許可管理制度分為(15篇)

許可管理制度是指企業(yè)為了規(guī)范內(nèi)部業(yè)務流程，確保各項活動符合法律法規(guī)和企業(yè)政策，而設立的一套審批流程和權限分配機制。它涵蓋了從申請、審核、授權到監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，旨在提高工作效率，降低風險，保障企業(yè)運營的合規(guī)性。

包括哪些方面

1. 許可申請：明確各類業(yè)務活動需要獲得何種許可，以及申請許可的條件和程序。

2. 審核流程：設定不同級別的審批權限，規(guī)定各級審批者的責任和決策依據(jù)。

3. 授權機制：確定誰有權批準許可，以及如何分配和調(diào)整這些權限。

4. 監(jiān)督與審計：建立監(jiān)督機制，定期檢查許可制度的執(zhí)行情況，確保其有效性。

5. 培訓與溝通：確保員工了解并遵守許可制度，通過培訓和溝通強化制度意識。

6. 制度修訂：定期評估和更新許可制度，以適應企業(yè)變化和外部環(huán)境的要求。

重要性

許可管理制度的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 遵規(guī)性：確保企業(yè)行為符合法律法規(guī)，避免因違規(guī)操作帶來的法律風險。

2. 效率提升：明確的審批流程可以減少工作延誤，提高決策效率。

3. 權責清晰：明確各層級的審批權限，減少決策混亂，增強管理效能。

4. 風險控制：通過預先設定的審批標準，降低錯誤決策和潛在風險。

5. 透明度：增加業(yè)務透明度，提高員工對企業(yè)的信任度和滿意度。

方案

1. 制定詳細的操作指南：編寫詳細的許可申請和審批手冊，明確每個步驟的操作流程和注意事項。

2. 建立電子化審批系統(tǒng)：利用信息技術，實現(xiàn)許可申請、審批和記錄的自動化，提高效率。

3. 定期培訓：定期組織員工培訓，講解許可制度的內(nèi)容和重要性，強化合規(guī)意識。

4. 設立監(jiān)督小組：由內(nèi)部審計部門或?qū)ｉT小組負責監(jiān)督許可制度的執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

5. 反饋機制：建立員工反饋渠道，收集對許可制度的意見和建議，持續(xù)優(yōu)化制度設計。

通過上述方案的實施，企業(yè)可以構建一個有效的許可管理制度，為企業(yè)的穩(wěn)健運營提供有力保障。在執(zhí)行過程中，應密切關注制度的實際效果，適時進行調(diào)整和完善，以適應不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。

許可管理制度分為范文

第1篇 進出口配額及許可證管理暫行規(guī)定

進出口配額及許可證管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強ee系統(tǒng)的配額及許可證管理,充分發(fā)揮配額及許可證在進出口貿(mào)易業(yè)務中的作用,根據(jù)配額使用的公平高效原則,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中進出口配額包括出口配額中的計劃配額、主動配額、被動配額,也包括進口配額中一般配額、機電配額、特定登記產(chǎn)品。

第二章 配額管理

第三條ee公司配額管理實行計劃分配、有償使用的原則,各所屬企業(yè)進出口配額計劃由計劃部審查后統(tǒng)一向有關政府部門申報,經(jīng)批準后,由總公司計劃部統(tǒng)一下達并負責監(jiān)督、檢查配額的使用情況。

第四條各所屬企業(yè)申領配額一律采取書面形式,填寫《進出口商品配額計劃申請表》(以下簡稱《配額申請表》,并按要求及時報送總公司計劃部,總公司計劃部將按照國家有關部門要求,根據(jù)各下屬公司填報申請表的情況,統(tǒng)一平?編制上報。

第五條為保證配額分配和使用的公開性,總公司計劃部應在收到國家下達配額后一周內(nèi),以書面形式公布所取得的配額品種和數(shù)量。

第六條為充分發(fā)揮各下屬公司的業(yè)務優(yōu)勢,創(chuàng)造更高效益,避免配額的浪費,為進一步爭取配額打好基礎,配額的分配將綜合考慮以下三方面因素:

(一)鼓勵自營、簽約優(yōu)先、到證優(yōu)先的原則;

(二)各所屬企業(yè)《配額商品業(yè)務跟蹤單》上報情況及所反映的相應業(yè)績;

(三)各所屬企業(yè)《配額申請表》申報情況;

第七條所下達的配額采取有償使用的原則;視具體情況實行對效益好的商品配額多收費,對效益不好甚至略有虧損的商品配額少收費或不收費的辦法,以保證配額分配的合理性。

第八條對已下達配額商品的進出口業(yè)務實行業(yè)務跟蹤管理。所有使用配額的下屬公司(部門)需填寫《配額商品業(yè)務跟蹤單》,總公司計劃部將綜合不同商品配額的市場情況批復、簽章,并在財務本部收到配額使用費后從許可證事務管理局領取相關配額的許可證。

第九條對于已領取配額而未能完成計劃或預計不能完成計劃者,應及時寫明情況,

所在單位加蓋公章后報計劃部,否則取消以后配額分配資格。

第十條總公司為了更有效地使用配額,總公司計劃部將根據(jù)上一貿(mào)易年度的配額

使用實績對配額使用效益好的單位予以表彰,以促成配額商品的規(guī)?；?jīng)營。

第三章 進出口許可證管理

第十一條總公司計劃部負責申領配額商品許可證及以總公司名義簽約的非配額商品進出口許可證。

第十二條對于配額商品的進出口許可證,申領的單位須取得總公司分配的配額指標,否則不予辦理。

第十三條對于非配額商品的進出口許可證,各經(jīng)貿(mào)公司應在簽約之前咨詢有關所經(jīng)營產(chǎn)品的許可證申領的具體條件及有關政策規(guī)定,必要時總公司計劃部可協(xié)助進行有關咨詢工作。在確認符合申領條件并備齊相關資料后,方可向計劃部提出申領。

第十四條申領單位申領許可證時,須在裝船期前留有充分的時間。填寫許可證申領表,由所在公司總經(jīng)理簽字并加蓋公章后,連同真實、有效的合同及相關資料報送總公司計劃部?？偣居媱澆吭谌〉酶鞣N文件后,一般在五個工作日內(nèi)辦妥許可證,并通知申領單位。

第四章 附 則

第十五條本規(guī)定由總公司綜合計劃部負責解釋。

第2篇 工作票簽發(fā)人、負責人、許可人資格認定管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人的資格認定工作,確保人身、電網(wǎng)和設備安全。根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)章制度,結合__電力股份有限公司實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于__電力股份有限公司系統(tǒng)(以下簡稱“公司”)內(nèi)各部室、分公司及代管公司。

第二章 部室、單位職責

第三條 各單位工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人(以下簡稱“三種人”)資格認定過程中各部室、單位職責如下:

(一)公司安全監(jiān)察部

1.監(jiān)督三種人資格認定工作;

2.組織審查各部室、單位三種人資格考核培訓內(nèi)容及考試題目;

3.審核各部室、單位三種人資格考核合格人員名單。

(二)公司生產(chǎn)技術部

1.指導各部室、單位三種人資格認定工作;

2.參與審查各部室、單位三種人資格考核培訓內(nèi)容及考試題目;

3.協(xié)調(diào)各部室、單位三種人培訓考核工作;

4.監(jiān)督各部室、單位三種人持證上崗。

5.負責組織和協(xié)調(diào)各部室、單位三種人資格考核培訓工作;

6.負責組織和協(xié)調(diào)各部室、單位三種人考核、閱卷、統(tǒng)計分析及培訓考試檔案管理工作;

7.負責向公司系統(tǒng)各單位發(fā)布各部室、單位三種人資格考試合格人員名單。

(三)各部室、單位

1.負責組織、參加三種人的培訓考核;

2.根據(jù)三種人資格考核的情況,對本單位(部室)三種人資格進行認定,并上報公司生產(chǎn)技術部;

3.負責向本單位(部室)發(fā)布本單位(部室)工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人人員名單。

第三章 培訓考核程序

第四條 參加三種人資格考核人員必須具備從事專業(yè)工作所需的基本常識,并且通過公司每年的安全工作規(guī)程考試。

第五條 各單位(部室)需擔任三種人的人員必須參加本單位(部室)組織的培訓考核,參加培訓考核人員的名單由各單位(部室)保存統(tǒng)計。

第六條 資格考核時間為每年的一季度和三季度,分為初次考核和復審兩種。因各種原因被取消擔任三種人資格人員應參加初次培訓考核,考核合格有效期為一年,到期進行復審,初次考核不合者,直接參加下一期考核,再次考核不合格者,按初次考核人員參加培訓、考核。

第七條 各單位(部室)出題考核應以公司下發(fā)的考試要求(附3)和題庫(附4)為參考,嚴格要求,不得未經(jīng)過考核即進行認證。

第四章 認證程序

第八條 各單位(部室)在三種人考核合格后,結合日常工作進行上崗資格認證,認證合格后,由本單位安監(jiān)科(安全員)在《__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人資格證書》中考核欄和認定欄內(nèi)蓋合格章,并將此名單和證書上報公司生產(chǎn)技術部。

第九條 生產(chǎn)技術部接收到單位(部室)上報的名單和蓋有合格章的“證書”后,進行隨機抽查,經(jīng)抽查確認合格后統(tǒng)一公布合格人員名單,并在《__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人資格證書》中備注欄內(nèi)蓋合格章。若生產(chǎn)技術部發(fā)現(xiàn)不合格的三種人時,在備注欄內(nèi)注明不合格原因后要求原單位(部室)重新培訓、考核和認證。

第五章 日常管理

第十條 經(jīng)公司公布的工作許可人可在本單位認證的站(所)辦理發(fā)生在本站(所)內(nèi)的工作票,有效期為認證公布日期起一年。

第十一條 經(jīng)公布的工作負責人、工作票簽發(fā)人可在公司內(nèi)本單位和外單位按照專業(yè)類別簽發(fā)(會簽)或辦理本單位的工作票,有效期為認證公布日期起一年。

第十二條 經(jīng)公布的工作負責人在本單位和外單位進行工作需辦理工作票時,應首先出示本人《__電力股份有限公司工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人資格證書》,經(jīng)本單位或外單位運行值班人員審核后(外單位應實行雙簽發(fā)工作票),根據(jù)工作任務要求辦理工作票。

第十三條 運行單位發(fā)現(xiàn)有擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人資格的人員或工作班成員違章工作時,有權立即制止,并加以糾正;由于工作票簽發(fā)人、工作負責人原因造成事故的,由運行單位或所在單位提出,公司安全監(jiān)察部批準停止有關責任人的認證資格并追究相關責任。

第十四條 公司對經(jīng)認證的三種人實行動態(tài)管理,不定期對其進行抽查,抽查不合格者,暫停擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人資格。

第六章 附則

第十五條 本辦法由__電力股份有限公司生產(chǎn)技術部負責解釋。 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第3篇 《動火安全許可證》管理制度

1、《動火安全許可證》為兩聯(lián),特殊危險動火、一級動火、二級動火安全許可證分別以一道、兩道、一道斜紅杠加以區(qū)分。

2、《動火安全許可證》由申請動火單位指定動火項目負責人辦理。辦證人須按《動火安全許可證》的項目逐項填寫,不得空項,然后根據(jù)動火等級,按規(guī)定的審批權限辦理審批手續(xù),最后將辦理好的《動火安全許可證》交動火項目負責人。

3、動火負責人持辦好的《動火安全許可證》到現(xiàn)場,檢查動火作業(yè)安全措施落實情況,確認安全措施可靠并向動火人和監(jiān)火人交代安全事項后,將《動火安全許可證》交給動火人。

4、一份《動火安全許可證》只準在一個動火點使用。動火后,由動火人在《動火安全許可證》上簽字,如果在同一動火點多人同時動火作業(yè),可使用一份《動火安全許可證》,但參加動火作業(yè)的所有動火人應分別在《動火安全許可證》上簽字。

5、《動火安全許可證》不準轉讓,涂改,不準異地使用或擴大使用范圍。

6、《動火安全許可證》一式兩份,生產(chǎn)綜合部和動火人各持一份存查;特殊危險《動火安全許可證》由主管安全防火部門存查。

7、特殊危險動火《動火安全許可證》和一級《動火安全許可證》有效期為24小時。

8、動火作業(yè)超過有效期限,應重新辦理《動火安全許可證》。

9、《動火安全許可證》的審批:

(1)特殊危險動火作業(yè)的《動火安全許可證》由動火地點所在的單位主管審批簽字,報生產(chǎn)經(jīng)理終審批準。

(2)一級動火作業(yè)《動火安全許可證》由動火地點所在單位負責人初審簽字后,報生產(chǎn)經(jīng)理終審批準。

(3)二級動火作業(yè)《動火安全許可證》由動火地點所在單位負責人終審批準。

第4篇 特種設備安裝維修《許可證》管理規(guī)定制度

1、為了規(guī)范機電類特種設備安裝、維修的許可工作,確保機電類特種設備安裝、維修的質(zhì)量和安全性能。根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《機電類特種設備安裝、改造、維修許可規(guī)則》和《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》特制定本辦法。

2.《許可證》的使用、保管

2.1《許可證》由集團公司安質(zhì)部統(tǒng)一保管,建立《許可證》的收、發(fā)證簽收登記、歸檔等工作。

2.2《許可證》應妥善保管,不得隨便外借,如需向用戶和認證機構提供,必須得到部門領導的批準。

2.3《許可證》應進行標注、編號。

2.4《許可證》不得涂改、偽造、轉讓、出租或出賣。

3.《許可證》有效期的管理

《許可證》有效期內(nèi),出現(xiàn)下列情況時應及時上報:

3.1單位法定代表人或授權代理人、通訊地止、聯(lián)系電話變更時,應及時以信件、傳真或電子郵件等有效方式報原受理機構備案。

3.2單位名稱變更時,應向受理機構提出更換證書申請,并提交以下材料:

經(jīng)工商行政管理部門簽批同意更名的文件;

新的法人營業(yè)執(zhí)照的復印件;

原《許可證》取證單位更名后新的印章圖樣;

擬增加施工類別或者提高施工等級時,應填寫《申請書》,向受理機構提出申請,經(jīng)相應評審和受理機構審查合格后換發(fā)新證,原證交回發(fā)證機構。

3.3注冊資金、專業(yè)技術人員和持證作業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量管理體系等條件發(fā)生重大變更時,應及時報省質(zhì)量技術監(jiān)督局,以確定是否重新審查取證條件。

4.《許可證》有效期滿的管理

4.1《許可證》有效期為4年。有效期滿后,擬繼續(xù)從事相應施工的,應在《許可證》有效期滿前6個月提出換證申請。逾期不申請或未通過換證審查的,即失去相應的資格,由原發(fā)證機構注銷資格。過期的《許可證》交回發(fā)證機構。

5.本辦法由集團公司安質(zhì)部負責解釋。

第5篇 上海市建筑工程施工許可管理實施標準

第一條 為規(guī)范本市建筑工程施工許可審批和監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,確保工程質(zhì)量安全,依據(jù)《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》和《上海市建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章,制訂本實施細則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬元及以上的房屋建筑工程及其附屬設施、市政基礎設施工程、房屋裝修裝飾工程,建設單位在開工前應當依照本實施細則和本市建設工程分級管理原則,向市、區(qū)(縣)建設行政管理部門或?qū)嵭形泄芾淼奶囟▍^(qū)域管委會(以下簡稱發(fā)證機關)申請領取施工許可證。

第三條 建設單位申請領取施工許可證,應當具備下列條件,并提交相應的證明文件:

(一)依法應當辦理用地批準手續(xù)的已辦理,并取得用地批準文件。

(二)依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)的已辦理,并取得建設工程規(guī)劃許可證。

(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件,需要征收房屋的,其進度符合施工要求,建設單位應當提供施工場地已經(jīng)基本具備施工條件的承諾書或者其他證明文件。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,施工質(zhì)量安全措施經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督機構現(xiàn)場審核合格。

(四)依法已確定施工企業(yè),按照規(guī)定應當招標的建筑工程沒有招標,應當公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發(fā)包工程,以及將建筑工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)的,所確定的施工企業(yè)無效。按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的建筑工程已委托監(jiān)理。相應的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同應當完成信息報送。

(五)有滿足施工需要的技術資料,依法應當進行施工圖設計文件審查的已按規(guī)定審查合格,并取得經(jīng)備案的《施工圖設計文件審查合格證書》。

(六)建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于建筑工程合同價的50%,建設工期超過一年的,到位資金原則上不得少于建筑工程合同價的30%,并且建設單位應當支付給施工企業(yè)的不少于建筑工程合同價10%的預付款。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料。存在拖欠工程款情形的建設單位,應當提供銀行付款保函或者其他第三方擔保。政府投資工程按財政部門支付要求落實資金。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四條 建設單位申請領取施工許可證,應當按照下列程序辦理:

(一)網(wǎng)上申請

建設單位使用數(shù)字證書登錄“上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳”,進入“建筑工程施工許可辦理系統(tǒng)”,按下列程序完成網(wǎng)上申請:

1、填寫申請表。網(wǎng)上填寫《上海市建筑工程施工許可證申請表》(以下簡稱申請表)和《上海市建筑工程質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核表》(以下簡稱現(xiàn)場審核表),并確認申請表中每項工程明細應當與建設工程規(guī)劃許可證相應的內(nèi)容一致。

2、申請表和承諾書蓋章。打印申請表、現(xiàn)場審核表和五方責任主體項目負責人終身質(zhì)量責任承諾書(含法定代表人授權書),按規(guī)定完成參與各方蓋章、簽字。

3、掃描上傳材料。掃描上傳相關證明文件、蓋章簽字后的現(xiàn)場審核申請表和五方責任主體項目負責人終身質(zhì)量責任承諾書(含法定代表人授權書)。

4、提交申請。完成提交申請后,網(wǎng)上獲取窗口申請告知單。

(二)窗口申請

建設單位攜帶持第三條中第(一)、(二)、(三)、(六)、(七)項規(guī)定的證明材料及申請表,到相應的發(fā)證機關施工許可受理窗口申請施工許可證。材料齊全、證明材料和申請范圍符合要求的,應當接收施工許可申請材料,并出具材料接收憑證和現(xiàn)場審核通知書。已開工建筑工程的后續(xù)專業(yè)工程施工,不再進行現(xiàn)場審核。材料不齊全或者不符合要求的,應當當場或者自接收之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位補正,審批時間按材料補正完成之日起計算。

(三)質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核

自材料接收之日起三個工作日內(nèi),質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當告知建設單位現(xiàn)場審核時間,并自告知之日起七個工作日內(nèi)完成質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核前,建設、監(jiān)理和施工等單位應

當完成需配置的現(xiàn)場管理技術人員實名制登記?，F(xiàn)場審核時,建設單位應當向質(zhì)量安全監(jiān)督機構提供企業(yè)蓋章的現(xiàn)場審核表、五方責任主體項目負責人終身質(zhì)量責任承諾書(含法定代表人授權書)和經(jīng)實名制登記的現(xiàn)場管理技術人員表。

通過審核的,質(zhì)量安全監(jiān)督機構應在現(xiàn)場審核表中簽署審核合格意見,并在信息系統(tǒng)中確認審核完成;審核未通過的,應當向建設單位出具現(xiàn)場審核整改通知書,一次性告知整改要求。建設單位在整改完成后,向原審核的質(zhì)量安全監(jiān)督機構提出申請,質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當在七個工作日內(nèi)完成質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核。

(四)核發(fā)施工許可證。發(fā)證機關應當自現(xiàn)場審核通過之日起十個工作日內(nèi),對符合條件的,頒發(fā)施工許可證;不符合條件的,應當在審批時限內(nèi),出具不予批準通知書,并說明理由。

第五條 施工總承包范圍外的,建設單位單獨發(fā)包的樁基、幕墻、機電、裝修等專業(yè)工程施工前,應當申領施工許可證。建設單位將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的,應當事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。

第六條 建筑工程配套的民防、綠化等工程施工前,建設單位應當向相應的質(zhì)量安全監(jiān)督機構報送開工信息,并接受其監(jiān)督。

第七條 施工許可證信息不得隨意變更。建設單位或施工單位發(fā)生變更的,建設單位應當重新申請領取施工許可證,原施工許可證廢止。參建各方主體項目負責人發(fā)生變更的,按人員變更相關規(guī)定辦理。其他證書內(nèi)容發(fā)生變更的,建設單位應當在網(wǎng)上

填寫《上海市建筑工程施工許可證變更表》,攜帶相關證明材料,向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。

第八條 施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。除保密工程外,建設單位應當在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設工程施工許可證信息。公示信息包括:施工許可證編號、工程名稱、建設地址、建設規(guī)模、參建單位、合同工期、項目負責人、二維驗證碼圖片等。公眾可通過掃描二維驗證碼核驗施工許可信息。

第九條 建設單位應當自施工許可證發(fā)證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期,并說明理由;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的,施工許可證自行廢止。

第十條 在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向受監(jiān)的質(zhì)量安全監(jiān)督機構和發(fā)證機關報告,報告內(nèi)容包括:中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等,報告應由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方確認蓋章。建設單位應當按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時,建設單位應當向受監(jiān)的質(zhì)量安全監(jiān)督機構和發(fā)證機關報告;中止施工超過一年的建筑工程恢復施工前,建設單位應當向受監(jiān)的質(zhì)量安全監(jiān)督機構申請現(xiàn)場質(zhì)量安全現(xiàn)場措施審核。審核通過后,攜帶現(xiàn)場審核表向發(fā)證機關申請施工許可證核驗。發(fā)證機關審核建設單位、施工單位和施工范圍等內(nèi)容是否變更,無變更的,通過核驗;不通過核驗的,施工許可證自行廢止,建設單位應當重新辦理施工許可證。

第十一條 市、區(qū)(縣)建設行政管理部門和實行委托管理的特定區(qū)域管委會應加強建筑施工許可證監(jiān)督管理,對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)無施工許可證施工的,應當責令停工,依法對相關企業(yè)和責任人進行處罰,并補辦施工許可證。補發(fā)施工許可證時應當滿足以下條件:

