教育和黨風(fēng)廉政教育，廣泛開(kāi)展群眾性的政治思想工作，使該州國(guó)稅干部樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持高度的責(zé)任感、使命感。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。按照“注重綜合素質(zhì)，提升崗位能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的思路，該州幾年來(lái)，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局80多名副科以上干部送到揚(yáng)州稅務(wù)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)，收到了較好的效果。去年，該局還出臺(tái)了《大理州國(guó)稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試暫行辦法》，規(guī)定每年都要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，大力開(kāi)展崗位練兵。通過(guò)這幾年的努力，該局層層選拔、培養(yǎng)了自己的業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)骨干。在職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，該局還抓緊抓好學(xué)歷教育，提高干部學(xué)歷層次。在成人學(xué)歷教育方面，該局采取鼓勵(lì)多渠道自學(xué)，單位和個(gè)人兩個(gè)積極性相結(jié)合的辦法，開(kāi)展學(xué)歷教育。機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)，全州共有大專(zhuān)以上文化程度的210人，占職工總數(shù)的20%，到2003年，大專(zhuān)以上文化程度的達(dá)到612人，占職工總數(shù)的62%。目前，全州還有在讀研究生2人，專(zhuān)升本在讀人員72人，高升專(zhuān)在讀人員136人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)已得到根本好轉(zhuǎn)。

綜上所述，大理州國(guó)稅局在基層建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，我們應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸取精華。應(yīng)以“領(lǐng)導(dǎo)加指導(dǎo)，管理加服務(wù)”為原則，堅(jiān)持“硬件軟件一起上，突出軟件建設(shè)”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設(shè)的規(guī)范化、示范化，使我局基層建設(shè)水平有整體升位。

一、制定規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)我局稅務(wù)基層建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要，依據(jù)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定，應(yīng)制定適應(yīng)我局實(shí)際的基層建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、堅(jiān)持的原則、建設(shè)的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。使我局整個(gè)基層建設(shè)具有可操作性和針對(duì)性，逐步步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對(duì)基層投入。堅(jiān)持經(jīng)常抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合的原則，堅(jiān)持崗位目標(biāo)責(zé)任制，月月有考核，年年有總結(jié)，并通過(guò)一定的形式和載體突出基層建設(shè)工作這個(gè)重點(diǎn)。二是在經(jīng)費(fèi)使用上加大對(duì)基層的傾斜。充分體現(xiàn)總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經(jīng)費(fèi)上不斷加大對(duì)基層的傾斜力度，大力扶持基礎(chǔ)薄弱的基層單位，進(jìn)一步改善基層辦公環(huán)境，使基層建設(shè)有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質(zhì)教育體系、從根本上改進(jìn)改善干部知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作思路，把提高全局干部素質(zhì)作為稅務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以干部的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)為重點(diǎn)，以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要形式，以完善機(jī)制為保障，以提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，不斷加大干部培訓(xùn)力度，建立“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔”的工作機(jī)制。同時(shí)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施了“干部崗位能級(jí)管理”，針對(duì)不同的工作崗位和性質(zhì)，把現(xiàn)有崗位合理劃分，確定崗位業(yè)務(wù)分類(lèi)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按不同崗位對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)后，由區(qū)局統(tǒng)一對(duì)崗位業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。同時(shí)，崗位業(yè)務(wù)能級(jí)達(dá)標(biāo)檔次應(yīng)同干部競(jìng)聘、任用掛鉤，與獎(jiǎng)金掛鉤，納入目標(biāo)管理，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，才能有效調(diào)動(dòng)干部進(jìn)行有針對(duì)性學(xué)習(xí)的積極性。

四、加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。加強(qiáng)基層建設(shè)，深化稅收征管改革，一個(gè)重要的內(nèi)容就是加快稅收信息化建設(shè)，而信息化建設(shè)要求必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備和人才的投入。按照國(guó)家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實(shí)際操作應(yīng)用能力。進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，使計(jì)算機(jī)的應(yīng)用滲透到稅收工作的各個(gè)角落，從而達(dá)到加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量的目的。

篇九 “基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期,既要各級(jí)干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟；既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法,也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心；既要增強(qiáng)“村三委”基層組織的組織力、提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，也要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷敫淖冇^念、激發(fā)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力，心往一處想,勁往一處使,形成合力?，F(xiàn)就2023年8月9—10日xx縣xx鄉(xiāng)xx村“三委”班子赴xx縣考察報(bào)告匯報(bào)如下：

