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第1篇 區(qū)能源統(tǒng)計工作調(diào)查報告
區(qū)能源統(tǒng)計工作調(diào)查報告
我國在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務(wù)，也是一個約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的一個重要抓手。現(xiàn)結(jié)合納溪能源統(tǒng)計實際，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題。
一、能源統(tǒng)計現(xiàn)狀
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了能源監(jiān)測統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。納溪區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視能源統(tǒng)計工作，及時成立了能源監(jiān)測統(tǒng)計股，設(shè)立了辦公室，建立了能源統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系，落實了人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦明確了1名能源統(tǒng)計人員，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計制度，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計臺帳，配備了電腦等信息化辦公設(shè)備，統(tǒng)計力量基本得到了保障。
2、經(jīng)費保證。目前在財政預(yù)算中安排了專門的能源統(tǒng)計經(jīng)費，對統(tǒng)計工作所需的必要經(jīng)費采取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統(tǒng)計工作順利開展必須的經(jīng)費開支。
3、現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度?，F(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上逐步建立起來的。目前，區(qū)級統(tǒng)計部門只負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括全區(qū)公共機(jī)構(gòu)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購進(jìn)、消費和庫存等情況；設(shè)置的報表周期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機(jī)構(gòu)基本信息、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況、公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況、工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費表。
二、能源統(tǒng)計存在的問題
（一）能源統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性差。能源統(tǒng)計人員身份構(gòu)成比較復(fù)雜，主要來自公務(wù)員、事業(yè)人員和“村官”。據(jù)了解，從近兩年來看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事能源統(tǒng)計的人員變動達(dá)到三分之二左右。由于能源統(tǒng)計人員的頻繁變動，加之能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數(shù)次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但仍達(dá)不到本專業(yè)的要求，造成新接手的人員業(yè)務(wù)不熟、概念不清，直接影響了能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
第2篇 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調(diào)查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一,是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭,是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ),更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個新時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而,__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求?源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢?筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng),人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距,統(tǒng)計體制改革亟待加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石,是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展,關(guān)系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面,從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此,切實加強(qiáng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重,既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展,又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù),對指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用,對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。2023年,__市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心,以取代過去的統(tǒng)計辦公室,共配備統(tǒng)計人員68人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。從文化程度看,大專及以上59人,高中及中專9人;按配備資格分,有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人,無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查,__市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間,辦公設(shè)施齊全,共擁有微機(jī)21臺,數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前,__市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì),統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長遠(yuǎn)的、隱性的,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中,統(tǒng)計部門作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財政狀況困難,縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起,進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證,統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前,__市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中,雖然都是大中專畢業(yè)生,但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾,統(tǒng)計專業(yè)水平偏低,很難適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看,在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關(guān)心支持下,目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個臺階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展,主要源于以下幾個方面:
1、人員少,任務(wù)重,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能,履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責(zé),其任務(wù)繁重,工作難度大。然而,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員,與其擔(dān)負(fù)的工作相比,差距很大,極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加,統(tǒng)計人員的工作任務(wù)量愈來愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件,統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍,專心做本職工作的精力與時間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責(zé)任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統(tǒng)計一無所有,沒有攤上的繞道走,攤上的設(shè)法逃,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制,不管經(jīng)費,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商,幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手,這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和連貫性,影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性,遲報、漏報現(xiàn)象難以避免,進(jìn)而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和全面性,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務(wù)性工作較多,很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和微機(jī)知識,專業(yè)素質(zhì)相對于任務(wù)則捉襟見肘,統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計手段落后,致使工作效率低,報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心不強(qiáng),工作作風(fēng)不實,根本沒有深入實際進(jìn)行調(diào)查研究,有時官出數(shù)字,有時閉門造車,基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信,就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調(diào)查對象多,配合差,數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)急速增長,結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化,農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊,給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業(yè)按需上報,對付稅務(wù)部門和統(tǒng)計部門用兩本帳,個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào),工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入,各項業(yè)務(wù)活動的開展完全要靠財政撥款,普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動,都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)經(jīng)費不能及時
保障,而統(tǒng)計工作時效性又強(qiáng),他們只好疲于應(yīng)付,這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績,領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標(biāo),直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上受上級指導(dǎo),在人員經(jīng)費上歸地方領(lǐng)導(dǎo),造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此,有些領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展,為取得優(yōu)良的“政績”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù),有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù),有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響,無法執(zhí)行到位,“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來說,已沒有什么威懾力,長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。基于這些方方面面的原因,統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題,影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題,進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作,為各級領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)問題作好參謀,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和統(tǒng)計部門,要提高對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求,是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進(jìn)行的客觀要求,是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),摸清情況,抓住重點,制定詳細(xì)的工作計劃,采取積極可行的措施,積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中,縣級政府統(tǒng)計部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿,既是統(tǒng)計工作的組織,又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者;既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責(zé),又要完成統(tǒng)計普法任務(wù),要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系,首先,縣(市)統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識,提高執(zhí)法普法能力;學(xué)習(xí)統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)知識,提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),提高實際操作能力,不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平,以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會的統(tǒng)計法制意識,保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法,要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預(yù),要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時,還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中,都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),以統(tǒng)計方法制度為準(zhǔn)繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點,嚴(yán)查深究,持之以恒,常抓不懈,實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳,提高全社會的統(tǒng)計法制意識,充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動,使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法,實現(xiàn)依法行政和依法辦事,保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度,切實規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為,減輕基層統(tǒng)計工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度,建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員,大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平,統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,更有實質(zhì)的意義和靈活性,只有這樣才能穩(wěn)定隊伍,完善機(jī)構(gòu),鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內(nèi)容來抓,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門,報出有據(jù),真實地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實情,真正使統(tǒng)計工作成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度,建立健全統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度,制定切實可行的規(guī)章制度,實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴(yán)格的數(shù)據(jù)評估制度,實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制,全方位加大審核和評估力度。
6、最后,也是最重要的,應(yīng)從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證?，F(xiàn)行的《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置中,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經(jīng)過多年的努力,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設(shè)立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心,并明確了人員,但均附屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,人、財、物不獨立,工作中掣肘現(xiàn)象嚴(yán)重,專人不專、處境尷尬,難以理直氣壯的對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象開展管理,建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研,從立法角度切實加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
