工作報告起草調(diào)研(15篇)

第1篇 加強統(tǒng)計工作改革創(chuàng)新調(diào)研報告

黨的十八大作出在全黨深化改革的重大戰(zhàn)略部署，我們統(tǒng)計部門一定要按照上級的總體部署，深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會深化改革的真實內(nèi)涵，解放思想、開拓創(chuàng)新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態(tài)、全局的觀念、創(chuàng)新的舉措開展學(xué)習實踐活動，通過學(xué)習實踐活動，切實解決統(tǒng)計工作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力適應(yīng)新形勢的需要，不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。

一、正確客觀評價統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作作為反映經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的晴雨表，越來越受到社會的廣泛關(guān)注。不但黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，老百姓也十分關(guān)注;不但關(guān)心統(tǒng)計結(jié)果，也關(guān)心統(tǒng)計過程;不但關(guān)心經(jīng)濟指標，也關(guān)注社會事業(yè)指標。，統(tǒng)計工作的責任越來越重大，任務(wù)越來越繁重，矛盾也越來越突出。統(tǒng)計工作中還有不少不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方，還有不少影響統(tǒng)計整體功能充分發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié)，還有不少制約統(tǒng)計改革和發(fā)展的困難和矛盾?？梢哉f，統(tǒng)計事業(yè)進入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期，我們必須清醒的認清統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，更要準確把握統(tǒng)計工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。

一是統(tǒng)計指標體系難以有效地全面反映科學(xué)發(fā)展的情況?，F(xiàn)有統(tǒng)計體系和統(tǒng)計指標雖然不斷優(yōu)化調(diào)整，但步伐不快，仍遠遠不能滿足新形勢發(fā)展的需要，反映總量和速度的指標多、結(jié)構(gòu)和效益指標少，反映經(jīng)濟發(fā)展的指標多、社會進步指標少，反映傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的指標多、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指標少。

二是統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容的時代性、客觀性和可用性要求，更加注重增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重改善民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，以及如何加強資源、能源、環(huán)境、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計，增加反映經(jīng)濟社會熱點、難點問題的統(tǒng)計等，都需要認真研究解決。

三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨著比較嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的急劇轉(zhuǎn)型、人們觀念的不斷變化，調(diào)查對象呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動頻繁、基礎(chǔ)薄弱及對統(tǒng)計調(diào)查支持配合度下降等特點，瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生，妨礙統(tǒng)計部門實事求是地進行統(tǒng)計，都給組織實施統(tǒng)計調(diào)查帶來了極大的困難，搞準、搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。

四是統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能沒有得到充分的發(fā)揮。對經(jīng)濟社會發(fā)展進行統(tǒng)計監(jiān)測分析的深度和廣度不夠，統(tǒng)計信息的廣泛性和時效性不夠，咨詢建議的針對性和實用性不夠，統(tǒng)計依法行政和依法統(tǒng)計的力度不夠。同時，缺乏有效的部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，互為補充的部門統(tǒng)計機制尚未建立，都直接影響了統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮。

五是統(tǒng)計部門自身機制體制有待進一步完善，隊伍建設(shè)有待進一步加強。統(tǒng)計任務(wù)與統(tǒng)計力量之間的矛盾比較突出，基層統(tǒng)計力量不足、負擔較重，部門統(tǒng)計力量分散、薄弱，統(tǒng)計工作的條件、環(huán)境、基礎(chǔ)還不能完全適應(yīng)需要。

面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因。科學(xué)發(fā)展觀，既是對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求，也是各項工作的行動指針。作為統(tǒng)計部門，更應(yīng)當按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷完善統(tǒng)計體系，適應(yīng)新時期對統(tǒng)計工作的要求。

二、在統(tǒng)計實踐中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀是在我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化的情況下，中央正確把握當前形勢作出的準確判斷，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，意義十分重大。統(tǒng)計工作是認識國情、把握國勢、制定國策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，是實施宏觀調(diào)控、進行監(jiān)測評價的重要組成部分。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計工作題中之義，要確立“科學(xué)發(fā)展離不開科學(xué)統(tǒng)計，科學(xué)統(tǒng)計促進科學(xué)發(fā)展”的新理念，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上。

一是要牢固樹立科學(xué)統(tǒng)計的理念。科學(xué)發(fā)展觀的提出，離不開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐;科學(xué)發(fā)展觀的落實，也需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的驗證。統(tǒng)計工作與科學(xué)發(fā)展息息相關(guān)。但準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、加工需要有科學(xué)的方法和嚴謹?shù)膽B(tài)度，沒有科學(xué)的統(tǒng)計，就會產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致錯誤決策，會貽誤大事。因此無論任何時候，統(tǒng)計部門都應(yīng)當有以不變應(yīng)萬變的態(tài)度和勇氣。這個“不變”，指的是科學(xué)統(tǒng)計的理念不能變。盡管現(xiàn)在統(tǒng)計工作面臨著來自方方面面干擾，面對不同的利益主體，有著不同的利益訴求，作為統(tǒng)計部門來說，要始終堅持科學(xué)統(tǒng)計，要統(tǒng)計誤差盡可能減小。

二是要確立服務(wù)大局的理念。固樹立“統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作第一要務(wù)”的工作理念，把為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為統(tǒng)計部門的第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，調(diào)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，按照更快、更新、更準的要求，全方位、多形式、高質(zhì)量地開展統(tǒng)計服務(wù)。進一步在全面推進科學(xué)發(fā)展進程和加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警上做文章、下功夫。充分開發(fā)統(tǒng)計信息資源。充分利用統(tǒng)計部門信息資源豐富的優(yōu)勢，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供全方位、寬領(lǐng)域、多形式的統(tǒng)計信息產(chǎn)品，擴大用戶群體，滿足用戶需求，多出產(chǎn)品、多出精品。力求把針對性強、有縱橫比較的統(tǒng)計信息及時提供給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。加強經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照突出科學(xué)發(fā)展、突出和諧建設(shè)、突出改善民生的要求，關(guān)注經(jīng)濟走勢，跟蹤月度、季度和年度經(jīng)濟運行態(tài)勢，關(guān)注突發(fā)事件對經(jīng)濟發(fā)展的影響，適時為區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供現(xiàn)狀判斷準確、變化解釋清楚、原因分析科學(xué)、建議合理可行的統(tǒng)計分析報告。要拓寬統(tǒng)計工作視野，跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的最新進展情況，及時為各級黨委、政府提供更多、更好的決策咨詢信息。

三是要本著對歷史、現(xiàn)實、未來負責的責任意識。要明確責任。責任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動發(fā)展的原動力。責任只有輕重之分，而無敷衍推卻之理。每一名黨員干部都有不同的工作崗位，崗位賦予責任。有責要有為，有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，以此增強榮譽感和責任感，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，在其位謀其政，履其職盡其責。《左傳》云：“政如農(nóng)功，日夜思之。”我們對待自己的職責，要像農(nóng)夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要細化責任。“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。”細節(jié)決定成敗，細化才能問責。我們要把統(tǒng)計工作任務(wù)層層細化量化，分解落實到每一個人、每一項工作乃至每一細微之處，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此，才能提高我們的執(zhí)行力，才能減少失誤和避免缺位，工作才能更加科學(xué)嚴謹，更加富有成效。要落實責任。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責。我們要牢固樹立履責應(yīng)該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入重要日程，做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉(zhuǎn)變作風抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從工作實際出發(fā)，抓重點、抓關(guān)鍵、抓突破，想實招、辦實事、求實效;要深入基層、深入一線，搞好調(diào)查研究，探尋思路舉措，破解發(fā)展難題;要大興求真務(wù)實之風，苦干實干，開拓創(chuàng)新，不圖虛名，不做表面文章，一步一個腳印，不達目的不罷休，不見成效不“收兵”。

四是要把創(chuàng)新放在更加突出的位置。落實科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)計部門必須創(chuàng)新統(tǒng)計方法。能不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，全面、及時反映科學(xué)發(fā)展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾，堅持正確的政績觀，準確、客觀地實施統(tǒng)計調(diào)查;能不能在復(fù)雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質(zhì)，科學(xué)分析、準確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢;能不能在宏觀調(diào)控的措施下準確反映政策落實情況，提供及時的預(yù)警信息;能不能真實反映“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的實現(xiàn)程度等等，都是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟社會大局、事關(guān)統(tǒng)計職能發(fā)揮、事關(guān)統(tǒng)計形象的大事，也是對統(tǒng)計部門把握和服務(wù)全局能力的嚴峻考驗，需要我們進一步更新理念、創(chuàng)新方法，積極運用現(xiàn)代技術(shù)和手段開展統(tǒng)計工作。

五是要反映百姓訴求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這意味著全面小康社會建設(shè)的要旨，就要給人民群眾帶來實惠。__經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，在改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面取得了重要進展。統(tǒng)計部門在設(shè)計、調(diào)查、采集資料和統(tǒng)計分析的各個階段，只有關(guān)注科學(xué)發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實幫助解決老百姓的現(xiàn)實利益問題，讓老百姓感受到實實在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分發(fā)揮自身的作用。

六是要充實統(tǒng)計服務(wù)內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，單純依賴生產(chǎn)要素大量投入的粗放型經(jīng)濟增長方式，短期內(nèi)可以加快經(jīng)濟規(guī)模擴張，但從長期看，經(jīng)濟增長的速度越快，資源、環(huán)境投入的代價就越大，增長的成本也就越高。過去，統(tǒng)計部門反映生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的指標多，而反映生態(tài)文明的指標少。對此，統(tǒng)計部門必須加強對服務(wù)業(yè)、節(jié)能降耗、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)計，加強結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新統(tǒng)計，全面反映我區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的成績和問題。

三、以真抓實干的態(tài)度做好前工作

當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期?？茖W(xué)發(fā)展的新要求，“兩個率先”的新目標，經(jīng)濟社會的新變化，宏觀調(diào)控的新舉措，都對統(tǒng)計工作賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經(jīng)濟普查的關(guān)鍵之年。新的形勢下，統(tǒng)計工作職能重要，責任重大，作用突出。我們更應(yīng)當以時不我待的精神風貌，立足本職，努力做好各項各項工作。力求在以下幾個方面取得新突破：

一是取得第三次經(jīng)濟普查的新突破。這次普查，對我區(qū)統(tǒng)計調(diào)查體系的完善，以及統(tǒng)計部門提高為社會服務(wù)的能力，是一次重要檢驗，也是我們提高服務(wù)、健全體系的一次極好機遇。第三次經(jīng)濟普查已經(jīng)全面啟動，全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)必須立即行動起來，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，舉全區(qū)統(tǒng)計之力，加快做好、做實普查經(jīng)費落實、普查實施方案落實、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳發(fā)動、物資保障等工作。

二是在強化對經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測和分析上取得新突破。統(tǒng)計部門一直十分重視對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，面對新的形勢和要求，這項工作還要進一步加強，還要化大力氣做好，特別是在今年這個特殊、復(fù)雜的年份，做好統(tǒng)計監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警工作尤為重要。今年以來，針對國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生了比較明顯的變化，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多的情況，統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟運行監(jiān)測的職能作用，密切關(guān)注國內(nèi)外環(huán)境的新變化，密切關(guān)注經(jīng)濟運行的新情況和新趨勢，密切關(guān)注經(jīng)濟增長速度和效益放緩、新開工項目明顯減少、出口增幅回落、中小企業(yè)的生存壓力較大、對全局形勢有較大影響的重點地區(qū)及行業(yè)等熱點難點問題，建立健全反應(yīng)靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系，以宏觀眼光和國際視野，切實做好全年工業(yè)、投資、內(nèi)外貿(mào)、物價等各項主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估，確保客觀準確反映全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，及時反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題，有針對性的提出政策建議，力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢說清楚、建議提到位，為各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供咨詢依據(jù)。

三是在服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計工作上取得新突破。要搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，難度有目共睹，眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項工作。首先我們要有克服和戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，上下共同努力，積極探索。下一步我們要進一步強化組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施。爭取設(shè)立專門機構(gòu)，明確專門人員，充分行使政府綜合統(tǒng)計職能，與部門統(tǒng)計形成合力，是推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的有效途徑。要本著查漏補缺的原則，發(fā)揮牽頭作用，切實做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展情況得到準確和完整的反映。尤其是這次經(jīng)濟普查工作中，要把搞清、搞準、搞全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為重中之重，抓緊抓好抓實。

四是在統(tǒng)計法制和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。發(fā)展統(tǒng)計事業(yè)，離不開統(tǒng)計法制作保障。當前社會各界對統(tǒng)計工作提出了更多更高的要求，統(tǒng)計工作任務(wù)繁重而艱巨，解決統(tǒng)計工作中存在的問題，需要更好地通過法律手段來加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在改善統(tǒng)計工作環(huán)境、維護統(tǒng)計工作秩序、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、樹立統(tǒng)計權(quán)威等方面的重要作用，將依法統(tǒng)計貫穿經(jīng)濟普查工作全過程，大張旗鼓地開展統(tǒng)計法制宣傳，為經(jīng)濟普查營造良好氛圍，動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。要圍繞統(tǒng)計中心工作，鎖定重點行業(yè)、重點單位、重點指標開展執(zhí)法檢查，既要查虛報，更要查瞞報和漏報，注重執(zhí)法的針對性，努力提高執(zhí)法效能，為經(jīng)濟普查，為統(tǒng)計改革和發(fā)展保駕護航。

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的根基,對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們必須從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的極端重要性,堅持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化，運用信息技術(shù)不斷提高工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要利用這次經(jīng)濟普查的有利時機，提高應(yīng)用水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計直報網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫等建設(shè)工作。

五是在隊伍建設(shè)和強化考核上取得新突破。繼續(xù)加強干部隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)知識培訓(xùn)工作，把計算機知識、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度，把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一線崗位、關(guān)鍵崗位，在實踐中得到磨練、成長。繼續(xù)完善內(nèi)部考核機制，細化考核措施，通過考核，進一步激發(fā)全體人員的工作積極性和主動性，較好地完成統(tǒng)計工作任務(wù)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把各項考核措施落到實處，不斷推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平，完善統(tǒng)計工作機制，增強服務(wù)能力和服務(wù)意識，從而全面促進統(tǒng)計工作的開展。

第2篇 國稅稽查工作問題調(diào)研報告

近幾年來，全省國稅稽查部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__大精神，以組織稅收專項檢查和稅收專項整治為重點，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，加大案件查處及復(fù)查力度，堅持依法稽查，強化科學(xué)管理，進一步完善稽查體制，努力提高干部隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查職能作用，保持了全省稅務(wù)稽查事業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展。但是，當前國稅稽查工作中也存在一些不容忽視的問題，稅務(wù)稽查工作在進一步發(fā)揮稽查職能作用、推進稽查工作的科學(xué)管理、加強黨風廉政建設(shè)等方面都面臨新的課題。本文在分析全省稅務(wù)稽查工作面臨的困難和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，提出改進稽查工作對策和建議，供大家商榷。