(一)符合施工許可證發(fā)放所規(guī)定的條件;

(二)違法行為相關責任主體已被實施行政處罰;

(三)已施工的工程質(zhì)量符合要求。

建筑工程已完工的,市、區(qū)(縣)建設行政管理部門或?qū)嵭形泄芾淼奶囟▍^(qū)域管委會應當出具處理意見,不再補發(fā)施工許可證。

第十二條 施工許可證由正文和附件組成,正文分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。施工許可證附件由建設單位在網(wǎng)上自行打印。任何單位和個人可通過施工許可證上的二維碼驗證施工許可證信息。

第十三條 《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動,不適用本實施細則。

工程投資額30萬元及以上至100萬元以下的工程實行開工備案,具體辦法另行制定。

第十四條 本實施細則由上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會負責解釋。

第十五條 本實施細則自2022年7月1日起施行,有效期五年?！蛾P于明確本市建筑工程施工許可前質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核辦理程序的通知》(滬建交〔2022〕405號)同時廢止。

第6篇 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護社會經(jīng)濟秩序,根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱工業(yè)產(chǎn)品是指《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的產(chǎn)品(含食品及其相關產(chǎn)品)。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)許可證注銷程序是指被許可人已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可資質(zhì)被依法撤回、撤銷、吊銷或存在其他法定情形而被依法終止,并依法辦理注銷手續(xù)的過程。

第三條 生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,應當遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、公開、公平、公正的原則。

第四條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依照本規(guī)定實施撤回、撤銷生產(chǎn)許可和吊銷生產(chǎn)許可證,辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 生產(chǎn)許可的撤回、撤銷

第五條 有下列情形之一的,應當作出撤回生產(chǎn)許可的決定:

(一)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產(chǎn)許可項目依法被終止的;

(二)準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導致生產(chǎn)許可被終止的;

(三)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的;

(四)依法應當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。

第六條 被許可人有下列情形之一的,應當作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:

(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的;

(二)已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應當具備的條件,且逾期未改正的;

(三)依法應當撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。

許可部門或許可工作人員有下列情形之一的,依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定給予處分,可以作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:

(一)玩忽職守作出準予生產(chǎn)許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予生產(chǎn)許可決定的;

(三)違反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的;

(五)依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。

依照前兩款規(guī)定撤銷生產(chǎn)許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

第七條 撤回、撤銷生產(chǎn)許可,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法作出決定。

上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以撤銷下級部門決定的生產(chǎn)許可。

第八條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)應當撤回、撤銷的情形的,應當按照有關規(guī)定進行調(diào)查取證,提出撤回、撤銷的意見,并按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門處理。

第九條 作出撤回、撤銷生產(chǎn)許可決定前,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當告知被許可人撤回、撤銷生產(chǎn)許可的事實、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。

對被許可人提出的陳述和申辯,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當進行核實;被許可人提出的陳述和申辯成立的,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當采納。

第三章 生產(chǎn)許可證的吊銷

第十條 被許可人有下列情形之一的,應當作出吊銷生產(chǎn)許可證的決定:

(一)未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號,經(jīng)責令限期改正逾期未改,情節(jié)嚴重的;

(二)出租、出借或者轉讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號,情節(jié)嚴重的;

(三)產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格,經(jīng)整改復查仍不合格的;

(四)依法應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。

第十一條 吊銷生產(chǎn)許可證,由被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門按辦案程序管轄權的規(guī)定作出行政處罰決定并負責執(zhí)行。作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準。

第十二條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的情形的,應當通報被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照辦案程序的規(guī)定,提出吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見,聽取被許可人陳述和申辯,并告知其聽證權利。

被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,應當按照有關聽證規(guī)則進行聽證。

第十四條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結束后,質(zhì)量技術監(jiān)督部門認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應當將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關情況,按規(guī)定要求逐級上報至準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照有關規(guī)定及時作出批復。

被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)準予生產(chǎn)許可部門同意吊銷的批復,向被許可人作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負責執(zhí)行。

第四章 注銷手續(xù)的辦理

第十五條 有下列情形之一的,應當依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù):

(一)生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的;

(二)生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的;

(三)被許可人依法終止的;

(四)因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。

第十六條 對生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法辦理注銷手續(xù)。

第十七條 對因其他情形應予注銷生產(chǎn)許可的,各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以依據(jù)事實提出處理建議,上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門;準予生產(chǎn)許可的部門應當按照有關規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。

第十八條 準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責公告注銷生產(chǎn)許可的被許可人名單或有關事項。

第五章 附則

第十九條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門及其工作人員在生產(chǎn)許可撤回、撤銷、吊銷、注銷工作中,存在違法違規(guī)情形的,應當按照行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究等有關規(guī)定進行處理。

第二十條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門法制工作機構和行政監(jiān)察機構應當加強對生產(chǎn)許可承辦機構、執(zhí)法機構的撤回、撤銷、吊銷和注銷工作的監(jiān)督。

第二十一條 生產(chǎn)許可被注銷后,被許可人仍繼續(xù)生產(chǎn)的,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照查處無證生產(chǎn)的有關規(guī)定實施處罰。

第二十二條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自2007年3月1日起實施。

第7篇 物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)行政許可辦理指南福建省

一、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)行政許可依據(jù)

根據(jù)《物業(yè)管理條例》(國務院令第379號)第三十二條、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》(建設部令第125號)及《福建省建設廳關于下放審批權限簡化審批程序規(guī)范行政審批的通知》(閩建法[2004]56號)。

二、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)行政許可條件

(一)一級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)標準:

1、注冊資本人民幣500萬元以上;

2、物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于30人。其中,具有中級以上職稱的人員不少于20人,工程、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱;

3、物業(yè)管理專業(yè)人員按照國家有關規(guī)定取得職業(yè)資格證書;

4、管理兩種類型以上物業(yè),并且管理各類物業(yè)的房屋建筑面積分別占下列相應計算基數(shù)的百分比之和不低于100%:

(1)多層住宅200萬平方米;

(2)高層住宅100萬平方米;

(3)獨立式住宅(別墅)15萬平方米;

(4)辦公樓、工業(yè)廠房及其它物業(yè)50萬平方米。

5、建立并嚴格執(zhí)行服務質(zhì)量、服務收費等企業(yè)管理制度和標準,建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng),有優(yōu)良的經(jīng)營管理業(yè)績。

(二)二級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)標準:

1、注冊資本人民幣300萬元以上;

2、物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于20人。其中,具有中級以上職稱的人員不少于10人,工程、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱;

3、物業(yè)管理專業(yè)人員按照國家有關規(guī)定取得職業(yè)資格證書;

4、管理兩種類型以上物業(yè),并且管理各類物業(yè)的房屋建筑面積分別占下列相應計算基數(shù)的百分比之和不低于100%:

(1)多層住宅100萬平方米;

(2)高層住宅50萬平方米;

(3)獨立式住宅(別墅)8萬平方米;

(4)辦公樓、工業(yè)廠房及其它物業(yè)20萬平方米。

5、建立并嚴格執(zhí)行服務質(zhì)量、服務收費等企業(yè)管理制度和標準,建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng),有優(yōu)良的經(jīng)營管理業(yè)績。

(三)三級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)標準:

1、注冊資本人民幣50萬元以上;

2、物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟等相關專業(yè)類的專職管理和技術人員不少于10人。其中,具有中級以上職稱的人員不少于5人,工程、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱;

3、物業(yè)管理專業(yè)人員按照國家有關規(guī)定取得職業(yè)資格證書;

4、有委托的物業(yè)管理項目;

5、建立并嚴格執(zhí)行服務質(zhì)量、服務收費等企業(yè)管理制度和標準,建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。

(四)新設立的物業(yè)管理企業(yè)按照最低等級核定暫定資質(zhì),有效期一年。

三、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)行政許可程序

申報一級企業(yè)資質(zhì)的,申報單位持審批所需材料報省建設廳初審,由省建設廳提出初審意見后,報建設部核準發(fā)證;

申報二級企業(yè)資質(zhì)的,由省建設廳審批核發(fā)資質(zhì)等級證書;

申報三級企業(yè)資質(zhì)、暫定資質(zhì)的,由設區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門審批發(fā)證。

其中二級企業(yè)資質(zhì)審批程序為:

(1)申請人先向所在地設區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門提出申請,提交有關材料;

(2)設區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門對申請材料進行初審,提出初審意見,并將初審意見和申報材料(加蓋主管部門原件核對專用章)上報省建設廳;

(3)省建設廳進行審核,作出行政許可決定。準予許可的,于法定時間內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書,在福建建設信息網(wǎng)上公告。

二級企業(yè)資質(zhì)辦理機構:

省建設廳政務服務中心,辦理地址:福州市北大路242號,聯(lián)系電話0591-。

四、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)行政許可期限20個工作日(報建設部審批的時間不

計算在內(nèi))

五、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)辦理流程:

1、新設立的物業(yè)管理企業(yè)到所在地工商行政管理部門取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

2、申報單位登陸福建物業(yè)管理信息網(wǎng)查看物業(yè)資質(zhì)管理辦法,下載《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報表》。

3、申報單位持填寫完整的《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報表》一式三份和申報材料原件、復印件一份(按內(nèi)容分類裝訂成冊)到所在地房地產(chǎn)行政主管部門核對原件并進行受理確認,報設區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門審批。申報材料復印件由房地產(chǎn)行政主管理部門加蓋核對原件專用章。

六、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)行政許可材料目錄

(一)申請暫定資質(zhì)應當提交下列材料:

1、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報表;

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件(加蓋單位印章);

3、企業(yè)章程;

4、企業(yè)驗資報告;

5、企業(yè)法定代表人任職文件及身份證復印件;

6、企業(yè)具有專業(yè)職稱人員的職稱證書、身份證、勞動合同復印件,有調(diào)動過工作的另附工作調(diào)動證明(或者與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明文件、退休人員的退休證明);

7、企業(yè)人員中取得各類職業(yè)資格證書材料:

(1)取得物業(yè)崗位培訓證書人員名單及崗位培訓證書、勞動合同復印件;

(2)取得保安證、電工、安裝、維修等操作證書人員名單及證書、勞動合同復印件。

8、企業(yè)服務質(zhì)量、服務收費等管理制度和標準。

外商投資企業(yè)除提供前款規(guī)定的資料,還應當依照外商投資法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關審批手續(xù)。

(二)申請一級、二級、三級資質(zhì)應提交的材料目錄

1、上述暫定資質(zhì)的七項材料;

2、企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本原件;

3、上年度企業(yè)財務審計報告;

4、管理各部門負責人任職文件,其中工程、財務負責人應具備中級以上專業(yè)職稱

5、物業(yè)管理委托合同(復印件加蓋單位印章);

6、企業(yè)服務質(zhì)量、服務收費等管理制度、標準的執(zhí)行情況,企業(yè)獲得的良好業(yè)績材料。

七、省外一、二級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)報備程序

(一)報備依據(jù)及報備管理部門

福建省建設廳關于轉發(fā)建設部物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法的通知》(閩建房[2004]39號)文件,規(guī)定省外一、二級資質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)在我省境內(nèi)從事物業(yè)管理服務活動的,應到項目所在地設區(qū)市房地產(chǎn)主管部門報備。

(二)報備應提交的材料:

1、申請進閩從事物業(yè)管理服務活動的報告;

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(加蓋公司印章);

3、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復印件(加蓋公司印章),同時提交證書副本原件核驗;

4、企業(yè)章程;

5、企業(yè)驗資報告;

6、企業(yè)法人授權委托書;

7、企業(yè)駐閩的所有人員名單和各類專業(yè)技術人員的資格證書和勞動合同復印件,同時提供資格證書原件核驗;

8、擬管理項目的有關證明材料。

物業(yè)管理項目承接后,必須在項目所在地設立分支機構,到工商行政主管部門領取非法人營業(yè)執(zhí)照。

八、注意事項

第8篇 建筑工程施工許可管理辦法范本

第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)《中華人民共和國國建筑法》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工,建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定,向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關)申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,對限額進行調(diào)整,并報國務院建設行政主管部門備案。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。

第三條 本辦法規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規(guī)避申請領取施工許可證。

第四條 建設單位申請領取施工許可證,應當具備下列條件,并提交相應的證明文件:

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求。

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標,應該公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的,所確定的施工企業(yè)無效。

(五)已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料,施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術措施,專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設計,并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

(七)按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

(八)建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,建設工期超過一年的,到位資金原則上不導少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 申請辦理施工許可證,應當按照下列程序進行:

(一)建設單位向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》,并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件,向發(fā)征機關提出申請。

(三)發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后,對于符合條件的,應當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不齊全或者失效的,應當限期要求建設單位補正,審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延;對于不符合條件的,應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位,并說明理由。

建筑工程在施工過程中,建設單位或者施工單位發(fā)生變更的,應當重新申請領取施工許可證。

第六條 建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模,應當與依法簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。

第七條 施工許可證不得偽造和涂改。

第八條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期,并說明理由;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的,施工許可證自行廢止。

第九條 在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起二個月內(nèi)向發(fā)證機關報告,報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時,應當向發(fā)證機關報告:中止施工滿一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

第十條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權的發(fā)證機關責令改正,對于不符合開工條件的責令停止施工,并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,由原發(fā)證機關收回施工許可證,責令停止施工,并對責任單位處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十二條 對于偽造施工許可證的,該施工許可證無效,由發(fā)證機關責令停止施工,并對責任單位處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

對于涂改施工許可證的,由原發(fā)證機關責令改正,并對責任單位處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法中的罰款,法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定,無幅度規(guī)定的為5000元以上30000元以下。

第十四條 發(fā)證機關及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,由其上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;徇私舞弊、濫用職權的,不得繼續(xù)從事施工許可管理工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程,發(fā)證機關在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證的,建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條 建筑工程施工許可證由國務院建設行政主管部門制定格式,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

第十六條 本辦法關于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。搶險救災工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程,不適用本辦法。軍事房屋建筑工程施工許可的管理,按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十八條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第9篇 機動車安全技術檢驗機構資格許可審查員管理規(guī)定

一、總則

(一)為規(guī)范機動車安全技術檢驗機構(以下簡稱“安檢機構”)檢驗資格許可核查工作,加強安檢機構檢驗資格許可審查員(以下簡稱“審查員”)的管理,統(tǒng)一審查員的條件、考核、注冊、職責,制定本規(guī)定。

(二)審查員由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織考核、注冊、使用和日常管理,報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局備案。

二、條件

(一)原則上年齡不超過60周歲,身體健康,所在單位推薦,并具備下列條件之一:

1.大專(含)以上學歷或中級(含)以上專業(yè)技術職稱,從事車輛相關工作滿3年或從事機動車安全技術檢驗滿2年;

2.中專學歷或助理工程師技術職稱,從事機動車安檢工作滿5年。

(二)經(jīng)省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的考核合格。

(三)擔任組長的審查員還需要具備以下條件:

1.具有一定的組織、協(xié)調(diào)和語言文字表達能力;

2.具有較強的現(xiàn)場條件核查技能和豐富的核查經(jīng)驗。

三、考核

(一)現(xiàn)場條件核查工作程序和機動車安全技術檢驗流程。

(二)機動車安全技術檢驗依據(jù)的法律法規(guī)和有關規(guī)定。

(三)機動車安全技術檢驗依據(jù)的技術條件和方法標準。

(四)機動車安全技術檢驗使用的檢測儀器設備的基本性能和適用范圍,有關儀器設備的標準,檢定規(guī)程或校準方法。

(五)質(zhì)量管理的基本理論和安檢機構檢驗資格許可條件及核查方式、方法、技巧等。

四、注冊

(一)經(jīng)考核合格的人員可以向省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門申請審查員注冊。

(二)審查員注冊應當提供下列資料:

1.審查員申請表,見附件1;

2.學歷證明復印件;

3.技術職稱證明復印件;

4.其他需要提供的證明文件的復印件。

(三)經(jīng)省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門確認合格的申請人員給予注冊,發(fā)放審查員證書,見附件7。

(四)審查員證書有效期為3年,期滿后經(jīng)考核合格,可以繼續(xù)申請注冊。

(五)國家公務員不得申請注冊。

五、職責

(一)審查組長職責

安檢機構資格許可審查工作實行審查組長負責制,對核查工作的質(zhì)量負責。其職責如下:

1.分配審查組各成員工作,合理編制現(xiàn)場核查計劃,嚴格按程序組織策劃現(xiàn)場核查活動;

2.主持召開首、末次會議,組織實施現(xiàn)場核查活動,組織審查組內(nèi)部會議,討論核查情況;

3.組織完成不符合項的匯總和核查結論的確定,編制現(xiàn)場核查報告;

4.代表審查組與安檢機構溝通和聯(lián)絡,妥善處理核查活動中的異常和爭議;

5.協(xié)調(diào)審查組內(nèi)各項工作,指導審查員獨立完成任務,并對審查員的工作進行評價;

6.完成與本次核查工作有關的其他事項;

7.及時向省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交對安檢機構核查的完整資料。

(二)審查組員的職責:

1.在組長的領導下,按分工完成具體的核查工作;

2.向組長匯報現(xiàn)場核查情況,提交有關的核查記錄;

3.參與核查報告的討論和確定;

4.對核查現(xiàn)場所發(fā)現(xiàn)的問題提出建議;

5.對分工審查的項目負責;

6.協(xié)助審查組長完成其他工作。

六、工作紀律

(一)嚴格遵守《機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可審查員守則》,見附件2。

(二)服從省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門的管理和工作安排。

(三)在接受核查等相關工作時,要事先征得所在工作單位的同意。

七、日常管理

省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門每年要對注冊審查員進行考核,考核方式主要有以下幾種:

(一)收集、匯總安檢機構的反饋信息,對審查員進行考核;

(二)對審查員現(xiàn)場核查工作質(zhì)量進行抽查;

(三)對審查員進行年度考核。

八、暫停與注銷

(一)凡是出現(xiàn)下列情況之一的,暫停6個月審查員資格,情節(jié)嚴重的注銷審查員資格:

1. 不履行審查員職責,未遵守《機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可現(xiàn)場核查審查員守則》的;

2. 對安檢機構的核查中,一個年度內(nèi)累計出現(xiàn)2次工作失誤的;

3. 無故不服從派遣或在其資格有效期內(nèi)不參加規(guī)定項目考核或考核不合格的;

4. 以權謀私,侵害安檢機構正當權益的,或借機推銷產(chǎn)品和服務項目的。

(二)因本人健康原因或其他原因不能繼續(xù)從事核查工作,本人提出申請的,予以注銷。

(三)凡受到2次以上(含)暫停資格的審查員,注銷其審查員資格。

(四)被注銷的審查員,不得再次申請注冊。

九、資格的恢復

對受到暫停資格的審查員,在暫停期間對其過錯行為認識深刻,并認真予以糾正的,可在暫停期結束后,由本人提出恢復資格申請,經(jīng)省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準,予以恢復審查員資格。

第10篇 危險作業(yè)許可安全管理規(guī)定

1. 目的

為使所有作業(yè)人員了解哪些類型的作業(yè)是相當危險或者具有重大環(huán)境影響的,并對此類作業(yè)予以有效控制,制定本規(guī)定。

2. 范圍

本規(guī)定適用于公司管理范圍內(nèi)危險作業(yè)許可活動的安全管理。

3. 職責

3.1 安委會負責危險作業(yè)許可安全管理的監(jiān)督檢查。

3.2 進行危險作業(yè)的部負責危險作業(yè)許可安全管理的組織實施。

3.3 承包商負責其所屬工作范圍內(nèi)的危險作業(yè)許可安全管理的組織實施。

4. 工作程序

4.1 危險作業(yè)活動及安全管理要求

4.1.1危險作業(yè)活動包括:

4.1.1.1高處作業(yè);

4.1.1.2動火作業(yè);

4.1.1.3限制空間作業(yè);

4.1.1.4電工作業(yè)(帶電作業(yè)、臨時接電);

4.1.2危險作業(yè)活動實行“作業(yè)許可審批單”制度。

4.1.3 基本要求:

4.1.3.1任何危險作業(yè)活動,必須先申請辦理作業(yè)許可證,未辦理作業(yè)許可審批單和簽發(fā)批準前不得實施作業(yè);

4.1.3.2所有作業(yè)許可(包括承包商)都必須進行有針對性的安全教育和作業(yè)指導;

4.1.3.3在向承包商委托施工任務時,必須明確交代需要辦理作業(yè)許可的所有危險作業(yè)活動;

4.1.3.4作業(yè)許可審批有時效限制,超過時效必須重新辦理。

4.1.4作業(yè)許可審批有下列情況之一出現(xiàn),則許可視為無效:

4.1.4.1危險條件進一步惡化,許可證的措施無法有效控制時;

4.1.4.2主要作業(yè)人員發(fā)生變化時;

4.1.4.3發(fā)生險情需要撤離時。

4.2各類危險作業(yè)活動的適用范圍

4.2.1高處作業(yè)許可的適用范圍:

4.2.1.1廠房結構安裝及拆除作業(yè);

4.2.1.2離基準面2米及其以上高度的其它作業(yè)。

4.2.2工業(yè)動火作業(yè)許可的適用范圍:

4.2.2.1氣焊、割作業(yè);

4.2.2.2電焊作業(yè);

4.2.2.5在油罐(箱)等易燃易爆場所或附近進行產(chǎn)生火花的作業(yè)。

4.2.3限制空間作業(yè)許可的適用范圍:

進入其他空間狹窄或活動受限的作業(yè)場所。

4.2.4 帶電作業(yè)許可的適用范圍:

4.2.4.1在低壓配電盤、控制柜、配電箱、電源干線上進行的一般帶電維護作業(yè);

4.2.4.2 在400v以上高壓用電設備、配電系統(tǒng)上進行帶電或不帶電的安裝或維護作業(yè);

4.2.4.3其他可能導致觸電傷害的帶電作業(yè)。

4.3 危險作業(yè)許可證的簽發(fā):