第3篇 關(guān)于湖南邵東縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展及如何做好統(tǒng)計工作調(diào)查報告
邵東縣位于邵陽市東,處東經(jīng) 111°30′-112°05′，北緯26 °50′-27°28′之間。南北長59公里，東西寬56.7公里，總面積1768.75平方公里?，F(xiàn)轄12個鎮(zhèn)，990個行政村，27個居委會（兩市鎮(zhèn)設(shè)14個社區(qū)），12430個村民小組，166個居民小組。2000年全縣總?cè)丝?18萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口11.87萬人。有漢、回、侗、苗等29個民族，漢族占總?cè)丝诘?9.7%。境內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)以煤、石膏為主，已探明煤儲量4000萬噸，石膏儲量3.2億噸左右，還有錳、鉛、鋅、鈾、鐵、硅砂、重晶石、塑性粘土，石灰石等。土鑲有水稻土、紅壤、黃壤等7大類，16個亞類，51個土屬，137個土種。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，邵東縣出現(xiàn)了新的景點和旅游資源。邵東是湖南省第一個民營經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展實驗區(qū),堅持走“興商建縣，民營主體”的發(fā)展道路，在全縣形成了“商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。如有中南地區(qū)最大的家電批發(fā)城和中南五金批發(fā)城；廉橋藥材市場成為全國3大藥都之一，年銷售額愈10億元,上繳稅收800多萬元,經(jīng)國家醫(yī)藥管理局檢查合格，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)縣統(tǒng)計局對我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料進(jìn)行測算，我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)平均分?jǐn)?shù)為66.542分,根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€方面的33個指標(biāo)，分別計算出發(fā)展水平指數(shù)、發(fā)展活力指數(shù)、發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)和綜合發(fā)展指數(shù)，每個指數(shù)值的范圍界于0到100之間， 以2001年為基期，從數(shù)據(jù)表來看我們可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展向好，總體發(fā)展趨勢向好。2003年我國縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)平均分?jǐn)?shù)達(dá)到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22個百分點。
城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)計算方法。
一、指數(shù)所反映的經(jīng)濟(jì)意義：每個指數(shù)值的范圍是介于0到100之間，在單項指數(shù)中，每一個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該方面的水平高低，指數(shù)為100代表基期年度的最好水平。在綜合發(fā)展指數(shù)值中，每個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該年度綜合發(fā)展的水平和程度，指數(shù)的高低反映的是一個城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合水平的高低，在年度和年度之間，該指數(shù)既可以進(jìn)行橫向比較，又可以進(jìn)行縱向比較，既可以反映它的相對變化程度，又可以反映它的絕對變化程度。二、指數(shù)的計算過程：在確定測評指標(biāo)體系以后，我們將根據(jù)主成分分析和定性分析相結(jié)合的辦法，對每一個縣(市)的綜合發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測評，計算過程首先，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。將原始數(shù)據(jù)同趨化和無量綱化；其次，計算相關(guān)系數(shù)。對標(biāo)準(zhǔn)化后的每兩個指標(biāo)變量間計算相關(guān)系數(shù)，這樣就可以得到一個相關(guān)系數(shù)矩陣。第三，計算其相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值和特征向量；第四，選擇綜合反映該經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的主分量； 第五，確定該主分量對應(yīng)的特征向量的元素值為各變量的權(quán)數(shù)；第六，計算指數(shù)值。以以上確定的權(quán)數(shù)對經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)合成，從而得到反映各因素發(fā)展水平的綜合指數(shù)；最后，以各因素的指數(shù)值進(jìn)行加權(quán)合成，計算出縣(市)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)。綜合指數(shù)=0.5_發(fā)展水平指數(shù) 0.2_發(fā)展活力指數(shù) 0.3_發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。
表（一）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名
分值（2003）
分值（2001）
仙槎橋鎮(zhèn)
77.4
74.3
兩市鎮(zhèn)
87.5
85.5
廉橋鎮(zhèn)
81.3
79.8
九龍嶺鎮(zhèn)
66.3
62.4
靈官殿鎮(zhèn)
54.8
49.5
流光嶺鎮(zhèn)
60.7
56.7
佘田橋鎮(zhèn)
64.2
60.7
團(tuán)山鎮(zhèn)
67.4
61.7
砂石鎮(zhèn)
48.9
46.1
火廠坪鎮(zhèn)
70.1
66.8
牛馬司鎮(zhèn)
64.4
61.4
范家山鎮(zhèn)
55.5
52.3
表（二）
分值
鎮(zhèn)個數(shù)
百分比
鎮(zhèn)個數(shù)
百分比
2003年%
2001年%
80分以上
16.67
8.33
70-80分
16.67
16.67
60-70分
41.67
41.67
50-60分
16.67
16.67
50分以下
8.33
16.67
合計
12
100.00
12
100.00
下面前談一下如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是最基層的一級綜合性統(tǒng)計單位，是確保數(shù)據(jù)源頭的關(guān)鍵單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作重任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質(zhì)高低，直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在諸多問題，影響統(tǒng)計的質(zhì)量，就素質(zhì)方面對數(shù)據(jù)的影響作粗淺的探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)狀況對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響1、法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生，地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布，已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，實行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達(dá)的考核任務(wù)要完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計在正常的統(tǒng)計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成虛報、瞞報的現(xiàn)象。由此一來，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象時有發(fā)生，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來極大的危害性。 2、積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣?，統(tǒng)計員待遇不高，監(jiān)管機(jī)制不健全，不能實行有效的管理，造成人浮于事，干好干壞一個樣，當(dāng)上級統(tǒng)計部門把統(tǒng)計任務(wù)布置下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員往往不是考慮怎樣做才能搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且首先考慮怎樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能迎合滿足領(lǐng)導(dǎo)的意圖。工作起來，缺乏工作熱情，馬虎應(yīng)付，沒有嚴(yán)格按照統(tǒng)計制度的要求完成統(tǒng)計工作任務(wù)，必然會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟識，出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯率高，可能會造成統(tǒng)計失實。這主要是由于工作方面的原因：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計認(rèn)識不足，統(tǒng)計工作不能引起足夠的重視，統(tǒng)計人員形同打雜，要兼顧多項工作，統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不能專心搞好統(tǒng)計，造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，但仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計必須的知識，難于按要求完成統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)不時會出現(xiàn)某些差錯。