一、全省國稅稽查工作現(xiàn)狀

“___”以來，全省國稅稽查工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績。為保證全省國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進稅收征管質(zhì)量的全面提高，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)我省“兩個率先”做出了積極的貢獻。

二、全省國稅稽查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

當前稽查工作面臨著不少的矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：

1、涉稅檢查進入難。當前，政府尚處于轉(zhuǎn)型期，為了謀求地方快速發(fā)展，積極推行招商引資，個別地方為了在競爭中占得先機，對企業(yè)出臺種種優(yōu)惠政策等，一定程度上造成了檢查難。

2、執(zhí)法手段不得力。隨著經(jīng)濟體制改革，原有一些國營、集體企業(yè)已被民營、私營經(jīng)濟所代替。民營、私營經(jīng)濟大多都是家族式的經(jīng)營管理，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)營活動隱蔽。為了追求利益的最大化，偷稅手段更加隱蔽，賬外經(jīng)營不入賬或兩本賬偷稅日趨普遍，而其偷稅的直接證據(jù)往往被隱匿在其住宅等處，且轉(zhuǎn)移銷毀資料比較迅速。在實施檢查期間，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問，限于執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)稽查部門毫無辦法，致使一些重大違法案件難以查處。

3、查補稅款執(zhí)行難?！半y”表現(xiàn)在很多方面，有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行；有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行；有的將資產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移至別人名下成立新公司，留下劣質(zhì)資產(chǎn)供稅務(wù)機關(guān)采取措施執(zhí)行；有的歷史遺留案件已事隔多年，連當事人都無法找到，可又確屬涉稅違法案件；有的納稅人資金困難，一次繳清勢必影響企業(yè)生存，難以按時追繳入庫；有的企業(yè)經(jīng)過政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業(yè)待執(zhí)行，就算稽查人員按程序進行清算、核資、評估、拍賣，稅款執(zhí)行也是少之又少?；閳?zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。

4、監(jiān)督手段較落后。目前稽查“四環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約主要是通過對相互間傳遞的資料進行審核和審查，審核和審查主要靠人的經(jīng)驗和業(yè)務(wù)素質(zhì)進行判斷，存在很大的人為因素，有的問題不是從資料上能反映出來的，存在主觀因素和隨意性。雖然發(fā)展了稽查信息化，但其功能仍體現(xiàn)在簡單錄入狀態(tài)，滿足不了對稽查工作監(jiān)督的要求，稽查質(zhì)量難以真實反映。比如，檢查的深度、質(zhì)量一直是稽查工作控制的難點問題，目前對稽查工作的檢查、考核，主要采取復(fù)查的手段，而復(fù)查由于受多種因素的影響，再加上復(fù)查率有限，就難以全面衡量檢查深度。

5、案件處理不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是相同問題，不同處理。究其原因，主要是各地對合法性與合理性的把握尺度不一造成的。二是在稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)適用上存在意見分歧。有的認為對稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對于《行政處罰法》是特別法，按特別法優(yōu)于一般法的法理原則，自由裁量權(quán)只能在《稅收征管法》規(guī)定的幅度內(nèi)行使，《行政處罰法》中有關(guān)減輕及免予處罰的規(guī)定不適用于稅務(wù)行政處罰；有的認為雖然對稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對于《行政處罰法》是特別法，但《稅收征管法》并未對減輕及免予處罰作出規(guī)定，適用《行政處罰法》關(guān)于減輕及免予處罰的一般規(guī)定，如對納稅人查前自查或查中主動交待稅務(wù)稽查部門未發(fā)現(xiàn)或未掌握的違法事實并主動補繳稅款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。但在稽查工作實踐中，稅務(wù)稽查部門卻很少在行政處罰中使用“減輕或免予處罰”的自由裁量權(quán)。究其原因，主要是對“能不能適用減輕或免予行政處罰”的問題缺乏統(tǒng)一的法理認識，再加上受責任與風險意識的影響而不敢使用。

6、干部素質(zhì)待提高。全省稽查力量還相對薄弱，一是稽查一線力量明顯不足。二是各地稽查機構(gòu)升格后，新近人員較多，部分業(yè)務(wù)骨干流出稽查隊伍。三是少數(shù)干部敬業(yè)意識不強，工作缺少主動性，還不能適應(yīng)新形勢下的稽查崗位需要，影響了檢查效率和檢查質(zhì)量。

三、加強稽查工作科學(xué)管理的對策與建議

提高稽查工作科學(xué)化管理的水平，是對國稅稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的最好注解。要綜合運用各種措施，科學(xué)管理基礎(chǔ)工作、科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法、科學(xué)發(fā)揮職能作用、科學(xué)建設(shè)稽查隊伍，進一步加強稽查的科學(xué)管理程度，使案件查處順利實施、干部隊伍不出問題、征納關(guān)系和諧發(fā)展。

（一）強化對稽查基礎(chǔ)工作的科學(xué)管理

1、嚴格執(zhí)行制度，規(guī)范稽查行為。目前省局已制定完善了《稅務(wù)案件限時辦結(jié)管理辦法》、《稽查系統(tǒng)項目化檢查實施辦法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系統(tǒng)稅務(wù)案件審理實施辦法》、《稽查案源管理暫行辦法》一系列行之有效的制度，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運作。下一步，還將在充分征求意見，調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《稅務(wù)稽查案件卷管理辦法》、《分級分類稽查實施辦法》、《稽查人員行為規(guī)范》、《稅務(wù)案件證據(jù)規(guī)范》等制度規(guī)定，進一步夯實稽查基礎(chǔ)。此外，在依托國稅征管軟件ctais2.0稽查模塊的基礎(chǔ)上，深化應(yīng)用，逐步探索對稽查案件實施全過程、全方位監(jiān)控管理，初步實現(xiàn)機器管事、制度管人、人機結(jié)合的管理模式，加強對稽查案件執(zhí)法的科學(xué)管理。

2、分析大案特點，選準打擊方向。近年來，省內(nèi)大要案件查處的數(shù)量多、案值高、范圍廣、查處難度大。對此，我們要定期對轄區(qū)重大案件和典型案件進行分析，研究發(fā)案特點和違法動態(tài)，掌握案件分布和總體趨勢，同時，加強對個案作案手段、規(guī)律方法的總結(jié)歸納，注重發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，及時采取措施，確定打擊重點，也便于發(fā)現(xiàn)稅源管理等方面存在的突出問題，提出稽查建議和針對性的管理措施，從根本上堵塞征管漏洞，防范稅收流失。

3、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。充分運用法律賦予的各種執(zhí)行手段，積極采取強有力的措施，切實提高案件執(zhí)行效率。在日常案件檢查中，在檢查期間就要對企業(yè)的執(zhí)行能力進行綜合考慮，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時采取措施，確保執(zhí)行到位。對重大涉稅案件，查處稅款數(shù)額巨大，企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實施人性化執(zhí)行，責令企業(yè)制定還款計劃，按時按進度督促繳款。對一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴防失職瀆職。

4、加強協(xié)調(diào)配合，增強稽查合力。積極探索和完善稽查各項工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，增強稽查工作合力。一是積極主動協(xié)調(diào)地方關(guān)系。及時主動地加強與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，多匯報、多宣傳，積極爭取地方政府和有關(guān)部門對稽查工作的理解，尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，以更好地促進工作，確保案件檢查工作順利開展。二是繼續(xù)加強與協(xié)稅護稅部門配合。建立和固定長期的稅警協(xié)作辦案機制，同時建立稅警協(xié)調(diào)和移送機制，構(gòu)建平臺，借助公安力量打擊涉稅犯罪。加強與地稅稽查部門的配合，進一步加強國、地稅稽查部門信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營造綜合治稅良好環(huán)境。三是加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調(diào)機制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時審理、及時入庫、及時結(jié)案。

（二）強化對稽查執(zhí)法行為的有效監(jiān)督

科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法過程，在認真貫徹落實稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善各項監(jiān)督制約機制，加大案件復(fù)查力度，強化對執(zhí)法權(quán)力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。

1、完善案件復(fù)查，加大檢查制約。按照“內(nèi)外監(jiān)督、逐級監(jiān)控”的目標，完善案件復(fù)查復(fù)審制度，分時間段實施由市級稽查局對縣（區(qū)）局上年稽查案件復(fù)查復(fù)審，由市、縣局法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對市、縣（區(qū)）局稽查局當年檢查案件復(fù)查復(fù)審，由省局抽調(diào)稽查骨干力量對各地稽查案件進行交叉復(fù)查。通過全面深入案件復(fù)查，查出稽查案件中的存在問題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對相關(guān)責任人員進行責任追究。

2、增強執(zhí)法檢查，突出過程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人，參加每年一度的省局執(zhí)法檢查。專門負責稽查系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據(jù)分析-核查-復(fù)核-整改-追究為核心的執(zhí)法檢查機制。充分研究稽查考核指標體系，分析執(zhí)法過錯信息，及時核查整改，定期通報，突出對程序合法性、實體規(guī)范性和適當性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。

3、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。統(tǒng)一案件處理尺度是公平執(zhí)法的基本要求，也是確保公平執(zhí)法的有效途徑。為此，稅務(wù)稽查部門應(yīng)進一步統(tǒng)一思想認識，消除分歧，正確把握好執(zhí)法與服務(wù)、合法性與合理性關(guān)系，盡快依法建立操作性較強的稅務(wù)行政處理自由裁量規(guī)則，明確稅務(wù)行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規(guī)范稅務(wù)行政處理自由裁量權(quán)的使用，避免涉稅處理差異化、處罰畸重畸輕等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，消除責任與風險顧慮。

4、拓寬監(jiān)督渠道，實施外部監(jiān)督?；楣ぷ髦苯用嫦蛏鐣?、面向納稅人，每位稽查人員的工作作風與言行舉止，直接關(guān)系到整體國稅形象，為此，實施稽查執(zhí)法外部監(jiān)督，已成為稽查部門和國稅機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作的重要組成部分。推行稽查政務(wù)公開，以公開促公正，實行全方位的“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，通過互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報紙、電臺等多種渠道，全面推行稽查職責公開、紀律制度公開、權(quán)利義務(wù)公開、救濟方式公開、查處結(jié)果公開為主要內(nèi)容的稽查政務(wù)“五公開”，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實地回訪制，充分了解納稅人對國稅稽查機關(guān)在執(zhí)法過程中的意見和呼聲，進一步加強對稽查人員執(zhí)法行為和廉潔自律等方面的外部監(jiān)管，稽查部門領(lǐng)導(dǎo)要邀請紀檢監(jiān)察人員積極走訪重點被查單位，了解檢查人員在檢查過程中的表現(xiàn)，對當事人提出的問題，耐心解釋，對群眾反映稽查人員違法違紀問題，認真落實，堅決查處。

（三）強化稽查職能作用的充分發(fā)揮

繼續(xù)堅持分類分級檢查、重大案件督辦、稅源聯(lián)動管理，積極推行和諧稽查建設(shè)，依法稽查，嚴格執(zhí)法，維護公平稅負，充分發(fā)揮稽查打擊職能作用。

1、完善和規(guī)范分類分級辦法。全面推行分類分級稽查，省、市、縣三級稽查局要合理安排，周密計劃，抽調(diào)人員，集中力量加大對重點稅源企業(yè)的稽查力度，確保對省市重點稅源戶三年輪查一遍，進一步遏制重大偷、逃、騙稅案件的發(fā)生，防范重大涉稅違法活動和稽查干部執(zhí)法風險。

2、加強省內(nèi)重大案件的督辦。針對督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執(zhí)行難度大的特點，切實抓好對省局督辦案件的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)加大督辦力度，在案前制訂方案、案中檢查、查后處理等環(huán)節(jié)直接介入，提出具體指導(dǎo)意見。對部分案情重大和當?shù)夭樘幉焕陌讣【謱⒅苯优蓡T進駐案發(fā)地檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對各市督辦案件查處情況將列入年度目標考核，并與辦案經(jīng)費分配直接掛鉤，真正起到“打擊一個，震懾一片”的作用。

3、發(fā)揮稽查在稅源聯(lián)動中作用。稅源管理四聯(lián)動工作是省局的一項重點工作。作為稽查部門，要找準定位，使稽查工作在稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的聯(lián)動機制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，要充分運用稅源管理聯(lián)動互動機制互通共享的信息資源，提高稽查選案準確率；另一方面，要強化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞“以查促管”的目標，以預(yù)見性強、推廣價值高、改進措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點及成因具有一定代表性的典型案例分析報告，使征管部門及時掌握違法動向，進一步強化稅源管理。通過涉稅案件的查處和案例分析，發(fā)現(xiàn)當前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強征管的意見和建議，促進稅收管理水平的提高。

4、深化和諧國稅稽查建設(shè)。提升稽查部門的服務(wù)水平、深化和諧國稅建設(shè)，是切實解決稽查執(zhí)法與納稅服務(wù)矛盾的有效辦法。一是服務(wù)納稅人。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。在確?；榘讣姓?fù)議無過錯、行政訴訟無敗訴、納稅人投訴無責任的同時，積極尋找稽查與服務(wù)的結(jié)合點，通過采取對納稅信譽良好的單位實施免檢制度、實行日常稽查的“查前告知、查中規(guī)范、查后輔導(dǎo)”的“陽光”稽查行動、稽查案件限時辦結(jié)管理辦法、遵循“無異常不打擾、無依據(jù)不檢查”的檢查等多項措施，努力營造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會滿意度。二是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是對納稅人最好的服務(wù)，是對地方經(jīng)濟發(fā)展最好的支持。要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕畸輕畸重的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公平、公正。做到違法事實相同，處理處罰相同。切實維護正常的市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序，為江蘇實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。

（四）強化稽查隊伍的專業(yè)化建設(shè)

加強稅務(wù)稽查工作，提高稽查干部隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要始終堅持以人為本、從嚴治隊，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的稽查專業(yè)干部隊伍。

1、全面培養(yǎng)稽查干部隊伍。一是始終加強干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面實施“精兵稽查”戰(zhàn)略，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實加大對稅收法制知識、業(yè)務(wù)知識和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營造熱愛學(xué)習、自覺學(xué)習、終身學(xué)習的氛圍。重視在稽查實踐中的“幫、傳、帶”作用，鼓勵稽查老兵對稽查新兵的“傾囊相受”，培養(yǎng)其榮譽感和使命感。二是完善激勵機制，調(diào)動干部工作積極性。采取鼓勵干部自學(xué)成才、給予重獎重用待遇、獎勵大案有功人員等，進一步激發(fā)稽查干部的主觀能動性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動稽查干部的工作積極性。三是進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、充實力量、保持穩(wěn)定。針對稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，完善省、市兩級稽查人才庫建設(shè)，選拔人才時不再拘泥于其取得各種證書、稱號，而是與實際工作相結(jié)合，特別注重考察其在歷次檢查實戰(zhàn)中的表現(xiàn)，將那些政治過硬，業(yè)務(wù)精湛，成績突出，特別是有查處重大專案經(jīng)歷的人員選拔擴充到稽查人才庫中，增強稽查工作的后備力量。對不適應(yīng)稽查工作的人員及時進行調(diào)整，滿足稽查工作形勢發(fā)展的需要。