4.3.1安委會負責危險作業(yè)活動的作業(yè)許可證簽發(fā)。危險作業(yè)活動包括:

4.3.1.1級動火作業(yè);

4.3.1.2帶電作業(yè);

4.3.1.3 級高處作業(yè);

4.3.1.4限制空間作業(yè)

4.3.1.5其他危險性較大的作業(yè)活動。

4.4 危險作業(yè)許可的相關職責

4.4.1本著“誰主管,誰負責”和“管理者管安全”的原則,確定許可證的審批簽發(fā)人及相關人員,并落實其職責。

4.4.2作業(yè)許可證簽發(fā)人職責:

4.4.2.1負責管理范圍內(nèi)作業(yè)許可證制度的落實;

4.4.2.2指定一名安全監(jiān)護人員,負責現(xiàn)場具體作業(yè)的安全檢查、監(jiān)督;

4.4.2.3負責對作業(yè)施工方案和安全環(huán)保措施進行審查;

4.4.2.4負責對作業(yè)負責人和監(jiān)護人員提出具體安全要求。

4.4.3 現(xiàn)場安全監(jiān)督職責:

4.4.3.1負責對作業(yè)設備、設施及作業(yè)人員進行檢查,落實許可證上的各項工作要求和安全措施;

4.4.3.2指定作業(yè)監(jiān)護人,并對其進行必要指導和培訓,確保監(jiān)護人對設施的安全狀態(tài)和人員的安全作業(yè)實施全程監(jiān)控;

4.4.3.3每次作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場的各項準備工作落實情況進行檢查確認;需要檢測時,達到作業(yè)要求后,向作業(yè)申請人發(fā)出作業(yè)指令;

4.4.3.4對作業(yè)現(xiàn)場進行巡回檢查,對不符合健康安全環(huán)境要求的情況有權要求作業(yè)人員立即整改;當作業(yè)出現(xiàn)不安全隱患或情況時,有權終止或暫停作業(yè),并收回作業(yè)許可審批單;

4.4.3.5定期向簽發(fā)人報告作業(yè)的安全狀態(tài),發(fā)現(xiàn)危急情況時,按規(guī)定的應急程序指揮應急處理。

4.4.3.8 作業(yè)完成后負責對作業(yè)區(qū)域進行全面檢查。

4.4.4 作業(yè)負責人(作業(yè)許可申請人)職責:

4.4.4.1根據(jù)作業(yè)危險程度,申請辦理作業(yè)許可證;

4.4.4.2對作業(yè)活動的安全負責,負責落實施工輔助機具、材料、設備、人員,按許可證的要求做好作業(yè)前的各項準備工作;

4.4.4.3把所有的危險及安全預防措施告知所有與此項作業(yè)相關的員工,負責向作業(yè)人員進行安全教育和安全交底;

4.4.4.4督促、檢查、指導相關作業(yè)人員嚴格按照許可證要求進行作業(yè);

4.4.5 作業(yè)監(jiān)護人職責:

4.4.5.1 熟悉作業(yè)情況并懂得操作和使用滅火器材,熟悉報警和緊急關斷要求;

4.4.5.2 準備應急器材,對作業(yè)現(xiàn)場進行不間斷的守護和監(jiān)視;

4.4.5.3對作業(yè)現(xiàn)場周圍至少5m范圍內(nèi)(包括任何隔墻或障礙物的另一邊)進行檢查;

4.4.5.4及時糾正施工人員的違章和不規(guī)范行為;

4.4.5.5發(fā)現(xiàn)異常情況時要求施工人員立即停止作業(yè);

4.4.5.6提醒進入作業(yè)現(xiàn)場的人員注意存在的風險或環(huán)境影響。

4.4.6 作業(yè)人員職責:

4.4.6.1 具有相關的資格證書(特種作業(yè)人員)和技術素質(zhì);

4.4.6.2懂得使用現(xiàn)場防護和必要的應急設備,掌握安全環(huán)保措施;

4.4.6.3 對作業(yè)場地進行檢查,確保安全良好的工作環(huán)境;

4.4.6.4 密切注意作業(yè)場地的周圍情況,做到“四不傷害”,如條件發(fā)生變化,隨時準備停止工作,并向現(xiàn)場負責人匯報;

4.4.6.5每天工作完成后,及時清理好工作現(xiàn)場。

4.5 作業(yè)許可審批單申請、審查和簽發(fā)的辦理

4.5.1提出申請:

4.5.1.1 需要辦理作業(yè)許可證的危險作業(yè),在進行作業(yè)前,作業(yè)負責人應查看現(xiàn)場和環(huán)境狀況,確認進行何種許可作業(yè)后,填寫《作業(yè)許可審批單》,提出作業(yè)許可申請;

4.5.1.2 根據(jù)作業(yè)許可的類型,填寫《作業(yè)許可審批單》內(nèi)容;

4.5.1.3 作業(yè)許可證上應明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)起止時間、作業(yè)地點、直接作業(yè)人員、監(jiān)護人、作業(yè)負責人、簽發(fā)人等內(nèi)容。

4.5.1.4 申請者應在“作業(yè)起止時限”欄內(nèi)注明作業(yè)的大致起止時間。根據(jù)作業(yè)許可審批單規(guī)定的時限要求(特殊情況具體確定),若超過時限,作業(yè)許可證自動作廢,應重新辦理。

4.5.2作業(yè)許可審批單的審查、簽發(fā)

4.5.2.1作業(yè)許可審批單由安委會簽發(fā),安全工程師負責對許可證進行審查;

4.5.2.2審查者接到申請人的作業(yè)許可證申請后,應對所申請的作業(yè)許可內(nèi)容和安安全措施進行審查和確認(包括到現(xiàn)場察看),有問題時,及時提出并整改;

4.5.2.3審查者在確認符合要求后,交相應的領導簽發(fā)。

4.6.5 危險作業(yè)許可的具體實施,按照相應的“作業(yè)控制程序”執(zhí)行。

4.相關文件

動火作業(yè)安全控制程序

高處作業(yè)安全控制程序

帶電作業(yè)安全控制程序

限制空間作業(yè)安全控制程序

5.相關記錄

作業(yè)許可審批單

第11篇 特殊危險作業(yè)安全許可管理辦法

1 范圍

為了規(guī)范大港油田公司特殊危險作業(yè)安全許可管理,加強特殊危險作業(yè)項目風險控制,有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

本辦法規(guī)定了特殊危險作業(yè)管理職責、分類與分級、風險識別、安全措施制定、作業(yè)許可證申請、書面審查、現(xiàn)場核實、現(xiàn)場審批、延期、實施、關閉、網(wǎng)上辦公等內(nèi)容。

本辦法適用于油田公司所屬各單位和外部承包商。生產(chǎn)應急情況下發(fā)生的作業(yè)項目不納入本辦法。

2 術語和簡略語

2.1 本辦法采用gb/t 19001-2008、gb/t 24001-2004、gb/t 28001-2022、q/sy 1002.1-2007 和q/sy1240-2009標準規(guī)定的術語。

2.2 特殊危險作業(yè):指涉及人員、設備、環(huán)境等危險有害因素復雜、風險程度高,容易導致事故發(fā)生,需要特別采取對策措施予以控制的高危作業(yè)項目。作業(yè)特點具有復雜性、流動性、交叉性、非常規(guī)性以及使用特殊裝備或工藝。

2.3 二級單位:特指油田公司所屬單位和礦區(qū)服務事業(yè)部所屬單位。

2.4 三級單位:特指二級單位的所屬單位(含副處級、科級、小隊級等)。三級單位中同時具有副處級、科級及小隊級等兩種及兩種以上行政組織的,以最高級別行政組織為三級單位。

2.5 項目建設單位:特殊危險作業(yè)項目所在的二級單位。

2.6 項目作業(yè)單位: 為項目建設單位提供特殊危險作業(yè)項目施工作業(yè)服務的二級單位及油田公司外部承包商。

2.7 項目主管部門:指項目建設單位或項目作業(yè)單位負責安排特殊危險作業(yè)項目的機關職能部門。

2.8 項目所在基層單位:指特殊危險作業(yè)項目現(xiàn)場所歸屬的小隊級基層單位。

2.9 項目施工隊伍:由項目作業(yè)單位派出的、負責具體實施特殊危險作業(yè)項目施工的隊伍。包括人員和裝備等。

2.10 相關方:項目建設單位、項目作業(yè)單位以外的,與特殊危險作業(yè)項目在人員、設備設施等方面具有相互影響的組織或個人。

2.11作業(yè)許可申請人:由項目作業(yè)單位指派的負責履行作業(yè)許可申請的人員。作業(yè)許可申請人應由施工隊伍現(xiàn)場作業(yè)負責人擔任。

2.12 作業(yè)許可審查人:由項目建設單位或項目作業(yè)單位授權的,對特殊危險作業(yè)項目許可進行書面審查的人員。包括被授權人。

2.13作業(yè)許可審批人:由項目建設單位授權的,需要現(xiàn)場對特殊危險作業(yè)風險控制措施進行核實并做出是否同意作業(yè)決定的人員。包括被授權人。

2.14 現(xiàn)場作業(yè)負責人:項目施工隊伍第一責任人。

2.15 作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人:由作業(yè)現(xiàn)場負責人指定的、負責對施工過程中作業(yè)人員人身受到威脅時發(fā)出警告、叫停及采取應急保護措施的人員。

2.16作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督人:由項目建設單位和項目作業(yè)單位雙方派出的、負責對項目施工過程hse措施實施情況進行監(jiān)督的人員。包括:hse監(jiān)督部門的專職監(jiān)督人員、基層單位兼職安全員及項目施工隊伍臨時指定的監(jiān)督人員。

2.17 大港油田公司簡稱油田公司。

2.18 “特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可證”簡稱“作業(yè)許可證”。

3 職責

3.1 項目建設單位職責

3.1.1負責明確本單位所有特殊危險作業(yè)項目的項目主管部門及各級作業(yè)許可審查人、審批人(包括被授權人);負責組織項目作業(yè)單位、相關方及本單位有關人員進行作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素識別與風險評價并制定風險控制措施;負責對項目作業(yè)單位申報的作業(yè)許可證、安全工作方案及相關許可作業(yè)材料進行書面審查、現(xiàn)場核查審批、許可關閉、存檔及銷案;負責向項目作業(yè)單位進行安全交底;負責協(xié)調(diào)作業(yè)項目所需的設備及人力資源;負責監(jiān)督項目作業(yè)單位嚴格執(zhí)行項目建設單位有關規(guī)定。

3.1.2 項目建設單位的二級單位負責一級與二級作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書面審查、現(xiàn)場審批、關閉、存檔與銷案等。

3.1.3 項目建設單位的三級單位負責三級作業(yè)許可的管理。包括作業(yè)許可的書面審查、現(xiàn)場審批、關閉、存檔與銷案等。

3.2 項目作業(yè)單位職責

3.2.1負責指定施工隊伍現(xiàn)場作業(yè)負責人參加項目建設單位組織的項目工作前安全分析,識別作業(yè)項目存在的危險有害因素、評價風險并制定風險控制措施;

3.2.2負責依據(jù)項目建設單位規(guī)定、項目風險控制的需求、本單位資源等,編寫作業(yè)許可必須具備的相關材料;負責向項目建設單位提出作業(yè)許可申請。

3.2.3 負責對申報的作業(yè)許可材料提前進行內(nèi)部審查。

3.2.4負責在作業(yè)前做好各項安全生產(chǎn)準備工作;負責落實施工作業(yè)過程的各項風險控制措施并組織實施;負責施工過程中的內(nèi)部監(jiān)護與監(jiān)督。

3.3 相關方負責參加作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素識別、風險評價及風險控制措施的制定;負責向工作前安全分析小組提供本方與作業(yè)項目有關的人員和設備設施相關信息,并提出自己的建議;負責及時向項目建設單位及作業(yè)單位提供有關安全生產(chǎn)信息。

3.4 作業(yè)許可審查人及審批人授權

3.4.1 作業(yè)許可審查、審批不宜授權。

3.4.2 作業(yè)許可審查、審批確需授權時,優(yōu)先在同一行政組織(含處、副處、科、基層隊)內(nèi)部成員之間授權;其次,可向下一級行政組織主要負責人授權。其中,三級單位不得再向下一級行政組織授權。

3.4.3 同類(同項)特殊危險作業(yè)項目授權人數(shù)不能多于2人(含2人)。

3.4.4 被授予作業(yè)許可審查、審批權限的人員(以下簡稱被授權人)必須具有滿足授予權限所需的安全生產(chǎn)知識與能力。

3.4.5 所有級別的授權雙方應簽訂書面授權委托書,并在二級單位范圍內(nèi)予以發(fā)布,在油田公司特殊危險作業(yè)項目管理系統(tǒng)進行錄入。

3.4.6 當被授權人因組織機構調(diào)整、人事調(diào)整等發(fā)生變化時,應及時調(diào)整被授權人人選。

3.4.7 授權不授責。授權人對被授權人職責履行結果負責。

3.5 監(jiān)督職責

3.5.1 一級動火作業(yè)由消防支隊及二級單位派專人現(xiàn)場監(jiān)督,二級許可作業(yè)項目由二級單位(包括:項目建設單位和項目作業(yè)單位)負責派專人現(xiàn)場監(jiān)督,三級許可作業(yè)項目由二級單位派人進行抽查監(jiān)督。

3.5.2 三級單位負責指定現(xiàn)場人員對施工過程進行監(jiān)督。

3.6 所有參加特殊危險作業(yè)書面審查、現(xiàn)場審批、監(jiān)督、監(jiān)護、崗位操作等人員,對本崗位工作的完整性、有效性負責。

3.7 各級作業(yè)許可申請、書面審查及現(xiàn)場審批人應對作業(yè)風險分析和安全對策措施的有效性負責。

3.8 現(xiàn)場作業(yè)負責人對現(xiàn)場施工組織、人員分工、安全設施使用、風險控制措施的實施有效性、作業(yè)現(xiàn)場應急處置等施工全過程負責。

3.9 安全監(jiān)督人員對作業(yè)許可現(xiàn)場審批、實施等全過程負督察責任。對現(xiàn)場存在的與許可管理級別、書面審查結果、安全措施等不符的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不良及管理缺陷等,做出口頭警告、書面處罰、責令停工等要求,并及時下令糾正。

3.10 作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人對現(xiàn)場監(jiān)護對象存在的人身傷害應采取的保護行為負責。

3.11 所有施工作業(yè)人員應嚴格遵守風險控制措施,嚴格執(zhí)行設備、工藝操作規(guī)程,對本崗位安全操作負責。

4 管理內(nèi)容

4.1 特殊危險作業(yè)項目分類

4.1.1通用類特殊危險作業(yè)項目。即:按照作業(yè)行為類別劃分的特殊危險作業(yè)項目。包括:動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電、挖掘作業(yè)、化學清洗作業(yè)、移動式起重機吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、管線打開作業(yè)等作業(yè)。

4.1.2專項類特殊危險作業(yè)項目。即:按照具體作業(yè)內(nèi)容確定的特殊危險作業(yè)項目。具體見附件一。

4.2 特殊危險作業(yè)項目分級

4.2.1作業(yè)許可級別劃分

a)一級作業(yè)許可:是指最終需要項目建設單位的二級單位主要領導負責現(xiàn)場審批的項目。

b)二級作業(yè)許可:是指最終需要項目建設單位的二級單位主管領導負責現(xiàn)場審批的項目。

c)三級作業(yè)許可:是指最終需要項目建設單位的三級單位主管領導負責現(xiàn)場審批的項目。

4.2.2 作業(yè)許可級別確定

a)通用類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可級別

1)動火作業(yè)實行第一、二、三級許可管理;化學清洗作業(yè)實行第二級管理;腳手架作業(yè)實行第二、第三級管理;挖掘作業(yè)實行第二、第三級管理,具體執(zhí)行相關作業(yè)管理辦法。

2)未明確作業(yè)許可級別的其它通用類特殊危險作業(yè)項目,由各二級單位按照風險程度、資源掌控和審批權限等條件,具體劃分作業(yè)許可級別,并經(jīng)過有效審批后,在本單位予以發(fā)布。

3)當項目建設單位與項目作業(yè)單位對同一特殊危險作業(yè)項目確定的作業(yè)許可級別不一致時,依照項目建設單位規(guī)定級別進行申請、審批管理。

b)專項類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可級別具體見附件一。

4.3 工作前安全分析與風險控制措施制定

4.3.1 特殊危險作業(yè)項目施工作業(yè)前,由項目建設單位項目主管部門(或項目所在三級單位)組織項目所在基層單位、項目施工隊伍及相關方人員組成工作前安全分析小組,共同到現(xiàn)場識別作業(yè)過程可能發(fā)生的事故、危險有害因素、風險程度等,制定科學、全面的風險控制措施。具體執(zhí)行gy01/f7.28.29《工作前安全分析管理辦法》。

4.3.2根據(jù)工作前安全分析的結果,由現(xiàn)場作業(yè)負責人填寫作業(yè)許可證。其中,通用類特殊危險作業(yè)項目使用對應管理制度規(guī)定的作業(yè)許可證格式。專項類特殊危險作業(yè)項目使用“專項類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可證”(gy01jl 7.28.20-01)。

4.3.3根據(jù)工作前安全分析的結果,由項目作業(yè)單位編制項目安全工作方案(或hse作業(yè)計劃書)等其它保證施工安全的技術及管理材料。

a) 通用類特殊危險作業(yè)項目的安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)等保證施工安全的其它材料,按照以下規(guī)定進行編制。其中:

1)高處作業(yè):工作內(nèi)容復雜、墜落點多等風險程度高的作業(yè)項目應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。

2)受限空間作業(yè):應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)和應急預案。

3) 移動式起重作業(yè):關鍵性吊裝作業(yè),應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。

4)管線打開作業(yè):必要時制訂安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)和應急預案。

5)臨時用電作業(yè):臨時用電設備在5臺以上(含5臺)或設備總容量在50kw以上(含50kw)的,應專門進行臨時用電施工組織設計,同時編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。

6)挖掘作業(yè):必要時編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。

7)腳手架作業(yè):應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。

8)動火作業(yè):對于作業(yè)內(nèi)容及危害因素復雜的作業(yè)項目,應根據(jù)工作安全分析結果和項目建設單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。

9)化學清洗作業(yè):應編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書),必要時附加工藝流程示意圖等。

b) 專項類特殊危險作業(yè)項目:對于作業(yè)內(nèi)容及危險有害因素復雜的作業(yè)項目,應根據(jù)工作安全分析結果和項目建設單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書),必要時附加工藝流程示意圖等。

c) 油田公司外部承包商在特殊危險作業(yè)項目施工前,應根據(jù)工作安全分析結果和項目建設單位的要求,編制安全工作方案(hse作業(yè)計劃書)。

d) 工作方案(hse作業(yè)計劃書)內(nèi)容至少包括:項目組織機構與崗位分工、項目主要內(nèi)容、采用的關鍵工藝設備設施、項目主要危險有害因素、主要風險控制措施、應急預案等。

4.4 作業(yè)許可申請

4.4.1 按照“誰作業(yè),誰申報”的原則,由項目施工隊伍履行作業(yè)許可申請流程。

4.4.2現(xiàn)場作業(yè)負責人是作業(yè)許可申請人,作業(yè)許可申請人應實地參與特殊危險作業(yè)工作前安全分析,否則作業(yè)許可不予審查通過。

4.4.3作業(yè)許可申請所需的有關安全工作方案(hse工作計劃書)、應急預案、臨時用電組織設計、相關附圖等保證安全施工的技術與管理材料,應與作業(yè)許可證一并申報。

4.5書面審查

4.5.1油田公司內(nèi)部進行的特殊危險作業(yè)項目,首先由項目作業(yè)單位內(nèi)部履行審查流程,然后報項目建設單位審查及審批。

4.5.2油田公司外部承包商進行的特殊危險作業(yè)項目,參照4.5.1條款規(guī)定,由承包商內(nèi)部進行有效審查后,報項目建設單位審查及審批。

4.5.3油田公司內(nèi)部應用“油田公司特殊危險作業(yè)網(wǎng)上管理系統(tǒng)”,履行作業(yè)許可書面審查流程。油田公司外部承包商使用紙質(zhì)文件履行書面審查流程。

4.5.4書面審查內(nèi)容包括:作業(yè)許可證、安全工作方案(hse工作計劃書)、應急預案、臨時用電組織設計、相關附圖、有關作業(yè)內(nèi)容說明等保證安全施工作業(yè)應具備的材料。具體作業(yè)項目所需資料執(zhí)行4.4.3條款及項目建設單位有關要求。

4.5.5書面審查應及時完成,不應影響下一步工作流程。

4.5.6 不同級別作業(yè)許可審查、審批工作流程具體見附件二。

4.6備案

作業(yè)許可書面審查結束后,項目建設單位安全監(jiān)督部門進行監(jiān)督信息備案。其中,油田公司內(nèi)部利用“油田公司特殊危險作業(yè)網(wǎng)上管理系統(tǒng)”備案功能進行備案。油田公司外部承包商書面審查通過后,由項目主管部門書面通知安全監(jiān)督部門進行備案。所有一級、二級作業(yè)許可只有通過備案后方可打印、發(fā)放作業(yè)許可證。

4.7 現(xiàn)場核查與審批

4.7.1 作業(yè)許可書面審查通過后,項目建設單位項目審批人組織所有書面審查人、現(xiàn)場作業(yè)負責人及相關方有關人員,到工作現(xiàn)場進行核查,確認各項風險控制措施的落實情況。

4.7.2 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后,作業(yè)許可批準人、申請人及相關方均在作業(yè)許可證上簽字。

4.7.3 書面審查或現(xiàn)場核查如未通過,項目作業(yè)單位應針對存在問題制定完善措施,并重新辦理作業(yè)許可申請。

4.8 作業(yè)許可證使用

4.8.1 施工作業(yè)前,現(xiàn)場作業(yè)負責人應向所有參加施工作業(yè)的人員及相關方進行作業(yè)許可交底,交底后所有現(xiàn)場作業(yè)人員應在作業(yè)許可證上簽字。