一、xx村基本情況

xx鄉(xiāng)xx村是2023年新增列入國(guó)辦系統(tǒng)的重點(diǎn)貧困村之一。全村既沒(méi)有一個(gè)龍頭企業(yè)、也沒(méi)有一個(gè)聯(lián)結(jié)集體農(nóng)戶(hù)利益的專(zhuān)業(yè)合作社、更沒(méi)有一個(gè)高效持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村致富帶頭人量少且小、散、弱，勞動(dòng)力外出打工基本都是單打獨(dú)斗，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)基本“靠天吃飯”，祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”，過(guò)著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿(mǎn)足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2023年以來(lái)，隨著水資源的匱乏，以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲(chóng)害等等多種自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害的侵襲，核桃大產(chǎn)業(yè)均受到嚴(yán)重威脅和損失，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)無(wú)望、農(nóng)民持續(xù)增收困難增多。

二、產(chǎn)業(yè)增收考察緣由

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧攻堅(jiān)將變成空中樓閣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)入住以來(lái)，始終牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興”“農(nóng)村美”“百姓富”的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)和掌握貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個(gè)要素”的精髓，深刻把握“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合有平臺(tái)、融合有體系、整合有要素，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高組織化程度”，圍繞“什么賺錢(qián)種什么，什么賺錢(qián)養(yǎng)什么”，圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)等等方面，多次牽頭與“村三委”班子交心談心，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整思想大討論。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)單一、低效，增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重xx當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其它環(huán)境因素，也要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，能經(jīng)得住市場(chǎng)的檢驗(yàn)。對(duì)于“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇，如何把農(nóng)產(chǎn)品的商品價(jià)值充分激發(fā)出來(lái)，打好山地特色牌，念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“為賣(mài)而生產(chǎn)”？如何著眼規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)就業(yè)的組織化程度？如何提高村級(jí)基層組織的組織力，深入挖掘和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力找思路想辦法？如何打破多年傳統(tǒng)種植習(xí)慣，按照生物多樣性的要求，充分利用核桃發(fā)展林下空間，采取產(chǎn)業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，興林、增果、促禽、壯菌、強(qiáng)藥？如何為農(nóng)民找準(zhǔn)“靠山”，采取了經(jīng)驗(yàn)方面學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、村情民情戶(hù)情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎(chǔ)設(shè)施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索？最終確定主動(dòng)出擊、實(shí)地考證、找準(zhǔn)答案等等。

3、 赴陸產(chǎn)業(yè)考察情況

2023年8月9—10日由市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)、xx鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)、“村三委”班子共七人組成xx縣xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商考察團(tuán)赴xx縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（一）食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條

xx縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產(chǎn)基地，主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種，年栽培面積突破x萬(wàn)平方米，產(chǎn)量達(dá)到x萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，直接帶動(dòng)x余農(nóng)戶(hù)從事食用菌種植，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2萬(wàn)余人。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地，部分出口日本、英國(guó)等國(guó)家。

1.“支部+公司+合作社+農(nóng)戶(hù)（基地）”運(yùn)作模式

充分發(fā)揮三岔子得天獨(dú)厚食用菌種植資源優(yōu)勢(shì)，成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會(huì)，按照“支部引領(lǐng)、干部帶頭、農(nóng)戶(hù)參與”的思路，采取“村集體資金入股、農(nóng)戶(hù)土地折價(jià)入股”的方式，吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進(jìn)駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社，把集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作股份注入到公司資本中，以資金抱團(tuán)、技術(shù)捆綁和土地集中流轉(zhuǎn)。最終實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書(shū)記介紹，“村三委”主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、食用菌成品收購(gòu)等等過(guò)程中農(nóng)戶(hù)、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調(diào)節(jié)，特別防止市場(chǎng)好時(shí)農(nóng)戶(hù)把產(chǎn)品賣(mài)市場(chǎng)、市場(chǎng)欠時(shí)農(nóng)戶(hù)把產(chǎn)品賣(mài)公司的“不誠(chéng)信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購(gòu)量，按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概x元的工作經(jīng)費(fèi)給“村三委”壯大集體經(jīng)濟(jì)，年實(shí)現(xiàn)收入x余萬(wàn)元?！按迦卑凑铡肮蓹?quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、積累共有”原則確定收益分配和使用方式，其中：x%用于改善村組干部待遇、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，x%用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，x%作為擴(kuò)大生產(chǎn)追加股金、用于技術(shù)升級(jí)、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。有效解決了村集體無(wú)錢(qián)辦事、群眾收入來(lái)源少的問(wèn)題，切實(shí)提升了“村三委”的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