2、積極推行稽查績效管理。建立科學(xué)的稽查績效考核體系，正確引導(dǎo)稽查工作方向。結(jié)合稽查相關(guān)工作制度的要求，出臺績效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對稽查各項工作指標進行分析，制定科學(xué)、標準化的稽查工作績效考核指標，進一步增強其可操作性。以“能級+績效”的形式，深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門通過高質(zhì)量查處稽查案件來促進稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。

3、強化稽查人員的廉政建設(shè)。深入落實“一崗兩責”的要求，切實加強黨風廉政建設(shè)，筑牢反腐防線，強化對稽查執(zhí)法重點環(huán)節(jié)、重點人物、重點時期的監(jiān)督制約，努力提高稽查干部拒腐防變的能力，確?；殛犖椴怀鍪?、稽查干部不掉隊。做好稽查人員勤廉雙述雙評工作。在案件查結(jié)后，定期邀請已查結(jié)的被查對象參與稽查人員述勤述廉、評勤評廉活動。由班子成員、檢查人員和執(zhí)行人員進行勤政廉政雙述、納稅人代表對勤廉雙述人員進行現(xiàn)場質(zhì)詢、相關(guān)人員作出解答、參評人員對勤廉雙述人員進行測評，目前這種監(jiān)督的形式已經(jīng)在稽查部門推廣了兩年，也受到了納稅人和被查對象的一致肯定。實行雙查雙究。探索與監(jiān)察部門建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，探索建立“一案雙查雙報告”制度，規(guī)定對涉稅案件實施稽查中，發(fā)現(xiàn)的直接舉報稅務(wù)人員有廉潔問題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)人員廉潔問題的和重特大案件和區(qū)域?qū)ｍ椪沃邪l(fā)現(xiàn)的不廉行為的，實施“一案雙查”，對有關(guān)線索和事項及時報告紀檢監(jiān)察部門，擴大案件檢查的監(jiān)督效力，強化稽查人員的內(nèi)控制約。

第3篇 建設(shè)局雙擁工作調(diào)研述職報告

建設(shè)局雙擁工作調(diào)研述職報告

建設(shè)局雙擁工作調(diào)研述職報告近年來，______建設(shè)局作為地區(qū)“雙擁共建”成員單位，根據(jù)地區(qū)雙擁共建工作的總體要求，在地區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮擁軍職能優(yōu)勢，立足基層，服務(wù)大局，注重建設(shè)，大力開展多種形式的雙擁工作，全局出現(xiàn)軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，營造了軍愛民、民擁軍，軍民魚水一家人的社會氛圍，為國家和部隊建設(shè)，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，受到軍地雙方的充分肯定。為了解掌握建設(shè)系統(tǒng)各單位開展“雙擁”工作進展情況，并有針對性的指導(dǎo)政法系統(tǒng)各部門工作，_月_日，我市抽調(diào)工作人員組成調(diào)研組，深入各縣（市）建設(shè)局和基層單位，對開展“雙擁”工作情況進行了實地調(diào)查。

這次調(diào)研主要采取走訪座談干部職工、查看資料、聽取匯報等方式進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、主要特點

（一）大力加強開展國防宣傳教育，不斷增強廣大干部職工的國防意識近年來，我局以做好新形式下雙擁工作，進一步加強軍民團結(jié)為基本目標，以促進建設(shè)系統(tǒng)工作發(fā)展為根本任務(wù)，采取多種形式和途徑，組織并指導(dǎo)地區(qū)各縣（市）大力開展了雙擁工作。在具體工作中，一是各縣（市）注重抓好以愛國主義為核心的國防教育和擁政愛民教育。

在元旦、春節(jié)、“八一”等節(jié)假日和國防教育月，各縣（市）都以各種形式積極開展雙擁活動和國防教育，貫徹學(xué)習《國防教育法》。二是結(jié)合年度依法治理工作，把國防教育納入普法規(guī)劃中，認真部署，抓好落實，不斷推進國防教育的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范。

三是加強與駐軍部隊的聯(lián)誼，積極組織廣大干部職工深入部隊過“軍營日”活動，并組織召開擁軍優(yōu)屬座談會，增強國防意識，普及國防知識，以生動活潑的方式富有成效地開展國防教育工作。四是充分利用黑板報、宣傳櫥窗、簡報等宣傳陣地，加大擁軍工作宣傳力度，廣泛深入地宣傳、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的指示和要求，宣傳擁軍的各項舉措，宣傳擁軍模范典型和先進事跡，進一步激發(fā)全局干部職工做好雙擁工作的政治熱情。

通過這些活動，不斷增強了全局干部職工國防觀念和雙擁意識，營造了軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍，促進了軍政軍民關(guān)系良好的發(fā)展。

二、認真落實優(yōu)撫政策，扎扎實實做好擁軍優(yōu)撫工作，進一步營造良軍民團結(jié)氛圍通過調(diào)研，各縣（市）建設(shè)局，對開展好“雙擁”工作比較到位，能夠清楚的認識到，擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)，是加強國防建設(shè)的重要內(nèi)容，它關(guān)系到國家安危，人心安定，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，在世界還不太平，國際強權(quán)政治和霸權(quán)主義有新的發(fā)展，國際恐怖主義活動十分猖獗，臺灣問題沒有解決，祖國沒有完全統(tǒng)一的情況下，做好雙擁工作顯得十分重要。而做好雙擁工作重要的一環(huán)，是抓好優(yōu)撫工作，它是“雙擁”工作的重要內(nèi)容，具有較強的社會性、傳統(tǒng)性、政治性，做好優(yōu)撫工作，有利于依法維護和保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，有利于促進國防建設(shè)和部隊建設(shè)，有利于促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

近年來，各縣（市）建設(shè)系統(tǒng)高度重視雙擁工作，采取了積極措施，充分調(diào)動廣大干部職工發(fā)揚擁軍優(yōu)撫的光榮傳統(tǒng)，把支援部隊建設(shè)作為義不容辭的己任，不擇不扣地認真落實政策，最大限度地使優(yōu)撫對象得到黨和國家的關(guān)懷。主要做好了以下工作：

1、做好退役士兵安置工作。根據(jù)阿行署辦[20__]23號文件的要求，各縣（市）對退役士兵的安置工作都進行了安排。

建設(shè)系統(tǒng)各單位為了切實把此項工作落到實處，縣（市）根據(jù)行業(yè)特點，并克服退役士兵文化較低、無專業(yè)特長難以安置的困難，結(jié)合安置士兵的個人素質(zhì)和能力，有針對性的予以妥善安置退役士兵，完成了地區(qū)關(guān)于安置退設(shè)士兵的工作任務(wù)。

2、做好慰問工作。每年“八一”節(jié)，建設(shè)系統(tǒng)各單位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問駐軍部隊和重點優(yōu)撫對象，通過召開座談會，局黨組和行政班子領(lǐng)導(dǎo)、全局干部職工和機關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人一起暢談我軍建軍以來的輝煌歷程、軍民魚水情和新形式下的雙擁工作，并聯(lián)系建設(shè)工作實際，積極思考如何將部隊的光榮傳統(tǒng)帶到地方，在地方發(fā)揚光大。

座談會成了凝聚人心、激發(fā)斗志、重新走上征程的起點。

3、切實開展好“愛心獻功臣”工作，努力為重點優(yōu)撫對象解決“三難”問題。共學(xué)促共建，雙擁花枝茂。

軍地共同學(xué)習實踐“三個代表”活動成為深化雙擁共建工作的嶄新載體，取得了促進生產(chǎn)力、提高戰(zhàn)斗力、增強凝聚力的喜人成效。

二、下一步工作打算近幾年來，各縣（市）在雙擁方面做了許多工作，積累了一些有益的經(jīng)驗，也取得了一定的成績，但從長遠來看，僅僅只是有了一個好的開始，雙擁工作任重而道遠。下一階段，我們決心從以下幾個方面努力，將建設(shè)系統(tǒng)的雙擁工作進一步推向深入。

一是將創(chuàng)建活動經(jīng)?；?，在這次調(diào)研結(jié)束后，我們將一如既往地把在創(chuàng)建活動中證明是好的做法和行之有效的措施堅持下來，使創(chuàng)建活動真正成為推動我區(qū)雙擁工作的動力。二是發(fā)揚創(chuàng)新精神，特別要在科技擁軍和鞏固

建設(shè)局雙擁工作調(diào)研述職報告第2頁

愛心獻功臣行動成果上下功夫，要創(chuàng)造性地開展工作，要創(chuàng)出特色，創(chuàng)出水平，不斷豐富擁軍的內(nèi)涵，擴展擁軍的領(lǐng)域，提高擁軍的質(zhì)量。三是要抓好優(yōu)撫雙擁法規(guī)政策建設(shè)，力爭將我們雙擁工作取得的成果用法規(guī)政策的形式固定下來，進一步納入規(guī)范化、法制化的軌道，將我區(qū)的雙擁工作推向一個更新更高的層次。

三、幾點建議通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣（市）建設(shè)局高度重視“雙擁”工作，對工作進行了安排部署，開展了有計劃的“雙擁”活動，取得了較好的成績，但是，在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了不問題和不足，雙擁工作還與新時期社會發(fā)展需求不符合，還有一定差距，在今后的工作中重點要從以下幾方面著手的抓好。

1、思想上要堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)雙擁工作新局面。要注重調(diào)查研究，在行動上要緊緊圍繞實踐“三個代表”重要思想，從維護穩(wěn)定，從落實新時期軍事斗爭方針上出發(fā)理解支持雙擁工作。

要堅持務(wù)實創(chuàng)新，積極探索新形勢下?lián)碥姽ぷ鞯男路椒?，新路子。要根?jù)形勢發(fā)展變化，預(yù)測和把握可能出現(xiàn)的問題，增強“維權(quán)”工作的前瞻性和有效性。

2、工作上要堅持改革創(chuàng)新，不斷拓寬雙擁工作新領(lǐng)域。部隊要教育干部戰(zhàn)士做改革開放的忠實支持者和捍衛(wèi)者，踴躍參加搶險救災(zāi)和急難險重任務(wù)；地方要幫助部隊重點解決戰(zhàn)備、訓(xùn)練中的困難，尤其要全力支持部隊實施“人才培養(yǎng)工程”；要把加強軍地思想和文化建設(shè)作為雙擁工作的重要內(nèi)容，開展形式多樣的軍民共建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動。

3、行動上要堅持按章辦事，不斷健全雙擁工作新機制。針對當前影響雙擁工作深入發(fā)展的一些重點、難點問題，要進一步加大政策法規(guī)建設(shè)力度。

要加強督促檢查，促進優(yōu)撫政策落實，逐步改善優(yōu)撫對象的生活條件。要一如既往地支持部隊國防工程建設(shè)，盡心盡力地幫助部隊改善戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活條件。

要切實加強軍事設(shè)施保護，確保國防和軍事安全。要重實效，把工作重點放在解決部隊官兵的實際問題上來。

要利用座談會等活動，及時掌握雙擁工作信息，重點抓好雙擁工作要做好宣傳報道工作，推廣和總結(jié)先進經(jīng)驗，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體的優(yōu)勢，廣泛宣傳法律擁軍的先進事跡、典型案例，增強干部群眾擁軍意識。

第4篇 村委會工作調(diào)研報告推薦

在我國，“村委會”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時也是村民自治組織。在每個“五年計劃”農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。經(jīng)過研究調(diào)查，我們可以明顯感覺到了如今”村委會”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的關(guān)鍵時期，已經(jīng)取得了很大的進步：

一 場所的規(guī)范化

以往我們印象中的“村委會”辦公室，是極其艱苦且簡陋的，甚至沒有固定的辦公地點，而如今，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢越來越好，國家也越來越重視“村委會”辦公場所的建設(shè)，大力支持基層建設(shè)新的辦公室。如今的“村委會”，辦公室大都位于村莊的中心位置，開闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹木，整潔明亮的三件大辦公室：中間一件用作會議室和農(nóng)家書屋，右邊一件作為干部會議室，左邊一間作為計生服務(wù)試。有了良好的辦公條件，不得不說是農(nóng)村建設(shè)的一大進步。

沁源縣內(nèi)一些經(jīng)濟效益較好的村莊，結(jié)合上級撥款和村效益，使“村委會”辦公室的條件得到進一步改善。以沁河鎮(zhèn)北園村為例，三

層的辦公樓房已經(jīng)建成，農(nóng)村的服務(wù)管理部門將更加集中和規(guī)范，為農(nóng)民群眾解決問題提供了方便。

二 制度的規(guī)范化

一般來說，傳統(tǒng)的“村委會”是比較自由和松散的，村干部們不會像其他工作單位的同志一樣有嚴格的限制。這是由于我國“村委會”是農(nóng)村基層自治性組織，不是一級政權(quán)，也不屬于國家機關(guān)的特殊身份決定的。這樣一來，造成了“村委會”的各項制度不被重視，降低了其在農(nóng)村群眾中的信任度。針對這一難點，當前結(jié)合上級政策逐步建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現(xiàn)村民委員會各項工作規(guī)范化、程序化和制度化。

舉一個身邊最典型的例子，為了全面加強了管理力度和監(jiān)督力度，每個“村委會”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會工作制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開制度和民主管理制度等上級規(guī)定，根據(jù)自身實際，還提出了四項規(guī)定：一、公開辦公時間；二、設(shè)立來訪登記表；三、設(shè)立意見箱；四、設(shè)立熱線電話。在全面落實村干部周二、周五集中辦公制度的同時，對村干部值班制度進行嚴格要求，確保每天都有一名村干部值班。 這不僅是對“村委會”管理制度的一種補充，更規(guī)范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問題，解決問題。

三 功能的多樣化

“十二五”計劃中強調(diào)，必須繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)?！按逦瘯钡暮诵穆毮軕?yīng)該是為村民利益服務(wù)，包括維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和公共服務(wù)。近年來，由于國家越來越重視“村

委會”的服務(wù)功能，從微觀層面上加強基層組織建設(shè)、增強基層組織的功能、充分發(fā)揮基層組織的積極作用更是關(guān)鍵所在。這一點，從我所接觸的“村委會”掛的功能指示牌上就能直接看出，我所走訪的一些村莊，不僅僅是農(nóng)村 “黨支部”和“村委會”，也是農(nóng)村文化大院、村民調(diào)解委員會、計生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開會辦公等日常工作項目，還承擔了農(nóng)民教育、娛樂、生活等多項內(nèi)容。

明顯的一點，走進“村委會”，我們可以輕松的看到幾個嶄新的書櫥，這是縣里為了幫助農(nóng)民致富拿出專門資金購置的。一本本嶄新色書籍包羅萬象，不僅有種植養(yǎng)殖技術(shù)，也有專著名著，滿足了不同層次不同需要的群眾，這也是我縣“村委會”辦公室的一大亮點。

看待問題我們不能只看到光明美好的一面，還要及時發(fā)現(xiàn)它存在問題的一面。我們的“村委會”在發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了很多問題，本著實事求是的態(tài)度，各級相關(guān)部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問題出現(xiàn)的原因，思索解決方法。