4.8.2 作業(yè)許可證一式四聯(lián)

a) 第一聯(lián):現(xiàn)場作業(yè)負責人持有。

b) 第二聯(lián):張貼在公開地點以示溝通,讓現(xiàn)場所有作業(yè)人員了解正在進行的作業(yè)位置和內(nèi)容。

c) 第三聯(lián):送交相關方,以示溝通。

d) 第四聯(lián):保留在批準人處。

4.8.3 當同一工作區(qū)域有多個相關方參與時,項目建設單位應向所有相關方發(fā)放一份作業(yè)許可證(或復印件),并簽字記錄。

4.8.4 當工作需要中斷(正常工作休息除外)時,許可證第一聯(lián)應交回項目所在基層單位負責人保留。

4.8.5 作業(yè)現(xiàn)場關鍵人員(不含作業(yè)單位現(xiàn)場負責人)變更時,應經(jīng)過現(xiàn)場作業(yè)負責人的批準,并重新明確崗位職責,落實安全教育、交底簽字等內(nèi)容,并保留記錄。

4.9 許可證延期

4.9.1 許可證有效期限原則為不得超過一個班次。如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作,確需更多時間連續(xù)作業(yè),作業(yè)許可申請人可向批準人提出延期申請,延期次數(shù)不得超過2次。

4.9.2 許可證延期前提為“作業(yè)人員無變化、作業(yè)對象無變化、作業(yè)主體工藝無變化、作業(yè)地點無變化”等無導致作業(yè)風險變化的條件,否則不得延期。

4.9.3 許可證延期期限應由作業(yè)許可批準人、申請人及相關方協(xié)商一致后確定。

4.9.4 特殊危險作業(yè)延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行以下規(guī)定

a) 通用類

1)動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、移動式起重吊裝作業(yè)、挖掘作業(yè)、管線打開作業(yè)、化學清洗作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限不能超過24h。

2)臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、腳手架作業(yè)許可延期后總的作業(yè)期限最長不能超過15天。

b) 專項類

1)含有通用類特殊危險作業(yè)項目時,許可延期后總的作業(yè)期限執(zhí)行其中作業(yè)項目的最短時間要求。

2)未含有通用類特殊危險作業(yè)項目時,許可延期后總的作業(yè)期限由項目建設單位、項目施工隊伍及相關方協(xié)商一致后確定。

4.9.5 作業(yè)許可申請人、批準人及相關方應重新核查工作區(qū)域,確認安全措施有效后,作業(yè)許可申請人和批準人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準人和申請人簽字,不得延期。

4.9.6 在規(guī)定的延期次數(shù)(期限)內(nèi)沒有完成作業(yè),需重新申請辦理作業(yè)許可證。

4.10 作業(yè)許可證取消

4.10.1 當發(fā)生下列任何一種情況時,作業(yè)許可申請人、批準人都有責任立即終止作業(yè),取消作業(yè)許可,若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理作業(yè)許可。

a) 由于作業(yè)過程人的因素、物的因素、環(huán)境因素、作業(yè)程序等發(fā)生明顯變化,導致重大事故隱患,需要重新制定控制措施的.

b) 實際作業(yè)的工期、工作內(nèi)容等與作業(yè)計劃發(fā)生重大偏離的。

c) 事故狀態(tài)下、出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時。

4.10.2 取消作業(yè)應由作業(yè)許可申請人和批準人在作業(yè)許可證上簽字。

4.11作業(yè)許可證關閉

作業(yè)完成后,申請人與批準人在現(xiàn)場驗收合格后,許可證由申請人、批準人和相關方共同簽字后,關閉作業(yè)許可證。

4.12 存檔

4.12.1工作完成后,建設單位項目主管部門或項目所在基層單位負責存檔,存檔的作業(yè)許可證應齊全完整,同時,項目作業(yè)單位保留一份關閉的作業(yè)許可證。

4.12.2油田公司內(nèi)部施工作業(yè)應在“特殊危險作業(yè)管理系統(tǒng)”中使用電子文檔形式存檔,以便網(wǎng)上查詢。油田公司外部承包商施工作業(yè)使用書面存檔。存檔期限至少一年(包括已取消作廢的許可證)。

4.13 銷案

作業(yè)許可證及相關材料存檔滿一年后,且認定無保留價值后由存檔部門或基層單位負責銷案。

4.14 其它

4.14.1 油田公司所屬各單位應依據(jù)本辦法,制定本單位實施細則。

4.14.2 油田公司所屬各單位可根據(jù)實際需要,擴大特殊危險作業(yè)項目管理范圍,并參照執(zhí)行該辦法。

4.14.3 油田公司所屬各單位應投入足夠的資源,保證特殊危險作業(yè)管理網(wǎng)上管理系統(tǒng)的正常運行。

5 更改

本辦法的更改執(zhí)行gy01/f4.1《文件和記錄管理程序》的規(guī)定,如程序文件更改影響本辦法的執(zhí)行需要更改時,應一起組織更改。

6 相關文件、實施證據(jù)和表單

6.1 相關程序文件和作業(yè)文件

gy01/f7.28.21 臨時用電安全管理辦法

gy01/f7.28.22 高處作業(yè)安全管理辦法

gy01/f7.28.23 移動式起重機吊裝作業(yè)管理辦法

gy01/f7.28.24 受限空間作業(yè)安全管理辦法

gy01/f7.28.25 化學清洗作業(yè)安全管理辦法

gy01/f7.28.26 挖掘作業(yè)安全管理辦法

gy01/f7.28.29 工作前安全分析管理辦法

gy01/f7.28.30 管線打開安全管理辦法

gy01/f7.28.32 腳手架作業(yè)安全管理辦法

gy01/f7.31.3 動火管理辦法

大港油田公司承包商安全健康與環(huán)境管理辦法

6.2 相關法律法規(guī)和標準

q/sy1236-2009 高處作業(yè)安全管理規(guī)范

q/sy1238-2009 工作前安全分析管理規(guī)范

q/sy1240-2009 作業(yè)許可管理規(guī)范

q/sy1241-2009 動火作業(yè)安全管理規(guī)范

q/sy1242-2009 進入受限空間安全管理規(guī)范

q/sy1243-2009 管線打開安全管理規(guī)范

q/sy1244-2009 臨時用電安全管理規(guī)范

q/sy1246-2009 腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范

q/sy1247-2009 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范

q/sy1248-2009 移動式起重機吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范

6.3 相關技術文件

附件一 特殊危險作業(yè)項目工作內(nèi)容、危害特征及作業(yè)許可級別表

附件二 不同級別作業(yè)許可審查、審批工作流程

6.4 實施證據(jù)和表單

gy01jl 7.28.20-01 專項類特殊危險作業(yè)項目作業(yè)許可證

油田公司特殊危險作業(yè)網(wǎng)上現(xiàn)場審批管理系統(tǒng)

第12篇 高危險性作業(yè)許可安全管理規(guī)定

1 目的

為加強安全管理,從嚴管控臨時性危險性作業(yè),規(guī)范臨時作業(yè)的審批管理,防止發(fā)生安全事故。

2 范圍

適用于公司范圍內(nèi)所有涉及到的臨時危險性作業(yè)管理。

3 責任

公司各部門。

4 程序

4.1 高危險性作業(yè):指對人們的財產(chǎn)和人身安全具有較高危險性的活動。

4.2 高危險性作業(yè)的分類

4.2.1 動火作業(yè):指除固定動火區(qū)、固定用火作業(yè)外在易燃易爆區(qū)域內(nèi)從事電氣焊(割)、使用電鉆、砂輪、噴燈等臨時性動火作業(yè)。

4.2.2 有限空間作業(yè):指一種相對狹窄或有限制的空間,諸如箱體、鍋爐、容器、艙室等,有限空間意味著由于結構、尺寸、形狀而導致惡劣的通風條件。

4.2.3 高處作業(yè):指凡在墜落高度基準面2m以上(含2m),有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

4.2.4 臨時用電作業(yè):指臨時搭建的較大用電作業(yè)。

4.2.5 拆除(工程)作業(yè):指大型設備設施、物品物件等在拆除過程中存在較大危險性的作業(yè)。

4.2.6 起重吊裝作業(yè):指利用起重機吊運設備、大型物件等轉移過程的作業(yè)。

4.3 高危險性作業(yè)的要求

4.3.1 公司對高危險性作業(yè)實施審批許可制度,凡需進行高危險性作業(yè)的部門都必須經(jīng)申請,獲批準后方可進行,公司ehs部負責高危險性作業(yè)的審批許可管理。

4.3.2 動火作業(yè)管理要求

4.3.2.1 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事臨時性動火作業(yè),必須辦理動火許可證。

4.3.2.2 動火作業(yè)分三級執(zhí)行:一級動火指處于運行狀態(tài)的易燃易爆生產(chǎn)裝置、庫區(qū)、儲罐區(qū)等重要部位;二級動火指在易燃易爆區(qū)域(即甲、乙類火災危險區(qū)域)的臨時性動火作業(yè);三級動火指除一級動火和二級動火作業(yè)以外的臨時性動火作業(yè)。

4.3.2.3 動火作業(yè)的辦理程序

4.3.2.3.1 動火許可證由申請動火單位或部門指定專人辦理,應按動火許可證的項目逐項認真填寫,不得漏項,按照審批權限逐級上報審批。

4.3.2.3.2 一二級動火作業(yè)最終審批權限到總經(jīng)理室;三級動火作業(yè)最終審批權限到ehs部門。

4.3.2.3.3 申請人持合格的動火許可證到動火現(xiàn)場,認真檢查動火作業(yè)的安全措施的落實情況,確認措施可靠,并向動火人和監(jiān)護人交待安全注意事項后,將動火許可證交動火人持證上崗。

4.3.2.3.4 動火許可證一式兩份,終審批準方及動火人各一份(見附件一)。

4.3.2.3.5 一級動火許可證的有效期為一天;二級動火許可證有效期為二天;三級動火許可證有效期為五天。

4.3.2.4 動火作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)定

4.3.2.4.1 凡在有易燃易爆介質(zhì)的設備、管道、容器、陰井等部位動火時,必須清除易燃易爆介質(zhì)及沉淀物,清洗置換,分析合格后方準動火。

4.3.2.4.2 凡可能與易燃易爆介質(zhì)相通的設備、管道等部位動火時,均應加堵盲板,與系統(tǒng)徹底隔離、切斷,必要時應拆除一段管線。

4.3.2.4.3 設備內(nèi)動火時,連接在設備上的所有物料、蒸汽等管線都要加堵盲板,打開人孔、排氣管,切斷電源,分析合格后,方準進入設備動火。

4.3.2.4.4 經(jīng)清洗置換分析合格,采取隔離措施后的區(qū)域內(nèi),在動火任務完成之前,不準再存放易燃易爆物質(zhì)。

4.3.2.4.5 動火作業(yè)前,應清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃可燃物質(zhì),設專人看火,配置足夠的消防器材。

4.3.2.4.6 五級風以上(含五級風)嚴禁露天動火作業(yè)。

4.3.2.4.7 動火作業(yè)完畢后,應清理好現(xiàn)場,確認無殘留火種后,方可離開。

4.3.2.4.8 使用氣焊(割)動火時,氧氣瓶與乙炔氣瓶的間距不應小于5米,二者距明火點均不應小于10米。

4.3.2.5 動火作業(yè)各級人員職責要求

4.3.2.5.1 動火單位或部門負責人對執(zhí)行動火作業(yè)負全面責任。必須在動火前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和動火部位及其周圍情況,參與動火安全措施的制定、落實,并向作業(yè)人員交待任務和防火安全注意事項。作業(yè)完成后,組織檢查現(xiàn)場,確認無遺留火種,方可離開現(xiàn)場。

4.3.2.5.2 從事電、氣焊(割)等動火作業(yè)的執(zhí)行人必須經(jīng)專門培訓、考試合格并持有特種作業(yè)證者,方可獨立承擔動火作業(yè),動火人應在動火證上簽字。

4.3.2.5.3 動火人接到動火許可證后,要詳細核對證上各項內(nèi)容是否落實,審批手續(xù)是否完備,若發(fā)現(xiàn)不具備動火條件時,有權拒絕動火,并向ehs部門報告。

4.3.2.5.4 動火人必須隨身攜帶動火許可證,嚴禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。

4.3.2.5.5 動火監(jiān)護人負責動火現(xiàn)場的安全防火檢查和監(jiān)護工作,負責準備滅火用具。

4.3.2.5.6 班組長負責本管理區(qū)域內(nèi)的臨時動火作業(yè)監(jiān)管,對所屬生產(chǎn)系統(tǒng)在動火過程中的安全負責,負責生產(chǎn)與動火作業(yè)的銜接工作,本人需在動火證上簽字認可。

4.3.2.5.7 各級審查批準人審批動火作業(yè)必須親自到現(xiàn)場,詳細了解動火部位及周圍情況,審查、完善防火安全措施,在確認保證安全動火條件后,方可簽字批準動火作業(yè)。

4.3.3 有限空間作業(yè)管理要求和辦理程序

4.3.3.1 指凡進入罐、鍋、槽、池、井、爐或其它閉塞場所內(nèi)的臨時性作業(yè),都必須辦理有限空間作業(yè)許可證。

4.3.3.2 有限空間作業(yè)許可證由申請單位或部門指定專人辦理,應按許可證的項目逐項認真填寫,不得漏項,按照審批權限逐級上報審批。

4.3.3.3 有限空間作業(yè)許可證一式兩份,終審批準方及申請人各一份(見附件一)。

4.3.3.4 申請人持合格的許可證到作業(yè)現(xiàn)場,認真檢查有限空間作業(yè)的安全措施的落實情況,確認措施可靠,并向作業(yè)人員和監(jiān)護人交待安全注意事項后,將許可證交作業(yè)人持證上崗。

4.3.3.5 有限空間作業(yè)單位或部門負責人對執(zhí)行作業(yè)安全負全面責任。必須在作業(yè)前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和部位及其周圍情況,參與有限空間作業(yè)安全措施的制定、落實,并向作業(yè)人員交待任務和安全注意事項。

4.3.3.6 有限空間作業(yè)人必須隨身攜帶許可證,嚴禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。

4.3.3.7 有限空間作業(yè)前,要有專人負責對罐、鍋、槽、池、井、爐或其它閉塞場所內(nèi)的空氣進行抽樣檢測,分析人是有限空間作業(yè)安全分析的執(zhí)行人,對分析結果負責。在許可證上如實填寫取樣時間和分析結果,本人需在有限空間作業(yè)許可證上簽字認可。

4.3.3.8 有限空間作業(yè)人接到許可證后,要詳細核對證上各項內(nèi)容是否落實,審批手續(xù)是否完備,若發(fā)現(xiàn)不具備進入有限空間作業(yè)的條件時,有權拒絕進入作業(yè),并向安全主管部門報告。

4.3.3.9 班組長負責本管理區(qū)域內(nèi)的臨時進入有限空間作業(yè)的監(jiān)管,負責監(jiān)護進入作業(yè)人員的安全防護措施落實到位,確保有限空間內(nèi)氧氣含量19.5%以上,空氣良好,嚴禁用純氧氣作為通風的風源。

4.3.3.10 有限空間作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)定

4.3.3.10.1 當從事具有缺氧危險的所有作業(yè)時,按照先檢測后作業(yè)的原則,在作業(yè)開始前,必須對檢修的設備、設施、管線、場所進行清洗、置換、隔離。

4.3.3.10.2 維護、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置,必須事先制訂維護、檢修方案,明確職業(yè)中毒危害防護措施,確保維護、檢修人員的生命安全和身體健康。

4.3.3.10.3進入運轉設備檢修前,必須將電源開關斷開,掛上“有人檢修,禁止合閘” 的標示牌,非工作人員嚴禁取牌合閘。

4.3.3.10.4 對于防爆、防氧化不能采用通風措施或受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風換氣的場所作業(yè)人員必須配備并使用空氣呼吸器、氧氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護器。

4.3.3.10.5 在每次作業(yè)前,必須仔細檢查呼吸器具和安全帶,發(fā)現(xiàn)異常應立即修補或更換,嚴禁勉強使用。

4.3.3.10.6 在封閉式容器或坑井內(nèi)工作時,工作人員應系安全繩,繩的一端交由容器外的人拉住。

4.3.3.10.7 作業(yè)人員與監(jiān)護人員應事先規(guī)定明確的聯(lián)絡信號,要密切監(jiān)護作業(yè)人員的狀態(tài)并與他們保持聯(lián)絡,發(fā)現(xiàn)異常情況,應及時采取有效措施。

4.3.3.10.8 嚴禁無關人員進入缺氧作業(yè)場所,并應在醒目處做好標志。罐內(nèi)作業(yè)照明電壓不準大于12伏。

4.3.3.10.9 作業(yè)結束,須認真檢查設備內(nèi)外,確認無問題,方可封閉罐體。

4.3.3.10.10 罐內(nèi)事故搶救,救護人員必須做好自身防護方能入罐搶救,否則不準進入。

4.3.4 高處作業(yè)管理要求和辦理程序

4.3.4.1 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事登高作業(yè),必須辦理登高作業(yè)許可證,登高作業(yè)許可證一式兩份,終審批準方及登高作業(yè)人各一份(見附件一)。

4.3.4.2 登高作業(yè)許可證由申請登高作業(yè)單位或部門指定專人辦理,應按登高作業(yè)許可證的項目逐項認真填寫,不得漏項,按照審批權限逐級上報審批。

4.3.4.3 申請人持合格的登高作業(yè)許可證到登高作業(yè)現(xiàn)場,認真檢查登高作業(yè)的安全措施的落實情況,確認措施可靠,并向登高作業(yè)人和監(jiān)護人交待安全注意事項后,將登高作業(yè)許可證交登高作業(yè)人持證上崗。

4.3.4.4 登高作業(yè)單位或部門負責人對執(zhí)行登高作業(yè)負全面責任。必須在登高作業(yè)前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和登高作業(yè)部位及其周圍情況,參與登高作業(yè)安全措施的制定、落實,并向作業(yè)人員交待任務和登高作業(yè)安全注意事項。

4.3.4.5 登高作業(yè)人接到登高作業(yè)許可證后,要詳細核對證上各項內(nèi)容是否落實,審批手續(xù)是否完備,若發(fā)現(xiàn)不具備登高作業(yè)條件時,有權拒絕登高作業(yè),并向安全主管部門報告。

4.3.4.6 登高作業(yè)人必須隨身攜帶登高作業(yè)許可證,嚴禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。

4.3.4.7 高處作業(yè)人員必須佩戴安全帽、安全帶,安全帶應掛在作業(yè)者垂直上方,且無尖銳、鋒利棱角的構件上,不能低掛高用。監(jiān)護人員必須嚴格履行監(jiān)護職責。

4.3.4.8 高處作業(yè)的危險區(qū),應設置圍欄,并懸掛“嚴禁靠近!”的警示標志,嚴禁人員逗留或通行。

4.3.4.9 高處作業(yè)人員應衣著靈便,衣袖、褲角應扎緊,穿軟底鞋。

4.3.4.10 凡患有高處作業(yè)禁忌癥、酒后人員、年老體弱、視力不佳等不得從事高處作業(yè)。

4.3.4.11 高處作業(yè),腳手架必須符合國家《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》的有關規(guī)定。

4.3.4.12 高處作業(yè)人員應配帶工具袋,所用工具、零件、小件物品要放在工具袋內(nèi),較大的工具應系保險繩。材料、邊角余料應用繩系牢上、下吊送。嚴禁上、下拋擲物品或工具。

4.3.4.13 高處作業(yè)不得坐在平臺、孔洞邊緣,不得騎坐在欄桿上,不得站在欄桿外工作或憑借欄桿起吊物件。

4.3.4.14 高處作業(yè)時,點焊的物件不得移動;切割的工件、邊角余料應放置在牢靠的地方或用鐵絲扣牢并有防止墜落的措施。

4.3.4.15 高處作業(yè)時應避開電氣線路,無法避開時,必須停電后進行作業(yè)。

4.3.4.16 遇有6級及6級以上強風或暴雨、雷電、大雪等惡劣氣候時,應停止露天高處作業(yè)。

4.3.4.17 在石棉瓦、油氈等輕型或簡易結構的屋面上進行工作時,必須有防止墜落的可靠措施。

4.3.4.18 高處作業(yè)施工負責人,應經(jīng)常檢查高處作業(yè)安全設施狀況,并做好記錄。

4.3.5 臨時用電作業(yè)管理要求和辦理程序

4.3.5.1 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事臨時用電作業(yè),必須辦理臨時用電作業(yè)許可證,臨時用電作業(yè)許可證一式兩份,終審批準方及臨時用電作業(yè)人各一份(見附件一)。

4.3.5.2 臨時用電作業(yè)許可證由申請臨時用電作業(yè)單位或部門指定專人辦理,應按臨時用電作業(yè)許可證的項目逐項認真填寫,不得漏項,按照審批權限逐級上報審批。

4.3.5.3 申請人持合格的臨時用電作業(yè)許可證到臨時用電作業(yè)現(xiàn)場,認真檢查臨時用電作業(yè)的安全措施的落實情況,確認措施可靠,并向臨時用電作業(yè)人和監(jiān)護人交待安全注意事項后,將臨時用電作業(yè)許可證交臨時用電作業(yè)人持證上崗。

4.3.5.4 臨時用電作業(yè)單位或部門負責人對執(zhí)行臨時用電作業(yè)負全面責任。必須在臨時用電作業(yè)前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和臨時用電作業(yè)部位及其周圍情況,參與臨時用電作業(yè)安全措施的制定、落實,并向作業(yè)人員交待任務和臨時用電作業(yè)安全注意事項。

4.3.5.5 臨時用電作業(yè)人接到臨時用電作業(yè)許可證后,要詳細核對證上各項內(nèi)容是否落實,審批手續(xù)是否完備,若發(fā)現(xiàn)不具備臨時用電作業(yè)條件時,有權拒絕臨時用電作業(yè),并向安全主管部門報告。