二、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，大部分統(tǒng)計人員在統(tǒng)計崗位上工作都不會超過三年，并且剛換上來的統(tǒng)計人員往往是臨時變換，沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計工作來， 不知從何著手，只能糊尋幾個數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報了事，這必然會出現(xiàn)差錯，甚至?xí)斐山y(tǒng)計失實。從惠陽在去年各鎮(zhèn)上報工業(yè)年報看，問題還是較為嚴(yán)重。有3個鎮(zhèn)年報期間是新?lián)Q上來的統(tǒng)計員，當(dāng)中有1個連那些單位屬于工業(yè)都分不清，報表內(nèi)的指標(biāo)及平衡關(guān)系也不懂，工業(yè)總產(chǎn)值是按計劃數(shù)上報，根本就沒有進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計變成數(shù)字的游戲。4、文化素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析能力較弱，不能有效地發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)職能。作為一名合格的統(tǒng)計員，不能滿足于對統(tǒng)計制度的了解，掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、加工、整理、審核匯總上報等工作，還要對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行評估，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行情況作出恰當(dāng)?shù)姆治?。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，在數(shù)據(jù)評估和統(tǒng)計分析能力方面較為薄弱，基本不能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題作出評估以及進(jìn)行分析研究，開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握經(jīng)濟(jì)運行情況提供翔實、細(xì)致的分析材料提供參考，發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)職能。
三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)以確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的幾點看法1、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理，保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍，是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的根本。統(tǒng)計是一項專業(yè)性要求較高的工作，它不但要求統(tǒng)計員具有一定業(yè)務(wù)水平，同時要熟悉該地區(qū)的基本 情況。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，沒有經(jīng)過一段時期的錘煉，是不可能在較短時間內(nèi)就能勝任統(tǒng)計工作。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，沒有經(jīng)過一段時間的培養(yǎng)，就會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，不能保證數(shù)據(jù)的真實性和可比性。因此，要確保數(shù)據(jù)的高質(zhì)量必須具備相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍。
2、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理是保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍的重要措施之一，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理必須做好如下幾方面的工作：①、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，使之重視統(tǒng)計工作。目前仍有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計是“閉門造車”，不了解統(tǒng)計的有關(guān)法制法規(guī)及制度，使統(tǒng)計員辛勤勞動得不到承認(rèn)，這必然會挫傷統(tǒng)計員的積極性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就得不到保證。因此，必須通過大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，堅持依法治統(tǒng)，保證統(tǒng)計的權(quán)威性，不斷提升統(tǒng)計地位和作用，使領(lǐng)導(dǎo)體會統(tǒng)計的真實性和作用。②、注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的培養(yǎng)。作為上級統(tǒng)計部門有責(zé)任、有義務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升統(tǒng)計員的工作能力，引導(dǎo)他們在統(tǒng)計崗位上做出好成績。③、堅決制止隨意調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。根據(jù)《統(tǒng)計法》第二十九條的規(guī)定，制定調(diào)離和調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的基本條件、原則及相關(guān)手續(xù)。對于一些無視《統(tǒng)計法》隨意調(diào)離統(tǒng)計人員的，應(yīng)采取必要的行政和法律手段加以制止，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。
此外提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的保障。任何職業(yè)都有其職業(yè)道德操作水準(zhǔn)，統(tǒng)計也是如此。如果統(tǒng)計人員不是按其職業(yè)道德工作，隨意報數(shù)，就會出現(xiàn)虛報、瞞報的現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就得不到保障。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平必須加強(qiáng)職業(yè)道德的教育，提高政治思想素質(zhì)。統(tǒng)計職業(yè)道德教育核心是愛崗敬業(yè)、實事求是、依法統(tǒng)計，是每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員都必須遵守的基本原則。同時也要積極結(jié)合統(tǒng)計工開展愛國主義教育，倡導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工熱愛統(tǒng)計事業(yè)，獻(xiàn)身統(tǒng)計事業(yè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)高質(zhì)量的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是屬于基層統(tǒng)計單位，是主要的源頭數(shù)據(jù)之一，縣 級統(tǒng)計部門有很多數(shù)據(jù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報，其上報數(shù)據(jù)質(zhì)量極為重要，只有把握好統(tǒng)計的真實性，才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這就要有一批精通業(yè)務(wù)知識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員來完成才能確保。 在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有：一是花大力氣，采用多種形式培訓(xùn)的方法，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的專業(yè)知識水平；二是在統(tǒng)計工作中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，互相交流，互相溝通，認(rèn)真總結(jié)，尋找解決問題的方法和措施，掌握實際工作經(jīng)驗，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的實際操作技能；三是通過多種方式和途徑，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員對經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題等方面的洞察能力，開發(fā)利用統(tǒng)計資料，提高統(tǒng)計的社會效益；四是創(chuàng)造條件，鼓勵統(tǒng)計人員繼續(xù)進(jìn)修，同時，在更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員時，要把好關(guān)，盡量讓一些文化水平較高的人充實到統(tǒng)計隊伍中，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的整體文化修養(yǎng)。
所提到的縣是指湖南省邵東縣
和2001年的比較都指名義增長，未考慮價格因素。