第5篇 扶貧工作調(diào)研報告范文

新階段新形勢下，扶貧工作是貧困地區(qū)的首要政治責任、主要經(jīng)濟工作和重要社會管理內(nèi)容。圍繞提升扶貧工作科學(xué)化水平，開創(chuàng)扶貧攻堅新局面的目標，____年以來，____縣在運用一村一策、一戶一法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新嘗試一縣一式，全面推行劃分五類扶貧對象、對應(yīng)實施五大工程、配套建立五項機制的____扶貧工作方式，通過思路變新，推動機制創(chuàng)新，實現(xiàn)方法出新。

一、做法

(一)科學(xué)劃分五類對象 提高扶貧工作針對性

區(qū)別情況、分類施策的扶貧工作的重要原則和基本規(guī)律。通過帶著分類意圖的深入調(diào)查摸底，在全面掌握各類致貧不同原因和生存狀態(tài)差異的前提下，把貧困人口分成了五種類型。

移民搬遷類，屬分散居住高寒偏遠山區(qū)需要搬遷的?，F(xiàn)有0.32萬戶1.1萬人由于生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，自然災(zāi)害瀕繁，貧困程度深，倒致脫貧難度大，因災(zāi)返貧多，唯有搬遷才能拔掉窮根。

綜合扶持類，屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，生存條件尚可，人口相對集中，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，公共服務(wù)不到位，脫貧返貧波動無常，這部分有0.65萬戶2.5萬人，處在5個鎮(zhèn)的9個集中連片特困區(qū)域。

救助保障類，是因生理缺陷形成的癡、呆、啞、傻和無依無靠的五保、低保等特殊群體。大多生存能力弱，主要依賴救助保障，一部分雖享受社會保障但標準低仍擺脫不了貧困，另一部分游離于保障范圍之外。目前，全縣需要實行集中扶助和供養(yǎng)的特困對象有0.72萬戶2.29萬人。

教育扶貧類，專指沒有受教育或文化程度很低，智能和技能雙低群體。據(jù)抽樣調(diào)查，____年全縣具有初中文化程度的66302萬人人，小學(xué)文化程度的60718萬人，文盲3841人，三者合計占全縣常住人口的76.5%。

醫(yī)療扶貧類，主要源于因貧致貧或因病返貧群體。全縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療雖已覆蓋90%以上，但由于受居住條件、身體狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、貧困程度等因素制約，一部分群眾看病不方便、看不起病、看不好病的問題仍很突出，有0.67萬戶2萬人需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力。

(二)著力實施五大工程 增強扶貧工作實效性

掌握了貧困類型，清楚了不同需求，著眼對癥下藥，標本兼治的實施五大工程之決策油然而生。

實施移民搬遷工程。該縣搶抓省委、省政府實施陜南避災(zāi)移民搬遷的大好機遇，采取避災(zāi)扶貧和生態(tài)移民搬遷結(jié)合共推，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展的工作思路，出臺優(yōu)惠政策，綜合分類施策，抓點示范帶動，創(chuàng)新解決難題，將居住在海拔800米以上高寒偏遠山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴重，無發(fā)展?jié)摿Φ呢毨丝?，通過搬遷進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、進園區(qū)，從根本上解決其生存和發(fā)展問題。

實施造血扶貧工程。按照縣域統(tǒng)籌、連片開發(fā)、項目到村、扶貧到戶的思路，遵循瞄準對象、分類扶持、整合資源、綜合施策的原則，重點對因基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)等原因，導(dǎo)致發(fā)展單一、缺乏后勁、處于溫飽線上波動的貧困人口和5個鎮(zhèn)14個連片特困區(qū)域，采取政府幫扶、整合項目、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等措施，不斷增強貧困區(qū)域和貧困人口造血功能，實現(xiàn)區(qū)域帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的目標。

實施輸血扶貧工程。貫徹集中供養(yǎng)、開展救助，嚴格標準、落實政策的原則，緊扣保障特困弱勢群體的基本生存權(quán)利，實現(xiàn)吃飽、穿暖、有房住的基本目標，一方面用好國家保障政策和政府救助資源，另一方面創(chuàng)新農(nóng)村三留守管護機制，發(fā)揮基層組織和社會資源作用，將低保戶、五保戶、老年人、殘疾人、未成年人及其他需要政府救助的弱勢群體及時納入保障幫扶范圍，分別實施集中供養(yǎng)、政府救助和社會幫扶，切實縮小貧困人口圈內(nèi)差距，確保社會特困弱勢群體共享改革發(fā)展成果。

實施教育扶貧工程。按照政府主導(dǎo)、社會參與、扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條的思路，創(chuàng)新留守兒童教育管護機制，健全職業(yè)成人教育網(wǎng)絡(luò)體系和貧困學(xué)生資助體系。投巨資相繼實施教育均等化六大工程，留守兒童管護的____模式在全省推廣，中職學(xué)歷教育和產(chǎn)業(yè)強村大戶戰(zhàn)略有序推進，在全市率先實施職業(yè)免費教育、學(xué)前一年免費教育、學(xué)前一年至高中階段免費教育，開展機關(guān)對口幫扶28所學(xué)校和千名干部結(jié)對幫扶千名貧困學(xué)生活動。

實施健康保障工程。出臺貧困人口住院醫(yī)療縣內(nèi)外報銷額度及重大特殊疾病救助、二次救助等優(yōu)惠政策。全縣累計建立貧困人口健康檔案15.74萬人，對10314名65歲以上老人進行了健康體檢，接受健康教育群眾3.4萬人，開展經(jīng)常性愛國衛(wèi)生運動、定期義診、上門等活動。整合合療、慈善資金、紅十字會資金對特困人口的醫(yī)療費實行全額報銷，在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置扶貧床位。

(三)創(chuàng)新建立五項機制 強化扶貧工作保障性

為充分激發(fā)扶貧工作的活力，整合政治經(jīng)濟社會各方資源，夯實扶貧開發(fā)的組織保證，該縣大膽創(chuàng)新建立了扶貧工作五項機制，以實現(xiàn)推進順利，運轉(zhuǎn)順暢。

建立投入保障機制。該縣不斷加大財政配套資金投入力度，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用于扶貧綜合開發(fā)。按照渠道不亂 、用途不變、各負其責、各記其功的原則，把整合涉農(nóng)部門項目資金的40%用于解決連片貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件改善及特色產(chǎn)業(yè)培育。積極爭取上級扶貧開發(fā)和支農(nóng)項目，引導(dǎo)和鼓勵金融信貸和社會資本投入，建立和完善村級互助資金組織，強化扶貧開發(fā)資金使用管理，初步建立了以財政資金為主導(dǎo)的多元化扶貧投入機制，有力解決了貧困村發(fā)展難、行路難、用電難、飲水難等一批突出問題。

建立評估驗收機制。規(guī)定各單位負責包抓的貧困村，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會事業(yè)和村級組織等內(nèi)容，干部包抓貧困人口按人均純收入、生產(chǎn)生活環(huán)境、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生情況和子女受教育情況，分別實行百分制扶貧考核?？己瞬扇≌匍_鎮(zhèn)村座談會、聽取匯報、實際察看、逐戶評估、群眾評議等多種形式，現(xiàn)場驗收，當場打分，結(jié)果公布，廣泛征求群眾意見。對達到脫貧標準的特困村將其從貧困村中出列，達到脫貧標準的人口停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策扶持，對返貧人口將其列為貧困人口扶持對象繼續(xù)幫扶，直至脫貧。

建立考核獎懲機制。將扶貧____工程納入縣上對各鎮(zhèn)、各部門年度目標責任考核內(nèi)容并給予重點賦分，把考核結(jié)果納入鎮(zhèn)和部門黨政一把手工作實績考核，實行扶貧開發(fā)工作一票否決 和責任問糾制度，扶貧包聯(lián)工作與干部年度考核、職務(wù)任用相掛鉤。

二、成效

去年以來，____縣在片區(qū)綜合扶貧，對象按需扶貧的基本思路指導(dǎo)下，扶貧開發(fā)工作取得實質(zhì)性、突破性進展。

(一)貧困區(qū)域和貧困人口生產(chǎn)生活條件大為改觀。實施了十三年免費教育，惠及數(shù)千個貧困家庭，率先推行了特困人口醫(yī)療費全報銷制度，低保實現(xiàn)了貧困人口應(yīng)保盡保，社會保障提標擴面全部到位。投資6000余萬元用于改善連片特困片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)移民搬遷安置3100戶11470人，從根本上改善了這部分人的生產(chǎn)生活條件。通過實施____扶貧方式，給貧困區(qū)域和貧困人口帶來了新發(fā)展、新機遇、新氣象，____年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長955元，創(chuàng)歷年最高。

(二)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；s化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展勢頭看好，農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化水平大幅提升，2個園區(qū)被評為省級示范，池河明星豬沼?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園模式在全省推廣。合作社經(jīng)營模式日趨成熟，逐步由互助組織性質(zhì)向市場主體性質(zhì)邁進，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(三)推進三業(yè)富民，農(nóng)民收入持續(xù)高速增長。在扶貧工作中扎實推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持家庭創(chuàng)業(yè)，不斷提升勞務(wù)輸出的組織化水平。農(nóng)民人均純收入達到5948元，增長16.6%，增長率連續(xù)多年保持在兩位數(shù)以上，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作連續(xù)多年獲得全省先進。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鎮(zhèn)化水平大幅提升。通過狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、狠抓移民搬遷和現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)、狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，____年城鎮(zhèn)化率提高3.2%，達到37.4%，吸引5252人進城入鎮(zhèn)。今年已列入全省推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗示范縣。

(五)農(nóng)村社會管理不斷加強，農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定。建立和完善了干部聯(lián)系群眾、便民服務(wù)、信訪維穩(wěn)等八大社會管理機制，尤其是深化了農(nóng)村三留守人員管護工作，建立了矛盾排查化解長效機制，健全了農(nóng)村治安防控機制。全縣未發(fā)生大的群體性事件、社會治安案件和安全生產(chǎn)事件，繼續(xù)保持了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、啟示

其一，跳出扶貧謀劃扶貧。扶貧工作既屬于經(jīng)濟范疇，也是民生內(nèi)容，還是社會問題。____站在全縣經(jīng)濟發(fā)展全局和社會管理大局來思考權(quán)衡扶貧工作，圍繞扶貧而不局限于扶貧，立足扶貧但放眼全局。必須認識到扶貧是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的短板，在規(guī)劃制定實施，資源調(diào)配使用，政策措施落實上體現(xiàn)扶貧為重。必須把扶貧當作加強社會管理的重頭戲，對貧困區(qū)域和弱勢群體存在的矛盾隱患優(yōu)先治理，對不均等、不到位的公共管理和服務(wù)抓緊解決，打牢全縣穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。必須把扶貧當作堅持群眾路線的大舞臺，扶貧就是貧困地區(qū)最重要、最迫切的群眾工作，增強群眾觀點，貫徹群眾路必須首先抓好扶貧幫困工作，下功夫努力縮小區(qū)域差別和貧富差距。

其三，抓住核心開展扶貧。扶貧工作的核心在人，主體是貧困群眾，主力是縣鎮(zhèn)村三級干部。____堅持以人為本，深化參與式扶貧，尊重農(nóng)民的意愿，著力于提高他們自我積累和自我發(fā)展能力。在突出提高貧困人口的基本素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源上，既堅持學(xué)齡孩子入學(xué)一個都不少，又推行農(nóng)民技能培訓(xùn)存量一個不漏、增量一個不減。項目建設(shè)中，強化農(nóng)民的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦成貧困農(nóng)民迫切需要解決，又能使之直接受益的好事、實事。為了提高各級干部參與扶貧和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在建立責任到人、工作到戶等機制的前提下，辦《____講堂》，編本土教材，建培訓(xùn)基地，辦技能培訓(xùn)班，開展黨政事業(yè)干部全員學(xué)習考試，組織鎮(zhèn)村干部一人學(xué)一技，進行農(nóng)民選項培訓(xùn)等，全面提高黨員和基層干部自身知識和技能。出臺加強農(nóng)村基層干部政策文件，關(guān)愛原待鎮(zhèn)村干部，建立健全村運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部補貼制度和年滿60周歲正常離任村干部生活補貼制度，基本形成了一套來源穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的激勵機制。

其四，堅持實干推動扶貧。扶貧工作必須以艱苦奮斗精神為動力，以踏實認真的作風為支撐。____把扶貧作為加強干部作風建設(shè)的切入點，緊扣轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實、優(yōu)化環(huán)境主題，以集中整頓、督促整改為抓手，強化實干意識，提升服務(wù)能力，完善干事機制，初步形成了熱愛____、熱情友善，敢為人先、開放包容，團結(jié)和諧、敬業(yè)奉獻的____精神，營造了風清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。實踐證明，只有把轉(zhuǎn)變干部作風作為刻不容緩的重要使命，碰真來硬，務(wù)求實效，使老百姓真正得到實惠，干部作風得到根本轉(zhuǎn)變，才能形成加快發(fā)展、實現(xiàn)減貧的強大合力。

第6篇 地稅局稅收工作調(diào)研報告

地稅局用信息化建設(shè)解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設(shè)和稅收征管工作進行了深入細致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設(shè)通過幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動下，經(jīng)過全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化；辦公自動化軟件的應(yīng)用推動了事務(wù)管理現(xiàn)代化；深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務(wù)，并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務(wù)信息化建設(shè)中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應(yīng)用水平較差。其次是對信息化建設(shè)的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設(shè)，對軟件的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設(shè)，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點思考：

（一）、解決人的問題

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部認識的問題。作為稅務(wù)機關(guān)的各級主要領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應(yīng)，必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務(wù)，如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設(shè)是不可能的。其次是隊伍素質(zhì)的問題。目前整個稅務(wù)干部隊伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調(diào)動起來。要下決心把干部隊伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學(xué)”到 “我要學(xué)”的真正轉(zhuǎn)變。同時，要切實加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應(yīng)當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計算機技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

第7篇 2023年企業(yè)醫(yī)院剝離企業(yè)后工會工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

隨著改革的不斷深化，企業(yè)醫(yī)院從企業(yè)中剝離出來已成為現(xiàn)實。下一步還將進一步加大力度，所有企業(yè)醫(yī)院都將從企業(yè)中剝離出來由政府管理。為了把企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的工會工作做好，需要我們結(jié)合實際認真分析研究，找出可行性對策。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會的現(xiàn)狀

1.職工現(xiàn)狀。企業(yè)醫(yī)院為企業(yè)投資建設(shè)、發(fā)展，與企業(yè)共興衰。多為建院時間較長，人員相對穩(wěn)定，缺乏新生力量。非專業(yè)人員較多，人浮于事現(xiàn)象嚴重，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱，人才流失嚴重，沒有業(yè)務(wù)特色，職工沒有服務(wù)意識和競爭意識。