4.3.5.6 臨時用電作業(yè)人必須隨身攜帶臨時用電作業(yè)許可證,嚴禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。

4.3.5.7 作業(yè)人員必須佩帶相應勞動保護用品。禁止無證電工安裝、修理電氣設施。

4.3.5.8 施工場地架設的電線應絕緣良好,懸掛高度及線間距離必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定。

4.3.5.9 現(xiàn)場架設的臨時線路必須用絕緣物支持,不得將電線纏繞在鋼筋、樹木或腳手架上。

4.3.5.10 各種電器設備應配有專用開關,室外使用的開關、插座應外裝防水箱并加鎖,在操作處加設絕緣墊層。

4.3.5.11 移動式電氣機具設備應用橡膠電纜供電,并經(jīng)常注意理順,跨越道路時應埋入地下或做穿管保護。

4.3.6 拆除(工程)作業(yè)管理要求和辦理程序

4.3.6.1 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事拆除(工程)作業(yè),必須辦理拆除(工程)作業(yè)許可證,許可證一式兩份,終審批準方及拆除(工程)作業(yè)人各一份(見附件一)。

4.3.6.2 拆除(工程)作業(yè)許可證由申請拆除(工程)作業(yè)單位或部門指定專人辦理,應按拆除(工程)作業(yè)許可證的項目逐項認真填寫,不得漏項,按照審批權限逐級上報審批。

4.3.6.3 申請人持合格的拆除(工程)作業(yè)許可證到拆除(工程)作業(yè)現(xiàn)場,認真檢查拆除(工程)作業(yè)的安全措施的落實情況,確認措施可靠,并向拆除(工程)作業(yè)人和監(jiān)護人交待安全注意事項后,將拆除(工程)作業(yè)許可證交拆除(工程)作業(yè)人持證上崗。

4.3.6.4 拆除(工程)作業(yè)單位或部門負責人對執(zhí)行拆除(工程)作業(yè)負全面責任。必須在拆除(工程)作業(yè)前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和拆除(工程)作業(yè)部位及其周圍情況,制定拆除方案,參與拆除(工程)作業(yè)安全措施的制定、落實,并向作業(yè)人員交待任務和拆除(工程)作業(yè)安全注意事項。

4.3.6.5 拆除(工程)作業(yè)人接到拆除(工程)作業(yè)許可證后,要詳細核對證上各項內(nèi)容是否落實,審批手續(xù)是否完備,若發(fā)現(xiàn)不具備拆除(工程)作業(yè)條件時,有權拒絕拆除(工程)作業(yè),并向安全主管部門報告。

4.3.6.6 拆除(工程)作業(yè)人必須隨身攜帶拆除(工程)作業(yè)許可證,嚴禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。

4.3.6.7 重要的生產(chǎn)設備、設施拆除(工程)作業(yè)必須在技術負責人指導下進行。

4.3.6.8 拆除區(qū)域周圍應設圍欄,懸掛警告牌,并派專人監(jiān)護。嚴禁無關人員和車輛通過或逗留。

4.3.6.9 拆除工作應自上而下對稱順序進行,先外后內(nèi),先拆除非承重結構后再拆除承重的部分,當拆除某一部分時,應防止其他部分發(fā)生倒塌。

4.3.6.10 拆除時,設備上或樓板上嚴禁多人聚集或集中堆放拆除下來的材料,拆除物應及時清理。

4.3.6.11 拆除作業(yè)要設置溜放槽,將拆下的散碎材料順槽溜下,較大的承重材料,應用繩或起重設備吊下或運走,嚴禁向下拋擲。

4.3.6.12 遇有6級強風、大雨、大霧等惡劣天氣,應暫停高處拆除作業(yè),在高壓線路附近的拆除工作,應在停電后進行。

4.3.6.13 不穩(wěn)固的部件必須先行加固后,再進行拆除。

4.3.6.14 在生產(chǎn)運行區(qū)域內(nèi)進行拆除作業(yè),還應遵守生產(chǎn)車間的有關特別規(guī)定。

4.3.7 起重吊裝作業(yè)管理要求和辦理程序

4.3.7.1 凡在公司所屬范圍內(nèi)從事起重吊裝作業(yè),必須辦理起重吊裝作業(yè)許可證,許可證一式兩份,終審批準方及起重吊裝作業(yè)人各一份(見附件一)。

4.3.7.2 起重吊裝作業(yè)許可證由申請起重吊裝作業(yè)單位或部門指定專人辦理,應按起重吊裝作業(yè)許可證的項目逐項認真填寫,不得漏項,按照審批權限逐級上報審批。

4.3.7.3 申請人持合格的起重吊裝作業(yè)許可證到起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場,認真檢查起重吊裝作業(yè)的安全措施的落實情況,確認措施可靠,并向起重吊裝作業(yè)人和監(jiān)護人交待安全注意事項后,將起重吊裝作業(yè)許可證交起重吊裝作業(yè)人持證上崗。

4.3.7.4 起重吊裝作業(yè)單位或部門負責人對執(zhí)行起重吊裝作業(yè)負全面責任。必須在起重吊裝作業(yè)前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和起重吊裝作業(yè)部位及其周圍情況,制定起重吊裝方案,參與起重吊裝作業(yè)安全措施的制定、落實,并向作業(yè)人員交待任務和起重吊裝作業(yè)安全注意事項。

4.3.7.5 起重吊裝作業(yè)人接到起重吊裝作業(yè)許可證后,要詳細核對證上各項內(nèi)容是否落實,審批手續(xù)是否完備,若發(fā)現(xiàn)不具備起重吊裝作業(yè)條件時,有權拒絕起重吊裝作業(yè),并向安全主管部門報告。

4.3.7.6 起重吊裝作業(yè)人必須隨身攜帶起重吊裝作業(yè)許可證,嚴禁無證作業(yè)及違章作業(yè)。

4.3.7.7 指揮人員應正確按照信號要求與操作人員進行聯(lián)系,發(fā)出的指揮信號必須清晰、準確。

4.3.7.8 指揮人員應站在使操作人員能看清指揮信號的安全位置上,不能同時看清操作人員和負載時,必須設中間指揮人員逐級傳遞信號。

4.3.7.9 起吊物應綁牢,吊鉤懸掛點應與吊物的重心在同一垂直線上,嚴禁偏拉斜吊。防止提升后吊物翻轉、擺動。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定時嚴禁松鉤。起吊大件或不規(guī)則組件時,應在吊件上栓以牢固的溜繩

4.3.7.10 起重工作區(qū)域內(nèi)無關人員不得停留或通過,在伸臂及吊物的下方嚴禁任何人員通過或逗留。

4.3.7.11 起重機吊運重物時,嚴禁從人頭上方越過,吊起的重物不得在空中長時間停留。

4.3.7.12 起重機在工作中,如遇機械發(fā)生故障或有不正?，F(xiàn)象時,應放下重物,停止運轉后進行排除,嚴禁在運轉中進行調(diào)整或檢修。

4.3.7.13 不明重量、重心位置不清、埋在地下或凍結在地面上物件不得起吊。爆炸品、危險品不得起吊。當工作地點的風力達到5級時,不得進行起吊作業(yè)。遇有大雪、大霧、雷雨等惡劣氣候,或夜間照明不足,使指揮人員看不清工作地點、操作人員看不清指揮信號時,不得進行起重工作。

4.3.7.14 當多人吊掛同一吊物時,應由一專人負責指揮,在確認吊掛完備,所有人員都離開站在安全位置以后,才能發(fā)出起鉤信號;起鉤時,地面人員不應站在吊物側翻、墜落可波及的地方。

4.3.7.15 摘鉤時應等所有吊索完全松馳再進行,確認所有繩索從鉤上卸下再起鉤,不得抖繩摘索,嚴禁利用起重機抽索。

4.4 高危險性作業(yè)事故應急救援

4.4.1 發(fā)生高危險性作業(yè)應急事故,作業(yè)負責人、監(jiān)護人、區(qū)域班組長應立即向上級領導報告,并及時組織有效措施進行事故應急救援工作。

4.5 附件

4.5.1 附件一《高危險性作業(yè)許可證》

5 其他

5.1 本制度由上海萬代制藥有限公司ehs部負責修訂和解釋。

5.2 本制度自2022年8月1日起實施。

第13篇 受限空間作業(yè)許可管理規(guī)定

1適用范圍

1.1本規(guī)定規(guī)定了作業(yè)許可管理內(nèi)容及要求。

1.2本規(guī)定適用于山西銷售分公司及所屬各單位。

1.3 本規(guī)定適用于油(氣)庫、加油(氣)站進入受限空間的作業(yè)活動,其它非生產(chǎn)性活動參照執(zhí)行。

2參考文件

中國石油銷售公司《受限空間作業(yè)管理規(guī)范》

中國石油山西銷售分公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》

3術語和定義

3.1受限空間

除符合以下所有物理條件外,至少還存在以下危險特征之一的空間稱為受限空間。

a)物理條件

—— 有足夠的空間,讓員工可以進入并進行指定的工作;

—— 進入和撤離受到限制,不能自如進出;

——并非設計用來給員工長時間在內(nèi)工作的。

例:進入或探入罐、槽車容器、鍋爐、管道、煙道、隧道、下水道、溝、井、池、涵洞等進出受限的空間。

b)危險特征

—— 存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體;

—— 存在或可能產(chǎn)生掩埋進入者土方等物料;

—— 內(nèi)部結構可能將進入者困在其中(如,內(nèi)有固定設備或四壁向內(nèi)傾斜收攏);

—— 存在已識別出的健康、安全風險。

如果以上條件都不存在,還應考慮是否符合5.9“例外情況”。

3.2進入

當身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進入受限空間的開口平面時的一個起始動作。

3.3進入者

被授權進入受限空間了解潛在的危害、要采取的預防措施、規(guī)定的工作范圍和極限、撤離和溝通規(guī)定,以及清楚與進入有關的其他人員的人。

3.4監(jiān)護人

被指定在受限空間外適當位置監(jiān)控進入者,并負責與其溝通,控制進入距離和保證滿足進入許可證所規(guī)定的進入條件以及啟動救援計劃的人。

3.5受限空間作業(yè)申請人

受限空間作業(yè)負責人,通常指項目經(jīng)理、作業(yè)單位負責人

3.6受限空間進入管理者

批準或取消進入受限空間作業(yè)并保證落實所有安全條件的人,是有權提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風險控制資源的管理人員。

3.7受限空間進入計劃

進入受限空間的管理、控制并保護人員免遭受限空間作業(yè)危害的綜合計劃。

3.8進入受限空間許可證

為控制進入受限空間而簽發(fā)的書面文件。

4職責

4.1 公司儲運安全處負責組織制定、管理和維護本規(guī)定;

4.2 公司油庫、加油站、非油品業(yè)務、工程建設等職能部門,負責所管轄業(yè)務范圍進入受限空間作業(yè)許可實施的監(jiān)督管理。

4.3 各分公司安全主管部門根據(jù)本規(guī)定提供咨詢和技術支持,相關業(yè)務職能部門具體負責受限空間作業(yè)管理程序的培訓、考核和資源提供。

4.4 各分公司和所屬油(氣)庫、加油(氣)站按要求執(zhí)行受限空間作業(yè)管理規(guī)定,并對本程序?qū)嵤┨岢龈倪M建議。

4.5 員工接受受限空間作業(yè)培訓,執(zhí)行受限空間作業(yè)管理規(guī)定,并提出改進建議。

5管理要求

5.1基本要求

5.1.1 只要在沒有其它切實可行的方法能完成工作任務時,才考慮進入受限空間。

5.1.2 進入受限空間作業(yè)實行“四不進入”,即:

——無作業(yè)許可證不進入;

——作業(yè)內(nèi)容與作業(yè)許可證不符不進入;

——安全措施不落實不進入;

——安全監(jiān)護人員不在場不進入。

5.1.3 作業(yè)人員進入受限空間前,應首先擬定和掌握緊急狀況時的撤離路線、方法。受限空間內(nèi)人員應安排輪換作業(yè)或休息,每次作業(yè)時間不宜過長。

5.1.4 所有進入受限空間的作業(yè)項目應按照作業(yè)許可管理規(guī)范的程序?qū)嵭袝鎸彶楹同F(xiàn)場核查后方可辦理進入受限空間許可證。進入受限空間許可證式樣見附錄a。

5.1.5 進入受限空間作業(yè)前,應對作業(yè)現(xiàn)場危害因素進行識別、分析,并按以下優(yōu)先次序,采取措施,控制風險:

—— 消除危害;

—— 使風險減低至可接受的水平;

—— 使用個人防護裝備。

5.1.6 應針對受限空間作業(yè)計劃、危害因素和風險,制定具體的救援計劃,各類救援物資應配備到位。救援計劃制定指南參見附錄b.

5.1.7 在進入受限空間前,凡與進入受限空間作業(yè)相關的人員都應接受培訓,經(jīng)考核合格后,方能進入受限空間作業(yè)。培訓指南參見附錄c。

5.1.8進入受限空間時,應將以下相關文件存放在現(xiàn)場:

—— 進入受限空間許可證及其它相關的作業(yè)許可證;

—— 受限空間救援計劃;

—— 連續(xù)檢測記錄。

5.2受限空間辨識

5.2.1 應對作業(yè)區(qū)域進行辨識,確定受限空間的數(shù)量、位置,建立受限空間清單并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設備變更等情況不斷更新。

5.2.2 針對辨識出的受限空間,預先制定書面進入計劃(hse作業(yè)計劃書)。每年應對進入受限空間計劃進行評審,評審結果和對進入受限空間計劃的改進建議應與上級部門溝通,評審記錄應保存一年。評審指南參見附錄d。

5.2.3 對于用鑰匙、其它工具打開的或有實物障礙阻擋進入的受限空間,應設置固定的警示標識。所有警示標識應包括提醒有危險存在和必須經(jīng)授權才允許進入的詞語。

5.3進入前準備

5.3.1 隔離

“進入受限空間”前油(氣)庫、加油(氣)站應隔離相關能源和物料的外部來源,作業(yè)單位應對與其相連的附屬管道采取斷開或盲板隔離,相關設備應在機械和電氣上進行隔離并掛牌。應事先編制隔離核查清單,按清單內(nèi)容逐項核查隔離措施,不得以關閉閥門代替盲板,并作為許可證的附件。

5.3.2 清理、清洗

—— 清空;

—— 清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);

—— 中和危害物;

—— 置換。

5.3.3 氣體檢測

a)檢測要求

—— 凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵等,事前應進行氣體檢測,注明檢測時間和結果。如作業(yè)中斷,再進入之前應重新進行氣體檢測。

—— 進入受限空間期間,氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時,應進行氣體監(jiān)測。氣體監(jiān)測宜優(yōu)先選擇連續(xù)監(jiān)測方式,若采用間斷性監(jiān)測,間隔應不超過2小時。連續(xù)檢測儀器應安裝在工作位置附近,且便于監(jiān)護人、進入者看見或聽見。

—— 只有獲得檢測資質(zhì)的人員才能取樣和檢測。對作業(yè)環(huán)境進行檢測(復測、監(jiān)測)時,應同時使用兩臺型號相同的儀器,檢測儀器應符合國家有關技術標準,并在校驗有效期內(nèi)。每次使用前后,應檢查檢測儀器是否處于正常工作狀態(tài)。

—— 抽樣應有代表性,應特別注重人員可能工作的區(qū)域。抽樣應包括空間頂端、中部和底部的樣品。測試次序應是氧含量、易燃易爆氣體、有毒有害氣體。抽樣時應停止任何氣體吹掃,以降低采樣人員的風險和保證抽樣氣體與實際環(huán)境相符,如有一項不合格,應立即停止作業(yè)。

—— 當檢測人員在受限空間外無法完成足夠抽樣時,需進入空間內(nèi)進行初始取樣,應按照特別的控制程序,獲得進入受限空間許可。

b)檢測標注

—— 受限空間內(nèi)外的氧濃度應一致。若不一致,在授權進入空間之前,應確定偏差的原因,氧濃度應保持在19.5%-23.5%

—— 不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)物的濃度都應滿足以下條件:

當爆炸下限﹥4%時,濃度﹤0.5%(體積);

當爆炸下限﹤4%時,濃度﹤0.2%(體積);

同時還應考慮作業(yè)的設備是否帶有易燃易爆氣體(如氫)或揮發(fā)氣體。

—— 受限空間內(nèi)有毒、有害物質(zhì)濃度不得超過國家(或所在地)規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)的最高允許濃度(明確指標)”的指標。如有一項不合格,應不得進入或立即停止作業(yè)。

5.3.4 作業(yè)單位在作業(yè)前應按《作業(yè)許可管理規(guī)定》要求申請辦理作業(yè)許可證。

5.3.5 具備進入受限空間條件后,作業(yè)單位應申請辦理進入受限空間作業(yè)許可證。

5.4安全措施

5.4.1 現(xiàn)場監(jiān)護

儲運安全處負責人或授權專人現(xiàn)場監(jiān)督,分公司安全主管領導或授權專人同場同時監(jiān)護,監(jiān)護人和進入者應明確聯(lián)絡方式并始終保持有效的溝通?，F(xiàn)場作業(yè)至少要由兩人監(jiān)護(作業(yè)單位和建設單位各一人),一人監(jiān)督(建設單位),監(jiān)督和監(jiān)護人不在現(xiàn)場禁止作業(yè)。

進入特別狹小空間作業(yè),進入者應系安全可靠的保護繩,監(jiān)護人可通過系在進入者身上的繩子進行溝通聯(lián)絡。

5.4.2溫度

進入受限空間期間,空間內(nèi)的溫度不得對進入人員產(chǎn)生危害。

5.4.3 通風

—— 為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風,必要時應采取強制通風,嚴禁向受限空間通純氧。進入期間的通風不能代替進入之前的吹掃工作。若使用空氣抽吸(即負壓排氣),應盡可能抽取遠離工作區(qū)域的空氣。

—— 作業(yè)場所的通風,每小時通風量宜大于作業(yè)場所容積的10倍以上。

—— 在特殊情況下,作業(yè)人員應佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。佩戴長管呼吸器時,應仔細檢查氣密性,防止通氣長管被擠壓,吸氣口應置于新鮮空氣的上風口,并有專人監(jiān)護。

5.4.4 受限空間使用設備

—— 對受限空間內(nèi)阻礙人員移動、對進入者造成傷害,影響救援的設備(如攪拌器),應采取固定措施,必要時應移出受限空間。

—— 進入受限空間作業(yè)一般不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員,特殊情況須經(jīng)上級安全管理部門批準。

—— 受限空間作業(yè)場所配備的滅火器材應取用方便、標識醒目。

5.4.5 照明及電氣

—— 進入受限空間作業(yè),應有足夠的照明,照明燈具應符合防爆要求,使用手持電動工具應有漏電保護裝置。

—— 進入受限空間作業(yè)照明應使用安全電壓小于24v的安全行燈。金屬設備內(nèi)和特別潮濕作業(yè)場所作業(yè),其安全燈電壓為12v且絕緣良好。

—— 當受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的,應使用防爆電筒或電壓不大于12v的防爆安全行燈。作業(yè)人員應穿戴防靜電工作服。

5.4.6 防墜落、防滑跌

受限空間內(nèi)可能會出現(xiàn)墜落或滑跌,應特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設備)和到達工作面的路徑,并制定預防墜落或滑跌的安全措施。

5.4.7 個人防護裝備

根據(jù)作業(yè)中存在的風險種類和風險程度,依據(jù)相關防護標準,配備個人防護裝備并確保正確穿戴。

5.4.8 靜電防護

為防止靜電危害,應對受限空間內(nèi)或周圍的設備接地,并進行檢測,接地電阻值應小于10歐姆。

5.4.9 防誤入

受限空間一旦打開,就應在可能的入口處設置警示牌,以警示和防止誤入事件發(fā)生。

5.4.10 工具、材料清單

—— 攜入受限空間作業(yè)的工具、材料要登記,作業(yè)結束后應清點,以防遺留在作業(yè)現(xiàn)場。

—— 在清理受限空間少量可燃物料殘渣、沉淀物時,必須使用不產(chǎn)生火花的工具(木、銅質(zhì)工具),嚴禁用鐵器敲擊、碰撞。

5.4.11 救援

—— 發(fā)生中毒、窒息的緊急情況,搶救人員必須佩帶隔離式防護器具進入作業(yè)空間,并至少留一人在外做監(jiān)護和聯(lián)絡工作。

5.5進入受限空間許可證

5.5.1 授權和審批

公司工程主管領導為進入有限空間作業(yè)的管理者,審批或授權專人審批進入受限空間許可證,投資工程處和儲運安全處審核安全作業(yè)方案。

批準人可以書面授權他人簽署進入許可證,但仍承擔最終安全責任。

5.5.2 許可時限

進入許可證應規(guī)定許可起止時間,但期限不得超過一個班次。書面審查和現(xiàn)場核查時,如確認需要更多的時間來進行工作,可延長許可證時限。工作時限和延期次數(shù)應清楚的注明在進入許可證上,工作時限和延期時限不得超過作業(yè)許可證期限。

5.5.3 許可延期

如許可證需要延期,進入管理者或被授權人應重新檢查工作區(qū)域,以核實所有安全措施仍然有效且工作區(qū)域的情況沒有發(fā)生變化,如果有新的安全要求(如夜間工作的照明)應在申請上注明并落實以后,進入管理者或授權專人簽字延期。

5.5.4 許可關閉

作業(yè)完成后,申請人與進入管理者在現(xiàn)場確認沒有遺留任何安全隱患,并已恢復到正常狀態(tài),雙方簽字關閉作業(yè)許可證。

5.5.5 工作任務、條件變更

若工作任務發(fā)生變化、工作環(huán)境和安全條件發(fā)生變化、產(chǎn)生限制救援組發(fā)揮作用的條件,應立即停止作業(yè),并重新辦理許可證。

5.5.6 許可證管理

進入受限空間作業(yè)許可證一式四聯(lián),許可證管理具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)范》相關條款。