xx爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于2023年5月，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)從事食用菌生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體的云南省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有食用菌種植基地8個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化大棚522個(gè)，冷房車(chē)間x平方米，主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等，產(chǎn)品暢銷(xiāo)xx等10余個(gè)省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)（太平哨）投資x萬(wàn)元新建食用菌科技示范園，采用國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的制冷技術(shù)，通過(guò)利用制冷機(jī)組等設(shè)備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件，對(duì)杏鮑菇，設(shè)備全部采用自動(dòng)化流水生產(chǎn)線，工作環(huán)境舒適。

xx縣綠盛園食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社。位于xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村，成立于2023年9月，20xx年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)民合作社加工示范單位。每年消耗當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹(shù)屑、豆皮等1.5萬(wàn)噸，既杜絕了環(huán)境污染，又增加農(nóng)戶(hù)收入近x萬(wàn)元；食用菌廢料又還田，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。2023年投資x萬(wàn)元建成占地面積100畝、年產(chǎn)x萬(wàn)袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生產(chǎn)售價(jià)為x元/個(gè)。

xx縣三岔子農(nóng)戶(hù)種植基地。按照“合作社帶大戶(hù)、大戶(hù)帶散戶(hù)、散戶(hù)帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子，直接帶動(dòng)三岔子x余農(nóng)戶(hù)從事平菇種植，就地轉(zhuǎn)移勞力x余人，間接輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)x余戶(hù)x余人參與食用菌栽培，種植戶(hù)凈收入x余萬(wàn)元，年人均純收入達(dá)x萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額x萬(wàn)元。引導(dǎo)本村x戶(hù)x人建檔立卡貧困戶(hù)種植食用菌及到公司種植基地務(wù)工，年人均增收x萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)其他地方建檔立卡貧困人口x戶(hù)x人增收致富。據(jù)了解，每畝地可建x個(gè)x平方米左右的大棚，一年1畝地可栽培x個(gè)菌包，按每個(gè)菌包最低利潤(rùn)x元計(jì)算，一家人（2個(gè)勞動(dòng)力）最低可實(shí)現(xiàn)年收入5萬(wàn)元。

2.“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+種植戶(hù)”運(yùn)作模式。

基本概況。xx縣云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司位于xx縣馬街鎮(zhèn)，成立于2023年5月，是曲靖市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一。注冊(cè)資金x萬(wàn)元，總資產(chǎn)x萬(wàn)元，固定資產(chǎn)x萬(wàn)元，公司占地50畝，建有保鮮儲(chǔ)藏車(chē)間x㎡，草料加工廠1個(gè)、菌種廠1個(gè)、食用菌種植大棚x個(gè)。

生產(chǎn)流程。草料粉碎→料場(chǎng)發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無(wú)菌室冷卻→無(wú)菌室殺菌→無(wú)菌室接種→無(wú)菌車(chē)間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫(kù)保鮮加工。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食用菌栽培種植，品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹(shù)菇、竹蓀等。食用菌產(chǎn)品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。

主營(yíng)收入。近三年來(lái)，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入x萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)x萬(wàn)元，吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力x人，輻射帶動(dòng)馬街、小百戶(hù)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)x萬(wàn)人參與食用菌產(chǎn)業(yè)，人均增收x余元。2023年xx云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)并銷(xiāo)售食用菌（含加工成品）x噸，銷(xiāo)售總產(chǎn)值達(dá)x萬(wàn)元，利潤(rùn)總額x萬(wàn)元。

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。對(duì)于種植戶(hù)實(shí)行免費(fèi)提供食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),優(yōu)惠獲取優(yōu)質(zhì)食用菌菌種、成品保護(hù)價(jià)收購(gòu)等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與食用菌種植。由合作社（公司）對(duì)農(nóng)戶(hù)食用菌種植實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售”五統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理模式。