2.工會現(xiàn)狀。工會人員少，有的還是兼職的。從素質(zhì)來看，不少以前是工廠工人，沒有工會工作經(jīng)驗，工會的各項規(guī)章制度不了解，工作不規(guī)范，對工會的相關(guān)法律、法規(guī)不明白，業(yè)務(wù)水平較差。工會經(jīng)費落實不到位(因醫(yī)院總體經(jīng)濟效益困難)，工會活動沒有專門場地，必備的活動設(shè)施很少，很難達到職工之家的要求。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會工作的難點

從企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院的現(xiàn)狀來看，工會工作的難點如下：

1.特困職工多。由于企業(yè)經(jīng)營的不景氣，導(dǎo)致企業(yè)對醫(yī)院投入不足。醫(yī)院從企業(yè)剝離走向市場后，又失去了企業(yè)與醫(yī)院醫(yī)療對口包干的關(guān)系，企業(yè)職工就醫(yī)可自由選擇，企業(yè)醫(yī)院又沒有其他的市場來源，在短期內(nèi)難以占領(lǐng)醫(yī)療市場的份額，醫(yī)院多年經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益難以保證職工的基本工資。

2.退休職工多。很多企業(yè)建廠都很早，一些企業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志年齡大后調(diào)到企業(yè)醫(yī)院的又很多，導(dǎo)致企業(yè)醫(yī)院老同志多，退休職工多。

3.活動經(jīng)費少。由于醫(yī)院的經(jīng)濟效益連年降低，工會的活動經(jīng)費難以保證，又由于企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)事業(yè)后，管理方面不能很快適應(yīng)事業(yè)單位的要求，使活動經(jīng)費難以落實到位，受行政的制約很大。

4.專職人員少。由于企業(yè)醫(yī)院的特殊性，在人員安排上往往是兼職的多，且主要精力不在工會，也不像單位工會主席多由醫(yī)院的黨委副書記兼任，因此工作力度不大。

5.人員流動少。由于醫(yī)院的不景氣，導(dǎo)致有學(xué)歷、有資歷、有職稱的優(yōu)秀人才不愿到這樣的醫(yī)院，本院職工因種種原因又不能適應(yīng)“外邊世界”的需要，影響工會活動的開展，又因人員素質(zhì)偏低，也使得工會民主作用發(fā)揮的不好。

6.工作思路少。因工會人員的素質(zhì)和能力的原因，也因人員多年不變，與外界接觸少、交流少的原因，使得工會在工作中沿襲老一套，沒有創(chuàng)新。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會工作的對策

企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)醫(yī)院工會工作面臨諸多難題，工會工作要從以人為本，以患者為中心，圍繞醫(yī)院的中心工作開展工會工作。

1.加強工會自身建設(shè)，提高工會干部素質(zhì)。做好工會工作的前提是有一個強有力的工會組織做保障。

2.立足全方位教育，提高職工素質(zhì)。立足本單位職工的現(xiàn)狀，長期不懈地對職工進行人生觀、價值觀教育，職業(yè)道德教育等。

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第8篇 街道精準扶貧工作調(diào)研報告范文

為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔__〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、基本情況

__街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止__年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

四、教育負擔重，抗風險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。

三、思路和建議

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達到要求和學(xué)習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

四、加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔，提高抗風險能力。

對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。

一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負擔。

二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。

三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

第9篇 縣公安經(jīng)偵工作調(diào)研報告

你們知道關(guān)于縣公安經(jīng)偵工作調(diào)研報告要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于縣公安經(jīng)偵工作調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)縣人大常委會20_____年監(jiān)督工作安排，內(nèi)司工委在王國祥副主任的帶領(lǐng)下，于3月上旬組織由部分縣人大常委會委員、市、縣兩級人大代表、法官、檢察官和律師代表組成的調(diào)研組深入一線就__縣公安經(jīng)偵工作情況展開調(diào)研。調(diào)研組采取走訪、座談、查看資料等多種形式詳細了解相關(guān)情況，取得了翔實的資料。調(diào)研組認為，__縣公安經(jīng)偵大隊自成立以來特別是近三年來，緊緊圍繞打擊整治發(fā)票違法犯罪、打擊銀行卡犯罪的天網(wǎng)行動、打擊假幣犯罪、打擊制售假冒商品的亮劍行動、打擊非法傳銷專項行動、破案大會戰(zhàn)等專項工作，充分履行打擊、服務(wù)、參謀三大職能，以偵查破案為重點，以情報信息和基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，全面加強經(jīng)偵執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)，嚴厲打擊與嚴密防范各類經(jīng)濟犯罪，為穩(wěn)定我縣市場經(jīng)濟秩序，保護人民群眾合法利益，建設(shè)五個東鄉(xiāng)作出了積極貢獻，同時也存在一些問題和不足?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、經(jīng)偵工作情況和取得的成績

近年來，__縣公安經(jīng)偵大隊在狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和全力打擊經(jīng)濟犯罪方面做了大量工作，成績顯著。

(一)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

__縣公安局經(jīng)偵大隊于2001年成立，現(xiàn)有民警16人，其中大隊長、教導(dǎo)員各1名，副大隊長 3名，大隊下設(shè)3個中隊和1個辦公室。大隊牢固樹立抓執(zhí)法就是抓業(yè)務(wù)，抓執(zhí)法就是抓隊伍，抓執(zhí)法就是抓形象的理念，通過規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督及推進執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進經(jīng)偵工作執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

1、強化教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法主體。經(jīng)偵大隊針對人員偏少、隊伍逐漸老齡化、執(zhí)法能力不強等問題，將規(guī)范執(zhí)法主體的工作著力點放在長效教育培訓(xùn)的落實上，努力通過提高民警自身執(zhí)法能力和水平來提高民警執(zhí)法原動力，彌補隊伍狀況存在的不足。一是通過科學(xué)培訓(xùn)豐富民警法律、經(jīng)濟知識;二是依托兼職法制員制度以點帶面提高民警辦案水平;三是實施法制追蹤跟進制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。

2、完善和落實執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合執(zhí)法工作實際，明確執(zhí)法辦案程序，將民警的執(zhí)法行為置于嚴格的程序規(guī)范之下，保證了民警執(zhí)法的規(guī)范性和嚴肅性。一是進一步規(guī)范執(zhí)法操作環(huán)節(jié)。對原有的接處警、涉案財物、證明出具等工作規(guī)范，進行全面的梳理，進一步加以落實和細化。同時，針對最容易發(fā)生問題的其他一些執(zhí)法環(huán)節(jié)，如取保候?qū)彴讣k理等加緊研究，制定明確的操作程序和執(zhí)法標準。二是建立典型個案的跟蹤指導(dǎo)制度。經(jīng)偵大隊主動請求縣局法制室對在偵在辦的典型或重大案件進行的事前、事中指導(dǎo)，以確保各類案件的辦理程序規(guī)范、實體恰當和及時處理。三是規(guī)范涉案財務(wù)管理制度。根據(jù)上級公安機關(guān)的要求，經(jīng)偵大隊制定了《涉案財物管理規(guī)范》，對嫌疑人財物扣押的適用范圍、扣押流程、保管要求、返還手續(xù)等多個環(huán)節(jié)逐一做出嚴格規(guī)定，從源頭上杜絕了辦案民警違規(guī)、違紀行為的發(fā)生。四是將執(zhí)法質(zhì)量列為重中之重。經(jīng)偵大隊始終把保證執(zhí)法質(zhì)量置于執(zhí)法工作的首位，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，規(guī)范操作，不留疑問，不出差錯，努力把每起案件都辦成精品鐵案，嚴格按照執(zhí)法過錯追究程序，開展執(zhí)法過錯責任認定，對有關(guān)責任人予以追究，實行一票否決制。

3、強化執(zhí)法監(jiān)督，堵塞執(zhí)法漏洞。一是進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評體系。通過增設(shè) 五個率(個案報送評判率、個案報送復(fù)核率、個案初審問題發(fā)現(xiàn)率、發(fā)現(xiàn)問題整改率、單位重點問題出現(xiàn)率)考核，強化個案質(zhì)量監(jiān)督。二是進一步深化執(zhí)法辦案責任。按照上級機關(guān)的要求，經(jīng)偵大隊進一步明確了案件主辦人、兼職法制員、隊領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法辦案責任人的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責任，形成了職權(quán)清晰、責任到人、量質(zhì)并重、獎懲分明的執(zhí)法工作新格局。三是進一步做好警務(wù)公開工作。通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等新聞媒介，以及設(shè)置公示欄和印發(fā) 警民聯(lián)系卡、案件回訪單等形式，向社會公開經(jīng)濟犯罪偵查執(zhí)法辦案依據(jù)、程序等內(nèi)容，切實提高執(zhí)法工作的透明度。

4、增加執(zhí)法科技含量，提升執(zhí)法信息化水平。一是進一步推行案件電子化工作。強力推行網(wǎng)上辦案，加強執(zhí)法辦案的網(wǎng)上制作筆錄、網(wǎng)上呈報、網(wǎng)上審核審批和網(wǎng)上監(jiān)督，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。二是加強經(jīng)偵信息系統(tǒng)使用。繼續(xù)強化網(wǎng)上信息系統(tǒng)的使用，嚴格按照網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上信息錄入的要求，確保每人熟練運用。

(二)打擊經(jīng)濟犯罪情況

__縣公安經(jīng)偵大隊緊緊圍繞中共中央穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧的要求，嚴格執(zhí)行縣公安局從嚴從快打擊制度，辦理了一批大案要案，有力地維護了我縣經(jīng)濟秩序。2023年以來共受理案件145起，立案114起，破案109起，抓獲犯罪嫌疑人 51人，打擊處理38人，挽回經(jīng)濟損失3714萬元，抓獲網(wǎng)上逃犯32名。僅2023年，共受理經(jīng)濟犯罪案件線索54起，立各類經(jīng)濟犯罪案件47起，破案 45起，移送起訴犯罪嫌疑人32名，挽回經(jīng)濟損失980萬元。我縣經(jīng)偵各項工作指標在全市一直名列前茅。

1、圍繞專項工作，提高打擊力度。經(jīng)偵大隊圍繞打擊整治發(fā)票違法犯罪、打擊非法傳銷、打擊銀行卡犯罪的天網(wǎng)行動、打擊假幣犯罪、打擊制售假冒商品的亮劍行動、破案大會戰(zhàn)等專項工作，嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動，偵破數(shù)起有影響的案件，查處打擊一批犯罪嫌疑人。

2023年，偵破夏桂龍、李春環(huán)等人虛開增值稅用于騙子取出口退稅、抵扣稅款案，挽回經(jīng)濟損失 1150萬元，抓獲嫌疑人5人并全部移送起訴，其中3人被判有期徒刑;偵破蔡偉獻、吳廣發(fā)、虞彥江等人出售非法制造的發(fā)票案，搗毀假發(fā)票儲藏窩點1個，收繳假發(fā)票39083份，抓獲嫌疑人5人并移送起訴，其中2人被判有期徒刑。

2023年至2023年，偵破信用卡詐騙、貸款詐騙犯罪案件6起，挽回經(jīng)濟損失100余萬元，查處犯罪嫌疑人3人。

2023年至2023年，共搗毀傳銷窩點40個，遣送參與傳銷人員500余人回原籍，立破組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷案件5起，抓獲嫌疑人5人，全部被判有期徒刑。特別是在2023年，在工商管理部門的配合下，出動警力200多人次，一舉搗毀了傳銷窩點20 多處，狠狠打擊了非法傳銷的囂張氣焰。

2023年8月，偵破李駿非法吸收公眾存款一案。2023年10月，偵破吳自旺非法吸收公眾存款案。

2、積極參與，服務(wù)縣委、政府重點工作。經(jīng)偵大隊作為打擊經(jīng)濟犯罪活動的主力軍，按照縣委、政府的要求，投入大量警力，在打擊三非行動中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。兩年來，共偵破非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)案4起，非法經(jīng)營房地產(chǎn)案件1起，抓獲嫌疑人5人，得到縣委、政府的高度認可。

二、存在的問題和困難

(一)思想認識不適應(yīng)，較為滯后。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，目前普遍存在對市場經(jīng)濟條件下不斷出現(xiàn)的新形式犯罪及犯罪的危害性缺乏足夠認識的現(xiàn)象，對依法打擊經(jīng)濟犯罪與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境之間的關(guān)系認識不清，缺乏新形勢新任務(wù)對公安經(jīng)偵工作提出新要求的足夠思想準備，失去對經(jīng)偵工作的準確定位，甚至把經(jīng)偵工作當作軟任務(wù)和創(chuàng)收手段，把經(jīng)偵工作崗位看作是休閑崗、養(yǎng)老崗。工作中大局意識不強，仍存在地方保護主義，缺乏一盤棋的意識。

(二)隊伍素質(zhì)不適應(yīng)，較為落后。一方面，隊伍素質(zhì)參差不齊。目前大部分在崗經(jīng)偵民警都是從巡警、刑警和各基層派出所抽調(diào)組成，其中能夠獨立偵辦或主辦經(jīng)濟犯罪案件的民警較少。另一方面，隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化。目前經(jīng)偵大隊16名民警平均年齡48歲，50歲以上9人，4049歲6人，30歲以下僅一人。年齡偏大導(dǎo)致知識更新慢、精力不充沛、現(xiàn)代化偵破水平偏低等一系列問題。

(三)偵查模式不適應(yīng)，較為被動。從目前受理案件情況來看，絕大多數(shù)是群眾報案或其他行政執(zhí)法機關(guān)移送，而真正通過扎實的經(jīng)偵基礎(chǔ)工作發(fā)現(xiàn)案件線索的很少。坐等報案、就案辦案的現(xiàn)象較嚴重。缺乏主動進攻意識，慣于使用由案到人被動反應(yīng)的偵查模式;缺乏經(jīng)營理念，習慣于等案上門。

(四)經(jīng)偵協(xié)作關(guān)系不暢通，較為梗阻。在公安機關(guān)各警種之間，各地經(jīng)偵單位之間，公安機關(guān)與行政執(zhí)法部門之間，公安與檢察、法院之間都不同程度地存在著聯(lián)絡(luò)溝通不夠、協(xié)作配合不好、認識不一致的問題。突出表現(xiàn)在是行政執(zhí)法部門移送案件量少質(zhì)低，公安機關(guān)內(nèi)部職能分工不明確或相關(guān)規(guī)定不落實。

(五)經(jīng)費保障不得力，較為困難。目前，經(jīng)偵工作經(jīng)費是按人頭計算，但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟犯罪已成為主流犯罪，再加上經(jīng)濟犯罪的不可預(yù)知性，辦案經(jīng)費往往捉襟見肘，嚴重約束了一些案件的深入調(diào)查取證工作，使之擴大不了戰(zhàn)果，影響案件的深挖，嫌疑人得不到有力的打擊，也造成國家、企事業(yè)單位和個人經(jīng)濟利益得不到及時挽回。經(jīng)費不足同時導(dǎo)致了偵破設(shè)備的落后，與當前打擊經(jīng)濟犯罪的要求不相適應(yīng)。