5.6救援準備

在進入受限空間進行救援之前,應明確監(jiān)護人與救援組成員的聯(lián)絡方法。獲得授權的進入者均應佩戴安全帶、救生索等以便救援,除非該設備可能會阻礙救援或產(chǎn)生更大危害。

5.7安全職責

5.7.1 進入管理者職責

—— 清楚可能存在的危險;

—— 評估進入受限空間作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化;

—— 清楚安全控制措施;

—— 確認進入受限空間安全措施落實情況,包括檢查氣體抽樣結果;

——對本區(qū)域受限空間作業(yè)許可證內(nèi)容及施工方案進行現(xiàn)場核查、確認,提供相關資源保障,組織對參與作業(yè)的員工進行培訓和考核;

——批準和終止進入受限空間許可作業(yè)。

5.7.2 進入者職責

—— 清楚安全條件可能存在的危險;

—— 清楚安全控制措施;

—— 參加對進入受限空間作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化的評估;

—— 掌握正確使用進入裝備和個人防護裝備的方法;

—— 清楚作業(yè)過程中與監(jiān)護人的溝通方式及緊急情況時的撤離方式;

—— 嚴格按作業(yè)許可證和進入受限空間計劃要求作業(yè)。

5.7.3 監(jiān)護人職責

—— 清楚可能存在的危害和對進入者的影響;

—— 負責監(jiān)視受限空間作業(yè)條件變化情況;

—— 掌握受限空間內(nèi)人員情況并與進入者保持溝通;

—— 清楚應急聯(lián)絡電話、出口、報警器和外部應急裝備;

—— 在入口處監(jiān)護,防止未經(jīng)授權人員進入;

—— 緊急情況下發(fā)出救援信息、啟動撤離行動,并在受限空間外實施救援。

5.8培訓

5.8.1 所有進入受限空間相關人員均應接受培訓,并經(jīng)考核合格。當出現(xiàn)下列情況時,進入前應對相關人員進行再培訓。

—— 受限空間危害程度發(fā)生變化;

—— 書面計劃發(fā)生變化;

—— 與許可證或進入程序有偏差;

—— 員工知識或使用程序不夠。

5.8.2 承包商應對員工進行培訓,并向進入管理者提供員工對進入、救援和特定任務職責等知識了解程度的證明,進入管理者應對工作在受限空間內(nèi)的承包商員工進行驗證。

5.9例外情況

5.9.1 未明確定義為“受限”的空間

有些區(qū)域或地點不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進入受限空間時發(fā)生的潛在危害(如把頭伸入30cm直徑的管道、洞口、氮氣吹掃過的罐內(nèi))。在這種情況下,應進行工作安全分析,可采用進入受限空間許可證控制此類作業(yè)風險。

5.9.2 圍堤

符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:

—— 有高于1.2米的垂直墻壁圍堤,且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階;

—— 在圍堤區(qū)域內(nèi),作業(yè)者身體處于物理或化學危害之中;

—— 圍堤內(nèi)可能存在比空氣重的有毒有害氣體。

5.9.3 動土和開渠

符合下列條件之一的動土和開渠,可視為受限空間:

—— 動土或開渠深度大于1.2米,或作業(yè)時人員的頭部在地面以下的;

—— 在動土或開渠區(qū)域內(nèi),身體處于物理或化學危害之中;

—— 在動土或開渠區(qū)域內(nèi),可能存在比空氣重的有毒有害氣體;

——在動土或開渠區(qū)域內(nèi),沒有撤離通道的。

5.9.4 惰性氣體吹掃空間

用惰性氣體吹掃受限空間,可能在空間入口附近產(chǎn)生氣體危害。在進入準備和進入期間,應進行氣體檢測,確定開口周圍危害區(qū)域的大小,設置路障和警示標志,防止誤入。

6 管理系統(tǒng)

6.1 資源支持

公司和各分公司的現(xiàn)有資源都是協(xié)助實施本規(guī)定的可利用的資源。

6.2 管理記錄

公司儲運安全處保留本規(guī)定各版本的留存記錄和修改明細。

6.3 審核要求

公司和各分公司都應把受限空間作業(yè)管理作為審核的一項重要內(nèi)容,必要時可針對高處作業(yè)管理組織專項審核。

6.4 復核與更新

本規(guī)定應定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過三年。

6.5 偏離管理

6.5.1 各分公司受限空間作業(yè)許可管理程序在執(zhí)行時發(fā)生的偏離,應報公司主要領導批準。偏離應書面記錄,其內(nèi)容應包括支持偏離理由的相關事實。每一次授權偏離的時間不能超過一年。

6.5.2 偏離應有書面記錄,其內(nèi)容包括支持偏離理由的相關事實。

6.6 培訓和溝通

6.6.1 本規(guī)定由公司儲運安全處、投資工程處等相關部門負責組織培訓,相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。

6.6.2 本規(guī)定應在公司系統(tǒng)內(nèi)溝通。

7相關文件:

7.1《作業(yè)許可管理規(guī)定》

7.2《動火作業(yè)管理規(guī)定》

8控制證據(jù)或記錄

8.1《進入受限空間作業(yè)許可證》

8.2《救援計劃制定指南》

8.3《進入受限空間人員培訓指南》

8.4《受限空間作業(yè)年度評審》

第14篇 危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了嚴格危險化學品經(jīng)營安全條件,規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》,制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)活動,適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動,不適用本辦法。

第三條 國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學品的企業(yè),應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證)。未取得經(jīng)營許可證,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。

從事下列危險化學品經(jīng)營活動,不需要取得經(jīng)營許可證:

(一)依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品的;

(二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的。

第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級發(fā)證機關)負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā):

(一)經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè);

(二)經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè);

(三)經(jīng)營汽油加油站的企業(yè);

(四)專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè);

(五)從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司(分公司)。

(六)帶有儲存設施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè);

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級發(fā)證機關)負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā);沒有設立縣級發(fā)證機關的,其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。

第二章 申請經(jīng)營許可證的條件

第六條 從事危險化學品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應當依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:

(一)經(jīng)營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(gb50160)、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》(gb50156)、《石油庫設計規(guī)范》(gb50074)等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定;

(二)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術培訓合格;

(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;

(四)有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案,并配備必要的應急救援器材、設備;

(五)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是指全員安全生產(chǎn)責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

第七條 申請人經(jīng)營劇毒化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條 申請人帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應當具備下列條件:

(一)新設立的專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的,其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內(nèi);

(二)儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(三)依照有關規(guī)定進行安全評價,安全評價報告符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求;

(四)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷,或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱,或者危險物品安全類注冊安全工程師資格;

(五)符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》(gb15603)的相關規(guī)定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的,除符合本條第一款規(guī)定的條件外,還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》(gb50493)的規(guī)定。

第三章 經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)

第九條 申請人申請經(jīng)營許可證,應當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關(以下統(tǒng)稱發(fā)證機關)提出申請,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)申請經(jīng)營許可證的文件及申請書;

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;

(三)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書(復制件)和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料;

(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權證明文件或者租賃證明文件(復制件);

(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件(復制件);

(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件)。

帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的,申請人還應當提交下列文件、資料:

(一)儲存設施相關證明文件(復制件);租賃儲存設施的,需要提交租賃證明文件(復制件);儲存設施新建、改建、擴建的,需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書(復制件);

(二)重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書(復制件);

(三)安全評價報告。

第十條 發(fā)證機關收到申請人提交的文件、資料后,應當按照下列情況分別作出處理:

(一)申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的,當場告知申請人不予受理;

(二)申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的,當場作出不予受理的決定,告知申請人向相應的發(fā)證機關申請,并退回申請文件、資料;

(三)申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正,并受理其申請;

(四)申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書,一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請文件、資料之日起即為受理;

(五)申請文件、資料齊全,符合要求,或者申請人按照發(fā)證機關要求提交全部補正材料的,立即受理其申請。

發(fā)證機關受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請,應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。

第十一條 發(fā)證機關受理經(jīng)營許可證申請后,應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查,并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。

發(fā)證機關現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間,不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條 發(fā)證機關作出準予許可決定的,應當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證;發(fā)證機關作出不予許可決定的,應當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由,告知書應當加蓋本機關印章。

第十三條 經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經(jīng)營許可證正本、副本應當分別載明下列事項:

(一)企業(yè)名稱;

(二)企業(yè)住所(注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所);

(三)企業(yè)法定代表人姓名;

(四)經(jīng)營方式;

(五)許可范圍;

(六)發(fā)證日期和有效期限;

(七)證書編號;

(八)發(fā)證機關;

(九)有效期延續(xù)情況。

第十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的,應當自變更之日起20個工作日內(nèi),向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:

(一)經(jīng)營許可證變更申請書;

(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本(復制件);

(三)變更后的主要負責人安全資格證書(復制件);

(四)變更注冊地址的相關證明材料;

(五)變更后的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。

第十五條 發(fā)證機關受理變更申請后,應當組織對企業(yè)提交的文件、資料進行審查,并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。

發(fā)證機關作出準予變更決定的,應當重新頒發(fā)經(jīng)營許可證,并收回原經(jīng)營許可證;不予變更的,應當說明理由并書面通知企業(yè)。

經(jīng)營許可證變更的,經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變,但應當載明變更日期。

第十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的,應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi),向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出變更申請,并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書(復制件)等相關文件、資料。發(fā)證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查,辦理變更手續(xù)。

第十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè),有下列情形之一的,應當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證,并提交相關文件、資料:

(一)不帶有儲存設施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的;

(二)帶有儲存設施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的;

(三)倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的;

(四)經(jīng)營方式發(fā)生變化的;

(五)許可范圍發(fā)生變化的。

第十八條 經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后,企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的,應當在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出經(jīng)營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。

企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時,可以同時提出變更申請,并向發(fā)證機關提交相關文件、資料。

第十九條 符合下列條件的企業(yè),申請經(jīng)營許可證延期時,經(jīng)發(fā)證機關同意,可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料:

(一)嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法;

(二)取得經(jīng)營許可證后,加強日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;

(三)未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。

帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的企業(yè),除符合前款規(guī)定條件的外,還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級達標證書(復制件)。

第二十條 發(fā)證機關受理延期申請后,應當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定,對延期申請進行審查,并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定;發(fā)證機關逾期未作出決定的,視為準予延期。

發(fā)證機關作出準予延期決定的,經(jīng)營許可證有效期順延3年。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證,或者出租、出借、轉讓其取得的經(jīng)營許可證,或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。

第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第二十二條 發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的條件及程序,審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。

發(fā)證機關及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中,不得索取或者接受當事人的財物,不得謀取其他利益。

第二十三條 發(fā)證機關應當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度,并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況,接受社會監(jiān)督。

第二十四條 發(fā)證機關應當及時向同級公安機關、環(huán)境保護部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的,應當依法作出處理,并及時告知原發(fā)證機關。

第二十六條 發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證的,應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

第二十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,發(fā)證機關應當注銷其經(jīng)營許可證:

(一)經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準延期的;

(二)終止危險化學品經(jīng)營活動的;

(三)經(jīng)營許可證被依法撤銷的;

(四)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機關注銷經(jīng)營許可證后,應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網(wǎng)站上發(fā)布公告,并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十八條 縣級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關。

市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照有關統(tǒng)計規(guī)定,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第五章 法律責任

第二十九條 未取得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的,依照《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》有關未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后,仍然從事危險化學品經(jīng)營的,依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十條 帶有儲存設施的企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證:

(一)對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的;

(二)未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備,或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的;

(三)未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的;

(四)未對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的;

(五)危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的;

(六)危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的;

(七)未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。

第三十一條 偽造、變造或者出租、出借、轉讓經(jīng)營許可證,或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,責令改正;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證。

第三十三條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一,未依照本辦法的規(guī)定申請變更的,責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守,未依法履行危險化學品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的,依照有關規(guī)定給予處分。

第三十五條 承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中,本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰,由發(fā)證機關決定。

第六章 附 則

第三十七條 購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋,然后銷售的,依照本辦法執(zhí)行。

使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的,應當向經(jīng)營地點所在地發(fā)證機關申請經(jīng)營許可證。

本辦法所稱儲存設施,是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)確定,儲存的危險化學品數(shù)量構成重大危險源的設施。

第三十八條 本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè),在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的,應當依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。

本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人,在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的,應當先依法登記為企業(yè),再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。

第三十九條 經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第四十條 本辦法自2022年9月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。

第15篇 生物公司安全作業(yè)許可管理制度

1、目的

為規(guī)范危險性作業(yè)管理,預防事故發(fā)生,保護員工生命和財產(chǎn)安全,特制定本制度。

2、適用范圍

公司區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設備檢修作業(yè)等危險性作業(yè)。

3、職責

3.1、安全部為相關危險性作業(yè)許可證歸口管理部門,負責危險性作業(yè)許可證審批權限的劃分、存檔、現(xiàn)場檢查。

3.2、各作業(yè)部門負責本部門危險性作業(yè)的具體實施,負責作業(yè)風險分析,許可證填寫,現(xiàn)場監(jiān)護等。

3.3、各與作業(yè)有關的部門、領導負責作業(yè)許可證的審查、確認。

4、作業(yè)內(nèi)容

4.1、作業(yè)內(nèi)容

4.1.1、動火作業(yè),包括電、氣焊接、切割等。

4.1.2、進入受限空間作業(yè),包括入儲罐、塔、釜、槽車、地下池、爐膛、溝道、煙道、排氣道等。

4.1.3、臨時用電作業(yè)

4.1.4、高處作業(yè),二級以上高處作業(yè)情況下。

4.1.5、吊裝作業(yè),起吊5 噸以上重物等情況下。

4.1.6、動土作業(yè)

4.1.7、抽堵盲板作業(yè)

4.1.8、設備檢修作業(yè)

4.2、作業(yè)申請

4.2.1、作業(yè)單位進行風險分析,列出可能發(fā)生的風險,風險分析結果填寫在作業(yè)許可證上。

4.2.2、作業(yè)單位填寫作業(yè)許可證。作業(yè)許可證簽名必須由本人簽寫。

4.3、審批

4.3.1、作業(yè)單位申請人持經(jīng)作業(yè)單位負責人簽字確認后的作業(yè)許可證后通知審批人,審批人應到作業(yè)現(xiàn)場,對安全措施和注意事項逐一落實,確認所有措施都落實到位后,簽字批準。

4.3.2、審批權限

動火作業(yè),二級、一級動火由車間、部門審批,特殊動火由安全部審批。

進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、設備檢修作業(yè)由作業(yè)單位制定措施簽字后,報生產(chǎn)管理部門審核后,經(jīng)過公司領導審批后實施。

抽堵盲板作業(yè)由作業(yè)單位審核后報生產(chǎn)管理部門審批。

臨時用電作業(yè)由電儀科審批。

動土及斷路作業(yè)由生產(chǎn)部審批。

4.3.3、審批流程

由作業(yè)單位填寫相關內(nèi)容后,由安全員現(xiàn)場確認安全措施落實情況后,由作業(yè)單位交最終審批人簽字,審批部門存檔。

4.3.4、如因特殊情況下的危險性作業(yè),需進行多方會簽的,由作業(yè)部門組織相關人員會審,共同會簽后交分管安全副總審批。

4.4、作業(yè)

作業(yè)許可證經(jīng)批準后,方可進行作業(yè),未經(jīng)批準,一律不得進行作業(yè)。

4.5、作業(yè)許可證存檔

作業(yè)許可證必須存檔,作業(yè)人員和審批部門各持一份,審批部門存檔備查。

作業(yè)許可證存檔期為一年。

5、安全作業(yè)許可相關規(guī)定

5.1 動火作業(yè)

5.1.1、動火作業(yè)分級

動火作業(yè)分特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)、二級動火作業(yè)。

5.1.2、動火作業(yè)區(qū)域劃分

特殊動火作業(yè)區(qū)域:在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及其它特殊危險場所進行的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。

一級動火作業(yè)區(qū)域包括,亞臨界萃取車間、精制車間、燃油鍋爐周邊20 米范圍內(nèi)、其他密閉性容器動火;公司走廊上的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。

二級動火作業(yè)區(qū)域包括除特殊動火作業(yè)和一級動火作業(yè)區(qū)域外的其他區(qū)域。

5.1.3、動火作業(yè)安全防火基本要求

5.1.3.1、動火作業(yè)應辦理《動火安全作業(yè)許可證》,進入受限空間、高處等進行動火作業(yè)時,還須執(zhí)行進入受限空間作業(yè)或高處作業(yè)的安全規(guī)定。

5.1.3.2、動火作業(yè)應有專人監(jiān)火,動火作業(yè)前應清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃物品,或采取其它有效的安全防火措施,配備足夠適用的消防器材。

5.1.3.3、拆除管線的動火作業(yè),應先查明其內(nèi)部介質(zhì)及其走向,并制訂相應的安全防火措施。

5.1.3.4、在設備、管道上進行動火作業(yè),應進行除油預處理工序。

5.1.3.5、五級風以上(含五級風)天氣,禁止露天動火作業(yè)。因生產(chǎn)需要確需動火作業(yè)時,動火作業(yè)應升級管理。

5.1.3.6 、凡在有可燃物構件內(nèi)部進行動火作業(yè)時,應采取防火隔絕措施。

5.1.3.7 、動火期間距動火點30 m 內(nèi)不得排放各類可燃氣體;距動火點15 m 內(nèi)不得排放各類可燃液體;不得在動火點10 m 范圍內(nèi)及用火點下方同時進行可燃溶劑清洗或噴漆等作業(yè)。

5.1.3.8 、動火作業(yè)前,應檢查電焊、氣焊、手持電動工具等動火工器具本質(zhì)安全程度,保證安全可靠。5.1.3.9、使用氣焊、氣割動火作業(yè)時,乙炔瓶應直立放置;氧氣瓶與乙炔氣瓶間距不應小于5 m,二者與動火作業(yè)地點不應小于10 m,并不得在烈日下曝曬。

5.1.3.10 、動火作業(yè)完畢,作業(yè)人和監(jiān)火人以及參與動火作業(yè)的人員應清理現(xiàn)場,監(jiān)火人確認無殘留火種后方可離開。

5.1.3.11、特殊動火作業(yè)的安全防火要求

特殊動火作業(yè)在符合5.1.3.1—5.1.3.10 規(guī)定的同時,還應符合以下規(guī)定。

5.1.3.11.1、在生產(chǎn)不穩(wěn)定的情況下不得進行帶壓不置換動火作業(yè)。

5.1.3.11.2、應事先制定安全施工方案,落實安全防火措施,必要時可請專職消防隊到現(xiàn)場監(jiān)護。

5.1.3.11.3、動火作業(yè)前,工段應通知生產(chǎn)調(diào)度部門及有關單位,使之在異常情況下能及時采取相應的應急措施。

5.1.3.11.4、動火作業(yè)過程中,應使系統(tǒng)保持正壓,嚴禁負壓動火作業(yè)。

5.1.3.11.5、動火作業(yè)現(xiàn)場的通排風應良好,以便使泄漏的氣體能順暢排走。

5.1.4 動火分析及合格標準

5.1.4.1、動火作業(yè)前應進行安全分析,動火分析的取樣點要有代表性。

5.1.4.2、在較大的設備內(nèi)動火作業(yè),應采取上、中、下取樣;在較長的物料管線上動火,應在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段取樣;在設備外部動火作業(yè),應進行環(huán)境分析,且分析范圍不小于動火點10 m。

5.1.4.3、取樣與動火間隔不得超過30 min,如超過此間隔或動火作業(yè)中斷時間超過30 min,應重新取樣分析。特殊動火作業(yè)期間還應隨時進行監(jiān)測。

5.1.4.4、使用便攜式可燃氣體檢測儀或其它類似手段進行分析時,檢測設備應經(jīng)標準氣體樣品標定合格。

5.1.4.5、動火分析合格判定

當被測氣體或蒸氣的爆炸下限大于等于4%時,其被測濃度應不大于0.5%(體積百分數(shù));當被測氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時,其被測濃度應不大于0.2%(體積百分數(shù))。

5.1.5、職責要求

5.1.5.1、動火作業(yè)負責人

5.1.5.1.1、負責辦理《動火安全作業(yè)證》并對動火作業(yè)負全面責任。

5.1.5.1.2、應在動火作業(yè)前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和動火部位及周圍情況,參與動火安全措施的制定、落

實,向作業(yè)人員交代作業(yè)任務和防火安全注意事項。

5.1.5.1.3、作業(yè)完成后,組織檢查現(xiàn)場,確認無遺留火種后方可離開現(xiàn)場。

5.1.5.2、作業(yè)人

5.1.5.2.1、應參與風險危害因素辨識和安全措施的制定。

5.1.5.2.2、應逐項確認相關安全措施的落實情況。

5.1.5.2.3、應確認動火地點和時間。

5.1.5.2.4、若發(fā)現(xiàn)不具備安全條件時不得進行動火作業(yè)。

5.1.5.3、監(jiān)火人

5.1.5.3.1、負責動火現(xiàn)場的監(jiān)護與檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況應立即通知動火人停止動火作業(yè),及時聯(lián)系有

關人員采取措施。

5.1.5.3.2 、應堅守崗位,不準脫崗;在動火期間,不準兼做其它工作。

5.1.5.3.3 、當發(fā)現(xiàn)動火人違章作業(yè)時應立即制止。

5.1.5.3.4 、在動火作業(yè)完成后,應會同有關人員清理現(xiàn)場,清除殘火,確認無遺留火種后方可離開現(xiàn)

場。

5.1.5.4、動火部位負責人

5.1.5.4.1、對所屬生產(chǎn)系統(tǒng)在動火過程中的安全負責。參與制定、負責落實動火安全措施,負責生產(chǎn)

與動火作業(yè)的銜接。

5.1.5.4.2 、檢查、確認《作業(yè)證》審批手續(xù),對手續(xù)不完備的《作業(yè)證》應及時制止動火作業(yè)。

5.1.5.4.3、在動火作業(yè)中,生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況,應立即通知停止動火作業(yè)。