利益聯(lián)結(jié)。在公司自身種植生產(chǎn)食用菌的同時(shí)，利用“企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋基地＋種植戶(hù)”的生產(chǎn)銷(xiāo)售模式，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)、食用菌種植基地5個(gè)、專(zhuān)業(yè)種植戶(hù)x多戶(hù)。合作社收益分配：x%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，x%用于村級(jí)公益事業(yè)，x%用于提高村級(jí)干部待遇，x%用于改善環(huán)境衛(wèi)生。

運(yùn)作模式。按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作，由“村三委”班子兼任董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人，實(shí)行“雙崗雙責(zé)”“雙書(shū)記”負(fù)責(zé)制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會(huì)黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任，具有多年的食用菌栽培、生產(chǎn)和銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，也是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的領(lǐng)路人。

篇十 基層黨組織建設(shè)工作考察報(bào)告

為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，5月11日至5月18日， 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支部目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善黨建制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來(lái)，四川省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

（一）以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。

四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書(shū)記和基層黨支部書(shū)記都是經(jīng)過(guò)全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問(wèn)題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作；也由于沒(méi)有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來(lái)難度大，支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問(wèn)題，讓換屆選舉上來(lái)的基層黨務(wù)干部（特別是支部書(shū)記）能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問(wèn)題，四川省某單位為每名支部書(shū)記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》。

《黨支部工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說(shuō)明。簡(jiǎn)要解說(shuō)了使用《黨支部工作手冊(cè)》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書(shū)記和委員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí)，使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載，也有利于對(duì)支部工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核。

不論什么時(shí)候，通過(guò)《黨支部工作手冊(cè)》，都可以使上級(jí)黨組織對(duì)支部的工作情況有一個(gè)全面的了解，都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對(duì)支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開(kāi)展，對(duì)黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。

（二）以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把“虛”功做實(shí)。

支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制，以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體，努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化，不能夠量化的，進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不能模棱兩可、似是而非。

《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對(duì)支部進(jìn)行考核，主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等，共計(jì)100分，每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過(guò)半年總結(jié)、年終考核，自查、互查、巡查，自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)等方式，對(duì)支部工作進(jìn)行全面考察、打分評(píng)比，用分值來(lái)比對(duì)支部間工作的成效，年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。

當(dāng)然，支部工作的優(yōu)劣，四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對(duì)支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”，如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，支部將被評(píng)為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評(píng)為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評(píng)比結(jié)果的有用性和權(quán)威性，四川省某單位黨委還將支部的評(píng)比結(jié)果作為單位整體評(píng)比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當(dāng)中。

四川省某單位黨委通過(guò)《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對(duì)支部的考核數(shù)量化了，將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績(jī)也更加顯現(xiàn)出來(lái)。支部間通過(guò)這樣的評(píng)比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對(duì)于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰，這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了，進(jìn)而也調(diào)動(dòng)了基層黨組織工作的積極性。

（三）從關(guān)心入手，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的工作積極性。

由于黨務(wù)工作摸不著、看不見(jiàn)，工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在個(gè)人發(fā)展方面也沒(méi)有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多；也由于基層黨務(wù)干部多是兼職，沒(méi)有工資、補(bǔ)助等待遇，所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作，即便是被選舉為黨務(wù)干部，工作中也是推一推動(dòng)一動(dòng)，積極性主動(dòng)性不高。同時(shí)也由于以上的原因，黨務(wù)工作很難留住優(yōu)秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個(gè)問(wèn)題，四川省某單位黨委除日常做好關(guān)心基層黨務(wù)干部、服務(wù)基層黨務(wù)干部外，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。還從機(jī)制和體制上進(jìn)行了積極的探索。如實(shí)行黨政分設(shè)問(wèn)題。在比較獨(dú)立的基層站所中，凡是能夠單獨(dú)設(shè)立的，就單獨(dú)設(shè)立支部書(shū)記。解決了待遇問(wèn)題，就能夠使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，也促使黨務(wù)工作者更積極學(xué)習(xí)黨建工作知識(shí)，推動(dòng)了整個(gè)黨務(wù)管理工作邁入良性發(fā)展的軌道。