三、意見和建議

針對以上情況，為改進我縣經(jīng)偵工作，調(diào)研組提出了以下意見和建議：

1、提高認識，加強宣傳。一是要提高對經(jīng)偵工作重要性的認識，隨時從容應(yīng)對各種經(jīng)濟犯罪的復(fù)雜形勢;二是加強宣傳力度，利用各種宣傳手段，宣傳公安經(jīng)偵工作職能范圍、報案程序等內(nèi)容，讓更多的企業(yè)和廣大人民群眾了解、熟知經(jīng)偵部門，特別是對重大經(jīng)濟案件進行暴光，達到打擊和預(yù)防經(jīng)濟犯罪的目的。

2、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要積極引進財務(wù)、稅務(wù)、金融、審計等經(jīng)濟方面的專業(yè)人才和法律人才充實隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，同時采取各種行之有效的方法加強對警員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律、財務(wù)、貿(mào)易、金融以及外語、網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習，努力培養(yǎng)一支熟悉經(jīng)偵業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟知識、適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的年輕的新型經(jīng)偵隊伍。

3、增加經(jīng)費，改善設(shè)備。一是在當前人頭經(jīng)費的基礎(chǔ)上增設(shè)專案偵破經(jīng)費，提高工作效率和警員的工作積極性;二是要本著科技強警的原則，為經(jīng)偵部門配備必要的軟硬件裝備，以先進的科技裝備為打擊經(jīng)濟犯罪奠定基礎(chǔ)。

4、改革模式，提高效能。要努力提高主動進攻、先發(fā)制敵的能力，將由案及人、由人及錢的滯后被動偵查模式向由錢及人、由人及案的超前主動偵查思路轉(zhuǎn)變，樹立偵查意識、證據(jù)意識、信息意識、經(jīng)營意識，強化經(jīng)偵工作，提高打擊經(jīng)濟犯罪的效能。

5、夯實基礎(chǔ)，加大力度。一是擴大經(jīng)偵工作的聯(lián)絡(luò)面。不僅要聯(lián)絡(luò)轄區(qū)內(nèi)的大中小型廠礦企業(yè)，物色經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)員、信息員，還要聯(lián)絡(luò)相關(guān)行政執(zhí)法部門，更要把當前很少聯(lián)絡(luò)的金融、土地、房地產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪重點災(zāi)區(qū)納入重點經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)范圍。二是做好向公安派出所延伸工作。要實現(xiàn)經(jīng)偵進農(nóng)村，經(jīng)偵進社區(qū)，充分利用基層派出所和社區(qū)民警戰(zhàn)線短、情況熟的優(yōu)勢，擴大經(jīng)偵工作面，提高打擊力度。三是建立健全情報信息資料管理體系。要加強經(jīng)偵情報信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立經(jīng)偵信息網(wǎng)站，努力實現(xiàn)經(jīng)偵基礎(chǔ)信息資料的微機化、網(wǎng)絡(luò)化;同時建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門信息共享機制，充分發(fā)揮信息資源共享優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)提高打擊經(jīng)濟犯罪的力度和廣度。

6、內(nèi)外協(xié)作，形成合力。一要主動與紀檢、工商、稅務(wù)、金融、審計、技術(shù)監(jiān)督、法院、檢察院等部門聯(lián)系，加強協(xié)商和協(xié)作，逐步建立起信息傳遞、線索協(xié)查、案件移送等方面的工作機制，認真貫徹落實國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，規(guī)范操作程序，防止流于形式。二要加強公安機關(guān)各種警力之間的協(xié)作配合，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，打出公安機關(guān)的聲威。要嚴格落實《公安部關(guān)于刑事案件管轄分工的規(guī)定》，將明確由經(jīng)偵部門受理的 89種罪名的刑事案件全部交由經(jīng)偵部門辦理，其他警種在辦案過程中，要及時將掌握的經(jīng)濟犯罪線索或信息向經(jīng)偵部門通報。

第10篇 開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

隨著改革開放的深入和政治經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，涌現(xiàn)出了一大批新的社會階層人士。他們在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用，充滿生機和活力，已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!

開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了新的社會階層。新社會階層人士大多分布于經(jīng)濟、科技領(lǐng)域，對推動科技進步，促進經(jīng)濟發(fā)展，特別是在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大提出了中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者概念，這是對新的社會階層本質(zhì)屬性的高度概括，是我們黨對新社會階層人士的全新政治定位和社會定位。如何正確認識改革發(fā)展以來出現(xiàn)的新的社會階層，努力做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新時期統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的一項重要任務(wù)。近年來，安陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合安陽縣政協(xié)、安陽縣工商聯(lián)，通過發(fā)放調(diào)查表、走訪、座談、調(diào)閱社團資料、電話詢問等形式，對全縣新的社會階層人士情況進行了廣泛的摸底調(diào)查,并就新形勢下如何充分發(fā)揮新社會階層人士的力量，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和構(gòu)建和諧安陽縣做貢獻進行了研究和探索。

一、安陽縣新社會階層的現(xiàn)狀和特點

安陽縣新社會階層人員主要有非公經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)人員兩部分組成。這些新的社會階層，其人員主要來自于工人、農(nóng)民、干部以及大中專畢業(yè)生，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等。截止目前，全縣六類新的社會階層人數(shù)已達2萬余人。其中私營企業(yè)821戶，參與投資2300余人;個體工商戶7613戶;從事廣告、勞務(wù)介紹等中介組織19戶,從業(yè)人員130余人;經(jīng)工商行政管理機關(guān)簽發(fā)《經(jīng)紀人資格證書》的自由經(jīng)紀人210人;律師事務(wù)所2所，職業(yè)律師19人;民辦中小學(xué)25所，教職工460余人;職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校3所，教員教師110人;自由文化人、個體行醫(yī)者等專業(yè)人員2500余人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)中還有數(shù)量可觀的高學(xué)歷高職稱科技管理人員,這些人大部分都是中專以上學(xué)歷，初級職稱的有60余人，中級職稱的有120多人，高級職稱的有20人。

通過調(diào)研我們認為，全縣新的社會階層人士擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇于開拓，善于發(fā)揮自己的特長，為縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了很大的貢獻。全縣新社會階層這支隊伍具有以下特點：

1、 黨外人士比例高。他們中大多數(shù)懂法、懂經(jīng)濟、懂專業(yè)知識，是難得的綜合型人才。他們有較強的責任感、同情心、正義感和民主意識，就國家發(fā)展和社會進步等諸多方面問題有自己的意見和見解，表現(xiàn)出強烈的社會責任感和政治訴求愿望，有一定的參政議政愿望。

2、從事民營企業(yè)和個體工商業(yè)的人數(shù)多。他們以合法經(jīng)營取得財富，許多人都直接參與管理和勞動，相當一部分財富是靠自己的勞動所得。他們通過誠實勞動、合法經(jīng)營，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，他們也因此贏得了社會的尊重，在社會上產(chǎn)生了積極影響。

3、為社會貢獻大。新的社會階層人士的大量出現(xiàn)，推動了經(jīng)濟發(fā)展，增加了國家稅收。他們通過自己創(chuàng)業(yè)，為其他人提供了就業(yè)門路，緩解了社會就業(yè)就業(yè)壓力。他們致富思源，富而思進，積極參加希望工程、光彩事業(yè)等社會公益活動，以各種方式回報社會，為社會公益事業(yè)做出了貢獻。他們的出現(xiàn)和發(fā)展以及取得成就，改變了人們的就業(yè)觀念。

二、安陽縣開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要做法與成就

1、強化制度建設(shè)

一是建立定期座談機制,定期組織社會新階層人士召開座談會，組織他們學(xué)習法律法規(guī)和政策，主動向他們通報縣委、縣政府近年來的工作成效、工作計劃及當前的一些新政策、新決議，聽取他們對縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的意見和建議。二是建立人才培養(yǎng)機制，和工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了民營經(jīng)濟理論與實踐培訓(xùn)班，邀請知名專家為參加培訓(xùn)的企業(yè)老板和管理人員授課，邀請縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)針對本部門的相關(guān)法律法規(guī)為參訓(xùn)人員講解;組織民營企業(yè)家到省里參加高級研修班，提高他們的經(jīng)驗管理能力。

2、強化服務(wù)意識

一是通過對全縣范圍的社會新階層人士進行調(diào)查摸底，建立了社會新階層人士代表人物信息庫，目前，已為80多名社會新階層人士中的非公有制經(jīng)濟人士建立了檔案，并從中篩選推薦多名入選省人才庫和市人才庫。向上推薦了8名新的社會階層人士擔任市人大代表，2名擔任市級政協(xié)委員，推薦32人擔任縣人大代表，34人擔任政協(xié)委員，提高了社會新階層人士的政治待遇。二是成立了安陽縣工商聯(lián)法律服務(wù)中心,解決了多年遺留的訴訟案件7起，為非公經(jīng)濟維權(quán)4起，挽回經(jīng)濟損失30余萬元。成立了全縣非公有制經(jīng)濟金融擔保體系,解決中小企業(yè)融資難的問題。三是是認真組織、積極參與安陽市社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者評選活動。推薦我縣優(yōu)秀民營企業(yè)鑫磊集團和利源集團參加評選。

3、優(yōu)化活動載體

一是組織開展各類活動，增進相互了解。先后組織了社會新階層人士中的知識分子開展以醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的四下鄉(xiāng)活動，為群眾排憂解難。二是開展千企幫千村活動，引導(dǎo)社會新階層人士中的非公有制企業(yè)主積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使他們在資金、物資、文化等多方面給予鄉(xiāng)村大力支持。近年來，全縣非公有制經(jīng)濟人士在救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、助學(xué)等工作中捐贈物資達數(shù)千萬元。

三、目前安陽縣新的社會階層存在的主要問題

新的社會階層雖然在社會經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用，但仍處于發(fā)展階段，尚有一些問題需要在今后的工作中加以解決。

1、在新的社會階層人士中黨組織建設(shè)需要進一步深化。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作需要進一步加強。對非公有制企業(yè)家的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多，對個體工商戶、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有做到位。

3、利益訴求渠道需要進一步拓寬。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，期望有一定的途徑來表達自己的利益訴求。

4、信息溝通平臺欠缺。在調(diào)查座談中我們了解到，新的社會階層人士間缺乏溝通平臺，行業(yè)之間交流合作少、渠道少。希望多建立更多的商會組織，組織更多的活動，以便大家互通信息，加強了解，共同發(fā)展。

四、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議

一是提高認識，加強引導(dǎo)宣傳。目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部，包括一些統(tǒng)戰(zhàn)干部，對如何做新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作了解較少，對做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性和重要性認識不夠。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。通過制度建設(shè)，使新的社會階層人士工作進一步制度化，科學(xué)化。三是打造平臺，創(chuàng)新工作方式。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、信息、組織平臺，充分發(fā)揮平臺的作用，為新的社會階層人士更好的為社會服務(wù)。

開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第11篇 食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調(diào)研報告

藥品分類管理是國際上普遍認可與采用的管理模式。世界上第一個創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由于當時(20世紀30-40年代)發(fā)生了幾起嚴重的“藥害”事件，使其必須加強對藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達國家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)，包括我國，東南亞國家以及香港、臺灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。

第12篇 縣政法綜治工作調(diào)研報告

適應(yīng)新“舞臺”唱好“傳統(tǒng)戲”

實行專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合，發(fā)動和依靠群眾維護社會治安，是政法、綜治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。在深化改革的新形勢下，社會治安情況，人們的思想觀念和價值取向都發(fā)生了深刻的變化，如何繼承和發(fā)揚走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)？也就是說，如何在深化改革這個新舞臺上唱好群眾路線這出“傳統(tǒng)戲”？是社會治安綜合治理工作面臨的一個新課題。作為擁有百萬人和素有“江南魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大縣，如何做好新形勢下的社會穩(wěn)定工作，在與基層干警、群眾座談看到，在貫徹執(zhí)行專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合方面，廣大政法、綜治干部做了大量工作，取得了顯著成績。但也存在許多不適應(yīng)的方面和問題，需要不斷進行新的探索，豐富更新的內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢下的新要求。

一、新形勢下采用的新形式

近年來，隨著改革不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，我縣在繼承和發(fā)揚專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下專群結(jié)合，依靠群眾的新路子、新形式，取得了長足的發(fā)展。

（一）著力建立保障體系，夯實政法、綜治工作基礎(chǔ)

在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長專抓政法綜治工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設(shè)了辦事機構(gòu)，配備了3—5名不等的綜治專干。在實際操作中，堅持做到“四個納入”，即把政法、綜治工作納入黨政重要議事日程，常抓不懈；納入經(jīng)濟社會發(fā)展具體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；納入目標管理，量化考核；納入黨政一把手政績評定，與晉升晉職、工資獎金掛鉤。在經(jīng)濟待遇上，縣財政每年拿出一批專項資金，用于綜治維穩(wěn)津貼，結(jié)合平時抓穩(wěn)定工作，實行獎優(yōu)罰劣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人每月200元，行政村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)每人每月100元，綜治專干每月享受60元崗位津貼，行政村（居）“兩會”主任（治保委員會、調(diào)解委員會）享受村（居）委會副主任待遇。在政治待遇上，做到優(yōu)先入黨，優(yōu)先提拔重用。據(jù)統(tǒng)計，近五年，全縣先后93名綜治干部被提拔到副科級以上工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)11名分管綜治工作黨委副書記直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，有25名“兩會”主任被提拔為村支書或村主任。在經(jīng)費保障上，采取政策傾斜，做到高投入，僅__年度，投入基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層創(chuàng)安經(jīng)費就達987余萬元；在群防群治隊伍方面，全縣共建立各類治保組織783個，專兼職人員3000余人，做到了村里有治保會，組里有治保員，企業(yè)有保衛(wèi)處（科），單位有治保干事；組建專職治安巡防員隊伍17支，隊員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師）組成的治安志愿者2645人，各內(nèi)保單位均成立了看樓護院（廠、校、庫、路）隊伍。僅__年，群防群治隊伍共抓獲違法犯罪嫌疑人128人，發(fā)現(xiàn)治安隱患496處，教育、勸止違法違章行為1700余人次，及時提供治安信息2400余條，群防群治隊伍的建立，大大緩解了警力不足的壓力，為維護社會治安發(fā)揮了重要作用。在宣傳方面，我縣把宣傳教育群眾，提高參與意識貫穿于各項措施的落實之中，堅持經(jīng)常性宣傳不斷。歷年的三月份，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級領(lǐng)導(dǎo)都要與全縣群眾一道掀起學(xué)習、宣傳《決定》、《條例》和相關(guān)法律、法規(guī)。為激勵人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對見義勇為先進人物不定期進行表彰獎勵。同時，我縣還充分利用廣播、電視、報刊等現(xiàn)代新聞工具，開辟了《警方750》、《社會治安綜合治理大家談》等欄目，把群眾對社會治安問題自發(fā)議論吸引到具體的關(guān)心治安、關(guān)心綜合治理工作上來。