5.1.5.5、分析人員

分析人員對動火分析方法和分析結果負責。應根據(jù)動火點所在車間的要求,到現(xiàn)場取樣分析,在《作

業(yè)證》上填寫取樣時間和分析數(shù)據(jù)并簽字。

5.1.5.6、動火作業(yè)的審批人

5.1.5.6.1、動火作業(yè)的審批人是動火作業(yè)安全措施落實情況的最終確認人,對自己的批準簽字負責。

5.1.5.6.2、審查《作業(yè)證》的辦理是否符合要求。

5.1.5.6.3、到現(xiàn)場了解動火部位及周圍情況,檢查、完善防火安全措施。

5.1.6、《動火安全作業(yè)證》的管理

5.1.6.1、《動火安全作業(yè)證》的區(qū)分

特殊動火、一級動火、二級動火的《動火安全作業(yè)證》應以明顯標記加以區(qū)分。

5.1.6.2、《動火安全作業(yè)證》的辦理和使用要求

5.1.5.1.2、應在動火作業(yè)前詳細了解作業(yè)內(nèi)容和動火部位及周圍情況,參與動火安全措施的制定、落實,向作業(yè)人員交代作業(yè)任務和防火安全注意事項。

5.1.5.1.3、作業(yè)完成后,組織檢查現(xiàn)場,確認無遺留火種后方可離開現(xiàn)場。

5.1.5.2、作業(yè)人

5.1.5.2.1、應參與風險危害因素辨識和安全措施的制定。

5.1.5.2.2、應逐項確認相關安全措施的落實情況。

5.1.5.2.3、應確認動火地點和時間。

5.1.5.2.4、若發(fā)現(xiàn)不具備安全條件時不得進行動火作業(yè)。

5.1.5.3、監(jiān)火人

5.1.5.3.1、負責動火現(xiàn)場的監(jiān)護與檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況應立即通知動火人停止動火作業(yè),及時聯(lián)系有關人員采取措施。

5.1.5.3.2 、應堅守崗位,不準脫崗;在動火期間,不準兼做其它工作。

5.1.5.3.3 、當發(fā)現(xiàn)動火人違章作業(yè)時應立即制止。

5.1.5.3.4 、在動火作業(yè)完成后,應會同有關人員清理現(xiàn)場,清除殘火,確認無遺留火種后方可離開現(xiàn)場。

5.1.5.4、動火部位負責人

5.1.5.4.1、對所屬生產(chǎn)系統(tǒng)在動火過程中的安全負責。參與制定、負責落實動火安全措施,負責生產(chǎn)與動火作業(yè)的銜接。

5.1.5.4.2 、檢查、確認《作業(yè)證》審批手續(xù),對手續(xù)不完備的《作業(yè)證》應及時制止動火作業(yè)。

5.1.5.4.3、在動火作業(yè)中,生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況,應立即通知停止動火作業(yè)。

5.1.5.5、分析人員

分析人員對動火分析方法和分析結果負責。應根據(jù)動火點所在車間的要求,到現(xiàn)場取樣分析,在《作業(yè)證》上填寫取樣時間和分析數(shù)據(jù)并簽字。

5.1.5.6、動火作業(yè)的審批人

5.1.5.6.1、動火作業(yè)的審批人是動火作業(yè)安全措施落實情況的最終確認人,對自己的批準簽字負責。

5.1.5.6.2、審查《作業(yè)證》的辦理是否符合要求。

5.1.5.6.3、到現(xiàn)場了解動火部位及周圍情況,檢查、完善防火安全措施。

5.1.6、《動火安全作業(yè)證》的管理

5.1.6.1、《動火安全作業(yè)證》的區(qū)分

特殊動火、一級動火、二級動火的《動火安全作業(yè)證》應以明顯標記加以區(qū)分。

5.2.4.3、采用管道送風時,送風前應對管道內(nèi)介質(zhì)和風源進行分析確認。

5.2.4.4、禁止向受限空間充氧氣或富氧空氣。

5.2.5 、監(jiān)測

5.2.5.1 、作業(yè)前30 min 內(nèi),應對受限空間進行氣體采樣分析,分析合格后方可進入。

5.2.5.2 、分析儀器應在校驗有效期內(nèi),使用前應保證其處于正常工作狀態(tài)。

5.2.5.3 、采樣點應有代表性,容積較大的受限空間,應采取上、中、下各部位取樣。

5.2.5.4 、作業(yè)中應定時監(jiān)測,至少每2 h 監(jiān)測一次,如監(jiān)測分析結果有明顯變化,則應加大監(jiān)測頻率;

作業(yè)中斷超過30 min 應重新進行監(jiān)測分析,對可能釋放有害物質(zhì)的受限空間,應連續(xù)監(jiān)測。情況異常

時應立即停止作業(yè),撤離人員,經(jīng)對現(xiàn)場處理,并取樣分析合格后方可恢復作業(yè)。

5.2.5.5 、涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時,應做連續(xù)分析,并采取強制通風措施。

5.2.5.6 、采樣人員深入或探入受限空間采樣時應采取5.2.6 中規(guī)定的防護措施。

5.2.6、個體防護措施

受限空間經(jīng)清洗或置換不能達到5.2.3 的要求時,應采取相應的防護措施方可作業(yè)。

5.2.6.1 、在缺氧或有毒的受限空間作業(yè)時,應佩戴隔離式防護面具,必要時作業(yè)人員應拴帶救生繩。

5.2.6.2 、在易燃易爆的受限空間作業(yè)時,應穿防靜電工作服、工作鞋,使用防爆型低壓燈具及不發(fā)生火花的工具。

5.2.6.3、在有酸堿等腐蝕性介質(zhì)的受限空間作業(yè)時,應穿戴好防酸堿工作服、工作鞋、手套等護品。

5.2.6.4 、在產(chǎn)生噪聲的受限空間作業(yè)時,應配戴耳塞或耳罩等防噪聲護具。

5.2.7 、照明及用電安全

5.2.7.1、受限空間照明電壓應小于等于36v,在潮濕容器、狹小容器及金屬容器內(nèi)作業(yè)電壓應小于等于12v。

5.2.7.2 、使用超過安全電壓的手持電動工具作業(yè)或進行電焊作業(yè)時,應配備漏電保護器。在潮濕容器中,作業(yè)人員應站在絕緣板上,同時保證金屬容器接地可靠。

5.2.7.3 、臨時用電應辦理臨時用電作業(yè)證,按規(guī)定架設和拆除。

5.2.8、監(jiān)護

5.2.8.1 、受限空間作業(yè),在受限空間外應設有專人監(jiān)護。

5.2.8.2 、進入受限空間前,監(jiān)護人應會同作業(yè)人員檢查安全措施,統(tǒng)一聯(lián)系信號。

5.2.8.3 、在風險較大的受限空間作業(yè),應增設監(jiān)護人員,并隨時保持與受限空間作業(yè)人員的聯(lián)絡。

5.2.8.4 、監(jiān)護人員不得脫離崗位,并應掌握受限空間作業(yè)人員的人數(shù)和身份,對人員和工器具進行清點。

5.2.9 、其它安全要求5.2.9.1 、在受限空間作業(yè)時應在受限空間外設置安全警示標志。

5.2.9.2 、受限空間出入口應保持暢通。

5.2.9.3 、多工種、多層交叉作業(yè)應采取互相之間避免傷害的措施。

5.2.9.4 、作業(yè)人員不得攜帶與作業(yè)無關的物品進入受限空間,作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。

5.2.9.5、受限空間外應備有空氣呼吸器(氧氣呼吸器)、消防器材和清水等相應的應急用品。

5.2.9.6、嚴禁作業(yè)人員在有毒、窒息環(huán)境下摘下防毒面具。

5.2.9.7、難度大、勞動強度大、時間長的受限空間作業(yè)應采取輪換作業(yè)。

5.2.9.8 、在受限空間進行高處作業(yè)應按高處作業(yè)安全規(guī)定進行,應搭設安全梯或安全平臺。

5.2.9.9 、在受限空間進行動火作業(yè)應按動火作業(yè)安全規(guī)定進行。

5.2.9.10、作業(yè)前后應清點作業(yè)人員和作業(yè)工器具。作業(yè)人員離開受限空間作業(yè)點時,應將作業(yè)工器具帶出。

5.2.9.11 、作業(yè)結束后,由受限空間所在單位和作業(yè)單位共同檢查受限空間內(nèi)外,確認無問題后方可封閉受限空間。

5.2.10、職責要求

5.2.10.1、作業(yè)負責人的職責

5.2.10.1.1 、對受限空間作業(yè)安全負全面責任。

5.2.10.1.2 、在受限空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方案和防護設施及用品達到安全要求后,可安排人員進入受限空間作業(yè)。

5.2.10.1.3、在受限空間及其附近發(fā)生異常情況時,應停止作業(yè)。

5.2.10.1.4、檢查、確認應急準備情況,核實內(nèi)外聯(lián)絡及呼叫方法。

5.2.10.1.5 、對未經(jīng)允許試圖進入或已經(jīng)進入受限空間者進行勸阻或責令退出。

5.2.10.2 、監(jiān)護人員的職責

5.2.10.2.1 、對受限空間作業(yè)人員的安全負有監(jiān)督和保護的職責。

5.2.10.2.2、了解可能面臨的危害,對作業(yè)人員出現(xiàn)的異常行為能夠及時警覺并做出判斷。與作業(yè)人員保持聯(lián)系和交流,觀察作業(yè)人員的狀況。

5.2.10.2.3、當發(fā)現(xiàn)異常時,立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報,并幫助作業(yè)人員從受限空間逃生,同時立即呼叫緊急救援。

5.2.10.2.4 、掌握應急救援的基本知識。

5.2.10.3、作業(yè)人員的職責

5.2.10.3.1、負責在保障安全的前提下進入受限空間實施作業(yè)任務。作業(yè)前應了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求,熟知作業(yè)中的危害因素和應采取的安全措施。

5.2.10.3.2 、確認安全防護措施落實情況。

5.2.10.3.3 、遵守受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,正確使用受限空間作業(yè)安全設施與個體防護用品。

5.2.10.3.4、應與監(jiān)護人員進行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流。

5.2.10.3.5、服從作業(yè)監(jiān)護人的指揮,如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護人員不履行職責時,應停止作業(yè)并撤出受限空間。

5.2.10.3.6、在作業(yè)中如出現(xiàn)異常情況或感到不適或呼吸困難時,應立即向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號,迅速撤離現(xiàn)場。

5.2.10.4 、審批人員的職責

5.2.10.4.1 、審查《動火安全作業(yè)證》的辦理是否符合要求。

5.2.10.4.2 、到現(xiàn)場了解受限空間內(nèi)外情況。

5.2.10.4.3 、督促檢查各項安全措施的落實情況。

5.2.11、《受限空間安全作業(yè)證》的管理

5.2.11.1、《受限空間安全作業(yè)證》由作業(yè)單位負責辦理。

5.2.11.2、《受限空間安全作業(yè)證》所列項目應逐項填寫,安全措施欄應填寫具體的安全措施。

5.2.11.3、一處受限空間、同一作業(yè)內(nèi)容辦理一張《受限空間安全作業(yè)證》,當受限空間工藝條件、作業(yè)環(huán)境條件改變時,應重新辦理《受限空間安全作業(yè)證》。

5.2.11.4、《受限空間安全作業(yè)證》一式二聯(lián),分別由作業(yè)負責人、審批部門存查。

5.3、臨時用電作業(yè)

5.3.1、臨時用電作業(yè)必須辦理臨時用電作業(yè)許可證

5.3.2、安裝架設臨時用電人員持有電工作業(yè)操作證,嚴禁非專業(yè)人員擅自接用電源,電氣故障應由電工排除。

5.3.3、在防爆場所使用的臨時電源、電氣元件和線路符合相應的防爆等級要求。

5.3.4、臨時用電應采取可靠的接地、接零措施。

5.3.5、臨時用電線路架空線路不得采用裸線,架空在裝置內(nèi)不得低于2.5 米,道路不低于5 米,橫穿道路時應用可靠的保護措施。

5.3.6、暗管埋設及地下電纜線路設有“走向標識”和安全標識,電纜埋深大于0.7 米。

5.3.7、現(xiàn)場臨時配電盤、箱應有防雨設施。

5.3.8、臨時用電設施應安裝漏電保護器,移動工具、手持工具應一機一閘保護。

5.3.9、用電設備、線路容量、負荷符合要求。

5.3.10、行燈電壓不得超過36v,在特別潮濕的場所或金屬設備內(nèi)作業(yè)裝設的臨時照明行燈電壓不得超過12v。5.3.111、送電前要對臨時用電線路、電氣元件進行檢查確認,滿足要求后方可送電。

5.3.12、臨時用電單位必須嚴格遵守臨時用電規(guī)定,不得變更臨時用電地點和工作內(nèi)容,禁止任意增加用電負荷。

5.3.12、用電結束后,臨時施工用的電氣設備和線路應立即拆除,由用電單位和電儀科人員共同檢查驗收簽字。

5.4、高處作業(yè)

5.4.1、高處作業(yè)前的安全要求

5.4.1.1 、進行高處作業(yè)前,應針對作業(yè)內(nèi)容,進行危險辨識,制定相應的作業(yè)程序及安全措施。將辨識出的危害因素寫入《高處安全作業(yè)許可證》,并制定出對應的安全措施。

5.4.1.2 、高處作業(yè)人員及搭設高處作業(yè)安全設施的人員,應經(jīng)過專業(yè)技術培訓及專業(yè)考試合格,持證上崗,并應定期進行體格檢查。對患有職業(yè)禁忌證(如高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、精神疾病等)、

年老體弱、疲勞過度、視力不佳及其他不適于高處作業(yè)的人員,不得進行高處作業(yè)。

5.4.1.3 、從事高處作業(yè)的單位應辦理《高處安全作業(yè)許可證》,落實安全防護措施后方可作業(yè)。

5.4.1.4 、《高處安全作業(yè)許可證》審批人員應赴高處作業(yè)現(xiàn)場檢查確認安全措施后,方可批準高處作業(yè)。

5.4.1.5、高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備,應在作業(yè)前加以檢查,確認其完好后投入使用。

5.4.1.6、高處作業(yè)前要制定高處作業(yè)應急預案,內(nèi)容包括:作業(yè)人員緊急狀況時的逃生路線和救護方法,現(xiàn)場應配備的救生設施和滅火器材等。有關人員應熟知應急預案的內(nèi)容。

5.4.1.7 、在下列情況下進行的高處作業(yè)的,應執(zhí)行單位的應急預案:

(1)遇有6 級以上強風、濃霧等惡劣氣候下的露天攀登與懸空高處作業(yè);

(2)在臨近有排放有毒、有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪的場所進行高處作業(yè)時,作業(yè)點的有毒物濃度不明。

5.4.1.8、高處作業(yè)前,作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應對高處作業(yè)人員進行必要的安全教育,交代現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)安全要求以及作業(yè)中可能遇到意外時的處理和救護方法。

5.4.1.9 、高處作業(yè)前,作業(yè)人員應查驗《高處安全作業(yè)許可證》,檢查驗收安全措施落實后方可作業(yè)。

5.4.1.10 、高處作業(yè)人員應按照規(guī)定穿戴符合國家標準的勞動保護用品。

5.4.1.11、高處作業(yè)前作業(yè)單位應制定安全措施并填入《高處安全作業(yè)許可證》內(nèi)。

5.4.1.12 、高處作業(yè)使用的材料、器具、設備應符合有關安全標準要求。

5.4.1.13 、高處作業(yè)用的腳手架的搭設應符合國家有關標準。高處作業(yè)應根據(jù)實際要求配備符合安全要求的吊籠、梯子、防護圍欄、擋腳板等。跳板應符合安全要求,兩端應捆綁牢固。作業(yè)前,應檢查所用的安全設施是否堅固、牢靠。夜間高處作業(yè)應有充足的照明。

5.4.1.14 、供高處作業(yè)人員上下用的梯道、吊籠等要符合有關標準要求;作業(yè)人員上下時要有可靠的安全措施。固定式鋼直梯、鋼斜梯、便攜式木梯和便攜式金屬梯應符合要求。

5.4.1.15、便攜式木梯和便攜式金屬梯梯腳底部應堅實,不得墊高使用。踏板不得有缺檔。梯子的上端應有固定措施。立梯工作角度以75°±5°為宜。梯子如需接長使用,應有可靠的連接措施,且接頭不得超過1 處。連接后梯梁的強度,不應低于單梯梯梁的強度。折梯使用時上部夾角以35°~45°為宜,鉸鏈應牢固,并應有可靠的拉撐措施。

5.4.2、高處作業(yè)中的安全要求與防護

5.4.2.1、高處作業(yè)應設監(jiān)護人對高處作業(yè)人員進行監(jiān)護,監(jiān)護人應堅守崗位。

5.4.2.2 、作業(yè)中應正確使用防墜落用品與登高器具、設備。高處作業(yè)人員應系用與作業(yè)內(nèi)容相適應的安全帶,安全帶應系掛在作業(yè)處上方的牢固構件上或?qū)閽彀踩珟в玫匿摷芑蜾摻z繩上,不得系掛在移動或不牢固的物件上;不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶不得低掛高用。系安全帶后應檢查扣環(huán)是否扣牢。

5.4.2.3 、作業(yè)場所有墜落可能的物件,應一律先行撤除或加以固定。高處作業(yè)所使用的工具、材料、零件等應裝入工具袋,上下時手中不得持物。工具在使用時應系安全繩,不用時放入工具袋中。不得投擲工具、材料及其他物品。易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時,應采取防止墜落措施。高處作業(yè)中所用的物料,應堆放平穩(wěn),不妨礙通行和裝卸。作業(yè)中的走道、通道板和登高用具,應隨時清掃干凈;拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清理運走,不得任意亂置或向下丟棄。

5.4.2.4 、雨天和雪天進行高處作業(yè)時,應采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪均應及時清除。對進行高處作業(yè)的高聳建筑物,應事先設置避雷設施。遇有6 級以上強風、濃霧等惡劣氣候,不得進行特級高處作業(yè)、露天攀登與懸空高處作業(yè)。暴風雪及臺風暴雨后,應對高處作業(yè)安全設施逐一加以檢查,發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象,應立即修理完善。

5.4.2.5 、在臨近有排放有毒、有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪的場所進行高處作業(yè)時,作業(yè)點的有毒物濃度應在允許濃度范圍內(nèi),并采取有效的防護措施。在應急狀態(tài)下,按應急預案執(zhí)行;

5.4.2.6 、帶電高處作業(yè)應符合gb/t 13869 的有關要求。高處作業(yè)涉及臨時用電時應符合jcj 46 的有關要求。

5.4.2.7 、高處作業(yè)應與地面保持聯(lián)系,根據(jù)現(xiàn)場配備必要的聯(lián)絡工具,并指定專人負責聯(lián)系。尤其是在危險化學品生產(chǎn)、儲存場所或附近有放空管線的位置高處作業(yè)時,應為作業(yè)人員配備必要的防護器材(如空氣呼吸器、過濾式防毒面具或口罩等),應事先與車間負責人或工長取得聯(lián)系,確定聯(lián)絡方式,并將聯(lián)絡方式填入《高處安全作業(yè)許可證》的補充措施欄內(nèi)。

5.4.2.8 、不得在不堅固的結構(如彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料等)上作業(yè),登不堅固的結 (3)在降雪時進行的雪天高處作業(yè);

(4)在降雨時進行的雨天高處作業(yè);

(5)在室外完全采用人工照明進行的夜間高處作業(yè);

(6)在接近或接觸帶電體條件下進行的帶電高處作業(yè);

(7)在無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的懸空高處作業(yè)。

5.4.4.3、作業(yè)負責人應根據(jù)高處作業(yè)的分級和類別向?qū)徟鷨挝惶岢錾暾?辦理《高處安全作業(yè)許可證》。

《高處安全作業(yè)許可證》一式二份,交作業(yè)人員、交安全管理部門存查。

5.4.4.4、《高處安全作業(yè)許可證》有效期7 天,若作業(yè)時間超過7 天,應重新審批。對于作業(yè)期較長的項目,在作業(yè)期內(nèi),作業(yè)單位負責人應經(jīng)常深人現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,并做好記錄。若作業(yè)條件發(fā)生重大變化,應重新辦理《高處安全作業(yè)許可證》。

5.5、吊裝作業(yè)

5.5.1、吊裝作業(yè)分級

吊裝作業(yè)按吊裝重物的質(zhì)量分為三級:

(1)一級吊裝作業(yè)吊裝重物的質(zhì)量大于100t;

(2)二級吊裝作業(yè)吊裝重物的質(zhì)量大于等于40t 至小于等于100t;

(3)三級吊裝作業(yè)吊裝重物的質(zhì)量大于等于5t 至小于40t。

(4)四級吊裝作業(yè)吊裝重物小于5t。

5.5.2、作業(yè)安全管理基本要求

5.5.2.1 、應按照國家標準規(guī)定對吊裝機具進行日檢、月檢、年檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的吊裝機具,應進行檢修處理,并保存檢修檔案。檢查應符合gb 6067。

5.5.2.2 、吊裝作業(yè)人員(指揮人員、起重工)應持有有效的《特種作業(yè)人員操作證》,方可從事吊裝作業(yè)指揮和操作。

5.5.2.3、吊裝質(zhì)量大于等于40t 的重物和土建工程主體結構,應編制吊裝作業(yè)方案。吊裝物體雖不足40t,但形狀復雜、剛度小、長徑比大、精密貴重,以及在作業(yè)條件特殊的情況下,也應編制吊裝作業(yè)方案、施工安全措施和應急救援預案。