（四）拓寬資金渠道，為各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供物質(zhì)保證。

任何精神產(chǎn)品都需要物質(zhì)來(lái)承載，政治思想工作和基層黨的建設(shè)也不例外，也需要一定的活動(dòng)資金做工作的基礎(chǔ)。四川省某單位黨委認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)費(fèi)用的提取和使用的有關(guān)規(guī)定，保證基層黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。他們的資金來(lái)源有：四川省某單位黨委的活動(dòng)費(fèi)用按預(yù)算由省財(cái)政劃撥，基層黨組織的活動(dòng)費(fèi)用按職工工資總額的2%計(jì)提。

有了經(jīng)費(fèi)的保證，基層支部的各項(xiàng)活動(dòng)就逐步走向了制度化、經(jīng)?；?，基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富，黨組織在黨員和群眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。

二、幾點(diǎn)啟示

考察結(jié)束后，我們組織考察團(tuán)的團(tuán)員進(jìn)行了討論，大家都認(rèn)為這次考察既開(kāi)闊了視野又增長(zhǎng)了知識(shí)，收獲很大，對(duì)今后做好我系統(tǒng)的黨建工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（一）學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們感到他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如將支部工作的制度規(guī)范濃縮在一本《黨支部工作手冊(cè)》中，讓基層黨務(wù)干部在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。如他們實(shí)行的《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，把能夠量化的考核內(nèi)容全部量化，對(duì)每一個(gè)考核細(xì)項(xiàng)都規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核的針對(duì)性、時(shí)效性，使某些具體工作由虛變實(shí)，使考核內(nèi)容由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開(kāi)、公正，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層黨務(wù)干部做好黨建工作的積極性 。

篇十一 基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)考察報(bào)告

一、考察情況

為推進(jìn)全州基層黨建工作上臺(tái)階、上水平，使基層黨建工作能更好地服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，經(jīng)州委同意，由州委常委、組織部部長(zhǎng)趙xx同志帶領(lǐng)的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學(xué)習(xí)考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨員雙重管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法?？疾旖M每到一地都與當(dāng)?shù)亟M織部相關(guān)同志進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們的情況介紹，并進(jìn)行了實(shí)地觀摩考察，并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)事宜進(jìn)行了接洽。

二、各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)

一是全面推行了村（居）民議事會(huì)制度。xx市推行的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民議事會(huì)制度，其亮點(diǎn)是村（居）民議事會(huì)行使自治事務(wù)決策權(quán)，村（居）民委員會(huì)主要執(zhí)行議事會(huì)的決策。村（居）民議事會(huì)還選聘了一些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的村（居）民專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。使村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，有效解決了村（居）“兩委”代民做主的問(wèn)題，形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村（居）民自治機(jī)制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理及災(zāi)后重建中，發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。

二是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理與公共服務(wù)供給機(jī)制。主要是將城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行分類(lèi)提供，對(duì)應(yīng)該由村（居）委會(huì)承擔(dān)的管理和服務(wù)職能，其費(fèi)用由財(cái)政進(jìn)行定額補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)該由政府提供的服務(wù)職能，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政買(mǎi)單；對(duì)可以交由市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織提供的服務(wù)，由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，改變了以往農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由基層組織提供、城市社會(huì)管理和公共服務(wù)主要由政府提供的不均衡、差異化情況，使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質(zhì)化的公共服務(wù)。

三是構(gòu)建了集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村把經(jīng)濟(jì)職能從村“兩委”剝離出來(lái)，使集體經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)立地承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任，不僅促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為解決基層黨組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題開(kāi)辟了新途徑。

四是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺(tái)了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記公開(kāi)推薦直接選舉試行辦法》等13個(gè)配套辦法，制訂了《xx市村（居）黨組織班子成員公推直選試點(diǎn)辦法》等7個(gè)配套文件，打破城鄉(xiāng)身份、戶(hù)籍限制，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權(quán)利保障制度體系；開(kāi)展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動(dòng)，健全黨內(nèi)溝通渠道，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤(pán)棋；開(kāi)展縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)干部駐村任職、一村一名大學(xué)生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關(guān)單位掛職學(xué)習(xí)等辦法促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的互動(dòng)；加大資金投入力度，使村（居）活動(dòng)陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關(guān)制度，較好地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性。

篇十二 最新社區(qū)干部基層黨建工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文欣賞

下面是最新社區(qū)干部基層黨建工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文欣賞，供各位閱讀參考，希望內(nèi)容能對(duì)你有幫助。具體內(nèi)容如下：