（二）著力完善工作機制，高效推進政法綜治工作機制決定工作推進力度和成效，我們把機制建設(shè)作為推動政法綜治工作的重要抓手，重點建立和健全了四大工作機制：

1、實行責任制和責任查究機制

首先是橫向到邊，縱向到底。每年采取層層下達目標管理責任書的辦法，把社會治安綜合治理的目標、任務(wù)分解、量化，年終考核評比，獎罰分明，實現(xiàn)了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，有力地調(diào)動了全社會參與社會治安、維護社會穩(wěn)定積極性和主動性。其次是把保一方平安的政治責任落實到各級黨委、政府和各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，凡發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的重大問題，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實行責任查究，堅持做到“四個不放過”。如：不查清原因不放過，對負有責任領(lǐng)導(dǎo)干部不處理不放過，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部處理不到位不放過，整改措施不落實不放過。同時，在維護穩(wěn)定工作中，突出強調(diào)各級干部的“角色”定位，對維穩(wěn)這臺戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調(diào)的挪位子，濫竽充數(shù)、假唱的摘“帽子”。

堅持處置不穩(wěn)定因素、信訪突出問題高層決策制。定期分析，及時消除各種不穩(wěn)定因素。僅__年，共召開高層次決策調(diào)度會31次，調(diào)處各類矛盾糾紛和歷史遺留問題96件（個）；縣委書記、縣長親歷親為調(diào)處重大矛盾糾紛和老上訪戶反映的問題23件；遏制和化解過激行為集體事件4起。高層決策制度的建立，使全縣群眾上訪數(shù)比上年下降38.6，集體上訪下降54.9，杜絕了赴中央訪。

3、實行矛盾糾紛排查調(diào)處機制

為保障矛盾糾紛調(diào)處制度正常運作。縣委、縣政府提出了“誰的事情誰辦理，誰的人誰管理，誰的問題誰負責，誰的責任誰承擔”這一警示，并建立和實施三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制?？h綜治辦每半個月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、行政村（單位）每日進行一次排查，對排查出來的矛盾糾紛和治安隱患，采取層層負責，分級包案調(diào)解，對群眾反映的熱點，可能引發(fā)較大治安問題或群眾性事件的，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一支隊伍、一張車票乘到底”的責任制，限期解決。僅__年排查出矛盾糾紛和治安隱患1203起，成功化解了1176起，化解率達98。

4、實行維穩(wěn)信息督查工作機制

為了全面、準確、快速掌握社會不穩(wěn)定因素的化解情況，及時收集全縣政法、經(jīng)濟、文化等各方面的動態(tài)，督促檢查縣委、縣政府各項重大決策和黨的方針政策的貫徹落實，全縣抽調(diào)了25名優(yōu)秀后備干部擔任專職維穩(wěn)信息督查員，分別下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和中央、省、市駐縣單位，建立“寶塔式”維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，為及時掌握深層次，內(nèi)幕性的矛盾糾紛和治安隱患，我們利用“親緣、血緣、地緣”的關(guān)系，聘請了3126名維穩(wěn)信息員，建立維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)點1121處，僅__年，共收集涉穩(wěn)各類信息42761條，有價值信息794條，且全部得到妥善調(diào)處。

（三）著力推進“創(chuàng)安”活動，拓展綜治“六進”工作空間

近些年來，我縣從實際出發(fā)，大力推進基層“創(chuàng)安”和綜治工作“六進”活動，打造了一批“規(guī)范、實在、高效”的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安小區(qū)”、“平安學(xué)?！?、“平安企業(yè)”、“平安集貿(mào)市場”，為維護城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定、增強人民群眾的安全感，促進全縣改革開放和經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。為整體推進綜治“六進”工作，縣綜治辦制發(fā)了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安市場、平安景區(qū)、平安邊際長廊、平安社區(qū)、平安小區(qū)等九種不同類型標準的創(chuàng)建標準，統(tǒng)一規(guī)劃，派員指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)。至目前，全縣257個行政村，建立駐村警務(wù)室254個，占98.5,綜治257個,占100,大中型企業(yè)、大中專學(xué)校、小區(qū)均100建立了綜治，進駐綜治的村（單位）做到了“十有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、防范有示意圖、宣傳有專欄、堵卡有防線、報警有崗?fù)ぁ?/p>

我縣就是通過夯實這一個個有效“工程”，全方位構(gòu)筑起了社會治安綜合治理“平安之路”，在社會治安形勢嚴峻情況下，總體營造出了治安秩序穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強的良好治安環(huán)境。我縣由此榮獲“全省社會治安綜合治理先進單位”，連續(xù)五年獲全市社會治安綜合治理先進縣。

二、新形勢下存在的新問題

從座談、調(diào)研中，我們看到，當前發(fā)動和組織群眾參與社會治安綜合治理，還有許多新問題。概括起來，主要有“五難”：

（一）群眾難發(fā)動

一些基層干部反映，過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是“發(fā)”而不“動”。有的村（居）委會就連召開村（居）民會議都召集不齊。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因：一是在市場經(jīng)濟條件下，一些人的價值取向出現(xiàn)了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為“負擔”、“麻煩”，視見義勇為為“管閑事”、“傻瓜”。二是怕報復(fù)，存在多一事不如少一事的想法，遇到問題繞著走，一旦出頭露面，擔心歹徒會找上門來。三是政法隊伍中一些干警素質(zhì)不高，不愿做群眾思想工作，不會做群眾思想工作，有利益的案件搶著干，無利益的案件不聞不問，群眾反映的突出問題，覺得無“油水”就置之不理，有少數(shù)政法干警吃了原告吃被告，酒桌上稱兄道弟，尤如“魚水”關(guān)系，酒后翻眼不認人，致使警民關(guān)系不密切，群眾敬而遠之，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供。

第13篇 政法工作的調(diào)研報告

民間矛盾糾紛的排查調(diào)處，是創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境的重要措施，而基層民調(diào)工作則是排查調(diào)處的基本方式。這項工作越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，今年春天，司法部在石家莊召開全國民調(diào)會議，做了專項部署。此項工作在基層開展情況到底怎樣？效果如何？有何問題？半個月來，筆者走訪了3個基層調(diào)委會，旁聽了兩次調(diào)解庭，并召開了由6名村調(diào)委會主任、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長和縣司法局同志參加的座談會。深深感到，##縣基層民調(diào)工作抓得實、做得細、效果好。在為民解憂、穩(wěn)定社會方面發(fā)揮了不可替代的獨到作用，成為鄉(xiāng)土社會中重要的秩序調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定平衡器。

一、四級網(wǎng)絡(luò)，互相依托, 規(guī)范排調(diào)，溝通信息

工欲善其事，必先利其器。針對新時期民間糾紛現(xiàn)狀和特點，經(jīng)過幾年來的努力，##已經(jīng)形成了一個“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與” 的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)以縣疑難糾紛調(diào)解中心（設(shè)在司法局）為中樞，以25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會（日常機構(gòu)是司法所）為骨干，以367個村（居）調(diào)委會為支點，包括1.1萬余名調(diào)解員。矛盾排查工作已經(jīng)規(guī)律化，除了重大節(jié)日、敏感期和上級布置的排查任務(wù)外，每月都進行一次例行民間糾紛摸底，鄉(xiāng)調(diào)解員包村、村調(diào)解員包組、十戶調(diào)解員包戶。排查調(diào)處結(jié)果一月一報，由縣調(diào)解中心統(tǒng)一造表匯總，掌握總體情況。對排查出的問題，包括隨時發(fā)生的糾紛，實行分級負責制。首先，由村調(diào)委會負責調(diào)解，90%以上的矛盾糾紛能夠在這里解決，做到了“小矛盾不出村”。當事人對村調(diào)委會意見不服的，由村調(diào)委會出具介紹信，說明糾紛原因調(diào)解過程及村調(diào)委會意見，介紹到鄉(xiāng)調(diào)委會。沒有村調(diào)委會意見，鄉(xiāng)調(diào)委會不予受理。鄉(xiāng)調(diào)委會通過調(diào)解庭聽取雙方意見，必要時進行調(diào)查，做出維持或改變村調(diào)委會意見的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉(xiāng)。需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會出面協(xié)調(diào)解決；對重點糾紛和即將激化的糾紛，基層調(diào)解員在穩(wěn)控勢態(tài)的同時，及時報黨委、政府和上級司法行政機關(guān)。對已經(jīng)解決的糾紛，由十戶調(diào)解員定期回訪，防止糾紛復(fù)發(fā)，鞏固調(diào)解成果。由于這個民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的存在，一方面，可迅速完成上級下達的矛盾排調(diào)任務(wù)，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來，反映靈敏，運轉(zhuǎn)靈活，好象人體中的神經(jīng)，聯(lián)通著大腦中樞和四肢軀干。在##，絕大多數(shù)糾紛都能在當?shù)氐玫浇鉀Q。今年上半年，全縣調(diào)委會共調(diào)解各類民間糾紛1271件，調(diào)解成功1263起，防民轉(zhuǎn)刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級訪82人次。

二、受案廣泛，對法律拾遺補缺

無論法院還是公安機關(guān)，其職能范圍都是特定的、有限的，并非全管全能。但現(xiàn)實生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和復(fù)雜性，五花八門，千奇百怪。有的糾紛一旦發(fā)生，司法機關(guān)無法受理，行政機關(guān)也無權(quán)過問，糾紛無人解決，只能激化。人民調(diào)解則正好彌補這個不足，無論是“豬拱院墻雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌斗氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。在調(diào)解過程中，有法可依，無法可依時，既可依社會公德，也可依村規(guī)民俗，具有較大的靈活性，既解決了群眾的鬧心事，又填補了法律上的空白。韓麻營鎮(zhèn)馬虎營村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門親事。因有家庭矛盾，訂親時兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當即提出退親。一急之下，趙某先后來到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰都覺得此事沒辦法管，都拒絕了他。又氣又急的趙某回去后要與其兄嫂拼命，命案在即。村調(diào)委會主任于林聞訊趕來進行調(diào)解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，說的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬分。第二天于林又親自到女方做工作，他的真誠打消了女方退親的念頭。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。事后，鄉(xiāng)親們都說，這事于林要是不管，不定得出多大事呢。據(jù)統(tǒng)計，##每年調(diào)處的矛盾糾紛中，類似這樣進不了司法機關(guān)大門的占6 %。民調(diào)工作同司法工作相輔相成，互為補充，構(gòu)成了一個完整的社會調(diào)整閉合體系。

三、置身群眾之中，隨時隨地化解糾紛

人民調(diào)解工作的優(yōu)勢在于置身群眾，貼近群眾，不受時間約束，不受場所的限制。無論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農(nóng)家小院，都活躍著調(diào)解人員的身影。鄰里之間發(fā)生紛爭，都是主動找村委會解決。一位農(nóng)民對我說，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個時間。好不容易受理了，又不知道什么時候能解決。這多少反映出一些現(xiàn)實問題。而民調(diào)呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韓麻營鎮(zhèn)東興村低壓電路整改，線拉到村民于連池院內(nèi)時，與本村電工呂春陽爭吵起來。當日晚，于連池父子到呂春陽家將其打傷，村調(diào)委會主任于占海得知情況迅速趕到現(xiàn)場，派人將呂春陽送入醫(yī)院。為了不影響第二天工程，于主任連夜對于連池父子批評教育，讓他們明了低壓整改工程是利村利民、造福子孫后代的大事，不能因為個人利益受損而影響全局，更不能以此為由動手打人。于氏父子覺得理虧，當即請于主任領(lǐng)著到醫(yī)院向呂春陽賠禮道歉，并承諾負責一切醫(yī)療費用。第二天一早，他們?nèi)巳メt(yī)院把呂接回，邊輸液邊指揮架線，保障了低壓整改工程的順利進行。呂病好后，于氏父子備下酒席為呂壓驚，請調(diào)委會人員作陪。由于大量糾紛涌上民調(diào)之路，一些法庭“抱怨”說，法庭都快關(guān)張了，民調(diào)把法庭給頂了。

四、對癥下藥，方式靈活，群眾買帳

民調(diào)工作之所以能在農(nóng)村地區(qū)有效，還在于它不拘章法、對癥下藥，怎么頂事怎么來的調(diào)解方法。農(nóng)村地區(qū)文化較為落后，農(nóng)民法律意識比較淡薄，嚴格的法律程序、嚴密的法律語言對他們不太適用，倒是鄉(xiāng)村調(diào)委會的那些“土辦法”反而有效。調(diào)解員大都德高望重，能說會道，兼之又了解情況，所以能夠靈活機動地采用多種方法調(diào)解糾紛，該唱白臉時唱白臉，該唱紅臉時唱紅臉，該講道理時講道理，該拍桌子時拍桌子。一位調(diào)解員說“我們就是‘和稀泥’，但‘和稀泥’也不容易，各種情況都有。是坑你得抹平，是疙瘩你得砍掉，最后拿出大家都能接受的意見，問題就算解決了。”誰說這不是本事呢？今年7月20日晚，湯頭溝鎮(zhèn)布施營村村民陳彩新、董士銀飯后在一起乘涼閑聊，一語不和便扭打在一起。這時董士銀15歲的兒子正巧路過看見，拾起一塊拳頭大的石頭在陳彩新的臉上連打兩下,經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷,共花醫(yī)療費和鑒定費600余元。陳、董兩人在醫(yī)療費上各執(zhí)一詞,互不相讓,矛盾激化。村調(diào)委會主任陳鵬飛進行調(diào)解，他針對當事人的不同心理對癥下藥，各個解決，使董士銀明白傷雖不是他直接造成的，但他應(yīng)承擔未成年人對他人造成傷害的民事賠償責任；又指出陳彩新出言不遜，引起爭端，也存在著一定的過錯。雙方氣一順，拿錢的不再覺得冤枉了，挨打的不再覺得窩襄了。董士銀當即掏出600元錢賠償給陳彩新，陳不過意，又拿出100元退還給董士銀，董當即在家備了一桌酒席，二人開懷暢飲，和好如初。這個結(jié)果是訴訟難以達到的。

調(diào)解還有一個特點是能夠打動人的內(nèi)心，不像判決那樣通過外在的強制力來保證，所以調(diào)解一旦成功，往往變成自覺行為。2023年7月5日，韓麻營鎮(zhèn)德吉溝村劉占元、祁鳳芝夫婦到鎮(zhèn)調(diào)委會反映，他們的三個兒子拒不負擔二位老人的養(yǎng)老費，祁鳳芝患白內(nèi)障也無錢治療。他們對兒子又恨又愛，不忍心把他們推上法庭，申請調(diào)委會幫助調(diào)解。7月19日，鎮(zhèn)調(diào)委會對這起贍養(yǎng)糾紛進行開庭調(diào)解，并邀請村民旁聽，營造輿論壓力。庭上，調(diào)解員對幾個兒媳提出的與老人之間的矛盾進行一一評說，不失時機的宣傳婚姻法，講明贍養(yǎng)老人不但是法定義務(wù)，也是中華民族傳統(tǒng)的美德，講羔羊能知跪奶意、烏鴉尚懂反哺情……，三個小時，時而耐心勸解，時而嘻笑怒罵，旁聽群眾也紛紛發(fā)言指責，兒子兒媳受到震撼，當庭向父母認錯，自愿簽訂了預(yù)付其母治病費1500元，以后按期付給老人贍養(yǎng)費的協(xié)議，其他旁聽群眾也深受教育，協(xié)議至今履行良好。