5.5.2.4、吊裝作業(yè)方案、施工安全措施和應急救援預案經(jīng)作業(yè)主管部門和相關管理部門審查,報主管安全負責人批準后方可實施。

5.5.2.5 、利用兩臺或多臺起重機械吊運同一重物時,升降、運行應保持同步;各臺起重機械所承受的載荷不得超過各自額定起重能力的80%。

5.5.3、作業(yè)前的安全檢查

吊裝作業(yè)前應進行以下項目的安全檢查:5.5.3.1 、相關部門應對從事指揮和操作的人員進行資質(zhì)確認。

5.5.3.2 、相關部門進行有關安全事項的研究和討論,對安全措施落實情況進行確認。

5.5.3.3 、實施吊裝作業(yè)單位的有關人員應對起重吊裝機械和吊具進行安全檢查確認,確保處于完好狀態(tài)。

5.5.3.4 、實施吊裝作業(yè)單位使用汽車吊裝機械,要確認安裝有汽車防火罩。

5.5.3.5 、實施吊裝作業(yè)單位的有關人員應對吊裝區(qū)域內(nèi)的安全狀況進行檢查(包括吊裝區(qū)域的劃定、標識、障礙)。警戒區(qū)域及吊裝現(xiàn)場應設置安全警戒標志,并設專人監(jiān)護,非作業(yè)人員禁止入內(nèi)。安全警戒標志應符合gb 16179 的規(guī)定。

5.5.3.6 、實施吊裝作業(yè)單位的有關人員應在施工現(xiàn)場核實天氣情況。室外作業(yè)遇到大雪、暴雨、大霧及6 級以上大風時,不應安排吊裝作業(yè)。

5.5.4、作業(yè)中的安全措施

5.5.4.1 、吊裝作業(yè)時應明確指揮人員,指揮人員應佩戴明顯的標志;應佩戴安全帽。

5.5.4.2 、應分工明確、堅守崗位,并按gb 5082 規(guī)定的聯(lián)絡信號,統(tǒng)一指揮。指揮人員按信號進行指揮,其他人員應清楚吊裝方案和指揮信號。

5.5.4.3 、正式起吊前應進行試吊,試吊中檢查全部機具、地錨受力情況,發(fā)現(xiàn)問題應將工件放回地面,排除故障后重新試吊,確認一切正常,方可正式吊裝。

5.5.4.4 、嚴禁利用管道、管架、電桿、機電設備等作吊裝錨點。未經(jīng)有關部門審查核算,不得將建筑物、構筑物作為錨點。

5.5.4.5 、吊裝作業(yè)中,夜間應有足夠的照明。室外作業(yè)遇到大雪、暴雨、大霧及6 級以上大風時,應停止作業(yè)。

5.5.4.6 、吊裝過程中,出現(xiàn)故障,應立即向指揮者報告,沒有指揮令,任何人不得擅自離開崗位。

5.5.4.7 、起吊重物就位前,不許解開吊裝索具。

5.5.4.8、利用兩臺或多臺起重機械吊運同一重物時,升降、運行應保持同步;各臺起重機械所承受地載荷不得超過各自額定起重能力的80%。

5.5.5、操作人員應遵守的規(guī)定

5.5.5.1 、按指揮人員所發(fā)出的指揮信號進行操作。對緊急停車信號,不論由何人發(fā)出,均應立即執(zhí)行。

5.5.5.2、司索人員應聽從指揮人員的指揮,并及時報告險情。

5.5.5.3 、當起重臂吊鉤或吊物下面有人,吊物上有人或浮置物時,不得進行起重操作。

5.5.5.4 、嚴禁起吊超負荷或重物質(zhì)量不明和埋置物體;不得捆掛、起吊不明質(zhì)量,與其他重物相連、埋在地下或與其他物體凍結在一起的重物。

5.5.5.5 、在制動器、安全裝置失靈、吊鉤防松裝置損壞、鋼絲繩損傷達到報廢標準等情況下嚴禁起吊操。

5.5.5.6 、應按規(guī)定負荷進行吊裝,吊具、索具經(jīng)計算選擇使用,嚴禁超負荷運行。所吊重物接近或達到額定起重吊裝能力時,應檢查制動器,用低高度、短行程試吊后,再平穩(wěn)吊起。

5.5.5.7 、重物捆綁、緊固、吊掛不牢,吊掛不平衡而可能滑動,或斜拉重物,棱角吊物與鋼絲繩之間沒有襯墊時不得進行起吊。

5.5.5.8、不準用吊鉤直接纏繞重物,不得將不同種類或不同規(guī)格的索具混在一起使用。

5.5.5.9 、吊物捆綁應牢靠,吊點和吊物的中心應在同一垂直線上。

5.5.5.10 、無法看清場地、無法看清吊物情況和指揮信號時,不得進行起吊。

5.5.5.1、1 起重機械及其臂架、吊具、輔具、鋼絲繩、纜風繩和吊物不得靠近高低壓輸電線路。在輸電線路近旁作業(yè)時,應按規(guī)定保持足夠的安全距離,不能滿足時,應停電后再進行起重作業(yè)。

5.5.5.12、停工和休息時,不得將吊物、吊籠、吊具和吊索吊在空中。

5.5.5.13、在起重機械工作時,不得對起重機械進行檢查和維修;在有載荷的情況下,不得調(diào)整起升變幅機構的制動器。

5.5.5.14 、下方吊物時,嚴禁自由下落(溜);不得利用極限位置限制器停車。

5.5.5.15 、遇大雪、暴雨、大霧及6 級以上大風時,應停止露天作業(yè)。

5.5.5.16、用定型起重吊裝機械(例如履帶吊車、輪胎吊車、橋式吊車等)進行吊裝作業(yè)時,除遵守本規(guī)定,還應遵守該定型起重機械的操作規(guī)范。

5.5.6、作業(yè)完畢作業(yè)人員應做的工作

5.5.6.1 、將起重臂和吊鉤收放到規(guī)定的位置,所有控制手柄均應放到零位,使用電氣控制的起重機械,應斷開電源開關。

5.5.6.2、對在軌道上作業(yè)的起重機,應將起重機停放在指定位置有效錨定。

5.5.6.3 、吊索、吊具應收回放置到規(guī)定的地方,并對其進行檢查、維護、保養(yǎng)。

5.5.6.4 、對接替工作人員,應告知設備存在的異常情況及尚未消除的故障。

5.5.7、《吊裝安全作業(yè)證》的管理

5.5.7.1、吊裝質(zhì)量大于10t 的重物應辦理《吊裝安全作業(yè)證》,《吊裝安全作業(yè)證》由相關管理部門負責管理。

5.5.7.2 、項目單位負責人從安全管理部門領取《吊裝安全作業(yè)證》后,應認真填寫各項內(nèi)容,交安全部批準。對本規(guī)定5.5.2.3 規(guī)定的吊裝作業(yè),應編制吊裝方案,并將填好的《吊裝安全作業(yè)證》與吊裝方案一并報安全部負責人批準。

5.5.7.3 、《吊裝安全作業(yè)證》批準后,項目單位負責人應將《吊裝安全作業(yè)證》交吊裝指揮。吊裝指揮及作業(yè)人員應檢查《吊裝安全作業(yè)證》,確認無誤后方可作業(yè)。5.5.7.4 、應按《吊裝安全作業(yè)證》上填報的內(nèi)容進行作業(yè),嚴禁涂改、轉借《吊裝安全作業(yè)證》,變更作業(yè)內(nèi)容,擴大作業(yè)范圍或轉移作業(yè)部位。

5.5.7.5 、對吊裝作業(yè)審批手續(xù)齊全,安全措施全部落實,作業(yè)環(huán)境符合安全要求的,作業(yè)人員方可進行作業(yè)。

5.6、動土作業(yè)

5.6.1、動土作業(yè)應辦理《動土安全作業(yè)許可證》,沒有《動土安全作業(yè)許可證》嚴禁動土作業(yè)。

5.6.2 、《動土安全作業(yè)許可證》經(jīng)單位有關水、電、汽、設備、消防、安全等部門會簽,由單位動土作業(yè)主管部門審批。

5.6.3、作業(yè)前,項目負責人應對作業(yè)人員進行安全教育。作業(yè)人員應按規(guī)定著裝并佩戴合適的個體防護用品。施工單位應進行施工現(xiàn)場危害辨識,并逐條落實安全措施。

5.6.4、作業(yè)前,應檢查工具、現(xiàn)場支撐是否牢固、完好,發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。

5.6.5 、動土作業(yè)施工現(xiàn)場應根據(jù)需要設置護欄、蓋板和警告標志,夜間應懸掛紅燈示警。

5.6.6 、嚴禁涂改、轉借《動土安全作業(yè)許可證》,不得擅自變更動土作業(yè)內(nèi)容、擴大作業(yè)范圍或轉移作業(yè)地點。

5.6.7、動土臨近地下隱蔽設施時,應使用適當工具挖掘,避免損壞地下隱蔽設施。

5.6.8 、動土中如暴露出電纜、管線以及不能辨認的物品時,應立即停止作業(yè),妥善加以保護,報告動土審批單位處理,經(jīng)采取措施后方可繼續(xù)動土作業(yè)。

5.6.9 、挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè),應遵守下列規(guī)定:

5.6.9.1 、挖掘土方應自上而下進行,不準采用挖底腳的辦法挖掘。

5.6.9.2、在挖較深的坑、槽、井、溝時,嚴禁在土壁上挖洞攀登,當使用便攜式木梯或便攜式金屬梯時,應符合相關要求。作業(yè)時應戴安全帽。

5.6.9.3 、要視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設置安全邊坡或固壁支撐。挖出的泥土堆放處所和堆放的材料至少應距坑、槽、井、溝邊沿0.8 m,高度不得超過1.5 m。如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險征兆,應立即停止工作,并采取可靠的安全措施。

5.6.9.4 、在坑、槽、井、溝的邊緣安放機械、鋪設軌道及通行車輛時,應保持適當距離,采取有效的固壁措施,確保安全。

5.6.9.5、在拆除固壁支撐時,應從下而上進行。更換支撐時,應先裝新的,后拆舊的。

4.9.6 、作業(yè)現(xiàn)場應保持通風良好,并對可能存在有毒有害物質(zhì)的區(qū)域進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體時,應立即停止作業(yè),待采取了可靠的安全措施后方可作業(yè)。

5.6.9.7 、所有人員不準在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。

5.6.10、作業(yè)人員多人同時挖土應相距在2m 以上,防止工具傷人。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常時,應立即撤離 作業(yè)現(xiàn)場。

5.6.11、在危險場所動土時,應有專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護,當所在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時,現(xiàn)場監(jiān)護人員應立即通知動土作業(yè)人員停止作業(yè),迅速撤離現(xiàn)場,并采取必要的應急措施。

5.6.12、施工結束后應及時回填土,并恢復地面設施。

5.6.14、《動土安全作業(yè)許可證》的管理

5.6.14.1、《動土安全作業(yè)許可證》由安全部門負責審批、管理。

5.6.14.2 、動土申請單位在動土作業(yè)主管部門領取《動土安全作業(yè)許可證》,填寫有關內(nèi)容后交施工單位。

5.6.14.3、施工單位接到《動土安全作業(yè)許可證》后,填寫《動土安全作業(yè)許可證》中有關內(nèi)容后將《動

土安全作業(yè)許可證》交動土申請單位。

5.6.14.4 、動土申請單位從施工單位得到《動土安全作業(yè)許可證》后交單位動土作業(yè)主管部門,并由其牽頭組織工程有關部門審核會簽后審批。

5.6.14.5、動土作業(yè)審批人員應到現(xiàn)場核對圖紙。查驗標志,檢查確認安全措施后方可簽發(fā)《動土安全作業(yè)許可證》。

5.6.14.6 、動土申請單位應將辦理好的《動土安全作業(yè)許可證》留存,分別送審批部門、施工單位各一份。

5.6.14.7、一個施工點、一個施工周期內(nèi)辦理一張作業(yè)許可證。

5.7、抽堵盲板作業(yè)

5.7.1、盲板要求

盲板及墊片應符合以下要求:

5.7.1.1、盲板應按管道內(nèi)介質(zhì)的性質(zhì)、壓力、溫度選用適合的材料。高壓盲板應按設計規(guī)范制造。

5.7.1.2、盲板的直徑應依據(jù)管道法蘭密封面直徑制作,厚度應經(jīng)強度計算。

5.7.1.3 、一般盲板應有一個或兩個手柄,便于辨識、抽堵,8 字盲板可不設手柄。

5.7.1.4、應按管道內(nèi)介質(zhì)性質(zhì)、壓力、溫度選用合適的材料做盲板墊片。

5.7.2、盲板抽堵作業(yè)安全要求

5.7.2.1、盲板抽堵作業(yè)實施作業(yè)證管理,作業(yè)前應辦理《盲板抽堵安全作業(yè)證》。

5.7.2.2、盲板抽堵作業(yè)人員應經(jīng)過安全教育和專門的安全培訓。

5.7.2.3、作業(yè)人員應對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進行有害因素辨識并制定相應的安全措施。

5.7.2.4、盲板抽堵作業(yè)應設專人監(jiān)護,監(jiān)護人不得離開作業(yè)現(xiàn)場。

5.7.2.5、在作業(yè)復雜、危險性大的場所進行盲板抽堵作業(yè),應制定應急預案。

5.7.2.6、在有毒介質(zhì)的管道、設備上進行盲板抽堵作業(yè)時,系統(tǒng)壓力應降到常壓,作業(yè)人員應穿戴適合的防護用具。

5.7.2.7、在易燃易爆場所進行盲板抽堵作業(yè)時,作業(yè)人員應穿防靜電工作服、工作鞋;距作業(yè)地點30m 內(nèi)不得有動火作業(yè);工作照明應使用防爆燈具;作業(yè)時應使用防爆工具。

5.7.2.8、在強腐蝕性介質(zhì)的管道、設備上進行抽堵盲板作業(yè)時,作業(yè)人員應采取防止酸堿灼傷的措施。

5.7.2.9、在介質(zhì)溫度較高、可能對作業(yè)人員造成燙傷的情況下,作業(yè)人員應采取防燙措施。

5.7.2.10、高處盲板抽堵作業(yè)應按高處作業(yè)安全規(guī)定進行。

5.7.2.11、不得在同一管道上同時進行兩處及兩處以上的盲板抽堵作業(yè)。

5.7.2.12、抽堵盲板時,應按盲板位置圖及盲板編號,由生產(chǎn)車間設專人統(tǒng)一指揮作業(yè),逐一確認并做好記錄。

5.7.2.13、作業(yè)結束,由盲板抽堵作業(yè)單位、生產(chǎn)車間專人共同確認。

5.7.3、職責要求

5.7.3.1、生產(chǎn)車間負責人

5.7.3.1.1 、應了解管道、設備內(nèi)介質(zhì)特性及走向,制定、落實盲板抽堵安全措施,安排監(jiān)護人,向作業(yè)單位負責人或作業(yè)人員交代作業(yè)安全注意事項。

5.7.3.1.2 、生產(chǎn)系統(tǒng)如有緊急或異常情況,應立即通知停止盲板抽堵作業(yè)。

5.7.3.1.3、作業(yè)完成后,應組織檢查盲板抽堵情況。

5.7.3.2、監(jiān)護人

5.7.3.2.1、負責盲板抽堵作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)護與檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況應立即通知作業(yè)人員停止作業(yè),并及

時聯(lián)系有關人員采取措施。

5.7.3.2.2、應堅守崗位,不得脫崗;在盲板抽堵作業(yè)期間,不得兼做其它工作。

5.7.3.2.3、當發(fā)現(xiàn)盲板抽堵作業(yè)人違章作業(yè)時應立即制止。

5.7.3.2.4、作業(yè)完成后,要會同作業(yè)人員檢查、清理現(xiàn)場,確認無誤后方可離開現(xiàn)場。

5.7.3.3、作業(yè)單位負責人

5.7.3.3.1、了解作業(yè)內(nèi)容及現(xiàn)場情況,確認作業(yè)安全措施,向作業(yè)人員交代作業(yè)任務和安全注意事項。

5.7.3.3.2、各項安全措施落實后,方可安排人員進行盲板抽堵作業(yè)。

5.7.3.4、作業(yè)人

5.7.3.4.1、作業(yè)前應了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求,熟知作業(yè)中的危害因素和應采取的安全措

施。

5.7.3.4.2、要逐項確認相關安全措施的落實情況。

5.7.3.4.3 、若發(fā)現(xiàn)不具備安全條件時不得進行盲板抽堵作業(yè)。

5.7.3.4.4、作業(yè)完成后,會同生產(chǎn)單位負責人檢查盲板抽堵情況,確認無誤后方可離開作業(yè)現(xiàn)場。5.7.3.5、審批人

5.7.3.5.1、審查《盲板抽堵安全作業(yè)證》的辦理是否符合要求。

5.7.3.5.2 、督促檢查各項安全措施的落實情況。

5.7.4、《盲板抽堵安全作業(yè)證》的管理

5.7.4.1、《盲板抽堵安全作業(yè)證》由生產(chǎn)車間辦理。

5.7.4.2、盲板抽堵作業(yè)宜實行一塊盲板一張作業(yè)證的管理方式。

5.7.4.3、嚴禁隨意涂改、轉借《盲板抽堵安全作業(yè)證》, 變更盲板位置或增減盲板數(shù)量時,應重新辦理《盲板抽堵安全作業(yè)證》。

5.7.4.4、《盲板抽堵安全作業(yè)證》由生產(chǎn)車間負責填寫、盲板抽堵作業(yè)單位負責人確認、生產(chǎn)部審批。

5.7.4.5、經(jīng)審批的《盲板抽堵安全作業(yè)證》一式兩份,盲板抽堵作業(yè)單位、審批部門存檔。

5.8、設備檢修作業(yè)

5.8.1、檢修前的安全要求

5.8.1.1 、外來檢修施工單位應具有國家規(guī)定的相應資質(zhì),并在其等級許可范圍內(nèi)開展檢修施工業(yè)務。

5.8.1.2、在簽訂設備檢修合同時,應同時簽訂安全管理協(xié)議。

5.8.1.3、根據(jù)設備檢修項目的要求,檢修施工單位應制定設備檢修方案,檢修方案應經(jīng)設備使用單位審核。檢修方案中應有安全技術措施,并明確檢修項目安全負責人。檢修施工單位應指定專人負責整個檢修作業(yè)過程的具體安全工作。

5.8.1.4、檢修前,設備使用單位應對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育,安全教育主要包括以下內(nèi)容:

5.8.1.4.1 、有關檢修作業(yè)的安全規(guī)章制度。

5.8.1.4.2、檢修作業(yè)現(xiàn)場和檢修過程中存在的危險因素和可能出現(xiàn)的問題及相應對策。

5.8.1.4.3 、檢修作業(yè)過程中所使用的個體防護器具的使用方法及使用注意事項。

5.8.1.4.4 、相關事故案例和經(jīng)驗、教訓。

5.8.1.5 、檢修現(xiàn)場應設立相應的安全標志。

5.8.1.6 、檢修項目負責人應組織檢修作業(yè)人員到現(xiàn)場進行檢修方案交底。

5.8.1.7 、檢修前施工單位要做到檢修組織落實、檢修人員落實和檢修安全措施落實。

5.8.1.8、當設備檢修涉及高處、動火、動土、吊裝、抽堵盲板、受限空間等作業(yè)時,須按相關作業(yè)安全規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

5.8.1.9、臨時用電應辦理用電手續(xù),并按規(guī)定安裝和架設。

5.8.1.10、設備使用單位負責設備的隔絕、清洗、置換,合格后交出。

5.8.1.11、檢修項目負責人應與設備使用單位負責人共同檢查,確認設備、工藝處理等滿足檢修安全要求。5.8.1.12、應對檢修作業(yè)使用的腳手架、起重機械、電氣焊用具、手持電動工具等各種工器具進行檢;

手持式、移動式電氣工器具應配有漏電保護裝置。凡不符合作業(yè)安全要求的工器具不得使用。

5.8.1.13、對檢修設備上的電器電源,應采取可靠的斷電措施,確認無電后在電源開關處設置安全警示標牌或加鎖。

5.8.1.14、對檢修作業(yè)使用的氣體防護器材、消防器材、通信設備、照明設備等應安排專人檢查,并保證完好。

5.8.1.15、對檢修現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、箅子板、蓋板等進行檢查,確保安全。

5.8.1.16、對有腐蝕性介質(zhì)的檢修場所應備有人員應急用沖洗水源和相應防護用品。

5.8.1.17、對檢修現(xiàn)場存在的可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應采取有效防護措施,設置警告標志,夜間應設警示紅燈。

5.8.1.18、應將檢修現(xiàn)場影響檢修安全的物品清理干凈。

5.8.1.19、應檢查、清理檢修現(xiàn)場的消防通道、行車通道,保證暢通。

5.8.1.20、需夜間檢修的作業(yè)場所,應設滿足要求的照明裝置。

5.8.2、檢修作業(yè)中的安全要求

5.8.2.1、參加檢修作業(yè)的人員應按規(guī)定正確穿戴勞動保護用品。

5.8.2.2 、檢修作業(yè)人員應遵守本工種安全技術操作規(guī)程。

5.8.2.3 、從事特種作業(yè)的檢修人員應持有特種作業(yè)操作證。

5.8.2.4 、多工種、多層次交叉作業(yè)時,應統(tǒng)一協(xié)調(diào),采取相應的防護措施。

5.8.2.5 、夜間檢修作業(yè)及特殊天氣的檢修作業(yè),須安排專人進行安全監(jiān)護。

5.8.2.6 、當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況可能危及檢修人員安全時,設備使用單位應立即通知檢修人員停止作業(yè),迅速撤離作業(yè)場所。經(jīng)處理,異常情況排除且確認安全后,檢修人員方可恢復作業(yè)。

5.8.3、檢修結束后的安全要求

5.8.3.1、因檢修需要而拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護罩等安全設施應恢復其安全使用功能。

5.8.3.2、檢修所用的工器具、腳手架、臨時電源、臨時照明設備等應及時撤離現(xiàn)場。

5.8.3.3、檢修完工后所留下的廢料、雜物、垃圾、油污等應清理干凈。

6、附則

本制度解釋權由安全部負責解釋。

5.1.6.2、《動火安全作業(yè)證》的辦理和使用要求