在全黨開(kāi)展基層組織建設(shè)年之初，縣委組織，并且朱書(shū)記親自帶隊(duì)赴xx、xx、xx學(xué)習(xí)考察基層組織建設(shè)，是縣委的一項(xiàng)英明決策，本次考察，以基層組織建設(shè)為主線，同時(shí)涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建、城市發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，一路走來(lái)、一路震撼。在xx參觀了3個(gè)社區(qū)，聽(tīng)取王xx書(shū)記的經(jīng)驗(yàn)介紹，真正明白了社區(qū)化管理的內(nèi)涵，怎樣把黨建溶入到社區(qū)管理之中，在xx，參觀了xx鎮(zhèn)、聚賢村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)的情況，葉莊社區(qū)的基層黨建管理模式，聽(tīng)取了縣委蔣建明書(shū)記的經(jīng)驗(yàn)介紹，看到了以基層黨建為抓手，以干部實(shí)行目標(biāo)化管理手段，以干部作風(fēng)建設(shè)為保障，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)，及各鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展，參觀學(xué)習(xí)xx的社區(qū)建設(shè)及農(nóng)村基層黨組織的星級(jí)化管理，解決了管理農(nóng)村有時(shí)感到乏力的問(wèn)題。深深體會(huì)到了在基層黨建工作的基礎(chǔ)上，他們黨建、經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的魄力、動(dòng)力、能力、活力和魅力;使思想受到一次洗禮，開(kāi)闊了眼界，看到了差距，受到了啟發(fā)，引發(fā)了思考。

一、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色

1、思路清晰、目的明確。以黨建為抓手，以服務(wù)民生為目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展;以服務(wù)為先導(dǎo)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以制度為保障、以和諧共建為追求的工作理念。xx縣采取黨建承諾，智查追進(jìn)，結(jié)果運(yùn)用“四位一體”工作法，促進(jìn)了基層發(fā)展穩(wěn)定，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2、與時(shí)俱進(jìn)，基層黨建思路新。xx將星級(jí)化管理工作作為推動(dòng)村居基層，組織建設(shè)的有效手段。立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，積極借鑒，商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，把星級(jí)文化管理模式引進(jìn)到支部書(shū)記管理工作當(dāng)中，推進(jìn)星級(jí)化管理，加為基層組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，開(kāi)辟了在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下管好用好支部書(shū)記的新方法、新路子。

3、以人為本，為民服務(wù)的理念。服務(wù)方式雖有不同形式，但都有一套系統(tǒng)的制度來(lái)保障。制度落實(shí)與服務(wù)行為緊密連結(jié)在一起，起到了促發(fā)展、強(qiáng)能力、理 的作用。

4、和諧共建資源 合力大大。xx鼓樓在社區(qū)黨建中，注重合社會(huì)資源，積極組織單位和社區(qū)居民共同抓好社區(qū)建設(shè)，在共建中形成了“黨建共抓，黨員共管，資源共享，文明共創(chuàng)，活動(dòng)共辦”的社區(qū)黨建共建格局。

二、感受存在的差距;

1、干部隊(duì)伍素質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)的激情，團(tuán)結(jié)協(xié)作的為民服務(wù)的意識(shí)還有一定差距。

2、黨建理念不夠新，工作機(jī)制不夠完善。

3、服務(wù)深度和廣度不夠。

4、沒(méi)有形成合作的工作機(jī)制，社區(qū)居民在職黨員，參與社區(qū)黨建活動(dòng)的積極性不高，沒(méi)有開(kāi)成合辦。

三、啟示

xx街道將以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升工作效率，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

1、在社區(qū)黨建上：重點(diǎn)抓場(chǎng)所建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。一是按照服務(wù)人口籌建城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。二是在思路要探索符合實(shí)際的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。三是管理上要規(guī)范，要選好干部。四是搞好活動(dòng)，把活動(dòng)溶入到發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)中來(lái)實(shí)現(xiàn)，“發(fā)展、管理、活動(dòng)”三位一體。

2、非公黨建：以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)上入手，擴(kuò)大黨的覆蓋面，同時(shí)創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)企業(yè)黨建工作正?；贫然?、規(guī)范化，通過(guò)黨建工作能夠激發(fā)員工的工作動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)村黨建：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好在新農(nóng)村規(guī)劃的基層上籌建農(nóng)村社區(qū)。二是樹(shù)黨員標(biāo)干，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，塑造新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的新形象。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦公條件。四是抓好村委班子建設(shè)。