五、基層民調(diào)仍需進一步加強

無論是從現(xiàn)實狀況還是發(fā)展方向看，民調(diào)工作將長期存在，生命力很強，因為社會穩(wěn)定需要他，人民群眾需要他。特別是今后，隨著人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，計劃生育管理工作大大減輕；隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，征收工作也將退出歷史舞臺。只有民調(diào)工作方興未艾，將成為農(nóng)村基層工作的重要任務(wù)。但有些問題制約著此項事業(yè)的深入發(fā)展，歸結(jié)起來，主要有兩個：一是體制不順。司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會的辦事機構(gòu)，負責日常工作，同時還承擔著對村級調(diào)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在矛盾排查調(diào)處方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)雖然由縣政法委行使，但到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是由司法所具體組織，所以任務(wù)很重。但由于歷史原因，司法所不像公安派出所和法庭那樣是其上級機關(guān)的派出單位，而僅由縣司法局作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人事權(quán)掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)手里，所以編在人不在問題突出，而且人員變動頻繁，影響工作水平的提高。今后，司法所應(yīng)當像派出所、法庭那樣，管人與管事相統(tǒng)一，人事權(quán)上移到縣司法局。二是經(jīng)費問題，人民調(diào)解不收費，這是由其性質(zhì)決定的，不能變。但調(diào)解經(jīng)費及調(diào)解員的報酬沒有來源。目前，##縣解決調(diào)解員報酬的辦法是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職工擔任，村級調(diào)解員由村班子成員擔任。因為他們有工資，但他們的工資常常墊付在調(diào)解費用上，有的村級調(diào)解員幾乎把一年僅有的2500元的菲薄工資全墊在經(jīng)費上。調(diào)解員無私奉獻的精神是令人崇敬的，但光靠奉獻精神不是個辦法。人民調(diào)解要發(fā)展，就必須解決經(jīng)費保障問題。出路是：把調(diào)解員的報酬和調(diào)解經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，村級調(diào)解經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當補助。

第14篇 畜牧獸醫(yī)工作調(diào)研報告

畜牧獸醫(yī)工作調(diào)研報告第：

根據(jù)《中華人民共和國國政府信息公開條例》和__市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布201_年度__縣畜牧水產(chǎn)局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開情況及不予公開政府信息情況、依申請政府信息公開的收費情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自201_年1月1日起至201_年12月31日止。

一、概述

1、成立工作機構(gòu)。根據(jù)縣政務(wù)中心關(guān)于建立健全政務(wù)公開工作組織機構(gòu)體系的要求，成立了__縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強我局政務(wù)公開工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長組長陳立文，副組長彭安林、王和文，成員有各股站室負責人，負責對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實。本篇文章來自資料管理下載。政府信息公開工作承辦人段小明，具體負責承辦畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局政府信息公開工作，聯(lián)系電話。

2、加強政府信息公開工作制度建設(shè)，我局制定下發(fā)了主動公開制度、依申請公開制度及保密審查制度等相關(guān)制度，并進一步明確了信息公開工作責任追究，保證了政務(wù)公開的經(jīng)?；⒁?guī)范化和公開內(nèi)容的真實性、全面性。

3、為了提高對政府信息公開工作重要性的認識，營造良好的氛圍，促進政府信息公開工作的順利開展，我局認真組織了《政府信息公開條例》以及縣政府相關(guān)文件。通過集中學(xué)習和個人自主學(xué)習相結(jié)合的形式，在全局干部職工中普及政府信息公開有關(guān)知識，從而提高廣大干部職工對政府信息公開工作的認知度，增強工作的責任感和緊迫感。

4、規(guī)范推行政府信息公開工作的流程，使局機關(guān)各股室、各下屬單位參與政府信息公開工作的流程進一步規(guī)范有序。

二、主動公開政府信息情況

(一)政府信息公開的內(nèi)容

我局201_年全年主動公開政府信息49條。對7項養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)事項重新進行了梳理，進一步細化和明了服務(wù)事項中許可對象、許可依據(jù)、收費標準、許可條件、許可程序等內(nèi)容，極大方便了來局辦事的養(yǎng)殖戶。通過主動向社會公開政府信息，以多種手段宣傳養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)事項和扶持政策，對于幫助養(yǎng)殖戶更好地把握國家的政策導(dǎo)向，更好地促進養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖起到了積極作用。

(二)政府信息公開方式

1.本單位網(wǎng)站，網(wǎng)址。

2.__縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局政務(wù)公開欄和陽光臺。

(三)公眾獲取政府信息場所。在畜牧局辦公大樓一樓大廳懸掛公開欄和陽光臺，將養(yǎng)殖業(yè)各項政務(wù)公開事項全部對外公布，本篇文章來自資料管理下載。便于農(nóng)戶到畜牧水產(chǎn)局來辦理公務(wù)或來咨詢的群眾查看，全年共查閱人數(shù)約500。在本級政府網(wǎng)站中政府信息公開專欄頁面訪問數(shù)量152。

三、依申請公開政府信息情況及不予公開政府信息情況

年度內(nèi)未收到依申請公開政府信息申請事項和不予受理政府信息公開事項。

四、依申請政府信息公開的收費情況

無。

五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

無申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況。

六、工作存在的主要問題和改進情況

我局201_年度政府信息公開存在的主要問題：

1、我局政府信息公開申請受理以及答復(fù)的實踐數(shù)量偏少。

2、信息公開的內(nèi)容有待進一步完善。

改進措施：

1、統(tǒng)一認識，努力規(guī)范工作流程。進一步梳理局機關(guān)以及局屬各單位所掌握的政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

2、繼續(xù)及時、準確養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的各項信息，方便群眾了解養(yǎng)殖發(fā)展的動態(tài)。

3、向?qū)嵺`工作成功有效的政府職能部門學(xué)習取經(jīng)，結(jié)合我局工作實際情況，不斷提高工作水平。

七、其他需要報告的事項

無。

畜牧獸醫(yī)工作調(diào)研報告第：

1月20日-26日，內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧局調(diào)研組一行六人在局黨委書記、局長張富朝的帶領(lǐng)下對2023年畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作進行調(diào)研。重點圍繞取消檢疫收費后畜牧系統(tǒng)行政執(zhí)法工作怎么做，一線職工最困難的是什么、最不滿意的是什么、最希望解決的是什么開展調(diào)研。調(diào)研組結(jié)合畜牧系統(tǒng)行政執(zhí)法過程中的實際和職能特點，先后深入縣定點屠宰檢疫中心、無害化處理中心，并以座談會的方式分別與灌張、大橋、趙店等中隊負責人交流談心，開展專項調(diào)研，收集到很好的意見建議。具體情況現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜牧局獸醫(yī)執(zhí)法大隊現(xiàn)有干部職工87人，黨員24人，設(shè)大隊長一名，副大隊長三名。內(nèi)設(shè)5個科室、15個畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊和1個病死畜禽無害化處理中心。自2023年成立以來，縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊強力推進動物防疫、檢疫、畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，為促進我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出巨大貢獻。特別是2023年以來，全縣生豬出欄120萬頭、牛出欄3千頭、山綿羊出欄60萬只、家禽468萬羽，檢疫率達98%以上;生豬屠宰檢疫33.09萬頭，檢疫率達100%;全縣病死畜禽無害化處理9.43萬頭(只)。我縣生豬育肥豬和能繁母豬入保達116.44萬頭，其中育肥豬110.28萬頭，能繁母豬6.16萬頭。爭取市以上資金達2167萬元，理賠金額1445.90萬元。定點屠宰工作正常開展，在全縣巡回查處案件中，辦理案件12起，結(jié)案12起，有力震懾了私屠亂宰行為。

二、新形式下畜牧系統(tǒng)行政執(zhí)法工作中存在的突出問題

近年來，黨和政府以及人民群眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量的問題要求越來越高，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣，數(shù)量越來越大，致使畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作量越來越大，監(jiān)管難度逐年增加。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通狀況差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊巡查養(yǎng)殖場，周期長，區(qū)域廣，難度大。工作經(jīng)費嚴重不足，工作開展不平衡。特別是2023年，國務(wù)院下發(fā)通知，暫停檢疫收費后，工作經(jīng)費辦公經(jīng)費沒有來源，就經(jīng)費以及工作開展等相關(guān)問題，調(diào)研組與執(zhí)法人員暢所欲言。調(diào)研主要問題如下：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊在畜禽屠宰監(jiān)管、收集病死畜禽無害化處理等方面任務(wù)量大，人員短缺，工作壓力大。

二是在暫停收取檢疫費之后，各中隊辦公經(jīng)費出現(xiàn)短缺，存在職工墊付工資、分攤的情況。造成執(zhí)法人員思想渙散，工作勁頭不足，嚴重影響執(zhí)法工作的正常開展。

三是全縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍目前處在轉(zhuǎn)型期，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作在全國都是處于探索、起步階段，沒有章法可循，而下發(fā)的工作職權(quán)職責不太明晰，工作權(quán)責分離不清。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊工作職責不夠明確，操作流程粗糙，有待進一步加強提高整合，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力有待進一步提高。

四是隨著養(yǎng)殖量和屠宰量的增加，報檢、勘驗、檢測、裝車時間分散，導(dǎo)致一線職工工作時間大大延長。有的中隊從早上5:30到夜晚9點一直在處理病死豬;有的中隊24小時為企業(yè)提供不間斷服務(wù);有的中隊騎摩托車將近一天，才看了幾個養(yǎng)殖場。

三、對策

針對新情況下如何完善監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全;如何加強畜牧系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，調(diào)動員工工作積極性，保證工作正常有序開展;如何提高員工素質(zhì)，理順業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)綜合能力的提升。畜牧局領(lǐng)導(dǎo)班子與各中隊負責人代表進行了反復(fù)座談，采取以下對策。

(一)進一步加強監(jiān)管，完善病死豬肉發(fā)現(xiàn)、收集、處理、銷毀過程中執(zhí)法監(jiān)督、運輸車輛消毒、保險理賠、檔案管理、責任人簽字確認等工作流程。深化病死豬無害化處理與育肥豬保險工作聯(lián)動機制，做到生豬育肥和能繁母豬保險應(yīng)保盡保，足額入保，病死畜禽無害化處理全程監(jiān)管。

(二)縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊根據(jù)各中隊實際工作量，做好年度執(zhí)法工作，開支預(yù)算經(jīng)費的申報。畜牧局加強公務(wù)開支使用的監(jiān)督管理。縣財政局要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊辦公經(jīng)費列入財政預(yù)算，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊辦公經(jīng)費的短缺的問題。

(三)嚴格執(zhí)行《動物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)，保證執(zhí)法過程的規(guī)范化、程序化、合法化。使執(zhí)法能力得到進一步提升。明確職責責任，簡化工作流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)綜合執(zhí)法。

(四)加強養(yǎng)殖戶專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、疾病防控、畜牧法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習，調(diào)動養(yǎng)殖戶的主體責任意識。

四、建議

(一)由縣政府牽頭，組織編辦、財政、人事勞動和社會保障局、商務(wù)、畜牧等部門研究畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力量薄弱的問題，特別是畜禽定點屠宰后移交工作，明確工作職責職權(quán)、人力物力、財力保障以及供給渠道。減輕職工的工作壓力。

(二)根據(jù)各級有關(guān)政策，落實一線畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員的有害津貼和補貼，確保畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員身體安全、執(zhí)法安全。對因服務(wù)企業(yè)而超出國家法定工作時間的，要有關(guān)部門和企業(yè)拿出補貼方案，調(diào)動員工的工作積極性。

(三)從縣獸醫(yī)院差補事業(yè)編制人員中納入部分全額財政供給編制，調(diào)整到縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊以執(zhí)法大隊人員嚴重不足的問題。

第15篇 縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告

縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告

機構(gòu)編制管理，是我國行政管理的一個重要組成部分。過來，在我們廣大機構(gòu)編制部門工作者的共同努力和各級各部門的大力支持配合下，各地的機構(gòu)編制管理工作都取得了許多可喜的成績，但不可否認的是，抓縣一級的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作仍是我們機構(gòu)編制管理工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢的不斷向前發(fā)展，如何構(gòu)建有效機制，進一步加強對縣級的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，已成為擺在我們機構(gòu)編制部門的一個重要課題。下面，筆者就以_____縣為例，作一些淺析看法。

一、縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思想意識不到位。

長期以來，縣的一些同志，特別是部分縣級領(lǐng)導(dǎo)，只重視機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、人員編制精簡、職能配置，而對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應(yīng)有的認識，忽視了對機構(gòu)編制政策貫徹落實和機構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行情況等的有效監(jiān)督檢查。而實踐證明，機構(gòu)編制工作事前的審批固然重要，但事后的監(jiān)督檢查工作也同樣須臾不可缺。監(jiān)督檢查，才是保證機構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴肅性和法律效力的重要手段；才是推動機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理各項決策和任務(wù)的落實，嚴格控制機構(gòu)編制增長，鞏固改革成果，防止機構(gòu)編制再度膨脹的重要措施。

（二）工作力度不到位。

工作力度不到位主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作過于軟弱?？h里還沒有將機構(gòu)編制監(jiān)督檢查納入重要議事工作日程，近些年來幾乎沒有深入開展過一次有力度的全縣性機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，這與監(jiān)督檢查工作作為機構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對違反機構(gòu)編制政策紀律的事件現(xiàn)象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問題越積越多。經(jīng)統(tǒng)計，截止今年6月底，_____縣縣以上黨政群機關(guān)單位46個，有22個單位存在行政超編，有9個單位存在超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)存在行政超編；轉(zhuǎn)為事業(yè)單位機構(gòu)11個，有4個單位超編；事業(yè)單位機構(gòu)888個，有126個機構(gòu)超編；還有部分機構(gòu)沒能較好地履行自身工作職能。

（三）有效機制不完善。

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制還存在著許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財政局三家還沒有真正建立起一套“機構(gòu)編制和人員工資計劃與預(yù)算撥款相結(jié)合”的相互監(jiān)督約束的工作機制；縣編辦還未設(shè)立和明確專門的負責機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的股室和工作人員；在監(jiān)督把關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，縣編辦一直還處于被動狀態(tài)等等。

二、縣級機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在問題的分析

（一）上級機構(gòu)編制部門本身對監(jiān)督檢查工作抓的不緊

就過來的工作而言，上級機構(gòu)編制部門抓監(jiān)督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點小”，沒有象計劃生育部門抓計劃生育監(jiān)督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專門監(jiān)督檢查組深入縣級，就“機構(gòu)編制的各項政策紀律的貫徹、執(zhí)行、落實情況”進行全面監(jiān)督檢查，對存在的一些機構(gòu)編制問題予以及時地查處、批評和糾正。正由于上級機構(gòu)編制部門本身重視不夠抓的不緊，必然導(dǎo)致縣級對機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有所忽視和放松。