4、機(jī)關(guān)黨建：一是劃塊管理。二是實(shí)行每月縛 ，量化考核。三是定位管理。規(guī)范黨員干部的管理。抓責(zé)任效率，努力做到級(jí)級(jí)有有管，事事有人抓，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，件件有著落，月月有考核的管理機(jī)制。

通過(guò)學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高黨建中理念，多措并舉進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展如黨建工作，進(jìn)一步結(jié)合劃塊管理制度，強(qiáng)化干部的理論水平，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)xx街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面跨越發(fā)展。

篇十三 基層支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月11日至4月18日， 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支部目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力;二是完善黨建制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來(lái)，四川省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

(一)以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。

四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書(shū)記和基層黨支部書(shū)記都是經(jīng)過(guò)全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問(wèn)題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作;也由于沒(méi)有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來(lái)難度大，支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問(wèn)題，讓換屆選舉上來(lái)的基層黨務(wù)干部(特別是支部書(shū)記)能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問(wèn)題，四川省某單位為每名支部書(shū)記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》。

《黨支部工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說(shuō)明。簡(jiǎn)要解說(shuō)了使用《黨支部工作手冊(cè)》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書(shū)記和委員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí)，使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載，也有利于對(duì)支部工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核。

不論什么時(shí)候，通過(guò)《黨支部工作手冊(cè)》，都可以使上級(jí)黨組織對(duì)支部的工作情況有一個(gè)全面的了解，都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對(duì)支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開(kāi)展，對(duì)黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。

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(二)以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把“虛”功做實(shí)。

支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制，以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體，努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化，不能夠量化的，進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不能模棱兩可、似是而非。

《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對(duì)支部進(jìn)行考核，主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等，共計(jì)100分，每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過(guò)半年總結(jié)、年終考核，自查、互查、巡查，自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)等方式，對(duì)支部工作進(jìn)行全面考察、打分評(píng)比，用分值來(lái)比對(duì)支部間工作的成效，年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。

當(dāng)然，支部工作的優(yōu)劣，四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對(duì)支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”，如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，支部將被評(píng)為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評(píng)為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評(píng)比結(jié)果的有用性和權(quán)威性，四川省某單位黨委還將支部的評(píng)比結(jié)果作為單位整體評(píng)比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當(dāng)中。

四川省某單位黨委通過(guò)《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對(duì)支部的考核數(shù)量化了，將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績(jī)也更加顯現(xiàn)出來(lái)。支部間通過(guò)這樣的評(píng)比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對(duì)于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰，這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了，進(jìn)而也調(diào)動(dòng)了基層黨組織工作的積極性。

(三)從關(guān)心入手，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的工作積極性。

由于黨務(wù)工作摸不著、看不見(jiàn)，工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在個(gè)人發(fā)展方面也沒(méi)有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多;也由于基層黨務(wù)干部多是兼職，沒(méi)有工資、補(bǔ)助等待遇，所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作，即便是被選舉為黨務(wù)干部，工作中也是推一推動(dòng)一動(dòng)，積極性主動(dòng)性不高。同時(shí)也由于以上的原因。

篇十四 基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對(duì)策考察報(bào)告

基層工商所，是全市_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識(shí)人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實(shí)重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對(duì)老干部注重尊重

——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；對(duì)年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色；對(duì)女干部注重關(guān)愛(ài)——幫助其克服困難。

_、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會(huì)”，即會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦展開(kāi)培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫(xiě)公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊(duì)伍提升履職能力分類(lèi)管理辦法》，__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)多能”為基本要求；__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)、拓展多能”為基本要求；__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵(lì)熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面，對(duì)信息化知識(shí)和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是提高素質(zhì)的驅(qū)動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊(duì)伍活力、推進(jìn)工商所隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要通過(guò)建立公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競(jìng)爭(zhēng)精神，營(yíng)造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強(qiáng)工商隊(duì)伍的危機(jī)感，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實(shí)、為民的高素質(zhì)工商隊(duì)伍。

二、××工商所的現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個(gè)街道辦事處，轄區(qū)面積___平方公里，個(gè)體工商戶(hù)____家，各類(lèi)企業(yè)___家，市場(chǎng)_個(gè)。